發(fā)布時間：2023-10-12 09:33:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：北方；林業(yè)；生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；保護措施
1前言
北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境近些年來遭受了嚴重的破壞，這不僅僅嚴重影響到了其應(yīng)用積極效用的發(fā)揮，同時也是不利于經(jīng)濟發(fā)展的。因此，立足北方林業(yè)實際情況，轉(zhuǎn)變觀念，提升思想認識水平，努力采取有效保護措施尤為關(guān)鍵。
2北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀分析
目前北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展主要面臨著以下問題：
2.1理念的缺失
通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門依然著眼于對經(jīng)濟效益的追求，尚且沒有完全樹立其經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的先進理念，這樣就在很大程度上影響到了相關(guān)工作的展開，也不利于真正做好生態(tài)環(huán)境的改善與保護。其次就是法律監(jiān)督的力度不同從現(xiàn)階段我國的立法情況來看，雖然也相繼出臺頒布了關(guān)于林業(yè)生態(tài)環(huán)境方面的法律，但是從總體情況來看，立法還是相對有限的，再加上在具體操作實施的過程中，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督與管理，導(dǎo)致重開采輕保護和亂采濫罰等現(xiàn)象依然嚴重。另外需要注意的是，對于生態(tài)環(huán)境的保護力度不足，很容易導(dǎo)致泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生，進而對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生更加嚴重的破壞。
2.2森林資源的驟減
從當(dāng)前的實際情況來看，北方森林的覆蓋率日趨降低，尤其是隨著人口數(shù)量的不斷增加，對林木的實際需求量也在不斷提升，加上保護的立足不夠，導(dǎo)致可供開采利用的資源越來越少。事實上，森林資源的驟減是會產(chǎn)生一系列危害的，例如對野生動植物資源的毀滅性破壞，湖泊富營養(yǎng)化的加快以及濕地面積的減少、濕地生態(tài)質(zhì)量的降低等。
2.3水土流失嚴重
對森林資源過度開采的嚴重后果之一就是水土的流失。隨著水土流失現(xiàn)象的加劇，土壤的沙化現(xiàn)象也日趨嚴重，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，土壤的肥力持續(xù)降低，在很大程度上給林業(yè)的種植以及森林資源的恢復(fù)與保護增加了不小的困難。
3北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護措施分析
要想真正做好北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，筆者建議從以下幾個方面著手努力：
3.1要樹立先進的理念
理念是先知，也是行動的先導(dǎo)。政府及各級相關(guān)部門一定要及時轉(zhuǎn)變思想，提升認識水平，樹立先進的理念，充分意識到加快推進林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的重要作用和積極意義，然后加大宣傳的力度，采取有效的措施，全員參與到林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的進程中來。
3.2進一步加強對森林資源的有效管理
對森林資源的有效管理和培育是關(guān)系到能否加快實現(xiàn)森林面積擴大的關(guān)鍵所在。只有有了充足的森林資源保障，才能有效保證林業(yè)綠色屏障積極效用的發(fā)揮。為此，筆者建議，一定要明確林業(yè)的生長周期相對較長，而且短期利益不顯著，但是從長遠的發(fā)展來看，一定要在充分利用現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，做好森林資源的培育與保護和管理。
3.3爭取更大的資金支持
北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護需要強大的資金支持，為此，政府部門以及相關(guān)部門和社會各級企業(yè)，都要積極參與到這項工作中來，不僅僅政府部門要進一步加大專項資金的扶持力度，而社會其它部門也要給予有力的資金支持，為做好生態(tài)環(huán)境的保護工作奠定堅實、有力的基礎(chǔ)。
3.4逐步建立并且不斷完善良性的循環(huán)機制
為了提高林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護效率，應(yīng)該創(chuàng)建良性循環(huán)機制，以此降低森林的消亡速度，為實現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。實現(xiàn)林業(yè)良性循環(huán)機制的重要途徑是做好林業(yè)補償工作，對于認真貫徹與落實保護森林生態(tài)環(huán)境的人群給予一定的獎勵，這樣能夠有效提高人們保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的積極性和主動性。從長遠角度來說，為了實現(xiàn)林業(yè)資源的良性循環(huán)發(fā)展，還應(yīng)讓人們養(yǎng)成遵守保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，同時，將林業(yè)生態(tài)環(huán)境、水資源生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，創(chuàng)建科學(xué)、統(tǒng)一的整體循環(huán)保護機制，以此加快林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護進程。
3.5創(chuàng)建完善的林業(yè)開發(fā)體制
我國在發(fā)展經(jīng)濟的同時，應(yīng)重視經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)，從長遠的角度，創(chuàng)建科學(xué)、完善的林業(yè)開發(fā)體制，創(chuàng)建新的國有林區(qū)專門管理部門，重點管理國有林區(qū)，在管理林業(yè)資源的同時，承擔(dān)出資人的職責(zé)，同時享有所有者的相應(yīng)權(quán)益。通過開展林業(yè)分類經(jīng)營，根據(jù)利用目的的不同對森林業(yè)進行分類，即商品林業(yè)與公益林業(yè)，分別創(chuàng)建符合各自特征的政策措施、經(jīng)營機制以及管理機制，商品林業(yè)應(yīng)實施企業(yè)化管理，公益林業(yè)應(yīng)以政府投資為主，以此實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)開發(fā)和利用。
4結(jié)語
認清北方林業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，做好生態(tài)環(huán)境的保護是利國利民的頭等要事，絕非政府或者某個部門的事情，需要全社會的共同參與，需要大家的積極參與與支持。為此，筆者認為一定要在先進理念的指導(dǎo)下，在相關(guān)部門的引導(dǎo)下，采取多種有力措施，切實加強北方林業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護工作，為充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用奠定堅實、有力的基礎(chǔ)。
作者:凌艷 單位:沈陽市蘇家屯區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心
參考文獻：
[1]謝國華.贛州市礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護對策[J].江西化工，2009，（3）：144-146.
1遼濱水城生態(tài)建設(shè)情況
遼濱水城要建設(shè)北方濕地的生態(tài)型濱海城區(qū)，規(guī)劃面積已由110 km2擴大到258 km2，水城建設(shè)主要分港口、主體產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色軸線、黃金經(jīng)濟圈和大學(xué)城5個功能區(qū)，形成“一軸”、“兩圈”、“九區(qū)”規(guī)劃結(jié)構(gòu)。其水城特色有防波堤。
遼濱水城重點的基礎(chǔ)配套工程――填海造地及防波堤。填海造地15.2 km2，吹填土方 4 405萬m3。一期工程吹填面積6 km2，吹填量為725萬m3。二期吹填面積9.2 km2，吹填量為3 680萬m3。配套的防波堤工程17 600延長米，總工程量370萬m3，將隨其填海造地工程同步進行。目前，9.2 km2核心商務(wù)區(qū)已圍堤4.2 km，海拋石9萬m3；3.2 km2的商業(yè)娛樂區(qū)已經(jīng)完成圍堤700 m，完成路拋石1.5萬m3。吹填造地后，將在這里建成遼濱水城的核心商務(wù)區(qū)，這里是遼濱水城最靠海的位置。遼濱水城之動脈環(huán)島路。環(huán)島路北起榮興水庫，南至遼河口、環(huán)繞生態(tài)的鴨舌島。公路覆蓋遼濱的全境，環(huán)島路與遼濱水城的公路網(wǎng)融為一體，與濱海大通道相連接[1]。遼濱水城之標志為雁河。遼濱境內(nèi)水系的貫通，城內(nèi)河網(wǎng)的存在，是遼濱水城建設(shè)的重要標志。在荒灘上開通一條雁河，雁河的一期工程總長1 000 m、寬80 m、深2 m。將動用土方量62萬m3。
2遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)問題和隱患
近年來，渤海生態(tài)問題日益突出，主要表現(xiàn)為：近岸海域污染嚴重，濱海濕地面積減少，海水鹽度升高，漁業(yè)資源衰退，富營養(yǎng)化加劇，赤潮頻發(fā)，外來物種入侵等。
2.1生態(tài)問題
遼濱新城的建設(shè)勢必減少濱海濕地的面積，造成大量植被的破壞，減少漁業(yè)資源，提高外來物種入侵的風(fēng)險。遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)最易出問題的是圍海工程帶來的生態(tài)問題。一是圍海工程不僅破壞原來的潮流系統(tǒng)，削弱了海水凈化能力，而且圍填海不斷從內(nèi)部蠶食灘涂和海域，加之水動力條件減弱和沉積環(huán)境的改變，造成整個地區(qū)生態(tài)環(huán)境改變和嚴重退化，并導(dǎo)致生物多樣性大大減少。資料顯示，膠州灣20世紀60年代河口附近生物種類多達54種，70年代減到33種，80年代只剩下17種。原有的14種優(yōu)勢種僅剩下1種，東岸的貝類養(yǎng)殖已不復(fù)存在[1]。二是圍海工程往往會使得入?？谧兊锚M窄，易造成海水倒灌、水災(zāi)內(nèi)澇等多種災(zāi)害。荷蘭曾經(jīng)是一個熱衷于圍海造地的國家，荷蘭人填出了1/4的國土面積，但是改變海岸線擴張國土的同時，海水污染、生物減少等生態(tài)問題也隨之而來。2009年，荷蘭內(nèi)閣批準了一項“退耕還?！狈桨?，決定將南部西斯海爾德水道兩岸的部分堤壩推倒，讓圍海造地得來的300 hm2土地再次被海水淹沒。三是圍海工程會使重要漁業(yè)資源被破壞。近岸海域是很多海洋生物棲息、繁衍的重要場所，大規(guī)模的圍填海工程改變了水文特征，影響了魚類的洄游規(guī)律，破壞了魚群的棲息環(huán)境、產(chǎn)卵場，很多魚類生存的關(guān)鍵環(huán)境遭到破壞，漁業(yè)資源銳減[2-3]。
2.2生態(tài)隱患
隨著遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)規(guī)模性的土地開發(fā)，大量人口涌向濱海地區(qū)，沿海灘涂圍墾、港口建設(shè)、石油化工和海洋裝備制造發(fā)展、大規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖造成部分生態(tài)資源的永久性消失，水污染問題不斷呈現(xiàn)，對濱海濕地系統(tǒng)構(gòu)成極大的威脅。
3新形勢下遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)的環(huán)保要求和責(zé)任
