發(fā)布時間：2023-10-11 10:05:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的成人學歷提高途徑樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞： 提高 成人教育 積極性 途徑
中圖分類號：
一、影響成人教育學生學習積極性的幾個因素
（一）現(xiàn)行教育觀念與成人學習規(guī)律不相適應
很多教育人士通常運用常規(guī)培養(yǎng)的品質基準以及評定手段去評判成人教育，在成人教育以及成人學習規(guī)則的認知方面有比較大的誤差。首先，部分用人單位甚至部分教育工作者X得常規(guī)培養(yǎng)才是正常的教育模式，成人教育只是常規(guī)教育的延伸部分。例如成人大兒童論點也就是將成人看成大兒童，卻并未意識到成人學生的文化根基不同、聚集教學很難安排、培訓進程很難到位等難題；其次是過度注重成人在生理方面不適合死記硬背的特征，覺得成人反應慢，記憶力差、學習能力退化，沒有關注成人的理解實力，整體實力以及運用實力較強的特點；第三是為唯技術認知。覺得成人有單獨的思考能力和方式，成人參加學習培訓的主要目的是為了提高其技能，尤其是理論知識，至于實踐知識及動手能力已經達到較高的標準，不再需要培養(yǎng)；第四是“唯學歷論”。由于歷史原因，部分成人的學歷偏低，他們參加學習培訓的主要目的是為了獲得一紙文憑，以便成為職場競爭的敲門磚和資本，認為學歷是成人參加學習的唯一目的。
（二）學習需要與學習動機不相適應
早些時候，我國實行精英教育，在勞作機制、上崗，升職等方面和學歷有非常緊密的聯(lián)系，即便當下我國已經實行大眾化教育模式，學歷仍然具有相當重要的地位，仍然是“評價”一個人的重要指標之一。大多數用人單位在職員錄用，工資評定以及升職機制方面都對學歷有相應的要求，所以，獲取文憑便成為普通人上崗以及升職的關鍵。現(xiàn)在各行業(yè)、各崗位的角逐越來越激烈，成人教育學生中相當數量的人希望獲得高等教育的畢業(yè)證書來獲取加薪、晉升的機會。在這樣求文憑的學習動機下，很多學生學習缺乏動力，甚至認為“學與不學一個樣”，只要考試及格、能順利獲取文憑即可。這和學習人員自身的學習需求是不匹配的，在一定深度上干擾了學習的進度，影響了成教學生的學習積極性。
（三）教學方法與成人學習方法不相適應
成人教育的學生很多都是已經工作的人士，有很大的業(yè)務以及生存壓力，所以也只能運用閑暇時間進行學習。工學矛盾主要表現(xiàn)為：第一是就業(yè)單位的因素。體現(xiàn)在單位領導的不理解，不認可，單位業(yè)務繁忙無法脫身；第二是面授時間原因。成人往往因為工作時間與面授時間相沖突，而不得不“二者取其一”；第三是家庭原因。表現(xiàn)為繁多的家務，無法推托的人際溝通和應酬等。然而，目前成人教育仍然以集中面授為主，只少量采用網絡教學等先進手段，在教學方法上比較單一，主要還是用填鴨式培養(yǎng)做重點，依然是以往的老師闡述的方式，學生很少和老師進行互動。即便近段時間不少專家對成人學習的培養(yǎng)手段進行了探討，但仍未深層次的探討成教學生的特征，并運用對應的培養(yǎng)手段，最后在很大程度上干擾了培養(yǎng)的結果，影響了成教學生的學習積極性。
（四）教學內容、評價方式與成人特點不相適應。
在社會經濟不斷發(fā)展的情況下，時代向人們提出了終身接受教育的要求。作為社會的一分子，必須不斷地提升自己，才能應付社會不斷加劇的競爭。成人教育的學生都想學到一些能適應自己職業(yè)進展要求的知識。可是，目前的成人教育體系還不夠完善，很多成人高校在科目擬制、教學內容等方面存在不足，所教授的知識通常達不到學生的需要?？颇繑M制過度關注原理培養(yǎng)，課本知識老舊，實際運用性不高；另外成人學習的考核方式還是以書面考試為主，在畢業(yè)時再加以畢業(yè)論文答辯，只要學生通過了書面考試及論文答辯環(huán)節(jié)，就視為已經達到了畢業(yè)標準，就可以獲得文憑，這樣的教學評價方式與成人特點不相適應，降低了成人學習的積極性。
（一）轉變成人學習的教育觀念。
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》將組建系統(tǒng)健全的終身培養(yǎng)提升至關鍵地位，要求盡快推行二次培養(yǎng)，組建完善的二次培養(yǎng)體制。2013年1月，國家教育部袁貴仁部長在全國教育工作會議講話中指出要主動推行二次培養(yǎng)。用革新相應制度做突破口，增強二次培養(yǎng)的相應資源、場所還有培養(yǎng)成績評定、累積和轉變機制，探討推動常規(guī)院校，職業(yè)學校間的協(xié)作，給學生的進步成才給予更好的途徑。
我國現(xiàn)代偉大的教育家陶行知一貫主張教育應“教會學生學習，教會學生生活，教會學生做人”。成人教育是根據社會發(fā)展需求而出現(xiàn)的，是我們完成不間斷培養(yǎng)，終身學習的關鍵途徑，面對成人學生的培養(yǎng)，人們需轉變成人學習的教育觀念，建立無偏差的培養(yǎng)理念，主要有終身學習理念、培養(yǎng)與成長互相促進的理念等。當成人教育學生的自身素養(yǎng)獲得提升時，他們那種過度追尋學歷的不正常心理才能夠被矯正，才可以提升成教學生學習的積極性。
（二）正確認識成教學生的需要，選取適合成人學習的教學方法。
成教學生的需求并不是唯一的，需充分了解成教學生的需要，就要了解成教學生的特點。成教學生的特點和需要主要表現(xiàn)在以下 5 個方面：第一是多樣性。成教學生是民眾人群基數最多，年紀分散最廣的團體，基本學歷水平相差比較大，基本收入也有很大不同，另外價值理念也不相同，所以成人參與繼續(xù)培養(yǎng)的需要就不相同；第二是不固定性。成人是已經開始工作的，他們繼續(xù)培養(yǎng)的需求和市場進步、文化培養(yǎng)條件的干擾有很大聯(lián)系，和他們從事的工作也有緊密聯(lián)系?，F(xiàn)在技術持續(xù)的發(fā)展，成人的學習需求也在依照經濟的變動在持續(xù)的進行變動；第三是終身制?，F(xiàn)在，新的科技持續(xù)的涌現(xiàn)，我們之前的學識以及技能已逐漸落伍，現(xiàn)在社會的迅速成長，讓成人感覺需要比以前更努力的學習；第四是主動性。成人的學習有非常顯著的主動性特征，成人學生為有確切方向的自主學習人員，在學習條件、具體知識以及形式等層面是主動的擇取人，重點運用自學行為處理學習內容；第五是功利性。促進成教學生學習的原因主要是對社會實際的考量。尤其是現(xiàn)在只能運用拿出資金、時間等付出才可以達到自身需要，成人學習需求的功利性特征就表現(xiàn)的更顯著。
（三）提高課程設計的水平，合理設置教學內容。
首先，在培養(yǎng)規(guī)劃上進行調整，根據成人實際需求修定實施性教學計劃，在專業(yè)結構上要以崗位技能的培養(yǎng)為目的重構課程體系；第二，在教學內容上要持續(xù)完善培養(yǎng)知識，用實際的業(yè)務做基礎擬制培養(yǎng)進程，培養(yǎng)、學習、運作相聯(lián)系。依照科目本質健全培養(yǎng)知識，科學安排實際運用，來完成學生相應道德教育以及職業(yè)素質的培養(yǎng)。第三，在教學設計上，從校企合作方面著手，以學識傳播、技術教育、綜合素質培養(yǎng)為目的恰當擬制培養(yǎng)手段。教師可利用多媒體課件講解基本知識，用實例輔助教學系統(tǒng)剖析原理，展示運行效果，以提高教學的直觀性和生動性，拋棄以往灌輸型、填鴨式的培養(yǎng)方式，運用多種培養(yǎng)手段，盡可能的達到培養(yǎng)、學習、運用的整體性教育，讓成教學生做到“學以致用”，從而提升學習的主動性。
（四）加強對教師隊伍的管理，提高教師的教學水平。
