發(fā)布時間：2023-10-09 16:08:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科學管理水平樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要安全管理工作十分重要,如何應用科學管理方式提高安全管理水平,是一項非常艱巨的工作,如果這項工作做不好,勢必會造成巨大的損失,因此,傳統(tǒng)的安全管理方式已經不適應現(xiàn)代社會發(fā)展,要求我們需要研究探索應用科學的管理方式提高安全管理水平.傳統(tǒng)安全管理以往安全管理工作大多數(shù)采用傳統(tǒng)安全管理,與現(xiàn)代科學化管理方法相比存在明顯不足.傳統(tǒng)安全管理的著眼點主要放在系統(tǒng)運行階段,一般是事故發(fā)生了,調查事故發(fā)生的原因,根據調查結果修正系統(tǒng),這種模式稱為事后處理模式.由于存在許多弊端,致使事故不斷發(fā)生.而科學化管理工作著眼點是預先對危險進行識別,分析和控制,變事故處理為事先控制預防為主,關口前移防患與未然.因此,從社會發(fā)展的趨勢來看,現(xiàn)代化科學管理取代傳統(tǒng)管理已是事在必行,現(xiàn)代社會要求必須從傳統(tǒng)安全管理向科學化管理轉變.
安全，是社會發(fā)展和經濟建設的永恒主題，同時，良好的安全生產環(huán)境和秩序是經濟發(fā)展的重要保障。要使我國國民經濟持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展，就必須更加重視安全工作，使安全工作真正成為為經濟建設保駕護航的重要力量。
當前，國家經貿委安全生產局已明確了將重大危險源和重大隱患的普查、辨識、評價、監(jiān)控與預警列為全國安全生產工作中心任務之一，國家加強了用行政、經濟和科技三種手段結合起來對重大危險源和重大隱患辨識與監(jiān)控的力度。而對于在用的企業(yè)裝置和設施來說，則必須對危險源和隱患實施辨識、跟蹤、檢測、評價、監(jiān)控和預警。對重大危險源和隱患的安全監(jiān)控近年來越來越被各級領導重視而提上安全管理工作的議事日程。而重視對危險源和隱患進行監(jiān)控預警，就應采用高新技術手段實施各種監(jiān)控預警措施，變事故處理為事故預防本文轉載自本資料權屬文秘站網，放上鼠標按照提示查看文秘站網更多資料本資料權屬文秘站網，放上鼠標按照提示查看文秘站網更多資料隨時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時進行排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，牢牢掌握安全管理的主動權，從而把安全管理工作的水平提高到一個新層次。
中轉站是采油隊的“心臟”，如何確保中轉站安全平穩(wěn)地運行，是擺在每個員工面前的一個課題。南六六中轉站經過21年的運行，根據在工作實踐中的探索和嘗試，總結經驗，得出風險源主要來自三個方面，即人、設備和環(huán)境。
我們首選對人的風險因素進行了認真分析。一是中轉站人員多，技術素質參差不齊，出現(xiàn)故障后，個別員工不能及時處理；二是一些員工責任心不強，交班時走馬觀花，敷衍了事，對已存在的事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)；三是個別員工對交接班時該交接什么，交接點項等不清楚。由于交接班不清，出現(xiàn)故障后，分不清責任，相互推卸責任現(xiàn)象時有發(fā)生；是在巡檢問題中，因每個人的技能和經驗不同，巡檢標準質量就會有所差異。這些問題是我站的“人”的風險。其次，是所處環(huán)境的風險等級不明確。再就是設備，我站是個老站，部分設備陳舊老化，給生產和管理帶來一定難度。
為此，我們針對不同風險源點，分層次、分階段制定相應的應急預案和整改措施，通過將各項工作做細做精，實現(xiàn)安全的有效性、長效性管理。
一、突出人本管理，強化基礎，規(guī)范制度
為了能夠使交接班規(guī)范化及在巡檢過程中將所有的機泵設備和儀表都檢查到位并達到標準統(tǒng)一，制定了中轉站交接班規(guī)范腳本，并自己錄像，編輯了長達二十多分鐘的《中轉站交接班規(guī)范及事故預想》的聲像教學片，制作成光盤。員工通過觀看學習，在交接班時知道應該交接什么，交接時應注意哪些事項，對出現(xiàn)的故障知道該如何處理。另外，由于在運行過程中，為保證液面平穩(wěn)而進行的調整，閥門的調節(jié)情況、儀表的運行情況都直接影響到下一班的管理質量，因此在原有制度的基礎上，又制定了“九不交接”，即：勞動防護不到位，不交接；上下班人員不在場，不交接；上班遺留問題交待不清，不交接；點項檢查不全，不交接；物品擺放不規(guī)范，不交接；值班數(shù)據、記錄填寫不全，不交接；崗位衛(wèi)生不合格，不交接；消防設備不齊全，不交接；交接班未簽字，不交接。通過制定“九不交接”制度，明確了各班的責任和權利，使每名員工都能按標準進行交接，從而確保了交接班質量。經過幾個月的實施，全站員工一致認為：雖然交接班工作有些麻煩，但崗位員工責任清、問題明。
沒有規(guī)矩不成方圓，在建立健全各項規(guī)章制度的同時，重在具體落實。首先從細節(jié)深入，營造濃厚的安全氛圍，以安全文化做引導，強化安全教育。本著“以人為本，安全第一”的理念，引導員工圍繞生產崗位的實際，強化遵章操作，學習崗位操作知識，討論崗位存在的風險因素及消除風險的方法，開展以“我的身邊無隱患”、“關注安全、關愛生命”等內容的演講活動。其次是通過強化崗位練兵、崗位輪換制度及開展事故演練活動等，來努力提高員工技術素質，使每名員工心中有數(shù)，臨陣不慌，關鍵時刻果斷采取措施，提高了防控風險的能力。
二、探索實踐，創(chuàng)新管理方法，制定有效的應急預警方案
進入九十年代以來，重大工業(yè)事故未能得到有力遏制，國內發(fā)生的重大事故如：1993年深圳"815"事故，由于化學品泄漏引起混裝物爆炸，造成高達2億多元的經濟損失。1997年北京東方化工廠"627"事故，由于儲罐泄漏引起爆炸，死亡8人，燃燒區(qū)域達6萬多平方米。1998年3月西安市發(fā)生的液化 石油氣罐區(qū)特大燃爆傷亡災難性事故等。國外發(fā)生的如：1991年法國巴黎的大型油庫因泄漏發(fā)生燃爆事故，造成9名消防隊員喪生。1996年巴西圣保羅液化天然氣泄漏引起強烈爆炸，造成了至少39人死亡、近500人受傷。我們江蘇省也曾發(fā)生了1993年金陵石化南京煉油廠火災事故、1997年揚子石化燃爆傷亡事故等重大事故。
