發(fā)布時(shí)間：2023-10-10 10:36:59
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的幼兒園法律培訓(xùn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、幼兒教師的流動(dòng)及其影響
1.幼兒教師流動(dòng)
所謂幼兒教師流動(dòng)是指幼兒園教師資源在幼兒教育界之間，或是在教育系統(tǒng)內(nèi)其他學(xué)校之間，以及其他行業(yè)之間進(jìn)行的一種重新配置的過(guò)程。它主要包括兩種情況：“一是流失，即幼兒教師改行而去；二是行內(nèi)流動(dòng)，即在幼兒園教育結(jié)構(gòu)之間更換單位?！盵1]幼兒教師流失主要是指幼兒教師因各種原因改行了，不再?gòu)氖掠變航逃ぷ?。幼兒教師行?nèi)流動(dòng)主要是指幼兒教師從條件較差的幼兒教育機(jī)構(gòu)流向條件較好的幼兒教育機(jī)構(gòu)。幼兒教師流動(dòng)不僅僅表現(xiàn)在行業(yè)流動(dòng)，還表現(xiàn)在地域之間的流動(dòng)，特別是農(nóng)村幼兒教師向城市流動(dòng)，還有中西部偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的幼兒教師向東部發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)[2]?，F(xiàn)在，幼兒教師流動(dòng)特別頻繁，尤其是近幾年來(lái)國(guó)家加大了幼兒教育方面的投入，以及社會(huì)生活步伐的加快，導(dǎo)致社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力增加，幼兒教師流動(dòng)現(xiàn)象變得更加普遍。
幼兒教師流動(dòng)的年齡比較集中，年輕的幼兒教師更可能會(huì)流動(dòng)。工作時(shí)間較短的幼兒教師比那些工作時(shí)間較長(zhǎng)的幼兒教師更可能會(huì)流動(dòng)。有調(diào)查顯示，教齡在2年至5年的教師流動(dòng)率最高，這部分教師既有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又年輕、充滿(mǎn)活力，容易調(diào)換工作[3]。在幼兒教師隊(duì)伍中，教齡15年以上的幼兒教師基本已經(jīng)處于平靜期，他們對(duì)這項(xiàng)工作有了更深的了解，愿意繼續(xù)留在幼兒園中工作。
從學(xué)歷來(lái)看，幼兒教師的學(xué)歷越高，其發(fā)生流動(dòng)的可能性越大，特別是流向更高的教育機(jī)構(gòu)的可能性更大。有研究者對(duì)湖北省汪集鎮(zhèn)的幼兒教師流動(dòng)情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：在所有流動(dòng)教師中，流入中小學(xué)的15人中，有8人具有本科學(xué)歷，占總?cè)藬?shù)的53.33%；有4人具有專(zhuān)科學(xué)歷，占總?cè)藬?shù)的26.67%；有3人是高中或中專(zhuān)學(xué)歷，占總?cè)藬?shù)的20%[4]。
2.幼兒教師流動(dòng)產(chǎn)生的影響
幼兒教師的流動(dòng)可以為幼兒教師個(gè)人贏得發(fā)展的機(jī)會(huì)，提升其發(fā)展空間。但是，幼兒教師流動(dòng)會(huì)對(duì)條件較差的幼兒園造成負(fù)面影響。出現(xiàn)流動(dòng)的幼兒教師大多是骨干教師，他們是幼兒園長(zhǎng)期培養(yǎng)出來(lái)的。如果他們的工作發(fā)生調(diào)動(dòng)，幼兒園只能招聘新的幼兒教師，而培養(yǎng)新的教師需要時(shí)間和資金。雖說(shuō)幼兒園里依然會(huì)有新的教育力量，但這仍會(huì)給幼兒園的發(fā)展帶來(lái)許多困難。除此之外，幼兒教師流失也會(huì)對(duì)幼兒的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。幼兒期是幼兒身心發(fā)展的關(guān)鍵期。如果在這期間幼兒教師經(jīng)常調(diào)動(dòng)，幼兒就需要不斷適應(yīng)新教師的教學(xué)及管理。這會(huì)對(duì)幼兒的身心發(fā)展造成一些負(fù)面影響。
二、導(dǎo)致幼兒教師流動(dòng)的社會(huì)性因素
幼兒園教師流動(dòng)頻繁加劇的原因，除了幼兒園、教師個(gè)人方面的原因外，還存在著許多社會(huì)方面的原因。
1.法律制度的缺失及落實(shí)困難導(dǎo)致幼兒教師的流動(dòng)
（1）法律制度未得到完善。隨著我國(guó)法律制度的不斷完善，有關(guān)教師的法律制度也在不斷完善。但是，細(xì)化到幼兒教育領(lǐng)域內(nèi)，幼兒教師的一些基本權(quán)利卻未得到保障。即使制訂了一些地方性的法律法規(guī)，也很少提及如何保護(hù)幼兒教師的權(quán)益不受侵害。在教師職稱(chēng)評(píng)定、工資待遇方面、培訓(xùn)進(jìn)修等方面都存在著不健全、不完善的法律制度[5]。在以上幾方面的待遇問(wèn)題上，幼兒教師的待遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于與其他教師的待遇。如，幼兒教師的職稱(chēng)評(píng)定。幼兒園教師沒(méi)有單獨(dú)的教師職稱(chēng)，幼兒教師的職稱(chēng)主要附屬在小學(xué)教師職稱(chēng)之下，即幼兒教師的職稱(chēng)是按照小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)定的方式進(jìn)行的。
（2）相關(guān)法律法規(guī)未得到落實(shí)。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同，人們的社會(huì)法律意識(shí)強(qiáng)弱不同，這就使得一些關(guān)于保障教師基本權(quán)利的法律法規(guī)未得到落實(shí)。特別是在一些農(nóng)村地區(qū)，幼兒教師的發(fā)展遇到了很大的阻礙。由于農(nóng)村地區(qū)多數(shù)人的法律意識(shí)比較薄弱，同時(shí)幼兒教師的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，所以導(dǎo)致相應(yīng)的法律法規(guī)在農(nóng)村地區(qū)得不到落實(shí)。其實(shí)，不僅農(nóng)村會(huì)出現(xiàn)這種問(wèn)題，在一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)于落后的西部地區(qū)，也存在這種現(xiàn)象。
2.幼兒教師的社會(huì)地位相對(duì)較低
許多人認(rèn)為教師是一份非常體面的工作，社會(huì)也給予了教師很高的社會(huì)地位。然而，幼兒教師卻被排除在教師行列之外。在政治生活中，許多幼兒園附屬于小學(xué)或大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)，沒(méi)有自己獨(dú)立的機(jī)構(gòu)體系，使得幼兒教師在一些問(wèn)題的處理中沒(méi)有發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。這就使他們失去了相應(yīng)的權(quán)利，使他們?cè)趯W(xué)校中處于被動(dòng)地位[6]。另外，幼兒教師的社會(huì)地位低還體現(xiàn)在非在編幼兒教師的地位上。非在編幼兒教師很少有機(jī)會(huì)參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，因此他們獲得專(zhuān)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)就會(huì)少之又少。更為重要的是，幼兒教師的經(jīng)濟(jì)待遇也比較低。幼兒教師是幼兒教育的主力軍，但幼兒教師的待遇卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他教師。隨著幼兒園的不斷擴(kuò)展，合同制幼兒教師在不斷增加，他們所做的貢獻(xiàn)一點(diǎn)都不比在編幼兒教師少，但是他們的工資卻很低，有的都不及在編教師的三分之一。這種同工不同酬的現(xiàn)象，很容易引起幼兒教師的流動(dòng)。
3.社會(huì)對(duì)幼兒教師要求過(guò)高，但社會(huì)認(rèn)同度卻較低
隨著幼兒教育的不斷發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注幼兒教育，同時(shí)也對(duì)幼兒教師提出越來(lái)越高的素質(zhì)要求。幼兒教師在幼兒園中既是教師，同時(shí)也是保育員，這不僅要求幼兒教師要有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，還要懂得保育知識(shí)，照顧幼兒的日常生活。幼兒家長(zhǎng)對(duì)幼兒教師有非常高的期望，這就給幼兒教師帶來(lái)了極大的壓力。一旦這種壓力得不到緩解，就會(huì)導(dǎo)致幼兒教師消極地應(yīng)對(duì)壓力，從而使教師出現(xiàn)流動(dòng)失衡的現(xiàn)象。
雖然社會(huì)對(duì)幼兒教師的要求與期望很高，但卻未給幼兒教師以同等的社會(huì)認(rèn)同。國(guó)外不少研究發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)于教師職業(yè)普遍缺乏正確的認(rèn)識(shí)，“學(xué)生、家長(zhǎng)、管理者和社會(huì)都沒(méi)有把教師當(dāng)作專(zhuān)業(yè)人員來(lái)給予他們必要的尊重”[7]，特別是對(duì)幼兒教師。一些舊的思想觀念一直束縛著人們，所以人們認(rèn)為“幼兒教師誰(shuí)都可以當(dāng)”，“幼兒教師只要管好孩子就可以”。幼兒教師的工作量是所有教師群體中最大的，他們既擔(dān)任著教師的職責(zé)又擔(dān)任著家長(zhǎng)的職責(zé)，但他們得到的社會(huì)認(rèn)同卻很低。有時(shí)，一些幼兒家長(zhǎng)認(rèn)為幼兒教師的工作是理所當(dāng)然的，對(duì)幼兒教師一點(diǎn)都不尊重，特別是當(dāng)幼兒園出現(xiàn)意外傷害事故時(shí)。幼兒教師得不到社會(huì)的認(rèn)可，工作得不到家長(zhǎng)的認(rèn)同，就會(huì)出現(xiàn)職業(yè)倦怠，從而導(dǎo)致幼兒教師的失衡流動(dòng)。
三、改善幼兒教師失衡流動(dòng)現(xiàn)象的對(duì)策
根據(jù)以上幾方面的原因分析，本文針對(duì)改善幼兒教師失衡流動(dòng)提出以下幾方面的措施。