成人高職院校教學管理改革與創(chuàng)新首要任務，是建立一支m應素質教育和高職院校改革要求，素質高、能力強的高職院校教學管理隊伍。一是要加強思想政治修養(yǎng)，成人教育管理者必須有高度的政治責任心、嚴謹的工作態(tài)度、良好的職業(yè)道德；二是要掌握現(xiàn)代教育與管理理論及相關學科知識，具備教育學、心理學、管理學等知識，懂得成人高職教學規(guī)律、原則和教學管理的科學方法、現(xiàn)代化手段；三是要有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，成人教育管理者一定要有超前意識和創(chuàng)造力，對學校發(fā)展、教學改革能提出新方案，且不斷進行探索與實踐；四是具有一定的計算機及網絡知識，計算機運用可以有效的提高管理水平和效率，在成人高職院校教學管理中要涉及到許多數據信息，利用計算機進行數據處理方便快捷；五是要有扎實的語言文字基礎、口頭表達能力、寫作能力、閱讀能力，是教學管理者做好管理工作的必備條件。俗語說：“感人心者，莫先乎情”，通過打造一支高水平的老師團隊，以老師的自身品格教育學生，運用獨特的培養(yǎng)手段來讓學生主動學習，來提升學生的主動性。
（五）選取正確的評價方式，構建良好的校園文化氛圍。
和普通學生在校園里的學習相比，成教學生的實際運用能力較強，成教學生的解析實力、整體實力以及操作能力比較高；然而缺點為在年紀越來越大后，成教學生的記憶能力沒有普通學生好。因此我們須將成教學生和普通學生的評定方法進行區(qū)分，在成教學生特征的根基上，依據具體的培養(yǎng)知識，運用多種評定手段。對成人學習的成績在第一時間、無差錯的進行評定，這對他們的學習是非常關鍵的，對相應的培養(yǎng)品質，培養(yǎng)的進步也有深層次的影響。
成教學生更多的是擔當自身的責任，更希望結識更多的伙伴，延展自身的社交范疇，給之后自身的進步打好基礎。成人高校能夠定時開展成人學生比賽，例進行成人運動會等，讓有共同喜好的校友匯聚在一塊，這樣不但能夠讓他們的閑余時間更多彩，也能陶冶他們的情懷，更能夠給予他們相應的社交氛圍。利用組建較好的活動氣氛，成教學生可以再次體味學?；顒?，緩解自身的壓力并感受相應的快樂，能夠很好的提升他們學習的主動性。
綜上所述，成人教育人士需持續(xù)探討成人特征，找尋有成人特點的培養(yǎng)手段，聯(lián)合多種情形運用多種培養(yǎng)手段以及培養(yǎng)評定方法，提升成教學生學習的主動性，推動成人教育更迅速的進步。
參考文獻：
[1]范太華.工學矛盾不是成人學習的主要矛盾[J].現(xiàn)代遠距離教育.2010【6】.
一、發(fā)現(xiàn)問題，彌補不足
1.成人高等學歷教育中學員問題。
（1）學習目的。學員中絕大多數為成年人，因此其學習的目的主要有以下幾種，一是為了找到合適工作；二是提升自已的理論和技能水平；三是提高學歷；四是迫于外界壓力。
（2）學歷起點多樣化。參加成人高等學歷教育的學員起點學歷有高職、中職、中專、技校、高中等，許多學員已走上工作崗位多年，學習能力、學習興趣、學習態(tài)度、認知水平等都有很大的差別。
（3）工學矛盾突出。參加成人高等學歷教育的學員大多數在企業(yè)工作，每周要上5-6天的班，事假要扣除工資的2-3倍，甚至還要扣全勤獎、年終獎，而成人學歷教育集中面授往往要7-10天，增加了學員參加集中學習的困難，工學矛盾日益突出。
2.成人高等學歷教育中教學管理問題。
（1）教育目標不明，意識淡薄。部分學校受經濟利益趨動，課時按排不足，降低對學員的要求，輕視教學質量。
（2）教學內容滯后。部分學校的專業(yè)課程設置和課程內容已不適應新時展需要，教學方案的制定已落后于用人單位對人才的要求。
（3）教學管理缺失。部分學校教學管理人員能力不強，觀念陳舊，水平不高，不能全面的做好做優(yōu)成人高等學歷教育
（4）師資隊伍不穩(wěn)。部分學校從事成人高等學歷教育教師隊伍不夠穩(wěn)定，基礎課、專業(yè)課教師處于不斷變化之中。
（5）學籍管理不夠規(guī)范。目前成人高等學歷教育的學籍管理仍然以高校的學籍管理為主要參考依據，許多內容甚至照抄照搬，沒有充分考慮成人教育的特點。
二、端正目的，依法辦學
1.成人高等學歷教育是我國高等教育和終身教育體系的重要組成部分，對于推進高等教育大眾化，全面提高勞動者素質，促進經濟社會發(fā)展具有重要作用。因此成人高等學歷教育舉辦學校要進一步端正辦學目的，堅持把社會效益放在首位，加強管理，依法辦學，規(guī)范辦學秩序，不斷提高成人高等教育的辦學質量，保持學校和社會和諧穩(wěn)定，為創(chuàng)建學習型社會和構建終身教育體系提供科學規(guī)范的平臺。
2.成人高等學歷教育要積極適應在職從業(yè)人員的需求，堅持業(yè)余自學和集中面授相結合，堅持網上學習和書本學習相結合，堅持理論學習和實踐學習相結合，多渠道的做好成人學歷教育的教學工作。
3.加強對成人高等教育函授站的管理。加強對成人高等教育函授站的監(jiān)管。主辦院校應督促函授站點每學期進行自檢，院校每學年對所屬函授站進行年檢，及時發(fā)現(xiàn)問題并切實整改。
三、科學管理，提高質量
1.建立健全人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是保證成人高等學歷教育教學質量的關健，根據學校、專業(yè)、學員的特點，制定切實可行的人才培養(yǎng)方案，深化課程體系、教學內容、教學方法和手段的改革，多層次、多元化、多形式建立和完善適合成人高等學歷教育的人才培養(yǎng)模式及教學管理制度。適應新時代對不同層次人才的需要。
函授站要按照聯(lián)辦院校制定的教學計劃，規(guī)范教學環(huán)節(jié)，嚴格教學過程管理，嚴肅考風考紀，加強教風、學風建設。不斷提高成人高等教育教學質量。
2.因才施教，分層培養(yǎng)。根據成人學員學業(yè)起點多樣化的特點，采取因地制宜，因才施教，在教育教學中注重理論知識和實踐知識相結合、注重集中學習和自主學習相結合、注重現(xiàn)場教學和網絡教學相結合，不斷提高教學質量，為學員終身學習打下堅實的基礎。
3.穩(wěn)定教師隊伍，加強質量督查。成人高等學歷教育的教學有其自身的規(guī)律，選聘熱愛成人教育、熟悉成人教育教學過程、了解成人教育特點的教師擔任教學工作。職能部門要加強對教學過程的督導、檢查、指導，不斷提高教育教學質量。
關鍵詞：外來人口；融入；城市社會；繼續(xù)教育
中圖分類號：G720 文獻標識碼：A
隨著我國現(xiàn)代化水平的不斷提高和城市化進程的加速推進，城市中的外來人口也出現(xiàn)了大幅的增長。一方面，大規(guī)模的外來人口為各個城市的經濟社會發(fā)展做出了重大的貢獻；另一方面，由于社會認同感與社會融合度不高，大規(guī)模的外來人口也引發(fā)了一系列的社會問題。
外來人口是否能夠融入城市生活，已成為推進城市化進程與實現(xiàn)社會和諧的關鍵問題。繼續(xù)教育作為教育現(xiàn)代化的重要組成部分，同時也是一種特殊形式的教育，對提高外來人口職業(yè)素質和專業(yè)技能，完善外來人口生活境況，形成外來人口不斷學習、終身學習的良好態(tài)勢，從而最終促進外來人口融入城市社會具有重要的意義和價值。
一、外來人口的主要特征
我國城市化進程的一個直接后果就是大量的農村人口開始涌入城市，2012年，國家人口計生委的《中國流動人口發(fā)展報告2012》中指出，當前我國的城鎮(zhèn)人口比重超過50%，流動人口規(guī)模達到歷史新高，流動人口流量、流向、結構和流動人口群體的利益訴求都在發(fā)生深刻變化。
（一）規(guī)模巨大且分布集中
據統(tǒng)計，2011年我國流動人口總量已接近2.3億，占全國總人口的17%。流動人口雖然數量十分巨大，但是分布卻相對集中，主要集中于長江三角洲、珠江三角洲等經濟發(fā)達地區(qū)，尤其以北京、上海、廣州、杭州等一線城市為最。
以杭州為例，根據2010年第六次全國人口普查結果顯示，杭州市常住人口為870.04萬人，全市常住人口中市外流入人口為235.44萬人，占27.06%，如此大規(guī)模的外來人口，主要集中在杭州的六大主城區(qū)，超過了一半，達58.07%，從總體上看，杭州外來人口的地區(qū)分布呈現(xiàn)出集中于杭州主城區(qū)，并逐步向周邊擴散的態(tài)勢。其實不只是杭州，絕大多數發(fā)達城市的外來人口都呈現(xiàn)出這樣的特征。
