發(fā)布時間：2023-10-10 15:58:22
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民間融資模式樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；投融資模式；民間商會；行業(yè)協(xié)會；信用中介
以民間商會或者是行業(yè)協(xié)會作為信用中介，進(jìn)行中小企業(yè)的投融資貸款支持，是當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與信用體系進(jìn)步背景下，中小企業(yè)投融資模式創(chuàng)新發(fā)展的一種體現(xiàn)，對于解決中小企業(yè)運(yùn)營發(fā)展資金匱乏，推動中小企業(yè)運(yùn)營發(fā)展進(jìn)步等都有著積極的作用和意義。
一、民間商會為信用中介的投融資模式背景分析
以民間商會或者是行業(yè)協(xié)會作為信用中介進(jìn)行中小企業(yè)投融資貸款的投融資模式，是在中小企業(yè)迅速發(fā)展同時，由于面臨著投融資困難問題，對于運(yùn)營發(fā)展進(jìn)步起著很大阻礙制約作用的背景下，作為非盈利以及非政府組織、以企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)為目的的民間商會，充分發(fā)揮自身作用，在中小企業(yè)投融資中作為信用中介，進(jìn)行中小企業(yè)投融資的支持，以促進(jìn)中小企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展與進(jìn)步。首先，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)在其推動作用下，也迅速的發(fā)展起來，并在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為一種趨勢，對于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及進(jìn)步都有不可忽視的作用和影響。但同時在中小企業(yè)的這種世界性的迅速發(fā)展態(tài)勢下，由于金融市場的不健全以及對于中小企業(yè)管理體系的不健全等問題，導(dǎo)致融資難成為中小企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中的重要制約因素，對于中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步有著很大的制約和局限性影響作用。而另一方面，民間商會以及行業(yè)協(xié)會作為一種非盈利以及非政府組織機(jī)構(gòu)，隨著建立之初至今，不管是在組織制度以及運(yùn)行機(jī)制方面，都有了很大的突破與發(fā)展，對于社會生活的各個領(lǐng)域都具有一定的影響和作用，不僅對于行業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理與服務(wù)水平有很大的提升，更是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善以及社會民主化進(jìn)程的加快推進(jìn)中，也具有一定的影響力和積極作用。因此，這種以民間商會作為信用中介的中小企業(yè)投融資模式，也逐漸在中小企業(yè)融資難問題情況下，被提出并應(yīng)用，它對于減輕政府負(fù)擔(dān)與保證市場秩序與發(fā)展所需服務(wù)等有著積極的作用。
二、民間商會為信用中介的投融資模式分析
（1）民間商會為信用中介的投融資模式建立。在進(jìn)行以民間商會作為信用中介的中小企業(yè)投融資模式的建立時，根據(jù)我國目前中小企業(yè)的運(yùn)營管理特征，加上銀行金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營特點，并結(jié)合民間商會組織本身具有比較強(qiáng)的內(nèi)聚力、組織規(guī)范、影響力高等情況，可以進(jìn)行民間商會以及商會會員、擔(dān)保公司等三方聯(lián)保下的，通過中小企業(yè)自身的保證，實現(xiàn)的中小企業(yè)與銀行金融機(jī)構(gòu)之間的運(yùn)營合作關(guān)系，以解決中小企業(yè)融資難問題，促進(jìn)中小企業(yè)的運(yùn)營發(fā)展與進(jìn)步。以民間商會為信用中介的中小企業(yè)投融資模式，進(jìn)行中小企業(yè)投融資貸款的保障體系，主要是通過在對于現(xiàn)有的一些保障方式進(jìn)行繼承以及深化的情況下，也就是中小企業(yè)進(jìn)行投融資貸款過程中，仍然存在有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)信貸必要工作和條件要求，即對于企業(yè)信用級別的評價和企業(yè)自身擔(dān)保加上企業(yè)的專業(yè)擔(dān)保等，但同時又是在這兩種工作要求以及貸款方式進(jìn)行改進(jìn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)的以民間商會作為信用中介的中小企業(yè)投融資貸款。這樣的中小企業(yè)投融資模式，不管是對于銀行金融機(jī)構(gòu)，還是對于中小企業(yè)來講，都能夠從這種模式體制中獲得一定的利益，具有較大的積極性作用。對于銀行金融機(jī)構(gòu)來講，在向企業(yè)進(jìn)行貸款的信貸方式上，實現(xiàn)了向企業(yè)授信的轉(zhuǎn)變，并且信貸工作過程也在一定程度上實現(xiàn)了簡單化的轉(zhuǎn)變。其次，對于中小企業(yè)來講，這種模式對于中小企業(yè)運(yùn)營發(fā)展中的資金困難問題，有很大程度上的解決，有利于促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。（2）民間商會為信用中介的投融資模式實施條件。首先，以民間商會作為信用中介的中小企業(yè)投融資方式進(jìn)行運(yùn)行實施，需要政府進(jìn)行認(rèn)可和支持，這也是該種投融資模式實施的重要制度保證條件；其次，企業(yè)運(yùn)用這種投融資模式進(jìn)行投融資應(yīng)用實施，還需要民間商會作為投融資的橋梁以及紐帶作用作為條件，并且這也該模式實施的重要前提條件；最后，該種模式的運(yùn)行實施還需要銀行以及金融信貸機(jī)構(gòu)對于自身的工作進(jìn)行加強(qiáng)和改善，以作為投融資模式實施的主導(dǎo)條件；同時，企業(yè)的專業(yè)擔(dān)保公司還需要在模式實施過程中，為模式中的各方進(jìn)行相應(yīng)擔(dān)保與保障措施的提供，以促進(jìn)模式實施。
參 考 文 獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】民間融資；民法準(zhǔn)則；重要性
民間性的融資企業(yè)即為那些不是正規(guī)形式的融資企業(yè)，世界有權(quán)威的銀行對民間融資企業(yè)下了一個定義，即沒有被中央銀行監(jiān)控的融資交易，很多國家組織對這個定義持有默許的態(tài)度。民間融資企業(yè)在整個發(fā)展過程中是一直趨于活躍趨勢的，但是一直是缺乏監(jiān)控的企業(yè)。因為我國現(xiàn)有的監(jiān)控制度無法在民間融資企業(yè)中實施，倘若民法中的調(diào)整措施能在民間融資企業(yè)中得到有效的實施運(yùn)用，便能夠為國家融資行業(yè)的正常發(fā)展與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康成長提供一條科學(xué)性、可實施性的有效方法。
一、民間融資的規(guī)制模式分析
1. 在日本，往往利用移植和改造結(jié)合的法制化模式
鄰國日本很重視對民間融資企業(yè)的監(jiān)控，具體的說是重視法律法規(guī)在民間融資企業(yè)中的應(yīng)用。在二十世紀(jì)的后半葉，長久進(jìn)行的日本農(nóng)村框架改編事項落幕，與農(nóng)協(xié)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)下降的趨勢，日本人民把一般的金錢存進(jìn)農(nóng)林中心金庫的信農(nóng)聯(lián)。和其它國家不同的是，日本很注重通過立法模式來對民間融資企業(yè)實施監(jiān)控，這也是為什么日本對其民間融資企業(yè)的監(jiān)控如此有效的原因之一。甚者，日本的民間融資企業(yè)出現(xiàn)了半官方化的形象，這種形象的出現(xiàn)與日本的生活環(huán)境和歷史文化有著重要的關(guān)聯(lián)。作為世界第二次大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，日本接受了戰(zhàn)勝國有關(guān)的管理制度，當(dāng)然也包括民間的融資企業(yè)。
2. 在其他國家通常采用以法人為核心的純自治制度模式
法國與日本的民間融資企業(yè)最大的不同之處在于法國的民間融資企業(yè)大多存在方式是建立在農(nóng)業(yè)信貸的基礎(chǔ)之上的，剩下的部分存在的方式是建立在合作信用的基礎(chǔ)之上。上述的兩種方式有一個共同的特點，就是都在法律法規(guī)上表現(xiàn)出自上而下與自下而上相融合的特點。這個特征可以憑借以下三個層次來表現(xiàn)。最低層次的民間融資企業(yè)管理最寬松，是由每個儲戶管理，中間層次的民間融資企業(yè)推薦出專門負(fù)責(zé)人來對企業(yè)實施管理。高級層次的民間融資企業(yè)管理最嚴(yán)格。多種管理模式之間是相互聯(lián)系的，不但能激起各種儲戶參與其中的熱情，還能促進(jìn)政府部門合理的對民間融資企業(yè)實施一定的規(guī)范管理。
臺灣特別行政區(qū)的民間借貸互相幫助的老一輩傳統(tǒng)習(xí)俗一直延續(xù)到至今，在臺灣的融資領(lǐng)域民間融資企業(yè)是隨處可見的。因為合會對臺灣具有很大的影響力，因此在臺灣的《民法典》中對合會的編制方法，運(yùn)作方法以及組織設(shè)計等等問題上定制了種種的規(guī)則制度。這種管理方式很注重民間融資企業(yè)的契約性，民間融資企業(yè)的管理基礎(chǔ)就是自治，政府不會對其進(jìn)行強(qiáng)制性的干預(yù)和管理，政府對民間企業(yè)的管理只是指引性的，它的發(fā)展模式，發(fā)展方向，發(fā)展思想等等問題均有民間融資企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)人決定。