事故或災害的發(fā)生都是由危險源或隱患導致或引發(fā)的。人們常常提到的危險源和隱患其含意并不完全相同。危險源是某種危險的根源，一般是指客觀存在著某種可能導致發(fā)生事故、傷害、損失等事故后果的有關危險物質或能量，并且其數(shù)量超過了臨界值。這些往往是事故或災害的基礎原因或間接原因。而隱患則是隱藏著的禍患，一般是指存在著某種人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷。這些往往是發(fā)生事故或災害的直接原因。
隨著經濟的不斷發(fā)展，生產的規(guī)模、自動化程度、材料與工藝的革新都導致危險源和隱患的多樣性與復雜性，導致事故模式不斷翻新，導致災害規(guī)模不斷擴大，事故災難性后果日益嚴重，因此，對各種事故所采取預防措施的有效性也在不斷發(fā)生變化，安全技術在其中就顯示出越來越重要的地位。事故不可能杜絕，安全技術的發(fā)展也永無止境。"道高一尺、魔高一丈"就是人類生產活動中事故與安全的形象寫照。
實踐已經證明：任何事故或災害的發(fā)生都有一個自然發(fā)展的過程，在其醞釀伊始直至臨界狀態(tài)呈現(xiàn)，都有端倪可察、朕兆可尋。這’端倪’與’朕兆’便是危險源的安全狀態(tài)信息，在這些信息中，大多數(shù)是可觀測的，有些還是可控的。
中轉站作為集油、氣、電一體的高危場所，每個部位有其不同功能和風險，且項項部位緊緊相連。如何在管理中建立一套符合實際的方法，使員工對中轉站既能有一個系統(tǒng)的認識和了解，又能容易掌握個部位的標準，對相應的預案做到心中有數(shù)，還能規(guī)范員工行為，強化員工崗位責任心，使員工由他控變自控，從而形成由他律變自律的安全文化，在這樣一種安全文化氛圍中，通過提高責任意識、工作質量意識、執(zhí)行規(guī)范意識來確保安全生產。為此，中轉站作為一個由若干干部組成并且各部位之間都有連續(xù)性的系統(tǒng)，將每一個部位或環(huán)節(jié)都按質量執(zhí)行標準去管理；將每一個部位都根據其容易出現(xiàn)的隱患相應地制定削減預案；將每一個部位都要按其風險類型不同，劃分警示級別；將每一個部位巡查情況要有時間監(jiān)控，每檢查完一個部位，應知道下一個關聯(lián)本資料權屬文秘站網，放上鼠標按照提示查看文秘站網更多資料部位。只有做到以上這些，才會提高員工安全預控能力，促進中轉站安全平穩(wěn)地運行。
根據以上綜述，我們結合以前制定的《中轉站交接班規(guī)范及事故預想》制定了《點項風險控制法》即：站內泵房、罐區(qū)的所有設備、儀表等檢查部位分為26項檢查內容、145個檢查點，根據不同部位，明確了不同的風險等級。每一個檢查部位都含有若干個檢查點和相關的檢查標準和事故預案，對于每個檢查點，我們都制定了相應的檢查細則和標準，要求每名員工在檢查過程中都按統(tǒng)一標準進行檢查。
另外，我們按《點項風險控制法》將各類事故處理步驟由經驗轉化成文字，進行文本化管理，并制作了HSE點項檢查牌，見(圖1)做到“五確定”即：檢查時間確定，檢查點確定、檢查標準內容確定、風險等級確定、事故削減措施確定。使每一個點上都有相關的事故預想和削減措施，讓措施從書本上走下來，落到現(xiàn)場，做到出現(xiàn)故障后，在每一個點上都能找到處理辦法，從而提高了處理故障的及時性和準確性。于此同時，還通過應用新技術安裝了巡檢器，確定巡檢時間，對崗位人員實行全方位監(jiān)控，并見到了明顯效果。見(圖2)
一是安全預控能力增強了。員工在日常管理中，更加注重識別安全隱患，消除安全隱患，保證了平穩(wěn)外輸。
二是檢查程序清晰了。無論主崗副崗，技能強弱，還是新上崗的員工，都能很清楚地按程序巡檢。
三是設備標準掌握清楚了。無論巡檢到哪個部位，應該掌握的標準都能一目了然，達到了過去的死記硬背所不能達到的效果。
四是管理規(guī)范有序了。日常規(guī)范有標準、有內容，促使員工在規(guī)范的約束下不斷提高自身的行為標準。
五是自我提高技能意識增強了。員工消除了“副崗靠主崗，大事小事找站長”的依賴思想，不斷提高技能。
六是責任心增強了。比原來更及時更按時間檢查，自覺地做到巡檢細致，操作準確無誤。
20__年9月10日，夜班在排污時總是出現(xiàn)抽空現(xiàn)象，在處理過程中排隊了盤根漏氣和閘板脫落的可能性，估計管線可能有堵塞的地方，但是又不敢斷定，這時他們按點項牌上的處理方法得到了確定，及時快速地解決了問題。
通過《點項風險控制法》的實施，較好地解決了多年來在安全管理上容易忽略的檢查不認真，檢查不到位，操作不規(guī)范、事故預案不清晰，事故處理不靈敏、把習慣當經驗、把違章當技巧等關鍵問題。無論新上崗員工還是原來的員工都比以前更加注重技能的提高和良好作風的養(yǎng)成。目前全站有5名副崗都能單獨頂起主崗崗位。
三、突出隱患治理，確保安全平穩(wěn)生產
安全生產所涉及的危險源或隱患屬于人造系統(tǒng)，所發(fā)生的各種事故都有其特定的內在規(guī)律，設備運行狀況，直接關系到整個泵站的安全平穩(wěn)生產。南六六站在日常管理中把設備保養(yǎng)，隱患治理作為重點工作。南六六站1＃、2＃外輸泵排量不夠，只剩下3＃外輸泵一臺運轉，我們嚴格執(zhí)行相應的風險削減措施，定期對1＃和2＃外輸泵試運，在試運的同時，加密對3＃外輸泵的檢查和保養(yǎng)，在領導與各部門的協(xié)調下，及時更換了2＃外輸泵。
全站人員堅持小問題不過班，大故障不過夜的工作態(tài)度，利用三個多月的時間對全站的設備進行了重新防腐，防腐管線200余米，設備閥門180余部，維修滲漏松動40余處，同時，堅持每周對設備自查與保養(yǎng)，隊里每個月進行一次月度設備檢查，對崗位員工所負責的設備水平低于90分的要進行考核，保證了站內臺臺設備有人管，項項工作有人做，有效地杜絕了事故的發(fā)生。
一、過程及過程方法
2000版ISO9001國際標準提出要按過程對組織實施管理，所謂過程是指“任何使用資源將輸入轉化為輸出的活動或一組活動可視為一個過程”。
為了使組織有效的運行，必須識別和管理組織內部許多相互聯(lián)系的過程。通常，一個過程的輸出將直接形成下一個過程的輸入。系統(tǒng)識別和管理組織內所使用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，稱為“過程方法”。過程方法的優(yōu)點是對過程系統(tǒng)中單個過程的聯(lián)系以及過程的組合和相互作用進行連續(xù)控制。主要目的是滿足顧客要求，以實現(xiàn)顧客滿意。
二、以過程為基礎的質量管理體系模式
2000版ISO9001標準要求一個組織必須應用過程方法來管理。該標準為使大家易于理解這一基本概念，用以過程為基礎的質量管理體系模式圖，清晰地表明質量管理體系的組成，以及組織質量管理體系與顧客和其他相關方之間的關系(見圖1)。