當(dāng)前，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，將其建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地，國際生態(tài)城區(qū)。環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地：將遼濱新區(qū)建設(shè)成為遼寧轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式先行區(qū)、遼寧增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢拓展區(qū)、國家生態(tài)型工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。國際生態(tài)城區(qū)：將遼濱新區(qū)建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，人與自然高度和諧的國際一流生態(tài)城區(qū)。
從資源、環(huán)境現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標來看，單純以經(jīng)濟增長為目標的發(fā)展模式不可能持續(xù)，必須貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。從2006年底開始，國家環(huán)保部開展“環(huán)評風(fēng)暴”，啟動2次“區(qū)域限批”、“流域限批”。遼寧省遼河流域就曾榜上有名，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展造成的損害不可估量?？梢哉f，對于遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展而言，環(huán)保已成為資金、土地兩個發(fā)展瓶頸之外的又一大制約因素，如有不慎，受到環(huán)保部的掛牌督辦、限批，將會對經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)造成極大的影響。對此，必須引起經(jīng)濟區(qū)每個人的高度重視，經(jīng)濟區(qū)的環(huán)境保護要嚴格要求，責(zé)任重大。
4遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中環(huán)境保護的對策
4.1健全環(huán)保隊伍，加強監(jiān)督監(jiān)管
遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)目前已有市環(huán)保局派駐的機構(gòu)，對于經(jīng)濟區(qū)內(nèi)環(huán)保事宜，可以直接監(jiān)管、審批、驗收。及時解決了經(jīng)濟區(qū)環(huán)保審批、驗收等問題，又可以對經(jīng)濟區(qū)進行現(xiàn)場監(jiān)管，大大加快了經(jīng)濟區(qū)內(nèi)環(huán)保相關(guān)手續(xù)的的辦理。但派駐機構(gòu)必需的環(huán)?；A(chǔ)裝備、基礎(chǔ)能力建設(shè)相對薄弱，應(yīng)加強基礎(chǔ)裝備、基礎(chǔ)能力建設(shè)，以提升環(huán)境的執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管[4]。
4.2大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源產(chǎn)品污染排放”單項流動的線性經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟則是“資源產(chǎn)品再生資源”的反饋式流程。與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比，循環(huán)經(jīng)濟要求按照生態(tài)規(guī)律組織整個生產(chǎn)、消費和廢物處理過程，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟。毫無疑問，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決我國經(jīng)濟高速增長與生態(tài)環(huán)境日益惡化這一矛盾的根本出路，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效途徑。就遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)而言，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是緩解結(jié)構(gòu)性污染的治本之策。一是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保型的先進制造業(yè)，發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目；二是要延伸現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，加大上下游產(chǎn)品開發(fā)力度，促進園區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟循環(huán)；三是要與周邊市區(qū)、縣域經(jīng)濟緊密聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造一體化發(fā)展格局。
4.3嚴把新進項目環(huán)境影響評價關(guān)
遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，項目是根本。沒有項目帶動，經(jīng)濟區(qū)就不能實現(xiàn)追趕跨越。但是，在目前形勢下，環(huán)評已成為項目建設(shè)前置審批條件。也就是說，無論什么項目，都要先經(jīng)過環(huán)評這道關(guān)。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展，必須嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，對不符合國家法律法規(guī)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的項目，嚴禁入?yún)^(qū)。符合入?yún)^(qū)項目要嚴格按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》分類管理。
4.4加快污染物處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)濟區(qū)綠水藍天
按照環(huán)境功能區(qū)劃的要求，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)的污水處理后要達到“零排放”。因此，做好水污染治理，將是經(jīng)濟區(qū)的重點工作。治理水污染，一是要求入?yún)^(qū)的高污染企業(yè)投資建設(shè)專業(yè)污染處理設(shè)備，既提高循環(huán)利用率，又降低排污量和濃度；二是全面推進污水處理廠的建設(shè)與升級改造，確保與園區(qū)企業(yè)同步建成，避免污水直排現(xiàn)象發(fā)生；三是與遼濱新城水系規(guī)劃相結(jié)合，建設(shè)完備的雨污分流城市管網(wǎng)，既為將來條件具備時對雨水再利用打下基礎(chǔ)，又有利于合理控制污水處理廠的處理流量，使得污水處理設(shè)備發(fā)揮最大效力。開展大氣污染控制，提高環(huán)境空氣質(zhì)量。要嚴格控制SO2排放總量，開展NOX排放控制設(shè)施建設(shè)，加強TSP排放控制。
4.5適度圍填海工程，有序開發(fā)
灘涂生態(tài)有其自身的發(fā)展和演替規(guī)律，靜態(tài)保護不現(xiàn)實，應(yīng)該動態(tài)保護。填海不能太頻繁，首先注意促淤及填海布局，其次注意填海的時間間隔。依照灘涂的構(gòu)成，通過灘涂再生實現(xiàn)循環(huán)推進，使灘涂處于優(yōu)質(zhì)循環(huán)狀態(tài)，防止“海洋圈地”的產(chǎn)生。
4.6建立生態(tài)影響跟蹤監(jiān)測制度
遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)需要圍海造地，減少了海域面積，增加了陸域面積，對于海洋生物的生存環(huán)境、局部氣候、海水倒灌、水災(zāi)內(nèi)澇等生態(tài)問題還不能直觀反應(yīng)出來，因此需要建立生態(tài)影響跟蹤制度，對于不良生態(tài)影響要做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，需要做生態(tài)補償?shù)?，要嚴格論證，使其具有可操作性，實時監(jiān)督落到實處。
5參考文獻
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[2] 于淑文，李百齊.簡論加強我國圍海造田的科學(xué)管理[J].中國行政管理，2011（9）：49-52.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境保護;法治;建設(shè)
中圖分類號:D922．68 文獻標識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)07－0268－01
我國環(huán)境保護法治的主陣地在城市，城市是一系列立法、制度設(shè)計的核心，農(nóng)村環(huán)境保護法治建設(shè)滯后。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護立法以及相關(guān)制度較為籠統(tǒng)、陳舊，難以發(fā)揮實際的環(huán)境保護效用。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設(shè)進行了探討。
一、農(nóng)村環(huán)境保護法制建設(shè)存在的問題
(一)農(nóng)村環(huán)境保護意識不強
社會經(jīng)濟的發(fā)展，雖然讓我們嘗到了物質(zhì)文明的“甜頭”，但生態(tài)文明現(xiàn)狀卻給我們當(dāng)頭棒喝，日益惡化的生態(tài)環(huán)境狀況，不均衡的生態(tài)保護法制建設(shè)機制，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護流于形式。2014年，我國對《環(huán)境保護法》進行了修訂，其中指出了建設(shè)“可持續(xù)”生態(tài)文明的重要性，并主張實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。而當(dāng)前，我國環(huán)境保護的主陣地在城市，相關(guān)部門對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境缺乏保護意識，如果不改變這種情況，將嚴重制約農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設(shè)的進程。
(二)缺乏指導(dǎo)性綜合性立法
從當(dāng)前的情況來看，我國沒有根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的實際情況進行專門的立法，缺少類似《農(nóng)村環(huán)境保護法》這種綜合性法律，領(lǐng)域性法律法規(guī)也不健全，難以有效地保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設(shè)的建議
(一)提高農(nóng)村環(huán)境保護意識
環(huán)保部門以及相關(guān)機構(gòu)、組織應(yīng)該樹立可持續(xù)發(fā)展理念，除在城市地區(qū)開展系統(tǒng)的環(huán)保管理外，還需要加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀的認識。只有樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設(shè)，才能解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中存在的諸多問題。在科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的道路中，政府應(yīng)該給予農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護問題予以充分的認識，并樹立環(huán)保先行、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。我國關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律體系尚不健全，雖然環(huán)境保護法中有了理念性、思路性的突破，但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護情況仍不容樂觀，相關(guān)部門應(yīng)該加強對農(nóng)村環(huán)境的了解，做好環(huán)境監(jiān)督管理工作，汲取國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境管理的經(jīng)驗、教訓(xùn)，不斷完善農(nóng)村環(huán)境立法體系，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展。