二、 進(jìn)行民間融資制度模式設(shè)計的民法條件分析
從法制方面來分析，國外大多數(shù)國家都會針對民間融資企業(yè)頒布相應(yīng)的制度法則來保證民間融資企業(yè)的發(fā)展秩序，推動民間融資企業(yè)的健康科學(xué)發(fā)展，其中最普遍的就是在有關(guān)民間融資特別法或者在民法典里面添加專門規(guī)定性的政策制度，并且各國政府依據(jù)民間企業(yè)中可能存在的發(fā)展問題和發(fā)展方式來進(jìn)行相應(yīng)法律制度的編制。之所以在法律規(guī)范方面如此謹(jǐn)慎，是因為法律所起的作用是有限制的。最后，法律的類型由民間融資企業(yè)的類型決定。
三、在我國民間融資要把民法準(zhǔn)則當(dāng)成約束規(guī)制
因為我國的民間融資企業(yè)不適于法律制度的相應(yīng)管理，民間融資企業(yè)是完全獨立于國家相關(guān)制度規(guī)范之外的，導(dǎo)致了民間融資法制化的過程中產(chǎn)生了很多問題。第一，因為受到環(huán)境因素和家族因素的沖擊，民間融資企業(yè)的內(nèi)部體系越來越趨向于分散化，不能形成一個完整全面的內(nèi)部信用系統(tǒng)，各種組織之間的系統(tǒng)不完全相同并且雙方不能及時的傳遞相互之間的信息，讓道德管理無法在信用體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于缺乏有關(guān)制度的管理和約束，敲詐勒索現(xiàn)象頻頻發(fā)生，因此有關(guān)懲罰方法由此產(chǎn)生，并且以國家政府部門的強(qiáng)制力實施。另外，制度上的優(yōu)化需要民間融資企業(yè)擁有足夠的資金來應(yīng)對，假如民間融資企業(yè)不能在短期內(nèi)獲取足夠的資金，那么便會有很多的民間融資企業(yè)采用短期行為來獲取更多的資金，容易致使民間融資企業(yè)走上犯罪道路，進(jìn)一步阻止有關(guān)制度法規(guī)在該領(lǐng)域的實施，目的是增加更多的非法收入。這種狀況的長期存在不僅不利于民間融資企業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展，而且也給整個融資領(lǐng)域的安全造成威脅，給融資法制化的工作加重了實施難度。
在我國民間融資企業(yè)的發(fā)展中，有關(guān)國家政府部門對其實施的法律制度管理是非常寬松的，相應(yīng)的在組織內(nèi)部，卻已經(jīng)形成了自己獨特的管理模式，這種內(nèi)部管理模式的存在為國家相應(yīng)法律的調(diào)整和實施提供了條件。因為民間融資企業(yè)的性質(zhì)不同于正規(guī)融資企業(yè)的性質(zhì)，因此對國家的法律管理不是很排斥，相對于正規(guī)的融資企業(yè)來說，民間融資企業(yè)更好管理一些。但是國家不能把F行的對正規(guī)融資企業(yè)實施的管理制度強(qiáng)加在民間融資企業(yè)的管理上。
首先，可以借鑒德國的民間融資法制化的管理模式，將符合條件的民間融資企業(yè)賦予法人的身份，并且對其實施有限責(zé)任的管理制度。這樣可以給民進(jìn)融資法制化的健康發(fā)展提供一個可靠的保證。
第二，可以借鑒美國的模式，對民間融資企業(yè)組建統(tǒng)一的監(jiān)控管理方式，這樣不僅可以通過制定相應(yīng)的法律制度對民間融資企業(yè)加以監(jiān)管，還可以將中，上兩個層次的民間融資企業(yè)作為主要監(jiān)控管理的對象。
四、總結(jié)
民法本身具有的優(yōu)點是其它法律所不能比擬的，它的獨特地方在于以自主治理和契約自由為基礎(chǔ)，它在推動民間融資企業(yè)法制化的進(jìn)程上發(fā)揮著重要的作用，完全符合民間融資企業(yè)的自身發(fā)展。因此，在民間融資企業(yè)法制化的進(jìn)程中民法是一個正確的選擇。
參考文獻(xiàn)
[1]李秀萍. 解決農(nóng)村民間融資問題的法律思考[J]. 前沿. 2010（13）.
[關(guān)鍵詞]海洋經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 民間資本 財政投融資
一、引言
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我國“十二五”規(guī)劃的重要戰(zhàn)略。2011年2月份、3月份及7月份，國務(wù)院先后批復(fù)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)等規(guī)劃?！墩憬Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）確定了浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)建設(shè)，《規(guī)劃》指出“完善沿?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌綜合交通、能源、水利、信息、防災(zāi)減災(zāi)等重大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障”。此后，浙江省發(fā)改委編制了《浙江省“十二五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項目規(guī)劃》，明確浙江省將建設(shè)490個重大海洋經(jīng)濟(jì)項目，總投資12631億元，其中包括136個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投資總額將達(dá)2008億元(張斌，2011)。實施海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃需要籌集大量的資金，尤其是交通、能源、水利、信息、防災(zāi)減災(zāi)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其建設(shè)周期長、投資風(fēng)險大、運(yùn)作利潤低，很難吸引私人資本進(jìn)入，而且政府財政資源有限，難以滿足基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨額資金需求。因此，海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要創(chuàng)新融資模式、拓寬融資渠道。同時，《規(guī)劃》還提出引導(dǎo)民間資本參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展涉海金融服務(wù)業(yè)，這正為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施融資提供新思路。
另一方面，民間資本數(shù)量龐大，其投資渠道狹窄，在過去的幾年由于沒有得到正確引導(dǎo)，阻礙了社會資源的有效配置，給社會經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。根據(jù)民間資本研究聯(lián)合課題組（由住建部政策研究中心與天津高和投資聯(lián)合組成）的測算，2011年浙江溫州市民間資本量達(dá)5200億元，今后規(guī)模還將增長，該課題組的《民間資本與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》顯示民間資本主要投資于資本市場、房地產(chǎn)和資源類產(chǎn)業(yè)（馮堯，2011）。雖然我國正逐步放寬民間資本的投資領(lǐng)域，但實際上民間資本投資渠道仍不暢，并且其投資模式、投資方式等還有待于探討。2012年3月28日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立溫州市金融綜合改革實驗區(qū)，為民間資本的規(guī)范發(fā)展提供了新的契機(jī)。
基于以上背景，本文從投融資角度研究海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出財政投融資計劃，把民間資金引入海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，使民間資本與海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)對接，以解決海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金不足以及民間資本投資難題。
二、財政投融資計劃的運(yùn)作模式
財政投融資（Fiscal investment and loan plan），簡稱FILP。財政投融資是指政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和財政政策目標(biāo)，通過國家信用方式把各種閑散資金，特別是民間的閑散資金集中起來，統(tǒng)一由財政部門掌握管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，在不以盈利為直接目的的前提下，采用直接或間接貸款方式，支持企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)展生產(chǎn)和事業(yè)的一種資金活動。財政投融資不同于一般的財政，它具有有償性質(zhì)，在資金運(yùn)用上需要還本付息。另外，財政投融資又不同于一般投資，它具有很強(qiáng)的政策性，是為了實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和財政政策進(jìn)行的投資。最后，財政投融資的資金運(yùn)用期限長，一般在五年以上。
對于財政投融資計劃的運(yùn)作模式，本文分財政投融資的資金運(yùn)用對象、資金來源和運(yùn)作流程三個部分進(jìn)行解析。
