發(fā)布時(shí)間：2023-10-12 09:33:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤礦井下安全生產(chǎn)責(zé)任制樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：煤礦瓦斯；技術(shù)管理；
中圖分類號(hào)：TD82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-08-00-01
一、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識(shí)
進(jìn)一步貫徹落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以黨的先進(jìn)性教育為契機(jī)，從講政治、講穩(wěn)定的高度，以對(duì)礦工生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理國有體制改革與安全、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，真正把安全工作的中心轉(zhuǎn)移到“以預(yù)防為主”的軌道上來，牢固樹立“安全就是效益”的觀念，進(jìn)一步落實(shí)局、礦、井、隊(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。要加大安全管理力度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是實(shí)行安全目標(biāo)管理，局、礦、井各單位把安全目標(biāo)、考核、獎(jiǎng)罰等工作進(jìn)行層層落實(shí)，并逐級(jí)簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書：把安全指標(biāo)、安全培訓(xùn)、安全效果與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來，并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容之一，實(shí)行安全一票否決制；二是落實(shí)各級(jí)業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和職工自主保安責(zé)任制，充分發(fā)揮各級(jí)分管業(yè)務(wù)部門以及職工的作用；采取有效措施，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，搞好全員、全過程、全方位、全天候的安全管理工作：三是建立安全獎(jiǎng)罰制度，堅(jiān)持安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰的原則，同時(shí)加大對(duì)各類事故及各種隱患的處罰力度，從而增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全體員工的安全意識(shí)。
二、突出重點(diǎn)，把住瓦斯管理重要關(guān)口
集團(tuán)公司都把“一通三防"工作當(dāng)作頭等大事來抓，形成了局、礦以總工程師為核心的“一通三防”技術(shù)管理體系，強(qiáng)化了“一通三防”管理。針對(duì)鶴煤八礦是瓦斯突出礦井，多年來，為了減少和解除瓦斯突出對(duì)八礦安全生產(chǎn)的威脅，集團(tuán)公司先后深入八礦進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)還引導(dǎo)其與有關(guān)院校合作，到兄弟單位取經(jīng)，以它山之石，攻己之玉。充分利用各種先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和自主創(chuàng)新等手段，將煤層中賦存或釋放的瓦斯抽放出來，送到地面進(jìn)行瓦斯發(fā)電。 抽放瓦斯不但可以減少開采時(shí)的瓦斯涌出量，從而減少瓦斯隱患和各種瓦斯事故，而且這是保證礦井日常安全生產(chǎn)的一項(xiàng)較好的預(yù)防性措施。 抽放瓦斯還可以減少通風(fēng)負(fù)擔(dān)，能夠解除通風(fēng)不易解決的瓦斯難題，降低通風(fēng)費(fèi)用。尤其針對(duì)八礦瓦斯涌出量大實(shí)際情況，因而強(qiáng)化瓦斯抽放技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的投入力度十分必要。
（一）加強(qiáng)通風(fēng)系統(tǒng)管理，杜絕瓦斯超限、積聚。
首先努力改善采區(qū)及回采工作面的巷道布置，保證采區(qū)雙上山，回采工作面實(shí)施上、下分層同時(shí)掘送，構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后再進(jìn)行回采，從根本上解決采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定，采風(fēng)通風(fēng)能力不足及回采工作面單靠采空區(qū)串風(fēng)而無負(fù)壓風(fēng)的問題，從而解決了回采工作面由于采空區(qū)冒嚴(yán)而造成瓦斯超限、積聚的現(xiàn)象；其次抓好巷修工作，優(yōu)化礦井、采區(qū)通風(fēng)網(wǎng)路，充分利用巷道實(shí)施并聯(lián)通風(fēng)，杜絕角聯(lián)通風(fēng)，降低通風(fēng)阻力，保證礦井通風(fēng)系統(tǒng)暢通。第三搞好通風(fēng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，抓好通風(fēng)設(shè)施、扇風(fēng)機(jī)附屬裝置質(zhì)量達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)工作，利用節(jié)假日檢修，減少漏風(fēng)。
（二）加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，消除排放瓦斯的不安全隱患。
針對(duì)我局采掘工作面均使用局扇強(qiáng)制性通風(fēng)的特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了局部通風(fēng)管理。首先，每臺(tái)局扇在設(shè)置前必須編制設(shè)計(jì)，選擇合理的局扇和與之相匹配的風(fēng)筒，對(duì)高瓦斯和長距離供風(fēng)的采掘工作面，更換了大功率、高效對(duì)旋局扇，大直徑風(fēng)筒進(jìn)行通風(fēng)，從而保證了采掘工作面有足夠的風(fēng)量；其次，對(duì)瓦斯大的重點(diǎn)工作面雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)轉(zhuǎn)換裝置，確保了局扇連續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而解決了局扇由于停電、損毀等原因造成停風(fēng)形成瓦斯超限和積聚問題，減少了礦井瓦斯排放次數(shù)，大大增加了礦井安全生產(chǎn)系數(shù)。第三，制定了排放瓦斯責(zé)任追查制度，對(duì)無計(jì)劃停電、停風(fēng)造成瓦斯積聚排放的，由安全礦長組織有關(guān)人員進(jìn)行追查處理，并對(duì)責(zé)任者實(shí)行重罰。
（三）邊采邊抽，搞好瓦斯抽放。
由于采煤工作面采取放頂煤，采后空區(qū)瓦斯聚存嚴(yán)重，完全利用通風(fēng)方法難以將積存的瓦斯排出。因此，在每一個(gè)回采工作面建立一套移動(dòng)式瓦斯抽放系統(tǒng)，即在回采第一個(gè)分層，選擇好埋管地點(diǎn)將管路埋好，2個(gè)回采分層之間距離以采透為準(zhǔn)。在第一個(gè)分層回采地點(diǎn)超過埋管地點(diǎn)時(shí)，將瓦斯管路埋在了空區(qū)，然后開始瓦斯抽放。隨著回采地點(diǎn)變化，埋管地點(diǎn)不隨其變化，屬于整體采空區(qū)瓦斯抽放。通過多年實(shí)踐證明，此法很有效，經(jīng)過抽放的回采工作面既滿足了正常生產(chǎn)需要，同時(shí)也杜絕了瓦斯超限，消除了重大的不安全隱患。為此，我們集團(tuán)公司規(guī)定凡高瓦斯礦井、高瓦斯采區(qū)的回采工作面必須建立移動(dòng)式瓦斯抽放系統(tǒng)，否則回采工作面不準(zhǔn)生產(chǎn)。
（四）完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)了瓦斯管理手段
為了提高對(duì)瓦斯的管理，增強(qiáng)瓦斯管理手段，集團(tuán)公司所屬礦井全部裝備了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)，全局裝備了數(shù)字化遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)，所有礦井全部實(shí)施了聯(lián)網(wǎng)，對(duì)井下瓦斯超限的工作面實(shí)施全程跟蹤監(jiān)察，為有效的利用各礦現(xiàn)有安全監(jiān)控系統(tǒng)的信息資源，正確反映各礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行情況，為礦務(wù)局一級(jí)的統(tǒng)一調(diào)度、管理和決策提供科學(xué)依據(jù)，便于及時(shí)分析和處理異常情況，對(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、增強(qiáng)統(tǒng)一指揮、保障安全生產(chǎn)起到重要作用。
一、精心組織，落實(shí)責(zé)任，行動(dòng)迅速。
高度重視，形成了由局長負(fù)總責(zé)，分管局長牽頭，能源信息辦公室具體負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，制定了2013年春節(jié)后煤礦安全專項(xiàng)檢查工作方案，明確了工作方法和步驟、檢查內(nèi)容。一是召集煤礦企業(yè)業(yè)主、礦長召開了煤礦安全生產(chǎn)專題會(huì)議，向各煤礦企業(yè)傳達(dá)貫徹了宜縣安委發(fā)〔2013〕3號(hào)文件精神，要求煤礦企業(yè)認(rèn)真開展煤礦安全隱患的自查、自糾，徹底查找安全隱患。二是協(xié)調(diào)并會(huì)同縣安監(jiān)局、國土局、公安局、工商局、鳳儀鄉(xiāng)政府、龍池鄉(xiāng)政府組成煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作組，聯(lián)合開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，做到不留死角。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，確保隱患整治到位。
針對(duì)我縣煤炭企業(yè)的具體災(zāi)害情況、管理現(xiàn)狀等實(shí)際，按照縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于深入開展“百日安全生產(chǎn)活動(dòng)”切實(shí)抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合2013年春節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況和各煤礦的安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀，以全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，徹底排查治理事故隱患，認(rèn)真解決煤礦安全生產(chǎn)管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以及綜合安全管理為重點(diǎn)，對(duì)全縣煤礦企業(yè)組織開展了全面的安全生產(chǎn)大檢查，檢查采取地面查閱相關(guān)資料與井下各生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)面現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
1.地面資料檢查情況。礦井貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)情況，貫徹落實(shí)省、市、縣安全工作會(huì)議情況；“百日安全活動(dòng)”的工作措施落實(shí)情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；煤礦職工全員培訓(xùn)和新工人的上崗前培訓(xùn)管理情況；安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況；安全隱患排查治理檔案建立，應(yīng)急救援預(yù)案編制；建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”、開工備案、竣工驗(yàn)收等法定程序執(zhí)行情況；礦長、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員和特種作業(yè)人員配備；隱患排查治理“五落實(shí)”等。