（二）年齡結構顯著年輕化
城市中的外來人口近年來越來越呈現(xiàn)出一種年輕化的趨勢，《中國流動人口發(fā)展報告2012》顯示，當前我國流動人口的平均年齡約為28歲，“80后”新生代農民工已占勞動年齡流動人口的近一半。
以杭州為例，根據2010年第六次全國人口普查結果顯示，外來人口中，人數最多的是20～24歲的年輕人，其比重達到22.61%，30歲以下的外來人口超過了50%。與城市常住人口相比，外來人口中年輕人的比重大，年老者的比重卻很小，因而外來年輕人口的大量流入，在一定程度上有助于延緩城市人口老齡化的趨勢與程度。
（三）受教育程度總體偏低
盡管城市外來人口以年輕人居多，但是他們的受教育程度卻并不高，受到多方面因素的影響，很多年輕的外來人口，或者只完成了義務教育階段的學習，或者在其他教育階段中途終止了學業(yè)，從總體上來看，文化程度要相對偏低一些。以杭州市為例，外來人口的受教育程度多集中在初中水平，占全部外來人口的42.30%，具有高中文化程度的占20.54%，居第二位，具有小學文化程度的占17.30%，居第三位，而本科以上（含本科）學歷的人僅為8.68%，受教育水平從總體上來看，明顯處于較低水平。
（四）從屬行業(yè)以工業(yè)為主
在城市當中，外來人口所屬行業(yè)，從總體上看分布十分廣泛，從農林牧漁到采礦、制造、建筑、交通運輸，到批發(fā)零售、住宿餐飲，到科學研究、公共服務都有所分布。但是根據《中國流動人口發(fā)展報告2012》顯示，與第一代外來人口的成長環(huán)境不同，新生代外來人口大多數都是在城市成長起來的，基本不懂農業(yè)生產，即使經濟形勢波動，城市就業(yè)形勢不好，他們也不大可能返鄉(xiāng)務農。
因而，盡管各行各業(yè)都能看到外來人口的影子，但是他們從事行業(yè)的集中趨勢也十分明顯，工業(yè)行業(yè)明顯居于主導地位，尤其是制造行業(yè)和建筑行業(yè)，集中了一半以上的外來人口，在第三產業(yè)中，從事批發(fā)零售與住宿餐飲行業(yè)的比重也較大，比重最低的是科教文衛(wèi)等行業(yè)，這與外來人口受教育程度總體偏低有很大關聯(lián)。
二、影響外來人口難以融入城市社會的主要因素
所謂社會融合，一般被認為是一種相互同化和文化認同的過程。芝加哥學派的帕克等人提出同化是移民和當地居民之間相互滲透、交往，相互分享各自的文化記憶，并和所在的城市相互適應，匯入一種共同文化生活的過程。
據《中國流動人口發(fā)展報告2012》顯示，大多數流動人員關心流入地的發(fā)展和變化，融入當地社會意愿強烈。但是由于普遍受教育程度較低，其所從事的行業(yè)和職業(yè)層次相對不高，無論是在收入方面還是在社會聲望方面，都面臨著理想與現(xiàn)實的沖突問題。此外，流動人口與流入地其他社會群體交流卻并不多，社會參與渠道也不多，導致外來人口融入城市社會的程度不高。
（一）職業(yè)層次不高加大了外來人口融入城市社會的難度
據分析，外來人口大多數是從事建筑行業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等，其余的為農林牧漁、電力等行業(yè)，并且從事礦山、危險品、煙花爆竹等行業(yè)和“苦、累、臟、險”工種的基本為外來務工人員。這些行業(yè)普遍都具有工作不穩(wěn)定、工資偏低、工作強度偏大、工作時間偏長的特點，在一定程度上抑制了其參加城市社會活動的意愿和時間，再加上與本地居民之間的互相排斥和一定的隔閡，增加了其融入城市社會的難度和融入的時間。
（二）收入低且不穩(wěn)定提高了外來人口融入社會的成本
與職業(yè)狀況直接相關的，就是外來人口的收入狀況，收入水平高低直接影響外來人口融入城市社會的程度。
目前很多外來務工人員的工資水平已經達到2000～3000元左右，也有超過3000元以上，但與當地城市居民收入相比還是較低的，加上由于生活成本較高，沒有能力再參加社會活動。為此，雖然與老一代流動人口相比，新生代外來人口有著更為強烈的社會融合意愿，并且他們對于城市的生活方式和文化較為認同，但是由于其收入低且不穩(wěn)定，相對來說提高了外來人口融入社會的成本。
（三）居住條件差抑制了外來人口融入城市社會的意愿
居住狀況與外來人口的社會融合呈明顯的正相關關系，即住房狀況越好且越滿意，外來人口社會融合度越高。大城市的高房價讓很多外來人口對居留在城市中只能是“望樓興嘆”，他們無力購買自有住房，只能租房，有一部分人居住在一些臟亂差的集居地，嚴重抑制了他們融入城市社會的意愿。只有當他們從內心深處真正認同了遷入城市的文化價值觀念、生活方式，才意味著他們已從心理上適應了遷入城市，實現(xiàn)了真正意義上的定居與融合。
（四）社會參與面窄減少了外來人口融入城市社會的機會
《中國流動人口發(fā)展報告2012》中提到，大多數流動人口融入當地社會意愿強烈，但流動人口與流入地其他社會群體交流渠道非常窄，社會參與渠道較少。
據調查，有35%的流動人口從未參加現(xiàn)居住地舉辦的任何活動；流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉、評先進以及業(yè)主委員會活動的比例較低，均不足10%?！稗r民工與城市居民間既缺少溝通又缺少認同，社會、文化、生活背景又差異很大，容易引發(fā)矛盾與沖突?！比趸纳鐣⑴c帶來的是不能有效地形成充足的城市文化認同感。
三、繼續(xù)教育是加快外來人口融入城市社會的催化劑
從外來人口所具有的特征來看，其形成的職業(yè)層次不高、收入狀況偏低、居住條件欠佳、社會參與弱化等因素，又影響了他們的社會融入進程，而繼續(xù)教育具有成本低、收效快、社會接觸面廣等特點，是外來人口融入城市社會的有效途徑。其主要方式有成人學歷教育、職業(yè)資格教育、專業(yè)技能教育和生活拓展教育等，通過培訓教育能夠提高外來人口的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、生活技巧，進而促進他們早日融入城市社會。
（一）成人學歷教育提高外來人員的內涵修養(yǎng)
成人學歷教育是普通學歷教育的一個重要延伸和補充，也是一個社會成員在一般性學歷教育之后提升自身制度性文化資本的一種重要方式。
外來人口大多為了盡快進入城市務工而較早地離開了學校，從而造成了他們普遍學歷不高的一個局面，大多數的外來人口僅僅具有初中甚至是小學學歷。在高等教育大眾化發(fā)展的今天，對于很多年輕人來說，接受高等教育（包括本科、大專、高職教育）是自我發(fā)展的一個重要方面，對學歷層次較低的外來人口來說，無論是在就業(yè)上還是生活上，甚至于婚姻選擇上，低學歷已經成為了他們選擇在城市中工作和生活的一個巨大瓶頸。繼續(xù)教育中的成人學歷教育恰好可以有效彌補外來人口在學歷層次上的這一不足。對于那些已經取得高中學歷的外來人口，要積極鼓勵他們報考成人學歷教育，接受成人高等教育，取得高等學歷；對于那些尚未取得高中學歷的外來人口，要通過各種途徑，補足義務教育與高等教育之間的過渡階段，而后繼續(xù)接受成人高等教育。
（二）職業(yè)資格教育提高外來人員的就業(yè)籌碼
成人學歷教育是外來人口社會融合的基礎層面的教育，外來人口除了要具備相應的學歷之外，還應獲得相應的職業(yè)資格證書。
學歷證書和職業(yè)資格證書同為制度化形式的文化資本，是官方機構對學歷與職業(yè)資格的認可和認定，特別是職業(yè)資格證書，是從事某一行業(yè)和某一職業(yè)的重要準入門檻。接受學歷教育，掌握的是基本的科學文化素養(yǎng)，是走向社會從事工作的基礎，但僅有這一基礎還不夠，特別是對于外來人口而言，尋求到一個合適的職業(yè)，是他們融入城市生活的重要基礎，為他們的社會融入提供了社會位置和收入基礎，這也是促進外來人口社會融合的物質條件。
（三）專業(yè)技能教育提高外來人員的職業(yè)能力
