發(fā)布時(shí)間：2023-10-12 16:11:13
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)規(guī)劃的作用樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】高速公路 花溪區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì) 推動(dòng)
一、高速公路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論
高速公路經(jīng)濟(jì)論表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的快慢不僅取決于社會(huì)分工協(xié)作的程度和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平，而且還取決于交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度，當(dāng)這兩個(gè)條件都處于比較成熟狀態(tài)時(shí)，該國就會(huì)逐步走上國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化軌道。 高速公路建設(shè)對(duì)工業(yè)發(fā)展，具有整合資源、降低成本、提高效益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)的巨大作用，高速公路的建設(shè)和發(fā)展已成為新型工業(yè)化的強(qiáng)大推進(jìn)器。
二、繞城高速西南環(huán)線的建設(shè)對(duì)花溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作
（一）繞城高速西南環(huán)線的建設(shè)改善了花溪區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。
高速公路的建設(shè)過程成為經(jīng)濟(jì)中心形成的過程，高速公路的形成過程成為經(jīng)濟(jì)走廊的發(fā)展過程，可以說，高速公路延伸到哪里，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)就跟進(jìn)到哪里。高速公路建設(shè)促進(jìn)了對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放，使引進(jìn)和利用內(nèi)資、外資明顯增多。同時(shí)，每?jī)|元高速公路的建設(shè)投資，能直接帶動(dòng)社會(huì)總產(chǎn)出近三億元。自2009年來，花溪區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。2010年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到80億元，同比增長(zhǎng)14.6%，總量指標(biāo)超計(jì)劃目標(biāo)9.2個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成83.62萬元，同比增長(zhǎng)31.8%，完成計(jì)劃目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值55.62億元，同比增長(zhǎng)13.4%。由此可見，花溪區(qū)2010年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展明顯要快于往年。這其中一個(gè)重要的原因就是繞城高速西南環(huán)線公路的建成通車。
（二）繞城高速西南環(huán)線的建設(shè)大大提升了現(xiàn)代工業(yè)。
高速公路沿線往往成為工業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的黃金地段。長(zhǎng)距離、遠(yuǎn)輻射和快捷、舒適、方便的交通環(huán)境，有力促進(jìn)和推動(dòng)了沿線工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是那些對(duì)汽車運(yùn)輸依賴性強(qiáng)、時(shí)限要求高的企業(yè)得到超常規(guī)的迅猛發(fā)展，高速公路建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。高速公路建設(shè)帶來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，相應(yīng)促進(jìn)了工業(yè)布局的戰(zhàn)略調(diào)整，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整個(gè)工業(yè)的提檔升級(jí)?；ㄏ獏^(qū)2010年建設(shè)的幾個(gè)大項(xiàng)目無一不是依托繞城高速西南環(huán)線的通車，如小孟工業(yè)園、燕樓循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范園、黔峰生物科技園、花溪大學(xué)科技創(chuàng)業(yè)園、金石石材產(chǎn)業(yè)園。這些園區(qū)的開工建設(shè)，今后將成為花溪區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，這不僅大大提高了花溪區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而且對(duì)花溪區(qū)現(xiàn)代工業(yè)的成型奠定了基礎(chǔ)。
（三）繞城高速西南環(huán)線的建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
隨著高速公路的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)時(shí)間大大的縮短了，加速了農(nóng)產(chǎn)品的流通和農(nóng)業(yè)信息的交流。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也逐漸向產(chǎn)業(yè)化、集約型發(fā)展。高速公路的發(fā)展，使得果菜種植、畜產(chǎn)、水產(chǎn)和蛋禽養(yǎng)殖業(yè)等近郊農(nóng)業(yè)的范圍不斷的擴(kuò)大。近郊農(nóng)業(yè)主要是以城市為消費(fèi)地，其產(chǎn)品一般都有保質(zhì)期和保鮮期并且市場(chǎng)價(jià)格也時(shí)有波動(dòng)。而高度公路的發(fā)展為近郊農(nóng)業(yè)提供的便捷的交通和靈通的市場(chǎng)信息。高速公路的發(fā)展，也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)ｉT化發(fā)展提供了條件?；ㄏ獏^(qū)依托繞城高速西南環(huán)線，正在加快貴陽地利農(nóng)產(chǎn)品物流園、羊艾農(nóng)產(chǎn)品加工基地、特驅(qū)希望花溪區(qū)畜禽養(yǎng)殖基地、龍井生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、久安古茶綜合開發(fā)、萬畝生態(tài)林、黨武大型辣椒綜合批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，組建或引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工公司，加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品包裝水平，重點(diǎn)抓好黨武辣椒、青巖鹽菜、青巖雞辣角、青巖玫瑰糖、青巖豬腳、羊艾茶葉、趙司貢茶、久安古茶、湖潮雞蛋、高坡紅米、高坡黑毛豬等一批精品農(nóng)產(chǎn)品以及民族服飾、銀飾、挑花刺繡等特色民族商品、旅游小商品的就地加工轉(zhuǎn)化，提升整體包裝上市的規(guī)模和品質(zhì)，推進(jìn)精品農(nóng)產(chǎn)品的包裝上市。這些農(nóng)副產(chǎn)品將來無疑都要通過高速公路快速運(yùn)送，才能產(chǎn)生其應(yīng)有的價(jià)值。
（四）繞城高速西南環(huán)線的建設(shè)促進(jìn)花溪區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
高速公路極大便利了現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，同時(shí)高速公路還促進(jìn)了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。完善、快捷的高速公路運(yùn)輸網(wǎng)，大大縮短了產(chǎn)銷地的時(shí)空距離，降低了商品交換的運(yùn)輸費(fèi)用，推動(dòng)了商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展?；ㄏ獏^(qū)政府工作目標(biāo)中，其中一項(xiàng)就是圍繞南環(huán)線、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)，加快南客車站、孟關(guān)汽貿(mào)城、改貌集裝箱物流中心、穗黔物流中心、貴陽地利農(nóng)產(chǎn)品物流園、恒通物流中心、貴州國際汽車城工程機(jī)械物流園等項(xiàng)目建設(shè)。因此，繞城高速西南環(huán)線是花溪區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)。
（五）繞城高速西南環(huán)線的建設(shè)進(jìn)一步推動(dòng)了花溪區(qū)旅游業(yè)的興盛。
花溪區(qū)旅游資源類型全、品位高、特色優(yōu)勢(shì)突出，高速公路建設(shè)把貴陽市區(qū)與花溪眾多的山水自然風(fēng)光和豐富的人文景觀聯(lián)通起來，使花溪區(qū)真正意義上成為了貴陽市的后花園。同時(shí)，依靠西南環(huán)繞給帶來的巨大人流，使花溪區(qū)將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)成為現(xiàn)實(shí)。集吃、住、行、游、購、娛為一體，極大地方便了游客，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展和繁榮。
（六）繞城高速西南環(huán)線的建設(shè)加速了花溪區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
高速公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心與周邊城市之間的橋梁和紐帶，改變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。高速公路成為調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別是推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要依托。自西南環(huán)線建成通車后，大大加強(qiáng)了花溪與主城區(qū)的聯(lián)系，花溪區(qū)至金陽新區(qū)僅需要20分鐘的時(shí)間，花溪區(qū)依托繞城高速加大布局產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提高了花溪區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，為花溪區(qū)成為貴陽市的一個(gè)城區(qū)奠定了基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
根據(jù)高速公路經(jīng)濟(jì)理論，我們發(fā)現(xiàn)貴陽繞城高速西南環(huán)線的通行大大地拉近了花溪區(qū)與市區(qū)的距離，進(jìn)一步提高了降低了商品及各種農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，同時(shí)，不能大大提高了社會(huì)生產(chǎn)效率，帶動(dòng)了沿線相關(guān)產(chǎn)業(yè)的布局和快速集聚，為人口的城鎮(zhèn)化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，有力推得推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]花溪區(qū)，2012年政府工作報(bào)告，2012.
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 社區(qū)規(guī)劃 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）11-134-02
作為我國國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，新農(nóng)村社區(qū)發(fā)展關(guān)系到鄉(xiāng)村廣大人民群眾的切身利益，而科學(xué)合理的新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃則在其中起著重要的作用，并為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村合理布局具有深遠(yuǎn)的意義。
然而，由于我國新農(nóng)村建設(shè)缺少必要的規(guī)劃意識(shí)、科學(xué)觀念，再加之建設(shè)資金短缺、建設(shè)力量薄弱等因素的影響，結(jié)果導(dǎo)致新農(nóng)村其普遍存在著建設(shè)無序、公共設(shè)施建設(shè)滯后、建筑質(zhì)量存在安全隱患、土地資源浪費(fèi)等問題。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)，影響到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。因此，進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，必須從地域文化、社會(huì)倫理、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)地利用、資源節(jié)約等多角度分析，以鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展為基點(diǎn)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民的眼前及長(zhǎng)遠(yuǎn)需求為核心，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。只有當(dāng)鄉(xiāng)村的主人――農(nóng)民成為實(shí)際受益者時(shí)，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃才算做到位，后續(xù)的設(shè)施完善配套，地域文化傳承、地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有了民眾基礎(chǔ)。
一、依據(jù)農(nóng)村區(qū)域的現(xiàn)狀，分析促使其發(fā)展的因素，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
作為新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃者，應(yīng)該首先弄清楚農(nóng)村社區(qū)的固有傳統(tǒng)、已有特點(diǎn)，充分了解農(nóng)村地域的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”特征，要盡量使農(nóng)村社區(qū)未來的發(fā)展方向與本地域及縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向保持一致。只有與地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向一致，才能較好地發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的已有優(yōu)勢(shì)并推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。