經(jīng)檢查，各礦井均按照縣百安活動(dòng)要求認(rèn)真開展了自查自糾工作，對(duì)存在的問題做到了“五落實(shí)”，各項(xiàng)規(guī)章制度比較健全，各生產(chǎn)礦井“五證一照”合法有效，技改整合礦井符合審批、建設(shè)程序，職工安全教育培訓(xùn)、新工人的上崗培訓(xùn)情況較好，按要求建立和完善了從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，特種作業(yè)人員和工程技術(shù)人員配備基本滿足要求，礦井領(lǐng)導(dǎo)入井帶班制度執(zhí)行情況較好，能認(rèn)真履行職責(zé)。
2.井下各生產(chǎn)系統(tǒng)檢查情況。重點(diǎn)檢查了各礦通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯治理情況，生產(chǎn)礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)的生產(chǎn)條件、采掘部署和采掘接替、“三量”平衡和有無“三超”生產(chǎn)行為。建設(shè)礦井開工建設(shè)的各項(xiàng)審批手續(xù)的完善和證照情況；建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況；外委施工單位和委托監(jiān)理單位等級(jí)資質(zhì)情況；建設(shè)過程中的合理合法的開展施工情況；是否有借技改之名務(wù)生產(chǎn)之實(shí)的情況。
我縣5個(gè)生產(chǎn)礦井中，煤礦、煤礦、煤礦、煤礦、煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)均具備基本安全生產(chǎn)條件，采掘部署合理，頭面核定符合規(guī)定，無超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的情況發(fā)生。但在采掘接替和“三量”平衡中，因地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層賦存條件差、頂?shù)装迤扑?、礦山壓力大、巷道維護(hù)工程量巨大等原因而造成極個(gè)別礦井采掘接替有一定的困難。永全煤礦、繁榮煤礦、鳳祥煤礦3個(gè)技改礦井均符合建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序和施工要求，無違規(guī)行為的發(fā)生。
3.針對(duì)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)后煤礦安全工作特點(diǎn)開展檢查。圍繞隱患排查治理這條主線，對(duì)各礦跟班、帶班、值班、安全生產(chǎn)責(zé)任制、技術(shù)管理、頂板管理、提升運(yùn)輸管理、電器設(shè)備管理、一通三防、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、頭面和入井人數(shù)核定、特種人員持證上崗、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、防汛、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與施工程序、安全隱患自查整改、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等進(jìn)行了全方位的檢查和排查。通過檢查，共檢查出各類煤礦安全隱患43條，均責(zé)令立即進(jìn)行了整改。
三、存在的問題
1.重生產(chǎn)、輕安全的思想在個(gè)別煤礦管理人員中仍不同程度存在。主要表現(xiàn)在隱患處理不是很及時(shí)，對(duì)隱患的調(diào)查、跟蹤、落實(shí)、整改、復(fù)查、問責(zé)抓得不實(shí)、不嚴(yán)。
2.建設(shè)礦井因地質(zhì)條件發(fā)生變化，周邊農(nóng)戶阻工等，造成施工進(jìn)度緩慢，個(gè)別礦井不能完成預(yù)期施工進(jìn)度。
3.局部通風(fēng)管理存在一些問題，特別是在通風(fēng)設(shè)施管理、維護(hù)、風(fēng)筒鋪設(shè)、風(fēng)筒漏風(fēng)等方面仍有一些不足和差距。
4.個(gè)別礦井由于春節(jié)停產(chǎn)時(shí)間較長，礦井巷道來壓較大，而維修工作未跟上，造成巷道變形嚴(yán)重，文明生產(chǎn)較差。
5．礦井掘進(jìn)工作面前探梁使用情況不是很好，個(gè)別頭面未使用前探梁。
6.個(gè)別礦井火工產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)庫未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，火工產(chǎn)品管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下一步煤礦安全工作重點(diǎn)
針對(duì)此次煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查中存在的問題，為有效防范和遏制煤礦重特大安全事故發(fā)生，進(jìn)一步筑牢煤礦安全生產(chǎn)防線，保證我縣煤礦安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行和健康發(fā)展，下一步將加強(qiáng)以下工作。
1.認(rèn)清當(dāng)前煤炭行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)走集團(tuán)化、集約化模式，引進(jìn)管理人才，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，走機(jī)械化開采道路，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)。督促企業(yè)落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，努力提升礦井的技術(shù)安全管理水平。及時(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)中發(fā)生的突出問題和難點(diǎn)問題，積極營造良好的煤礦安全環(huán)境，確保礦井平穩(wěn)、安全生產(chǎn)和礦井建設(shè)項(xiàng)目工程的有序順利施工。
3.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化煤礦基礎(chǔ)管理工作。逐步完善并建立的安全管理長效管理機(jī)制，提高技術(shù)裝備水平，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和貫徹《省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》，繼續(xù)深入開展好百日安全活動(dòng)，把活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組，逐級(jí)抓好落實(shí)，形成各司其職、各盡其責(zé)、分兵把口、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局，扎實(shí)縱深推進(jìn)“百安活動(dòng)”。
4.進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，牢固樹立起“安全生產(chǎn)無小事，安全工作無止境，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”的思想，理順安全與生產(chǎn)的關(guān)系，提高安全意識(shí)，強(qiáng)化安全責(zé)任。
5.進(jìn)一步強(qiáng)化“一通三防”管理，嚴(yán)格“以風(fēng)定產(chǎn)”的管理，加強(qiáng)瓦斯檢測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控的使用、維護(hù)和管理，做到裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速；提高通風(fēng)安全設(shè)施的施工質(zhì)量和加強(qiáng)平時(shí)的檢查、維護(hù)。
一、樹牢“安全第一”思想是安全生產(chǎn)的前提。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。工作中，我們把安全工作上升到講政治的高度，上升到落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度去認(rèn)識(shí)，把能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系在一起，樹立了“千重要，萬重要，抓好安全最重要”的思想，提出了“安全無小事、小事當(dāng)大事、事事抓落實(shí)、確保不出事”的安全理念，使廣大干部職工擺正了安全與生產(chǎn)、與效益、與穩(wěn)定、與各項(xiàng)工作的關(guān)系。在現(xiàn)場(chǎng)條件好、安全生產(chǎn)順利時(shí)，不松勁、不麻痹，居安思危；遇到較大困難時(shí)，措施及時(shí)，工作到位，廣大干部職工抓安全的責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)，工作越抓越緊，越抓越嚴(yán)，越抓越細(xì)，越抓越實(shí)。
二、抓好責(zé)任制落實(shí)是安全生產(chǎn)的保證。真正解決安全生產(chǎn)工作中“嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去”的問題，必須圍繞落實(shí)責(zé)任制這個(gè)核心。我們?cè)谧ジ刹孔黠L(fēng)和抓責(zé)任制的落實(shí)上從一般化的粗放型管理到形成一整套各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)部門、各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建了“安全生產(chǎn)保障體系、生產(chǎn)任務(wù)保障體系、經(jīng)營成本保障體系、政治思想保障體系統(tǒng)”四大保障系統(tǒng)，使各單位、各部門、各類人員分工明確，責(zé)任分明，使誰主管誰負(fù)責(zé)，誰分管誰負(fù)責(zé)，誰出了問題就追究誰的責(zé)任落到了實(shí)處。按照“抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人”的要求，從發(fā)生事故責(zé)任追究發(fā)展到工作過程追究，使廣大干部的責(zé)任意識(shí)不斷提高。從狠反“五種主義”（不負(fù)責(zé)任的、不求實(shí)效的形式主義、不堅(jiān)持原則的好人主義、不守法紀(jì)的自由主義、不艱苦奮斗的享樂主義）、狠剎“四股歪風(fēng)”（吃喝玩樂風(fēng)、鋪張浪費(fèi)風(fēng)、請(qǐng)客送禮風(fēng)、封建迷信風(fēng)）入手，嚴(yán)格“六個(gè)落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)”（干部作風(fēng)落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、規(guī)程措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、職工正規(guī)操作落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督檢查落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、按章指揮落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)），實(shí)行專業(yè)副總、生產(chǎn)科室干部分口把關(guān)，區(qū)隊(duì)干部三員值班，“雙崗盯班”，盯現(xiàn)場(chǎng)，抓質(zhì)量，抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，在全礦真正形成了一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任保證體系，有效地保證了安全生產(chǎn)。
三、強(qiáng)化教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。煤礦安全教育是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。推行了班前培訓(xùn)、班后總結(jié)、安全禮儀，現(xiàn)場(chǎng)提問、學(xué)習(xí)考試、重點(diǎn)幫教、安全演講等一系列安全教育辦法，職工的安全意識(shí)和操作技能不斷提高。堅(jiān)持環(huán)境育人，努力創(chuàng)建安全文化，建立以地面工業(yè)廣場(chǎng)、福利辦公樓為主的安全教育“一條街”，以采掘頭面為主的安全教育“一條線”，從井口到井下運(yùn)輸大巷為主的安全教育“一條龍”，以區(qū)隊(duì)、班組學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地”，以廣播、電視、板報(bào)為主的安全教育“一陣地”的“五個(gè)一”教育陣地，精心提煉了“誠信、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“有一必奪、有冠必爭”的爭先理念，使每一名職工時(shí)時(shí)處處感受到搞好安全生產(chǎn)的氛圍，時(shí)時(shí)處處受到安全文化的熏陶，潛移默化地滲透到職工的行為規(guī)范和作業(yè)過程中。版權(quán)所有