成人學歷教育和職業(yè)資格教育有一個共同的特點，就是要取得相應的證書，以“標識”自己接受的教育程度和獲得的職業(yè)資格，但證書只是一塊“敲門磚”，在進入到某一行業(yè)從事了某一職業(yè)之后，證書在工作中的作用就開始大大弱化，決定自身職業(yè)水平和職業(yè)地位的是所具有的專業(yè)技能。通過一定時期的強化和突擊，獲得相應的證書實際上并不是十分困難的事情，然而是否能夠熟練掌握相應的專業(yè)技能卻不是短時期內可以達到的，這就需要通過繼續(xù)教育來提升專業(yè)技能。正如那句俗語——“活到老學到老”，就是繼續(xù)教育的重要價值體現(xiàn)。
因此，在取得了一系列的證書之后，外來人口還需要積極參加各類的專業(yè)技能繼續(xù)教育，在實踐中積累經驗，在繼續(xù)教育中總結經驗獲得新知。
（四）生活拓展教育提高外來人員的生存質量
融入城市生活是一個復雜的過程，職業(yè)收入、居住條件、文化認同、社會參與，每一個方面都會影響到外來人口的社會融合狀況和社會融合程度。成人學歷教育、職業(yè)資格教育、專業(yè)技能教育，其核心都在于提高外來人口的自身素養(yǎng)和職業(yè)水平，提高他們在城市生活和工作中的競爭力，奠定融入城市的經濟基礎，然而如果忽視了生活的其他方面，社會融合的程度和質量同樣會受到影響。
生活拓展教育是繼續(xù)教育中的一個特殊部分，主要是為外來人口提供流入地的文化和生活常識教育，讓他們了解流入地的歷史變遷、文化習俗、語言習慣、生活方式等。這些教育內容要比前面的幾類教育更加寬泛，盡管不以證書或操作技能為目的，但卻和外來人口在流入地的生活息息相關。生活拓展教育盡管看似平常無奇，實施起來卻并不容易，并且意義重大，因為只有充分進行了生活拓展教育，讓外來人口了解流入地的文化生活，才能夠真正地形成外來人口的文化認同，強化其歸屬感，從而名符其實地促進其社會融合。
參考文獻
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一、引言
近年來，由于普通高等教育的急速擴張，高等教育進入了“大眾化”階段，帶有學歷補償性質的成人高等學歷教育的生源明顯不足，加之在職學員文化基礎參差不齊，成人教育的教學質量在下降;各種學歷教育形式人為的惡性競爭，致使學歷文憑的效度出現(xiàn)危機;學歷教育的生存和發(fā)展空間面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，高校成人教育工作由學歷教育為主轉向非學歷教育為主成為必然趨勢。
二、成人學歷教育向非學歷教育轉型的必然性
1.經濟社會發(fā)展的要求現(xiàn)代社會經濟迅猛發(fā)展，科技進步日新月異，知識更新周期縮短，勞動者變換職業(yè)的頻率增加，這種形勢必然要求人們要及時補充、更新知識，才能適應經濟社會發(fā)展和崗位變化的要求。作為學歷補償性質的成人高等教育顯然不能滿足人們的這種需求，這就需要高校在辦好學歷教育的同時，主動適應經濟和社會發(fā)展的客觀要求，增加人們獲取知識的機會，廣泛地開展各種非學歷教育，為地方經濟發(fā)展提供各類人才支持。當前，我國正在實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，實現(xiàn)從人口大國向人力資源強國的轉變，促進流動人口由“體力型”勞動者向“技術型”勞動者轉變，教育與培訓已經成為解決人民群眾生存與發(fā)展的重要手段，成為全體人民實現(xiàn)全面發(fā)展目標的重要手段。
2.推行終身教育理念的需要20世紀70年代以來，終身教育作為一種教育理念和教育實踐已逐步被世界各國所重視，而且許多國家在制定教育方針、政策或構建國民教育體系框架時，無不以終身教育理念作為支柱。在這個時代，學習意味著是一個終身的過程，人們必須不斷地學習，不斷地增長自己的知識和技能，才能不斷適應新的職業(yè)崗位的要求。終身教育要求全社會的人都能夠不斷地、靈活地學習。在傳統(tǒng)的學歷教育觀念下，要推行終身教育無論是國家還是個人，在時間、空間、精力以及財力上都無法完成，而非學歷教育是制度性教育之外的、非強迫的、能滿足不同層次的人們接受教育的需求，能使受教育者得到靈活、多樣的學習機會，其貼近現(xiàn)實的、前端的學習內容，能使受教育者全面地提升自我素質，更好地適應社會。非學歷教育必將成為開展終身教育的平臺，為實施終身教育理念、構建終身教育體系發(fā)揮積極作用。
3.實現(xiàn)社會服務職能的需要普通高校有三個基本職能，即教學、科研和為社會服務。其中，為社會服務職能是高校教學和科研職能的延伸，它由推廣教育、委托研究、咨詢服務等內容組成;服務方式主要有知識傳播、知識運用和知識創(chuàng)新。其中的推廣教育的含義就是通常所說的培訓教育。近年來，由于普通高校的大發(fā)展，高等教育的教學資源出現(xiàn)富余，已經具備充分利用其知識、資源、專業(yè)、信息、管理等優(yōu)勢，廣泛開展各種各樣的成人非學歷教育的條件。
4.國家宏觀政策的支持《面向21世紀教育振興行動計劃》明確指出:“終身教育將是教育發(fā)展與社會進步的共同要求”，“到2010年，要在我國基本建立起終身學習體系。”黨的十六大報告也明確指出:“形成比較完善的國民教育體系;人民享有接受良好教育的機會;形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展?！币獙崿F(xiàn)小康社會的這一目標，就必須“加強職業(yè)教育和培訓，發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系”，明確將建立學習型社會作為全面建設小康社會的主要目標之一;《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提到要“大力發(fā)展非學歷教育”，“大力發(fā)展教育培訓服務，統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育資源?！边@樣的政策和背景為開展非學歷教育提供了難得的機遇。
三、成人學歷教育向非學歷教育轉型的路徑
1.成人學歷教育漸進式地轉向非學歷教育高校成人教育工作中的學歷教育和非學歷教育雖然是兩種不同的教育形式，但二者互相關聯(lián)，密不可分，都屬于終身教育的有機組成部分，相當一段時期內還要并存發(fā)展。因此，實現(xiàn)學歷教育向非學歷教育的轉型必須是漸進式的。一是非學歷教育的發(fā)展必須以學歷教育為基礎。在當今的社會環(huán)境下，成人學歷教育的使命還沒有終結，在一定時間和范圍內還會繼續(xù)存在和發(fā)展，而且普通高校成人學歷教育辦學多年，積累了豐富的經驗，掌握了較為豐富的教育教學資源，這些都為非學歷教育的發(fā)展奠定了基礎。學歷教育與非學歷教育都有著各自的對方無法替代的優(yōu)勢，它們共同為經濟建設培養(yǎng)人才。二是要加強學歷教育與非學歷教育的溝通。把兩者納入到一個科學、規(guī)范的教育體系中進行融通，實行學歷證書與職業(yè)資格證書的溝通與并重，推行“雙證制”，學分互認互通，實現(xiàn)部分學歷教育課程與非學歷教育項目的溝通。三是學歷教育向非學歷教育的轉化。學歷教育總是一次性的，而人的大半生是需要接受非學歷教育的。因此，在繼續(xù)發(fā)展學歷教育的同時，更要主動地、大力地發(fā)展非學歷教育，通過崗位培訓、證書培訓和大學后繼續(xù)教育，開發(fā)人力資源，提高勞動生產率，提高勞動者適應社會與經濟環(huán)境的生存與發(fā)展能力，促進全民族文化素質的提高。
2.非學歷教育必須加強與政府、企業(yè)、行業(yè)等部門的合作成人教育的本質是職業(yè)性教育，非學歷教育與政府、企業(yè)、行業(yè)的合作是發(fā)展非學歷教育的切入點。高校非學歷教育的發(fā)展離不開政府的支持和引領。非學歷教育的發(fā)展規(guī)劃，分類實施的步驟，需要政府引領;成人非學歷教育的政策和制度，需要各級政府及其主管部門來制定;開拓政府主導的教育培訓項目需要政府來參與、指導;政府還需要充分運用調控職能，通過立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導等手段，為普通高校非學歷教育創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。高校發(fā)展非學歷教育要加強與企業(yè)、行業(yè)的合作，建立校企、行業(yè)協(xié)會的合作平臺。與企業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會共同舉辦各種形式的教育培訓項目，以滿足人們就業(yè)、求職、轉換崗位的需要;根據高校的專業(yè)特點和優(yōu)勢，安排不同的可供選擇的培訓項目、培訓計劃和培訓內容，制作培訓項目菜單，積極向企業(yè)、行業(yè)進行推介;聯(lián)合開發(fā)適應企業(yè)、行業(yè)需要的崗位、職業(yè)證書和技能水平證書;選派教師到企業(yè)、行業(yè)掛職鍛煉，實施產、學、研相結合。
