發(fā)布時(shí)間：2023-10-08 10:17:23
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
長(zhǎng)春市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，但各鄉(xiāng)村普遍存在財(cái)力不足，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多等問題?！耙粭l街，兩排房，后面臭水塘，到處垃圾場(chǎng)”是多數(shù)村屯環(huán)境的真實(shí)寫照。鄉(xiāng)村環(huán)境差是頑疾，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一塊心病。
長(zhǎng)春市的鄉(xiāng)容村貌綜合整治活動(dòng)于2007年全面展開，且力度一年比一年大，2010年力度最大。一是縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量顯著提高。榆樹的西部新城，九臺(tái)的南部新城，街路平整寬闊，綠化新穎飽滿，路燈新潮壯觀，交通秩序井然，令人耳目一新，很有震撼力。農(nóng)安龍府廣場(chǎng)、人民公園和龍?zhí)豆珗@，德惠的德大廣島、德惠公園和植物園，新建、續(xù)建、擴(kuò)建，上水平、上規(guī)模、上檔次，白天綠樹掩映、花團(tuán)錦簇，夜晚霓虹閃爍、樹影婆娑，為城市居民提供了游玩休閑納涼的好去處，極大地提高城市的文化品位，讓人們盡享安詳和諧的城市生活樂趣；二是鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快，農(nóng)村變化最直觀的就是道路明顯好轉(zhuǎn)；三是村屯衛(wèi)生環(huán)境治理成效明顯。到目前，該市縣、鄉(xiāng)兩級(jí)共投入鄉(xiāng)容村貌整治資金2億元，清運(yùn)垃圾310萬立方米，整修道路9700公里，整修路邊溝60萬延長(zhǎng)米，新建農(nóng)戶圍墻76萬延長(zhǎng)米，搬遷柴草垛5.5萬個(gè)，植樹439萬棵，新建文化廣場(chǎng)200處，專兼職保潔員7221人，配備垃圾清運(yùn)車2700臺(tái)，村屯環(huán)境整治活動(dòng)取得了明顯的階段性成果；四是農(nóng)村環(huán)境治理配套項(xiàng)目進(jìn)展順利。安全飲水工程。近幾年長(zhǎng)春市先后投資2.6億元，新打水源井336眼，新建集中供水工程493處，解決了農(nóng)村35萬多人的吃水問題；泥草房改造工程。兩年來共改造農(nóng)村泥草房28698戶，建設(shè)面積221萬平方米，完成投資14.3億元；村屯綠化美化活動(dòng)。長(zhǎng)春市有120個(gè)村屯啟動(dòng)綠化美化試點(diǎn)活動(dòng)，建成標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生廁所12288座，農(nóng)村衛(wèi)生知識(shí)加快普及，農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣初步養(yǎng)成；可再生能源利用。共建成農(nóng)村戶用沼氣池12668個(gè)，大型秸稈氣化站6個(gè)，小型秸稈氣化爐6000多個(gè)，節(jié)能炕50多萬個(gè)，太陽能熱水器12萬多平方米。全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)860個(gè)；五是農(nóng)民群眾精神面貌發(fā)生了深刻變化。經(jīng)過春秋兩季大規(guī)模的鄉(xiāng)村環(huán)境治理會(huì)戰(zhàn)，長(zhǎng)春市廣大農(nóng)村天更藍(lán)了，水更綠了，路更平了，文化廣場(chǎng)設(shè)施齊全，樹木花草整齊美觀，農(nóng)民扭大秧歌、休閑納涼，一片安樂祥和的景象。
2.快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮調(diào)度
全市召開“奮戰(zhàn)150天市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)后，長(zhǎng)春市迅速成立了鄉(xiāng)容村貌治理專項(xiàng)指揮部，由李樹國(guó)副書記和陳巳副市長(zhǎng)任總指揮，市農(nóng)委、市委宣傳部、市愛衛(wèi)辦、市水利局、市林業(yè)局、市牧業(yè)局為成員單位，統(tǒng)一指揮調(diào)度全市鄉(xiāng)容村貌綜合治理行動(dòng)。
3.城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，全面打響鄉(xiāng)容村貌整治會(huì)戰(zhàn)
硬仗當(dāng)前，長(zhǎng)春市各縣（市）區(qū)高度重視，行動(dòng)迅速，第一時(shí)間成立了分指揮部，及時(shí)召開了工作部署會(huì)、整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等會(huì)議，進(jìn)行了全面研究部署，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村干部群眾迅速掀起整治工作。
農(nóng)安縣投資1.2億元實(shí)施道路工程建設(shè)，加快污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)步伐，啟動(dòng)南部新城建設(shè)規(guī)劃，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯和縣城“十大出口”垃圾清運(yùn)會(huì)戰(zhàn)，城鄉(xiāng)的呼吸日漸清新，鄉(xiāng)容村貌日益清秀。