(二)制定農(nóng)村環(huán)境保護條例
我國的環(huán)境保護重心在城市，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管存在明顯的缺陷，為了更好地改善當(dāng)前全國環(huán)境立法缺失的狀況，加強農(nóng)村環(huán)境保護效力。中央及各級地方政府應(yīng)該結(jié)合地方實際，加大嘗試性的立法實踐，不斷完善與農(nóng)村環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)體系。抓住農(nóng)村環(huán)境保護的核心問題、現(xiàn)實問題、緊要問題、突發(fā)問題，改善當(dāng)前的立法方式，增加特殊性立法，結(jié)合地方的地利人文狀況，制定針對性的法律法規(guī)，以更好地保護當(dāng)?shù)氐淖匀?、生態(tài)資源。
(三)完善地方立法規(guī)劃機制
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設(shè)要想取得突破，關(guān)鍵在于制定一個完善的立法規(guī)劃和程序，確保立法的前瞻性實施。當(dāng)前我國的地方立法規(guī)劃體系不完善，立法保護的效力難以有效地發(fā)揮。為此，地方政府在進行地方農(nóng)村環(huán)境保護立法規(guī)劃的時候，一定要有科學(xué)的制度、機制體系，按照法定成都評估和審查，確保立法規(guī)劃科學(xué)性與民主性的統(tǒng)一。
(四)做好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理
從立法層面來看，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督主體一直不是很明確，這使得農(nóng)村環(huán)境保護和監(jiān)管存在很大缺失。為了改善這種狀況，應(yīng)該積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的積極作用，將其在監(jiān)管方面的優(yōu)勢凸顯出來，賦予其監(jiān)管的權(quán)力。就目前的情況來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立環(huán)保所是比較可行的做法。環(huán)保所的監(jiān)督管理內(nèi)容可以包括如下幾點:其一，制定相關(guān)法律法規(guī)，并確保法律法規(guī)的執(zhí)行;其二，改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保審批手續(xù)，改善環(huán)境保護和監(jiān)管工作質(zhì)量;其三，監(jiān)管和治理當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境破壞、污染等行為，諸如生活污水和垃圾、禽畜養(yǎng)殖污染、企業(yè)排放污染等;其四，恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境;其五，處理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染、破壞相關(guān)的投訴、等案件。
(五)完善環(huán)境糾紛救濟制度
為了更好地解決農(nóng)村環(huán)境糾紛，基層政府應(yīng)該建立完善的環(huán)境糾紛救濟制度，建立專門的非訴訟救濟制度以及專門的糾紛救濟機構(gòu)。此外，還需要完善訴訟救濟制度，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境訴訟實際情況，為農(nóng)民提供訴訟的便利條件，改善訴訟救濟的調(diào)解功能。
三、總結(jié)
農(nóng)村地區(qū)占地廣泛，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴重，環(huán)境保護意識不強，環(huán)境糾紛比較多，監(jiān)管不到位。為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，就需要加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法治建設(shè)的研究。本文分析了農(nóng)村環(huán)境保護法治建設(shè)存在的問題，基于此，提出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護法制建設(shè)的建議，以期更好地完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護體系，促進農(nóng)村地區(qū)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
［參考文獻］
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；存在問題；治理對策
中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）02-0088-02
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對于提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平具有重要意義。因此，需要針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題采取治理對策，以加強環(huán)境治理，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效益。
隨著改革開放及社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大進步，但是對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資力度卻較為欠缺，由此導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴重，無法為我國環(huán)保型社會的構(gòu)建做出貢獻。但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)對于提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平具有重要意義。因此，需要針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問題采取治理對策，以加強環(huán)境治理，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展效益。
1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀分析
環(huán)境是人類生存及進行發(fā)展的基本前提，良好的環(huán)境為人類的生存與發(fā)展提供了必須的資源和條件，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的促進作用，而在廣大的農(nóng)村地區(qū)，居民的生產(chǎn)發(fā)展對于環(huán)境的依賴程度更高。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟進步迅速，在很大程度上提高了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，提高了人們的生活水平，但同時由于經(jīng)濟發(fā)展對于資源能源的消耗較大，在很大程度上導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴重，而經(jīng)過二十多年的不懈努力，我國的農(nóng)村環(huán)保工作也取得了一定的成就，開發(fā)建設(shè)了多種綠色工程，并促進了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展水平的提升，而且政府對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的投資力度也不斷加大，農(nóng)村環(huán)保建設(shè)已經(jīng)納入到國家經(jīng)濟發(fā)展的重點投資領(lǐng)域，對于農(nóng)村環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)的應(yīng)用也越來越廣泛。當(dāng)前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理和控制能力顯著提高，并獲得了較為成熟的環(huán)境保護及治理經(jīng)驗，對于進一步提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量具有重要意義。但是，由于市場經(jīng)濟發(fā)展迅猛，而我國關(guān)于環(huán)境保護方面的政策仍有一定欠缺，從而導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在較大缺陷，對于這些問題，需要及時采取有效措施以減輕環(huán)境污染，促進環(huán)境質(zhì)量提升，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供動力。
2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護存在的問題
2.1 農(nóng)村居民的環(huán)保意識薄弱
當(dāng)前，雖然大部分的農(nóng)村居民生活水平均有較大程度提高，但環(huán)境污染嚴重，生態(tài)失衡，這與農(nóng)村居民環(huán)境意識薄弱有直接關(guān)系。很多農(nóng)村居民缺乏環(huán)保教育，在生產(chǎn)生活過程中隨意丟棄垃圾，對于污染后的生存與發(fā)展沒有任何危機感，由此導(dǎo)致環(huán)境污染嚴重。此外，很多農(nóng)村居民污染環(huán)境后缺乏污染治理意識，雖然覺得環(huán)境污染影響到自己的生活，希望相關(guān)部門能夠引起重視，但卻認為自己有心無力，也就任由污染越發(fā)嚴重，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來越難以滿足的居民生活需要。近年來，我國的社會經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，對于進一步提升人們的生活水平和生活質(zhì)量起到了巨大的幫助作用，但是政府及相關(guān)環(huán)保部門對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護理念的宣傳卻較少，由此導(dǎo)致大部分的農(nóng)村居民環(huán)保意識較差，在日常生活和工作過程中也深受環(huán)境污染的危害。因此，政府應(yīng)當(dāng)加大力度宣傳生態(tài)環(huán)境保護理念，確保其滲透農(nóng)村居民當(dāng)中，以促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。
2.2 環(huán)境設(shè)施落后導(dǎo)致生活垃圾污染嚴重
環(huán)境設(shè)施的建設(shè)能夠?qū)r(nóng)村居民的日常環(huán)保行為形成潛移默化的作用，以促進環(huán)保理念深入人心，但是，由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要遠遠落后于城市，因此，城市的各種環(huán)境設(shè)施也就難以在農(nóng)村中出現(xiàn)，大量的生活污水隨意排放，生活垃圾亂倒，從而導(dǎo)致河水污染、河道堵塞，不僅導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴重，同時也對農(nóng)村居民的身體健康構(gòu)成了巨大的威脅。有些農(nóng)村居民雖然對于環(huán)保有所認知，也希望減輕農(nóng)村環(huán)境污染，但卻由于農(nóng)村環(huán)境設(shè)施欠缺，也只能將自家生活垃圾隨意丟棄，由此對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴重污染。此外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，很多城鎮(zhèn)都建立了工業(yè)區(qū)，生產(chǎn)污水及垃圾大量排放，但卻沒有建立相應(yīng)的垃圾處理中心，致使大量污染嚴重的污水滲透到地下，對農(nóng)村的耕地種植產(chǎn)生了巨大危害，有些污染不僅會對農(nóng)村耕地產(chǎn)生影響，同時還會導(dǎo)致垃圾中的有害物質(zhì)滲透到耕地中，給人們的后續(xù)生產(chǎn)和生活造成嚴重危害，對整個農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平提升產(chǎn)生制約。
2.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)仍有待革新