3.非學歷教育必須堅持市場導向非學歷教育要以市場為導向，采取市場運作方式，實行靈活的運作機制，走產業(yè)化辦學之路。非學歷教育以市場需求為導向，項目的開發(fā)必須面向市場和社會，滿足社會發(fā)展需要，教育內容要從地方經濟發(fā)展需要出發(fā)，從受教育者個人發(fā)展需要出發(fā)，通過為地方社會經濟發(fā)展服務、為提高勞動者個人綜合素質服務來獲得良好的社會效益和經濟效益;非學歷教育辦學機制靈活，更貼近市場，社會、市場需要什么樣的教育服務，就可以提供什么樣的教育服務，可以靈活地制訂課程計劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更加注重人才培養(yǎng)的應用性。
4.非學歷教育必須堅持以質量求發(fā)展質量是非學歷教育的生命線，高校應該始終堅持“質量第一”的觀念，把非學歷教育的質量管理提到戰(zhàn)略高度來認識，以保證非學歷教育高水平、高效益、可持續(xù)的健康發(fā)展。一要建立科學和可操作性的非學歷教育質量標準和評估體系，并向社會和受訓者公開，接受監(jiān)督和評估;二要加強專職、兼職教師的選聘和管理，特別是要組建一支高素質、有奉獻精神、專業(yè)技能強，學習及創(chuàng)新能力強，經驗豐富的“雙師型”的非學歷教育師資隊伍;三要結合高校學科優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，創(chuàng)出品牌培訓項目，依靠特色專業(yè)、優(yōu)勢學科，設計開發(fā)出具有區(qū)域影響力的培訓項目。目前我國非學歷教育培訓市場正步入市場細分和品牌時代，培訓品牌是培訓機構做精、做強、做大的基礎。
關鍵詞：高校繼續(xù)教育；認識誤區(qū)；戰(zhàn)略
中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）02-007-03
改革開放以來，普通高校的成人學歷教育對中國高等教育總規(guī)模的擴大，對中國高等教育大眾化的推進起著重要的支撐作用，成人學歷教育基本占到所有高等教育總規(guī)模數的30%左右；2011年，全國中等職業(yè)教育（包括普通中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校和成人中等專業(yè)學校）在校生2205.33萬人，占高中階段教育在校生總數的47.06%；2011年高考落榜生將近300萬人。這些人員，大部分都要通過成人學歷教育來提高自己的學歷和技能。這些成人學歷教育一部分是在專門的成人高校中進行，但更多的是在普通高校的繼續(xù)教育學院、網絡遠程教育學院中進行。所以，從目前看，成人學歷教育仍是普通學歷教育的重要補充，并且在相當長的一段時間內，成人學歷教育仍是一種重要的高等教育形式。與繼續(xù)教育重要性形成不對稱的是，普通高校對大學繼續(xù)教育的認識存在嚴重的缺位現(xiàn)象，主要的不到位認識有四種。這種對繼續(xù)教育的認識不到位可以說是普通高校繼續(xù)教育式微的一個最為主要的原因。
一、觀念落后。對繼續(xù)教育發(fā)展認識缺位
（一）對繼續(xù)教育的定位認識不到位
繼續(xù)教育是國家建設學習型社會的重要舉措，是提升國家核心競爭力的重要途徑，是面對知識經濟社會、適應全球化的重要戰(zhàn)略，普通高校理所應當把繼續(xù)教育當成自己義不容辭的責任?？纱蟛糠制胀ǜ咝s沒有把繼續(xù)教育看作高校人才培養(yǎng)職能的重要組成部分。在人才培養(yǎng)方面，普通高校重視的是研究生教育和本科生教育，對繼續(xù)教育則缺乏重視，甚至把繼續(xù)教育普教化，沒有把繼續(xù)教育當成高校的重要職能之一，更沒有把繼續(xù)教育同提升國家、社會核心競爭力建立起必然聯(lián)系。這種認識的不到位直接影響了普通高校對繼續(xù)教育的投入、管理，影響普通高校繼續(xù)教育的長期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
（二）對繼續(xù)教育的市場屬性認識不到位
繼續(xù)教育既包括學歷補償教育，也包括非學歷素質教育。隨著我國高等教育大眾化的實現(xiàn)，繼續(xù)教育的學歷教育部分正在逐漸萎縮，而非學歷教育將成為繼續(xù)教育新的增長點，成為繼續(xù)教育的主體。非學歷教育與學歷教育的一個最大的區(qū)別是其市場化屬性，即非學歷教育是一個市場領域，它適切的運行機制是公司化的運行機制。這也就是說，今后普通高校繼續(xù)教育與普通高等教育將會存在越來越大的質的區(qū)別，這種區(qū)別的核心之處是繼續(xù)教育具有普通高等教育所沒有的市場屬性。這種市場屬性要求普通高校必須給予繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展的、“公司化運營”的政策環(huán)境。但長期形成的高校對市場的恐懼，使高校諱談“市場”，好像高校任何一個領域都不能引入市場機制，否則就是市場化。而從高校發(fā)展的實踐看，高校中的很多領域可以并且應該實行市場化的管理方式和運行機制，如高校的后勤部分、高校的繼續(xù)教育部分等。香港大學專業(yè)進修學院的發(fā)展充分說明市場化運行機制的重要性。目前，國內幾乎所有的普通高校繼續(xù)教育都沒有形成市場化的公司運行機制，仍然采用的“繼續(xù)教育學院”的管理模式和運行方式。繼續(xù)教育學院的運行機制與其他學院沒有什么不同。如此認識不到位，必然會影響繼續(xù)教育學院對繼續(xù)教育市場的敏感性、預測性和針對性。
（三）對繼續(xù)教育的質量訴求認識不到位
大部分普通高校沒有培育繼續(xù)教育長遠的、有特色的培養(yǎng)項目，沒有針對繼續(xù)教育的專用課程和教材，缺乏繼續(xù)教育優(yōu)秀的雙師型教師，沒有繼續(xù)教育的質量保證體系。一般普通高校僅把繼續(xù)教育視為學校的“創(chuàng)收”渠道，視為營利的機構，對繼續(xù)教育沒有持續(xù)的投入。因之，大部分普通高校的繼續(xù)教育水平并沒有質的提升，走的是低層次的與普通高等教育同質化的道路，沒有實現(xiàn)信息化、虛擬化，沒有給用戶提供方便、靈活、個性化的學習條件，沒有滿足所有從業(yè)者可以隨時、隨地的學習需要。
（四）對“官產學研”合作的迫切性認識不到位
繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展需要一個跨越邊界的，由政府、企業(yè)、學校和個人共同組織的、獨立的運行系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，政府、企業(yè)、學校和個人形成了良性互動的機制和體制，形成了共同辦繼續(xù)教育的共識與合力。沒有政府、企業(yè)等的積極參與，普通高校的繼續(xù)教育就不可能迎來快速發(fā)展的春天。當前，普通高校對如何聯(lián)合政府、企業(yè)、科研院所形成一個繼續(xù)教育的系統(tǒng)尚沒有很好的機制和體制，也缺乏這方面的主動性和針對性。
二、解放思想，以全新的思維充分認識繼續(xù)教育的新定位
（一）發(fā)展繼續(xù)教育是高校的一項基本使命