三、以過程為基礎的質量管理體系模式實質就是PDCA循環(huán)
（一）PDCA循環(huán)的4個階段及3個特點
全面質量管理采用一套科學的、合乎認識論的辦事程序，即PDCA循環(huán)法。PDCA由英文的計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Action）幾個詞的第一個字母組成，它反映了質量管理必須遵循的4個階段，也是有效搞好全面質量管理，必須遵循的科學工作程序。
1.PDCA循環(huán)的4個階段
第一階段為計劃階段：即在調查研究的基礎上，根據用戶的要求確定組織的質量方針和質量目標，以及實現(xiàn)方針、目標的具體措施和方法；第二階段為執(zhí)行階段：即要按照所制定的計劃和措施去實施；第三階段為檢查階段：即對照計劃，檢查執(zhí)行的情況和效果，及時發(fā)現(xiàn)和總結措施過程中的經驗和問題；第四階段為處理階段：即根據檢查的結果采取糾正措施，鞏固成績，吸取教訓，防止其再發(fā)生，對于沒有解決的問題，轉入下一個PDCA循環(huán)。
2.PDCA循環(huán)的3個特點
①大環(huán)套小環(huán)，互相促進
PDCA循環(huán)不僅適用于整個組織，而且也適用于組織下設的各級部門以至個人。根據組織總的方針、目標，各級部門及每個人都要有自己的分解目標和自己的PDCA循環(huán)。這樣就形成了大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)里面又套有更小環(huán)的情況。整個組織就是一個大的PDCA循環(huán)，各級部門又有各自的PDCA循環(huán)，依次又有更小的PDCA循環(huán)，具體落實到每一個人。上一級PDCA循環(huán)是下一級PDCA循環(huán)的依據，下一級PDCA循環(huán)又是上一級PDCA循環(huán)的貫徹落實和具體化。通過循環(huán)把組織各級部門、各項工作、各級人員有機地聯(lián)系起來，彼此協(xié)同，互相促進(見圖2)。
②不斷上臺階
4個階段要周而復始地循環(huán)，而每一次循環(huán)都有新的內容和目標，每一次循環(huán)都把成功的經驗加以肯定，形成標準，失敗的教訓也要形成標準，以后不允許這樣做，因而就會前進一步、解決一批問題，質量水平就會有新的提高。就如上樓梯一樣，每經過一次循環(huán)，就登上一級新臺階，這樣一步一步地不斷上升提高(見圖3)。
③推動PDCA循環(huán)關鍵在于A階段
總結處理階段，就是總結經驗，肯定成績，糾正錯誤，提出新的問題繼續(xù)下一次PDCA循環(huán)，這是PDCA循環(huán)之所以能上升、前進的關鍵。如果只有前三個階段，沒有將成功經驗和失敗教訓納入有關標準、制度和規(guī)定中，就不能鞏固成績、吸取教訓，也就不能防止同類問題的再度發(fā)生。因此，推動PDCA循環(huán)，一定要抓好總結這個階段。
（二）以過程為基礎的質量管理體系模式所反映的PDCA循環(huán)
1.管理職責和資源管理過程屬于計劃（策劃）階段
在市場調查研究的基礎上，組織的最高管理者根據用戶和法律法規(guī)要求策劃組織的質量方針目標和管理體系；策劃組織的機構及各級部門的職責和權限；策劃組織的內部溝通方式；策劃組織的管理內容；策劃組織所需要的人力資源及培訓需求；策劃為達到產品符合要求組織所需的基礎設施及工作環(huán)境的管理。
2.產品實現(xiàn)過程屬于執(zhí)行階段
任何一個組織存在的意義在于它的產品實現(xiàn)，產品包括服務、軟件、硬件、流程性材料，只有生產對社會有意義的產品，組織才有它存在的價值。組織需要按策劃階段的總體策劃去具體執(zhí)行、實施。具體包括產品實現(xiàn)的策劃與實施；與顧客有關過程的策劃與實施；設計和開發(fā)的策劃與實施；采購的策劃與實施；生產和服務提供的策劃與實施。
3.測量、分析過程屬于檢查階段
ISO9001標準要求任何一個組織都應對它的顧客進行滿意度調查，這是它最重要和最首要的檢查方面；其次是一個組織的質量管理體系按ISO9001標準要求對實際運轉情況的集中檢查即內部審核；再次是對組織日常工作的過程監(jiān)視和測量及產品的監(jiān)視和測量；最后是對不合格品控制情況的檢查。為了及時發(fā)現(xiàn)問題，總結實施過程中的經驗、教訓，在進行檢查的同時要進行相關的分析。
4.改進過程屬于處理階段
根據檢查及分析的結果，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，分析產生問題的原因，采取糾正措施和預防措施，防止其再發(fā)生，對于沒有解決的問題，轉入下一個PDCA循環(huán)。
在我國檔案事業(yè)中，檔案管理是作為一項核心組成部分存在的，具有一定的繁瑣性。個人乃至企業(yè)的良性發(fā)展，都離不開高質量的檔案管理的支撐。為此，檔案管理應引起各界的充分重視，而目前，探究科學的檔案管理方法已經成為社會大眾熱切關注的問題之一。筆者對提高檔案管理科學化水平的主要路徑進行了深入的分析，希望能夠對提升檔案管理的工作效率起到一定幫助作用。
【關鍵詞】
檔案管理；科學化水平；提高；路徑
隨著社會的不斷進步，人們的工作效率得到了大幅度的提升。在這種情況下，針對于檔案管理工作，傳統(tǒng)工作方式已經不能滿足人們日益提升的檔案事業(yè)發(fā)展需求，為此，一定要用優(yōu)化相關管理技術和從業(yè)人員專業(yè)素質的方式來強化檔案管理工作質量，從而有效促進檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并使檔案管理工作人員的檔案科學管理意識得到強化，以進一步提升工作質量。
一、提升檔案管理科學化水平的意義
（一）能夠使國家文化軟實力得到提升。
檔案的意義在于對個人乃至國家的基礎建設進行準確的記錄，體現(xiàn)了個人或國家的文明程度、精神文化和歷史印記。因此，對檔案管理科學化化水平的提升意味著深度完善并剖析個人乃至國家的發(fā)展過程以及歷史原貌。由于檔案工作固有的屬性，使其具有一定的可靠性與真實性的特點，能夠進一步提升一個國家的文化軟實力。
（二）能夠促進檔案工作的長足發(fā)展。
未來的個人、企業(yè)乃至國家的發(fā)展都需要依托于檔案管理工作，隨著科學的不斷進步，我國的檔案管理工作水平也得到了大幅度的提高。但縱觀未來的發(fā)展趨勢，優(yōu)化檔案管理，并提升其科學化水平，使管理工作精益求精是每個工作團體都需要努力的方向和追求的目標。檔案管理工作與檔案事業(yè)是相互依存的，有效提升檔案管理科學化水平能夠促進檔案事業(yè)的良性發(fā)展。