1.加快學(xué)前教育立法，關(guān)注并監(jiān)督地方性學(xué)前教育法規(guī)的實(shí)施
政府在完善已有的有關(guān)教師方面的法律法規(guī)的同時(shí)，要加快學(xué)前教育立法。在相關(guān)的法律中要明確幼兒教師的社會(huì)地位，保障幼兒教師的社會(huì)權(quán)益、工資待遇、社會(huì)福利等，特別是西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及一些民辦幼兒園里的幼兒教師和其他非在編幼兒教師的權(quán)利，保障他們能得到與在編幼兒教師同等的待遇，做到同工同酬。同時(shí)，各個(gè)政府部門(mén)要做到職責(zé)明確，監(jiān)督地方性法律法規(guī)的實(shí)施，落實(shí)法律法規(guī)。
2.加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育知識(shí)的宣傳
通過(guò)各種方式來(lái)宣傳學(xué)前教育方面的知識(shí)，讓社會(huì)成員更好地了解學(xué)前教育，更深刻地理解幼兒教師的工作。特別是對(duì)幼兒家長(zhǎng)，要進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，讓家長(zhǎng)參與到班級(jí)的日常工作中來(lái)，要讓他們進(jìn)一步了解幼兒教師的工作，讓他們體驗(yàn)幼兒教師每日的工作經(jīng)歷，以改變幼兒家長(zhǎng)對(duì)幼兒教師傳統(tǒng)的偏見(jiàn)，以形成新的看法。
3.建立幼兒教師合理的流動(dòng)機(jī)制
由于目前教師流動(dòng)還未建立起完善的制度，也缺乏法律法規(guī)的保障，幼兒教師的聘任與辭職程序大多存在不規(guī)范的現(xiàn)象。如果要改善這一現(xiàn)象，幼兒園要為幼兒教師建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制[8]。首先，幼兒園要有合理的聘任制度，應(yīng)切實(shí)落實(shí)聘任制度，嚴(yán)格實(shí)施聘任程序。其次，幼兒園要適度運(yùn)用合同來(lái)限制幼兒教師的隨意流動(dòng)，特別是一些不發(fā)達(dá)地區(qū)的幼兒園。再次，讓不同地區(qū)或地域幼兒園的教師實(shí)行輪崗制度。讓貧困地區(qū)的幼兒教師與相對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的幼兒教師交換上崗，或者讓農(nóng)村幼兒教師與城鎮(zhèn)幼兒教師進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。還可以讓發(fā)達(dá)地區(qū)的幼兒教師到貧困地區(qū)的幼兒園進(jìn)行一定時(shí)間的支教。最后，政府要為相對(duì)弱勢(shì)的幼兒園提供更多的優(yōu)惠待遇，為幼兒園引進(jìn)人才，加大對(duì)弱勢(shì)幼兒園的資金投入。
4.改善幼兒教師的社會(huì)地位
改善幼兒教師現(xiàn)在的社會(huì)地位，主要是從政治和經(jīng)濟(jì)兩方面入手。在政治生活方面，要為幼兒教育建立獨(dú)立的教育體系，保障幼兒教師享有與其他教師同等的社會(huì)權(quán)利。社會(huì)要為幼兒教師提供專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展途徑，提高幼兒教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，完善幼兒教師的培訓(xùn)制度，促進(jìn)幼兒教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展[9]。特別是要為非在編幼兒教師提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，增加他們參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓非在編幼兒教師與在編幼兒教師享有同等的社會(huì)地位。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，社會(huì)要加大對(duì)幼兒教育事業(yè)的資金投入，為幼兒教師提供一個(gè)良好的工作環(huán)境；同時(shí)也要提高幼兒教師的工資，從而提高幼兒教師的生活品質(zhì)。除了改善工資待遇，還要改善幼兒教師的社會(huì)福利問(wèn)題，為幼兒教師提供醫(yī)療保險(xiǎn)等。特別是民辦幼兒園的幼兒教師及公辦幼兒園的非在編幼兒教師，提高他們的工資待遇，做到同工同酬。
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關(guān)鍵詞：幼兒園;虐童;對(duì)策
著名教育家陶行知先生曾說(shuō)過(guò)：“幼兒比如幼苗，必須培育得宜，方能發(fā)榮滋長(zhǎng)，否則幼年受了損傷，即不夭折，也難成才?！庇變簳r(shí)期是人格發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，幼兒在這一時(shí)期所接受教育的好壞，將會(huì)深刻影響其一生。
一、幼兒園虐童事件的現(xiàn)狀
近年來(lái)，幼兒園里虐童事件頻發(fā)，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，被曝光之后，讓人觸目驚心。比如，山西長(zhǎng)治某幼兒園老師讓學(xué)生排隊(duì)，挨著踢幼童襠部;山西太原一幼兒園老師短短十幾分鐘時(shí)間，狂扇一女童幾十個(gè)耳光;山東濟(jì)南某幼兒園老師經(jīng)常針扎幼兒手背、耳朵，導(dǎo)致孩子見(jiàn)了縫衣針就害怕……幼兒教師作為孩子最喜愛(ài)的人，卻變成了“惡魔”;幼兒園作為培育孩子健康成長(zhǎng)的地方，卻成了虐待兒童的作案場(chǎng)所。這需要我們分析虐童事件產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
二、幼兒園虐童事件頻發(fā)的原因分析
1.法律法規(guī)缺失，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法可依
縱觀我國(guó)學(xué)前教育領(lǐng)域的有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，一方面存在著頒布時(shí)間早，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在學(xué)前教育發(fā)展的需要;另一方面，出現(xiàn)虐童事件處罰過(guò)輕。我國(guó)法律上從未對(duì)虐待兒童罪給予明確的解釋。所以，司法部門(mén)在虐童事件發(fā)生后，無(wú)法可依，只能對(duì)相關(guān)人員人進(jìn)行行政處罰或治安處罰，難以起到懲戒和威懾作用。
2.教師薪酬待遇低，心理危機(jī)感增大
幼兒教師相對(duì)于中小學(xué)教師來(lái)說(shuō)，地位不獲肯定，薪酬比較低，然而社會(huì)和家長(zhǎng)給予的期望和壓力并不低，因此，這造就了一種低薪高壓的雙重環(huán)境。而這種環(huán)境可能會(huì)導(dǎo)致幼兒教師嚴(yán)重的心理危機(jī)感。調(diào)查顯示，幼兒教師中可能有中度以上心理衛(wèi)生問(wèn)題的比例占23.6%，其中有敵對(duì)、抑郁和焦慮情緒的教師分別占了18.1%、12.5%、12.5%。此種狀況下，幼兒教師的壓抑和焦慮等不良情緒，很有可能通過(guò)虐待兒童的極端方式發(fā)泄出來(lái)。
3.教師水平參差不齊，職業(yè)道德缺失
幼兒教師決定著幼兒教育的質(zhì)量。但是目前我國(guó)幼兒教師的水平參差不齊。據(jù)教育部于2010年所做的對(duì)幼兒師資的學(xué)歷構(gòu)成調(diào)查來(lái)看，獲得研究生學(xué)歷的僅占約0.1%，本科學(xué)歷的約占11.9%，大專(zhuān)學(xué)歷的約占48.3%，高中及以下學(xué)歷的約占39.7%。由此可見(jiàn)，專(zhuān)科和高中及以下學(xué)歷的幼兒教師占據(jù)很大比例，幼兒教師整體隊(duì)伍受教育水平較低，這一定程度上導(dǎo)致了幼兒教師的職業(yè)道德規(guī)范較差或者缺失。
4.相關(guān)部門(mén)監(jiān)管失責(zé)，無(wú)證上崗現(xiàn)象突出
由于社會(huì)對(duì)于幼兒教育的需求逐年增加，而目前公立幼兒園學(xué)位數(shù)量仍然較少，導(dǎo)致了社會(huì)上出現(xiàn)了大量的民辦幼兒園。因?yàn)榻逃姓块T(mén)審查不嚴(yán)、監(jiān)管不力，再加上一些幼兒園的管理混亂，導(dǎo)致許多未受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育、甚至缺乏基本職業(yè)素養(yǎng)的人無(wú)證上崗。據(jù)山東省教育廳的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有53%的幼兒教師沒(méi)有取得幼兒教師資格證書(shū)。
三、杜絕幼兒園虐童事件的建議及對(duì)策
1.建立健全相關(guān)法律法規(guī)
一方面，相關(guān)部門(mén)要順應(yīng)學(xué)前教育立法國(guó)際性趨勢(shì)的必然要求，遵循學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)律，依據(jù)學(xué)前兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)，修訂陳舊的學(xué)前教育法律法規(guī)。另一方面，結(jié)合具體國(guó)情，借鑒相關(guān)國(guó)家或地區(qū)的成熟的經(jīng)驗(yàn)，盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障幼兒的合法權(quán)益。比如，擴(kuò)大現(xiàn)有“虐童罪”的適用范圍，把學(xué)校囊括進(jìn)來(lái);借鑒香港地區(qū)的《侵害人身罪條例》的做法，在刑法中單列“虐童罪”等。
2.積極疏導(dǎo)幼兒教師心理
教師是教育成敗的關(guān)鍵。教師的待遇的高低，直接決定了到教師對(duì)其職業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。因此，相關(guān)部門(mén)要在合理核定幼兒教師編制的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高幼兒教師的薪酬，并保障其各方面的合法權(quán)益。另外，幼兒園和相關(guān)機(jī)構(gòu)要及時(shí)關(guān)注并合理疏導(dǎo)教師的心理。一方面，幼兒園各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，真正去了解每一位教師，減輕幼兒教師工作強(qiáng)度及壓力;另一方面，要定期開(kāi)展幼兒教師心理健康教育，引導(dǎo)教師做好自我認(rèn)知，進(jìn)行自我調(diào)適。