通過制定新農(nóng)村村域規(guī)劃（即社區(qū)規(guī)劃），可以促進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)與縣域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以整合農(nóng)村社區(qū)的區(qū)位、資源、環(huán)境、交通等優(yōu)勢(shì)條件，同時(shí)，也有利于統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村地域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，它與農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)密切相關(guān)，絕不僅僅是建設(shè)鄉(xiāng)村房舍與鄉(xiāng)村道路，而是影響到鄉(xiāng)村向哪里發(fā)展的大事。新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃關(guān)系到農(nóng)村否能穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建的新社區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)活力與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。尤其是在那些移動(dòng)搬遷的村落中，由于已經(jīng)從根本上打破了村莊原先存在的既有生產(chǎn)和生活格局，因而在重新規(guī)劃時(shí)務(wù)必要考慮周詳，要保障未來的新農(nóng)村社區(qū)在生產(chǎn)和生活上相互協(xié)協(xié)調(diào)。
通過實(shí)施新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要為農(nóng)民提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，要考慮到農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境的改善，還要考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的便利性和農(nóng)民就近就業(yè)等問題。只有為農(nóng)村生產(chǎn)提了供便利條件，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。
二、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中尤為重要。在做新農(nóng)村社區(qū)空間規(guī)劃之前，需要先分析當(dāng)?shù)兀ɑ虮緟^(qū)域）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，包括第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）的發(fā)展前景、第二產(chǎn)業(yè)（具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)手工技藝加工業(yè)）的發(fā)展前景和第三產(chǎn)業(yè)（交通、物流、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）的發(fā)展前景。
通過制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)全面帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，這是規(guī)劃根本目標(biāo)。一方面，要在確定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上來制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，這樣就可以為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定大方向，并提供充足的發(fā)展空間；另一方面，在新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)規(guī)劃中，應(yīng)該要考慮到農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)如何與新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的問題。如果這兩者協(xié)調(diào)的好，就可以帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并促進(jìn)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收。
在我國大力倡導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的背景下，在設(shè)計(jì)農(nóng)村住宅時(shí)，就可以通過適當(dāng)增加農(nóng)戶的住宅面積，來滿足農(nóng)戶家庭未來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的需求。如果能預(yù)留出休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展用房的空間，就能增加農(nóng)村庭院的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，未來就能更好地帶動(dòng)農(nóng)戶以家庭為經(jīng)營(yíng)單位發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。
規(guī)劃人員在制定新農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，必須考慮到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走向，比如鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如由于土地轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，比如鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工業(yè)的發(fā)展等。必須要使鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、傳統(tǒng)手藝的傳承、鄉(xiāng)土文化活動(dòng)的開展等所需要的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，比如鄉(xiāng)村要預(yù)留出開展公共活動(dòng)的空間、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)以后農(nóng)業(yè)機(jī)械的放置場(chǎng)所、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民培訓(xùn)的會(huì)議場(chǎng)所等。另外，為了保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的修建標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)提高，以保障未來發(fā)展一段時(shí)間以后基礎(chǔ)設(shè)施不需要重新修建而只需要適度擴(kuò)建。
三、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要以農(nóng)村土地集約利用為基本宗旨
集約利用農(nóng)村土地就要考慮到農(nóng)村社區(qū)的土地價(jià)值。在新村社區(qū)規(guī)劃中，要充分考慮到不同土地之間存在的質(zhì)量差異，要促使農(nóng)村土地合理利用，并盡量提高土地的價(jià)值和土地利用率。
對(duì)于農(nóng)民宅基地的占地問題，要充分考慮到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活情況，盡量實(shí)現(xiàn)集約有效的利用農(nóng)村已有宅基地，不宜盲目擴(kuò)大農(nóng)村宅基地的占地規(guī)模。要調(diào)整農(nóng)村土地功能的，盡可能提高農(nóng)村已有土地的價(jià)值。通過調(diào)整鄉(xiāng)村土地的空間布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村土地更加科學(xué)與合理地利用?！斑w村并點(diǎn)”就是農(nóng)村社區(qū)土地空間布局調(diào)整的路徑之一。通過這種農(nóng)村社區(qū)土地空間布局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)居住集中化，這有利于鄉(xiāng)村生活設(shè)施（供水、供電、污水處理等）的基礎(chǔ)條件的改善，也能提高生活用地的集約利用水平。
比如，通過提高生活用地的集約利用水平，可以減少民居用地，這有利于集中建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；也可以集中建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施和相關(guān)商業(yè)設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，以提高農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)水平的提高。同時(shí)，對(duì)于新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃用地，也要區(qū)分不同的土地質(zhì)量和特點(diǎn)分別進(jìn)行不同的規(guī)劃利用。
四、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要保留原有的鄉(xiāng)村地域特色，尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)
在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要保留村莊原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌得以傳承，要使自然山水環(huán)境與新農(nóng)村社區(qū)融為一體，要使具有悠久歷史的古民宅、老建筑、古村落相映成輝，同時(shí)，還要有利于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化活動(dòng)的開展。
現(xiàn)在，我國不同城市之間的建筑風(fēng)格已經(jīng)日益趨向于大同小異，這種發(fā)展不利于城市保留各地獨(dú)特的傳統(tǒng)文化，這是前車之鑒。因此，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時(shí)，務(wù)必要突出地域特色和村莊既有的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村是我國傳統(tǒng)文化的發(fā)源地，傳承中華民族的傳統(tǒng)文化經(jīng)歷了幾千年。因此，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，要把新農(nóng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承的載體。
在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃前，應(yīng)詳細(xì)查閱村莊的歷史資料，并對(duì)當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕厣?、鄉(xiāng)土文化做仔細(xì)研究，并將這些傳統(tǒng)文化要素落實(shí)到新農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃之中，使之體現(xiàn)在空間布局中、生活場(chǎng)所中、生產(chǎn)場(chǎng)所中、鄉(xiāng)村民居建筑風(fēng)格中。要使新農(nóng)村社區(qū)與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境有機(jī)結(jié)合，同時(shí)，也要促使地域鄉(xiāng)土文化能夠不斷傳承。
新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)保持傳統(tǒng)村落原有的自然特色和地域特色。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，如果一定搬遷村莊，那一定要選定一個(gè)歷史最悠久、文化底蘊(yùn)最豐厚的村莊為建設(shè)基礎(chǔ)，要保留這個(gè)村莊在原址不動(dòng)，并保留其完整性，而遷移其他村莊靠近這個(gè)村莊。當(dāng)其他幾個(gè)村莊遷入這個(gè)村莊時(shí)，在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中要尊重原來村落的完整性，要尊重村莊原有的倫理結(jié)構(gòu)。同時(shí)，要讓村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施加以整體完善。
規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、社會(huì)環(huán)境相結(jié)合，要有利于保持農(nóng)戶之間的日常聯(lián)系與交往。比如，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶如果大多都從事果樹種植，那么就可以通過合理配置樹種和合理布局果園，讓這些果樹種在發(fā)揮其生產(chǎn)功能的同時(shí)也起美化鄉(xiāng)村的作用，同時(shí)還可以通過休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)，使這些果園更加便于人們來賞花和采摘果實(shí)。如果當(dāng)?shù)乇Ａ粲心稠?xiàng)傳統(tǒng)文化活動(dòng)（比如廟會(huì)、秧歌賽等），那就要留出足夠的空間來促進(jìn)傳統(tǒng)文化活動(dòng)的開展，比如在開展傳統(tǒng)文化活動(dòng)的季節(jié)，要為外來的游客提供參與傳統(tǒng)文化活動(dòng)的空間和便利。
鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)和傳統(tǒng)文化活動(dòng)的開展，在增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力的同時(shí)，也為村民拓展了新的收入來源；在增加鄉(xiāng)村文化自信和鄉(xiāng)村凝聚力的同時(shí)，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的傳承；在吸引城市居民前來休閑娛樂的同時(shí)，也宣傳了鄉(xiāng)土特色和傳統(tǒng)文化，更促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的溝通和交流。
五、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要與農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)相結(jié)合
農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是農(nóng)村保持經(jīng)濟(jì)活力的基礎(chǔ)。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該與農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)緊密結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)的新農(nóng)村社區(qū)，既是鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生活場(chǎng)所，也是鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。因此，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃必須與鄉(xiāng)村農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相結(jié)合，必須適應(yīng)“生產(chǎn)發(fā)展”的需求。