（三）能滿足科學發(fā)展觀的要求。
作為我國文化建設的重要組成部門，檔案集中地反映了我國多樣化的傳統(tǒng)文化形式，包括經濟、政治等多方面的優(yōu)秀文化，檔案具有較強的說服力、可信度和吸引力，既見證了歷史文化，又對我國未來發(fā)展方向進行科學指引。基于此，只有對檔案管理的科學化水平進行提升，才能夠充分發(fā)揮檔案的重要價值，這對于我國社會主義意識形態(tài)的鞏固做出了重大的貢獻，能夠進一步滿足我國科學發(fā)展觀的要求。
二、提高檔案管理科學化水平的重要策略
檔案管理科學化對檔案事業(yè)的發(fā)展起到了至關重要的作用，同時也能夠有效帶動社會的發(fā)展。為此，提升檔案管理科學化水平一定要引起社會各界的重視，下面筆者將對其提升途徑進行深入的分析。
（一）對檔案管理工作進行準確的定位。
在一個企業(yè)的發(fā)展中，檔案管理工作發(fā)揮著非常重要的作用。檔案管理工作開展的主要目的在于為查閱檔案信息提供便利條件。檔案管理從業(yè)人員的主要工作職能在于通過檔案信息為企業(yè)提供相關服務。在這種情況下，相關從業(yè)人員一定要有意地培養(yǎng)服務意識，并對檔案管理工作進行正確的定位，提高檔案管理科學化水平。
（二）遵循檔案管理的科學發(fā)展理念。
對檔案管理科學化水平的提升彰顯了科學發(fā)展理念的有效落實。相關部門要不斷強化服務意識，要具有超前意識、主動意識，并深入到社會調查研究中，這對于發(fā)揮檔案信息資源的作用有著重要意義。此外，相關從業(yè)人員要不斷強化自身的安全責任意識，對信息安全與公開的協(xié)調關系進行正確的處理，并自覺維護社會穩(wěn)定、國家安全以及人民的合法權益。
（三）不斷健全對檔案管理相關制度。
目前，完善檔案管理制度具有一定的迫切性，這也是新時代背景下各項工作的具體要求。為此，構建一個系統(tǒng)、完善的檔案管理制度是每個團體、企業(yè)，乃至整個社會的當前任務。企業(yè)領導和相關從業(yè)人員也要對檔案管理工作的重要性進行重新認識，并對管理制度進行不斷的健全，從而使從業(yè)人員的管理行為得到科學的規(guī)范，并促進了企業(yè)工作效率的提升。
（四）優(yōu)化檔案管理工作人員的綜合素質。
雖然我國檔案管理水平得到了一定程度的提升，但就目前形勢來看，檔案管理任務仍任重道遠，提升從業(yè)人員的綜合素質是十分必要的。為此，企業(yè)應該加大對檔案管理從業(yè)人員專業(yè)素質培訓的力度，并對其工作意識進行提升，最終實現(xiàn)其業(yè)務水平得到科學優(yōu)化的目的。
三、結語
綜上所述，檔案管理作為我國企業(yè)和社會發(fā)展的基礎，是推動社會主義建設的關鍵。在現(xiàn)階段的市場發(fā)展需求日益提升下，一定要重視檔案管理的科學化發(fā)展，并準確地對其定位，不斷提高檔案管理科學化水平，為人們提供更好的檔案服務。
作者：劉曉瑛 單位：西安文理學院
參考文獻：
[1]李國蘭.提高檔案管理科學化水平的路徑選擇[J].山東社會科學,2011,(1):174-176.
【關鍵詞】車輛；裝備；管理
【中圖分類號】C36 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0303-01
首先，消防車輛裝備的數(shù)量很重要，只有具備充足的的車輛器材儲備才能讓搶險工作無后顧之憂。僅僅在車輛裝備數(shù)量上達標沒有相應的管理措施也是不行的。裝備沒有思想，沒有組織性，在實際工作中如果工作人員不能做到正確管理和有效使用它們就無法發(fā)揮應有的作用。現(xiàn)實工作中只有實現(xiàn)車輛裝備與人的相互配合才能讓救援工作順利進行。
目前的車輛裝備管理中還存在一些問題，也正是這些問題影響了消防工作的進行，阻礙了消防部門的發(fā)展。分析整理主要有以下常見問題：
1、分配不合理。因為工作性質的原因，消防車輛裝備的工作環(huán)境都比較惡劣，滅火搶險要求迅速，在緊急救援中常常會面臨人員裝備分配不合理的問題，出現(xiàn)裝備少而工作量大的問題。繁重的作業(yè)量讓很多車輛設備超負荷運行，這種使用方式會大大的降低裝備使用壽命。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要是救援裝備的分配有問題。
2、問題被忽略。救援現(xiàn)場大家注重的是救援速度，時間緊迫、工作人員情緒激動，在那種高度緊張的環(huán)境下裝備的使用就會變得粗放起來，一線工作人員只關心工作忽略了對設備的保護保養(yǎng)。車輛裝備經常帶著小毛病連續(xù)作業(yè)，長此以往就會在工作中出現(xiàn)問題。此外因為工作現(xiàn)場環(huán)境惡劣，車輛裝備極易出現(xiàn)化學腐蝕，出現(xiàn)銹蝕破損等問題，這些問題比較零碎，有時會被忽略而得不到及時的解決。
3、使用不仔細。車輛裝備作為公用財產有些員工存在事不關己心理，在使用時野蠻粗放不夠愛護，有時甚至違章操作。對于車輛裝備是否有問題漠不關心，出現(xiàn)小問題后不及時進行解決，直到問題變大引起領導注意才去解決。還有就是操作人員把一些精密儀器當成普通儀器使用，使用中不注意精密儀器的使用規(guī)范，這樣就導致精密儀器變的越來越不精密，最后真的變成了普通儀器。
4、使用登記混亂。有些部門在車輛裝備的出入庫登記不及時，或者登記數(shù)目與實際數(shù)目有差別，存在登記混亂現(xiàn)象。這一方面是由于員工的不負責，另一方面也說明管理不到位，這里說的管理主要說的是車輛裝備管理系統(tǒng)，沒有保證管理系統(tǒng)的及時準確性。
5、維護保養(yǎng)問題。維修保養(yǎng)問題有三方面：首先是維護保養(yǎng)不及時，然后就是維護保養(yǎng)不按規(guī)定進行，最后是維修保養(yǎng)方法錯誤。造成這三方面問題的原因也是復雜的，有工作人員的疏忽，也有些是人員技術水平跟不上設備更新速度，科技不斷進步，車輛裝備變得越來越先進，維修保養(yǎng)難度也就隨之增大，然而維修人員缺少相關專業(yè)技能，這就會導致維修保養(yǎng)問題，對于那些高科技裝備工作人員不知如何進行合理的維修保養(yǎng)，這樣會導致上面的問題。
6、人員能力水平較低。工作人員技術水平較低，缺少相關操作知識，不熟悉正確的操作方法對于出現(xiàn)的問題不能及時發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)了問題不知如何處理。這一方面是錄用的工作人員專業(yè)水平不達標，另一方面也說明后期的培訓工作不到位，沒有讓工作人員真正掌握所需技能。