3.加強(qiáng)幼兒教師師德培養(yǎng)
2011年，我國(guó)頒布了《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。在其別強(qiáng)調(diào)，幼兒教師要堅(jiān)持幼兒為本、師德為先的基本理念，在師德方面要做到“關(guān)愛(ài)幼兒，重視幼兒身心健康，將保護(hù)幼兒生命安全放在首位”，“不諷刺、挖苦、歧視幼兒，不體罰或變相體罰幼兒”。據(jù)此，一方面，對(duì)于將入職的幼兒教師把好入口關(guān)，做好從師德和專(zhuān)業(yè)等方面的選拔和考核，做好崗前培訓(xùn)。另一方面，對(duì)于仍未取得幼兒園教師資格的在職教師，要開(kāi)展系列相關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)提高在職幼兒教師的師德和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
4.建立立體化的監(jiān)管體系
2012年，我國(guó)頒布了《教育督導(dǎo)條例》，根據(jù)這一條例要求，一方面，要明確并加強(qiáng)教育行政主管部門(mén)相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，把好其對(duì)幼兒園辦園資質(zhì)的審核關(guān)，切實(shí)發(fā)揮其對(duì)于教師的培訓(xùn)和監(jiān)管職責(zé)，注重預(yù)防，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，加大處罰力度。另一方面，要明確幼兒園各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的直接監(jiān)督職能，建立對(duì)于幼兒園園長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制度。
一、基本情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園x所，在園幼兒xx-x人，有教職員工xx人，其中，教師xx人，共有專(zhuān)用校車(chē)x部，校車(chē)手續(xù)齊全，符合接送幼兒要求。
二、主要作法
規(guī)范辦園行為，理順管理關(guān)系。幼兒園都具有合法的辦園資格，《辦園章程》內(nèi)容完備，依法辦園。能自覺(jué)接受xx和教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。我們把x所幼兒園按照屬地管理的原則，劃歸各中心小學(xué)進(jìn)行管理，中心小學(xué)指定一名副校長(zhǎng)分管村小和幼兒園工作。并與派出所、衛(wèi)生院協(xié)商，校車(chē)由派出所進(jìn)行管理，疾病防疫和食品衛(wèi)生由衛(wèi)生院防疫站進(jìn)行管理。
落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。為了使幼兒園的管理經(jīng)常化、規(guī)范化，我們把幼兒園的管理納入普通教育管理范圍，同分管領(lǐng)導(dǎo)和幼兒園園長(zhǎng)簽訂各項(xiàng)管理責(zé)任狀，進(jìn)一步明確他們各自的目標(biāo)和職責(zé)，使他們管理有目標(biāo)，工作有頭緒。我們還專(zhuān)門(mén)制訂了《幼兒園管理檢查細(xì)則》，每學(xué)期對(duì)幼兒園進(jìn)行一次綜合檢查，檢查結(jié)果，不僅作為衡量幼兒園工作的依據(jù)，同時(shí)作為評(píng)價(jià)分管領(lǐng)導(dǎo)工作的依據(jù)。
加大投入，改善辦園條件。加強(qiáng)園舍建設(shè)，做到堅(jiān)固、實(shí)用、夠用，堅(jiān)決不使用危房，清除園內(nèi)危險(xiǎn)建筑物;按照要求不斷添置、更新設(shè)備設(shè)施，保障教學(xué)活動(dòng)的需要;添置足夠的幼兒轉(zhuǎn) 生活用品，做到一生一杯、一生一巾，擺放科學(xué)，消毒嚴(yán)格;校園實(shí)行封閉管理，出入人員要嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行出入登記;添置必要的安全設(shè)備，如消毒柜、滅火器等。
做好衛(wèi)生防疫，注重食品安全。建立幼兒食品原材料采購(gòu)登記制度，采購(gòu)必須索證，必須建立臺(tái)帳;建立幼兒疾病晨檢制度，建立疾病幼兒登記冊(cè)，對(duì)重病幼兒要及時(shí)送診，并與家長(zhǎng)及時(shí)取得聯(lián)系;保證幼兒飲用水和食品的絕對(duì)衛(wèi)生與安全，飲用水必須由衛(wèi)生部門(mén)檢驗(yàn);幼教工作人員必須每年進(jìn)行一次體格檢查，不得聘用有傳染性疾病的幼教工作人員。
加強(qiáng)校車(chē)管理，做好接送登記。建立接送學(xué)生車(chē)輛的管理制度，接送學(xué)生的車(chē)輛必須檢驗(yàn)合格，定期維修與檢測(cè)，并到交-警部門(mén)備案;學(xué)校沒(méi)有使用拼裝車(chē)、報(bào)廢車(chē)和個(gè)人機(jī)動(dòng)車(chē)接送學(xué)生;校車(chē)司機(jī)都身體健康、有3年以上相應(yīng)車(chē)的駕齡、無(wú)交通責(zé)任事故記錄。中心學(xué)校統(tǒng)一印制了《幼兒接送簽字表》，規(guī)范了幼兒接送手續(xù)。
加強(qiáng)檔案建設(shè)，落實(shí)安全責(zé)任。幼兒園都建立了安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實(shí)、安全檢查、安全隱患消除等情況，作為實(shí)施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)。
注重師資建設(shè)，組織園長(zhǎng)培訓(xùn)。中心學(xué)校十分重視幼兒園的教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把教師聘任關(guān)，從今年起，不符合學(xué)歷條件的不能聘，不符合師德要求的不能聘。本學(xué)期，我們還組織了一次園長(zhǎng)培訓(xùn)，請(qǐng)衛(wèi)生防疫站進(jìn)行食品衛(wèi)生培訓(xùn)，收效很大。xx幼兒園還迎接了全市衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
三、主要問(wèn)題
1、幼兒園布局還不太合理，辦園規(guī)模太小，不能充分發(fā)揮規(guī)模效益。
2、保育員未受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
3、財(cái)務(wù)管理還要進(jìn)一步規(guī)范。
(一)申辦民辦幼兒園應(yīng)具備的基本條件
1、申請(qǐng)舉辦民辦幼兒園的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。申請(qǐng)舉辦民辦幼兒園的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
2、民辦幼兒園應(yīng)有符合法律、法規(guī)的幼兒園名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和辦園章程，有明確的辦園宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和相應(yīng)的教材。
3、民辦幼兒園應(yīng)配備堅(jiān)持黨的路線(xiàn)方針、政策，法律觀念強(qiáng)、熟悉幼兒教育業(yè)務(wù)、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)班子，園長(zhǎng)應(yīng)具有從事幼教工作3年以上經(jīng)歷，具有幼兒師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)及其以上學(xué)歷，身體健康，能以主要精力投入幼兒園管理工作。有與辦園規(guī)模相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。教師應(yīng)具有幼兒師范畢業(yè)及以上學(xué)歷，身體健康。保育員應(yīng)具有初中畢業(yè)及以上文化程度，接受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)，身體健康。
4、民辦幼兒園的園舍必須符合國(guó)家安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，活動(dòng)室通風(fēng)、采光良好。供應(yīng)膳食的幼兒園，食堂設(shè)施必須符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。不得在高污染區(qū)設(shè)置幼兒園，不得將簡(jiǎn)易建筑、危房及其它不適于保教活動(dòng)的房屋用作園舍。租用園舍應(yīng)具有法律效力、租期在3年以上的契約。
5、舉辦者應(yīng)有與建園規(guī)模相適應(yīng)的建設(shè)資金和穩(wěn)定的辦園流動(dòng)資金(不包括向幼兒收費(fèi)部分)，開(kāi)辦注冊(cè)資金(含資產(chǎn)投資)10萬(wàn)元以上;園舍建筑面積人均不小于 1.2平方米，戶(hù)外活動(dòng)面積人均不小于2平方米;有基本保證幼兒游戲和教育活動(dòng)需要的玩具、教具。
(二)申辦、審批程序
1、申辦民辦幼兒園的社會(huì)組織或個(gè)人，城區(qū)直接向縣教育局民辦教育股申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向擬辦園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)遞交書(shū)面申辦報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)依據(jù)辦園基本條件組織初審，初審合格并同意其辦園申請(qǐng)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)向縣教育局專(zhuān)題報(bào)告?？h教育局復(fù)查審核，如同意籌辦，發(fā)給民辦幼兒園籌辦通知書(shū)。
2、縣教育局同意籌辦民辦幼兒園的申辦者應(yīng)提交下列材料：
(1)申辦報(bào)告，內(nèi)容主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦園規(guī)模、辦園形式、辦園條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等;