第一，對(duì)于那些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的村落，在制定規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該考慮到新農(nóng)村的地理位置與村莊耕地之間的距離，要保證兩者之間以步行為主的交通方式的可行性。同時(shí)，還要合理配置新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。特別要注意到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的共享性問題，農(nóng)村各類資源之間的有效循環(huán)利用問題等。
第二，由于農(nóng)村的社區(qū)人口規(guī)模有限，在制定規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)充分考慮到為農(nóng)戶提供較為充足的生產(chǎn)活動(dòng)空間，并提供較多的混合空間。這里所說的混合空間，是指那些可以有多種用途綜合空間。比如，傳統(tǒng)上鄉(xiāng)村農(nóng)民的居住空間與生產(chǎn)活動(dòng)空間就是混合在一起的，這可以變現(xiàn)為作物種植空間與生活居住空間混合在一起，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間的混合在一起等。
第三，在交通規(guī)劃中，應(yīng)該考慮到農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨?，要考慮農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以后的農(nóng)業(yè)機(jī)械的存放場(chǎng)所和空間，要做到既便于農(nóng)機(jī)具的使用，也便于農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)與存放，還不應(yīng)與農(nóng)戶的日常生活有所沖突。另外，隨著鄉(xiāng)村人民生活水平的不斷提高，新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中也應(yīng)該考慮到農(nóng)戶家用汽車的發(fā)展需求。在鄉(xiāng)村宅基地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要考慮到農(nóng)戶家庭生活與庭院經(jīng)營(yíng)功能的結(jié)合，要考慮到家庭生活生產(chǎn)用房舍與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的便利性等方面的需求。
六、新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃要注重環(huán)境友好和資源節(jié)約
新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃應(yīng)尊重自然和文化傳統(tǒng)，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要倡導(dǎo)與自然和諧共處。在社區(qū)選址時(shí)，要考慮到建筑密度、容積率、日照間距系數(shù)等，社區(qū)建筑規(guī)劃與布局要講究科學(xué)，并在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中選用新技術(shù)和新材料。另外，還要注重社區(qū)建設(shè)中的資源節(jié)約問題以及環(huán)境友好問題，要發(fā)展太陽能的鄉(xiāng)村利用技術(shù)、秸稈氣化燃料利用技術(shù)、農(nóng)村沼氣燃?xì)饫眉夹g(shù)等，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的因地制宜多樣化發(fā)展。
要以環(huán)境友好和資源節(jié)約為宗旨，來提高社區(qū)建設(shè)的效率和社區(qū)運(yùn)營(yíng)的效率。在農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要考慮到降低碳排放的問題，要考慮節(jié)能減排的問題，要考慮農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境承載力問題，要實(shí)現(xiàn)以最小的資源代價(jià)獲得盡可能高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在制定新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃時(shí)要科學(xué)選址，盡量避免在自然災(zāi)害頻發(fā)的地方選址。在選擇地形方面，應(yīng)當(dāng)注意避免選擇極端地形，要盡量減少村莊建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。
在新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要合理地規(guī)劃鄉(xiāng)村居住地，構(gòu)建完善公共服務(wù)設(shè)施，保存鄉(xiāng)村的人文與自然風(fēng)貌，使規(guī)劃設(shè)計(jì)更加符合鄉(xiāng)村的生活習(xí)慣與鄉(xiāng)村住宅的傳統(tǒng)風(fēng)格。在設(shè)計(jì)新農(nóng)村住宅時(shí)，不能按照城市居民的高層建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)該站在鄉(xiāng)村的主體――農(nóng)民的角度，滿足他們生產(chǎn)生活的實(shí)際需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村地域的獨(dú)特景觀與文化，滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)新住宅多方面需求（生活需求、生產(chǎn)需求、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的需求等）。還要通過采用新型建筑技術(shù)手段與措施，最大限度地降低農(nóng)民的生活成本支出，以達(dá)到改善農(nóng)民生活的目的。
總之，對(duì)新農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行全面的規(guī)劃，是建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措，也是我國建設(shè)鄉(xiāng)村和諧社會(huì)的重要組成部分。在進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一定要從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)出農(nóng)村老百姓認(rèn)同的實(shí)用、便利、節(jié)約的滿意工程。規(guī)劃者要充分考慮到鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、農(nóng)民致富需求、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化發(fā)展需求、村容整潔和環(huán)境友好需求、鄉(xiāng)村社會(huì)和諧發(fā)展需求等，努力為建設(shè)我國社會(huì)主義新農(nóng)村打好基礎(chǔ)、把握好方向。
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當(dāng)前在我國居住區(qū)建設(shè)過程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，各種各樣的規(guī)劃理念、處理手法層出不窮，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。然而，在規(guī)劃與設(shè)計(jì)的過程中出現(xiàn)了一些價(jià)值取向的偏差，如不尊重基地原有的場(chǎng)地精神，破壞原有的山地、沼澤、湖泊等豐富的地形、地貌；根據(jù)純形式美的法則建造注重平面構(gòu)圖，審美趣味低俗，與自然、人文毫無關(guān)系的景觀。人們更多地將注意力放到了豪華奢侈的材料上，追求視覺的刺激，甚至純粹以視覺的“美”與“丑”作為評(píng)定景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此，如何準(zhǔn)確把握與定位居住區(qū)規(guī)劃的審美價(jià)值取向，處理好人與自然、歷史、人文、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，成為了影響居住區(qū)規(guī)劃的重要因素。西方現(xiàn)代社區(qū)規(guī)劃經(jīng)過一百多年的發(fā)展，其審美價(jià)值觀已趨于成熟。筆者以美國德克薩斯州的林地社區(qū)為例，對(duì)居住區(qū)規(guī)劃的審美價(jià)值取向進(jìn)行分析與探索，旨在為國內(nèi)居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與評(píng)價(jià)提供參考。
2、項(xiàng)目簡(jiǎn)介
林地社區(qū)(TheWoodlands)是20世紀(jì)70年代中后期美國新建的一系列社區(qū)中的代表，位于美國德克薩斯州休斯頓以北45km的森林中。該社區(qū)占地面積為10927km2，是美國第一批總體規(guī)劃型社區(qū)之一。從1964年開始，米切爾能源公司主席、開發(fā)商喬治·米切爾用11年的時(shí)間，經(jīng)過300多次的交易，直到1974年才購得如此大規(guī)模的土地。該項(xiàng)目由最先將生態(tài)學(xué)思想引入到景觀設(shè)計(jì)的生態(tài)學(xué)規(guī)劃大師伊恩·麥克哈格規(guī)劃設(shè)計(jì)。在總體規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，規(guī)劃師對(duì)場(chǎng)地的敏感程度是規(guī)劃成功與否的關(guān)鍵。麥克哈格在社區(qū)規(guī)劃中非常關(guān)注當(dāng)?shù)氐木坝^特征、視野、排水狀況及用地規(guī)劃。
林地社區(qū)的總體規(guī)劃包括7個(gè)已經(jīng)建成的村和1個(gè)正在開發(fā)的村—格根磨房村(Grogan’sMill)、科卡恩十字路口村(Cochran’sCross-ing)、純正山脊村(SterlingRidge)、印第安春天村(IndianSprings)、奧爾登橋梁村(AldenBridge)、黑豹小溪村(PantherCreek)、學(xué)院公園村(CollegePark)和卡爾頓森林村(CarltonWoods)，村與村之間由商業(yè)及社區(qū)服務(wù)建筑和廣闊的開放綠化空間分隔開來，每個(gè)村都有供精力充沛的年輕人選擇的各種類型的住宅和郊野公共設(shè)施(圖1)。
3、方案介紹及評(píng)析
3.1尊重場(chǎng)地特征
休斯頓的郊野地區(qū)是大面積的草原，地勢(shì)平坦，有微小的起伏，基地上覆蓋著大面積的濃密的松樹林和橡樹林。伊恩·麥克哈格規(guī)劃組的成員認(rèn)為，規(guī)劃應(yīng)該與該地區(qū)的原有地形特征和森林環(huán)境相結(jié)合，因?yàn)闊o論是從景觀視覺角度還是從生態(tài)角度來說，森林環(huán)境對(duì)平坦的草原地帶都具有極其重要的自然景觀價(jià)值和人文價(jià)值，規(guī)劃的目的應(yīng)該是盡量減少人的活動(dòng)對(duì)自然的破壞，在森林中營(yíng)造現(xiàn)代居住空間，以解決自20世紀(jì)50年代以來美國中高收入階層在追求郊野生活過程中所引發(fā)的郊野生態(tài)問題與環(huán)境問題(圖2)。
3.1.1保持以林地景觀為特色的社區(qū)環(huán)境
社區(qū)規(guī)劃中將1/4的土地作為森林保留地帶、公園、高爾夫球場(chǎng)及其他類型的開放空間，并且鼓勵(lì)居民沿著排水道和主要公路在所有居民區(qū)內(nèi)保護(hù)和恢復(fù)當(dāng)?shù)氐闹脖幌到y(tǒng)(圖3)；保持林地社區(qū)以森林景觀為特色的場(chǎng)地精神，在密林中營(yíng)造人類現(xiàn)代聚居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃初期就定下來的“人與自然和諧共處”的規(guī)劃目標(biāo)。這一做法使規(guī)劃能夠成功營(yíng)造出完全不同于其他社區(qū)的獨(dú)特的生活空間。
3.1.2道路網(wǎng)絡(luò)順應(yīng)自然地形
道路設(shè)計(jì)避開了人工硬質(zhì)地和人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾，將主干道設(shè)置在遠(yuǎn)離泄水區(qū)的脊線上，使主干道附近和交叉路口的開發(fā)密度最高，敏感地帶的開發(fā)密度有所降低。因此，開發(fā)密度高的地帶主要在土壤滲透性差的區(qū)域。社區(qū)內(nèi)的街道被設(shè)計(jì)成與場(chǎng)地斜坡垂直的步道，以留出大面積的原生態(tài)的滲透性土壤?？傮w規(guī)劃結(jié)構(gòu)中沒有運(yùn)用幾何線形，如軸線、環(huán)路或者其他對(duì)稱結(jié)構(gòu)，而是基于場(chǎng)地的自然肌理，形成契合自然的道路網(wǎng)絡(luò)體系。
3.2尊重人類生活與居住行為
20世紀(jì)50年代中期以來，美國的中高收入家庭開始追求郊區(qū)社區(qū)的行為反映了人類對(duì)優(yōu)美自然環(huán)境的向往。然而，社區(qū)作為人類聚居生活的一種載體，除了要具有優(yōu)美的戶外環(huán)境之外，還需要有一個(gè)復(fù)雜的、能輔助人們生活的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以滿足人們對(duì)教育、休閑、娛樂、工作、消費(fèi)的需求。林地社區(qū)的投資者米切爾在麥克哈格的總體規(guī)劃的框架上，精心設(shè)置了一個(gè)復(fù)雜的社區(qū)的各個(gè)組分—各種類型的住宅(包括獨(dú)戶住宅、聯(lián)排住宅、住房、公寓、短期合租房等)、娛樂設(shè)施、文化設(shè)施、休閑場(chǎng)所、零售店、商業(yè)建筑和公共建筑。
3.2.1合理布置消費(fèi)娛樂設(shè)施
在社區(qū)的框架內(nèi)，每一個(gè)村都有一系列的消費(fèi)娛樂設(shè)施，居民步行或者開車都可以很快到達(dá)。整個(gè)林地社區(qū)的市鎮(zhèn)中心設(shè)在場(chǎng)地的東部區(qū)域。規(guī)劃將市鎮(zhèn)中心定位為能夠提供零售、餐飲、娛樂和社區(qū)活動(dòng)的多功能中心(圖4)。一條平直的大道貫穿整個(gè)市鎮(zhèn)中心，成為社區(qū)連接其他幾個(gè)未來城鎮(zhèn)的主通道。
3.2.2在社區(qū)內(nèi)解決居民就業(yè)問題
米切爾認(rèn)為，一個(gè)適合居住的社區(qū)應(yīng)該能夠?yàn)榫用裉峁┏渥愕木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。米切爾在社區(qū)內(nèi)確立了一系列商業(yè)區(qū)域，希望通過合理的商業(yè)布局，使社區(qū)的家庭數(shù)量與工作崗位的比例在近期達(dá)到1:1，遠(yuǎn)期達(dá)到1:5。林地社區(qū)市鎮(zhèn)中心項(xiàng)目占地167km2(圖5，圖6)，將成為可容納四萬名工作人員的商業(yè)空間，這樣，林地社區(qū)的家庭數(shù)量與工作崗位的比例將達(dá)到1:1。米切爾相信，社區(qū)高品位的環(huán)境質(zhì)量與吸引人的生活方式可以形成對(duì)高層次人才的強(qiáng)大的凝聚力，吸引并留住這些人才，形成高品位的人文居住社區(qū)。最近對(duì)林地社區(qū)的調(diào)查顯示，25歲以上的人群中獲得學(xué)士學(xué)位及其以上學(xué)歷的人占總?cè)丝诘?5.7％，獲得碩士學(xué)位及其以上學(xué)歷的人占總?cè)丝诘?8.8％，失業(yè)人口僅占2.7％。這表明米切爾的規(guī)劃理想得到了很好的實(shí)現(xiàn)。