造成以上眾多問題，一方面是企業(yè)問題，另外主要還是工作人員本身問題，部分工作人員技術不達標但不思進取，對問題放任不管，安全意識不高，這是車輛裝備管理問題中最主要的問題。人是所用工作的核心，設備的管理是靠人來執(zhí)行的。排除日常問題，提高部件維護管理工作質量主要還是靠工作人員執(zhí)行。所以解決問題的關鍵是優(yōu)化管理和提高人員素質，具體措施如下：
1、提高認識。管理部門一方面要錄用高素質人才，加強人才建設，更重要額是加強培訓力度，提高本職工作人員的思想認識和道德水平，讓所有員工愛護車輛裝備，使用設備工程中做到認真負責。對于出現(xiàn)的問題積極解決。
2、健全管理。只有提前制定好車輛裝備的管理制度在實際應用中才能有章可循。提高車輛裝備科學管理水平最主要的手段就是制定好科學規(guī)范的規(guī)范制度。只有管理制度完善了，現(xiàn)實工作中才能有所依照。
3、加強教育。通過教育讓工作人員建立安全意識，提高技能水平。很多問題的出現(xiàn)就是因為員工操作不正確引起的所以要從根源上解決問題就必須加強培訓教育，提高操作人員的技術水平，另外加強道德教育，形成良好的工作氛圍，只有人人負責才能消除問題讓工作安全順利進行。
4、選拔人才。人才資源是企業(yè)不斷進步的動力，要實現(xiàn)車輛裝備的科學管理就必須充實相應的管理人才，人才選拔一方面從部門內部進行，選出那些技術水平過硬技術骨干作為企業(yè)主要對象進行培訓，使他們成為技術管理都過關的人才。另一方面要積極從社會上招聘一些掌握先進技術的人才，給管理團隊更新血液。
5、定期檢驗。落實對各單位執(zhí)勤車輛裝備的定期檢驗，對于出現(xiàn)問題的車輛以及超負荷工作過的工作進行及時的維修和保養(yǎng)，對于那些工作中起到關鍵作用的裝備也要定期檢查，確保這些裝備能在需要時能夠正常工作。對于檢驗要成立專業(yè)的檢測隊伍，對于檢驗中出現(xiàn)的問題要及時解決，該修理的修理該淘汰的淘汰。確保一切車輛設備的安全可靠。
6、獎懲措施。車輛裝備操作人員要細化責任做到責任到人。通過清晰的責任管理制度實現(xiàn)對所有人員的監(jiān)督，通過考核對于表現(xiàn)出色的員工要及時給予激勵，考核中未達標的人員要予以處罰，通過不斷的考核評比，增強所有工作人員的責任感和自覺性。
結語：車輛裝備科學管理工作是消防部門工作的重要部分，要想做好這項工作必須采取正確的管理措施，建立健全規(guī)章制度，細化責任分工，不斷的更新管理手段。另外要加強人員的培訓教育，培養(yǎng)更多的高素質高水平人才，做好后備人力資源保障，通過不斷宣傳教育提高所有人員的責任意識，培養(yǎng)起及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題的良好氛圍。這樣通過對制度的建設和對人的培訓兩個方面最終達到提高車輛裝備的科學話管理水平的目的。
參考文獻
[1]鄧慶紅，李軍，聶欣林.加強車輛保養(yǎng)應重點抓好四個環(huán)節(jié)[J].汽車運用，2007（09）
【論文摘要】納稅評估是現(xiàn)代稅收征管的一項重要舉措，它對于加強稅收管理、提高征度質量、增強內部監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)稅收征管的科學化、精細化管理具有十分重要的作用。我國目前的納稅評估從機構的質量、指標的采用等方面還存在不足，需針對不足之處采取相應措施以提高納稅評估的質量。
納稅評估工作是國家稅務總局加強稅源管理的一項重要舉措，它是通過稅務機關運用數(shù)據信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務人(以下簡稱納稅人)納稅申報(包括減免緩抵退稅申請，下同)情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。是介于申報征收與稅務稽查之間的一道“過濾網”，具體表現(xiàn)為稅務機關通過對納稅人納稅情況的真實性、準確性、合法性進行綜合評定，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理納稅人納稅行為中的錯誤，實現(xiàn)對納稅人整體、實時的控管，以促進納稅人的真實申報和提高稅收監(jiān)控管理水平。納稅評估工作是稅源管理的重要內容，是稅收征管工作一次“質的飛躍”，是加強對稅源的科學化、精細化管理的客觀要求，是強化稅源管理和監(jiān)控，不斷提高稅收征管質量和效率的重要手段，是稅收內部基礎管理制度在稅收征管工作中的重要體現(xiàn)。因此，在現(xiàn)代稅收征管中需要全面實行納稅評估制度，以加強稅收管理，提高征管質量，增強內部監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)稅收征管科學化、精細化管理的目標。
一、開展納稅評估的必要性及其作用
(一)開展納稅評估的必要性
1、開展納稅評估，是當前稅收征管環(huán)境的需要。目前我國的稅收征管環(huán)境不甚理想，稅源監(jiān)控乏力，大量的稅源不能轉化為稅收，主要表現(xiàn)在：一是市場經濟不發(fā)達，現(xiàn)金交易普遍，納稅人依法納稅意識淡薄，偷稅、漏稅、騙稅現(xiàn)象突出，稅收流失嚴重；二是一些社會中介機構、會計從業(yè)人員執(zhí)業(yè)素質不高，申報信息失真嚴重，稅企之間信息明顯不對稱；三是社會各部門對稅務機關依法治稅的支持、協(xié)助不夠，沒有形成社會綜合治理的氛圍，社會輿論對稅務工作支持程度有待進一步提高；四是稅收法律體系尚需完善，稅收執(zhí)法手段剛性不足，威懾力不強；五是稅收征管現(xiàn)代化程度較低，雖然計算機網絡技術在日管中得到廣泛應用，但征管的科技含量、信息化應用程度較低，計算機的管理功能、分析功能、數(shù)據處理和交換功能、監(jiān)控功能沒有充分發(fā)揮出來。因此，需要一個比較科學的方法幫助稅務機關了解哪些稅源有問題，需重點掌握，而納稅評估，則能很好地滿足這一要求。
2、現(xiàn)行稅收征管體制不夠健全，需要開展納稅評估加以完善。主要表現(xiàn)在：(1)部分單位把稅收工作重點片面放在稽查和征收環(huán)節(jié)，對征管基礎工作重視不夠，從而導致管理弱化，漏征漏管現(xiàn)象較為嚴重；(2)稅務部門提供納稅服務有限，稅企之間缺乏有效的橋梁聯(lián)系，稅務機關對納稅人的生產經營情況心中無數(shù)，知之不多，從而缺乏對稅源變化的有效監(jiān)控；(3)機構設置不合理，征管崗責劃分不清晰，征管各環(huán)節(jié)不能緊密協(xié)調，形不成合力，突出表現(xiàn)在：征收、管理、稽查各系列職責不清，各環(huán)節(jié)缺乏相互制約的信息傳導機制，造成相互扯皮、責任不清、效率低下甚至腐敗，出現(xiàn)“疏于管理，淡化責任”的局面，征管查整體效能得不到充分發(fā)揮。