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》和教育部《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見（征求意見稿）》要求：“到2015年，從業(yè)人員年參與各類繼續(xù)教育2.9億人次，參與率達到42%以上；每人每年接受教育培訓的時間累計不少于12天或72學時；企事業(yè)單位員工培訓的年參與率不低于45%；農村居民培訓的年參與率達到20%以上；學歷繼續(xù)教育在籍學生總規(guī)模達到1200萬人以上；東部地區(qū)和中心城市城鄉(xiāng)社區(qū)成員參與有組織社區(qū)教育的比率達到60%以上，中西部地區(qū)達到40%以上；盲數量較2000年減少50%以上。”同時教育部在《關于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見（征求意見稿）》中明確了高校在繼續(xù)教育中的地位和作用，要求“引導推動各級各類學校特別是普通高校和職業(yè)院校面向社會積極開展繼續(xù)教育，大力推進學校的教學資源向社會開放。重視發(fā)揮普通高校在高等學歷和非學歷繼續(xù)教育中的引領、示范作用……面向行業(yè)企業(yè)、社區(qū)開展繼續(xù)教育”。可以說，在新的歷史時期，加快發(fā)展繼續(xù)教育是提升國家核心競爭力，是我國由人力資源大國向人力資源強國轉變的重要途徑，發(fā)展繼續(xù)教育是高校必須踐行的一項基本使命。
（二）開展繼續(xù)教育是高校服務社會的重要平臺
眾所周知，服務社會是高校的重要職能之一，而大學開展繼續(xù)教育是大學服務社會職能的重要體現(xiàn)。當前世界經濟的發(fā)展變化，產業(yè)結構的不斷升級調整，使得知識和技術的更新速度突飛猛進。這就使教育不再是一次性學歷教育，而是連續(xù)的動態(tài)教育和終身教育，新的人才觀和評價標準對繼續(xù)教育提出了越來越高的要求。高校要盡快建立適應和促進經濟社會發(fā)展的繼續(xù)教育體系，培養(yǎng)各類技能型、應用型、復合型的高等專門人才，積極為社會發(fā)展提供服務。
（三）開展繼續(xù)教育是高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑
通過開展繼續(xù)教育，高?？梢约皶r了解到各學科的前沿知識更新發(fā)展，捕捉到社會的實際需要，有助于解決學校教育和社會脫離的問題，促進科研成果更快地應用于實踐，轉化為生產力，產生廣泛的經濟效益和社會效益。同時，通過開展繼續(xù)教育，高校教師與來自工作和生產第一線的學員進行雙向交流，這對高校的學科建設、教材建設、師資隊伍建設、科研水平的提高以及開放式辦學都會產生巨大的促進作用，為大學的發(fā)展帶來更多的潛在價值，也是高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
三、實施五大工程。構建繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略
（一）明確一個清晰的發(fā)展思路
“思路決定出路”，事物的發(fā)展必須有科學的發(fā)展思路。對大學繼續(xù)教育來講，制定科學的、實際的“發(fā)展思路”，是大學繼續(xù)教育首先面對的第一大工程。為此，大學繼續(xù)教育從業(yè)人員、職能組織必須從歷史、現(xiàn)實和未來的多維視角，認真思考大學繼續(xù)教育的發(fā)展思路問題。
從大學繼續(xù)教育的職能來講，世界各國大學繼續(xù)教育的主要職能包括學歷補償、自考助學、職業(yè)培訓、國際合作、國民教育等內容。不同類型的學校，其職能內容、范圍是不同。有些大學以學歷補償為主，有些以自考助學為主，有些以職業(yè)培訓為主，有些則以國民教育或國際合作為主。即便是同樣以某一職能為主的大學，其具體內容也是不同的。如以學歷補償教育為主的大學，其學歷層次也是不同的，有些以?？茷橹?，有些以碩士研究生甚至博士研究生為主。同樣以職業(yè)培訓為主的大學，其職業(yè)培訓的層次、內涵也是不同的。有的大學以高端培訓為主，有些則以實用技能為主。
對某一具體的大學來講，其繼續(xù)教育應該從實際出發(fā)，結合自己大學的學科專業(yè)特長，根據大學繼續(xù)教育的職能定位，制定一個科學清晰的發(fā)展思路，這是大學繼續(xù)教育科學發(fā)展的前提與基礎。
（二）探索一個科學的發(fā)展模式
對大學繼續(xù)教育學院來講，一個科學的發(fā)展模式包括學院治理模式、教學管理模式、人才教育培養(yǎng)模式、招生模式等。一個科學的發(fā)展模式，必須有利于調動全體員工的積極性，有利于積極應對外部環(huán)境的變化，有利于繼續(xù)教育人才培訓和培養(yǎng)。從學院治理模式上講，它必須是一種民主的、參與式的治理模式，體現(xiàn)全員的參與和全員的智慧；從教學管理模式上講，它必須適應繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的實際，做到有的放矢，充分利用校內外資源，實現(xiàn)校企、產學研結合；從人才教育模式上講，它必須把握人才成長規(guī)律，體現(xiàn)繼續(xù)教育的終身性、職業(yè)性、創(chuàng)業(yè)性；從人才培養(yǎng)模式上講，它必須設置多樣化的培養(yǎng)模式，適合不同類型學員職業(yè)發(fā)展的需要、技能培養(yǎng)的需要、享受生活的需要；從招生模式上講，它必須勇于面對市場，合理利用政策的優(yōu)勢，開展有效競爭。
（三）形成一支合作的發(fā)展團隊
目前，高校繼續(xù)教育學院普遍人員較少，工作量較大，單一領導很難有效完成人才培訓教育和團隊發(fā)展兩大任務。繼續(xù)教育學院應該是共享式治理模式。在這種團隊中，雖然有明確的團隊目標，但各人的分目標不同，他們之間的目標一定是統(tǒng)一的。這其中，從學生類型上可以分為脫產生、函授生、夜大生；從層次上可以分為專科、高起本（高中生通過函授或夜大學上本科）、專升本；從教育性質上可以分為學歷教育、非學歷教育等。它們之間屬性不同，運行模式也不相同。如函授與培訓教育內容和方式都不相同；“專升本”和“高起本”的運行模式也不相同。這就需要每個人必須成為某一類型的謀劃者、管理者、實踐者。如果一個人在謀劃、管理、實踐等方面工作沒有協(xié)調好，其工作就不可能有起色，團隊整體目標也難以實現(xiàn)。
（四）建立一套完整的發(fā)展制度
繼續(xù)教育所具有的教育屬性和市場屬性，要求繼續(xù)教育必須尊重教育規(guī)律，同時也必須面向市場，尊重競爭。教育與市場是一個矛盾體，但在繼續(xù)教育領域，二者必須有機統(tǒng)一。這就要求，繼續(xù)教育學院必須制定一整套相應的發(fā)展制度。在教育教學、人才培養(yǎng)方面，繼續(xù)教育學院必須尊重教育規(guī)律，注重質量。在招生就業(yè)、項目運作方面，繼續(xù)教育學院又必須要尊重市場規(guī)律，恪守競爭理念。
但是，由于教育具有公益性，教育教學、人才培養(yǎng)必須要加大投入，質量第一，不計成本，這與繼續(xù)教育的市場屬性就存在矛盾。同時，項目運作又必須積極調動員工積極性，增加績效管理的成分，這與繼續(xù)教育本身的教育屬性存在矛盾。同時，繼續(xù)教育學院本身一般兼具成人教育處的管理職能，其員工一般由具有事業(yè)單位身份的教師組成，這二者對繼續(xù)教育的市場屬性也是排斥的。因此，繼續(xù)教育要實現(xiàn)良性發(fā)展，必須建立一套科學的、兼顧繼續(xù)教育的教育性和市場性的管理制度。
論文摘要:不同地區(qū)的成人教育有其不同的特色，在西部欠發(fā)達區(qū)，地方高校發(fā)展成人教育有其地域和歷史特點，聯(lián)合辦學是其豐富教學資源的必然手段，加強教育管理服務工作是保障，組織動員好生源是生存基礎，做好職業(yè)技能培訓和終身化學習服務是發(fā)展的方向。