四、創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式是安全工作的手段。安全檢查是煤礦安全管理的重要手段是確保動(dòng)態(tài)安全的措施。我們?cè)趫?jiān)持各類行之有效的在檢查基礎(chǔ)上，實(shí)行了現(xiàn)場(chǎng)“述職”、檢查“寫實(shí)”、檢查定置匯報(bào)、零點(diǎn)行動(dòng)等方式，嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，為所有檢查人員配備“八個(gè)一”（一個(gè)包、一個(gè)本、一支筆、一根線、一把尺、一張表、一個(gè)迎山軌、一個(gè)平圓儀），檢查人員實(shí)行了“六抓”（抓安全、抓質(zhì)量、抓職工正規(guī)操作、抓文明生產(chǎn)、抓安全教育、抓消耗），推行了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程序化檢查量化考核辦法，檢查人員按標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)檢查，查出問題，突出貨幣化現(xiàn)場(chǎng)考核，進(jìn)一步提高了檢查的質(zhì)量，促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量面貌的穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞：掘進(jìn)工作面；頂板管理；安全影響因素；措施
中圖分類號(hào)：TD327.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）30-0175-02
煤炭是我國重要能源之一，在歷史上為我國的經(jīng)濟(jì)增長做出了卓越的貢獻(xiàn)。改革開發(fā)以來，隨著我國科學(xué)水平的不斷進(jìn)步，煤炭開采技術(shù)也更加成熟，盡管如此，在煤礦井下作業(yè)中各類安全事故也會(huì)時(shí)有發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，煤礦各類安全事故當(dāng)中，頂板事故、瓦斯事故、水害事故等所占據(jù)的比例相對(duì)較大，因此探討煤礦井下掘進(jìn)工作面的頂板管理具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
1 影響煤礦井下掘進(jìn)工作面頂板安全的主要因素
給煤礦井下掘進(jìn)工作面頂板管理造成安全隱患的因素是多方面的，本文選擇了比較具有代表性的三點(diǎn)進(jìn)行分析。
1.1 地質(zhì)條件
煤炭的采掘過程安全與否在很大程度上取決于作業(yè)環(huán)境的地質(zhì)條件，一般來說，當(dāng)巷道周圍的地質(zhì)條件相對(duì)較為復(fù)雜時(shí)，也會(huì)給巷道頂板的壓力帶來嚴(yán)重的影響，威脅采掘安全。例如，當(dāng)巷道在掘進(jìn)期間遇到斷層時(shí)，頂板的破碎情況就較為嚴(yán)重；當(dāng)巷道上存在老巷時(shí)，片幫現(xiàn)象就較為嚴(yán)重如此等等，尤其在進(jìn)入雨季后，由于塌陷區(qū)的存在，更會(huì)增加對(duì)頂板管理的困難程度。
1.2 管理因素
在煤炭的井下開采過程中，人為的管理因素對(duì)掘進(jìn)工作面頂板的安全管理是至關(guān)重要的，如果管理人員安全意識(shí)淡薄，思想松懈，存在僥幸心理，麻痹大意，在實(shí)際施工過程中急功近利，違章作業(yè)或者違反勞動(dòng)紀(jì)律，就不能對(duì)頂板安全情況進(jìn)行的科學(xué)管理，這極易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，且后果嚴(yán)重。
1.3 施工工藝和材料
施工工藝和支護(hù)材料對(duì)掘進(jìn)工作面頂板安全的影響也是不容忽視的，井下地質(zhì)條件復(fù)雜多變，在支護(hù)施工方案的制定中一定要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的考量和論證，組織有關(guān)技術(shù)骨干選擇出最切合掘進(jìn)面實(shí)際情況的施工工藝，不能貪圖省事、更不能貪圖節(jié)約成本和工時(shí)，科學(xué)合理的施工工藝是對(duì)安全的最好保障。與此同時(shí)，對(duì)支護(hù)材料的選擇也要給予足夠的重視，特別是大型礦井，支護(hù)材料的承壓強(qiáng)度直接關(guān)系到巷道掘進(jìn)的效率和安全。
2 加強(qiáng)煤礦井下掘進(jìn)工作面頂板安全的措施
2.1 選擇正確的頂板支護(hù)方式
我國多數(shù)煤礦巷道掘進(jìn)中所采用的支護(hù)方式一般都為錨網(wǎng)支護(hù)、U型鋼支護(hù)以及工字鋼支護(hù)等，其中錨網(wǎng)支護(hù)是目前煤礦巷道掘進(jìn)當(dāng)中常用的支護(hù)方式之一，該類支護(hù)方式的使用能夠?qū)ο锏赖牟贾眠M(jìn)行合理的改善；而采用工字鋼或者U型鋼進(jìn)行支護(hù)，其特點(diǎn)是支護(hù)材料具有較強(qiáng)的韌性，由于我國煤礦生產(chǎn)期間所面對(duì)的地質(zhì)條件相對(duì)較為復(fù)雜，其橫向以及縱向的荷載相對(duì)較大，因而在使用U型鋼以及工字鋼進(jìn)行支護(hù)時(shí)，能夠有效地提高掘進(jìn)巷道承擔(dān)橫向以及縱向兩側(cè)的壓力，當(dāng)巷道的斷面呈現(xiàn)梯形或者半圓形時(shí)，可采用該類方式進(jìn)行支護(hù)。對(duì)于服務(wù)時(shí)間較長的巷道而言，在運(yùn)用錨網(wǎng)支護(hù)或者U型鋼支護(hù)之后，應(yīng)在其表面進(jìn)行混凝土噴射，這樣能夠極大程度的保持巷道圍巖的穩(wěn)定性，使得圍巖與支護(hù)材料之間形成一個(gè)整體，最大限度地降低其出現(xiàn)流渣冒頂?shù)膸茁省?/p>
2.2 制定合理的頂板支護(hù)措施
在巷道掘進(jìn)面頂板支護(hù)的準(zhǔn)備工作中，相關(guān)工程技術(shù)人員應(yīng)結(jié)合巷道的設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)設(shè)備，對(duì)巷道周圍巖石的性質(zhì)進(jìn)行正確的判斷，對(duì)巷道周圍存在的地質(zhì)構(gòu)造情況予以探明，嚴(yán)格依照勘探結(jié)果制定支護(hù)措施。在施工之前，施工單位的工程技術(shù)人員應(yīng)結(jié)合工程情況，對(duì)工作面可能出現(xiàn)的頂板安全情況設(shè)立預(yù)備方案，并在施工規(guī)程中予以體現(xiàn)。例如，當(dāng)巷道出現(xiàn)不同面積的冒頂時(shí)的處理方法、巷道初掘時(shí)的技術(shù)措施等等。在施工中，工程技術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)格依照巷道的用途、形狀等來確定支護(hù)方式，并嚴(yán)格規(guī)定支護(hù)間距，同時(shí)還要把這些情況全面告知施工人員。
2.3 及時(shí)釋放巷道圍巖壓力
在對(duì)井下巷道初掘的過程中，由于是在原本具有整體性的巖層上進(jìn)行掘進(jìn)，因而此時(shí)將極易導(dǎo)致巷道在掘進(jìn)一段距離之后出現(xiàn)位移、變形等情況，這時(shí)施工技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)性的調(diào)整巷道的支護(hù)形式，盡量采用具有柔韌性的材料進(jìn)行支護(hù)，但是材料的剛性也要達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。如此一來，就會(huì)使巷道圍巖壓力得到一定程度的釋放，基本保持巷道不被破壞，大大降低巷道后續(xù)整修次數(shù)。此外，在巷道掘進(jìn)的過程中，除了對(duì)支護(hù)材料進(jìn)行調(diào)整之外，還可以運(yùn)用打鉆等方式讓巷道圍巖的壓力得到釋放，避免巷道遭受到破壞。
2.4 購置先進(jìn)的施工作業(yè)設(shè)備
在傳統(tǒng)的巷道掘進(jìn)中，通常采用放炮的方式，這種方式常常會(huì)使圍巖內(nèi)的應(yīng)力受到一定程度的破壞。在現(xiàn)代化煤礦生產(chǎn)中，礦山要根據(jù)施工的實(shí)際需要購進(jìn)更加先進(jìn)的掘進(jìn)設(shè)備。例如，在地質(zhì)條件較好的巷道就可以采用綜掘機(jī)械進(jìn)行施工，這種設(shè)備的優(yōu)點(diǎn)在于地質(zhì)條件適應(yīng)能力較強(qiáng)，自身所配備的液壓系統(tǒng)性能較為穩(wěn)定，在對(duì)斷面面積較小的巷道進(jìn)行掘進(jìn)時(shí)可采用鑿巖車等設(shè)備進(jìn)行施工，在對(duì)采煤工作面的運(yùn)料巷道以及運(yùn)輸巷道進(jìn)行掘進(jìn)時(shí)盡量選擇煤巷進(jìn)行，并采取一次成巷的技術(shù)進(jìn)行施工，先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備可以大大地降低頂板的安全隱患。
2.5 建設(shè)良好的班組作業(yè)團(tuán)隊(duì)
班組是煤礦生產(chǎn)的基本單元，班組建設(shè)質(zhì)量的好壞對(duì)井下安全生產(chǎn)活動(dòng)有著直接的影響，因此，支護(hù)工作管理人員要高度重視班組建設(shè)工作，挑選實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任班組長的職務(wù)，培養(yǎng)班組成員間協(xié)同作戰(zhàn)的團(tuán)結(jié)精神；要定期組織班組長進(jìn)行學(xué)習(xí)，尤其要重視過斷層、過老巷等特殊地質(zhì)條件下的技術(shù)規(guī)程學(xué)習(xí)；在薪酬待遇方面，管理人員應(yīng)根據(jù)班組長的實(shí)際表現(xiàn)，在嚴(yán)格遵循績效考核規(guī)則的同時(shí)，要酌情提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇，鼓勵(lì)他們的工作積極性；工程技術(shù)人員要建立隱患排查檔案，要求班組長在每班作業(yè)的班前、班中以及班后對(duì)掘進(jìn)工作面支護(hù)情況存在的隱患進(jìn)行檢查，并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，妥善處理。
2.6 落實(shí)巷道支護(hù)的安全生產(chǎn)責(zé)任制
煤礦井下掘進(jìn)面的支護(hù)作業(yè)是高危行業(yè)，管理人員要依據(jù)相關(guān)法規(guī)和實(shí)際地質(zhì)條件制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，在嚴(yán)格遵循國家以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合支護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的施工、設(shè)備、監(jiān)測(cè)、隱患排查等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體情況對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化。在日常管理中，要對(duì)每個(gè)管理人員的分管范圍以及所負(fù)的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，在每個(gè)班組施工前，跟班人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)班的生產(chǎn)任務(wù)以及上一班所提供的情況，對(duì)頂板施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行班前檢查，并把檢查的結(jié)果做好詳細(xì)記錄，為下一班的安全交接做好事先準(zhǔn)備。
3 結(jié) 語
影響煤礦井下掘進(jìn)工作面頂板支護(hù)安全的因素很多，但總的來講，地質(zhì)條件、支護(hù)材料以及人為的管理因素等所起到的作用比較突出，本文主要針對(duì)這三個(gè)方面的情況探討了加強(qiáng)頂板安全管理的一些措施，希望能為煤礦生產(chǎn)提供借鑒。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙凡.煤礦掘進(jìn)工作面常見冒頂事故的防治措施[J].中國高新技術(shù)企 業(yè)，2015，（24）.