(二)開展納稅評估的作用
1、有利于增加納稅人的納稅意識和提高申報質量，融洽征納關系。(1)在我國公民納稅意識普遍不高的環(huán)境下，通過經常性的納稅評估分析，可以有效地對納稅人的納稅狀況進行及時、深入的控管，及時糾正納稅人的涉稅違法行為，提高他們依法納稅的自覺性；(2)納稅評估將評估結果與當事人見面，通過約談或質詢等方式讓對方說明、解釋，是對納稅人進行稅法宣傳解釋，幫助他們提高納稅意識的有效途徑；(3)納稅評估對一般涉稅問題的處理，解決了納稅人由于對稅收政策不了解、財務知識缺乏而造成的非故意偷稅現(xiàn)象，減少了稅務機關和納稅人雙方直接沖突的可能；(4)納稅評估通過計算機對納稅人整體納稅情況的監(jiān)控，體現(xiàn)了稅收的公平、公正，有效控制了偷稅等不良行為的發(fā)生，減少了納稅人進入稽查的頻率，起到了服務納稅人，優(yōu)化經營環(huán)境的目的。
2、提高了稅務機關的執(zhí)法能力，形成了工作合力。首先，納稅評估作為一項新的稅收征管形式，它具有前瞻性、及時性和反饋性，它不但能發(fā)現(xiàn)、糾正納稅人的涉稅違法行為，起到督促、監(jiān)控和檢查的作用，而且也可以發(fā)現(xiàn)稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，有利于提高稅收征管水平。其次，納稅評估是連接征收與稽查的有效載體。納稅評估通過對申報資料的稽核，成功的為“集中征收”增添了有效的“后續(xù)”，在征收和稽查之間增加了一道“濾網”．是稅款征收和稅務稽查的結合點，可以有效防止兩者之間的脫節(jié)與斷檔，做到了申報資料的最大利用，使稅款征收與稅務稽查有機地聯(lián)系在一起。再次，納稅評估是稅務稽查實施體系的基礎，開展納稅評估，有助于稅務稽查整體效能的發(fā)揮。一方面納稅評估經過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，直接為稅務稽查提供案源，不僅可避免稽查選案環(huán)節(jié)的隨意性和盲目性，而且可使稽查的實施做到目標明確，重點突出，針對性強；另一方面，納稅評估有利于稽查內部的專業(yè)化分工并對稽查實施產生制約。有利于發(fā)揮稅務部門的整體效能。
二當前評估工作存在的主要問題
(一)納稅評估的機構有待落實。納稅評估工作的推行與開展，要以專業(yè)化組織機構設置為保證，目前，大多數(shù)稅務部門沒有在稅收管理員制度的基礎上，成立專門的納稅評估機構開展納稅評估工作，使納稅評估工作在組織機構上得不到保證。
(二)納稅評估人員素質有待進一步提高。納稅評估工作是一項業(yè)務性較強的綜合性工作，要求稅務機關對納稅人的涉稅信息全方位、大容量、多角度地搜索和掌握，要求評估人員依據國家的稅收政策及自身綜合知識，定性與定量分析相結合，從多層面對稅源狀況、納稅行為進行細致的案頭分析，逐步審定申報數(shù)據的真實性、合法性。這就要求評估人員應具備較高的業(yè)務素質。但是．目前評估人員的業(yè)務素質參差不齊，不善于從掌握的涉稅信息中找出蛛絲馬跡，挖掘深層次的問題，使很多評估工作流于形式，停留在看看表、翻翻賬、對對數(shù)的淺層次上，使評估工作的作用沒有充分發(fā)揮。
(三)納稅評估指標存在一定的局限性?，F(xiàn)行的納稅評估指標體系一般是確定行業(yè)內平均值，實際上是企業(yè)真實納稅標準的一種假設，一般這種評估指標的測算結果都直接與行業(yè)正常值進行比較，也就是說該企業(yè)被測算的指標只要處于正常值的合理變動幅度內，就被認為已真實申報。實際上，評估對象的規(guī)模大小，企業(yè)產品類型多少等因素都對“行業(yè)峰值”產生較大影響。另外．單憑評估指標測算和評價很難合理確定申報的合法性和真實性，企業(yè)還經常受到所處的環(huán)境、面臨的風險、資金的流向等諸多因素的影響。納稅評估指標體系的局限性，制約著納稅評估工作的效果。
(四)納稅評估與征收、稽查各環(huán)節(jié)的關系不夠理順。納稅評估作為一種新的稅收管理手段，與征收、稽查環(huán)節(jié)有著密切的聯(lián)系。首先，評估工作是建立在深化征管改革的基礎之上，若沒有一定征管基礎，納稅評估將是無源之水，而評估工作反過來又對加強稅收監(jiān)控起到促進作用；其次，評估工作是介于征收與稽查間的“濾網”，能夠解決一般性稅收違規(guī)問題，緩解稽查壓力，增強選案準確性，有利于稽查“重點打擊”作用的充分發(fā)揮。目前，評估工作還處在探索階段，在與征收、稽查等環(huán)節(jié)的聯(lián)系過程中，因工作銜接、資料傳遞等程序沒有一種明確的機制加以限制，常常出現(xiàn)一些問題，具體表現(xiàn)為評估與征收的不理順、評估與稽查的不理順。
(五)信息渠道有待進一步拓寬。納稅評估工作開展的基礎和前提，是稅務機關內部各崗位在日管工作中形成的各種資料、數(shù)據，以及外部單位提供的信息資料。因此，資料信息的完整性和準確性直接影響著評估工作的效率和成果，但是稅務部門自常形成的數(shù)據資料真實性較低，成為制約評估準確性的限制因素。
三、對提高納稅評估質量的對策和建議
(一)設立納稅評估機構。鑒于納稅評估內容廣泛、專業(yè)性強、人員素質要求高的工作特點，根據工作需要，稅務機關應設置專業(yè)的組織機構，具體負責評估指標體系的建立、評估范圍、評估手段的確立、評估內部工作管理等事項，保證納稅評估工作的有效開展。
(二)強化培訓，提高評估人員的綜合業(yè)務水平。在實際工作中，首先應選擇綜合素質較高的人員從事評估工作；其次，堅持學習經常化、制度化，使評估人員在日常工作中多學習、勤實踐，精通業(yè)務知識，掌握各項稅收政策，熟悉企業(yè)財務制度，精通財務核算方法；再次．要加強對納稅評估人員的培訓，對評估工作涉及的稅收業(yè)務、財務管理、計算機相關知識進行系統(tǒng)學習，不斷提高評估人員素質，培養(yǎng)出一批能夠勝任評估工作的“專家”。
(三)完善評估方法，提高納稅評估的工作實效