(2)舉辦者的姓名、住址、身份證復(fù)印件或者名稱(chēng)、地址;
(3)資產(chǎn)、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);
(4)民辦幼兒園行政許可申請(qǐng)表;
(5)幼兒園章程(內(nèi)容包括：①幼兒園名稱(chēng)、地址;②辦園宗旨、規(guī)模、形式等;③幼兒園資產(chǎn)的數(shù)額、、性質(zhì)等;④理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等;⑤幼兒園的法定代表人;⑥出資人是否要求取得合理回報(bào);⑦幼兒園自行終止的事由;⑧章程修改程序);
關(guān)鍵詞： 民辦幼兒園 幼兒教師 教師流失
自實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，教育事業(yè)得到了較大發(fā)展，幼兒教育日益興盛，取得了許多成就。但是，由于民辦幼兒園不斷壯大，在滿(mǎn)足幼兒入園需求的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列問(wèn)題，如民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量堪憂(yōu)、教師流失嚴(yán)重、教師整體素質(zhì)不高等。穩(wěn)定教師隊(duì)伍對(duì)于民辦幼兒園的發(fā)展至關(guān)重要，好的教師隊(duì)伍有助于提高辦學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)知名度，對(duì)幼兒發(fā)展的意義重大。當(dāng)前教師流失問(wèn)題嚴(yán)峻，亟待解決。
目前，學(xué)前教育中諸多問(wèn)題沒(méi)有得到改善的根本原因在于政府對(duì)學(xué)前教育的重視程度不夠，導(dǎo)致法律保障的缺失和教育資金的匱乏。國(guó)家應(yīng)把學(xué)前教育納入公共服務(wù)體系，在學(xué)前教育階段實(shí)行義務(wù)教育。
所謂公共服務(wù)體系是指由政府主導(dǎo)、以提供基本且有保障的公共產(chǎn)品為主要任務(wù)、以全體社會(huì)成員分享改革發(fā)展成果為基本目標(biāo)的一系列制度設(shè)計(jì)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、體制創(chuàng)新是公共服務(wù)體系的主要表現(xiàn)特征，追求公共與公平是其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵與價(jià)值取向。[1]根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和對(duì)學(xué)前教育產(chǎn)品屬性的分析，學(xué)前教育涉及廣泛的社會(huì)公共利益，屬于社會(huì)公益性事業(yè)。[2]學(xué)前教育科學(xué)持續(xù)的發(fā)展，離不開(kāi)學(xué)前教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建與支持。
一、政府對(duì)學(xué)前教育重要作用的認(rèn)識(shí)不夠
學(xué)前教育對(duì)國(guó)民教育的發(fā)展具有非常重要的作用，這不僅關(guān)系幼兒的發(fā)展，還直接關(guān)系我國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量。學(xué)前教育質(zhì)量直接影響幼兒一生的發(fā)展。我國(guó)學(xué)前教育中的諸多問(wèn)題是由多種因素導(dǎo)致的，但最根本的因素還是教育管理者并未從思想上引起足夠的重視，政府對(duì)學(xué)前教育的重要作用沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)清楚。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，到2006年，在OECD28國(guó)中，學(xué)齡前兒童毛入園率平均已達(dá)到83.9%。[3]在歐洲39國(guó)中，學(xué)前兒童平均在園率已達(dá)90.8%。[4]在我國(guó)，到2009年，適齡幼兒的毛入園率才達(dá)到51%。[5]數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)學(xué)前教育的普及率與其他國(guó)家還存在比較大的差距。這說(shuō)明，我國(guó)政府對(duì)于學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)和投入是不夠的。
把學(xué)前教育納入到公共服務(wù)體系中，很重要的一點(diǎn)就是把學(xué)前教育納入到義務(wù)教育階段中?，F(xiàn)階段，我國(guó)基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育和普通中等教育。其中，小學(xué)六年和初中三年是免費(fèi)的義務(wù)教育階段。由此可見(jiàn)，學(xué)前教育并不在義務(wù)教育范圍內(nèi)，不具有強(qiáng)制性，國(guó)家也沒(méi)有對(duì)學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用進(jìn)行減免，我國(guó)學(xué)前教育的普及程度還不高。在國(guó)外，義務(wù)教育年限的延長(zhǎng)已經(jīng)成了普遍事實(shí)。法國(guó)的學(xué)前教育實(shí)行免費(fèi)制，所有兩至三歲兒童均可就近入學(xué)。在法國(guó)2至5歲的兒童中，約有80%的孩子接受幼兒教育。[6]由此可以看出學(xué)前教育在法國(guó)的重要性，正是由于法國(guó)政府對(duì)學(xué)前教育予以足夠重視，才能在各項(xiàng)政策中對(duì)學(xué)前教育提供支持和保障。
當(dāng)前，我國(guó)民辦幼兒園整體辦學(xué)力量還很薄弱，魚(yú)目混珠，一提起民辦幼兒園，很多人都會(huì)想到“管理不到位”、“師資良莠不齊”、“天價(jià)收費(fèi)”、“校車(chē)問(wèn)題”等。民辦幼兒園之所以會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題，與政府重視程度密切相關(guān)。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理與監(jiān)督，讓民辦幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量更高、辦學(xué)更有特色，讓教師在民辦幼兒園工作中感到自豪，這樣才能留住人才，減少教師流失。
二、缺乏有力的立法保障
由于學(xué)前教育未納入到公共服務(wù)體系中，還不屬于義務(wù)教育范疇，導(dǎo)致政府重視不夠、投入不足。近幾年，社會(huì)辦學(xué)力量逐漸多了起來(lái)，由于現(xiàn)行的法律法規(guī)還不夠完善，地方政府對(duì)于辦園者的辦園資格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和師資力量等方面缺乏管理，現(xiàn)行的法律法規(guī)不能很好地保障民辦幼兒園及民辦園教師的合法權(quán)益，這勢(shì)必會(huì)給民辦幼兒園辦園者的辦園積極性、教師工作積極性及辦園質(zhì)量帶來(lái)不利影響。
縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家，很多國(guó)家都對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行了立法，以此保障學(xué)前教育的規(guī)范發(fā)展。如美國(guó)頒布了《兒童保育和發(fā)展固定撥款法》、《全美兒童保護(hù)法》、《入學(xué)準(zhǔn)備法案》等。日本頒布了《保育大綱》、《幼兒園教育大綱》、《新幼兒園教育要領(lǐng)》、《幼兒教育七年計(jì)劃》、《振興幼兒教育十年計(jì)劃》等。韓國(guó)頒布了《兒童福祉法》、《嬰幼兒保育法案》、《幼兒教育法案》等。[7]我國(guó)政府要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，盡早制定出更為有效的法律法規(guī)條款，以促進(jìn)學(xué)前教育健康穩(wěn)定地發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)涉及學(xué)前教育方面的相關(guān)法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《幼兒園管理?xiàng)l例》?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》中規(guī)定了學(xué)前教育的性質(zhì)、任務(wù)及事業(yè)發(fā)展方針與幼兒保護(hù)規(guī)范?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》規(guī)定了學(xué)前教育的性質(zhì)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展方針、幼兒保護(hù)規(guī)范，還規(guī)定了幼兒園的法律地位與權(quán)利義務(wù)規(guī)范、幼兒園設(shè)置管理規(guī)范、幼兒園保育教育規(guī)范及衛(wèi)生保障規(guī)范等。《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中專(zhuān)門(mén)有兩章對(duì)幼兒保護(hù)做出了相關(guān)規(guī)定。目前，全國(guó)性專(zhuān)門(mén)的幼教法規(guī)有《幼兒園管理?xiàng)l例》，它對(duì)幼兒園管理做出了全面的規(guī)范。全國(guó)性幼教規(guī)章有兩項(xiàng)：一是1995年頒發(fā)的《托兒所、幼兒園衛(wèi)生制度》，二是1996年頒布實(shí)施的《幼兒園工作規(guī)程》。[8]