【關(guān)鍵詞】煤礦，安全生產(chǎn)，礦井通風(fēng)
礦井通風(fēng)主要是用于排除、稀釋礦井之中的粉塵與瓦斯，確保井下操作人員的呼吸正常，降低礦井中作業(yè)區(qū)內(nèi)的溫度，防止煤炭發(fā)生自燃事故，同時(shí)也是改善井下作業(yè)環(huán)境的重要措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，以通風(fēng)方式排除的瓦斯占全礦井瓦斯量的80%―90%，粉塵為20%―30%，熱量為60%―70%。從這些數(shù)據(jù)來看，礦井通風(fēng)的作用是無可替代的。但是從近幾年，爆發(fā)煤礦安全事故來看，因通風(fēng)事故所造成的人員傷亡數(shù)量僅次于頂板事故，因此，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到礦井通風(fēng)在煤礦安全生產(chǎn)的過程中所發(fā)揮的作用，科學(xué)、系統(tǒng)的安排好通風(fēng)管理工作，增強(qiáng)礦井安全的預(yù)警能力，這對(duì)于保證煤礦的安全生產(chǎn)，提高礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)礦區(qū)的平穩(wěn)、健康發(fā)展都有著非常深遠(yuǎn)的意義。
一、礦井通風(fēng)在煤礦安全生產(chǎn)中的作用和地位
（一）礦井通風(fēng)的目的：是各個(gè)用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量的需要，保證礦井安全生產(chǎn)。它的基本任務(wù)是供給井下充足的新鮮空氣，排除或中淡礦井中有毒有害氣體和礦塵；調(diào)節(jié)礦井氣候條件；創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；提高礦井的抗災(zāi)能力。
（二）礦井通風(fēng)與礦井瓦斯、煤塵、火災(zāi)等有著直接的聯(lián)系，由于井下條件復(fù)雜多變，在礦井通風(fēng)系統(tǒng)中往往會(huì)出現(xiàn)許多不安全的通風(fēng)問題，若管理失控或處理不當(dāng)就會(huì)造成災(zāi)害事故的發(fā)生。一是通風(fēng)系統(tǒng)不完整不獨(dú)立；二是通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定不可靠；三是無計(jì)劃的突然停電停風(fēng)；四是在處理局部積聚瓦斯時(shí)無安全措施或在執(zhí)行措施時(shí)的送風(fēng)量失控；五是通風(fēng)設(shè)施遭到破壞等都會(huì)出現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生“一通三防”事故。
（三）礦井通風(fēng)系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題對(duì)礦井安全生產(chǎn)的威脅：1、形成瓦斯積聚的通風(fēng)問題：局部通風(fēng)機(jī)拉循環(huán)風(fēng)，無計(jì)劃的突然停電停風(fēng)、微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。2、不合理的串聯(lián)通風(fēng)。3、采煤工作面的下行通風(fēng)。4、掘進(jìn)巷道貫通時(shí)的通風(fēng)。5、排放停工地點(diǎn)的積聚瓦斯時(shí)，執(zhí)行排放措施不嚴(yán)格或未編制措施進(jìn)行盲目排放，甚至采取“一吹風(fēng)”的方法。6、在具體自然發(fā)火傾向性的煤層中，影響煤層自然發(fā)火的通風(fēng)方式。7、由于通風(fēng)管理不善而形成不安全隱患。1）風(fēng)量嚴(yán)重不足；2）通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不穩(wěn)定；3）通風(fēng)設(shè)施設(shè)Z不當(dāng)或遭到破壞后未及時(shí)處理；4）主要通風(fēng)機(jī)帶病運(yùn)行等。
二、漏風(fēng)產(chǎn)生的原因及其造成的危害
礦井通風(fēng)系統(tǒng)在運(yùn)行的過程中，如果出現(xiàn)風(fēng)流沒有到達(dá)使用地就沿途漏出或者是漏入的現(xiàn)象，我們就稱之為漏風(fēng)。產(chǎn)生漏風(fēng)現(xiàn)象的原因有很多，最主要還是由于通風(fēng)設(shè)備質(zhì)量不合格，或者是沒有對(duì)通風(fēng)設(shè)備、建筑進(jìn)行定期維護(hù)等。一旦出現(xiàn)了漏風(fēng)情況，首先，它會(huì)降低井下作業(yè)地點(diǎn)的有效風(fēng)量，從而造成單位空氣中瓦斯與煤塵的含量增加，溫度與濕度升高，使井下的工作環(huán)境惡化，對(duì)井下作業(yè)人的身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅，這不但會(huì)降低工作效率，同時(shí)還會(huì)埋下巨大的安全隱患。其次，如果漏風(fēng)情況稍重，將使通風(fēng)系統(tǒng)變得非常復(fù)雜，從而降低了通風(fēng)系統(tǒng)的有效性與穩(wěn)定性，甚至無法控制風(fēng)量與風(fēng)速。最后，如果漏風(fēng)情況過于嚴(yán)重，將會(huì)導(dǎo)致風(fēng)流短路，使整個(gè)通風(fēng)系統(tǒng)陷入癱瘓。
三、礦井通風(fēng)安全控制中的環(huán)境因素
1、隱患治理。隱患就是潛在的事故，貫徹預(yù)防為主的方針實(shí)質(zhì)就是超前識(shí)別隱患，進(jìn)而排查和治理隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。為此要從隱患確認(rèn)，隱患級(jí)別的危險(xiǎn)性估算、隱患排查、隱患預(yù)測(cè)、隱患類別分析、隱患治理和考核等幾個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化。由于礦井通防系統(tǒng)是一個(gè)變化的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，因此隱患分析必須是連續(xù)和系統(tǒng)的，必須貫穿于“一通三防”的整個(gè)過程。
2、大氣監(jiān)測(cè)。通防事故的間接原因是不安全條件的存在，它直接引起通防事故。危險(xiǎn)的大氣狀態(tài)是觸發(fā)通防事故的直接原因，因此必須強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)大氣狀態(tài)的監(jiān)測(cè)。具體來說，要對(duì)瓦斯?jié)舛茸兓⒎蹓m飛揚(yáng)和堆積狀態(tài)、煙霧蒸汽征兆、風(fēng)流穩(wěn)定情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)和分析，重點(diǎn)是對(duì)測(cè)點(diǎn)的密度、監(jiān)測(cè)的強(qiáng)度、各參數(shù)的危險(xiǎn)值、測(cè)試人員的責(zé)任、處理及匯報(bào)程序有一個(gè)明確的規(guī)定。3、環(huán)境監(jiān)測(cè)。硬環(huán)境是通風(fēng)安全工作的特質(zhì)手段和條件，從許多事故看，災(zāi)難的發(fā)生往往是由于硬環(huán)境的缺陷，因此必須加強(qiáng)對(duì)硬環(huán)境的監(jiān)測(cè)，確保設(shè)備設(shè)施的靈敏可靠及工作場(chǎng)所的適宜。盡可能地減少能量和危險(xiǎn)物質(zhì)造成的危害；使用個(gè)人防護(hù)用品，使用不同種類災(zāi)害的避災(zāi)路線撤離等各種防范措施、裝備和手段保護(hù)井下人員，并采取相應(yīng)的應(yīng)急救護(hù)措施等，這就要求軟環(huán)境的有效性和可靠性。
四、礦井通風(fēng)安全控制中的管理因素
1、管理方式。通風(fēng)安全管理是一種跨門類、綜合性的邊緣科學(xué)，是一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏都有可能引發(fā)事故，造成巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。因此通風(fēng)安全管理就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的通防環(huán)境，建立可靠的通風(fēng)安全系統(tǒng)。合理的安全目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)通風(fēng)安全的潛在基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力，它包括安全指標(biāo)、相關(guān)方面的具體工程，可承受的最大限度風(fēng)險(xiǎn)等。
2、管理人員。安全管理工作必須有專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，管理人員的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)、思想品德、應(yīng)變能力、組織協(xié)調(diào)能力等直接影響著安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，管理人員的配備在安全管理過程中至關(guān)重要，這就要求建立動(dòng)態(tài)的考核和選拔機(jī)制，設(shè)立通風(fēng)安全人才庫，把最恰當(dāng)?shù)娜擞玫阶钋‘?dāng)?shù)膷徫弧?/p>
3、資料分析。通風(fēng)安全復(fù)雜多變，無規(guī)律可循，因而建立一整套資料分析制度對(duì)于捕捉危險(xiǎn)信息、預(yù)測(cè)危險(xiǎn)情況并制訂相應(yīng)的處理措施就顯得極其重要。
4、責(zé)、權(quán)、利的劃分。權(quán)大于責(zé)必然產(chǎn)生腐敗和惰性，責(zé)大于權(quán)必然引起消極和對(duì)抗，都不利于安全工作的正常開展。通防工作點(diǎn)多面廣，責(zé)任重大，這就要求必須明確各部門和各工種人員的責(zé)、權(quán)、利，實(shí)行責(zé)權(quán)一致的原則，建立起責(zé)權(quán)相稱的制約機(jī)制和獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】 基建礦井、安全管理、對(duì)策。
眾所周知，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是管理。綜觀煤礦安全生產(chǎn)的狀況，尤其是基本建設(shè)礦井，在建設(shè)時(shí)期的安全管理往往抓得不緊或被忽視，造成管理松懈，思想上出現(xiàn)滑坡，管理出現(xiàn)漏洞、空檔和缺環(huán)，給事故以可乘之機(jī)，給國家、企業(yè)造成巨大損失。所以，在人們一致認(rèn)為煤礦這個(gè)職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”里，安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。因此，如何加強(qiáng)基建礦井的安全管理已經(jīng)成為我們需要深入調(diào)查、探討和研究的重要課題。
一、礦井基本建設(shè)期間的一些特點(diǎn)
1、建設(shè)工程環(huán)節(jié)多。由于煤礦生產(chǎn)屬高危行業(yè)的特殊性，礦井建設(shè)必須按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，做到安全設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)的“三同時(shí)”。另外，環(huán)保部門也要求環(huán)保設(shè)施與項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目也必須做到“三同時(shí)”，這些都要求建設(shè)單位在主體工程施工的同時(shí)，配套設(shè)施必須與其同步施工。單位工程開工的越多，參與施工的環(huán)節(jié)就越多。例如地面工業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)，有地面建筑物的建設(shè)，也有防洪工程建設(shè)，也有污水處理設(shè)施建設(shè)。
2、工程建設(shè)速度快。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向作用，施工單位為了追求效益最大化，施工過程中狠抓勞動(dòng)組織管理，發(fā)揮每個(gè)人的勞動(dòng)潛能，盡可能的避免窩工的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)，井下工程建設(shè)運(yùn)營成本較高，迫使施工單位加快了施工進(jìn)度。
3、施工隊(duì)伍多。由于礦井建設(shè)的環(huán)節(jié)多，所以就要求“術(shù)業(yè)有專攻”的隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)的施工，例如有裝設(shè)管路的、有安設(shè)支架等，這就導(dǎo)致在同一個(gè)時(shí)間段，施工隊(duì)伍多，人員多。
二、基建礦山安全事故發(fā)生的主要原因
1、安全管理規(guī)章制度不健全
1）建設(shè)單位
礦井基建期間往往重視支持性文件的辦理和礦井如何能夠順利竣工驗(yàn)收，出臺(tái)的安全管理規(guī)章制度相對(duì)較少，或滯后于現(xiàn)場(chǎng)施工，不能有效地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)管。
2）基建隊(duì)伍
基建隊(duì)伍中，由于安全管理體制尚需完善，部份單位施工人員不按規(guī)定使用安全保護(hù)用品，或者使用的保護(hù)用品質(zhì)量低劣，根本起不到保護(hù)作用。井下作業(yè)人員不按規(guī)范佩戴“三戴”問題突出。
2、安全意識(shí)薄弱
1）建設(shè)單位
有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國家安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，不能正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓步，沒有把安全當(dāng)成頭等大事來抓。