1、實行分類評估管理。對大型企業(yè)集團或重點稅源，依靠計算機網絡、信息數(shù)據庫和企業(yè)的會計電算化和電子報稅，逐步實現(xiàn)稅企聯(lián)網，利用納稅評估軟件對企業(yè)的生產銷售全過程實施全方位的控制；對中小企業(yè)實行行業(yè)稅收監(jiān)控管理，通過行業(yè)稅收評估指標體系的建立和統(tǒng)計分析，對納稅情況實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題．確定評估對象，進行評定處理；對個體工商業(yè)戶l，可采取事前測定評估方法，即計算機定額管理系統(tǒng)管理，將個體業(yè)戶的平均經營水平和銷售水平，用保本推算或實地調查相結合的方法，利用計算機得出一個定期內與營業(yè)規(guī)模相適應的較為合理的應納稅定額。完善納稅評估指標體系，做到定量分析與定性分析有機結合。一是注重調查，不斷豐富和完善評估分析指標體系。在對納稅人涉稅信息全面收集整理、抓好評估基礎指標測算的基礎上，對納稅人正常經營狀態(tài)下的經營額、經營成本、流動資產等指標進行縱橫向對比分析和綜合測定，建立較為完善的評估指標體系，做好評估“量化”分析，以準確體現(xiàn)納稅行為的共性和規(guī)律，不斷提高“篩選”異常信息的準確性，為評估的實施提供真實的指導信息。二是建立模糊分析體系。將評估范圍擴大至納稅人的經營能力、經營規(guī)模等方面，實現(xiàn)對經營情況的全方位分析，應用經濟指標，進行非量化的模糊分析，將定性分析與定量分析有機結合以提高分析的科學性、準確性。
3、簡化工作程序，規(guī)范評估運作。首先要簡化工作程序和文書數(shù)量，提高評估工作的可操作性。要本著簡化、實用的原則，合理確定工作程序和文書，增強評估方法的可操作性，以免評估工作流于形式。其次是規(guī)范評估運作。通過制定相應的制度和方法，加強對評估工作質量全過程控制，明確評估工作中征收、管理、稽查的相互協(xié)作關系，使各環(huán)節(jié)、各項工作互相緊密銜接，保證評估管理操作行為規(guī)范運行。
(四)依靠科技手段，提升納稅評估的水平
1、結合稅收征管實際，開發(fā)納稅評估軟件。稅務機關要以綜合征管軟件為核心，以稅收管理員制度為基礎，以各行業(yè)相關稅收預警指標為參數(shù)，開發(fā)出符合稅收征管實際的納稅評估軟件，提高納稅評估的工作質量和效率。
【關鍵詞】檔案管理；科學化水平；路徑選擇
作為我國新時期檔案工作的重要任務，提升檔案管理科學化整體水平不僅是對國家文化軟實力提高的基礎，同時還是順應社會發(fā)展的必然要求，對我國檔案管理工作的完善和發(fā)展有著重要的意義?；诖?，本文將對檔案管理進行詳細研究，從而對檔案管理工作進行定位，明確其工作路徑，進一步提高檔案管理科學化水平，推動檔案管理工作的開展。
一、提高檔案管理科學化水平的意義
（一）推進信息化發(fā)展的要求。隨著我國社會主義建設的深入發(fā)展，科學技術水平也得到了全面提升，因此信息化建設開始逐漸被人們應用到生活的各個環(huán)節(jié)中。隨著現(xiàn)代媒體發(fā)展和電子化技術的介入，人們的生活、工作方式都有很大程度的轉變。在這個背景條件下，傳統(tǒng)檔案管理工作已經無法滿足人們的實際需求和檔案管理工作的發(fā)展，所以要不斷對檔案管理模式、載體和相應渠道進行創(chuàng)新、完善，將檔案收集、傳播以及收藏等環(huán)節(jié)進行改革，才能對技術進行更好的發(fā)展和完善，通過不斷創(chuàng)新和改革，提高我國檔案管理科學化的水平。
（二）促進檔案管理穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。在社會發(fā)展的過程中，檔案管理也得到了極大的發(fā)展和進步，但是在日常的實際工作過程中，還是存在一定的問題和工作困難。特別是隨著社會發(fā)展進程的不斷加快，檔案資料的種類逐漸增加，在對其進行計劃、管理、經營、銷售等工作時，整體過程難度也有所增加，這些方面對檔案的分類工作、管理工作、傳輸工作都產生了一定的影響。想要這種情況得以改善或解決，就應該進一步增強檔案管理科學化水平，從而全面推動我國檔案管理事業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設。
二、提高檔案管理科學化水平的途徑
（一）改變傳統(tǒng)檔案管理思想。想要將我國檔案管理科學化水平進行有效提升，首先要在根本上轉變傳統(tǒng)管理思想和理念，認識到傳統(tǒng)理念的局限性及相關問題，充分明確提升檔案管理科學化水平的必要性，樹立更為正確的檔案管理思想。只有不斷加強人們的主觀思想意識，才能在基礎環(huán)節(jié)上對檔案管理科學化進行提升。這就要求人們需要注意，在進行檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，要不斷增加檔案室的成本投入、軟件和硬件設備的使用。
（二）改變管理方式。在傳統(tǒng)的檔案管理過程中，主要采用的是館藏型管理模式，檔案管理工作一般集中在檔案管理和保存上，因此要格外注重檔案的安全工作。只有人事或是管理工作上出現(xiàn)變動，才可能對檔案進行調動，但是這種傳統(tǒng)的管理模式具有較大的問題和缺陷，對于檔案管理的科學化發(fā)展十分不利。所以在這個背景下，只有轉變傳統(tǒng)的管理方法，建設起全新的檔案管理模式，通過加強對檔案信息的合理利用，從而實現(xiàn)資源有效共享，為用戶提供更優(yōu)質的服務和幫助。此外，檔案資源不僅需要對量進行提升，還要將質進行優(yōu)化，全面促進檔案管理的科學化水平。
（三）加強檔案管理的現(xiàn)代化建設。提升檔案管理科學化的一項重要方式就是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。所以，我們只有不斷加強檔案管理的建設和發(fā)展，才能更好地保證實現(xiàn)工作的既定目標。在現(xiàn)代化建設的過程中，還要加強對檔案管理工作軟件、硬件的成本投入，通過采用先進的計算機技術和網絡技術等，逐步實現(xiàn)檔案管理的科學化發(fā)展，促進我國檔案管理工作的穩(wěn)定運行。同時，還應該建立起更適合計算機管理的系統(tǒng)，逐步完善自動化管理方式，全面節(jié)省檔案管理工作的時間，提升整體工作效率和質量。
三、結語
在我國社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設不斷推進的過程中，檔案管理工作也逐漸受到了重視和關注，在這個背景下，檔案管理的科學化水平提高也成為我國現(xiàn)代化建設的一項重要要求。隨著檔案管理在各個工作領域中的地位逐漸提升，其發(fā)揮的作用也逐漸增強，通過將人們的生活和工作密切相連，必將全面提高檔案管理科學化的水平。在這個過程中，要堅持以科學理念為指導和發(fā)展方向幫助檔案管理工作最終實現(xiàn)信息化、標準化和規(guī)范化的目標。
【參考文獻】
[1]李國蘭.提高檔案管理科學化水平的路徑選擇[J].山東社會科學,2011,31(1):174-176.