3.2.3營(yíng)造以家庭為中心的融洽的鄰里氛圍
林地社區(qū)規(guī)劃對(duì)一些新近開發(fā)的鄰里，作了更為人性化的考慮，更多地關(guān)注以家庭為中心的生活，社區(qū)內(nèi)采用以步行為主的交通方式，建筑沿著蜿蜒曲折、被植物覆蓋的盡端式小路兩旁布置，以增強(qiáng)鄰里歸屬感。規(guī)劃通過對(duì)社區(qū)內(nèi)公共活動(dòng)空間的設(shè)計(jì)，促進(jìn)鄰里間的交往，增進(jìn)鄰里間的感情。此外，社區(qū)開發(fā)商通過市場(chǎng)調(diào)查，還專門為大齡單身群體設(shè)計(jì)了社區(qū)。
3.3尊重社區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力
麥克哈格在林地社區(qū)規(guī)劃中較早地引入了生態(tài)規(guī)劃的思想，在總體規(guī)劃型社區(qū)的發(fā)展史上具有里程碑意義。整個(gè)規(guī)劃充分考慮了場(chǎng)地的所有生物因素，重點(diǎn)是保證動(dòng)植物的生存與繁殖，維持自然原生生態(tài)系統(tǒng)的平衡，因此，規(guī)劃在初期就定下了7個(gè)目標(biāo)：將對(duì)地表及次地表的水文生態(tài)的破壞減至最小，保護(hù)好場(chǎng)地原有的森林系統(tǒng)，建立一個(gè)自然的排水系統(tǒng)，保護(hù)場(chǎng)地的植被層，為野生動(dòng)物提供棲息地和活動(dòng)走廊，將社區(qū)的開發(fā)成本降至最低。
在林地社區(qū)后來二十多年的建設(shè)過程中，這些目標(biāo)的制定對(duì)保護(hù)林地自然生態(tài)系統(tǒng)起到了巨大的作用。
3.3.1減少人類開發(fā)活動(dòng)對(duì)地下水位的影響
麥克哈格認(rèn)為，通常的人類開發(fā)方式會(huì)減少基地內(nèi)地下水的補(bǔ)充，加大地表水的流失程度，導(dǎo)致城市地下水位的下降，引發(fā)河流下游的洪災(zāi)。麥克哈格主張利用環(huán)境覆蓋制約因素系統(tǒng)地確定最合適的土地開發(fā)原則。建筑物的保護(hù)層能夠?qū)Φ叵滤贿M(jìn)行最大限度的補(bǔ)充，保護(hù)滲透性土壤，維持地下水位，減少水土流失，防止淤積與沖刷，保護(hù)自然植被與野生動(dòng)植物的棲息地。
3.3.2采用天然排水系統(tǒng)，減少地表水的流失
格根磨房村的第一階段的開發(fā)規(guī)劃，拋棄了過去常采取的用井欄、雨水道、水泥管道、地下通道將雨水直接排入河流的做法，而主要利用天然的排水系統(tǒng)(如長(zhǎng)有植被的洼地、溝渠、堤坎)收集雨水。這種天然排水系統(tǒng)被廣泛地運(yùn)用到社區(qū)的建筑環(huán)境、公共活動(dòng)場(chǎng)所和娛樂場(chǎng)所中。
3.3.3盡量保持原生態(tài)的自然結(jié)構(gòu)
基于場(chǎng)地的特殊性，林地社區(qū)規(guī)劃的一個(gè)構(gòu)想就是保持原生態(tài)的自然結(jié)構(gòu)，降低社區(qū)建成后的人工維護(hù)成本。因此，投資者在居民入住之前，鼓勵(lì)居民保留院中的落葉層，建議其不要自行修建較大的草地。
4、林地社區(qū)規(guī)劃中的審美價(jià)值取向
4.1追求規(guī)劃與地域環(huán)境的和諧
完全順應(yīng)自然、不加任何干涉的設(shè)計(jì)是沒有的。但是，今天越來越多的人已經(jīng)形成了共識(shí)：設(shè)計(jì)，特別是大尺度的設(shè)計(jì)，在某種程度上就是對(duì)自然過程進(jìn)行管理，設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循自然，將創(chuàng)作作為自然演進(jìn)的一個(gè)部分，保持區(qū)域的自然特征。在林地社區(qū)規(guī)劃中，道路、建筑等所有的人工構(gòu)筑設(shè)施，都是與該地區(qū)以森林為主要特征的場(chǎng)地要素相結(jié)合來考慮的，強(qiáng)化了場(chǎng)地的地形特征，保護(hù)了原有場(chǎng)地的自然景觀與鄉(xiāng)村景觀，將自然引入現(xiàn)代社區(qū)的規(guī)劃中，形成了富于場(chǎng)地精神的特色居住空間，達(dá)到了人與自然的高度融合。
4.2追求社區(qū)中人與人之間的協(xié)調(diào)
人類的生存離不開家庭，離不開社區(qū)中的家庭生活，離不開與之相應(yīng)的住區(qū)景觀環(huán)境。社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)是人類生活空間的重要載體，是生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)。因此，社區(qū)規(guī)劃的基本目標(biāo)應(yīng)該是營(yíng)造以家庭為基本單元的社區(qū)生活環(huán)境。而規(guī)劃是否適合人的尺度，是否以人的需求為出發(fā)點(diǎn)，成為了人性化社區(qū)規(guī)劃的關(guān)鍵。
林地社區(qū)的規(guī)劃者在建造社區(qū)的過程中，希望通過設(shè)置大面積的林地保留地帶、公園、高爾夫球場(chǎng)及其他類型的開放空間，形成幽靜而舒適的特色戶外空間，鼓勵(lì)居民走出建筑；在室外休閑、散步、娛樂、購物過程中促成人與人之間的交流，在社區(qū)內(nèi)形成一種無形的歸屬感與鄰里融洽感。社區(qū)同時(shí)為居民提供了足夠的工作崗位和消費(fèi)設(shè)施，使居民可以愉快地生活、工作和交流。
4.3追求規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)
在美國開發(fā)的眾多總體型社區(qū)的規(guī)劃中，許多房地產(chǎn)開發(fā)商因沒有處理好場(chǎng)地投資開發(fā)與經(jīng)濟(jì)承受能力之間的協(xié)調(diào)關(guān)系而破產(chǎn)。這就要求社區(qū)規(guī)劃者不僅要具有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，而且還要掌握大量的市場(chǎng)信息，能夠在專業(yè)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)利益及大眾需求之間尋找平衡點(diǎn)。林地社區(qū)的總體規(guī)劃通過利用自然排水系統(tǒng)，減少排水設(shè)施的建設(shè)，為投資者節(jié)約了數(shù)百萬美元的投資，在景觀視覺、生態(tài)效應(yīng)與投資收益之間取得了較好的平衡；在規(guī)劃先期建設(shè)過程中，減小對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，等到有一定銷售收入之后，再進(jìn)行大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證了銷售收入大于先期投資。由于林地社區(qū)建成后清理落葉層將會(huì)增加成本，規(guī)劃者認(rèn)為可以保留落葉層，形成動(dòng)物天然棲息地。
5、結(jié)語
對(duì)于國內(nèi)居住區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的一些審美偏差，許多學(xué)者就如何形成正確的審美價(jià)值取向作了一些探索與反思。實(shí)際上，許多規(guī)劃設(shè)計(jì)師仍然寄希望于通過自己的作品傳承優(yōu)秀歷史文化來解決這些問題。然而，林地社區(qū)規(guī)劃給了我們一些新的啟示。其實(shí)，我們不應(yīng)該局限于僅從歷史中尋找答案，而應(yīng)該回歸到對(duì)時(shí)代、現(xiàn)實(shí)的理解與尊重上。林地社區(qū)規(guī)劃更多地關(guān)注自然大地的地形特征及環(huán)境因素，以當(dāng)代人在當(dāng)代條件下對(duì)生活的需求為出發(fā)點(diǎn)，從時(shí)代、社會(huì)與自然中尋找規(guī)劃與設(shè)計(jì)的方向，營(yíng)造了人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧與融洽的生活居住環(huán)境，是一個(gè)成功的現(xiàn)代社區(qū)規(guī)劃。我們相信，居住區(qū)規(guī)劃不是追逐流行與時(shí)尚、豪華與奢侈的意識(shí)的產(chǎn)物，一個(gè)以健康的審美價(jià)值取向?yàn)橹笇?dǎo)、樸素而和諧的居住區(qū)規(guī)劃才能夠經(jīng)受住歷史的考驗(yàn)。
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關(guān)鍵詞：節(jié)約資源；新農(nóng)村社區(qū)；生態(tài)技術(shù)
一.節(jié)約資源和生態(tài)技術(shù)下建設(shè)新農(nóng)村社區(qū)的原則
新農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，需要政府、農(nóng)民、市場(chǎng)及規(guī)劃人員共同參與，在堅(jiān)持節(jié)約資源和生態(tài)的科學(xué)發(fā)展理念、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、樹立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中必須貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，應(yīng)堅(jiān)持以下原則
（1）可持續(xù)發(fā)展原則
可持續(xù)發(fā)展指的是一個(gè)社會(huì)，一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)或任何一個(gè)不斷發(fā)展的的系統(tǒng)在永久的將來都能持續(xù)有效地發(fā)揮其正確的功能作用，而不會(huì)收到某些關(guān)鍵性的資源的耗盡或過負(fù)荷的強(qiáng)迫而衰退，現(xiàn)代化的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要走可持續(xù)道路。
（2）政府主導(dǎo)，公眾參與原則，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
（3）堅(jiān)持生態(tài)原則和節(jié)約資源
我國的生態(tài)形式已經(jīng)不容樂觀，在大面積的新農(nóng)村建設(shè)中如何應(yīng)運(yùn)生態(tài)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境友好共生。新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持生態(tài)原則和節(jié)約資源，還應(yīng)倡導(dǎo)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水和節(jié)材的“四節(jié)”方針，促進(jìn)農(nóng)村資源的優(yōu)化配置.合理利用。
二.新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃節(jié)約資源生態(tài)技術(shù)措施
1.社區(qū)規(guī)劃選址
好的社區(qū)選址不僅滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，為居民提供方?衛(wèi)生.安靜和而優(yōu)美的環(huán)境，而且也是社區(qū)節(jié)約資源的基礎(chǔ)，對(duì)于優(yōu)化環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，起到非常重要的作用。社區(qū)選址應(yīng)考慮自然條件，包括：
1）地址條件良好：基址盡量平衡，適宜建設(shè)，從而減少規(guī)劃建設(shè)土方量及技術(shù)難度，避免不必要的資源浪費(fèi)。
2）良好的日照：人類生存、身心健康、衛(wèi)生.營(yíng)養(yǎng)、工作效率與日照有著密切的關(guān)系。更多更長(zhǎng)的日照可使采暖建筑增加熱補(bǔ)充，減少能源的消耗。爭(zhēng)取最好的日照條件，是社區(qū)規(guī)劃建設(shè)中建筑與空間布局的重要原則。
3）避免惡劣自然條件影響：采暖建筑不宜布置在山谷、洼地、溝底等凹地里，以避免因冬季冷氣流在凹地里形成對(duì)建筑物的“霜洞”效應(yīng)所造成的位于凹地的底層或半地下層建筑保持所需的室內(nèi)溫度相應(yīng)增加所耗能耗。
2 容積率、建筑密度及日照間距系數(shù)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)
容積率是總建筑面積與社區(qū)總用地面積比值。建筑密度是各類建筑基底總建筑面積與社區(qū)用地面積的比率。日照間距系數(shù)是由日照標(biāo)準(zhǔn)確定的房間距與遮到房屋檐高的比值。
容積率、建筑密度直接反映社區(qū)建設(shè)土地資源的利用程度。較小的容積率、建筑密度可以實(shí)現(xiàn)較好的居住環(huán)境，但土地資源相對(duì)浪費(fèi)。較高的容積率、建筑密度可以大大提高土地利用率，但居住環(huán)境相對(duì)擁擠。日照間距系數(shù)因各地地理緯度不同而異，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，避免造成土地資源的浪費(fèi)。
3 社區(qū)建筑的規(guī)劃布局
1）要合理的理由社區(qū)建筑的布局特點(diǎn)，優(yōu)化微氣候環(huán)境，建立氣候保護(hù)單位，有利于社區(qū)節(jié)能。氣候維護(hù)單元的建立，應(yīng)充分結(jié)合特定地點(diǎn)的自然環(huán)境因素、氣候特點(diǎn)、建筑物的功能、人的行為活動(dòng)，也就是建立一個(gè)小型組團(tuán)的自然――人工生態(tài)系統(tǒng)。如對(duì)嚴(yán)寒地區(qū)和寒冷地區(qū)，可利用單元組合是布局形成氣候防護(hù)單元，充分利用爭(zhēng)取日照，避免季風(fēng)的干擾，組織氣流，組織內(nèi)部小氣候，并且利用建筑外間面的反射輻射，形成冬季有利的防護(hù)措施。而對(duì)于夏熱冬暖地區(qū)，應(yīng)該布置成開敞式的有利通風(fēng)的環(huán)境，從而排除室內(nèi)的高溫，營(yíng)造舒適的環(huán)境。
2）通過適當(dāng)?shù)牟贾媒ㄖ铮档惋L(fēng)速，可減少建筑物和場(chǎng)地外表面的冬季熱損失，節(jié)約熱能。利用較高建筑的背向遮擋冬季寒流風(fēng)向，可以減少寒風(fēng)對(duì)中、低層建筑和庭院的影響。另外，也可以采取設(shè)置防風(fēng)墻、板、防風(fēng)林等抵擋寒風(fēng)的影響。
4 社區(qū)規(guī)劃建設(shè)的新技術(shù)
（1）水資源循環(huán)可持續(xù)利用技術(shù)
1） 雨水收集利用技術(shù)：采用地下儲(chǔ)雨池或地上儲(chǔ)雨罐的方式收集小區(qū)屋面、庭院和地面的雨水，所收集的雨水用于沖廁、洗車、綠化用水、景觀用水和消防用水，可以大大的節(jié)約水資源，達(dá)到了節(jié)水的目的。
2）中水技術(shù)：利用中水系統(tǒng)將生活廢水經(jīng)處理成為中水，可用于居民沖廁、洗拖布、物業(yè)公司洗車、澆灌植物、沖洗小區(qū)道路、消防及景觀用水。中水技術(shù)使得水資源得以循環(huán)利用，大大提高了水的利用率，充分利用了水資源。也避免了生活廢水對(duì)社區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良的影響。
（2）新型能源開發(fā)利用的技術(shù)
1）風(fēng)能發(fā)電技術(shù)：適用于風(fēng)能資源豐富的地區(qū)?？梢越ㄔO(shè)集中式的風(fēng)能發(fā)電站，為生活提供電力，達(dá)到了節(jié)約資源的目的。