2）基建隊(duì)伍
基建施工隊(duì)伍中，有的施工單位對(duì)新進(jìn)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)不及時(shí)，未嚴(yán)格要求特種作業(yè)人員持證上崗。導(dǎo)致施工人員安全意識(shí)不足，安全技術(shù)知識(shí)較差，安全操作技能膚淺，在施工中缺乏自我保護(hù)能力，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的隱患。
基建施工隊(duì)伍中，有些安全管理人員安全知識(shí)薄弱，對(duì)礦山相關(guān)安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)程掌握不夠，在安全檢查時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的隱患。
3、安全責(zé)任落實(shí)不到位
建設(shè)方與承包方之間采用簽訂工程建設(shè)施工合同和安全管理協(xié)議的模式，明確各自的職責(zé)、責(zé)任和義務(wù)，但是在日常的管理過程中，卻缺乏必要、有效的溝通，對(duì)如何全面履行各自的職責(zé)落實(shí)不到位。
三、對(duì)基建礦山安全生產(chǎn)管理的建議
1、完善安全管理保障體系。
按照《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法》和《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》，建立以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以管理人員的不安全行為為重點(diǎn)，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各種規(guī)章制度、操作規(guī)程，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把施工單位統(tǒng)一納入建設(shè)單位管理，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際施工特點(diǎn)，建立健全并不斷完善安全保障體系，制定具體的管控、考核及獎(jiǎng)懲辦法，并督促施工單位制定與工程建設(shè)實(shí)際相適應(yīng)的安全保障體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確其內(nèi)部各級(jí)人員的安全職責(zé)和義務(wù)，確保各類風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面、各項(xiàng)管控措施落實(shí)到位、體系運(yùn)行實(shí)施有效。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各職能人員的職責(zé)，使與生產(chǎn)有關(guān)的每一位員工都負(fù)有保證安全生產(chǎn)的責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)管理、施工人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心。
2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理
（1）保持必要的溝通與聯(lián)系。通過安全例會(huì)、早會(huì)等會(huì)議形式和業(yè)務(wù)聯(lián)系單等形式，通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)施工存在的安全管理問題及處罰意見，檢查落實(shí)安全措施的執(zhí)行情況，研究下一步的安全工作計(jì)劃和管控重點(diǎn)，制定管控方案，確保安全管理體制的正常運(yùn)行。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查過程中更要加強(qiáng)溝通，用理性的思維注重加強(qiáng)與施工作業(yè)人員的溝通，從而達(dá)到共保安全的目的。
（2）加強(qiáng)隱患排查，做好治理工作。基建礦山應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦山管理單位要定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，狠抓苗頭性、傾向性、共性的問題，變事故隱患的分析處理為問題的超前預(yù)防，在要求進(jìn)行整改的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持責(zé)任源于權(quán)力，有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)必負(fù)責(zé)，失責(zé)必問責(zé)的原則，進(jìn)行獎(jiǎng)懲、考核。同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)施工中深入開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過安全監(jiān)督檢查，規(guī)范施工作業(yè)人員施工標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)行為，確保安全施工。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度。
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工的全過程，明確建設(shè)單位各有關(guān)部門的責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督考核落實(shí)機(jī)制，從體制、機(jī)制上保障監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。對(duì)于在搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全管理等方面有顯著成績和貢獻(xiàn)的人員，企業(yè)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)操作的人員也要給予適當(dāng)?shù)膽土P。
3、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)
（1）做到持證上崗作業(yè)。嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，管理人員、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)后持證上崗作業(yè)，未經(jīng)培訓(xùn)的人員一律不準(zhǔn)上崗作業(yè)或參與工程施工。
（2）加強(qiáng)對(duì)管理層人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。管理單位需定期、定時(shí)、分批培訓(xùn)技術(shù)人員和安全管理人員，通過聘請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)授課或安排管理人員到相關(guān)安全培訓(xùn)部門接受培訓(xùn)等形式，使管理人員學(xué)習(xí)礦山安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，吃透規(guī)程措施，熟悉管理制度和管理技能，綜合提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到對(duì)安全生產(chǎn)能管、會(huì)管、管得好。
（3）強(qiáng)化員工日常教育培訓(xùn)。通過進(jìn)行安全知識(shí)競賽、專業(yè)知識(shí)競賽、安全演講、安全文藝節(jié)目匯演，定期放影安全生產(chǎn)管理方面的影像，進(jìn)行安全板報(bào)和宣傳欄評(píng)比、班前會(huì)安全培訓(xùn)等形式的活動(dòng)，學(xué)習(xí)安全系列規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，吸取事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓員工轉(zhuǎn)變思想觀念，做到上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，使安全管理工作步入程序化和規(guī)范化的軌道，為安全生產(chǎn)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4、制定、完善應(yīng)急管理制度和應(yīng)急救援體系。基建礦山應(yīng)當(dāng)建立由分管安全的副經(jīng)理組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，如豎井軟梯、安全繩、救護(hù)車等，確定事故或緊急狀態(tài)下的救援措施和處置程序，定期組織培訓(xùn)和演練，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)。
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為加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況逐步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔*〕18號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，提出以下指導(dǎo)意見。
一、加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要性、指導(dǎo)原則和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)對(duì)象與范圍
1.本指導(dǎo)意見所指的小煤礦是年生產(chǎn)能力30萬噸及以下的煤礦，包括基建、技改、資源整合及正常生產(chǎn)的各類礦井。年生產(chǎn)能力30萬噸以上的煤礦、國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)中的小煤礦和其他國有小煤礦，可參照《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔*〕116號(hào)）執(zhí)行。
（二）加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的緊迫性和重要性
2.加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理是加強(qiáng)小煤礦安全生產(chǎn)工作的迫切要求。我國小煤礦占礦井總數(shù)的90%左右，其產(chǎn)量占總量的三分之一。但是，小煤礦安全生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、安全投入不足、安全責(zé)任不落實(shí)、規(guī)章制度不健全、安全管理不規(guī)范、安全培訓(xùn)不到位等安全基礎(chǔ)管理薄弱的問題突出，違法、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故死亡人數(shù)和重特大事故起數(shù)占全國煤礦總數(shù)的三分之二以上，安全生產(chǎn)狀況十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)工作，對(duì)落實(shí)國務(wù)院確定的從*年下半年算起，力爭用三年左右的時(shí)間解決小煤礦問題，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、到2010年明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，任務(wù)十分緊迫和重要。
3.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。小煤礦是我國煤炭開采業(yè)的重要組成部分，為促其健康發(fā)展，必須依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源、污染環(huán)境、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，通過資源整合、技術(shù)改造，改善礦井安全生產(chǎn)條件，淘汰落后的生產(chǎn)能力。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)小煤礦安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化，才能從根本上解決小煤礦基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)的狀況。
（三）指導(dǎo)原則和目標(biāo)
4.加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理要堅(jiān)持“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；堅(jiān)持以人為本，始終把保護(hù)從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，重點(diǎn)遏制瓦斯、水害、火災(zāi)、頂板等重特大事故；堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管，企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全自我約束機(jī)制，地方人民政府要落實(shí)安全監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