盡管1989年及1996年頒布了《幼兒園管理?xiàng)l例》與《幼兒園工作規(guī)程》等法規(guī)性條文，許多省市也制定了學(xué)前教育管理?xiàng)l例或管理辦法，如2001年，北京市頒布了學(xué)前教育管理?xiàng)l例；2004年，太原市頒布了學(xué)前教育管理?xiàng)l例；2005年，南京市頒布了學(xué)前教育管理?xiàng)l例；2008年，深圳市頒布了學(xué)前教育管理?xiàng)l例等，但相對(duì)于其他教育階段而言，學(xué)前教育立法還存在一些缺陷：一是立法效力層次低、范圍窄。當(dāng)前學(xué)前教育法律法規(guī)都是以章程形式出現(xiàn)，立法層次低，不能保障學(xué)前教育的發(fā)展；二是立法內(nèi)容缺乏責(zé)任主體義務(wù)和責(zé)任的規(guī)定?，F(xiàn)行學(xué)前教育法律法規(guī)的內(nèi)容不是很具體、過(guò)于粗糙，難以執(zhí)行。[9]這就導(dǎo)致政府責(zé)任不夠清楚、資金投入不夠、管理體制不暢等一系列問(wèn)題。比如，2005年南京制定的《南京市學(xué)前教育管理辦法》第四章，關(guān)于學(xué)前教育保障的第二十五、二十六、二十七條中，只是籠統(tǒng)說(shuō)明了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要保障教職員工工資、按照國(guó)家規(guī)定對(duì)幼兒教師進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及政府部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)等，[10]并沒(méi)有規(guī)定具體的工資數(shù)額、培訓(xùn)的次數(shù)及政府部門(mén)應(yīng)該如何進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，這就造成教師工資沒(méi)有最低保障、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)體系不夠完善等問(wèn)題，教師流失在所難免。
三、學(xué)前教育資金投入的匱乏
目前，導(dǎo)致學(xué)前教育資金匱乏的最主要原因是政府部門(mén)的認(rèn)識(shí)不足和缺乏有力的法律保障。與其他階段的教育相比，學(xué)前教育的投入還是比較低的。2008年，用于小學(xué)教育和普通初中教育的國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)分別為32978952萬(wàn)元和22507836萬(wàn)元，而用于幼兒教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)僅為1329444萬(wàn)元。前兩者分別是幼兒教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的24.8倍和16.9倍。[11]我國(guó)0～6歲的兒童多達(dá)1.3億，是世界同齡兒童的五分之一。我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期以來(lái)僅占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入的1.2～1.3%，這個(gè)比例很難支持我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。
據(jù)臺(tái)盟南京市委員會(huì)2011年3月提交的一份集體調(diào)研報(bào)告顯示，目前在南京市教育局的教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，還沒(méi)有設(shè)立學(xué)前教育的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也沒(méi)有明確學(xué)前教育的分配比例。從學(xué)生人均的公用教育經(jīng)費(fèi)來(lái)看，幼兒園與其他階段教育投入經(jīng)費(fèi)的差距很大。以鼓樓區(qū)學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)為例，幼兒教育階段為200元，義務(wù)教育階段為810元。由于總體教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)有限，投入重點(diǎn)并不在學(xué)前教育上，學(xué)前教育的財(cái)政投入僅占教育附加費(fèi)的3%左右。在蘇州市，2010年幼兒園總共有405所，能夠享受到政府財(cái)政支持的幼兒園有268所，占總數(shù)量的66%。在南京，享受政府扶持幼兒園的比例只有12%。[12]
縱觀國(guó)外學(xué)前教育，政府會(huì)有大量資金投入，美國(guó)2005年《入學(xué)準(zhǔn)備法案》計(jì)劃2006財(cái)政年度對(duì)該項(xiàng)目的撥款是68.99億美元，并保證2007～2011財(cái)政年度有如上數(shù)額的撥款，這比1965年的9600萬(wàn)美元增長(zhǎng)了70多倍。[13]我國(guó)政府也要加大對(duì)學(xué)前教育的資金投入，尤其是對(duì)民辦幼兒園的資金投入，給予學(xué)前教育發(fā)展強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。
只有意識(shí)到學(xué)前教育的重要性，才能在政策、資金等方面加大力度，確保學(xué)前教育有序發(fā)展，避免教師流失。近兩年，學(xué)前教育已經(jīng)逐步引起政府部門(mén)的重視，希望在政府有效作為下，我國(guó)學(xué)前教育能夠健康蓬勃發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 民辦幼兒園 問(wèn)題 對(duì)策
民辦幼兒園是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人承辦的，主要利用國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)面向社會(huì)招收幼兒教養(yǎng)的總稱(chēng)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活水平不斷提高，我國(guó)民辦幼兒園得到了快速的發(fā)展。這有效地解決了我國(guó)幼教投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題，拓寬了幼教投資渠道，緩解了政府財(cái)政支出的壓力，增加了幼兒接受教育的機(jī)會(huì)，提高了我國(guó)幼兒的入園率，為我國(guó)的幼兒教育事業(yè)帶來(lái)了生機(jī)與活力。在政府的支持下，民辦幼兒園發(fā)展迅速，很快在教育領(lǐng)域中穩(wěn)定發(fā)展并成為了不容忽視的角色，成為公立幼兒園的有益補(bǔ)充。
但是，由于不少民辦幼兒園投入不足、硬件設(shè)施差、師資隊(duì)伍不穩(wěn)定等因素，仍然制約著民辦幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。
一、我國(guó)民辦幼兒園存在的問(wèn)題
由于民辦幼兒園創(chuàng)辦者對(duì)國(guó)家教育政策沒(méi)有深入的理解，且民辦幼兒園發(fā)展還不夠規(guī)范和成熟，導(dǎo)致在辦園過(guò)程中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題。這不僅阻礙了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，沒(méi)有讓幼兒達(dá)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的效果，而且其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。
（一）民辦幼兒園投入不足，且保教工作不規(guī)范
民辦幼兒園由于投入不足，硬件設(shè)施差，衛(wèi)生條件差，安全隱患多，有些地區(qū)民辦幼兒園的設(shè)置門(mén)檻過(guò)高，但市場(chǎng)對(duì)民辦園又有需求，導(dǎo)致大量沒(méi)有注冊(cè)的黑幼兒園的出現(xiàn)。有的是家庭作坊式的，用自家房屋或臨時(shí)租用小區(qū)內(nèi)幾間民房，硬件差，玩具不足，場(chǎng)地小，衛(wèi)生條件差，膳食質(zhì)量低，教學(xué)隨意性強(qiáng)。有些規(guī)范注冊(cè)的民辦園，運(yùn)行成本較高，但為了爭(zhēng)奪生源，競(jìng)相降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大打價(jià)格戰(zhàn)，以低價(jià)與其他園競(jìng)爭(zhēng)，使其自身的膳食質(zhì)量、保教質(zhì)量很難保證，嚴(yán)重影響了民辦幼兒園的發(fā)展。
許多民辦園由于過(guò)分重視利潤(rùn)，為了吸引生源，一味滿(mǎn)足家長(zhǎng)的要求，不顧兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)，過(guò)于重視知識(shí)技能的傳授，忽視兒童全面發(fā)展；過(guò)于重視安全，限制了兒童活動(dòng)；過(guò)于注重特色教育，忽視日常教育工作的現(xiàn)象；教學(xué)內(nèi)容明顯具有功利色彩。采用各種名目來(lái)標(biāo)榜和包裝名不副實(shí)的課程，達(dá)到高收費(fèi)的目的。使保教工作欠規(guī)范，導(dǎo)致保育教育質(zhì)量不高。
（二）師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理機(jī)制不適應(yīng)
幼兒教師的工資待遇普遍偏低，在有固定收入的人群中收入居于中低水平。民辦幼兒園常常不為教師繳納應(yīng)該繳納的各種保險(xiǎn)，民辦園教師在專(zhuān)業(yè)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)方面不受重視，很少有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，沒(méi)有機(jī)會(huì)評(píng)職稱(chēng)，不少教師認(rèn)為難以實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，再加上工作壓力大，因此，跳槽、換崗等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，師資流動(dòng)性大，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。
建國(guó)以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，民辦幼兒教育的管理是指令性的。如國(guó)家曾規(guī)定，凡是千人以上的大企業(yè)和機(jī)關(guān)都需要建立托兒機(jī)構(gòu)?！白约业暮⒆幼约冶А钡倪@種辦園體制必然形成民辦幼兒園與社會(huì)的脫節(jié)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的脫節(jié)。這使得我國(guó)民辦幼兒園長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)。