2）利用太陽能技術(shù)：包括可以采用太陽能采暖技術(shù)、供熱技術(shù)、光電轉(zhuǎn)化技術(shù)。對(duì)于太陽能資源較為豐富的地區(qū)，在社區(qū)建筑向陽的面上采用太陽能技術(shù)，進(jìn)行采暖、供熱，同時(shí)利用太陽能光電板，將太陽能直接轉(zhuǎn)化為電能，可直接用于電網(wǎng)。還可以利用太陽能沼氣池，
下圖所示太陽能沼氣池，它與普通沼氣池不同之處是利用太陽能空氣集熱器“4”加熱空氣，用風(fēng)機(jī)“6”送入卵石儲(chǔ)熱床“5”，將熱儲(chǔ)存起來，使發(fā)酵溫度保持較高，從而維持較高的
產(chǎn)氣量，尤其是在冬季最為明顯
3） 生物質(zhì)氣技術(shù)：利用稻殼、稻草、秸稈、薪材、木材的廢料，通過控制其反應(yīng)的條件，使其在秸稈氣化的裝置中發(fā)生熱化學(xué)反應(yīng)進(jìn)行能量的交換，產(chǎn)生一氧化碳、氫氣、甲烷等可燃?xì)怏w。從而以低品位的固體生物能源產(chǎn)生高品優(yōu)質(zhì)的燃?xì)?，集中?chǔ)存，在用管道送入每戶。用于取暖、炊事、發(fā)電等。
4）利用地?zé)崮埽豪玫叵聺撛谀茉?。目前國外已大面積推廣使用的是埋管式地源熱泵技術(shù)。和傳統(tǒng)的能源相比，地源熱泵是一種清潔能源，它的二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮排放量，分別比傳統(tǒng)能源減少68%、93%、73%，從而改善城市大氣污染，緩解熱島效應(yīng)。同時(shí)，由于地源熱泵系統(tǒng)的換熱器埋于地下，可以保證運(yùn)行50年，期間不需任何維護(hù)，因此安裝后可以節(jié)省大筆維護(hù)費(fèi)用。
（5）垃圾的處理、水處理的生態(tài)工程設(shè)計(jì)及綠地生態(tài)設(shè)計(jì)手法
1）垃圾生態(tài)工程設(shè)計(jì)：目前我國城市垃圾處理以衛(wèi)生填埋技術(shù)為主，其優(yōu)點(diǎn)是投入少，消納量大。然而村鎮(zhèn)垃圾大多是堆放，污染大氣，惡化生態(tài)環(huán)境。
2）污水處理生態(tài)工程設(shè)計(jì)：利用天熱的蘆葦床土地處理系統(tǒng)處理污水，因?yàn)檫@類系統(tǒng)不需要能量輸入，而且建設(shè)費(fèi)用也比傳統(tǒng)的集中處理建設(shè)費(fèi)用低。
3）綠地生態(tài)設(shè)計(jì)手法：在沿村鎮(zhèn)上風(fēng)種植常綠林來抵到冬季西北風(fēng)，利用荒山、荒坡、洼地種植耐旱的植被，可調(diào)節(jié)村鎮(zhèn)水文特點(diǎn)和大氣質(zhì)量，增加了休閑的綠化空間，創(chuàng)造了美好的視覺效果。
三.小結(jié)
新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)是農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，提高農(nóng)村居住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)農(nóng)村節(jié)約資源型已成為新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的新任務(wù)。節(jié)約資源和生態(tài)技術(shù)作為一種新的理念形式，強(qiáng)調(diào)通過合理的采用生態(tài)技術(shù)措施，合理引導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型新農(nóng)村社區(qū)，達(dá)到節(jié)能的目的，并完善農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，最終促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)更好的發(fā)展。在此基礎(chǔ)下，對(duì)新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行研究具有一定的理論和實(shí)踐意義
參考文獻(xiàn)
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公路城市入口空間地處城市邊緣地帶，往往既有城市的功能，又具有非城市的功能。在這樣一個(gè)過渡空間，城鄉(xiāng)二元管理體制常常帶來諸如盲目占地、土地浪費(fèi)、用地結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染嚴(yán)重等土地利用問題。［2］伴隨著土地管理的混亂，用地功能的復(fù)雜性接踵而至，城市工業(yè)、城市居住、城市商業(yè)、城市交通樞紐、農(nóng)村居住、自然生態(tài)用地等等都可能在公路城市入口空間匯集。一方面是復(fù)雜的功能需求，另一方面是突出的管理矛盾，導(dǎo)致公路城市入口空間環(huán)境的不堪入目。開發(fā)商的圈地運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民自發(fā)的建設(shè)行為、泛濫的違章搭建等等使得區(qū)域的建成要素雜亂無章，嚴(yán)重影響了公路入口地段居民的生活質(zhì)量以及城市的形象面貌。好在近年來許多城市逐漸認(rèn)識(shí)到了城市入口空間的重要性，并開始探索提高這一地段環(huán)境質(zhì)量的方法。下面以舞鋼市武功社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)為例，淺析公路城市入口地段的空間設(shè)計(jì)策略。
2武功社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)解析
2.1項(xiàng)目概況
舞鋼市位于河南省中部地區(qū)，總體規(guī)劃定位為“集山、水、林、城為一體的現(xiàn)代化工業(yè)和生態(tài)旅游城市”。武功社區(qū)地處舞鋼市東北角，屬于舞鋼市朱蘭片區(qū)與武功鄉(xiāng)交接的城鄉(xiāng)結(jié)合部。兩條省道在用地內(nèi)交匯，由此西至舞鋼市城區(qū)，北達(dá)漯河市，東通西平縣，南至駐馬店，四通八達(dá)的交通條件使武功社區(qū)成為舞鋼市東北城市入口的重點(diǎn)地段(圖1)。武功社區(qū)規(guī)劃面積約71hm2，用地地勢(shì)平坦，西側(cè)濱水。根據(jù)上位規(guī)劃的要求，該地塊的用地性質(zhì)主要為居住，現(xiàn)狀用地大部分為耕地，公路兩邊零星分布著一些工業(yè)廠房與民居，用地顯得支離破碎(圖2)。針對(duì)武功社區(qū)的區(qū)位條件，規(guī)劃構(gòu)思不僅要考慮社區(qū)本身的使用功能，還要進(jìn)一步謀劃其作為城市門戶所要擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。概括起來，武功社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)主要由空間利用、空間序列和空間界面這三方面的內(nèi)容構(gòu)成。
2.2空間利用
公路城市入口的特征之一是空間的易演變性，我國大部分城市的入口都處于城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域內(nèi)，這一區(qū)域是城市化過程中最敏感，變化最迅速的地區(qū)［3］。土地使用性質(zhì)不穩(wěn)定帶來的是空間功能定位的善變。在武功社區(qū)設(shè)計(jì)中，針對(duì)社區(qū)的區(qū)位環(huán)境以及使用主體，規(guī)劃制定了以居住為主，休閑、商貿(mào)為輔的復(fù)合開發(fā)策略。通過合理配置土地資源，不僅有利于解決失地農(nóng)民的生計(jì)問題，同時(shí)也能將城市入口空間引入健康有序的軌道。武功社區(qū)用地規(guī)劃為以下幾個(gè)板塊:居住區(qū)、核心商業(yè)區(qū)、物流區(qū)、濱水商業(yè)區(qū)、行政管理區(qū)以及教育科研區(qū)(圖3)。各板塊互相咬合，在整個(gè)用地的空間布局上，居住和商業(yè)這兩個(gè)板塊最為突出。居住板塊分為安置房與商品房?jī)蓚€(gè)部分，安置房主要位于地塊中部，在居住板塊中所占比重相對(duì)較高。商品房則集中于西側(cè)濱水地塊內(nèi)，主要為主城居民服務(wù)，政府可以利用商品房所得的收益補(bǔ)償安置房社區(qū)建設(shè)所需的部分資金，在經(jīng)濟(jì)上便于規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。核心商業(yè)區(qū)位于省道交叉口周邊，依托城市門戶便捷的交通條件以及可觀的往來人流，利用門戶地段的外向型商業(yè)空間發(fā)展大型專業(yè)市場(chǎng)、酒店等項(xiàng)目，形成與舞鋼市中心區(qū)商業(yè)的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。濱水商業(yè)區(qū)沿用地西側(cè)設(shè)置，與濱水景觀緊密結(jié)合。休閑產(chǎn)業(yè)將濱水空間轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益，一方面為社區(qū)居民增加就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)來源，另一方面契合舞鋼城市總體規(guī)劃所制定的“生態(tài)旅游”城市的主題。在居住和商業(yè)板塊的深化過程中，并沒有將使用功能完全分開，而是采用了混合用地的概念(圖4)。核心商業(yè)區(qū)內(nèi)包含了高層住宅，而居住板塊內(nèi)，沿街也布置了連續(xù)的底層商業(yè)。這樣做一方面使土地利用更集約化，另一方面能夠提升街道的活力，從而避免了社區(qū)的冷漠。有活力的街道對(duì)于社區(qū)內(nèi)居民的安全以及公共生活的意義是重大的，很大程度上會(huì)決定一個(gè)社區(qū)的精神面貌。凱文•林奇在《城市意象》中談到城市形象與物質(zhì)形式相關(guān)的五類要素:道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)以及標(biāo)志物。［4］從整體來看，合理定位空間功能奠定了“區(qū)域”這一要素，但是根據(jù)凱文•林奇的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)受試者認(rèn)為道路是具有統(tǒng)治性的意象要素。因此，為了塑造城市入口空間的意象特征，必須在設(shè)計(jì)過程中對(duì)以省道為主線的入口空間序列進(jìn)行整合。
2.3空間序列
序列性是公路城市入口空間的另一個(gè)特征，該特征與公路形成的線形廊道有著密不可分的關(guān)系。在這個(gè)視覺走廊空間中，串聯(lián)了不同意象特征的空間，隨著觀察者的運(yùn)動(dòng)而不斷交替。以武功社區(qū)為例，自省道從東北角進(jìn)入地塊開始，到省道從地塊西側(cè)穿出，規(guī)劃將1.4km長(zhǎng)的道路范圍作為城市入口的主體空間序列(圖5)，并將其設(shè)計(jì)為四個(gè)連續(xù)的空間區(qū)域:序幕空間，過渡空間，空間，尾聲空間。序幕空間從地塊外開始到地塊內(nèi)行政管理區(qū)止。這一階段由地塊外的自然環(huán)境進(jìn)入到地塊內(nèi)的人工環(huán)境，為了讓環(huán)境轉(zhuǎn)換不至于突兀，在東北角的居住地塊上布置了多層的退臺(tái)式住宅，控制靠近地塊邊緣的住宅層數(shù)不超過四層。同時(shí)由于省道在這一空間區(qū)域內(nèi)由東北向轉(zhuǎn)換為南北向，規(guī)劃將行政管理區(qū)和商業(yè)公寓布置于道路轉(zhuǎn)折處，以突出的建筑形象與廣場(chǎng)綠化形成具有吸引力的空間節(jié)點(diǎn)。過渡空間由行政管理區(qū)開始到物流區(qū)止，這一空間區(qū)域旨在引導(dǎo)觀察者進(jìn)入序列的精華部分，所以空間的導(dǎo)向性非常重要。設(shè)計(jì)中對(duì)省道兩邊的空間界面和建筑高度進(jìn)行了控制，省道東側(cè)布置多層住宅帶底商，西側(cè)則是物流區(qū)的多層倉儲(chǔ)建筑。省道在這一區(qū)域走向平直，兩側(cè)又都是連續(xù)穩(wěn)定的建筑界面，所以能平穩(wěn)地將視線引入下一個(gè)空間區(qū)域?？臻g位于省道十字交叉口處，這一空間區(qū)域是序列的精華所在，經(jīng)過了前兩個(gè)空間階段的醞釀，城市入口空間形象在這一區(qū)域內(nèi)得到強(qiáng)化(圖6)。交叉口的周邊安排了一些形象較為突出，體量和高度又相互呼應(yīng)的建筑，如酒店商業(yè)綜合體，職校教研大樓，建材專業(yè)市場(chǎng)，帶商業(yè)裙房的高層住宅等。這些建筑圍繞道路交叉口退讓出城市綠地，在這一空間的中心布置作為旅游城市象征的馬踏飛燕雕塑，形成序列的第二個(gè)空間節(jié)點(diǎn)。尾聲空間由酒店開始到地塊西側(cè)的濱水出口結(jié)束，這一空間區(qū)域的主要功能是讓空間序列從階段逐漸回復(fù)平靜，省道在交叉口處折而向西，兩側(cè)建筑的類型逐步趨于一致，均為居住建筑帶底層商業(yè)的模式，建筑層高控制在小幅度起落的層面上，不似交叉口處的建筑高低對(duì)比強(qiáng)烈。地塊西側(cè)以小河為界，干道出口將濱水商業(yè)轉(zhuǎn)角裙房和濱水綠地設(shè)計(jì)為第三個(gè)空間節(jié)點(diǎn)，讓整個(gè)入口空間序列留有余音。正如凱文•林奇所指出的那樣，各類構(gòu)成要素事實(shí)上不是孤立存在的，區(qū)域由節(jié)點(diǎn)構(gòu)成，受邊界的限定，道路貫穿其中，標(biāo)志散布在內(nèi)。城市入口空間序列設(shè)計(jì)的手法雖因場(chǎng)地條件的差異而有分別，但都是各種空間要素的組合。武功社區(qū)規(guī)劃結(jié)合了地塊內(nèi)省道的走勢(shì)和周邊地塊的功能性質(zhì)，對(duì)主序列的空間要素進(jìn)行整合，基本完成了城市入口空間形象的框架(圖7)。
2.4空間界面
城市空間界面指能對(duì)城市空間起到限定與劃分作用的元素，比如建筑立面、地面、街道、植被、景觀小品等。［5］凱文•林奇對(duì)邊界的定義是:不作為道路或不視為道路的線性要素，是兩個(gè)面的界限。這一定義強(qiáng)調(diào)了邊沿的線性要素。由此可見，有序的城市空間界面才能夠形成邊界，武功社區(qū)的規(guī)劃對(duì)空間界面進(jìn)行了以下幾個(gè)層面的思考。
2.4.1保障空間界面的統(tǒng)一性
為了使武功社區(qū)空間界面有條不紊，規(guī)劃針對(duì)地塊各部分空間類型對(duì)整體風(fēng)貌進(jìn)行了劃分。基地西側(cè)濱水商業(yè)帶定位為:休閑、優(yōu)美，規(guī)劃建筑體量小巧，立面色彩淡雅。省道交叉口周邊定位為:大氣、時(shí)尚，規(guī)劃建筑體量較大，立面色彩明快。居住區(qū)定位為:舒適、宜居，住宅體量高低搭配，立面尺度較小，色彩以暖色為主色調(diào)。這三個(gè)區(qū)域的風(fēng)貌因使用功能的區(qū)別而各有側(cè)重點(diǎn)，但形象上又相互契合，形成和而不同的空間界面。
2.4.2加強(qiáng)空間界面的豐富性
豐富性有兩層含義:一是空間界面元素的多樣化:武功社區(qū)的規(guī)劃將建筑與景觀統(tǒng)籌打造，整合居住區(qū)的組團(tuán)綠地與用地現(xiàn)有的濱水綠地以及省道兩側(cè)預(yù)留的城市綠地形成景觀系統(tǒng)。建筑界面與景觀界面相互滲透，催生多樣化的空間界面元素;二是空間界面元素自身的變化:以建筑高度的變化為例，武功社區(qū)的規(guī)劃以核心區(qū)域高，逐漸向四周降低為基本原則，對(duì)視線敏感地帶如河流沿線、組團(tuán)綠地邊緣等考慮建筑層數(shù)的前后變化，旨在形成錯(cuò)落有致的地塊天際線(圖8)。
2.4.3突出空間界面的地域性
首先考慮的是色彩表達(dá)，根據(jù)同濟(jì)規(guī)劃研究院對(duì)舞鋼市城市色彩的調(diào)查取樣，規(guī)劃應(yīng)用了基調(diào)色明度較高的色彩，輔助以暖色系的紅橙黃，綜合表達(dá)舞鋼市的地域色彩。其次考慮的是建筑材質(zhì)表達(dá)，在重要節(jié)點(diǎn)建筑立面上，采用了一些類似金屬材質(zhì)的建筑構(gòu)件以表達(dá)舞鋼市的鋼鐵冶煉文化。最后考慮的是景觀表達(dá)，在武功社區(qū)的綠地系統(tǒng)內(nèi)，不僅廣泛采用本地植物進(jìn)行城市綠化，而且在沿主體空間序列的城市綠地內(nèi)采用微地形造景、雕塑等做法，抽象表達(dá)舞鋼的山水人文意象。
3結(jié)語
[關(guān)鍵詞] 工程移民 規(guī)劃建設(shè) 問題 對(duì)策