對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要有先進的環(huán)保技術(shù)支撐，只有這樣才能夠促進生態(tài)環(huán)境保護方法的不斷創(chuàng)新，以提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。但是，當(dāng)前雖然對于農(nóng)村環(huán)境技術(shù)發(fā)展有所投入，也取得了一定的成就，但仍舊有較大缺陷，相關(guān)的科研隊伍較為薄弱，而且素質(zhì)較低，對于農(nóng)村環(huán)境如畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥應(yīng)用的現(xiàn)狀及基本規(guī)律都缺乏充分分析，由此也就無法采取針對性的措施進行環(huán)境污染治理，從而導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出不斷惡化的趨勢。先進的科學(xué)技術(shù)是促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護質(zhì)量提升的重要途徑，對此應(yīng)當(dāng)加大對環(huán)?？萍及l(fā)展的投資力度，以確?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，更好的滿足農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護需求。
3 加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對策
3.1 強化農(nóng)村居民的環(huán)保意識
對于農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)加強其環(huán)保教育，強化農(nóng)村居民的環(huán)保意識，政府要定期組織環(huán)保工作人員到各個城鎮(zhèn)廣泛宣傳環(huán)保教育理念，并張貼環(huán)保教育橫幅，以強化人們的環(huán)保認知。同時還可以開展定期的環(huán)保知識講座，不斷強化人們對于農(nóng)村垃圾的污染認知，確保對垃圾分類，并回收有用的垃圾，從而不斷加強自身對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護深入了解。此外，政府還可以組織各種環(huán)保知識競賽及環(huán)?？萍及l(fā)明，以鼓動廣大農(nóng)村居民積極創(chuàng)新，強化環(huán)保意識，積極發(fā)明新的環(huán)保技術(shù)，以最大限度的降低農(nóng)村環(huán)境污染。此外，由于農(nóng)村地區(qū)的地理位置差異較大，而且地理氣候較為復(fù)雜，由此導(dǎo)致我國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染治理較為復(fù)雜，對此，開發(fā)部門可以深入到農(nóng)村地區(qū)，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染情況進行勘察和探究，并鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民就環(huán)境污染給予建議，以建立符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展需要的生態(tài)系統(tǒng)。在此過程中，農(nóng)村居民處于主動地位，能夠為自己生活環(huán)境的治理出謀獻策，這必然能夠增強其責(zé)任意識，以不斷強化居民的環(huán)保意識，更好的為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染做出貢獻。
3.2 加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
由于農(nóng)村缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入資金，從而導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，由此也就無法強化農(nóng)村居民的環(huán)保意識。而且嚴重匱乏的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施也導(dǎo)致一些具有環(huán)保理念的居民無法規(guī)范自己的行為，只能聽之任之。對此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投資力度，如設(shè)置垃圾回收站、垃圾桶等，號召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中，以逐步改善其亂扔垃圾的壞習(xí)慣。同時政府也可以鼓勵農(nóng)村居民自己創(chuàng)新垃圾循環(huán)利用新技術(shù)，積極推廣垃圾循環(huán)利用設(shè)備，以彌補能源不足現(xiàn)狀。此外，政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實際情況采取因地制宜的措施，建立相應(yīng)的生態(tài)模式，通過實行典型示范，逐步將符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式進行推廣應(yīng)用，并根據(jù)生態(tài)模式的發(fā)展情況對農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整，如創(chuàng)辦大型的生態(tài)農(nóng)場、草坪公司、花卉公司等，以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并實現(xiàn)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。
3.3 加大對農(nóng)村環(huán)保技術(shù)發(fā)展的投資力度
對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護工作開展，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮著重要作用，只有借助于先進的環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)，才能夠弄清楚農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，以采取針對性的環(huán)保措施，也只有依靠科學(xué)技術(shù)進步，才能夠從根本上解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的各種問題。首先，應(yīng)當(dāng)不斷壯大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的研究隊伍及科研機構(gòu)，加強研究人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，以組建高水平的生態(tài)專家隊伍。其次，應(yīng)當(dāng)不斷加強對于環(huán)境基礎(chǔ)科學(xué)的研究，以為環(huán)境保護提供相應(yīng)的智力支持，政府及相關(guān)部門要進一步加大對生態(tài)環(huán)境開發(fā)和保護的研究力度，對于農(nóng)村出現(xiàn)的水土流失問題、荒漠化問題進行重點解決，同時還要做好對退耕還林、退耕還草的研究力度，并加強相關(guān)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強對病蟲害防治、流域綜合治理等技術(shù)的研究，以不斷促進農(nóng)業(yè)防災(zāi)能力和抗災(zāi)能力的提升，促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)進行。最后，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，應(yīng)當(dāng)采用最佳的實用技術(shù)，同時加強推廣和評價，以確保此項技術(shù)的應(yīng)用可行性。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為落后，對于環(huán)境污染的治理無論是從成本方面考慮還是技術(shù)方面考慮，都難以達到標準要求，因此，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理措施應(yīng)當(dāng)確保規(guī)模較小，或者采用集中處理方法，以最大限度的降低污染治理成本，確保污染治理技術(shù)的可操作性，從而確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不斷進步。
4 結(jié) 語
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對我國綜合經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，因此，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使其更好的適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的長久可持續(xù)發(fā)展，以為我國構(gòu)建環(huán)保型社會提供有效幫助。
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【關(guān)鍵詞】陜西省;高職學(xué)生;生態(tài)環(huán)境教育
黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。目前，西部地區(qū)是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，因此陜西省的生態(tài)文明如果能夠率先探索和實行區(qū)域化保護，將為西北五省和其他地區(qū)提供有力的范本，同時能夠為絲綢之路經(jīng)濟帶的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
一、陜西省高職院校在生態(tài)環(huán)境教育中的地位和作用
在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，陜西生態(tài)環(huán)境狀況非常嚴峻，導(dǎo)致陜西生態(tài)環(huán)境狀況惡化的原因主要是:當(dāng)?shù)丨h(huán)保意識不強，環(huán)保工作及環(huán)保法制、環(huán)保政策滯后等。作為西北五省之一的陜西在教科文方面極具優(yōu)勢，發(fā)揮陜西優(yōu)秀的教育資源，是長期、穩(wěn)定、持續(xù)開展生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑。“高職學(xué)生是我國的發(fā)展未來，是建設(shè)我們美好中國的棟梁，是將我國生態(tài)文明理念和社會濟發(fā)展進步協(xié)調(diào)發(fā)展的主要力量，只有他們具有強烈的生態(tài)文明意識，只有他們自覺踐行環(huán)保理念，才能建設(shè)好我們的生態(tài)文明，才能建設(shè)好美麗中國。在我國高職院校開展生態(tài)文明教育是時代所盼、社會所望、個人所需。”目前，陜西省共有37所高職院校，包含了機械、工程、管理等眾多應(yīng)用型專業(yè)，這些學(xué)生的生態(tài)文明的高度決定了他們能否成為生態(tài)環(huán)境保護的具體實施者和踐行者，決定了對陜西省生態(tài)環(huán)境保護的影響力。同時，陜西省高職院校開展生態(tài)環(huán)境保護教育具有得天獨厚的人文地理環(huán)境條件。陜西是中國旅游資源最富集的省份之一，資源品位高、存量大、種類多、文化積淀深厚，地上地下文物遺存極為豐富，被譽為“天然的歷史博物館”。通過直觀感性的接觸陜西的生態(tài)環(huán)境，以及一系列教育理念和方法的滲透，幫助學(xué)生形成理性的環(huán)境保護知識和能力，在他們走向工作崗位時，就能激發(fā)和實踐生態(tài)文明保護的環(huán)節(jié)，從而成為生態(tài)環(huán)境保護的一線工作者，最終完成陜西作為中部和東部生態(tài)屏障的保護作用。最后，生態(tài)環(huán)境保護教育能促進陜西省高職院校的創(chuàng)新發(fā)展。“生態(tài)環(huán)境教育對高職教育來說，不僅贏得了更多的人才培養(yǎng)機會，更贏得了培養(yǎng)人才需要的政府重視和社會支持;贏得了社會資源優(yōu)化配置，更贏得了前所未有的技術(shù)變革和創(chuàng)新的機遇。而反過來，創(chuàng)新一定能夠促使高職教育更符合和滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，持續(xù)推動高職教育的存續(xù)和發(fā)展?！笨傊?，陜西省高職院校在生態(tài)環(huán)境教育體系中處于基礎(chǔ)地位，發(fā)揮重要引導(dǎo)和實踐作用。高職院校的生態(tài)環(huán)境教育即是自身發(fā)展的職業(yè)化需求，也是社會的必然要求。