（1）財政投融資的資金運(yùn)用對象。財政投融資的資金運(yùn)用對象一般用于難以獲得民間資本的公共事業(yè)，包括交通運(yùn)輸、通信設(shè)備等社會基礎(chǔ)設(shè)施以及住宅建設(shè)、農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)等（李朝陽，2010）。其發(fā)放的貸款一般在五年以上，適合于期限長、規(guī)模大的項目。海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資期長、規(guī)模大、風(fēng)險大，民間資本能力有限或者不愿涉足風(fēng)險大、利潤小的領(lǐng)域，財政資金有限，財政投融資計劃卻通過獨特的模式將民間資本與財政資金結(jié)合，很好地滿足了海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資需求。
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）01-108-02
近年來，中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位和作用，受到了社會各界的廣泛認(rèn)同，引起了各級政府的高度重視。世界各國的經(jīng)驗表明，中小企業(yè)發(fā)展所面臨的一個最普遍和最關(guān)鍵的制約因素就是融資問題。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊歷史時期，城鄉(xiāng)中小企業(yè)融資問題顯得更為復(fù)雜，研究和解決這一問題具有更加重要的現(xiàn)實意義。
一、當(dāng)前中小企業(yè)的融資機(jī)遇
針對當(dāng)前中小企業(yè)的融資面臨的機(jī)遇，筆者將從溫州模式與蘇州地區(qū)模式來對當(dāng)前我國中小企業(yè)的融資機(jī)遇進(jìn)行分析。
（一）溫州模式下的中小企業(yè)融資機(jī)遇
溫州模式主要包含民間標(biāo)會與高利貸兩種融資方式。當(dāng)前我國中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制改革與國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展過程中雖然發(fā)揮著巨大的推動作用，但是隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快以及貨幣政策和金融改革的影響，使得國內(nèi)中小企業(yè)不得不在產(chǎn)品與經(jīng)營模式上加大資金投入，這也就直接造成中小企業(yè)資金出現(xiàn)嚴(yán)重困難，這也就需要中小企業(yè)尋求更多融資方式來緩解資金緊張問題。當(dāng)前中小企業(yè)主要的融資模式之一就是以親戚朋友為單位，并且在雙方互相信任的前提下進(jìn)行零散資本的籌集，同時再設(shè)立幾人來對這部分資金進(jìn)行管理和用于企業(yè)經(jīng)營中。這類融資模式最大的特點就是依靠信譽(yù)，并且在其發(fā)源地――溫州已經(jīng)成為一種非常普遍的民間融資模式，而依賴信譽(yù)的融資不但有效緩解了中小企業(yè)的資金問題，并且也為國內(nèi)資本市場積累了豐厚的信用資本，從而為中小企業(yè)的融資問題的解決提供了一定的發(fā)展基礎(chǔ)；相對于民間標(biāo)會模式的融資方式，很多中小企業(yè)選擇高利貸融資主要是由于2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī)以后國家所進(jìn)行的金融政策所致，中小企業(yè)難以再從銀行貸款，這時出現(xiàn)的高利貸融資模式就迅速緩解了一大批中小企業(yè)的資金問題，但是這一模式由于其存在很大的資金風(fēng)險，所以僅持續(xù)了一段時間以后便消失了，可以說這是金融危機(jī)以后，中小企業(yè)抓住的一次短暫的融資“機(jī)遇”。
（二）蘇州地區(qū)模式下的中小企業(yè)融資機(jī)遇
蘇州地區(qū)融資模式主要包含銀行借貸與上市兩種融資方式。當(dāng)前我國中小企業(yè)主要集中在東部地區(qū)，尤其在江浙一帶，中小企業(yè)更是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的主要組成部分，所以在中小企業(yè)出現(xiàn)融資難問題時，尤其是2008年金融危機(jī)爆發(fā)以及我國進(jìn)行全面金融改革以后，這些地區(qū)的政府一直大力支持中小企業(yè)的多種融資方式，比如政府作擔(dān)保、政府聯(lián)合銀行等手段來幫助中小企業(yè)渡過融資難關(guān)。同時，當(dāng)?shù)劂y行也積極地為有實力的中小企業(yè)提供更多的貸款，并且進(jìn)一步簡化審批手續(xù)、放寬貸款門檻，這在很大程度上解決了中小企業(yè)融資難的問題。需要注意的是，本文涉及的銀行借貸模式僅限于部分地區(qū)的中小企業(yè)，所以這也是一種地區(qū)性的融資機(jī)遇；上市融資方式主要是針對于在激烈市場競爭以及金融改革中存活下來的優(yōu)秀中小企業(yè)所采用的一種做法，而這種融資方式由于其上市難度較大且融資渠道也比較少，所以只是少數(shù)地區(qū)、少數(shù)企業(yè)所抓住的一次小的機(jī)遇。
二、當(dāng)前中小企業(yè)的融資挑戰(zhàn)
（一）受貨幣政策影響，企業(yè)融資難度加大
隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，我國政府迅速采取了相應(yīng)的貨幣寬松政策。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2008年的10月到12月，銀行連續(xù)四次進(jìn)行降息，并且在2010年的10月到2011的7月又連續(xù)五次進(jìn)行加息，直接造成商業(yè)銀行信貸政策也發(fā)生相應(yīng)的頻繁調(diào)整，從而使得銀行的開始進(jìn)行信貸規(guī)模的緊縮，最終造成中小企業(yè)面臨著融資成本上升、融資難度加大。
（二）政府治理通脹不當(dāng)，中小企業(yè)遭受損失
金融危機(jī)的爆發(fā)嚴(yán)重波及了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而我國政府所實施的一系列的經(jīng)濟(jì)刺激，對于資金緊缺的中小企業(yè)解決融資難的問題無疑是一件利好的政策，但是隨著流動性的不斷擴(kuò)張，使得物價也不斷上漲，最終為通貨膨脹的發(fā)生埋下了隱患。物價的不斷上升進(jìn)一步加劇了通貨膨脹，而政府部門頻繁加息以及調(diào)高準(zhǔn)備金率等措施使得銀行提高了向中小企業(yè)貸款的門檻和額度。同時，物價上漲也提升了中小企業(yè)的生產(chǎn)成本，而商業(yè)銀行對中小企業(yè)的信貸支持的持續(xù)增加，更是激化了國內(nèi)中小企業(yè)資金供需矛盾，從而在整體上依然加劇了中小企業(yè)融資的難度。
（三）銀行惜貸與民間借貸被持續(xù)打壓，中小企業(yè)融資難度加大，企業(yè)生存面臨威脅
隨著2010年央行不斷地進(jìn)行加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，直接造成銀行對中小企業(yè)的信貸資金不斷進(jìn)行緊縮。同時，盡管商業(yè)銀行依然向中小企業(yè)提供資金支持，但是由于其持謹(jǐn)慎態(tài)度和出于資金安全考慮，更是加劇了中小企業(yè)融資難度。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2009年，我國商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款發(fā)放上始終保持在低于2%的水平，從2007年到2009年的三年間，國內(nèi)商業(yè)銀行對中小企業(yè)信貸經(jīng)常出現(xiàn)負(fù)增長的情況。銀行信貸上的緊縮與惜貸直接催生各類民間借貸與非法融資方式的出現(xiàn)，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是在部分中小企業(yè)無法從銀行貸款以后，就會向民間借貸，比如本文中的溫州模式中的民間標(biāo)會這種融資模式，盡管這種民間借貸可以在一定程度上緩解中小企業(yè)的資金需求，但是隨著其貸款利率的不斷攀升，使得很多從民間借貸，甚至是通過非法手段進(jìn)行借貸的中小企業(yè)背負(fù)了大量的債務(wù)，最終企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)主跑路等事件的不斷發(fā)生。
（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成本上升，短期內(nèi)源融資受到極大限制
伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會的日益進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級已經(jīng)成為國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的主流。而在金融危機(jī)爆發(fā)以后對我國中小企業(yè)形成了巨大的沖擊，所以國內(nèi)中小企業(yè)為了能夠更好地快速適應(yīng)新型市場發(fā)展的需求和變化，并且也為了能夠更好地提升自身的市場競爭力，很多企業(yè)就開始著手產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另外，再加上當(dāng)前勞動力學(xué)歷水平的提升，使得中小企業(yè)的招工成本不斷提升，而改善企業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)也成為中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要內(nèi)容。因此，中小企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中就要涉及到多個領(lǐng)域，這也就直接增加了其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成本，比如產(chǎn)業(yè)升級會直接提升勞動力成本與資本勞動比率，同時這也會進(jìn)一步激化社會就業(yè)問題。再比如中小企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中必然要對產(chǎn)品技術(shù)以及產(chǎn)品科技含量進(jìn)行全面提升，而這些就需要在人力、物力上進(jìn)行大量的資金注入才可以實現(xiàn)。所以說，中小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級不但要從企業(yè)的固定資產(chǎn)中拿出一部分進(jìn)行直接資金投入，而且產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級會使得企業(yè)短時期內(nèi)的利潤下降，這些都會直接造成企業(yè)在內(nèi)部融資能力上的下降。