5.在完成煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作任務(wù)的同時(shí)，通過加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，到2010年，小煤礦安全生產(chǎn)條件明顯改善，從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)安全事故明顯下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升。實(shí)現(xiàn)“煤炭工業(yè)‘十一五’規(guī)劃”的要求。
二、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升小煤礦安全基礎(chǔ)管理水平
（一）建立健全小煤礦企業(yè)安全管理機(jī)制
6.完善礦井安全管理人員的配置。礦井設(shè)立礦長，安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長，總工程師，下同）等安全管理人員必須具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專（含中專）以上學(xué)歷、從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作3年以上的經(jīng)歷，其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷。生產(chǎn)、輔助單位要配齊具有相應(yīng)安全生產(chǎn)管理資格的安全管理人員。
7.健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。小煤礦必須明確企業(yè)法定代表人（包括煤礦的實(shí)際控制人，主要負(fù)責(zé)人，下同）、分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)和各崗位人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)的責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到各部門和各崗位人員，形成健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。
8.明確企業(yè)法定代表人的責(zé)任。小煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。負(fù)責(zé)全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；組織制定落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程；健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，落實(shí)管理人員下井跟班制度；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；保障職工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，落實(shí)職工安全培訓(xùn)；組織安全檢查，及時(shí)消除事故隱患；制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和組織事故搶救；主動(dòng)接受并積極配合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，認(rèn)真整改存在的問題；建立和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信。
9.建立安全監(jiān)督檢查制度。礦井設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的專職安全管理人員。其中配備專職安全檢查人員不少于5人，并確保每班都有專職安全檢查人員在井下檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。
10.落實(shí)安全辦公會(huì)議制度。小煤礦每周至少由煤礦企業(yè)法定代表人主持召開1次安全生產(chǎn)辦公會(huì)議，專門研究解決安全生產(chǎn)中存在的問題。辦公會(huì)議決定事項(xiàng)要明確責(zé)任，形成紀(jì)要，并在下次會(huì)議檢查落實(shí)，留有記錄。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理
11.建立技術(shù)管理體系。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)建立以技術(shù)負(fù)責(zé)人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)。礦井設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)人員必須具備中專以上學(xué)歷。
12.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃，加強(qiáng)礦井災(zāi)害預(yù)防工作。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法的規(guī)定繪制礦井相關(guān)圖紙，圖紙要符合技術(shù)規(guī)范的要求并與實(shí)際相符，采掘工程平面圖每半月要實(shí)測(cè)填圖一次，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向煤礦安全監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)圖紙。對(duì)礦井地質(zhì)情況、開采情況、周邊礦井采空區(qū)情況等要由技術(shù)人員定期進(jìn)行分析，針對(duì)性的采取安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料。嚴(yán)禁超層越界開采。
13.確保礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完善可靠。礦井和采區(qū)生產(chǎn)布局科學(xué)合理，回采工作面采用正規(guī)壁式采煤方法，嚴(yán)禁巷道式采煤，確保系統(tǒng)完善，運(yùn)行可靠。年產(chǎn)6萬噸及以下的礦井、年產(chǎn)6萬噸以上礦井的一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面，兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)。
14.加強(qiáng)礦井“一通三防”的技術(shù)管理。技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織制定并落實(shí)“一通三防”專項(xiàng)措施，確保系統(tǒng)安全可靠。每旬組織1次對(duì)礦井全面測(cè)風(fēng)，對(duì)采掘工作面和其他用風(fēng)地點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際隨時(shí)測(cè)風(fēng)，嚴(yán)禁采掘工作面微風(fēng)或無風(fēng)作業(yè)。對(duì)風(fēng)門、局扇等設(shè)施明確專人看管和維護(hù)。礦井必須安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，并確保傳感器安裝符合規(guī)定，系統(tǒng)完好，監(jiān)控有效。采掘工作面要配備專職瓦斯檢查工，及時(shí)檢查瓦斯、一氧化碳等有害氣體情況，杜絕超限作業(yè)。煤與瓦斯突出煤層必須落實(shí)“四位一體”的防突措施，掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。礦井按有關(guān)規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，并保證有效使用。開采自然發(fā)火煤層必須落實(shí)綜合防滅火措施。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實(shí)綜合防塵措施。
15.加強(qiáng)礦井水害防治的技術(shù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。受水威脅的礦井和區(qū)域必須建立探放水隊(duì)伍，配齊探放水設(shè)備。技術(shù)負(fù)責(zé)人每季度組織一次對(duì)礦井水情調(diào)查，查明礦井和采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治的專項(xiàng)措施。
16.及時(shí)解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。技術(shù)負(fù)責(zé)人每月組織一次技術(shù)分析會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。重大安全隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。經(jīng)專家論證，礦井在技術(shù)上不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停止生產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理
17.落實(shí)企業(yè)法定代表人和管理人員下井帶班制度。企業(yè)法定代表人每月下井不得少于10次，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人每月下井不得少于15次。井下每班必須確保至少有1名礦級(jí)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)帶班。帶班人員要做到與工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，督促區(qū)隊(duì)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，把安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)措施細(xì)化落實(shí)到區(qū)隊(duì)和班組。
18.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理制度。煤礦要嚴(yán)格落實(shí)井口檢身制度，嚴(yán)禁人員酒后或帶火種等下井。要建立各生產(chǎn)、輔助單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，單位安全管理人員和班組長必須堅(jiān)持作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和安全管理，嚴(yán)格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，從嚴(yán)查處“三違”現(xiàn)象?，F(xiàn)場(chǎng)存在安全重大隱患時(shí)要立即停止作業(yè)，采取措施進(jìn)行處理。存在險(xiǎn)情時(shí)必須立即將人員撤出到安全地點(diǎn)，并及時(shí)上報(bào)。
19.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。每個(gè)采掘工作面開工前必須編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，經(jīng)煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并向現(xiàn)場(chǎng)人員貫徹后認(rèn)真執(zhí)行，生產(chǎn)和輔助單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)措施的落實(shí)。對(duì)貫通巷道、排放瓦斯、處理自然發(fā)火、探放水等工作，煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人要到現(xiàn)場(chǎng)指揮和管理。
20.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的頂板管理。井巷推廣使用錨噴支護(hù)，回采工作面采用金屬液壓支護(hù)，2008年底淘汰木支護(hù)，嚴(yán)禁無支護(hù)從事采掘活動(dòng)。要建立采掘工程質(zhì)量班組驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)格當(dāng)班的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)解決存在的質(zhì)量隱患和安全問題，確保采掘工作面支護(hù)優(yōu)良和作業(yè)安全。
21.加強(qiáng)礦井機(jī)電管理。建立設(shè)備定期查驗(yàn)、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和檢修制度，保證設(shè)備完好；杜絕電氣設(shè)備失爆，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備；完善供電系統(tǒng)和規(guī)章制度，嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行雙回路供電，定期檢修供電線路、設(shè)備，保證礦井用電安全。
22.加強(qiáng)爆破材料和放炮作業(yè)的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作規(guī)程；爆破材料的儲(chǔ)存、運(yùn)輸必須嚴(yán)格遵守《煤礦安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁使用非礦用安全型炸藥；保證礦井爆破材料“領(lǐng)、用、銷”的數(shù)據(jù)記錄真實(shí)、一致；煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴(yán)格遵守《煤礦井下爆破作業(yè)規(guī)程》，堅(jiān)持“一炮三檢”（裝藥前、放炮前和放炮后分別檢查現(xiàn)場(chǎng)瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人連鎖”（班組長、安檢員、專職放炮員三人共同認(rèn)定后，才許放炮）放炮制度。