（三）辦園布局不合理，辦園過(guò)程嚴(yán)重存在小學(xué)化傾向
我國(guó)民辦幼兒園往往在一些周邊的農(nóng)村地區(qū)，規(guī)模較小，效益也不高。辦園人員管理職責(zé)不清，管理流程也不順暢，而且由于村村辦園，形成不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，使先進(jìn)的教育信息得不到共享，嚴(yán)重浪費(fèi)了教育資源。
此外，一些民辦幼兒園沒(méi)有遵循幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，而是按照小學(xué)模式給幼兒上拼音課，背詩(shī)文，做數(shù)學(xué)試題，且題量大，這不僅對(duì)幼兒的發(fā)展不利，還嚴(yán)重影響了他們的身心發(fā)展。不少民辦幼兒園里仍然存在重智輕體的現(xiàn)象，且在辦園過(guò)程中制定幼兒發(fā)展目標(biāo)也存在重教育輕保育的現(xiàn)象。
二、制約我國(guó)民辦幼兒園發(fā)展的原因分析
（一）法律法規(guī)不健全，現(xiàn)有法律法規(guī)沒(méi)有得到有效執(zhí)行
《教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)為民辦教育的發(fā)展提供了基本法律框架，但有關(guān)法律法規(guī)自相矛盾，存在沖突，如在能否盈利和民辦學(xué)校稅收問(wèn)題上表述不同，使得民辦學(xué)校、民辦幼兒園無(wú)所適從。近年來(lái)國(guó)家關(guān)于民辦教育的法律出臺(tái)了不少，但限制的多，鼓勵(lì)的少，規(guī)范的多，扶持的少。有的地方政府和教育部門(mén)不能及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)民辦幼兒園有偏見(jiàn)，而這種偏見(jiàn)和由此產(chǎn)生的政策環(huán)境，成為制約民辦園發(fā)展的最大因素。同時(shí)現(xiàn)有法律法規(guī)得不到有效執(zhí)行，成為制約民辦幼兒園健康發(fā)展的另一個(gè)重要因素。
（二）幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，體制不順，渠道狹窄
在整個(gè)國(guó)家教育投入一直未達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值4%的情況下，幼兒教育得到的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)更是杯水車(chē)薪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重長(zhǎng)期在2.8%左右徘徊，2007年有所增長(zhǎng)僅為3.32%，在世界各國(guó)處于較低的水平。而我國(guó)財(cái)政撥款的幼兒教育經(jīng)費(fèi)僅占教育總經(jīng)費(fèi)的1.3%左右，僅占GDP的0.06%。對(duì)民辦園的資金投入更是少之又少。幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入的主要原因還是體制不順。有限的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)基本都投入到公辦園，隨著公辦園所占比重的下降，使得政府財(cái)政投入的受益群體越來(lái)越少。真正為一般民眾服務(wù)的街道、小區(qū)、農(nóng)村幼兒園、民辦幼兒園無(wú)法得到資金資助。如果政策沒(méi)有理順，即使增加幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入仍無(wú)法到達(dá)真正需要資助的地方。
（三）對(duì)民辦幼兒園管理體制不順，責(zé)權(quán)不清，管理力度不夠
我國(guó)民辦園數(shù)量在不斷增加，但教育管理的職能部門(mén)人員卻非常少，民辦園處于教育管理的盲區(qū)。政府對(duì)民辦園的管理還存在多頭管理，責(zé)權(quán)不清的問(wèn)題。如有些地方想承辦一所民辦園極其困難，其審批及日常管理一般要涉及土地城建、教育、衛(wèi)生防疫、水電暖氣、財(cái)政和價(jià)格、民政、勞動(dòng)保障、婦女兒童等十多個(gè)主管單位和部門(mén)。這些單位之間在幼兒教育領(lǐng)域的責(zé)和權(quán)的界線(xiàn)都不清晰，相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一尤為困難。由于幼兒園的審批手續(xù)繁瑣，大量民辦園不得不放棄申請(qǐng)，甘當(dāng)“黑戶(hù)”幼兒園。
關(guān)鍵詞：幼兒教育信任危機(jī) 表現(xiàn) 應(yīng)對(duì)措施
中圖分類(lèi)號(hào)：G610 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）02（c）-0134-02
1 幼兒教育信任危機(jī)的具體表現(xiàn)
1.1 教育公平信任危機(jī)
教育公平是人們從古至今的理想與追求，在孔子時(shí)期就提出了“有教無(wú)類(lèi)”的教育公平思想。在我國(guó)，義務(wù)教育不包括幼兒教育，國(guó)家對(duì)幼兒教育的投入不多，幼兒園以民辦的較多，少數(shù)公辦的幼兒園的門(mén)檻比民辦的幼兒園的門(mén)檻普遍要高，因此，孩子讀不讀得起幼兒園，能不能讀好的幼兒園，實(shí)際成了孩子之間的“拼爹”較量，只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的與社會(huì)地位高的家庭環(huán)境，孩子才能上好的幼兒園，生活在社會(huì)底層的民眾則處于下風(fēng)，家庭條件差的孩子連上幼兒園的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。相對(duì)九年義務(wù)教育，幼兒教育階段的不公平現(xiàn)象顯著，幼兒教育公平信任危機(jī)嚴(yán)重。
1.2 教育安全信任危機(jī)
目前，網(wǎng)絡(luò)上頻頻爆出幼師虐童事件，導(dǎo)致家長(zhǎng)對(duì)幼兒在園期間的安全問(wèn)題甚是擔(dān)憂(yōu)，尤其是某省幼兒園小二班的老師虐童照片曝光，把這一問(wèn)題推向了輿論的頂峰。孩子在幼兒園的人身安全得不到保障，最終會(huì)導(dǎo)致幼兒失去公眾信任，嚴(yán)重的會(huì)波及正幼兒教育體系。
1.3 教育內(nèi)容信任危機(jī)
幼兒期是神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)展非常迅速，對(duì)外界新事物的認(rèn)知能力較強(qiáng)，適當(dāng)?shù)拇碳づc訓(xùn)練幼兒，有利于促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展，為幼兒的成長(zhǎng)奠定一定的基礎(chǔ)。國(guó)家規(guī)定的幼兒教育包括：健康、語(yǔ)言、科學(xué)、社會(huì)、藝術(shù)五大類(lèi)。但是，多數(shù)幼兒園對(duì)幼兒教育內(nèi)容側(cè)重與學(xué)習(xí)知識(shí)，教師在選擇教學(xué)內(nèi)容是沒(méi)有根據(jù)幼兒興趣愛(ài)好進(jìn)行教學(xué)，并且占用了大量的幼兒戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間進(jìn)行知識(shí)教學(xué)。這種不科學(xué)的教育方式最終致使幼兒教育內(nèi)容出現(xiàn)信任危機(jī)。幼兒在幼兒園中學(xué)習(xí)的技能知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)并不重要，關(guān)鍵在于其健康人格、藝術(shù)修養(yǎng)、語(yǔ)言表達(dá)能力等方面的培養(yǎng)。幼兒園教師必須正確看待孩子的智力發(fā)展規(guī)律，在幼兒園中給予孩子更多關(guān)愛(ài)和呵護(hù)，通過(guò)平等交流和溝通促進(jìn)其健康成長(zhǎng)，寓教于樂(lè)，讓孩子在玩耍中學(xué)習(xí)知識(shí)。
1.4 教育方式信任危機(jī)
幼兒教育應(yīng)該根據(jù)幼兒獨(dú)特的心理發(fā)展特征與幼兒的天性，主要以游戲?yàn)橹?，在玩中學(xué)。目前，多數(shù)幼兒園的教學(xué)方式以教師主講，幼兒主聽(tīng)的傳統(tǒng)方式，上課統(tǒng)一坐姿，手放在背后，不能隨意下位走動(dòng)，不準(zhǔn)插話(huà)等，一副教育小學(xué)生的做派。這樣的教育方式?jīng)]有重視孩子自主探索能力，幼兒的創(chuàng)造意識(shí)與創(chuàng)新精神沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)，不利于幼兒階段的智力成長(zhǎng)。幼兒園中的孩子小的也就2歲多，根本就什么都不懂，如果硬是要用嚴(yán)格的教育方式來(lái)規(guī)定其言行的話(huà)，那么就會(huì)影響到孩子的健康成長(zhǎng)，不利于孩子心智的培養(yǎng)。
2 引起幼兒教育信任危機(jī)的原因
2.1 政府重視參與力度不夠
在中國(guó)，幼兒教育不屬于義務(wù)教育，國(guó)家對(duì)幼兒教育投入不多，多數(shù)幼兒園不是公辦的，幼兒教育逐漸被市場(chǎng)化了，為了追求利益最大化，多數(shù)民辦幼兒園的舉辦人只追求最大利益，大大提高了幼兒教育的成本。高成本的幼兒教育，直接造成家庭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為決定幼兒教育的質(zhì)量的不良后果，多數(shù)農(nóng)村家庭幼兒因此上不起幼兒園。收費(fèi)較低的幼兒園的教育質(zhì)量得不到保障，政府對(duì)幼兒教育的不重視，致使幼兒教育停滯不前，幼兒教育質(zhì)量跟不上，加劇了幼兒教育市場(chǎng)的混亂。
2.2 教育監(jiān)管力度不夠
教育監(jiān)管力度不夠，也是導(dǎo)致幼兒教育信任危機(jī)的因素之一，加上民辦幼兒園居多，幼兒市場(chǎng)混亂，非法辦園的現(xiàn)象大量存在，多數(shù)幼兒園是不合格的；教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)非法辦園的現(xiàn)象管制不到位，對(duì)師資力量不加監(jiān)督，導(dǎo)致幼師隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致教育質(zhì)量偏低；其次對(duì)幼兒園亂收費(fèi)不加以管制，導(dǎo)致亂收費(fèi)現(xiàn)象此起彼伏。給家長(zhǎng)增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，最終出現(xiàn)幼兒教育的不公平現(xiàn)象。