我國的成人教育起源于抗戰(zhàn)中期的各種不同類型的培訓班、掃盲識字班等教育活動。而真正意義上的成人教育，應該是五十年代初期由國家高教部批文組織的中小學教師進修班和培訓班教育。我國的成人教育，主要由四部分組成，即由中央廣播電視大學、普通高等學校的成人高等教育、由團體或社會力量創(chuàng)辦的成人教育(依托高校)和由政府部門或企事業(yè)單位舉辦的各種不同類型的短訓班、進修班及學習班。其中辦得規(guī)范、影響力大、規(guī)模大的還是普通高校的成人教育和中央廣播電視大學。從普通高校的成人教育情況和電大系統(tǒng)成人教育來看，主要有這樣幾個特點:一是各校領導都比較重視成人教育，建立有專事成人教育的單位。二是辦學歷史長，教學規(guī)范，管理嚴格，有一整套規(guī)范系統(tǒng)的成人教育管理規(guī)章制度，管理人員穩(wěn)定，辦學經驗豐富。三是成人教育的師資力量雄厚，教學設施和實驗設備齊全，教學環(huán)境好，并能運用多媒體等現(xiàn)代化教學技術手段進行教學，能極好地豐富和開拓成教學生的知識視野與創(chuàng)新能力。目前我國普通高校的成人教育主要有如下幾種辦學形式。
1、成人高等學歷教育。普通高等學校的成人高等學歷教育分四種形式:一是全日制脫產班形式(成人脫產班);二是半脫產形式的函授教育、夜大學教育;三是自學考試;四是遠程網絡教育形式。從目前情況來看，函授、夜大是主流、遠程網絡教育是發(fā)展趨勢，并以本科教育為主，?？浦鹉隃p少，在職研究生逐年增加。目前，我成教院成人學歷教育中函授夜大學生占51.99%，成人脫產班占 10.62%，電大開放教育31.49%，遠程網絡教育占5.9%。遠程網絡教育打破了傳統(tǒng)的學校教育理念，穿越時空的限制，使學生可以根據自己的時間自由地安排學習，這給成人尤其是有家務勞動拖累以及工作時間、地點經常變動的成人學習者提供了極大的便利條件，使得大批由于各種原因而無法涉足校園或從未有機會上大學的普通人，也可以通過網絡接受正規(guī)大學的課堂教育。其所占比例正逐年增加。
2、職業(yè)技能和專業(yè)培訓。這是一種以培訓和提高在職人員專業(yè)技能與素質能力為主的教育形式。雖然目前采用的一般是系統(tǒng)內指令計劃，主要是為了各行業(yè)需求而進行的一種成教育形式，但隨著教育終身化的推進，這必然成為未來很長一段時間發(fā)展的主要方向，從而讓成人教育在更廣泛的領域內為社會服務。
3、遠程網絡教育培訓。遠程網絡教育培訓由于自身的特點，具有不受空間、時間的限制，便于社會各階層成人學習等優(yōu)點，更適應于推進終身化學習社會的進程。隨著社會的飛速發(fā)展，學歷提高也不再是人們唯一的學習要求，更多學習需求來自于對自身能力的提高和全面充實提高自己，以增強自己在社會的競爭能力和適應能力。而豐富的網絡教育資源更能滿足學習者的需要，從而成為一種新的成人教育發(fā)展趨勢，特別是在非學歷教育領域內會有更大的發(fā)展，也將成為今后成人教育學習的主流。
地方高校成人教育發(fā)展建議
1、關注地方成人教育發(fā)展趨勢。
地方高校，特別是欠發(fā)達地區(qū)的高校，大都處于?？茖哟魏徒鼛啄瓴派氡究菩辛械母咝?，我們應特別重視成人高等教育的發(fā)展趨勢和基礎建設。成人高等教育作為一種教育形式，有極大的市場和功能作用，而且還是我國實現(xiàn)高等教育“大眾化”目標的主要途徑。因為我國是一個擁有13億人的人口大國，而普通高等學校僅一千多所，而西部地區(qū)的地方高校，一般來說，一個地州只有一所普通高校，也就肩負起一個地州幾百萬人員的成人教育任務，也是地州實現(xiàn)高等教育大眾化目標的主力軍。而普通高等教育，一因為人多，招生有限;二是經濟條件所限，很多人僅完成了初中的教育;三是在職人員不可能脫產學習幾年。 以一個地區(qū)的教育系統(tǒng)學歷構成情況為例:2008年全州共有教職工35867人，其中40歲以下青年教師共有24648人;?？茖W歷層次的18801人，中專層次的有8650人，共計27451人，無論是40歲以下青年，還是學歷在?？茖哟我韵碌慕處煻即蠖加袑W歷提高的需求，也就是說在全州教育系統(tǒng)就有兩萬人左右還是學歷提高的需求。而在西部地區(qū)，教育部門和衛(wèi)生部門是學歷層次相對較高的兩個系統(tǒng)，從而我們可以看出還有很多人學歷有待提高，也就要求我們做好學歷教育的準備。欠發(fā)達地區(qū)的高校由于自身的教學資源的原因，為做好成人教育工作，還需要與與電大系統(tǒng)，各兄弟院校、各網絡高校聯(lián)辦，成立學習中心，豐富教育資源，才能為所在地區(qū)的高等教育需求提供充足的學習資源，也才能更好地為高等教育大眾化貢獻出一份應有的力量，同時也能提高學院成教的經濟效益。
2、做好生源組織工作
對一所高校來說，成人教育的發(fā)展，不僅要考慮社會效益，同時也要考慮學院的經濟效益，我們都知道，規(guī)模出效益，所以在當前買方“市場”的前提下，學院的成教工作重點之一就在于做好生源的組織工作。生源的組織重點在于招生宣傳動員上，充分利用各種資源做好招生宣傳，一是利用行業(yè)系統(tǒng)進行招生宣傳，把招生簡章發(fā)到需要的人手中，二是利用各種傳播媒體進行招生宣傳，讓招生工作深入人心，讓社會了解學院成教服務項目;三是做好學院在校生的宣傳工作，今天的在校生，明天步入社會后，只要有提高的需要，就有可能是我們的成教學生。四、充分利用在讀學員，做好招生宣傳工作，每個學員都有一個自己的生活圈子，而他圈子內的人員就是我們潛在的生源。
3、做好教學管理服務工作
成人教育工作是一個長效性的工作，在終生學習型社會的今天，我們的招生宣傳最直接的其實就是在讀學員的宣傳示范作用。學用結合，學以致用將成為成人教育的主題，做好學員的學習生活服務工作，獲得學員的認可是我們工作的重中之重，只有我們的工作得到學員的認可，才會得到社會的認可，也才會的更廣泛的生源。從而讓我們成立的“終身學習中心”真正成為本地區(qū)的廣大人民群眾的終身學習中心。
對教育主管部門的建議
1.教育主管部門應放開成人高教的招生計劃。
當前的社會是服務的社會，我們的成人高等教育本身就是為社會服務，我們的招生計劃應該是在學校條件允許的情況，盡可能的為社會服務，并且成人教育“市場” 逐步由賣方市場轉向買方市場，由社會導向為主的傳統(tǒng)教育向以個體、生活為導向的現(xiàn)代教育轉變，已不再僅僅是富裕公民閑暇時的文化充實活動，或國家實施政治運動的手段，而是充分開發(fā)人力資源從而促進社會和個人全面發(fā)展的戰(zhàn)略手段。所以我們認為教育主管部門應該放開招生計劃，而重點去加強教學質量的監(jiān)督檢查，保障成人教育的質量。
2.應豐富成人高等學歷教育招生入學的考試形式目前函授、夜大的入學考試是由國家教育部統(tǒng)一組織命題、考試，然后統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一劃錄取線錄取。這樣的形式雖說比較公平，但由于各地區(qū)的文化程度差異相當大，統(tǒng)一考題不利于當地人們實際水平的發(fā)揮;同時使很多有實際能力水平而又想學習的人因難考而入不了學。因此，我們建議取消國家統(tǒng)一考試，試行國外大學招生入學的方式，改由各高校自主考試、錄取。實行寬進嚴出的方式開展成人教育。
參考文獻
關鍵詞：醫(yī)學；成人教育；管理；思考
近年來，隨著普通醫(yī)學院校的擴招，我國醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)的人才數量較前有明顯增加。成人高等醫(yī)學教育是我國高等醫(yī)學教育的重要組成部分，是普通高等醫(yī)學教育的補充和延伸，更是醫(yī)學終身教育的主渠道[1]。隨著社會對醫(yī)務人員要求的不斷提高，很多基層衛(wèi)生人員將通過成人教育這種途徑，提高自己的知識水平和學歷水平。質量是成人高等教育持續(xù)發(fā)展的生命線[2]，對于醫(yī)學教育顯得尤為重要。因此，本文將深入探討醫(yī)學成人教育管理中存在的問題及對策，促進醫(yī)學成人教育的健康發(fā)展。
一、成人高等教育現(xiàn)狀