三、解決中小企業(yè)融資難的應(yīng)對策略
（一）全面提升中小企業(yè)的經(jīng)營管理能力，提高銀行信貸水平
首先中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)有的人力、物力以及財力投向大企業(yè)忽略的領(lǐng)域，集中細(xì)小產(chǎn)品的研發(fā)與經(jīng)營，并且還要不斷提升這類產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量，從而盡快占據(jù)這類產(chǎn)品的市場，以此來為今后的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，這樣就能夠以較強(qiáng)的市場發(fā)展?jié)摿碲A得融資機(jī)構(gòu)的信賴；其次是中小企業(yè)要重視對企業(yè)內(nèi)部的管理，強(qiáng)化企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動與財務(wù)活動的規(guī)范性與合理性，從而使得其在國家法律允許范圍內(nèi)進(jìn)行，以此來累積企業(yè)良好的信用記錄，為其進(jìn)行向銀行融資提供堅實的保障。
（二）引導(dǎo)和規(guī)范民間資本的健康發(fā)展，發(fā)揮其良性的融資作用
首先我國政府應(yīng)當(dāng)全面開展金融的綜合性改革，對民間融資進(jìn)行積極地引導(dǎo)和規(guī)范，提高民間借貸組織的金融服務(wù)能力；其次是我國政府相關(guān)部門還要進(jìn)一步對民間金融進(jìn)行細(xì)化，比如可以鼓勵支持民間資金參與貸款公司或者農(nóng)村資金互助社等，對其成立條件放寬以及簡化審批手續(xù)，從而使得更多、更好的民間資金進(jìn)入到資本市場運(yùn)行中，進(jìn)而為中小企業(yè)融資提供更多的渠道。
（三）抓住金融改革機(jī)遇，緩解中小企業(yè)融資難
首先，我國政府要建立健全相關(guān)法律保障制度。具體指的是，政府應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的政策與金融支持；制定相關(guān)的中小企業(yè)貸款法律規(guī)范；落實政府對中小企業(yè)貸款的各項支持政策與渠道的暢通。其次是加大對地方金融機(jī)構(gòu)的扶持力度。我國相關(guān)部門也要加強(qiáng)對地方金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的監(jiān)管和政策指導(dǎo)，以此來集中更多的民間閑散資金，來為中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持。再次是要創(chuàng)建中小企業(yè)融資信用擔(dān)保機(jī)制，政府要引導(dǎo)中介組織主動通過相關(guān)論證，創(chuàng)建企業(yè)信用檔案，以此來形成符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的企業(yè)信用系統(tǒng)，從而為中小企業(yè)融資提供信用保障。最后是要不斷推進(jìn)商業(yè)銀行與信用合作社的股份制改革進(jìn)程，創(chuàng)建商業(yè)銀行與合作社法人治理的新型結(jié)構(gòu)，并且還要將地方金融機(jī)構(gòu)盡快實現(xiàn)市場化運(yùn)作，以此來拓展中小企業(yè)的融資范圍。
1.1小企業(yè)發(fā)展迅速及小企業(yè)的融資狀況
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，相關(guān)政策的出臺，新疆小企業(yè)（法人類）的數(shù)量在急劇增加。根據(jù)相關(guān)資料分析：截止2006年底，該地區(qū)注冊的（法人）小企業(yè)已經(jīng)發(fā)展為1萬多家，經(jīng)營范圍涉及：工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等。因限于小企業(yè)自身的特點：規(guī)模小、專業(yè)性強(qiáng)；層次少、產(chǎn)品單一；投資少，轉(zhuǎn)產(chǎn)容易，吸收新技術(shù)快，管理靈活；而且多為勞動力密集型企業(yè)，對勞動力的技能要求不高。小企業(yè)的發(fā)展速度很快，其經(jīng)營結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)中最具有活力、有生機(jī)的部分，它們在促進(jìn)市場競爭、提供就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新等方面起著重要的作用。
但是，新疆小企業(yè)的融資情況不容樂觀，融資的渠道比較單一，決大多數(shù)小企業(yè)融資基本上是通過民間信用的方式去解決。根據(jù)有關(guān)資料顯示：截止2005年11月末,法人類小企業(yè)從當(dāng)?shù)劂y行貸款額為994億元,法人戶為4795占小企業(yè)貸款總額的74%。從銀行方面來分析：新疆小企業(yè)貸款占法人類總額的51.56%，小企業(yè)的不良貸款為59.3億元，占法人類客戶不良貸款總額的33.33%，小企業(yè)不良貸款率高達(dá)52.92%。從這些數(shù)據(jù)中我們不難分析：新疆的小企業(yè)融資狀況不佳，并且小企業(yè)發(fā)展空間不大。
1.2小企業(yè)目前的融資模式
新疆小企業(yè)目前的融資模式主要是內(nèi)部融資和外部融資。小企業(yè)資金來源較大企業(yè)而言比較復(fù)雜?？傎Y產(chǎn)在100萬元以下的企業(yè)，資金來源主要以自有資金（包括贏利留存）和民間借貸為主，由于這些小企業(yè)資金需求量少，民間借貸在此表現(xiàn)出積極的一面，并具有簡便、快捷、靈活的特點。這部分企業(yè)對金融機(jī)構(gòu)的信貸有強(qiáng)烈的需求，但因大部分企業(yè)內(nèi)控制度不健全、財務(wù)行為不規(guī)范，財務(wù)信息披露不真實等原因，金融機(jī)構(gòu)考慮風(fēng)險因素不愿發(fā)或多發(fā)放貸款，因此無法滿足這部分企業(yè)的正常資金需求。因而小企業(yè)的融資模式呈現(xiàn)單一的渠道。以烏魯木齊地區(qū)為例，分析區(qū)屬500多家（含法人類）小企業(yè)的融資狀況，有三個明顯特點：
（1）資產(chǎn)負(fù)債率比較適中，從理論上分析，增加融資量還有一定的空間。
（2）固定資產(chǎn)占有率比較低，表現(xiàn)為增加融資時可用作抵押的資產(chǎn)或物品不足。
（3）該地區(qū)的銀行貸款投放不均衡，銀行貸款主要集中在較大規(guī)模企業(yè)上。
從以上分析中我們不難看出：資金是企業(yè)的“血液”，小企業(yè)的發(fā)展需要注入新鮮血液，雖說該地區(qū)的小企業(yè)無論是從數(shù)量上還是從結(jié)構(gòu)上與上世紀(jì)比較的小企業(yè)狀況相比，都有了長足的發(fā)展，但是與內(nèi)地特別是與我國的沿海南部地區(qū)的小企業(yè)相比，差距甚大。因此，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到小企業(yè)在推動新疆國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中的作用。
2新疆小企業(yè)融資模式存在的問題
2.1造成小企業(yè)融資渠道單一的原因
(1)自身的條件限制了融資。
由于小企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模普遍較小，盈利能力較低，表現(xiàn)出較低的市場競爭力，因此企業(yè)不具備較強(qiáng)的抗風(fēng)險能力；這成為金融機(jī)構(gòu)不愿意支持信貸的重要原因之一。據(jù)調(diào)查，僅烏魯木齊500多家小企業(yè)當(dāng)中，絕大多數(shù)的小企業(yè)企業(yè)法人整治結(jié)構(gòu)不完善，經(jīng)營管理不規(guī)范、內(nèi)控制度不健全，財務(wù)行為不規(guī)范，財務(wù)報表不實，報表賬冊不全，報表數(shù)據(jù)不連續(xù)，財務(wù)信息披露不完全與信息失真；有的依據(jù)不同的需要，雖已編制不符合實際的財務(wù)報表；給銀行信貸人員客觀分析企業(yè)情況造成困難。這樣一來，小企業(yè)需求發(fā)展時，無法從銀行籌措資金，只有選擇民間信用的融資模式。
2.2未建立直接的融資渠道
絕大部分小企業(yè)都缺乏誠信，成為金融機(jī)構(gòu)考慮金融安全危而不愿冒風(fēng)險支持其信貸。目前新疆社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)較少、手續(xù)費高、手續(xù)復(fù)雜，而且涉及職能部門多，較高的綜合費用夾雜了小企業(yè)的籌資成本；再加上社會擔(dān)保體系不健全，嚴(yán)格的條件和過高的收費加重了小企業(yè)的負(fù)擔(dān)；放棄了對銀行貸款的申請。小企業(yè)資金信貸評估體系缺乏統(tǒng)一性?！昂谀弧爆F(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了銀行對企業(yè)資金信貸的客觀、公正、公平的認(rèn)可；社會信用環(huán)境差，缺乏有效的社會保障體系，這稱為小企業(yè)貸款難的重要因素。
2.3商業(yè)銀行信貸分險控制與小企業(yè)自身發(fā)展的矛盾
商業(yè)經(jīng)濟(jì)下的商業(yè)銀行是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)個體，商業(yè)銀行要在“安全性、流動性和贏利性”的基礎(chǔ)上運(yùn)營，必然對小企業(yè)貸款做出慎重考慮。
3新疆小企業(yè)融資模式的分析及發(fā)展思路