23.推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，制定年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)小煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。
24.落實(shí)職業(yè)危害的防治。配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害檢測(cè)和防護(hù)設(shè)備與裝置，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防治呼吸性粉塵、噪聲、有毒有害氣體的措施，切實(shí)改善井下作業(yè)環(huán)境；如實(shí)申報(bào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害情況。按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查。
（四）加強(qiáng)隱患排查的管理
25.建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制。按有關(guān)規(guī)定提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)，維簡、折舊等費(fèi)用，保證隱患整改的資金投入。每年制定安全資金提取和使用計(jì)劃，安全資金要設(shè)立專用賬戶，專款用于安全技術(shù)措施和隱患治理。對(duì)重大安全隱患治理要制定專門計(jì)劃，落實(shí)資金，明確專人負(fù)責(zé)。
26.加強(qiáng)隱患排查整改。煤礦建立安全生產(chǎn)隱患排查制度，明確日常排查、定期排查和分級(jí)管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。礦井每月至少組織一次全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，生產(chǎn)輔助單位安全管理人員和班組長負(fù)責(zé)隨時(shí)進(jìn)行隱患排查。煤礦對(duì)查出的各類隱患要進(jìn)行登記，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，按規(guī)定由煤礦企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行驗(yàn)收。每季度向縣級(jí)以上地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門提交隱患排查整改書面報(bào)告。
27.認(rèn)真做好停產(chǎn)整頓、節(jié)日放假停產(chǎn)檢修和復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。停產(chǎn)整頓的小煤礦要制定整改方案，明確整改內(nèi)容、方法和安全技術(shù)措施，限期完成整改。節(jié)日停產(chǎn)放假或檢修的礦井必須制定和采取保障安全的措施，恢復(fù)生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)要制定具體的復(fù)產(chǎn)方案，落實(shí)安全保障措施，對(duì)員工要集中進(jìn)行安全培訓(xùn)教育。煤礦整頓、整改完畢后要向政府相關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的煤礦不得恢復(fù)生產(chǎn)。
（五）加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理
28.嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)制度。新建、資源整合、技術(shù)改造礦井的生產(chǎn)規(guī)模，應(yīng)符合煤礦建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策。新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目，必須由項(xiàng)目單位提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)有關(guān)投資主管部門核準(zhǔn)后，方可建設(shè)。“十一五”時(shí)期，各地區(qū)一律停止核準(zhǔn)（審批）30萬噸/年以下的煤礦新建項(xiàng)目。
29.實(shí)施煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須編制《安全專篇》，通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查后組織施工。項(xiàng)目竣工后經(jīng)驗(yàn)收合格并取得安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
30.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。資源整合、基建和技術(shù)改造的礦井，必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；嚴(yán)禁資源整合期間突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁基建過程中邊施工邊生產(chǎn)，嚴(yán)禁在改擴(kuò)建區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)。施工單位要制定安全施工措施，按照設(shè)計(jì)核準(zhǔn)的建設(shè)工期組織施工，確保施工期間的安全。建設(shè)單位對(duì)煤礦建設(shè)施工安全負(fù)相應(yīng)的管理責(zé)任。
（六）加強(qiáng)勞動(dòng)組織和用工培訓(xùn)管理
31.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)組織管理。煤礦必須嚴(yán)格按煤炭生產(chǎn)許可證登記能力組織生產(chǎn)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理，嚴(yán)格控制入井人數(shù)。建立井下人員管理系統(tǒng)，對(duì)井下人員實(shí)行入井、升井登記制度，實(shí)時(shí)掌握井下人員情況。嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。杜絕兩班交叉作業(yè)。
32.嚴(yán)格井下從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。煤礦對(duì)招用的井下從業(yè)人員（包括農(nóng)民工），必須按規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理錄用、備案手續(xù)，完成其就業(yè)前的培訓(xùn)，依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加工傷保險(xiǎn)，并為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)禁使用女職工和未成年工從事井下作業(yè)。
33.嚴(yán)禁以包代管或?qū)訉愚D(zhuǎn)包。煤礦不得將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包。煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的一律不得生產(chǎn)。煤礦違規(guī)將工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
34.保證安全培訓(xùn)條件。煤礦要明確培訓(xùn)管理責(zé)任，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、教材、教員及必要的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，確保按規(guī)定落實(shí)對(duì)職工的培訓(xùn)。自身不具備安全培訓(xùn)條件的小煤礦，必須與具備資質(zhì)的培訓(xùn)基地簽訂教育培訓(xùn)協(xié)議委托培訓(xùn)。
35.落實(shí)全員安全培訓(xùn)。煤礦對(duì)新招入礦的井下作業(yè)人員，必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)安全教育和培訓(xùn)，考核合格并在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿4個(gè)月后方可獨(dú)立上崗作業(yè)。井下作業(yè)人員每年接受教育培訓(xùn)的時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)。煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。
（七）加強(qiáng)應(yīng)急管理和事故處理
36.加強(qiáng)應(yīng)急管理建設(shè)。煤礦要制定年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)修改完善；編制事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援制度，并報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)機(jī)構(gòu)；確定事故或緊急狀態(tài)下的防范避災(zāi)、救災(zāi)措施和處置程序，配備必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，定期組織培訓(xùn)和演習(xí)。
37.保障應(yīng)急救援能力。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，配備救護(hù)裝備；不具備單獨(dú)設(shè)立救護(hù)隊(duì)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)，保證事故發(fā)生后能得到及時(shí)救援。
38.嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門并積極組織搶險(xiǎn)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，嚴(yán)禁發(fā)生事故后逃匿；支持和配合事故調(diào)查工作，不得提供偽證和虛假情況；按照“四不放過”原則，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，開展警示教育，制定實(shí)施切實(shí)可行的整改和防范措施，避免類似事故再次發(fā)生。按規(guī)定及時(shí)存儲(chǔ)或補(bǔ)齊安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，保障事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理資金。
三、加強(qiáng)小煤礦安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)管理工作
（一）健全小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制
39.落實(shí)小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管。政府作為小煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，要完善小煤礦安全監(jiān)管機(jī)制，充實(shí)和加強(qiáng)本地區(qū)煤炭行業(yè)安全監(jiān)管力量，制訂本地區(qū)煤礦安全發(fā)展的整體規(guī)劃，研究制訂有利于煤礦安全生產(chǎn)的地方法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，依法組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，實(shí)施煤礦的整頓關(guān)閉。小煤礦要自覺服從政府和相關(guān)部門的監(jiān)管。
40.健全相關(guān)職能部門煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制度。煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管監(jiān)察、國土資源、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，相互配合，統(tǒng)一行動(dòng)，落實(shí)對(duì)小煤礦的安全監(jiān)管責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊煤礦生產(chǎn)中的違法、違規(guī)和非法生產(chǎn)行為。對(duì)不服從政府依法監(jiān)管，存在非法、違法行為的煤礦，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予罰款、停產(chǎn)整頓、吊銷相關(guān)證照、依法關(guān)閉等行政處罰。
41.嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生事故的小煤礦主要負(fù)責(zé)人要予以資質(zhì)處罰：對(duì)發(fā)生一次死亡3至9人責(zé)任事故或一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起一次死亡1至2人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，暫扣其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，責(zé)令參加復(fù)訓(xùn)，合格的退還其兩個(gè)資格證書，不合格的吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》；對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上（含10人）或一年內(nèi)發(fā)生兩起一次死亡3至9人責(zé)任事故礦井的主要負(fù)責(zé)人，吊銷其《安全資格證書》和《礦長資格證書》，5年內(nèi)不得頒發(fā)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作