二、陜西省高職院校生態(tài)環(huán)境教育的現(xiàn)狀和不足
近年來，隨著信息傳播技術(shù)的發(fā)達，生態(tài)環(huán)境保護的理念也逐步深入人心，但陜西省高職院校生態(tài)環(huán)境教育的實際情況如何呢?(一)高職學(xué)生生態(tài)保護意識缺乏，校園不文明行為普遍。多數(shù)高職院校的學(xué)生對生態(tài)環(huán)境保護知識不重視，生態(tài)環(huán)境知識狹窄僅限于普通生活中的節(jié)約等基本理念，以及新聞媒體的個別熱點話題的片面性認識，同時獲取的途徑也相對單一，僅僅通過新聞媒體獲取宣傳式的口號，缺乏實質(zhì)性內(nèi)容的了解。，于是，普遍存在著具有“校園特色”的生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象。(二)高職院校生態(tài)環(huán)境教育體系不完善，缺乏實踐性。在高職院校的課程體系中，生態(tài)環(huán)境保護教育多數(shù)以德育的方式來開展，主要通過“兩課”來完成，而這兩門課程雖然都涉及到生態(tài)文明教育，但內(nèi)容很少，地位不突出，實際學(xué)習(xí)中容易忽略。同時，高職院校強調(diào)學(xué)生的專業(yè)知識和專業(yè)技能，這樣的教學(xué)評價體系決定了“德育”中獲得的理論性的生態(tài)環(huán)境保護理念根本無法和應(yīng)用型的專業(yè)教育相聯(lián)系，學(xué)生無法從專業(yè)應(yīng)用中感受生態(tài)環(huán)境保護的體驗，自然也無法獲得生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)驗。(三)校園生態(tài)環(huán)境建設(shè)落后，缺少環(huán)境教育氛圍。隨著前幾年陜西高校擴張政策的影響，大量現(xiàn)代化的新校區(qū)逐步取代了古老的校園，原本多年傳承的歷史文化積淀斷層了，沒有歷史厚重感的校園，單一、雷同、平乏，身在其中的學(xué)生難以形成情感上的共鳴，無法從身邊獲得生態(tài)環(huán)境保護最直觀的訴求和愿景，導(dǎo)致高職院校環(huán)境文化建設(shè)方面比較滯后，這明顯有違生態(tài)環(huán)境保護教育的初衷。(四)生態(tài)環(huán)境保護知識欠缺，法律普及不到位。目前陜西省高職院校的學(xué)生普遍缺乏生態(tài)環(huán)境保護的常識，如很多學(xué)生對垃圾的可回收問題不能做出準確的判斷。雖然學(xué)校社團眾多，但與生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)的社團組織較少，即使存在的社團組織也因人員的流失引起“生存困難”，更不用說開展生態(tài)環(huán)境保護活動了。
三、陜西省高職院校生態(tài)環(huán)境教育機制的內(nèi)容和路徑選擇
基于以上原因，陜西省高職院校應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)的生態(tài)文明德育教育方法，創(chuàng)建新型的“以生態(tài)環(huán)境法制教育為起點的多元化教育模式”，形成“學(xué)習(xí)認識———實踐參與———情感訴求”的整體生態(tài)環(huán)境教育機制。首先，法制教育是開展高職院校生態(tài)環(huán)境保護教育制度的基礎(chǔ)，只有清晰的理解環(huán)境法律規(guī)定，才能約束和促使學(xué)生們主觀上自覺自愿去遵守，進而才有可能被學(xué)生們帶入工作實際，這是目前大多數(shù)高職院校正在實施的教育模式。但是單一的依靠理論性的生態(tài)環(huán)境保護法制教育，往往與社會實踐脫節(jié)，難以發(fā)揮長久的效用，所以我們必須以“生態(tài)環(huán)境法制教育”為起點，結(jié)合高職院校的特點，開展多元化多方位的教育模式，滿足社會實踐的多元化需求。任何脫離專業(yè)工作過程講環(huán)保都是不切實際的，企業(yè)和其工作人員作為經(jīng)濟活動的具體實施者，都必然要對環(huán)境進行一定的干預(yù)，只有具備環(huán)保專業(yè)化能力的人，才能解決環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展中的具體矛盾，也才能既完成了工作任務(wù)又確保了對生態(tài)環(huán)境的最小危害。以上教育模式中，生態(tài)環(huán)境法制教育是“通識性的學(xué)習(xí)認識”，專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護教育更多的是為專業(yè)實踐做準備的，應(yīng)屬于教育中的“實踐參與”環(huán)節(jié)，通過以上兩個環(huán)節(jié)從主觀和客觀上完成了生態(tài)環(huán)境保護教育的主要任務(wù)，但還需要通過長期的效果反饋來加強學(xué)生的“生態(tài)環(huán)境感受”，激勵他們從情感上繼續(xù)支持和踐行環(huán)境保護行為，進而由己及人，宣揚、帶動更多的人來共同完成對生態(tài)環(huán)境的保護，這就屬于教育中的“環(huán)保情感訴求”環(huán)節(jié)。以上三個環(huán)節(jié)的相互作用，就建立起一整套逐步遞進、逐步深入的生態(tài)環(huán)境教育機制，這種機制自發(fā)調(diào)解，自發(fā)良性循環(huán)。陜西省高職院校生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容的完成，需要從以下幾個方面著手:第一加強生態(tài)環(huán)境法制教育的完善，將生態(tài)環(huán)境保護引入專業(yè)課程和實踐。陜西省高職院校應(yīng)當(dāng)“將第一課堂的基礎(chǔ)教育與第二課堂的實踐教育結(jié)合起來，發(fā)揮第一課堂的生態(tài)文明的主渠道教育功能和第二課堂的校外實踐功能，讓課外補充在專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，形成多種形式、多種內(nèi)容的主題化教育活動，以確保理論教育可以得到實踐教育的補充，提升生態(tài)文明教育的實踐功能?！钡诙鷳B(tài)環(huán)境保護教育進入校園文化建設(shè)。針對目前校園文化建設(shè)中缺失生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境保護和提升的原則下，形成體現(xiàn)校園特色和文化內(nèi)涵的校園生態(tài)系統(tǒng)。同時，學(xué)校鼓勵和發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護社團，通過多樣性的主題活動，來推行和宣揚校園生態(tài)文化。第三高職院校的實踐基地也應(yīng)當(dāng)是生態(tài)環(huán)境保護的實踐基地。陜西省高職院校多數(shù)都有跟專業(yè)相關(guān)的實踐基地或者企業(yè)合作單位，高職院校應(yīng)當(dāng)充分利用這種優(yōu)勢和便利，將生態(tài)環(huán)境保護的實踐具體融入到實踐基地和企業(yè)合作單位培養(yǎng)學(xué)生的過程中。第四結(jié)合陜西省的地理人文深化培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護的情感。陜西省的高職院校大多身處在歷史文化燦爛的地方，學(xué)生們可以通過人文歷史、秀美山川直觀感受著歷史的變遷，在加上學(xué)校生態(tài)環(huán)境保護教育的激勵，促使大部分學(xué)生都能在內(nèi)心產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境保護的共鳴，因擔(dān)心優(yōu)秀人文地理的消失而自覺在日常生活工作中抵制破壞生態(tài)文明的現(xiàn)象，進而形成保護一方水土的強烈情感，這也是生態(tài)環(huán)境保護教育的最高目標追求。具體可以通過公共機構(gòu)的宣傳、組織，民間機構(gòu)的配合實施，學(xué)生個人的參與來完成。
【參考文獻】
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刻不容緩。做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的核心在于強化立法，通過完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律，依法加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。研究農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法問題，探究完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律的可行性對策，其意義是不言而喻的。
一、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大的成效，
農(nóng)村經(jīng)濟和社會獲得了空前的發(fā)展。但在這一過程中，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題隨之產(chǎn)生，且日益嚴重，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)資源供需矛盾突出，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染不斷加劇，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的程度日益加重。
1.農(nóng)業(yè)資源供需矛盾突出
我國的農(nóng)業(yè)資源十分有限，由于人口眾多，農(nóng)業(yè)資源的供需矛盾突出。隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，對農(nóng)業(yè)資源的需求不斷增加，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源供需矛盾不斷加劇。在市場經(jīng)濟條件下，資源是由市場機制來配置。在短時期內(nèi)，國際貿(mào)易自由化政策將對我國一些缺乏比較優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。而進行環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)必然會使那些對自然資源要求高的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本提高，導(dǎo)致國外同類農(nóng)產(chǎn)品的價格優(yōu)勢不斷增強。這些國外農(nóng)產(chǎn)品由于其價格優(yōu)勢，很可能對國內(nèi)同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)帶來很大的沖擊，使其競爭壓力日益增大。E](P23-25)在激烈的市場競爭中，受利益驅(qū)動等因素的影響，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者很可能為了其自身的利益而忽視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，忽視對農(nóng)業(yè)資源的合理利用，其生產(chǎn)經(jīng)營行為日益短期化。加上我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場主體的生態(tài)環(huán)境意識不強、缺乏政府有效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理與指導(dǎo)等因素的影響，這一現(xiàn)象日益嚴重。
2.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴重