3.1對現(xiàn)行模式的建議
(1)調(diào)整現(xiàn)有的融資模式。
從大多數(shù)小企業(yè)自生的條件限定了融資模式的單一，但是小企業(yè)要發(fā)展就必然會面臨資金不足的問題。有效的選擇融資模式，會融通或緩和小企業(yè)因資金不足而出現(xiàn)的問題。因此小企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)定位、發(fā)展戰(zhàn)略非常重要，關(guān)系著小企業(yè)的生存。健全企業(yè)內(nèi)控管理機(jī)制，積極增加自我積累，提高企業(yè)誠信度，可以拓展融資的渠道，解決恒心改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)是資金不足的問題。
(2)抓住機(jī)遇整合自身資源。
小企業(yè)應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，目前的政策環(huán)境是其自身獲得快速發(fā)展的好機(jī)遇，應(yīng)該樹立現(xiàn)代企業(yè)的理念，完善企業(yè)整治結(jié)構(gòu)，整頓財務(wù)紀(jì)律；正確真實反映企業(yè)財務(wù)狀況，增加企業(yè)財務(wù)透明度，樹立合法的經(jīng)營意識，努力防范道德風(fēng)險，努力構(gòu)建誠信企業(yè)，贏得銀行的信任和理解，為自己贏得更廣闊的發(fā)展空間，勤儉創(chuàng)業(yè)，不斷提高自身效益，注重資本積累，增加投資，使注冊資本與自身實力相一致，從而實現(xiàn)企業(yè)資金需求與企業(yè)經(jīng)營實際相匹配。
3.2發(fā)展思路
(1)要為小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
為了支持小企業(yè)的發(fā)展，切實解決小企業(yè)融資難的問題，中國銀監(jiān)會于2005年7月25日了《銀行開展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》，確定了商業(yè)銀行開展小企業(yè)信貸應(yīng)遵循的原則和要實現(xiàn)的目標(biāo)，從政策、機(jī)制、程序和方法等諸多方面為銀行開展小企業(yè)貸款提供了指導(dǎo)性的原則。突破了銀行傳統(tǒng)的信貸管理理念，為小企業(yè)的發(fā)展搭建了一個政策平臺，也為銀行業(yè)改進(jìn)信貸管理、優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)均提供了良好的機(jī)遇。自治區(qū)在遵循國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)保政策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，給予小企業(yè)以政策保護(hù)，讓小企業(yè)休養(yǎng)生息。還應(yīng)該統(tǒng)籌安排，建立企業(yè)的社會信用體系，整治社會信用環(huán)境。針對小企業(yè)經(jīng)營、納稅、財務(wù)、信用、守法等狀況，建立一個完整的中介服務(wù)體系，供銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等查詢。探索建立小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、建立小企業(yè)信用保證基金、小企業(yè)發(fā)展基金以及小企業(yè)互助基金，完善擔(dān)保功能，從財政和其他各方面籌集擔(dān)保基金、充實擔(dān)保風(fēng)險基金，增加經(jīng)濟(jì)擔(dān)保能力。改革和完善投融資體制，拓寬民間投資渠道，允許各類居民向企業(yè)投資。并完善企業(yè)資產(chǎn)登記、評估制度，為小企業(yè)提供快捷服務(wù)。
(2)改善和加強(qiáng)金融服務(wù)，加大對小企業(yè)的信貸支持力度。
央行推出有關(guān)信貸政策的前提下，制訂適合針對新疆小企業(yè)具有可操作性的工作指導(dǎo)意見和措施，并督促商業(yè)銀行不斷改善對小企業(yè)的金融服務(wù)?？梢钥紤]成立專門為小企業(yè)服務(wù)的民營金融機(jī)構(gòu)，吸收小企業(yè)股份，加大對小企業(yè)的支持力度。
各金融機(jī)構(gòu)要正確處理好防范信貸風(fēng)險、提高經(jīng)營效益與加強(qiáng)為小企業(yè)服務(wù)三者之間的關(guān)系，明確金融發(fā)展的最終目的應(yīng)是首先支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時保持安全性，并獲得效益。
(3)充分發(fā)揮民間融資支持小企業(yè)的輔助作用。
民間借貸是一種古老的信用形式。它能在當(dāng)今社會生存，并能有效發(fā)揮積極作用，自有其合理的、積極的一面。民間借貸建立在信用基礎(chǔ)上，靈活、簡便、無須抵押和擔(dān)保，它在小規(guī)模企業(yè)和小企業(yè)發(fā)展早期的重要性往往超過其他融資方式；民間信貸受高利率、高風(fēng)險影響，不利于政府監(jiān)管，不利于形成良好的金融秩序。對民間融資活動，應(yīng)在保護(hù)合法契約基礎(chǔ)上，進(jìn)行有效保護(hù)和監(jiān)督，以鼓勵民間投資、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，營造企業(yè)創(chuàng)業(yè)必要的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。引導(dǎo)民間借貸，又可解決金融機(jī)構(gòu)尚無法滿足的小企業(yè)的借款需求，發(fā)揮民間借貸的融資補(bǔ)充作用。
同時，要引導(dǎo)民間資金流動的規(guī)范化，允許吸收民間資金成立民間創(chuàng)業(yè)投資公司或民間創(chuàng)業(yè)投資基金，并將其作用定位于解決小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金需求和發(fā)展資金需求。
(4)規(guī)范、發(fā)展、擴(kuò)大融資租賃業(yè)務(wù)范圍。
融資租賃是一種有效的融資模式，目前新疆的融資租賃市場很有潛力，它很適合小企業(yè)各個階段的需要，與傳統(tǒng)的銀行貸款相比較，融資租賃具有明顯的特點和優(yōu)勢：如擔(dān)保安排比較簡單，對小企業(yè)來說較易獲得融資機(jī)會，因為資金用途直接，不易挪作他用。固定資產(chǎn)更新速度可以加快，因此小企業(yè)可以在資金不足的情況下，取得土地、廠房，迅速引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。在同樣條件下，安排租賃一般比貸款更快、更簡單。這樣有利于小企業(yè)提高資金利用率，增強(qiáng)贏利能力，企業(yè)不必一次性全額投資，就可獲得所需固定資產(chǎn)的使用權(quán)，從而增強(qiáng)資金的流動性，提高資金利用率。目前可考慮設(shè)立面向小企業(yè)的小規(guī)模融資租賃機(jī)構(gòu)，解決小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資資金需求。
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關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；融資模式；
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一 什么是中小企業(yè)融資
中小企業(yè)融資又稱中小企業(yè)資金融通，是指中小企業(yè)資金的融入，也就是中小企業(yè)資金的來源。一般來說，在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)主要通過內(nèi)源融資和外源融資兩種形式來獲取資金。內(nèi)源融資是企業(yè)內(nèi)部融資，資金來源包括企業(yè)所有者的資本投入、企業(yè)留存收益和員工集資。內(nèi)源融資具有原始性、自主性、成本低、風(fēng)險小的特點，是中小企業(yè)融資的立足之本；外源融資是企業(yè)外部的資金融通，資金來源包括金融機(jī)構(gòu)貸款、股權(quán)融資、債券融資、風(fēng)險投資和民間資本借貸。特點是靈活性強(qiáng)、資金規(guī)模大、程序相對復(fù)雜等，是中小企業(yè)融資的重要來源。
二 我國中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀
我國中小企業(yè)（包括個體工商戶在內(nèi)）總數(shù)超過4200萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，中小企業(yè)創(chuàng)造的價值占GOP的59%，生產(chǎn)的商品占社會銷售額的60%，上繳稅收占全國稅收的51%，提供了占全國就業(yè)崗位總數(shù)的75%以上的就業(yè)崗位。然而，中小企業(yè)為經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)與其不完善的融資模式形成了鮮明對比，占全國企業(yè)總數(shù)99%以上的中小企業(yè)，其貸款占比低于20%。在我國，外源融資在中小企業(yè)融資中的比重高達(dá)80%以上，而內(nèi)源融資占比卻不到20%。中小企業(yè)的融資順序先以股權(quán)融資和債券融資為主的外源融資，其次才是內(nèi)源融資，這與企業(yè)發(fā)展的優(yōu)序融資模式完全相反。再加上2008年以來的全球經(jīng)濟(jì)低迷，貸款利率上調(diào)加重了中小企業(yè)的成本，降低了利潤空間，企業(yè)財務(wù)狀況惡化，進(jìn)而影響其融資資金，各類綜合因素導(dǎo)致了我國中小企業(yè)融資困難重重。
三 我國中小企業(yè)的融資模式
根據(jù)資金來源途徑的不同，我國現(xiàn)行的中小企業(yè)融資模式可劃分為：企業(yè)內(nèi)融資、銀行融資、財政融資、證券融資、民間融資、商業(yè)融資、風(fēng)險投融資等七種模式。
企業(yè)內(nèi)融資模式