[中圖分類號(hào)] C911 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2015）03-0072-04
[基金項(xiàng)目]國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（71301013）；教育部規(guī)劃基金項(xiàng)目（13YJA790150）；陜西省社科聯(lián)項(xiàng)目（2013Z065）。
[作者簡(jiǎn)介] 張靜曉（1981 ―），河南南陽人，博士（后），副教授，碩士生導(dǎo)師， 2013～2015年度陜西省委組織部博士服務(wù)團(tuán)掛職安康市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局副局長(zhǎng)，研究方向：建筑經(jīng)濟(jì)與管理；石昌林（1962 ― ），陜西安康人，安康城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局黨組書記、局長(zhǎng)；田曙安（1966 ― ），陜西安康人，安康市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局總規(guī)劃師、黨組成員。
陜南避災(zāi)扶貧搬遷移民工程是我國近60年來最大的移民工程，是陜南實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的重要著力點(diǎn)。安康作為避災(zāi)移民搬遷工作的發(fā)源地、決策地和推進(jìn)地，加強(qiáng)對(duì)安康移民搬遷規(guī)劃建設(shè)工作的問題及對(duì)策分析，有利于促進(jìn)安康避災(zāi)扶貧搬遷安置工作規(guī)范有序開展，對(duì)陜南高質(zhì)高效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的案例價(jià)值。已有研究對(duì)陜南移民搬遷的資金來源、社會(huì)排斥、生計(jì)等問題進(jìn)行系統(tǒng)視角、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等視角的研究，但對(duì)陜南移民搬遷規(guī)劃建設(shè)過程缺乏基于建設(shè)規(guī)劃和工程建設(shè)方面的實(shí)踐分析和理論總結(jié)。毫無疑問，特別是陜南移民搬遷安置社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和工程質(zhì)量控制的科學(xué)和規(guī)范開展，是該項(xiàng)工程健康有序推進(jìn)的根本，也是新型城鎮(zhèn)化以人為本的“安居”命題的核心所在。陜南三市地理風(fēng)貌相近，移民搬遷工程同步推進(jìn)。為此，本研究以安康為例，從規(guī)劃建設(shè)角度，以安置規(guī)劃編制、規(guī)劃審查與項(xiàng)目審批、建設(shè)工程質(zhì)量安全為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，透析陜南移民搬遷規(guī)劃建設(shè)過程的現(xiàn)實(shí)問題，提出解決對(duì)策。
一、移民搬遷工程規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀
陜南避災(zāi)移民搬遷工程的規(guī)劃布局和社區(qū)建設(shè)需要充分考慮資源環(huán)境承載能力、地質(zhì)災(zāi)害及其他潛在的自然災(zāi)害威脅，科學(xué)確定搬遷安置區(qū)域的功能及布局，有效配置資源，在一定條件下改善搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件。以安康為例，目前，其社區(qū)布局、規(guī)劃審查和建設(shè)情況如下：
1. 移民安置社區(qū)布局情況。根據(jù)《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2020年）》及《安康市移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2020年）》的要求，到2020年，安康全面完成總體規(guī)劃的22.6萬戶88萬人移民搬遷安置任務(wù)。2011年5月安康正式啟動(dòng)避災(zāi)移民搬遷工程，已如期完成了年度搬遷安置任務(wù)，農(nóng)村面貌發(fā)生了較大變化。截至目前，全市累計(jì)搬遷安置了7.5萬戶28.6萬人，約占10年搬遷總?cè)蝿?wù)的34%，直接投資超過100億元，最大限度減少了暴雨山洪泥石流災(zāi)害威脅，農(nóng)民生存安全有了保障，生活環(huán)境發(fā)生了根本改變，生活質(zhì)量得到了明顯提高。
2. 移民安置點(diǎn)規(guī)劃審查情況。移民安置社區(qū)規(guī)劃方案實(shí)行分級(jí)技術(shù)審查：安置戶數(shù)100戶以下的移民搬遷安置社區(qū)376個(gè)，通過縣區(qū)技術(shù)審查225個(gè)，技術(shù)評(píng)審率為60%；安置戶數(shù)100～400戶的安置社區(qū)228 個(gè)，通過市級(jí)技術(shù)審查32個(gè)，審查率為14.04%；安置戶數(shù)400戶以上的移民安置社區(qū)67個(gè)，通過省住建廳技術(shù)審查 15 個(gè)，審查率為11.94% 。
目前，陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷工程已經(jīng)采取一系列措施強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。通過明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)圖審單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)督單位五方責(zé)任，規(guī)范了基本建設(shè)程序，強(qiáng)化了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督管理，400戶以上的安置社區(qū)建設(shè)基本滿足工程質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)范化要求。以安康為例，部分縣區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，解決避災(zāi)扶貧安置規(guī)劃編制資金短缺問題，即規(guī)劃方案獲縣區(qū)政府批準(zhǔn)后，經(jīng)縣區(qū)住建、扶貧、發(fā)改部門聯(lián)合驗(yàn)收合格，將規(guī)劃編制資金補(bǔ)助到位。
二、移民搬遷工程存在的
主要問題
陜西新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是以推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心，陜南避災(zāi)移民搬遷要與新型城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，須以人為本，不僅要實(shí)現(xiàn)搬遷農(nóng)民空間上的流動(dòng)，更要重視搬遷群眾社會(huì)身份和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。特別是在移民安置點(diǎn)規(guī)劃編制中，提高規(guī)劃參與度，完善功能設(shè)計(jì)，做好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，做好配套規(guī)劃和建設(shè)工作。不容忽視的是，陜南移民搬遷工作存在一些問題。安康避災(zāi)扶貧搬遷安置社區(qū)規(guī)劃建設(shè)普遍存在安置社區(qū)的規(guī)劃編制和審批工作滯后于項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃成果未達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)范和要求，部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在一些安全隱患等問題。
規(guī)劃編制方面。一是縣域避災(zāi)扶貧移民搬遷安置社區(qū)布局規(guī)劃未全面完成，系統(tǒng)規(guī)劃編制缺失。1/3的縣區(qū)完成規(guī)劃并通過了省市兩級(jí)的技術(shù)審查，1/3的縣區(qū)完成了方案初稿，1/3的縣區(qū)僅僅完成設(shè)計(jì)委托。移民搬遷布局規(guī)劃和安置規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)存在很大缺失。二是相當(dāng)部分安置社區(qū)規(guī)劃缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡刭|(zhì)災(zāi)害評(píng)估和防洪成果，對(duì)規(guī)劃編制的前置要件和運(yùn)用不夠規(guī)范。三是部分安置社區(qū)的設(shè)計(jì)單位無規(guī)劃資質(zhì)，或規(guī)劃成果沒有加蓋資質(zhì)證章，沒有法定效力。四是部分安置社區(qū)規(guī)劃編制不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)低，規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容缺項(xiàng)多，深度不夠。如部分縣區(qū)項(xiàng)目文本資料基本完整率不足20%；部分安置社區(qū)規(guī)劃水平低，不能滿足國家強(qiáng)制性規(guī)范安全間距要求，住宅樓建筑間間距僅4米。五是部分安置社區(qū)存在重大調(diào)整并重新修編的問題。如某些社區(qū)規(guī)劃，從低層規(guī)劃調(diào)整到多層和小高層建筑布局，規(guī)模發(fā)生重大變化，原約350戶，增加到920戶，增長(zhǎng)163%，幾乎是新做規(guī)劃。
規(guī)劃審查方面。一是大部分社區(qū)的規(guī)劃審查和審批手續(xù)不完善，個(gè)別縣存在沒有一個(gè)報(bào)市技術(shù)審查安置規(guī)劃項(xiàng)目現(xiàn)象。二是大部分社區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范。移民搬遷安置社區(qū)項(xiàng)目招投標(biāo)工作不規(guī)范，部分縣邀請(qǐng)招標(biāo)太多，具有招標(biāo)手續(xù)的不超過15%；個(gè)別縣相當(dāng)部分安置社區(qū)無《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，然而卻持有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》，嚴(yán)重違反了建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建程序。
在質(zhì)量安全方面。質(zhì)量安全隱患大，“9縣1區(qū)”安置社區(qū)建設(shè)絕大部分未通過招投標(biāo)，各縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門未將這些項(xiàng)目施工納入安全監(jiān)管范疇。大多數(shù)工程項(xiàng)目均由不具備建筑施工資質(zhì)的農(nóng)民施工隊(duì)承建，普遍存在外架搭設(shè)不規(guī)范，臨邊、洞口、樓梯等部位安全防護(hù)不到位，施工用電不符合要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用國家明令禁止的攪拌機(jī)和葫蘆吊，施工人員高空作業(yè)未系安全帶和戴安全帽，大于30公分的預(yù)留洞口未做預(yù)制過梁等共性問題。
三、提升移民搬遷工程規(guī)劃建設(shè)水平對(duì)策
陜南移民搬遷的規(guī)劃建設(shè)問題，主要在于是否強(qiáng)化規(guī)劃編制的系統(tǒng)性、規(guī)劃審核的及時(shí)性、規(guī)劃執(zhí)行的剛性與工程監(jiān)管的介入性等，基于此，本文提出以下解決對(duì)策：
一是高質(zhì)高效地編制移民搬遷系列規(guī)劃。陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷規(guī)劃必須從系統(tǒng)角度進(jìn)行系列編制，確保各種規(guī)劃的協(xié)同實(shí)施。大規(guī)模移民搬遷需要“規(guī)劃先行”，把移民搬遷與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，將安置點(diǎn)盡量布局在縣城、集鎮(zhèn)、園區(qū)周邊，同步考慮基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等，實(shí)現(xiàn)移民搬遷與推進(jìn)城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)；鼓勵(lì)搬遷農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)山林、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)移民搬遷與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相互促進(jìn)。通過編制高質(zhì)量科學(xué)的移民搬遷系列規(guī)劃，使移民搬遷與國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、陜南循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略同步實(shí)施，以有利于加快城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)步伐，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。地方政府應(yīng)酬嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安康市移民搬遷建設(shè)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定（試行）》和《陜南地區(qū)移民搬遷公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范的要求進(jìn)行規(guī)劃編制。
二是強(qiáng)化規(guī)劃審批和主動(dòng)管理意識(shí)。地方政府應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)審查“一站式”服務(wù)，將安置社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估和防洪防災(zāi)作為規(guī)劃編制和審定的前置條件。加強(qiáng)對(duì)安置社區(qū)布局規(guī)劃和安置社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的技術(shù)評(píng)審與報(bào)審工作，對(duì)安置社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按法律規(guī)定發(fā)放項(xiàng)目“一書兩證”，做到項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施方案、批復(fù)文件、開工報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、施工記錄、經(jīng)濟(jì)責(zé)任合同等資料齊全，達(dá)到縣鄉(xiāng)有檔、村有冊(cè)、戶有表，切實(shí)發(fā)揮安置規(guī)劃的引領(lǐng)作用。