第一，生源情況。近年來，普通高等學校招生數量的增加，使得成人教育的生源受到了一定的影響。成人教育的生源總體數量少，且分布不均衡，形勢更加嚴峻。第二，學生特點。成人學生年齡普遍較大，知識層次結構參差不齊，大部分學生已經在崗且工作壓力大，工作經驗豐富，具有較強的臨床實踐能力。但大部分成人學生工作忙碌，家庭任務重，投入學習的時間相對很少，效率也不高，不能保證上課的時間及授課質量。第三，教學特征。成人教育的教材普遍借用普通本?？平滩?，教學計劃及培養(yǎng)模式缺乏成人特色，理論部分偏多，實踐能力培養(yǎng)較少，不符合成人教育應變能力強、靈活性強的特性。
二、成人高等教育的發(fā)展原則
按照黨和國家教育改革及發(fā)展的新戰(zhàn)略，與時俱進，不斷創(chuàng)新，促進成人教育的穩(wěn)步健康發(fā)展，必須堅持以下原則。堅持“以人為本、服務社會”。把滿足廣大學員提高學歷、更新知識、拓展技能、提高素質作為根本的出發(fā)點和落腳點，主動服務于更高水平的小康社會建設，促進人的全面發(fā)展。堅持“三個統(tǒng)一、規(guī)范辦學”。在辦學思想上與學校大局相統(tǒng)一，在發(fā)展目標上與學校發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，在辦學行為上與學校改革步驟相統(tǒng)一。建立健全運行機制、激勵機制和監(jiān)管機制，依法治教，規(guī)范管理，強化監(jiān)督、評價和檢查，提高學校繼續(xù)教育辦學和服務行為。
三、加強成人高等教育管理的具體措施
（一）加強宣傳，拓寬辦學渠道，擴大生源數量
在國家政策允許的情況下，尋求多方合作，建立多個教學站點，擴大招生規(guī)模，并做好教學站點的管理、監(jiān)督工作，確保成人教學畢業(yè)學生的數量穩(wěn)步增長，為醫(yī)學行業(yè)提供一定的人才儲備。
（二）及時了解成人教育辦學動態(tài)，完善管理制度，創(chuàng)新管理體制
建設科學的管理制度體系，是成人教育工作的重點。及時了解國家成人教育辦學動態(tài)，結合學校辦學實際，從成人自身實際出發(fā)，構建具有時代特色、突出科學性和先進性的成人教育制度體系，制定符合成人特色的管理體制，從根本上提高成人教育管理的民主化、法治化和科學化水平。
（三）自培和外出進修相結合，提高教師綜合素養(yǎng)
教師的水平關系到整個教學的質量。建立合理有效的激勵機制，激發(fā)廣大教職員工開展高校教師教育教學能力提升、成人學歷教育培訓的熱情和積極性，組織教師參加校內教師培訓，鼓勵教師外出進修，學習專業(yè)相關發(fā)展的前沿動態(tài)，學習新的技術和方法，學以致用。
（四）根據專業(yè)特色，不斷修訂教學計劃
根據醫(yī)學發(fā)展的前沿動態(tài)和社會調研分析，針對不同的專業(yè)調整課程機構，適時修訂教學計劃及大綱，保證專業(yè)課程開設的科學性和合理性，體現(xiàn)專業(yè)特色，促進學生全面發(fā)展。
（五）重視教學執(zhí)行情況，使教學督導常態(tài)化
教學的中心是教學質量，關系到成才培養(yǎng)的水平。為掌握實際教學執(zhí)行情況，了解教學動向，建立專家及教授督導制度，隨堂聽課，及時向教師反饋教學的優(yōu)點和不足，幫助青年教師盡快成長。經常召開教學工作會議，推廣好的教學方法，提高整體教學水平。
（六）構建各類平臺，使成人教育管理實現(xiàn)信息化
在學生及教學的管理上實現(xiàn)信息化，開發(fā)和完善各類管理、學習平臺，構建開放、多元的教育體系，為成人教育事業(yè)的未來發(fā)展贏得先機。在新時期，成人高等醫(yī)學教育在醫(yī)學教育中扮演了重要的角色，發(fā)揮了不可替代的作用。通過以上具體措施，加強成人教育管理，對學生整體素質的提高具有重大作用。成人教育的管理也是值得大家思考的，需要在實際的工作中不斷探索，不斷總結經驗，從根本上提高管理水平。
參考文獻：
[1]趙明芳,王長青.成人高等醫(yī)學教育發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析[J].南京醫(yī)科大學學報:社會科學版,2014(5):416-420.
一、終身教育背景下發(fā)展農村成人教育需要有明確的目的和定位
農村成人教育的發(fā)展需要有明確的目的和定位，需要確立農村成人教育培養(yǎng)人才的質量標準和規(guī)格要求。未來的社會將以創(chuàng)新為主題，處處都需要創(chuàng)新意識，行行需要創(chuàng)新人才。因此，農村成人教育要著力培養(yǎng)和提高人們認識世界和改造世界的能力。改變過去那種只注重文憑的人才培養(yǎng)觀念，確立以重點培養(yǎng)人的學習能力和創(chuàng)造能力的教育觀念。使農村成人教育不僅是普及、推廣農業(yè)科學知識，更重要的是要抓住終身教育與終身學習的內涵，教授農村學員“學會認知、學會做事、學會共同生活、學會生存”的能力。
二、抓住社區(qū)這一主陣地，促進農村成人教育社區(qū)化
農村成人教育的發(fā)展，離不開農民生活的社區(qū)。在終身教育背景下，應結合農村的自然環(huán)境和行政特色，努力促進農村成人教育社區(qū)化。而實現(xiàn)農村成人教育社區(qū)化，必須以社區(qū)成人教育的大力發(fā)展為突破口。首先，要建立層次分明、結構科學、布局合理、開放有序的農民教育體系，賦予農村成人教育多種教育功能。第二，政府應統(tǒng)籌社區(qū)成人教育組織，統(tǒng)籌社會參與資源，為社區(qū)教育的開展提供物質基礎。第三，加強宣傳，轉變觀念，強化社區(qū)成員的社區(qū)意識，增強社會責任感和社區(qū)活動參與意識。
三、統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展農村基礎教育、職業(yè)教育和成人教育，努力構建農村成人教育體系
農村成人教育的發(fā)展需要有先進、健全、科學的成人教育體系支撐。在改革開放以前，我國的農村教育以普通中小學為主，職業(yè)教育和成人教育并未起到為農村各項建設事業(yè)服務的功能。終身教育背景下，農村成人教育發(fā)展需要注重“三教”統(tǒng)籌。教育部門要科學劃分農村基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的功能。通過將這三類教育統(tǒng)籌結合、有機銜接、分工協(xié)作、相互溝通，最終形成合力，保障和提高農村成人的職業(yè)技能和綜合素質，建立和完善農民職業(yè)教育體系。
四、高校應在農村成人教育中體現(xiàn)社會服務功能
農村成人教育除了注重“三教”統(tǒng)籌，還要利用現(xiàn)有各類教育資源，不斷激發(fā)區(qū)域內高校的社會服務功能。農村成人教育依托高校，可以利用其優(yōu)秀的教師隊伍、富足的社會資源和豐富的教學設施、實驗設備、圖書資料等，開展形式多樣的教育培訓。政府可以根據農村成人教育的區(qū)域性、分散性和輻射性特點，協(xié)同區(qū)域內高等學校，建立農村成人教育培訓基地。通過基地開展農村高等職業(yè)技術教育和培訓，為農村經濟及社會的持續(xù)發(fā)展提供堅實的人才與智力保障。從高校角度講，高等學校也應以終身教育理念為指導，加強自身成人教育工作，發(fā)揮好服務社會功能。
首先，高校需要完善成人學歷教育的招生制度。目前我國的高等成人教育招生制度并不符合農村人口的現(xiàn)狀。主要表現(xiàn)為：招生仍實行所有專業(yè)統(tǒng)一入學考試制度，而且考試內容側重理論知識考核。這與農村人口注重實用性知識學習產生偏差，反映出教育需求相關性的缺乏。例如：現(xiàn)在的成人高考通常是考語文、數學、外語，而外語課程對于農村學員來說，有點望而卻步。因為很多農村學員的英語基礎比較差，在實際的工作中使用外語的地方也非常有限，這就影響農村學員參加成人學歷教育的積極性。因此，在農村成人教育發(fā)展中，就必須根據農村人口的特點改革招生制度。在入學考試環(huán)節(jié)，可以相對淡化理論知識的考核，增加對實用技能知識的考核，還可以將考生的工作實績作為錄取的重要參考?？傊?，應該完善成人學歷教育招生制度，大力鼓勵高校成人教育實行自主招生，采取“寬進嚴出”的招生方式，吸引農村學員積極參與成人學歷教育。