一、穩(wěn)健運行與改革創(chuàng)新
如同任何事物的發(fā)展都有一個過程一樣，一個成功的媒體，一個優(yōu)秀的品牌，都要經歷創(chuàng)辦推介、市場培育、收視高峰等幾個階段，耐不得市場的考驗，經受不住觀眾需求下需要付出的艱辛努力考驗，或不顧一個品牌自然生成的客觀規(guī)律而隨意改版，盲目求新求變的話，打造精品欄目（節(jié)目），提升輿論引導力的追求只能說是一種美好的愿望，只能淪為“熊瞎子掰玉米式”的惡性循環(huán)。所以，電視宣傳與欄目經營的一個基本原則，應該是重視傳承、穩(wěn)健運行。
但我們還應該看到，正因為一個媒體一個頻道、一個欄目，都是有生命周期的，有發(fā)展規(guī)律可循的，在它人氣最旺市場占有率最高、輿論引導能力最強的時候，因多種潛在因素的影響，生命的輝煌有可能已經走到了峰巔，預示著必然的創(chuàng)新和再造。正是基于此，南陽電視臺在服務中心大局、服務改革開放、服務經濟建設、服務百姓大眾的同時，著力追求人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我快，人快我近（貼近）的電視宣傳理念，新的節(jié)目格局不僅形成了簡約大氣、厚重深刻的節(jié)目風格，且有效地拉大了與其他兄弟臺節(jié)目的反差，在最大限度地提高收視率的基礎上，明顯地提高了輿論引導能力，形成了南陽新一輪的“本地電視熱”。
二、服務中心與滿足受眾
提高輿論引導能力，就要牢牢把握中心大局，吃透黨的路線方針和政策，唱響主旋律，打好主動仗，以全新的電視宣傳理念和獨具特色的電視實踐，振奮群眾精神，營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。
但中心大局與人民群眾的愿望和要求并非永遠的統(tǒng)一，即使完全的一致，推進過程中也有一個主觀愿望和客觀效果能否同步的問題；作為電視宣傳，在二者即使統(tǒng)一的基礎上，仍然有一個形式表達的選擇問題：選擇適宜、能達到二者兼顧，可以有效提高輿論引導水平；反之，則會顧此失彼，理想與實踐背離。
三、城市傾向與三農服務
電視媒體都居于中心城市，地理位置往往會導致一定的城市傾向；中心城區(qū)是經濟、政治、文化的中心，電視宣傳從內容的選擇上自覺不自覺地會以城市為主要對象；電視媒體同樣還有一個吃飯養(yǎng)人、生存發(fā)展的問題，掘金挖銀更離不開城市這塊“富礦”。所以，作為欠發(fā)達地區(qū)的地市級電視媒體與所在中心城市這種“割不斷的情緣”是可以理解的。
但是，我們還應該看到，作為地市級電視媒體來說，大部分的收視群體在農村，主要覆蓋范圍在農村，發(fā)展的空間在農村，忽略了農村這個最廣大的收視市場的話，地市級電視媒體的職責履行就難免失之偏頗，其自身的話語權就失去了應有的權威性，提升輿論引導水平的追求就可能變成一句空話，我們的辛勤工作無意間會游離于構建和諧社會，建設社會主義新農村這時代大主題之外。
城市傾向，無可厚非；服務三農，更顯必要。正因為如此，南陽電視臺不惜砍掉幾個城市生活、時尚娛樂為特色的欄目，集中人力物力，推出了講述鄉(xiāng)間事、展示百姓情、吹拂文明風、傳播致富經的欄目。實踐證明，是深受群眾歡迎的，對輿論引導能力的提升也是富有成效的。
四、流行趨勢與本土特色
電視宣傳，總是與時尚、與流行同步；電視業(yè)界，往往有“下承其上”的模仿習慣，這些，都是不以為然地造成同質同構這種現(xiàn)象的一個客觀原因。
因為，這種傾向往往會忽略媒體自身所擁有的最具開發(fā)價值的“本土資源”，在重復與雷同中失去自我，使節(jié)目、欄目不僅少有新鮮感——沒有新鮮感很難引起觀眾的收視興趣，更缺少貼近性——缺少貼近性會帶來觀眾收視心理上的一種排斥，其結果是“同種一棵樹，花果皆不同”。
所以，我們要擴大視野，面對整個業(yè)界，廣泛吸納電視宣傳領域里的最新成果和經驗，“全面增加營養(yǎng)”，彌補自身不足，使欄目創(chuàng)辦、頻道經營走出老舊的窠臼，真正呈現(xiàn)出主流媒體先進文化應有的基本特質來。同時，更要收縮目光，仔細審視自我，挖掘本土資源，強化特色經營，以差異化、個性化、唯一化去揚長避短，“攻城略地”，提高市場占有率，強化輿論引導力，從而擔負起新時期賦予電視人的歷史使命。南陽電視不論從總體節(jié)目的改版、各欄目的定位運做，還是每期節(jié)目的精心打造來說，都是以上理念的具體實踐和有效檢驗。
五、經濟效益和社會效益
關鍵詞：檔案管理;科學化水平;有效途徑
隨著計算機的普及，科技與人們的生活已經變得息息相關。檔案是國家和社會的信息資源，檔案管理是對信息資源整理歸納并且提供利用服務，也是國家檔案事業(yè)最基本的組成部分。檔案管理工作逐年發(fā)展已經有了一定的規(guī)模化，但是時代在進步，在新時代的推進下，檔案管理人員需要開展人性化、現(xiàn)代化、科學化的工作。
一、檔案管理發(fā)展現(xiàn)狀
（一）檔案管理制度不完善
我國檔案管理工作目前并沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和標準，這也造成了檔案管理的隨意性。現(xiàn)有的檔案管理制度只規(guī)范了大面積的工作范圍，在很多細節(jié)上并沒有做出明確的規(guī)定，特別是一些基層單位的檔案管理，嚴重缺乏統(tǒng)一的標準和質量要求。檔案管理制度并沒有責任追究和獎勵懲罰制度。檔案數(shù)據是龐雜而又繁多的，沒有完善的管理制度很容易造成檔案丟失，檔案無秩序擺放，在使用時常常因為查找而耽誤時間?；鶎訂挝簧踔脸霈F(xiàn)隨意篡改破壞檔案，這些都是檔案管理制度不完善造成的。
（二）檔案管理理念相對落后
人們對檔案管理工作的認知普遍為歸納、收集、整理、保管、統(tǒng)計等日常工作，認為檔案管理不產生直接的經濟效益，從而不重視。檔案管理工作也就變成了不丟失，不遺漏檔案數(shù)據，保證正常使用即可。因此，檔案管理工作者在工作上常常消極怠工，敷衍了事，企業(yè)領導也對此不重視，直接導致許多檔案管理工作仍然處于原始方法。檔案管理工作在進行管理的前提下要進行利用，但是我國檔案管理工作者的理念仍然處于‘藏匿’檔案，不懂加以利用，實現(xiàn)檔案的價值。各檔案管理機構也沒有很好的做到以用戶需要為導向。檔案管理機構之間的溝通合作也比較欠缺，這極大地影響了工作的效率也降低了檔案管理更好發(fā)展。
（三）檔案管理工作者的綜合素質較低
由于檔案是儲備信息資源的直接部門，在不斷發(fā)展的現(xiàn)今社會，檔案信息的更新替換是檔案管理的基本工作，因此，檔案管理人員需要具備較高的專業(yè)技能和良好的綜合素質。檔案管理人員的綜合素質直接導致了檔案信息質量的高低。我國檔案管理隊伍雖然有著穩(wěn)定的發(fā)展，但是與科學化的發(fā)展相比較仍然落后。專業(yè)人士匱乏，部分從業(yè)人員文化程度較低，專業(yè)知識老化，計算機及外語水平不高，創(chuàng)新能力不強、思想觀念落后以及管理水平達不到進一步發(fā)展的要求，這些都降低了檔案管理工作效率，在新技術新方法的應用上也不能良好的掌握。極大地制約了檔案管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。
二、提高檔案管理科學化的有效途徑
（一）完善檔案管理制度體系
制度是管理一個企業(yè)員工最基本的法則，沒有制度的企業(yè)就如一盤散沙，出現(xiàn)問題時互相推卸責任。檔案管理制度體系是檔案管理工作的保障，只有完善檔案管理制度體系才能保證檔案數(shù)據的完整性和真實性。檔案管理制度需要針對細節(jié)制定，落實在每一項工作當中，并且在適時的同時加緊完善改進。其中獎懲制度需要明確規(guī)定，加大懲罰力度和提高獎勵，杜絕隨意篡改檔案信息，遺漏丟失信息，檔案管理雜亂等現(xiàn)象。責任追究也應當有明確的相關規(guī)定，杜絕推卸責任。檔案管理制度還需要一定的執(zhí)行力，力圖不把檔案管理制度變成一紙空談，只做擺設而無用處。
（二）在檔案管理的理念上要不斷進行轉變
檔案管理工作者需要正視自己的工作內容，細致的服務。檔案管理工作者應該把‘死檔案’變成‘活檔案’。檔案不是用來擺放藏匿的，檔案的首要作用是在利用和服務。所以在收集檔案資料時要進行系統(tǒng)的整理、科學的分類、分主題的歸檔，并深入挖掘檔案價值。同時還要促進各檔案管理機構之間共享資源，更加系統(tǒng)全面便捷地為用戶提供服務。
（三）提高檔案管理信息化水平