企業(yè)內(nèi)融資模式的本質(zhì)及結(jié)構(gòu)與內(nèi)源融資基本相同，融資資金來源于企業(yè)內(nèi)部。一般來說，企業(yè)內(nèi)融資主要由流動資金和沉淀資金構(gòu)成。企業(yè)內(nèi)融資一般為中小企業(yè)組建初期的融資模式，籌資渠道單一，籌資成本較低，籌資規(guī)模較小，無法滿足企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的融資需求。
銀行融資模式
銀行融資模式是指企業(yè)向商業(yè)銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)以借貸形式獲取資金的模式。在我國，銀行貸款劃分為信用貸款和擔(dān)保貸款。當(dāng)前，商業(yè)銀行的信用貸款主要投向國有企業(yè)及大型企業(yè)，中小企業(yè)難以以自身信用進(jìn)行融資。近年來，金融機(jī)構(gòu)大幅度減少了信用貸款投放數(shù)量，絕大多數(shù)貸款都需要資產(chǎn)抵押或擔(dān)保。中小企業(yè)一般經(jīng)營規(guī)模較小，很難有足夠的抵押品，更少有人為中小企業(yè)提供擔(dān)保。所以，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，拓寬向銀行等金融機(jī)構(gòu)的融資渠道，是解決中小企業(yè)融資難的有效途徑。
財政融資模式
財政融資就是尋求來自政府的財政性扶持。財政資金通常具有無償、期限長，并能體現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、能夠起到榜樣和示范效應(yīng)。財政融資有兩種不同的方式: 一個是財政直接向企業(yè)撥入資金; 另一個是企業(yè)向國家財稅機(jī)關(guān)少交或延期繳納稅金或管理費。我國1986年實施撥改貸政策以來，財政直接投入資本金的形式已經(jīng)取消，財政融資模式的主要實現(xiàn)形式一般為貸款財政貼息、出口退稅以及技術(shù)改造專項資金補(bǔ)貼，所以財政融資模式只能作為中小企業(yè)融資體系的一個有益的補(bǔ)充。
證券融資模式
所謂證券，是指有價證券，是表示財產(chǎn)所有權(quán)的憑證。證券融資模式，是指資金需求者向資金供給者以發(fā)行股票和債券等證券的形式獲取資金的方式。企業(yè)通過發(fā)行股票所籌集到的資金，在性質(zhì)上屬于企業(yè)的自有資本。按我國現(xiàn)行相關(guān)會計制度，它屬于企業(yè)的實收資本和所有者權(quán)益。也就是說，通過股票籌集的資金屬于企業(yè)的長期資金，可以由企業(yè)長期甚至無限期地使用，不必?fù)?dān)心償還本金或資金被抽回，但企業(yè)必須對股東按照股本份額分紅付息。而企業(yè)通過對外發(fā)行債券融資，在性質(zhì)上則表現(xiàn)為企業(yè)的對外負(fù)債，是企業(yè)與債券購買者之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。企業(yè)可以按照資金使用的期限和規(guī)模需要合理地選擇發(fā)行長期債券或短期債券，但無論債券的期限長短，企業(yè)都必須在債券到期之后歸還本金并按照約定支付利息。
民間融資模式
民間融資與官方正式的金融機(jī)構(gòu)融資相對應(yīng)，它是對官方金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品供給不足的一種補(bǔ)充。民間金融也與國外通常所說的非正規(guī)金融基本相同，也有學(xué)者稱之為地下金融。根據(jù)世界銀行!亞洲開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)估計，亞洲國家非正規(guī)借貸占整個借貸總規(guī)模的比重在30%至50%之間。我國民間金融形式包括民間借貸形式與民間金融形式兩大類。民間借貸形式包括: 私人間借貸、企業(yè)間借貸、企業(yè)內(nèi)部集資等形式。民間融資模式就是通過民間金融組織或資金盈余個體等途徑進(jìn)行的資金融通。它具有有償性、有限性和期限短等特點。
商業(yè)融資模式
商業(yè)融資模式是指資金短缺企業(yè)向關(guān)聯(lián)企業(yè)通過交易合同或商業(yè)信用獲得資金的融資方式。商業(yè)信用是指中小企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)在商品交易過程中，通過延期支付貨款或延期交貨所形成的借貸關(guān)系，是企業(yè)之間的一種直接信用關(guān)系。商業(yè)信用可以相對緩解中小企業(yè)流動資金不足，促進(jìn)產(chǎn)品銷售以及原材料采購，保證生產(chǎn)過程的連續(xù)性。但是商業(yè)信用融資的規(guī)模與健康發(fā)展，在很大程度上依賴良好的企業(yè)信用文化，在信用等級較低的情況下，企業(yè)之間信用融資只會使企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)變得更加困難。因此，商業(yè)信用融資模式要以相對完善的社會信用機(jī)制作為保證和基礎(chǔ)。
風(fēng)險投融資模式
風(fēng)險融資模式是指通過吸引從事風(fēng)險投資經(jīng)營者投資的一種資金籌集方式。風(fēng)險投資是一種新興的高級別的融資方式，是一種投資于具有極大發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L性風(fēng)險企業(yè)并為之提供經(jīng)營管理服務(wù)的權(quán)益性資本。投資的目的是為了實現(xiàn)高收益和高增值，因而在進(jìn)行風(fēng)險企業(yè)投資的同時，也參與企業(yè)或投資項目的經(jīng)營決策和管理，與風(fēng)險企業(yè)形成了一種風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的共同體。
四 中小企業(yè)融資模式選擇和政策建議
選擇融資模式應(yīng)遵循的原則
前述幾種中小企業(yè)融資模式，對面前中小企業(yè)在融資過程中選擇自身實際的融資方式有著重要的指導(dǎo)作用。此外，對于中小企業(yè)而言，怎樣選擇融資模式，如何把握融資規(guī)模以及各種融資方式的利用時機(jī)、條件、成本和風(fēng)險，也是需要中小企業(yè)在實施融資決策前認(rèn)真分析和研究的。
遵循融資收益大于融資總成本原則
中小企業(yè)進(jìn)行融資，首要考慮要點是: 融資后的企業(yè)的收益程度。因為融資不僅要支付固定的利息成本，還有一定額度的融資費用以及不確定的償債風(fēng)險成本。因此，只有確信利用籌集的資金所產(chǎn)生的預(yù)期收益要大于融資的總成本時，才有必要考慮采取適合的方式進(jìn)行融資。
遵循融資規(guī)模須量力而行原則
中小企業(yè)在進(jìn)行資金籌集時，需要根據(jù)經(jīng)營需要確定合理的融資規(guī)模?；I資過多，會增加不必要的融資成本而導(dǎo)致資金的閑置浪費，若籌資不足，又會影響企業(yè)投資計劃和生產(chǎn)經(jīng)營的正常發(fā)展。因此，中小企業(yè)要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營對資金的合理需求、企業(yè)自身資金條件以及融資的難易程度和融資成本高低，量力而行來確定企業(yè)合理的融資規(guī)模。
尋求最佳資本結(jié)構(gòu)
中小企業(yè)進(jìn)行融資時，在考慮融資成本同時，更要高度重視對由于融資而產(chǎn)生的財務(wù)風(fēng)險控制，要力求實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、預(yù)期發(fā)展目標(biāo)、現(xiàn)有資本結(jié)構(gòu)、存量資產(chǎn)構(gòu)成與融資規(guī)模、融資模式形成科學(xué)的配比，最大限度選擇可穩(wěn)健控制財務(wù)風(fēng)險的融資模式，以保證企業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營。
參考文獻(xiàn)
[1]趙麗霞.中小企業(yè)融資問題研究[J].北方經(jīng)濟(jì)，2008(8)
關(guān)鍵詞：中小企業(yè);民間融資;風(fēng)險;對策
中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2015年12月10日
一、浙江省中小企業(yè)民間融資現(xiàn)狀分析
民間融資是中小企業(yè)發(fā)展必不可少的重要力量，它往往伴隨著中小企業(yè)成長，相互依存，共同發(fā)展，有著強(qiáng)烈的共生關(guān)系，有著高度的共生性。一方面民間融資在滿足中小企業(yè)的融資需求方面發(fā)揮了積極作用;另一方面使得各類風(fēng)險頻發(fā)，帶來各類非法集資案件，嚴(yán)重擾亂了金融市場秩序。盡管中央始終加大對民間融資的支持力度和管理力度，但民間融資難仍是中小企業(yè)的共同難題。而隨著其規(guī)模的擴(kuò)大，由于缺乏與國家產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策相呼應(yīng)的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策指引，民間金融因其滯后性及一些行業(yè)高利潤的誘惑，極易導(dǎo)致風(fēng)險的發(fā)生。因此，民間融資風(fēng)險問題不徹底解決，嚴(yán)重影響浙江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
浙江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中有80%以上是民營中小企業(yè)，占浙江省所有企業(yè)數(shù)量的比例極高。然而浙江省多數(shù)中小企業(yè)融資卻十分困難，融資渠道主要是通過親友借貸和民間借貸，這種方式占據(jù)了總數(shù)的50%，而這種方式帶來的高風(fēng)險導(dǎo)致中小企業(yè)運(yùn)行的風(fēng)險較大，甚至將一些企業(yè)推向破產(chǎn)的邊緣。