三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，關(guān)注土地與人口承載力，加大跨區(qū)搬遷。在移民搬遷進(jìn)程中，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用、人口集聚與環(huán)境承載、生產(chǎn)生活與產(chǎn)業(yè)支撐、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。特別是要注意基本農(nóng)田和林地資源保護(hù)，開山改河要慎之又慎；要解決好安置點(diǎn)生活垃圾處理、生活污水排放和環(huán)境美化問題，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量及品質(zhì)。安康市比較開闊的平地只有安康城區(qū)、漢陰縣城和平利縣城，其他縣城則建在坡上或者山溝里。在耕地紅線不動(dòng)搖、項(xiàng)目用地逐年增、產(chǎn)業(yè)用地需求多等多重壓力下，安康移民工程的土地瓶頸制約更加凸顯。部分山區(qū)群眾盡管已經(jīng)住進(jìn)移民新區(qū)，但一些地方的移民安置點(diǎn)因規(guī)劃土地有限，難以開發(fā)致富產(chǎn)業(yè)。此外，如果移民工程規(guī)劃不到位、實(shí)施不當(dāng)，可能造成災(zāi)害轉(zhuǎn)移或搬家，產(chǎn)生新的生態(tài)、環(huán)境、災(zāi)害問題，要積極探索新安置方式，持續(xù)推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)等跨地區(qū)移民搬遷。
四是強(qiáng)化規(guī)劃動(dòng)作剛性到位。首先要嚴(yán)格基本建設(shè)程序和技術(shù)審查程序，移民搬遷集中安置點(diǎn)布局規(guī)劃在審批前，應(yīng)由市級(jí)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查，規(guī)劃在批準(zhǔn)后30日內(nèi)，報(bào)省住建廳備案。安置戶數(shù)在100戶以下的建設(shè)規(guī)劃，由各縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查。安置戶數(shù)在100戶以上400戶以下的建設(shè)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查。安置戶數(shù)在400戶以上的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以縣為單位，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行初審后，報(bào)送省住建廳進(jìn)行技術(shù)審查。其次，剛性落實(shí)經(jīng)省市縣技術(shù)審查的移民搬遷規(guī)劃。移民搬遷集中安置點(diǎn)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃有嚴(yán)格的規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，布局規(guī)劃要對(duì)縣區(qū)范圍內(nèi)移民搬遷的人數(shù)、戶數(shù)、類型等進(jìn)行分類，每個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)的用地面積、建筑面積、安置人口、戶數(shù)、配套的公共服務(wù)設(shè)施、投資估算、建設(shè)時(shí)序等均應(yīng)按照?qǐng)?bào)批規(guī)劃剛性執(zhí)行。
五是以合同為中心規(guī)范招投標(biāo)過程，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制，確保避災(zāi)扶貧移民搬遷工程質(zhì)量。要圍繞工程質(zhì)量低劣問題，解剖典型案件，查找當(dāng)前工程質(zhì)量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，落實(shí)完善工程安全質(zhì)量保障機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)加大建筑安全的介入工作，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全屬地管理意識(shí)，或抽調(diào)專業(yè)人員成立機(jī)構(gòu)，增加質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍力量，專門負(fù)責(zé)避災(zāi)扶貧搬遷安置社區(qū)建設(shè)中的質(zhì)量安全管理，確保避災(zāi)移民安置社區(qū)質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋。采用網(wǎng)格化工程質(zhì)量管理，建立實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)包抓責(zé)任制，分解量化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，有搬遷任務(wù)的村選派群眾代表為質(zhì)量監(jiān)督員，協(xié)助監(jiān)督工程質(zhì)量，移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。
四、結(jié) 語
新型城鎮(zhèn)化背景下，高質(zhì)高效科學(xué)的移民社區(qū)規(guī)劃建設(shè)是陜南移民搬遷工程的基石，是陜南移民搬遷工程政策實(shí)現(xiàn)的前置要件。本文以安康為例，從規(guī)劃建設(shè)角度深入分析陜南移民搬遷建設(shè)過程中存在的問題，并給出具體的對(duì)策，對(duì)陜南三市來說，具有一定的普適性。陜南移民搬遷要“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，解決移民的安居樂業(yè)。從更深層次的角度講，陜南移民搬遷是中國傳統(tǒng)村落解體再聚合的過程，需要運(yùn)用社會(huì)學(xué)原理對(duì)陜南移民搬遷工程問題進(jìn)行調(diào)查和研究。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)發(fā)展；社會(huì)變遷；農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃
中圖分類號(hào)：TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1.背景研究
中國自古是農(nóng)耕社會(huì)，農(nóng)村孕育著中華民族的“根”。在中國歷史不斷發(fā)展的長(zhǎng)河中，農(nóng)民通過種植糧食，飼養(yǎng)家畜，農(nóng)桑并舉，耕織結(jié)合而形成了土地上精耕細(xì)作，生產(chǎn)上厲行節(jié)約，經(jīng)濟(jì)上富國足民、文化上天地人和的優(yōu)良傳統(tǒng)。長(zhǎng)期以來，我國“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的發(fā)展不均衡，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展一直被忽視和被遺忘，農(nóng)村居民人口占全國總?cè)丝诘陌霐?shù)，這些人口已經(jīng)逐漸成為弱勢(shì)群體。現(xiàn)如今，農(nóng)村地區(qū)普遍存在著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會(huì)事業(yè)滯后，公共服務(wù)設(shè)施缺乏，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民之間的收入差距擴(kuò)大等一系列的突出矛盾[1]。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”逐漸瓦解，應(yīng)當(dāng)打破“城、鄉(xiāng)”的對(duì)立，把“城、鄉(xiāng)”看作兩個(gè)不同的居住、生活、就業(yè)空間，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)城鄉(xiāng)資源合理配置，實(shí)現(xiàn)兩類空間在居住環(huán)境、就業(yè)空間、設(shè)施水平等方面的均衡化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)利益綜合平衡。
2.陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村初探
2.1陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀
關(guān)中地處陜西中部，包括西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南五個(gè)省轄地級(jí)市?！俺墙即濉笔侵复迩f位于城市近郊地帶，在地理空間上城市與村莊距離較近，城市與村莊關(guān)系緊密，村莊受城市輻射影響較大。這類村莊保留了較為優(yōu)美的自然環(huán)境和鄉(xiāng)土氣息，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面完善，整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好，由于與大城市良好的互動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)方面與城市形成了良好的互補(bǔ)，二者保持著物質(zhì)交換，如城市為農(nóng)村提供就業(yè)崗位、農(nóng)具、家電等，農(nóng)村為城市提供糧食、瓜果、肉禽、乳品、花卉等農(nóng)貿(mào)物資，城市與農(nóng)村相互支持，相互發(fā)展。由于在關(guān)中地區(qū)，西安特大城市的影響，將“城”分為大城市邊緣地帶型與小城鎮(zhèn)邊緣地帶型。
大城市邊緣型地帶的村莊，這類村莊依托城市發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，由于大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的階段，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)逐步向農(nóng)村地區(qū)蔓延，位于大城市邊緣地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展?jié)摿薮?，并且有多種發(fā)展優(yōu)勢(shì)，處于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍地帶。村莊發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，在城市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的輻射下，大城市邊緣地帶的農(nóng)村正面臨著高速發(fā)展與轉(zhuǎn)型，包括村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，有的村莊甚至需要搬遷，轉(zhuǎn)型的農(nóng)村內(nèi)部復(fù)雜的社會(huì)矛盾也將予以關(guān)注。
小城鎮(zhèn)邊緣地帶的農(nóng)村，他們依托城鎮(zhèn)的發(fā)展，但是由于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的限制，并不能夠?yàn)檫@些農(nóng)村提供足夠多的像大城市那樣的就業(yè)崗位以及經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，但這類村莊仍然具有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ切枰l(fā)展時(shí)機(jī)。
本文將研究西安市周邊農(nóng)村地區(qū)社區(qū)規(guī)劃，受大城市輻射影響較大，正是屬于大城市周邊的村莊。
2.2陜西關(guān)中農(nóng)村社會(huì)變遷
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村社會(huì)也發(fā)生一系列變遷。非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化變遷：在農(nóng)村引入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建立交通網(wǎng)絡(luò)，使得城鎮(zhèn)化深入廣大農(nóng)村地區(qū)。生產(chǎn)方式變遷：由過去人力畜力的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，逐漸向農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。并且小規(guī)模的庭院經(jīng)濟(jì)已不能適應(yīng)要求，人畜干擾十分嚴(yán)重。生活方式變遷：機(jī)械化所帶來的生產(chǎn)力提高，解放了大量勞動(dòng)力，生活不再被生產(chǎn)所束縛。大量的農(nóng)民從土地上分離出來，轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)。農(nóng)村家庭人口規(guī)模進(jìn)一步縮小，以核心家庭成為主。
通過以上變遷，現(xiàn)階段關(guān)中地區(qū)農(nóng)村面臨著一些問題：包括城鄉(xiāng)差距逐漸減小，根據(jù)對(duì)關(guān)中農(nóng)村社會(huì)的調(diào)查研究，如今的社會(huì)發(fā)展，“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”已經(jīng)在逐漸打破。越來越多的人進(jìn)城務(wù)工。因此就出現(xiàn)了“空心村”、“留守兒童”、“空巢老人”。等“非穩(wěn)態(tài)”的農(nóng)村社會(huì)。農(nóng)村服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施配置水平低，居民對(duì)于醫(yī)療、教育等要求越來越高，但是農(nóng)村無法提供，因此促使人們進(jìn)入城市尋求更好的公共服務(wù)，但城市生活成本很高，這就形成了一些矛盾。此外耕地大規(guī)模流轉(zhuǎn)，土地要聚集，而農(nóng)民宅基地分散，分散的宅基地散落在農(nóng)村耕地之中，規(guī)模大，布局散亂，這嚴(yán)重影響了耕地的規(guī)模，很難使土地聚集，發(fā)揮出規(guī)模效應(yīng)。以聚集為組織方式的農(nóng)村新型社區(qū)可以為農(nóng)民提供更多的市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的服務(wù)。土地流轉(zhuǎn)帶來的土地規(guī)模集中，也為農(nóng)村社區(qū)規(guī)?；谢陌l(fā)展趨勢(shì)奠定基礎(chǔ)。
3.陜西關(guān)中地區(qū)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究
3.1就地城鎮(zhèn)化
隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，人類社會(huì)面臨著從傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)走向知識(shí)社會(huì)、信息社會(huì)的變遷，而知識(shí)化、信息化、生態(tài)化、人性化已成為現(xiàn)時(shí)代不可阻擋的發(fā)展潮流?，F(xiàn)階段我國正處于工業(yè)化的中期階段，與世界各國的城市發(fā)展步伐仍有相當(dāng)?shù)牟罹?，在這樣的背景下要想實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，絕不能走傳統(tǒng)低度和過度城鎮(zhèn)化的老路，應(yīng)重新審時(shí)度勢(shì)以抵消的城鎮(zhèn)發(fā)展為重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)思想為指導(dǎo)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方便農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收，這樣才是符合我國人口眾多的國情所需的新型城鎮(zhèn)化。這種新型城鎮(zhèn)化不是表面上的農(nóng)村人口集中城市，而是通過居住模式，生活方式，公共服務(wù)及設(shè)施水平等一系列精神及生活上的提高達(dá)到城鎮(zhèn)的生活水平，即為農(nóng)村“就地城鎮(zhèn)化”。