由于對農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)和不合理利用，不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，比如過量放牧、毀林、圍湖造田、過度輪作等，引發(fā)了一系列的環(huán)境問題，如土地退化、水土流失加劇、資源枯竭、生態(tài)失衡、地力下降，旱澇風(fēng)險加大等，而且還加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化的速度。以荒漠化、水土流失為例。我國的荒漠化土地主要分布在北緯37度到50度之間的陜西、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆等省份境內(nèi)。這些地區(qū)的耕地和草場資源嚴重退化，沙塵天氣增多，氣候惡劣。不僅嚴重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而且造成了嚴重的生態(tài)后果。到目前為止，我國西北、華北、東北等地區(qū)大約有1333.3萬公頃農(nóng)田受到風(fēng)沙的侵襲，沙塵暴天氣導(dǎo)致人和牲畜患病甚至死亡，農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。2(P11-13)另外，由于對農(nóng)業(yè)生態(tài)資源進行掠奪式經(jīng)營，導(dǎo)致水土流失問題嚴重，自然災(zāi)害不斷發(fā)生。目前我國水土流失面積占到國土面積的16%,達15300萬公頃，每年流失土壤大約為50億噸，占世界水土流失總量的1/12(世界總流失量為600億噸)，相當(dāng)于全國耕地被平均剝?nèi)?厘米厚的沃土層，上億噸的氮磷鉀養(yǎng)分隨之流失掉水力侵蝕面積有185萬平方公里，數(shù)百萬公頃的農(nóng)田和耕地正在受到荒漠化和鹽堿化的威脅。90%的草地不同程度退化，其中中度退化的草地占到半數(shù)以上，荒漠化土地每年擴展2460平方公里。[4](39—43)可見,我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞問題是非常嚴重的。隨著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，受災(zāi)面積不斷擴大，嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)污染不斷加劇
我國人多地少，土地資源的開發(fā)已經(jīng)接近極限。為了提高土地的生產(chǎn)效率，化肥、農(nóng)藥的使用成為重要途徑。目前，我國已經(jīng)成為世界上化肥、農(nóng)藥使用最大、使用面最廣的國家。化肥的使用量從上一世紀五十年代開始到2000年一直呈增加趨勢，在40年的時間內(nèi)增加了近300倍。20世紀50年代末的使用量為1萬噸，70年代上升到110萬噸，1995年增加到267萬噸，2000年為291萬噸。如果按照農(nóng)作物的播種面積計算，化肥的使用量為每公頃0.728噸，遠遠超過發(fā)達國家設(shè)定的化肥安全使用量每公頃不超過0.225噸的標準。B](P26-28)另外，在化肥使用過程中還存在結(jié)構(gòu)不合理、利用率低等問題?；实牟缓侠硎褂貌粌H導(dǎo)致農(nóng)田土壤受到污染，而且還通過地表徑流造成水體富營養(yǎng)化甚至地下水污染和空氣污染。我國農(nóng)藥的使用量每年大約為130萬噸，其中只有1/3能被農(nóng)作物有效吸收和利用，大部分進入水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，導(dǎo)致水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品不同程度受到污染，并直接對人類健康造成危害。6(P94-96)目前全國至少有1300-1600萬公頃耕地受到農(nóng)藥的污染，有五分之一的耕地受到重金屬的污染，每年因此而減產(chǎn)的糧食約為1000多萬噸。每年被重金屬污染的糧食為1200萬噸，合計造成經(jīng)濟損失至少有200億元。&nm-80)2002年全國16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測顯示，蔬菜中農(nóng)藥總檢出率為20%-60%,總超標率為20%-45%,遠遠超過了發(fā)達國家規(guī)定的農(nóng)藥檢出率標準另外，由于大棚農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，地膜造成的污染也在不斷加劇。近20年來我國地膜的使用量和覆蓋面積已經(jīng)居于世界第一位。2003年以來，我國地膜的使用量超過了60萬噸，發(fā)達地區(qū)的使用量更高。9(P115-121)在許多地區(qū)，農(nóng)藥污染和地膜污染還破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，并威脅到魚類、兩棲類等動物的生存。
從整體上來看，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題是十分嚴重的，農(nóng)業(yè)資源供需矛盾日益尖銳;農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，農(nóng)業(yè)資源數(shù)量銳減、質(zhì)量下降，水土流失、草場退化、荒漠化等問題還在繼續(xù)發(fā)展;農(nóng)田、土壤、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)污染問題是非常嚴重的，并呈不斷加劇的趨勢。10日益嚴重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，不僅影響到農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，對人體健康造成危害，而且已經(jīng)嚴重影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標的能否實現(xiàn)，危及到人類的生存環(huán)境。
二、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法的不足
在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會化發(fā)展過程中，依靠法律手段是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的核心。我國十分重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法，先后制定了許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的健康發(fā)展提供了有力的保障。然而，現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法仍然存在不足，嚴重制約了其功能的有效發(fā)揮。
1.缺乏一部統(tǒng)一的綜合性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律
目前，我國已經(jīng)制定了《環(huán)境保護法》、《農(nóng)業(yè)法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《水法》、《森林法》等環(huán)境保護法律法規(guī),初步形成了一個以《環(huán)境保護法》為主體的環(huán)境保護法律規(guī)范體系。但在這一法律規(guī)范體系中，并沒有一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律。已有的這些法律法規(guī)，對涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定都沒有體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的特征=《環(huán)境保護法》雖然對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護有所規(guī)定，但僅僅用了兩個條文，規(guī)定過于簡單，原則性太強，而且沒有把農(nóng)業(yè)環(huán)境與自然資源保護統(tǒng)一起來?！掇r(nóng)業(yè)法》雖然設(shè)專章規(guī)定了“農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護”但其內(nèi)容過于概括，基本上是國家環(huán)境保護法律原則的重申，缺乏對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的具體規(guī)定?！肚鍧嵣a(chǎn)促進法》主要規(guī)定工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)問題。《基本農(nóng)田保護條例》中只有個別條文對基本農(nóng)田環(huán)境保護問題作了規(guī)忠《水法》、《森林法》、《土地法》、《草原法》等法律在各自調(diào)整的領(lǐng)域內(nèi)涉及到農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容，但基本上體現(xiàn)了孤立保護某一環(huán)境因素的原則，沒有形成一個統(tǒng)一完整的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律規(guī)范體系?？梢?，我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護立法是一種分散的立法模式，涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)容的法律規(guī)范大多散見于農(nóng)業(yè)、草原、土地、森林等單項的自然資源保護和污染防治法律之中，而缺乏一部綜合性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律。這種立法模式與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境本身具有的內(nèi)在統(tǒng)一性和整體性特征不適應(yīng)，不能有效逼制我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體上繼續(xù)惡化的趨勢和預(yù)防潛在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)生，甚至可能加劇對農(nóng)業(yè)資源的掠奪式開發(fā)利用，加劇農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的退化。E2](P31—35)—些地方雖然制定了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)，但這些地方性法規(guī)不僅過于原則，可操作性不強，而且其內(nèi)容往往是對國家環(huán)境保護法律規(guī)定的禁止性規(guī)范的再次羅列，沒有體現(xiàn)出地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)的特殊性，E3](P239)難以取得理想的效果。
2.存在立法空白
我國雖然制定了不少環(huán)境保護法律法規(guī)，但在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依然存在立法上的空白。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，農(nóng)業(yè)環(huán)境標準的制定滯后?！洞髿馕廴痉乐螛藴省?、《水污染防治標準》等環(huán)境標準規(guī)范主要是針對工業(yè)污染問題制定的，很難適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域。適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的環(huán)境標準規(guī)范僅有霍溉水質(zhì)標準》、《漁業(yè)水質(zhì)標準》、《禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》等，其他的環(huán)境標準規(guī)范基本上沒有。第二，缺乏針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的特別法律規(guī)范。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境要素具有特殊性，需要專門的立法給予特別的保護，但目前我國許多重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域缺乏相關(guān)的特別法律規(guī)范。第三，缺乏公眾參與、行政強制、行政指導(dǎo)等機制以及有利于促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的經(jīng)濟政策機制。我國在現(xiàn)行法律中還沒有建立適用于農(nóng)業(yè)環(huán)境領(lǐng)域的公眾參與機制、行政強制機制、行政指導(dǎo)機制等，還缺乏對從事農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)作出貢獻的有關(guān)主體的經(jīng)濟激勵機制。由于存在法律上的空白，使許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作無法可依，不能開展，不利于促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的健康發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)缺乏必要的強制手段，利益沖突問題嚴重