（一）浙江省民間融資形式。民間融資是一個相對概念，是相對于正規(guī)金融中的借貸而言的。民間融資一般可以分為三種形式：①民間借貸，主要是指個人與個人之間或者個人與企業(yè)之間發(fā)生的借貸行為;②民間中介借貸機(jī)構(gòu)，例如擔(dān)保公司、財務(wù)咨詢公司等機(jī)構(gòu);③企業(yè)內(nèi)部集資等。
（二）浙江省民間融資的特點。浙江省中小企業(yè)數(shù)量大，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、民間的資本豐裕。浙江省民間融資呈現(xiàn)如下特點：（1）民間借貸的資金來源和流向的多元化，民間借貸的資金主要來源是民營中小企業(yè)和居民閑置資金、間接流入的銀行信貸過程中的資金等。民間借貸主要流向中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、房地產(chǎn)等項目的投資;（2）民間融資缺乏法律保護(hù)和監(jiān)管缺位。民間借貸具有分散性和隱蔽性，對其監(jiān)管難以深入進(jìn)行，沒有法律保護(hù)和監(jiān)管約束，隨意性較強(qiáng)。民間借貸通常具有較高的利息收入，“高利誘惑”往往能積聚大量社會資金，也匯集了較高的信用風(fēng)險，容易演變成“非法集資”;（3）民間融資利率高。浙江省民間借貸利率普遍比較高，月息5分的民間借貸年利率已高達(dá)60%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過央行規(guī)定的同期基準(zhǔn)利率4倍上限。
二、浙江省民間融資形成原因以及風(fēng)險類型
近幾年來，浙江省民間借貸危機(jī)事件頻發(fā)，浙江省多地屢次出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營者因無力承擔(dān)民間融資的高息而“跑路”的現(xiàn)象，從中反映了民間融資風(fēng)險之大。民間融資的風(fēng)險，我們從內(nèi)因和外因兩部分進(jìn)行分析：
（一）內(nèi)因引起的風(fēng)險。由于民間融資自身具有隱蔽性、不規(guī)范性、極易造成民事糾紛等問題，所以民間融資比較無序，對中小企業(yè)的發(fā)展十分不利。內(nèi)因引起的融資風(fēng)險有信息閉塞風(fēng)險和利息風(fēng)險。
1、信息閉塞風(fēng)險。由于民間融資的地域、人員、區(qū)域等的不確定性，民間融資具有相對的隱蔽性，所以導(dǎo)致了市場中有一定規(guī)模的私下交易、不規(guī)范的手續(xù)、簡單的擔(dān)保、沒有憑證、無法讓人掌握真實情況。同時，民間融資市場不透明，隱藏了潛在的借款矛盾風(fēng)險。所以，民間融資市場內(nèi)部引起的風(fēng)險是十分嚴(yán)峻的。
2、利息風(fēng)險。利息風(fēng)險包括“約定利息要合法”、“沒有約定利息”、“約定的利息不符合法律規(guī)定等”、“約定的利息超過有關(guān)規(guī)定”等內(nèi)容。借貸關(guān)系的成立，出借人的初衷是為了賺取一定的利息收入，但利率的約定也受到國家相關(guān)法律的調(diào)整，而過高的利率是違法的。正規(guī)金融的發(fā)展限制了民間融資的發(fā)展。由于正規(guī)金融的門檻過高，而民間融資對于人們的要求較少，所以人們一般會選擇采取民間融資的方式，而民間融資的高利率加重了對中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使中小企業(yè)無法正常發(fā)展。
（二）外因引起的風(fēng)險。由于民間融資的形式多樣化，所以需要專門的部門來實施監(jiān)管，也需要多種措施來保證民間融資的進(jìn)行。而缺少了針對性的監(jiān)管，所以造成了由外因引發(fā)的融資風(fēng)險的形成。這導(dǎo)致了部分抱有僥幸心理的人鉆法律漏洞進(jìn)行民間融資。民間融資過程中也會經(jīng)常發(fā)生背信棄義的事情，這都是由于人們沒有法律意識，融資憑證往往只是一張字據(jù)，有些甚至沒有書面合同。而且民間融資過程中也伴隨著糾紛的發(fā)生，權(quán)責(zé)不分，違約的情況也就越來越多。缺乏監(jiān)管，民間融資容易滋生非法集資。外因引起的風(fēng)險主要包括主體風(fēng)險以及監(jiān)管風(fēng)險。
1、主體風(fēng)險。主體風(fēng)險主要是指出借人要注意借款人的身份，并且要求借款人出具字據(jù)，防止上當(dāng)。民間融資許多都是朋友、親戚之間進(jìn)行的，民間融資的操作方式十分簡單，手續(xù)不健全，且形式比較隨意，往往只要立一張字據(jù)就可以了。而民間金融組織的內(nèi)部管理并不科學(xué)，主要依靠管理者的經(jīng)營、信用和權(quán)威，而這種模式容易引發(fā)攜款潛逃、轉(zhuǎn)移等事故，而且高利率的民間融資，加重了中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
2、監(jiān)管風(fēng)險。由于沒有專門針對民間融資設(shè)立的機(jī)構(gòu)以及法律法規(guī)，所以民間融資無序的狀況一直沒有得到緩解，民間缺少專門的金融立法，民間融資長期處于灰色邊緣，游走于法律之外;缺乏有關(guān)部門監(jiān)管，導(dǎo)致民間融資長期在體制外循環(huán)，從而轉(zhuǎn)化成非法集資。這都是由于監(jiān)管的不足所造成的風(fēng)險。
三、浙江省民間融資風(fēng)險控制方法
（一）解決內(nèi)因風(fēng)險
1、在現(xiàn)代金融中，信用評價與公開機(jī)制都發(fā)揮了各自很大的用處，起到了很好的樞紐性作用。建立完善的市場機(jī)制從而來配置各種金融資源的信用體系，是民間融資發(fā)展且能夠繼續(xù)發(fā)揮其作用的前提。因此，我們可以在信用管理系統(tǒng)上做一番研究，可以通過建立健全的信用管理系統(tǒng)，從而來更好地優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我們可以從以下幾個方面來實現(xiàn)信用管理體系：一是通過建立健全的規(guī)范、約束限制信用行為的法律體系;二是建立健全的促進(jìn)企業(yè)與個人自覺履行承諾的誠信體系，要加快建立健全的面向個人與中小企業(yè)的信用體系，包括信息采集、信息處理、信息交流、信息咨詢等幾個方面的內(nèi)容。有一點需要特別強(qiáng)調(diào)，那就是社會信用信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化、統(tǒng)一化建設(shè)與使用，形成有利于社會共享的信用信息平臺。另外，作為一個新生不久的事物，民營金融機(jī)構(gòu)因為各種如規(guī)模小、實力不足等原因，所以往往缺乏能力，不能建立自己的健全的信用信息系統(tǒng)，相應(yīng)的公共信用信息服務(wù)需要政府與金融部門來為其提供，讓民營金融機(jī)構(gòu)來了解企業(yè)和經(jīng)營者個人，還要同時加強(qiáng)對公眾的誠信教育和法治化建設(shè)，維護(hù)公正守信的社會秩序，為民間金融健康、更加順暢地發(fā)展創(chuàng)造有利的條件;三是通過幫助債權(quán)方評估交易對象的信用狀況、違約風(fēng)險幾率，同時也大大降低了信用交易成本。
2、放寬民間融資管制。通過民間機(jī)構(gòu)來多元化發(fā)展我國的金融市場。民間融資需要支持鼓勵，增加民間資本的更多的投資方式，減少其產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的條件，增加民間投資項目的選擇范圍。民間融資與銀行融資具有良好的互補(bǔ)作用，能夠更好地完善我國的資金籌集市場;另一方面，銀行融資的主體壟斷性很強(qiáng)，在國家方面，受到的監(jiān)管非常多，卻不能夠很好地滿足社會多變性所產(chǎn)生的不同需求，而民間融資卻沒有這個限制，能夠根據(jù)其多變性來改變自身服務(wù)，更好地轉(zhuǎn)變我國金融機(jī)構(gòu)的市場化。所以，我們要更加支持鼓勵民間融資，降低產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，為民間融資創(chuàng)造更有利、更好的條件。
（二）解決外因風(fēng)險
1、優(yōu)化民間融資的公司治理結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格控制內(nèi)部人員的風(fēng)險，需要建立完整健全的治理結(jié)構(gòu)。民間融資是一種比較私人的行為，私人產(chǎn)權(quán)一旦融入市場后需要得到合理的科學(xué)管理和使用，相應(yīng)的就需要有完善的公司管理結(jié)構(gòu)。
2、建立健全法律制度。應(yīng)對民間融資的合理性和合法性做出明確的規(guī)定，且針對其實際的情況做出詳細(xì)具體的法律規(guī)范，央行已經(jīng)明確表明，民間金融是正規(guī)金融的合理有效的補(bǔ)充，民間融資是有法律依據(jù)的;關(guān)于規(guī)范民間融資合同，可以從融資規(guī)模、融資對象的特定性等多方面對民間融資來加以規(guī)定，限定民間融資的各個條件、范圍和其操作流程，明確民間融資中融資人的行為規(guī)范，確保民間融資各類信息傳遞的暢通。針對民間融資合法與不合法性的行為，應(yīng)該制定相應(yīng)的法規(guī)規(guī)范進(jìn)行判斷;加強(qiáng)民間融資的檢測分析，及時掌握民間融資規(guī)模大小的變化、利率高低的變化、資金來源的變化以及運(yùn)用的情況，將這些都納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)營監(jiān)控體系。
3、允許地方監(jiān)管制度存在差異性。民間融資在各個區(qū)域的差異性非常大，因此不同區(qū)域地方的監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實際情況和當(dāng)?shù)孛耖g融資的固有模式再制定有針對性的、有效的監(jiān)管模式。這很大一部分是因為民間融資擁有很強(qiáng)的人緣性，民間融資的參與者一般都是處在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，并且與借貸參與者之間存在很強(qiáng)的人際關(guān)系。
主要參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投融資；民間資本1城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資模式