現(xiàn)實(shí)的情況中，農(nóng)民已逐漸脫離了土地，其身份以及從事的產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的單純依靠土地維持生計(jì)的日子已經(jīng)過去，城鎮(zhèn)的發(fā)展輻射到農(nóng)村。有越來越多的農(nóng)民也依靠從事二、三產(chǎn)業(yè)來謀生。這種從事產(chǎn)業(yè)的變化并不會(huì)導(dǎo)致其居住地的變更，相反，由于工作的不穩(wěn)定性促使農(nóng)民更傾向于在離家近的地方就業(yè)，以降低生活開支。此外，對(duì)于以土地作為根本的農(nóng)民來說，大多還沒有被納入城鎮(zhèn)的社會(huì)保障，土地是最后的生活保障。城鎮(zhèn)生活的成本相對(duì)農(nóng)村較高，高消費(fèi)需要穩(wěn)定的收入來支撐，這些因素都阻礙了農(nóng)民進(jìn)入城市居住的步伐。農(nóng)民在現(xiàn)實(shí)中，往往是選擇距離居住地較近的地方工作。
根據(jù)關(guān)中地區(qū)的區(qū)位條件以及社會(huì)發(fā)展概況，要想打破“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，農(nóng)村真正發(fā)展，同時(shí)考慮農(nóng)民需求與自身?xiàng)l件限制，我們引出“就地城鎮(zhèn)化”的概念。所謂農(nóng)村“就地城鎮(zhèn)化”，就是農(nóng)村居民不向城市遷移，而是就地在原有的居住地，通過生產(chǎn)來達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加收入，完善公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施，提高自身的素質(zhì)，改變?cè)猩罘绞?，享受跟城市居民一樣的生活。就地在原有的居住地通過合并村莊的方式組成新社區(qū)[2]。
就地城鎮(zhèn)化不僅是學(xué)術(shù)研究的成果，也是政府引導(dǎo)城鎮(zhèn)化的策略，更是主要利益相關(guān)的農(nóng)村居民的認(rèn)同。但就地城鎮(zhèn)化并非常規(guī)的城鎮(zhèn)化路徑，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件才能實(shí)施，歸納總結(jié)以下：
（1）城市周邊：所處的地區(qū)在城市的周邊，能夠感受到城市化所帶來的便利，這類地區(qū)農(nóng)村居民受到城市影響較大。
（2）工作周邊：所處地區(qū)在就業(yè)機(jī)會(huì)或者潛在就業(yè)機(jī)會(huì)較多的地區(qū)，這類地區(qū)村民無需長(zhǎng)途跋涉進(jìn)城務(wù)工，并且可以照顧家庭生活。
（3）家庭周邊：所處地區(qū)距離家庭較近，包括方便照顧家庭成員，方便打理自家耕地，有一種離土不離鄉(xiāng)的感覺，這樣使村民沒有過大的生活上的心理負(fù)擔(dān)和生活壓力。
3.2陜西關(guān)中農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃模式初探
在關(guān)中地區(qū)通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)，最重要的一點(diǎn)是增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民生活有保障，其次在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民生活保障。通過實(shí)現(xiàn)這些問題來縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)展環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，防止“城市病”[3]。
前文分析了關(guān)中農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)階段面臨的問題，通過這些問題，可以得出。農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化路徑為就地城鎮(zhèn)化：首先在城市周邊，可以感受城市化所帶來的便利。其次所處地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)較多，無需進(jìn)城工作，因?yàn)檫M(jìn)城工作生活成本較高。最后所處地區(qū)離家近，離土不離鄉(xiāng)在生活上沒有過大的壓力。政策方面，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，將宅基地進(jìn)行整合，住宅集中布置，統(tǒng)一規(guī)劃面積，將過大的宅基地縮減，用地指標(biāo)置換到城市周邊，依照級(jí)差地租理論，拍賣宅基地結(jié)余的土地指標(biāo)，用土地拍賣得到的收益來建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。保證耕地不減少。社區(qū)規(guī)模：由自然村合并成組團(tuán)，再由組團(tuán)形成社區(qū)?？紤]4―5個(gè)行政村合并，規(guī)模效應(yīng)可以帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配置。選址服務(wù)半徑一般掌握在2公里左右，農(nóng)民接近自己的耕地。住宅設(shè)計(jì)：通過分析當(dāng)下農(nóng)村生活，住宅更趨于城市住宅空間模式，房間更加合理的布局，一些細(xì)節(jié)方面，例如餐廳滿足4人就餐即可，節(jié)慶時(shí)，可與客廳連接可容納20-30人就餐，將廁所、樓梯布置在住宅內(nèi)部，設(shè)計(jì)露臺(tái)、取消住宅后的巷道等。居住在向城市轉(zhuǎn)型的同時(shí)也兼顧農(nóng)村現(xiàn)階段生活。街巷空間設(shè)計(jì)方面：突出變化，營(yíng)造出更加豐富的空間層次。
4.結(jié)論
（1）社區(qū)規(guī)模
農(nóng)村社區(qū)規(guī)模的確定要結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施的半徑、農(nóng)民耕作的半徑、以及農(nóng)村環(huán)境容量等，要按照地域相近、規(guī)模適度的原則。
（2）空間布局
農(nóng)村社區(qū)在總體上形成一種小村并大村的模式，在區(qū)域內(nèi)，形成以公共服務(wù)為中心的聚集行政村模式，形成一個(gè)個(gè)以服務(wù)設(shè)施為重心的社區(qū)。社區(qū)是以自然村合并組團(tuán)，聚集成為社區(qū)的空間布局結(jié)構(gòu)。
（3）交通組織
規(guī)劃步行、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車共享的道路，通過道路寬度的不同，營(yíng)造出以步行、非機(jī)動(dòng)車優(yōu)先的道路環(huán)境。
（4）社區(qū)風(fēng)貌
社區(qū)營(yíng)造一種關(guān)中傳統(tǒng)農(nóng)村風(fēng)貌，強(qiáng)調(diào)地域性與鄉(xiāng)土性的傳承。在社區(qū)中心規(guī)劃公共廣場(chǎng)，組團(tuán)內(nèi)部有街頭廣場(chǎng)，住宅有院落。構(gòu)成“公共――半公共――私密”的交往空間。街巷也采用D/H在1.5――2.1范圍的舒適空間，而且這樣的空間相互交錯(cuò)，使得街巷更加豐富。
（5）住宅空間
在傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式不能適應(yīng)當(dāng)前需要的時(shí)候，新住宅空間對(duì)使用有了新的要求。例如取消前院來增強(qiáng)人與人之間的交流，車庫空間的多功能用途，露臺(tái)空間的利用，室內(nèi)室外進(jìn)出入的流線等。都表現(xiàn)了現(xiàn)代住宅對(duì)于適應(yīng)農(nóng)村生活的細(xì)節(jié)，既能適應(yīng)農(nóng)村生活方式的變化，又能集約土地，使社區(qū)成規(guī)?；?。
本文從以上幾個(gè)方面，結(jié)合研究目的，通過分析農(nóng)民訴求，解決農(nóng)村社區(qū)發(fā)展問題。突破自然經(jīng)濟(jì)和家庭經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新制度和組織。通過對(duì)關(guān)中地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展研究，分析發(fā)展變遷，得出一條解決農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的途徑，找尋一種適應(yīng)關(guān)中地區(qū)大部分農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的模式。此外，農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃是解決農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的一種方式，農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化需要一定條件才能實(shí)現(xiàn)，文章通過研究關(guān)中地區(qū)農(nóng)村分布，將此種模式適用于“城郊型”農(nóng)村。①、“城郊型”農(nóng)村所處城市周邊，城市對(duì)農(nóng)村影響輻射大；②、處在城市周邊，就業(yè)機(jī)會(huì)多，農(nóng)民打工成本低；③、所處地區(qū)離自家耕地近，在土地流轉(zhuǎn)的過渡期，可以照看耕地。
文章通過社會(huì)學(xué)分析，重點(diǎn)分析當(dāng)今社會(huì)農(nóng)民訴求，從農(nóng)民訴求出發(fā)，具體解決實(shí)際問題，再與社區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，從規(guī)劃的角度解決農(nóng)民現(xiàn)實(shí)問題。從生活、生產(chǎn)等方面解決了農(nóng)民現(xiàn)實(shí)問題，并且通過規(guī)劃，使得農(nóng)民的生活水平、精神文明方面等有了極大的提升。在今后的關(guān)中地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，具有可借鑒作用。
參考文獻(xiàn)
1.陶陽．關(guān)中新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)模式研究一一“大石頭”模式篇[D]．西安：西安建筑科技大學(xué)：2010
2.楊世松．中國城市化期刊雜志電子版的[EB/OL]
調(diào)控“霧里看花”
至今,上海沒有推出相應(yīng)的地方配套規(guī)定,反而率先放松了“三套房貸”,一度被寄予厚望的“物業(yè)稅”征收試點(diǎn)也未見下文。
“新國十條”出臺(tái)后一個(gè)月,輿論盛傳上海將與重慶等城市成為首批試點(diǎn)推出物業(yè)稅。
《上海證券報(bào)》稱,上海將按戶型從小到大累進(jìn)增加稅收:持戶型較小住房者繳納之稅收也較少,大戶型商品房持有者將繳納較高額稅收。
上海住房保障和房屋管理局回應(yīng)說,物業(yè)稅問題討論多年,“如果有關(guān)部門正在做一些研究也是完全正常的”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員也相繼表示,對(duì)所謂“上海物業(yè)稅試點(diǎn)征收方案獲批”并不知情。
經(jīng)過一輪熱炒后,上海物業(yè)稅試點(diǎn)征收未見下文。據(jù)知情者稱,上海確曾遞交一份試點(diǎn)方案,但未能在中央層面獲批,原因在于方案過于保守,征稅力度不足。
上海房管局以“目前不方便接受采訪”為由,婉拒了《財(cái)經(jīng)》記者的詢問。這一說法亦未能從其他渠道獲得證實(shí)。
“物業(yè)稅”之外,上海土地“零閑置”同樣引人注目。近日,有媒體披露了國土部1457宗閑置土地“黑名單”,令人吃驚的是,上海竟無一在列。
另一方面,中國房地產(chǎn)信息集團(tuán)(下稱中房信)7月26日的研究報(bào)告卻顯示,截至7月,上海2009年6月以來出讓的33幅地塊中只有3幅地塊部分或全部開工,其余30幅地塊目前尚在未開工階段,開工率不到一成。截至今年1月,上海的閑置土地約300幅,涉及建筑面積近4000萬平方米。
上海世博期間部分區(qū)域限制開工,是部分“地王”未獲建設(shè)許可的理由,但在更多情況下,只是被開發(fā)商借用的“擋建牌”?！兜谝回?cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》引用上海市金山區(qū)規(guī)劃和土地管理局用地科科長(zhǎng)奚敏的話稱,根據(jù)上海市統(tǒng)一要求,所有區(qū)縣都必須在8月底之前完成對(duì)全區(qū)全部登記在冊(cè)的閑置土地的調(diào)查、取證、認(rèn)定工作,目前期限未至。
中房信分析師薛建雄表示,上海限期8月底完成閑置土地登記,或有“拖延時(shí)間”之嫌。但他分析指出,今年1月,上海曾要求開發(fā)商登記并上報(bào)閑置理由,此后不少開發(fā)商都主動(dòng)去拿了施工許可證,也可能正是因此逃過“黑名單”。
“要開工也很容易,奠個(gè)基,打個(gè)樁,然后慢慢做,能一天做的我做一個(gè)禮拜,效果也是一樣的。所以現(xiàn)在很多新地拍出去都會(huì)約定,到什么時(shí)候要建設(shè)到什么程度?！毖ㄐ垩a(bǔ)充說。
高調(diào)保障房
7月27日,上海市第十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議結(jié)束。據(jù)列席的上海運(yùn)高房地產(chǎn)發(fā)展有限公司總經(jīng)理、上海市政協(xié)委員曹耘透露,上海對(duì)于住房問題的態(tài)度,并未與“新國十條”出臺(tái)前發(fā)生太大變化,即不在市場(chǎng)層面干預(yù)打壓,而是集中精力推進(jìn)保障房建設(shè)。
在當(dāng)天的會(huì)議上,上海市市長(zhǎng)韓正談及住房問題時(shí),主要強(qiáng)調(diào)了四項(xiàng)措施:舊區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和公共租賃房。韓正指出,上海首先堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施;其次則是“結(jié)合大城市的實(shí)際,建立起科學(xué)調(diào)控需求的有關(guān)政策”。
兩天后,上海規(guī)劃和國土資源網(wǎng)悄然公示了八處大型居住社區(qū)的《控制性詳細(xì)規(guī)劃(草案)》,共占地4448.7783公頃。在今年5月舉行的大型居住社區(qū)土地儲(chǔ)備工作推進(jìn)會(huì)上,有關(guān)部門曾透露,上海今年將規(guī)劃選址浦東航頭等23個(gè)大型居住社區(qū)基地,并于明年10月底前完成土地儲(chǔ)備工作。
這八份規(guī)劃,有四個(gè)大型居住社區(qū)披露了規(guī)劃建筑面積及新增住宅比例。以浦東新區(qū)民樂大型居住社區(qū)為例,該社區(qū)規(guī)劃住宅建筑約454萬平方米(新增住宅建筑約407萬平方米),新增住宅中動(dòng)遷房農(nóng)民動(dòng)遷房建筑總量約56萬平方米,普通商品房約100萬平方米,保障性住房約 251萬平方米。
這四個(gè)社區(qū)規(guī)劃中,農(nóng)民動(dòng)遷安置房共223.2萬平方米,保障性住房及配套商品房共651.5萬平方米,普通商品房約343.6萬平方米,保障性住房和商品房比例約為2∶1。
薛建雄認(rèn)為,此類大型居住社區(qū)的建設(shè),必將拉低周邊其他普通商品住宅價(jià)格。他指出,目前上海規(guī)劃的大型居住社區(qū)主要在地鐵沿線,交通便利,若能迅速大量供應(yīng),有望平抑同一區(qū)塊內(nèi)的房?jī)r(jià)。但這種大型居住社區(qū)多位于遠(yuǎn)郊,政府的大力建設(shè)會(huì)帶動(dòng)各種商業(yè)配套的跟進(jìn),從這個(gè)角度看,反而也可能會(huì)對(duì)區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)起到帶動(dòng)作用。