現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)對于保護生態(tài)環(huán)境破壞、預(yù)防和制止污染事件的發(fā)生發(fā)揮了積極的作用。但它們賦予生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)的強制性手段和措施太少，不能適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護的要求。許多環(huán)境管理機構(gòu)在執(zhí)法過程中，經(jīng)常因缺乏必要的強制性手段和措施而導(dǎo)致執(zhí)法不力。這一問題在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理領(lǐng)域表現(xiàn)的尤為突出。另外，在生態(tài)環(huán)境保護與治理過程中，還存在利益沖突與失衡問題，比如管理機構(gòu)自身利益與環(huán)境利益之間的沖突、環(huán)境保護者與受益人之間的利益沖突、排污企業(yè)與受害人之間的利益沖突。M(P31-33)這些利益沖突缺乏有效的法律進行調(diào)整和規(guī)制，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理工作不力的根本原因。
4.制度的配套性比較差，缺乏相應(yīng)的程序機制
我國雖然建立了許多農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律制度，但這些制度的配套性比較差，制度與制度之間缺乏必要的協(xié)調(diào)。同時，就單個的某項制度來看,還缺乏落實該制度的相關(guān)配套措施機制，最終導(dǎo)致制度不能實施或者不能完全實施。例如，生態(tài)恢復(fù)補償制度。這一制度要很好的發(fā)揮其作用，需要相關(guān)的配套措施予以配合。但是，由于實施該項制度需要的配套性措施一生態(tài)環(huán)境稅制度未能落實，導(dǎo)致其未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，在一定程度上形同虛設(shè)。另外，有的生態(tài)環(huán)境保護制度因缺乏相應(yīng)的程序，很難得到有效執(zhí)行。例如，限期治理制度。雖然很多環(huán)境保護法律法規(guī)都規(guī)定了這一制度，但由于都沒有對實施這一制度的程序作出規(guī)定，導(dǎo)致其未能很好地得到執(zhí)行，在一定程度上流于形式。此外，它過于強化環(huán)境管理機構(gòu)的權(quán)力，缺乏對環(huán)境管理相對人合法權(quán)益應(yīng)有的程序保障機制。現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)，具有濃厚的管理色彩，過多地維護環(huán)境管理機構(gòu)的權(quán)威，強化了環(huán)境管理機構(gòu)與環(huán)境管理相對人之間的管理與被管理的不平等關(guān)系。一方面，它賦予環(huán)境管理機構(gòu)很多的權(quán)力，但缺乏對其環(huán)境管理行為有效的監(jiān)督機制。另一方面，它賦予環(huán)境管理相對人賦予很多的義務(wù)，卻很少規(guī)定保障環(huán)境管理相對人權(quán)益實現(xiàn)的程序機制，導(dǎo)致環(huán)境管理相對人的合法環(huán)境權(quán)益得不到保障。這為環(huán)境管理機關(guān)濫用職權(quán)或不能有效地進行環(huán)境執(zhí)法提供了便利，不利于促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
5.有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定不完善
關(guān)鍵詞：土地沙漠化；防沙治沙工作；林業(yè)生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護策略
土地沙漠化現(xiàn)象的加劇既包含了自然因素的影響，更多的則是人為因素造成的。由于過度農(nóng)墾、過度樵采和放牧，以及全球氣候變暖等因素均加快了土地沙漠化的進程，沙化面積也逐漸增加。受到氣候因素的影響，在有大風(fēng)作為動力源的情況下很可能形成沙塵暴，對人的生活質(zhì)量構(gòu)成很大的威脅。榆林地區(qū)在我國屬于較為典型的土地沙漠化區(qū)域，自然環(huán)境、人為因素在這一進程中起到了關(guān)鍵作用。防沙治沙需要從根源上解決沙漠化的問題，吸取其他國家以及前人的經(jīng)驗與教訓(xùn)，采取綜合治理的手段進行干預(yù)遏制土地沙化的發(fā)生。
1、構(gòu)建合理的防沙治沙、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護理念
土地沙漠化現(xiàn)象的蔓延導(dǎo)致地區(qū)的森林資源匱乏，自然環(huán)境非常脆弱，土地的生產(chǎn)能力不強，難以抵御自然災(zāi)害。這一系列現(xiàn)象使得我們必須對現(xiàn)狀進行治療，盡可能控制風(fēng)沙造成的危害，發(fā)揮出土地資源的能效，在改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。傳統(tǒng)的防沙治沙林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護理念為“防治用結(jié)合”，但是在實際應(yīng)用過程中應(yīng)當(dāng)貫徹“以防治為主，科學(xué)合理開發(fā)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源”的理念，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上與經(jīng)濟和諧發(fā)展。
2、分析沙漠化的原因
土地沙漠化的原因與氣候、人文之間的關(guān)系密切，榆林地區(qū)的主要原因除了降水量分布不均與，氣候干旱現(xiàn)象加劇之外還受道西伯利亞季風(fēng)的影響，導(dǎo)致大風(fēng)頻繁，從而為沙塵暴的發(fā)生提供了動力；除此之外榆林地區(qū)屬于半干旱區(qū)域，生態(tài)的多樣性較差，總體來看綠化情況本就不如人意，地表的植被稀少、結(jié)構(gòu)簡單，為沙化形成提供了基礎(chǔ)。更為重要的原因在人為因素破壞，例如不合理的開采、放牧以及砍伐等現(xiàn)象。由于政策問題，早期的種植活動對脆弱的生態(tài)造成的破壞大，并在自然條件的作用下形成惡性循環(huán)。
3、設(shè)定防沙治沙、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護目標
防沙治沙工作的目標究竟是消滅沙漠還是控制其造成的危害是值得關(guān)注的問題，沙漠是自然環(huán)境中客觀存在的物體，在歷史自然演化過程中產(chǎn)生。在防沙治沙工作過程中既要面對新的問題，也要解決歷史遺留問題。主要原因在于沙漠會對自然環(huán)境構(gòu)成危害，但是同時也有保護的價值。因此需將減少沙漠的危害、科學(xué)利用沙漠資源使其服務(wù)于社會發(fā)展作為防沙治沙與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的目標，保留不對環(huán)境造成危害的少數(shù)沙漠對于人類而言也有一定的益處。例如榆林地區(qū)的風(fēng)力非常大，結(jié)合現(xiàn)階段的環(huán)境保護策略，可以構(gòu)建削減反制風(fēng)力的目標，基于目標在起伏的山巒上采用沙基固結(jié)技術(shù)，建設(shè)風(fēng)力發(fā)電廠，并抵御12級以上的風(fēng)暴。完善風(fēng)沙的預(yù)警機制，在遇到大風(fēng)天之后開啟風(fēng)力裝置，削減風(fēng)力、變害為利。
4、優(yōu)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的措施
很多人沒有意識到防沙的最終目的，認為天然林所指的是自然生長的樹林，其價格不需要計算。在城市建設(shè)過程中天然林遭受到較多的不公平對待，擊破化程度較大，對生態(tài)環(huán)境的影響也很大。因此，優(yōu)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護措施首先應(yīng)當(dāng)提高對于天然林的認識，從而加強對林地的保護。榆林地區(qū)選擇建防沙林場保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，選擇耐旱的沙柳、沙冬青和沙拐棗等，引進樟子松、側(cè)柏，尤其是在沙漠化現(xiàn)象非常惡劣的地區(qū)，確保水分及養(yǎng)分，配合固沙植物的種植，在本地已經(jīng)獲得了良好的應(yīng)用成效。在開發(fā)過程中將生態(tài)環(huán)境保護作為工作的重點，做好恢復(fù)和補種的工作。林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護需要大量的財力與物質(zhì)支持，在實踐過程中將環(huán)境相對脆弱、區(qū)域集中以及正在遭受破壞的區(qū)域作為保護重點，以最大限度恢復(fù)森林資源作為基礎(chǔ)，從而改善生態(tài)環(huán)境，保障社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。編制完善的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，做好不同林地的分類，建立完善的教育宣傳機制、林地種苗繁育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林保護機制以及信息管理體系，為生態(tài)保護工程的實施提供有效的保障。結(jié)合榆林地區(qū)的現(xiàn)狀，可以構(gòu)建“三位一體”防護林，采取草方格沙障治沙，對于旱情嚴重的地區(qū)則采取補水的方式治沙，在春季植苗，雨季之后搶播穴播，選擇春夏秋造林等先進而實用的技術(shù)。
5、提高社會依法防沙治沙的意識
意識是行動的先驅(qū)，要做好防沙治沙工作首先要提高全民的認識，重點對工作內(nèi)容和目的進行學(xué)習(xí)與宣傳。只有深刻領(lǐng)悟到防沙治沙與局林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性，在實際工作中才能夠落實各項措施。通過各種媒體手段將防沙治沙工作宣傳到家喻戶曉的程度，只有人人明白，才能夠確保工作的穩(wěn)定推行。尤其是各級政府與林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從三個代表的高度出發(fā)全面落實防沙治沙工作要求。尤其是土地沙漠化現(xiàn)象嚴重的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)利用電視廣播及網(wǎng)絡(luò)等多種形式深入到基層進行宣傳，讓每一位干部群眾都能夠掌握和理解防沙治沙工作內(nèi)容，自覺按照相關(guān)規(guī)程行動。
6、防沙治沙措施
環(huán)境是人類賴以生存的重要條件，保護生態(tài)環(huán)境是維持人們生活質(zhì)量的基礎(chǔ)手段。林業(yè)生態(tài)環(huán)境在大自然中具有保持水土、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、以保護農(nóng)田的作用，一是天然林的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，自然生長率明顯超過人工養(yǎng)成的速度，其中儲藏的自然資源對人類發(fā)展具有重要作用。退耕還林還草是控制土地沙化的重要措施，結(jié)合榆林地區(qū)的特點，應(yīng)當(dāng)推廣新的耕作方法，種植冬小麥，對于有沙化風(fēng)險的區(qū)域強制性的退耕還林還草，減少大風(fēng)對地表產(chǎn)生的侵蝕，控制沙丘進一步演化成為沙化土地。實施封沙育草，控制放牧，推廣先進的舍飼養(yǎng)殖制度，發(fā)展林業(yè)與畜牧業(yè)，從而從根本上解決生態(tài)破壞嚴重的問題。三北防護林工程是改變土地沙化的有效措施，榆林地區(qū)近年來在沙區(qū)實施喬、灌、草混交模式造林。在沙地治理和改善林分結(jié)構(gòu)上起到了重要作用，沙塵暴逐漸減少，空氣質(zhì)量明顯提高。
7 結(jié)論
綜上所述，防沙治沙以及林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作是社會長期的公益性事業(yè)之一，對于改善環(huán)境、為區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。針對榆林地區(qū)的環(huán)境、耕作特點、經(jīng)濟發(fā)展方向等因素，政府、林業(yè)部門以及企業(yè)等應(yīng)當(dāng)充分整合人力、物力與財力，制定針對性的防沙治沙手段以及林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護措施，構(gòu)建完善的生態(tài)建設(shè)機制，形成穩(wěn)定的生態(tài)防護體系，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻
[1] 張江和，高軍.干旱荒漠地區(qū)保護天然植被在巴彥淖爾市防沙治沙中的重要作用[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2012，（3）：4-5.