3 幼兒教育信任危機(jī)的應(yīng)對(duì)措施
3.1 加強(qiáng)幼兒教育管理
要想解決幼兒教育信任危機(jī)，必須加強(qiáng)完善幼兒教育法律法規(guī)，目前我國(guó)的與幼兒教育相關(guān)的法律效力比較低，因?yàn)槿狈?qiáng)有力的教育法律法規(guī)，導(dǎo)致幼兒教育的辦學(xué)不規(guī)范，管理制度不強(qiáng)、亂收費(fèi)、教育質(zhì)量得不到保障、教師素質(zhì)低等問(wèn)題出現(xiàn)，致使幼兒教育停滯不前，只有完善了教育的法律法規(guī)的幼兒教育體系才是完整的，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)范辦園，政府才能更好地對(duì)幼兒教育實(shí)施管理，保障幼兒教育健康發(fā)展。政府要重視幼兒教育，全面系統(tǒng)分析當(dāng)前幼兒教育中存在的問(wèn)題，并積極借鑒國(guó)外的幼兒法律體系，結(jié)合中國(guó)幼兒教育的實(shí)際情況，構(gòu)建起幼兒教育法律體系，規(guī)范教師的行為，提高教師質(zhì)量門(mén)檻，有效保障幼兒教育質(zhì)量，給幼兒提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
3.2 增加對(duì)幼兒教育的經(jīng)費(fèi)投入
英雄無(wú)用武之地，沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)做后盾，會(huì)限制幼兒教育的發(fā)展。我國(guó)幼兒教育存在許多問(wèn)題的根源就是缺乏經(jīng)費(fèi)。近幾年，政府對(duì)中小學(xué)的教育投入比較多，忽略了對(duì)幼兒教育的投入，幼兒教育是基礎(chǔ)教學(xué)的基礎(chǔ)，決定國(guó)家的命運(yùn)。國(guó)家要負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)，增加對(duì)幼兒資金的投入，實(shí)現(xiàn)教育的公平，提高教學(xué)質(zhì)量。俗話(huà)說(shuō)：三歲看小，七歲看老，這充分表明幼兒教育的重要性，隨著城市化進(jìn)程的加快，國(guó)家應(yīng)加大幼兒教育的財(cái)政投入，建立更多公立幼兒園，規(guī)范私立幼兒園、民辦幼兒園的各種標(biāo)準(zhǔn)，努力提高幼兒教育質(zhì)量。
3.3 提高幼師隊(duì)伍的整體素質(zhì)
要提高幼師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，必須提高教師待遇以及地位，對(duì)教師定期培訓(xùn)。要想培養(yǎng)出優(yōu)秀的幼兒教師。首先，必須加強(qiáng)教師職前培養(yǎng)，給予大學(xué)開(kāi)辦了學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)校大量的人力、物力、財(cái)力上面的幫助，有效解決幼兒教師缺乏問(wèn)題。其次，國(guó)家出資，對(duì)已經(jīng)任職的幼師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)定期培訓(xùn)，有利于提高教學(xué)質(zhì)量與教師素質(zhì)。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，除了知識(shí)培訓(xùn)外，還應(yīng)加強(qiáng)幼師職業(yè)道德培養(yǎng)，提高幼師的社會(huì)責(zé)任感，使其認(rèn)真關(guān)愛(ài)孩子成長(zhǎng)，在工作中努力學(xué)習(xí)新知識(shí)和新教育理念，改革教學(xué)方式，寓教于樂(lè)，促進(jìn)孩子的心智培養(yǎng)。最后，要提高幼師的社會(huì)地位，吸收大量的優(yōu)秀師資力量，打造優(yōu)秀的教育團(tuán)隊(duì)。
3.4 改進(jìn)教學(xué)方式、提高教學(xué)質(zhì)量
針對(duì)幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行幼兒教育，將幼兒當(dāng)作“小大人”，只進(jìn)行傳授知識(shí)的做法是錯(cuò)誤的。幼兒教育“小學(xué)化”從短期效果看，也許確實(shí)會(huì)取得不錯(cuò)的成績(jī)，但這種短暫性的優(yōu)異成績(jī)是以犧牲幼兒的天性和品格的為代價(jià)的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看會(huì)影響到幼兒一生的發(fā)展。幼兒園要貫徹落實(shí)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》和《幼兒教育指導(dǎo)綱要（試行）》，根據(jù)幼兒身心發(fā)展的特征，堅(jiān)持教學(xué)以游戲?yàn)橹鞯脑瓌t，打破傳統(tǒng)的教學(xué)理念，為幼兒營(yíng)造良好的生活和學(xué)習(xí)的環(huán)境，讓幼兒自主去探索世界、認(rèn)知世界。只有這樣，才能提升幼兒教學(xué)的質(zhì)量。
3.5 注重教師與家長(zhǎng)之間的溝通，達(dá)成共識(shí)
家庭和幼兒園是幼兒生活的兩個(gè)相當(dāng)重要的環(huán)境，家庭教育帶有感彩，幼兒園教育更為專(zhuān)業(yè)，兩者的相互配合對(duì)幼兒進(jìn)行教育能夠更好促進(jìn)幼兒的發(fā)展。家庭教育和幼兒園教育必須保持方向一致，否則幼兒就會(huì)陷入左右為難的境地，會(huì)影響幼兒身心的健康發(fā)展。家長(zhǎng)和教師可以通過(guò)交流和溝通，了解幼兒在家和在園的表現(xiàn)。在交流和溝通堅(jiān)持“一切為了孩子”，切忌教師向家長(zhǎng)告狀以及家長(zhǎng)向教師興師問(wèn)罪式的交流。對(duì)于幼兒發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是出現(xiàn)一些不良行為，家長(zhǎng)和教師更要注意雙方第一時(shí)間進(jìn)行溝通。共同商議解決方案，不能自以為是、一廂情愿地辦事。教師和家長(zhǎng)要充分認(rèn)識(shí)溝通的重要性，互相尊重、理解和體諒，加強(qiáng)交流，共同促進(jìn)幼兒身心的健康發(fā)展。
4 結(jié)語(yǔ)
幼兒教育是整個(gè)教育結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，它不僅關(guān)系到幼兒的身心講課、義務(wù)教育的質(zhì)量，還會(huì)影響整體的國(guó)民素質(zhì)的高低，更嚴(yán)重會(huì)影響國(guó)家的命運(yùn)。我國(guó)幼兒教育發(fā)展?fàn)顩r不是很理想，因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)觀念的制約和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我國(guó)的幼兒教育沒(méi)有受到重視，而幼兒的早期教育智力開(kāi)發(fā)對(duì)幼兒終身教育有著深遠(yuǎn)影響。幼兒能否接受到高質(zhì)量的學(xué)前教育成為了現(xiàn)代幼兒教育面臨的重大難題。入園難、入園貴、幼兒教育小學(xué)化以及大量虐童事件發(fā)生等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致幼兒教育出現(xiàn)信任危機(jī)。失去信任的教育體制是無(wú)法維系的，想要解決幼兒教育的信任危機(jī)，必須全面提高幼兒教育質(zhì)量，為家長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源，全面推動(dòng)我國(guó)幼兒教育的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：教師隊(duì)伍；幼兒園；規(guī)范管理
縱觀不同地區(qū)、不同類(lèi)型的幼兒園，凡是優(yōu)質(zhì)園，必定重視教師隊(duì)伍建設(shè)，以此促進(jìn)幼兒園規(guī)范化管理。我園是一所省一類(lèi)一級(jí)幼兒園，通過(guò)在實(shí)踐中探索，我園的教師隊(duì)伍建設(shè)正逐步提升，各項(xiàng)管理逐步規(guī)范，幼兒園發(fā)展比較迅速，目前已有五所園區(qū)，每個(gè)園區(qū)都發(fā)展成了所在區(qū)域的優(yōu)質(zhì)園。下面就從我園抓教師隊(duì)伍建設(shè)方面來(lái)談一談?dòng)變簣@規(guī)范化管理。
一、完善管理制度，建立教師隊(duì)伍的規(guī)則意識(shí)
要辦好一所幼兒園，我們必須依法建園，依法從教，除了依托一些基本的法律法規(guī)以外，必須要根據(jù)本園自身的情況和特點(diǎn)，切合實(shí)際地制訂出符合本園的各類(lèi)園本管理制度。完善的管理制度是促進(jìn)教師積極進(jìn)取的動(dòng)力，是積淀幼兒園內(nèi)涵的保障。我園在制度制訂前，教師要深入理解專(zhuān)業(yè)管理規(guī)定，如《幼兒園管理?xiàng)l例》《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3?6歲幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)》等，深入學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，如《勞動(dòng)合同法》是保障聘用教師權(quán)利的重要法規(guī)，按照有關(guān)規(guī)定聘用人員，使聘用教師安心工作，樂(lè)于奉獻(xiàn)。
我園在實(shí)踐探索中，逐步完善的教職工管理制度有十三部分，制度覆蓋幼兒園管理的方方面面，制度的落實(shí)需要日常的檢查與督促，圍繞學(xué)期工作計(jì)劃，園務(wù)每周都制訂一周工作重點(diǎn)，各園區(qū)按時(shí)開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)，各部門(mén)各司其職，有條不紊，園長(zhǎng)進(jìn)行查班，每周進(jìn)行總結(jié)，提出需要改進(jìn)的地方，對(duì)好的做法進(jìn)行推廣，督促大家養(yǎng)成規(guī)范的崗位行為習(xí)慣。每學(xué)期末進(jìn)行獎(jiǎng)懲打分，使每位教職工對(duì)制度熟記在心，強(qiáng)化大家的規(guī)則意識(shí)，對(duì)幼兒園的管理起到促進(jìn)作用。