42.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。煤炭行業(yè)管理和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、工作到位。
43.發(fā)揮員工監(jiān)督作用。小煤礦要組織員工參與、監(jiān)督煤礦安全生產(chǎn)管理，保障從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要認(rèn)真落實(shí)特聘煤礦安全群眾監(jiān)督員制度，為群眾監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督員的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作用。
44.發(fā)揮社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督作用。大力宣傳小煤礦安全基礎(chǔ)管理的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)典型事故案例和嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，要予以曝光，接受社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督。鼓勵(lì)和支持群眾和媒體舉報(bào)煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、重大安全隱患、瞞報(bào)傷亡事故等。積極開展安全文化建設(shè)，努力營造加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、搞好安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
[關(guān)鍵詞]煤礦；機(jī)電管理；問題；應(yīng)對(duì)策略
引言
由于煤礦年產(chǎn)量的不斷提高，工作面的不斷拓展，生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)節(jié)越來越復(fù)雜，這對(duì)煤礦機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行提出了更高、更嚴(yán)格的要求。近年來全國煤礦事故分析的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，煤礦機(jī)電事故居第3位，煤礦井下由于機(jī)電問題引起的瓦斯爆炸事故占瓦斯爆炸事故總數(shù)的40％－45％。因此，對(duì)煤礦機(jī)電管理工作進(jìn)行全面分析，找出現(xiàn)有的不足，尋求減少煤礦機(jī)電事故的措施具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.當(dāng)前煤礦機(jī)電管理中存在的問題分析
1.1超能力生產(chǎn)與設(shè)備老化
近年來，受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)以及煤炭作為我國基礎(chǔ)能源和重要原料的戰(zhàn)略地位的影響，煤炭產(chǎn)量激增，未來仍將處在高位增長階段，受利益驅(qū)動(dòng)，煤炭企業(yè)常把生產(chǎn)任務(wù)擺在第一位，而機(jī)電安全則擺在被動(dòng)應(yīng)付生產(chǎn)、充當(dāng)配角的位置，設(shè)備“連軸轉(zhuǎn)”現(xiàn)象很普遍，沒有足夠的檢修保養(yǎng)時(shí)間。
由于歷史原因，安全裝備和設(shè)備投入欠帳較多，隨著煤礦安全生產(chǎn)的需要，對(duì)這些在用的設(shè)備提出了新的要求，國有煤礦中老絞車、老的防爆高壓開關(guān)、未更換的非阻燃膠帶、老主扇等數(shù)量很多。這些設(shè)備中，主提升機(jī)單線制動(dòng)，高壓開關(guān)保護(hù)不全，主扇滿足不了礦井風(fēng)量負(fù)壓的要求，存在隱患很多，加之這些年對(duì)設(shè)備的技術(shù)測(cè)定不及時(shí)，測(cè)試手段落后，對(duì)存在的問題難以發(fā)現(xiàn)，事故隱患不少。
1.2煤礦機(jī)電安全監(jiān)察不夠
煤礦機(jī)電安全監(jiān)察員在認(rèn)識(shí)和素質(zhì)上也有差距，煤礦機(jī)電專業(yè)性強(qiáng)，所涉及的知識(shí)面相當(dāng)泛，要求監(jiān)察人員素質(zhì)全面，而現(xiàn)行的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)又無詳細(xì)的操作說明，甚至有的還有一定的回旋余地，無十分準(zhǔn)確而清楚的界限，這就不可避免地造成監(jiān)察過程中有時(shí)難以把握。煤礦機(jī)電安全監(jiān)察員大多從基層而來，深知基層之甘苦，有時(shí)一下難以完全放下情面。在專業(yè)性很強(qiáng)的機(jī)電安全監(jiān)察中，又由于專業(yè)監(jiān)察人員少，而機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)戰(zhàn)線長、范圍廣，安全監(jiān)察普遍采用抽查式，監(jiān)察的隨機(jī)性大，缺乏全面性，缺乏主動(dòng)性。
礦井機(jī)電較其他專業(yè)復(fù)雜，而現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中，基本上放在設(shè)備狀況、是否失去防爆性能等基本層面的檢查，缺乏對(duì)管理制度、安全性能、動(dòng)態(tài)情況的了解。在監(jiān)察中，自己去動(dòng)手、去打開開關(guān)、去檢查各類保護(hù)、去翻閱各類記錄資料，深入采掘工作面、深入機(jī)房、深入到車間、區(qū)隊(duì)發(fā)現(xiàn)問題、督促被檢單位整改的情況少。
1.3技術(shù)人才緊缺，職工素質(zhì)不高
上個(gè)世紀(jì)90年代煤炭專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難，煤炭行業(yè)艱苦、高危，煤炭院校招生困難，不得不壓縮甚至取消煤炭類專業(yè)，特別是采礦、機(jī)電、安全工程等專業(yè)。煤炭行業(yè)收入低，風(fēng)險(xiǎn)大，安全環(huán)境差，煤礦已對(duì)機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人失去吸引力和向心力，大量技術(shù)人員和熟練工人嚴(yán)重流失，在崗職工素質(zhì)下降，大都無心鉆研業(yè)務(wù)，缺乏主動(dòng)性。
1.4深部開采對(duì)機(jī)電管理的影響
隨著礦井延深開采，礦井的垂深一般都在600～800m，有的已達(dá)1000m以上，多水平提升，接力排水，造成了供電線路加長、負(fù)荷增加、網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜的現(xiàn)象。深部開采地溫和壓力的不斷增加，造成巷道、泵房、變電所等場(chǎng)所底鼓變形嚴(yán)重，導(dǎo)致管路、電纜受擠壓，這些都給機(jī)電管理帶來一定的難度。如果不加強(qiáng)管理，不進(jìn)行技術(shù)改造，不加大安全投入，就有可能釀成大的事故。
2.應(yīng)對(duì)策略
2.1加大設(shè)備投入和改造，推廣使用新裝備、新技術(shù)、新工藝
要爭取國家政策性安全專項(xiàng)基金的扶持，采取多種形式的集資和融資，對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做出規(guī)劃，確保煤礦必須的生產(chǎn)裝備、安全監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和更新?lián)Q代，對(duì)保護(hù)裝置不齊的設(shè)備如提升絞車、干式變壓器，必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求，完善保護(hù)或予以更換。要把好設(shè)備的進(jìn)入關(guān)和維修關(guān)，保證按標(biāo)準(zhǔn)要求使用和維修設(shè)備，堅(jiān)決杜絕偽劣機(jī)電產(chǎn)品、無煤安標(biāo)志產(chǎn)品、非防爆產(chǎn)品在煤礦的濫用，從源頭上消滅事故源。
推廣使用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，特別是創(chuàng)造條件使用綜合機(jī)械化采煤設(shè)備，避免采用低設(shè)備投入、大量投入人員、點(diǎn)多面廣、效率低下的人海戰(zhàn)術(shù)，應(yīng)走出惡性循環(huán)圈，采用先進(jìn)工藝流程，合理控制作業(yè)點(diǎn)和作業(yè)面?zhèn)€數(shù)，減少事故發(fā)生源的個(gè)數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)礦井的安全、高產(chǎn)、高效。
優(yōu)先使用大功率采煤機(jī)、綜掘機(jī)、絞車變頻調(diào)速裝置、斜巷行人行車綜合監(jiān)測(cè)保護(hù)裝置、軌道運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、膠帶運(yùn)輸監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、變電所監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、副井鋼絲繩張力自動(dòng)平衡裝置等先進(jìn)技術(shù)和裝備。
2.2提高機(jī)電安全監(jiān)察員的整體素質(zhì)
煤礦機(jī)電安全監(jiān)察員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，全面提高自身的綜合素質(zhì)，集中優(yōu)勢(shì)的機(jī)電監(jiān)察力量，對(duì)煤礦進(jìn)行地毯式的逐臺(tái)設(shè)備、逐線、逐面地全面監(jiān)察，不折不扣地按《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)規(guī)定監(jiān)察，不留情面，該停的堅(jiān)決依法停下來，決不手軟。要用鐵臉面、鐵心腸、鐵手腕去嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，以身作則，擺正監(jiān)察與被監(jiān)察、監(jiān)察與服務(wù)的關(guān)系。
2.3加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)力度
人是科學(xué)技術(shù)的載體，對(duì)機(jī)電設(shè)備能起到控制、使用、維護(hù)和管理作用，我們要做好機(jī)電人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高全體機(jī)電人員的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，按標(biāo)準(zhǔn)化要求開展工作。這就要求我們著力從企業(yè)長遠(yuǎn)大局出發(fā)，培養(yǎng)一批高級(jí)技師、首席工程師、專業(yè)技術(shù)拔尖人才，采用業(yè)余培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，全員培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，內(nèi)培與外培相結(jié)合，對(duì)新工人、新崗位、新技術(shù)進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。有條件的企業(yè)還可以通過對(duì)所有職工采用崗位技能工資，劃分工資等級(jí)，引導(dǎo)廣大技術(shù)員自發(fā)學(xué)習(xí)機(jī)電業(yè)務(wù)知識(shí)。
2.4優(yōu)化提升運(yùn)輸環(huán)節(jié)和供電、排水、壓風(fēng)網(wǎng)絡(luò)
煤炭管理部門要組織一支由技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人員組成的隊(duì)伍，對(duì)每個(gè)煤礦進(jìn)行“專家會(huì)診”，對(duì)供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行認(rèn)真核算，找出供電系統(tǒng)、其他網(wǎng)絡(luò)存在的主要問題，提出科學(xué)合理的系統(tǒng)優(yōu)化方案。
加強(qiáng)礦井設(shè)備管理和維護(hù)保養(yǎng)。由于煤礦井下作業(yè)環(huán)境惡劣，空氣濕度大，導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備容易老化，設(shè)備故障率高。
建立健全各種規(guī)章制度。制度是一種約束機(jī)制，是指導(dǎo)職工如何開展工作的尺度，只有制度完善、管理到位、責(zé)任到位，才能保障機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的一項(xiàng)安全制度，是企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。因此，為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針，必須嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制、工種崗位責(zé)任制、事故責(zé)任追究制等，實(shí)行安全工作人人管理，讓每個(gè)人、每個(gè)部門、每個(gè)單位都要負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作，使安全工作做到層層有人抓，事事有人管，人人有專責(zé)。