隨著時代不斷發(fā)展，保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境成為人們生存發(fā)展和社會經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，林業(yè)生態(tài)環(huán)境起著供給林業(yè)產(chǎn)品和保持平衡生態(tài)環(huán)境的作用，因此需要對林業(yè)進行保護，這會對整體的林業(yè)資源環(huán)境產(chǎn)生重要的影響。對我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況進行總結(jié)分析，并對我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在部分常見的問題進行科學(xué)闡述，再對我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護提高具體措施進行科學(xué)總結(jié)。
關(guān)鍵詞：
林業(yè)生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；問題；措施
中圖分類號：
F27
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2014）22007201
由于我國可持續(xù)發(fā)展的提出，社會經(jīng)濟發(fā)展需要不斷與環(huán)境和諧相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展道路。所以，當(dāng)今的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，是其重要的組成部分。隨著近年來大多數(shù)人不斷的增強生態(tài)環(huán)境保護的意識，我國在林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)方面取得很大的突出效果，通過植樹造林作為此次生態(tài)工程重點建設(shè)在不斷的進行，在實際的生活中，森林面積不斷呈現(xiàn)遞增趨勢，從根本上改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，經(jīng)過對森林資源進行調(diào)查能夠得出結(jié)論，我國的人工林面積位居世界第一，我國森林覆蓋率呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，實現(xiàn)了人工林和天然林的面積較大的增幅，森林后備資源儲備能量豐厚，不斷加強林業(yè)可持續(xù)生態(tài)功能，森林植被質(zhì)量也有明顯提高，森林的生態(tài)功能呈現(xiàn)明顯的成效。我國的林業(yè)資源已經(jīng)進入快速發(fā)展階段。將林業(yè)工程建設(shè)穩(wěn)步推進作為工作重點，森林植被資源的總量呈現(xiàn)持續(xù)增長，森林在多功能多效益等方面明顯有成效，林業(yè)產(chǎn)品（如木材）、生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品都能將供給能力有效增加，為生態(tài)文明建設(shè)、現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展、科學(xué)發(fā)展不斷推進等方面奠定了牢固的基礎(chǔ)。世界上有許多國家的森林面積、蓄積在不斷的減少，同時我國實現(xiàn)森林面積和蓄積的持續(xù)雙增長，是非常不容易的成就，是值得驕傲的。
1影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的因素分析
通過對各國家經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)進行比較，能夠明顯的看出我國的經(jīng)濟發(fā)展落后于發(fā)達國家經(jīng)濟，差距很明顯，所以，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)眾多影響因素，包括人們生活條件、生態(tài)環(huán)境破壞程度、國家的綜合國力情況以及社會上政治文化發(fā)展等方面，使現(xiàn)階段導(dǎo)致我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護出現(xiàn)問題，這是環(huán)境保護與建設(shè)發(fā)展等方面的主要破壞原因，常見情況是嚴重缺乏的森林資源，嚴重的水土流失等現(xiàn)象，是導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護以及建設(shè)的基本因素。
1.1森林資源的嚴重缺乏
根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，在現(xiàn)階段我國人均森林面積占有量，僅僅只達到世界平均森林面積占有量的20%左右，而人均森林蓄積量僅占世界人均水平的10%左右，與西方發(fā)達國家相比，嚴重落后，在發(fā)展中國家也位于末端，森林覆蓋率在世界平均比例約為26%，與世界平均森林覆蓋率相比，大約少10%。
1.2保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)政策不健全
生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護未曾受到過重視，林業(yè)生態(tài)環(huán)境保障體系不夠完善，由于政府和國家對林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面投入資金量過小，并且沒有相應(yīng)的法律法規(guī)政策，而且對社會上積極參與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的力量沒有形成有效獎勵機制和完善的林業(yè)生態(tài)效益保護體制，一部分林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作沒有頭緒。
1.3林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作不到位
根據(jù)長期以來的發(fā)展情況，對地方環(huán)境保護以及生態(tài)平衡等方面進行總結(jié)，其中包括水土流失，林業(yè)資源的生態(tài)建設(shè)，草原植被生態(tài)保護建設(shè)以及土地荒漠化的基本防治措施，都取得了顯著成就，但是根據(jù)我國目前的國情相比，還需要工作力度不斷的加強，在林業(yè)生態(tài)資源的建設(shè)方面，樹木的品種簡單，樹種在種植結(jié)構(gòu)以及搭配方面不合理，治理水土流失等生態(tài)問題效果不明顯，不能達到預(yù)期的生態(tài)經(jīng)濟效益。
2林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
由于貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理念，將林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會經(jīng)濟和諧發(fā)展作為社會經(jīng)濟發(fā)展的主要方面。建設(shè)林業(yè)生態(tài)環(huán)境要根據(jù)森林綠化實際面積，還要根據(jù)當(dāng)?shù)厝司?jīng)濟水平以及生活條件的增長而變化。
3加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)的對策與措施
3.1做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境
近年來，隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，建設(shè)工程的持續(xù)時間長，對當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)系統(tǒng)造成嚴重的破壞，作為恢復(fù)時間長的生態(tài)系統(tǒng)，其恢復(fù)和發(fā)展都需要較長的時間。所以，要樹立長遠的觀念遠看問題，在加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的基本工作時，要對林業(yè)生態(tài)建設(shè)提高長期的認識，確保從全局考慮，完善局部，并且要按照規(guī)章制度循序漸進。
3.2完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工程的規(guī)劃
林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的根本目的是做到維持林業(yè)生態(tài)平衡、使生態(tài)環(huán)境得到保護，在現(xiàn)階段實行可持續(xù)發(fā)展的基本工作，對綜合進行有效的治理。在具體實施林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)基本工程中，首先要從全局出發(fā)，初步做好整體規(guī)劃，與全球的生態(tài)環(huán)境聯(lián)系密切，將規(guī)劃的布局進行系統(tǒng)化完善，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，采取科學(xué)的處理措施，按照因地制宜的方式，對沿海等出現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題嚴重的城市，要及時的加大懲治力度，按照相關(guān)規(guī)定，內(nèi)陸以及東北等地區(qū)需要加大林業(yè)砍伐管理力度。
3.3增加資金投入和技術(shù)支持
政府的財政投資是加強林業(yè)生態(tài)保護和建設(shè)的根本措施。對林業(yè)生態(tài)建筑保護工程的投資，在各級政府賬務(wù)明細中納入到財政預(yù)算開支項，投資比例不斷加大，重視程度不斷提高，優(yōu)先安排撥款工作。
3.4完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理工作
通過對林業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理中出現(xiàn)的問題，能夠得出結(jié)論。根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境資源管理部門的指示，要對林業(yè)生態(tài)地區(qū)實施重點保護政策，因為全球氣候變暖，溫室效應(yīng)現(xiàn)象和資源缺少的情況十分嚴重，這樣使環(huán)境問題和生態(tài)問題得到了世界人民的高度重視。在新經(jīng)濟發(fā)展的情況下，保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境和加強生態(tài)資源的合理建設(shè)，具有重要的影響，因為林業(yè)資源生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有利于人民生活的益事，因此，發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，是保障全社會人民的根本利益，這樣就需要社會各界人士積極地投入到林業(yè)生態(tài)建設(shè)中。此時，還要與各部門要積極配合，使得分配到自身任務(wù)時，要提供高效、優(yōu)質(zhì)的工作狀態(tài)，使資金與工作效率有一定的關(guān)聯(lián)，按照各單位的好壞情況進行有獎有罰的評定，對于得到獎勵的單位，要及時的給予肯定，使單位造林的積極性不斷提高，對完成不好的單位要進行處罰，還要使廣大人民群眾投入到植樹造林的實踐活動中，加強對造林的廣泛宣傳，提高人民對造林重要性的意識，使林業(yè)的生態(tài)建設(shè)和基本發(fā)展不斷的完善。
4結(jié)束語
為了提高我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，加強林業(yè)建設(shè)，是保障生態(tài)建設(shè)的重要工作，對此要將林業(yè)生態(tài)建設(shè)做到不斷完善，建立健全基本的建設(shè)項目，使?fàn)I林質(zhì)量得到顯著的提高，增強林業(yè)隊伍的建設(shè)。通過不斷的創(chuàng)新，能夠?qū)⑿姓芾矸矫婀ぷ鞲右?guī)范化，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定和基本制度，要做到深入貫徹落實照章辦事，將主要工作任務(wù)落實到位。當(dāng)前，由于地球的林業(yè)資源現(xiàn)有數(shù)量有限，且作為主要資源的其中之一的林業(yè)資源，現(xiàn)階段的林業(yè)生態(tài)環(huán)境受到越來越多人的重視，退耕還林、還草、還湖，以及對多風(fēng)沙天氣的地區(qū)，植樹造林等基本工作，并且加強環(huán)境資源基本管理，切實做到可持續(xù)發(fā)展，將林業(yè)資源的可利用、可開發(fā)資源得到合作利用和科學(xué)保護，對林業(yè)資源的基本管理工作能夠使每一位林業(yè)工作人員以及熱愛環(huán)境的人民群眾為林業(yè)資源盡自己最大的努力，將林業(yè)資源保護工作，作為重要的責(zé)任和使命，這樣能夠使可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提得到保障。
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