二、動(dòng)態(tài)管理，滿(mǎn)足各類(lèi)教師的教育需求
加強(qiáng)教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)和發(fā)展，加快教師師資培訓(xùn)和建設(shè)的步伐，不是一件容易的事。要想培養(yǎng)出一支敬業(yè)奉獻(xiàn)、樂(lè)于思考、善于學(xué)習(xí)、勤于工作的教師隊(duì)伍，不可能一蹴而就，要付出相當(dāng)多的努力。幼兒教育是一個(gè)特殊的領(lǐng)域，教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)有著不同的階段特點(diǎn)，要根據(jù)不同層次實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。為此，我園每學(xué)期統(tǒng)一舉行教師培訓(xùn)，請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)園培訓(xùn)，豐富教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)不同階段的教師進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)。
π率紙?zhí)师?shí)施“常規(guī)工程”，注重細(xì)化規(guī)范流程崗前培訓(xùn)，如帶班常規(guī)、安全注意事項(xiàng)、家長(zhǎng)工作、解讀《幼兒教師專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)》等。
對(duì)青年教師，實(shí)施“青藍(lán)工程”，老教師與新教師結(jié)對(duì)幫扶，把多年的帶班經(jīng)驗(yàn)傳授給新教師，使她們少走彎路。
對(duì)骨干教師，實(shí)施“專(zhuān)家工程”，送他們出去學(xué)習(xí)，要求他們帶回學(xué)習(xí)收獲，分享給大家，并帶領(lǐng)同伴開(kāi)展類(lèi)似的教學(xué)活動(dòng)，在實(shí)踐中摸索。
三、開(kāi)展園本教研，促進(jìn)教師內(nèi)涵發(fā)展
園本教研是教師改善自身行為的反思性實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程。我園的園本教研分為常規(guī)教研、專(zhuān)題教研、課題教研等。
首先，重視常規(guī)教研工作。我園的常規(guī)教研以教研組為單位開(kāi)展。為了充分發(fā)揮教研組的作用，每周各教研組都會(huì)開(kāi)展本組的教研活動(dòng)，教研的主要內(nèi)容有：一是上周保教工作中遇到各種問(wèn)題，大家集思廣益，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，找出最好的解決辦法；二是圍繞主題活動(dòng)和周計(jì)劃研討下周本教研組工作重點(diǎn)及可以創(chuàng)新哪些活動(dòng)。每次教研活動(dòng)，由教研組長(zhǎng)主持，教學(xué)業(yè)務(wù)園長(zhǎng)參與并指導(dǎo)，效果顯著。
其次，指導(dǎo)教師開(kāi)展專(zhuān)題教研活動(dòng)，提升園本教研的內(nèi)涵。我園的專(zhuān)題教研主要是就大家關(guān)注的問(wèn)題，鼓勵(lì)每位教師根據(jù)自己的帶班經(jīng)驗(yàn)或是查找資料做好研討準(zhǔn)備，研討時(shí)暢所欲言。
與此同時(shí)，我園還以課題研究為抓手，提升園本教研的理論支撐，積極支持與鼓勵(lì)教師在參與課題研究的過(guò)程中，不斷豐富自己。
關(guān)鍵詞：幼兒教育信任危機(jī)；表現(xiàn)形式；破解方法
一、幼兒教育信任危機(jī)多樣的表現(xiàn)形式和根源
1.幼兒教育公平的信任危機(jī)
教育公平主要是講國(guó)家針對(duì)教育的資源進(jìn)行合理的配置，得每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源的同時(shí)，都能受到公平與公正的對(duì)待。教育公平又包含教育機(jī)會(huì)是否公平，教育過(guò)程是否公平，還有教育質(zhì)量是否公平。而教育公平這個(gè)問(wèn)題，他絕對(duì)不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的教育問(wèn)題，尤其是幼兒的教育公平實(shí)現(xiàn)起來(lái)可能會(huì)有些距離和難度。為什么這樣說(shuō)呢？因?yàn)橛變航逃€不屬于九年義務(wù)教育的范圍，幼兒教育機(jī)構(gòu)大多數(shù)也都是以民間辦學(xué)為主，而家庭條件好的孩子在接受教育的時(shí)候在一定程度上會(huì)比條件差的孩子優(yōu)越，更多些選擇，那么教育的不公平便會(huì)出現(xiàn)。其實(shí)，導(dǎo)致幼兒教育不公平出現(xiàn)的原因與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度也是有一定的關(guān)系的，另外，就是中上城市的人通常較農(nóng)村人有著較強(qiáng)的優(yōu)越感，所以，這就推進(jìn)部分家長(zhǎng)對(duì)幼兒的教育產(chǎn)生了質(zhì)疑。
2.幼兒教育的安全性產(chǎn)生了信任危機(jī)
隨著我國(guó)信息化的不斷深化，人們了解信息的渠道也越來(lái)越多。近幾年一些各大媒體也相繼報(bào)道了一些幼兒園出現(xiàn)的虐童事件，也引起了社會(huì)各界的重要關(guān)注。如果孩子的人身安全在幼兒園中都無(wú)法真正得到保障的話(huà)，那么更不要說(shuō)幼兒的教育和學(xué)習(xí)了。隨著此類(lèi)事件的出現(xiàn)，家長(zhǎng)們也對(duì)幼兒園漸漸地失去了信任。而面對(duì)這種情況的出現(xiàn)，也為了消除廣大家長(zhǎng)的疑慮，讓家長(zhǎng)對(duì)幼兒園重新建立起信任，很多幼兒園甚至在園中安裝上了攝像頭等一些監(jiān)控設(shè)施，讓家長(zhǎng)隨時(shí)都能看到孩子的動(dòng)向。但是，這根本就無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，只是治標(biāo)不治本，甚至有可能產(chǎn)生一些負(fù)面的影響。所以，想要從根本上解決這種現(xiàn)象，只有提升幼兒教育工作者的綜合素質(zhì)才是當(dāng)務(wù)之急。
二、如何破解幼兒教育過(guò)程中的信任危機(jī)
1.建立并健全相關(guān)法律法規(guī)或者是制度，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
目前，我國(guó)關(guān)于幼兒教育方面的相關(guān)政策法規(guī)所具有的法律效力并不高，而在義務(wù)教育、高等教育等其他的領(lǐng)域都有著很高層次的全國(guó)性的法律條文。而從我國(guó)目前幼兒教育的實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)家出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的有關(guān)幼兒教育方面的法律法規(guī)其實(shí)是非常必要的。因?yàn)橛械牡胤饺鄙儆辛Φ挠變航逃矫娴姆?，幼兒教育不僅在辦學(xué)體制，而且在管理制度、師資團(tuán)隊(duì)、幼兒教學(xué)等眾多方面都存在著這樣那樣有待解決的難題，這些恰恰是影響幼兒教育事業(yè)發(fā)展的根源。因此，只要擁有了健全的法律法規(guī)，才能完善幼兒教育的體系，規(guī)范幼兒園這個(gè)行業(yè)，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
2.加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的有效溝通
幼兒生活最主要的環(huán)境就是家庭和幼兒園。只有家庭教育和幼兒園專(zhuān)業(yè)教育的相互配合與協(xié)調(diào)，才能加強(qiáng)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。因此，只有減少這兩種教育方式的矛盾，將二者的教育理念與教育方式合二為一，才能真正地消除幼兒教育中的信任危機(jī)。那么，最有效的手段就是學(xué)校和家長(zhǎng)要長(zhǎng)期地、高效地進(jìn)行交流、溝通。只有教師和家長(zhǎng)能夠充分地認(rèn)識(shí)到溝通的重要性，雙方加強(qiáng)交流，這樣才能有益于幼兒身心的健康發(fā)展。
3.提高幼兒教師的素質(zhì)刻不容緩
據(jù)調(diào)查研究表明，由于我國(guó)幼兒教師隊(duì)伍現(xiàn)在普遍存在待遇較低、培訓(xùn)機(jī)會(huì)偏少、社會(huì)地位相對(duì)不高等眾多問(wèn)題，使目前我國(guó)幼兒教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)普遍都偏低。而孩子正處于幼兒階段，無(wú)論是在心智上、生理成長(zhǎng)還是智力開(kāi)發(fā)方面都是處于需要開(kāi)發(fā)的階段，這就要求教師在教學(xué)中需要非常注意幼兒的心理變化，根據(jù)孩子的心理特征來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教學(xué)。所以，這時(shí)教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)就顯得特別重要，因此，提高幼兒教師的綜合素質(zhì)，就需要對(duì)教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)，來(lái)保證我國(guó)幼兒教育事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展。
總之，良好的幼兒教育對(duì)于提高我國(guó)幼兒教育的教學(xué)質(zhì)量有著非常重要的意義。而由于大部分人們對(duì)于幼兒教育的教育模式等還存在著一定的盲區(qū)，使目前我國(guó)幼兒教育方面還存在一定的缺陷。但隨著我們國(guó)家對(duì)于幼兒教育事業(yè)的不斷關(guān)注與重視，相信，在不久的將來(lái)，幼兒教育危機(jī)現(xiàn)存的問(wèn)題將不復(fù)存在。同時(shí)，幼兒教育機(jī)構(gòu)也要不斷地提升幼兒教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不斷地改善教學(xué)方式，加大投入力度，家長(zhǎng)也要及時(shí)地與校方保持良好的溝通，只有我們共同努力，才能真正地消除目前幼兒教育的信任危機(jī)，從而保障我國(guó)幼兒教育事業(yè)的順利發(fā)展。