現(xiàn)行投融資體制以不能滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。我國公共基礎(chǔ)設(shè)施融資模式主要有：①財政融資。②負(fù)債融資，主要是通過借債方式（發(fā)行國債、國內(nèi)銀行信貸和國際信貸），利用外資。③企業(yè)積累融資模式，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施收費和價格機(jī)制改革，自籌資金占的比例越來越高。④經(jīng)營資源融資模式，主要有土地出讓轉(zhuǎn)讓收入、經(jīng)營無形資產(chǎn)收入和存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。⑤外商直接投資和民間資本融資模式，雖然外商投資和民間資本開始進(jìn)入城建領(lǐng)域，尤其隨著特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓以及BOT、TOT、PPP、ABS等投融資模式的使用，但是目前外商直接投資只占利用外資的17%左右，民間資本投入數(shù)量也相當(dāng)有限。地方財政撥款、國內(nèi)貸款和自籌資金是城市建設(shè)資金的主要來源渠道，但總體來說地方財政撥款、國內(nèi)貸款在整個城建中的比例越來越小，自籌資金凸顯了其重要性；而外商投資和民間資本雖然相對較小，但其發(fā)展空間巨大。
2城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資中存在的問題
①投融資主體單一長期以來，由于受傳統(tǒng)觀念和舊的投融資體制的束縛，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的主體一直是由政府、政府的主管部門和國有企業(yè)擔(dān)任。單一的投融資主體使得城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資困難，資金短缺，進(jìn)而使得城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程以及人民生活水平提高所帶來的對基礎(chǔ)設(shè)施的需求。②投融資總量不足、結(jié)構(gòu)不合理。與城市化水平的高速增長相反，長期以來我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比例嚴(yán)重偏低，投資總量明顯不足，導(dǎo)致我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投資總計只占GDP的3%左右（大部分時期小于3%），遠(yuǎn)不及世行推薦比重。除了總量不足以外，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的結(jié)構(gòu)也不盡合理，基礎(chǔ)建設(shè)投資過度依賴財政預(yù)算和銀行貸款，但其增長速度明顯趕不上基礎(chǔ)建設(shè)資金需求增長速度。③投融資渠道狹窄。從投資主體和投資渠道來看，目前我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的總體特征為：一是政府投資占據(jù)主導(dǎo)作用。二是民間資本和國外資本直接投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比例較低。
3我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式創(chuàng)新
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師李秉仁指出，預(yù)計“十二五”期間我國城市基礎(chǔ)設(shè)施投資總額在7萬億元左右。發(fā)改委投資研究所王元京指出，預(yù)計“十二五”期間，國內(nèi)貸款占整個投資的比重將從“十一五”的15.6%,下降到“十二五”的15%。自籌資金及其他投資資金的比例，有望從76.5%上升到77.4%。資金短缺是制約城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本性矛盾。面對龐大的資金需求，財政預(yù)算支出增長遠(yuǎn)跟不上基礎(chǔ)設(shè)施投資需求的增長，銀行債務(wù)融資的風(fēng)險日益嚴(yán)重，通過增發(fā)國債和向國外借款的籌資空間有限。在此種情況下，只有進(jìn)行投融資模式創(chuàng)新才能夠保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展需要。
3.1引導(dǎo)社會資本的多樣化
在城市基礎(chǔ)設(shè)施及市政建設(shè)項目中，以項目資產(chǎn)收益特性是否有收費機(jī)制及其投資價值回報機(jī)制，將基礎(chǔ)設(shè)施項目區(qū)分為經(jīng)營性、準(zhǔn)經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目，從而可以根據(jù)項目的屬性決定項目的投資主體、管理模式、權(quán)益歸屬。對于經(jīng)營性項目的投資，政府在嚴(yán)格控制規(guī)劃的前提下，充分放權(quán)，鼓勵與吸納廣泛的社會資金參與投資。但政府應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)管體系和定價調(diào)價機(jī)制，限制投資者獲取高額利潤，保障公眾的基本利益不受損害。對于帶有一定公益性的準(zhǔn)經(jīng)營項目采取公私合作的PPP模式吸引民間資本和外資，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
城市公共基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營的特殊性，相當(dāng)多的項目無法通過市場獲得投資回報，發(fā)達(dá)國家采用特定的定價方式、價格補(bǔ)償和以分期付款購買的方式來提升投資回報和收益率。我國應(yīng)逐步建立良好的定價機(jī)制和補(bǔ)償制度，大力吸引民間資本和外商投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革在北京、上海、深圳等大中城市的試點，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)民營化也取得了巨大的發(fā)展。2003年世界上最長的跨海大橋—杭州灣跨海大橋項目開工，項目計劃總投資108億元，其中民間資本占了50.26%，由寧波海通集團(tuán)、方太廚具等17家民營企業(yè)分別組成5家股東參與項目。在單個民企難以承擔(dān)項目時，民間財團(tuán)彰顯出強(qiáng)勁的實力。從民間資本來看，我國的儲蓄率一直保持在40%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國家。2008年我國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款年底余額一舉突破20萬億元，達(dá)21.79萬億元。加之近年來，政府取消了多項對私營企業(yè)歧視性信貸政策，為私營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域打開了融資通道。通過公私合作，政府可利用私營企業(yè)的運(yùn)營效率和競爭壓力，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的生產(chǎn)效率和技術(shù)效率，還可以利用私營企業(yè)的閑置資金，這樣就解決了政府建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的資金短缺問題。同時，政府利用合同規(guī)范中的公共福利目標(biāo)，實現(xiàn)公共利益的最大化。
3.2靈活配置資源的新型項目融資形式
①利用資本市場。第一，股票融資。通過對市政公用企業(yè)進(jìn)行股份制改革、將優(yōu)質(zhì)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)注入其中，然后通過發(fā)行股票上市實現(xiàn)資產(chǎn)的證券化，籌集建設(shè)資金的方式。該種模式不僅可以使市政公用企業(yè)在市場上直接獲得融資，而且還將完善市政公用企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營與管理的效率。第二，資產(chǎn)證券化。資產(chǎn)證券化是指把缺乏流動性，但具有未來現(xiàn)金流的資產(chǎn)收集起來，通過結(jié)構(gòu)性重組，將其轉(zhuǎn)變成可以在金融市場上出售和流通的證券，據(jù)以融通資金的過程。資產(chǎn)證券化的順利進(jìn)行，亟需建立一個統(tǒng)一的法律框架，完善資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)建設(shè)；擴(kuò)展基礎(chǔ)資產(chǎn)的范圍，打破銀行間市場與證券交易所市場的分割狀態(tài)成為促進(jìn)資產(chǎn)證券化發(fā)展的重要措施。
②項目融資。同時政府還可以積極的開展項目融資，如BOT模式、TOT模式、PPP模式、BT模式、ABS模式，通過采用新的投融資模式，引導(dǎo)各類社會資本尤其是民營企業(yè)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，有利于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盤活存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，減輕地方政府的財政負(fù)擔(dān)和降低政府負(fù)債，并且能給項目帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗。
在發(fā)展項目融資過程中不能簡單的套用某種投融資模式，要根據(jù)項目的實際情況因地制宜，為項目制定出合適的投融資模式；在為項目設(shè)計投融資模式時，不一定就只采用單一的投資模式，我們可以將多種投融資模式相結(jié)合，以達(dá)到互相協(xié)調(diào)。