九臺(tái)市投資1.1億元完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，努力打造綠、亮、凈、美的城鄉(xiāng)環(huán)境。新增城市綠地32萬平方米，安裝LED節(jié)能路燈284盞。
榆樹、雙陽、德惠、二道、綠園……走進(jìn)各縣（市）區(qū)的村屯，到處可以看到干凈整潔的街路，整齊劃一的房舍，錯(cuò)落有致的樹木，姹紫嫣紅的花卉，交相輝映，與農(nóng)民那一張張笑臉以及陣陣歡歌笑語一道，繪就了一幅幅新農(nóng)村畫卷。
4.農(nóng)民歡迎，群眾參與熱情空前高漲
近年來，隨著農(nóng)民生活水平的逐步提高，改善村屯面貌、創(chuàng)建宜居環(huán)境，已成為廣大農(nóng)民的迫切需求。面對(duì)主戰(zhàn)場(chǎng)就在家門口的鄉(xiāng)容村貌綜合整治會(huì)戰(zhàn)，農(nóng)民群眾熱情高漲，積極配合綜合整治，共建美好家園。
德惠市五臺(tái)鄉(xiāng)治田村，地理位置偏，經(jīng)濟(jì)條件差。在整治過程中，需要拆除院墻、棚舍等路障，涉及農(nóng)戶528戶，占全村總戶數(shù)的87%。在村干部的帶領(lǐng)下，農(nóng)民主動(dòng)參與，積極出工出力，甚至還自掏腰包。
除了分田到戶、取消農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)外，目前最受農(nóng)民歡迎的就屬鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動(dòng)了。
5.積極探索，建立鄉(xiāng)容村貌治理長(zhǎng)效機(jī)制
對(duì)于農(nóng)村來說，通過一次綜合整治，干凈一天、一陣子不難，難的是常年保持干凈整潔。解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“治理―反彈―再治理―再反彈”的問題，必須在建立長(zhǎng)效管理機(jī)制上下功夫，實(shí)行常態(tài)化管理。長(zhǎng)春市在這方面作了積極的探索。
在此次綜合治理過程中，各地結(jié)合本地實(shí)際，積極創(chuàng)新工作，探索建立鄉(xiāng)容村貌綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。各縣（市）區(qū)普遍下?lián)芰肃l(xiāng)容村貌整治資金，鄉(xiāng)村配置了垃圾清運(yùn)車，組建了保潔隊(duì)，實(shí)行了“門前三包”制和義務(wù)清掃制，有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的要求通過村規(guī)民約的形式已經(jīng)制度化、規(guī)范化，長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。
綠園區(qū)專門成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理服務(wù)指導(dǎo)中心，出臺(tái)了《綠園區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理實(shí)施意見》，并堅(jiān)持每年投入240萬元，作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也投入160萬元配套資金用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理。
目前，鄉(xiāng)容村貌治理專項(xiàng)指揮部和各地的分指揮部，對(duì)建立鄉(xiāng)村保潔隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)、垃圾處理廠等綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了深入探討和研究，力圖將整治工作逐步納入常規(guī)化、法制化軌道，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和管理的長(zhǎng)效機(jī)制，使鄉(xiāng)容村貌綜合整治成為農(nóng)村干部群眾的自覺行動(dòng)，確保常抓常新，取得實(shí)效。
6.展望未來，鄉(xiāng)容村貌再繪新畫卷
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“策馬天下”為你整理了這篇關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境自查整改報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境自查整改報(bào)告
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
根據(jù)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《通江縣2019年度農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案》（通委農(nóng)領(lǐng)辦）﹝2019﹞51號(hào)文件要求，我鎮(zhèn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境集中整治的總體目標(biāo)，認(rèn)真對(duì)照整治要求、細(xì)化整治內(nèi)容、明確整治范圍、嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤督查考核、走實(shí)步驟節(jié)點(diǎn)，全鎮(zhèn)廣大干部群眾牢固樹立“一盤棋”思想，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭，駐村工作隊(duì)，村級(jí)干部，人人參與，村村爭(zhēng)先的良好氛圍，全力開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，著力打造農(nóng)村人居新環(huán)境，現(xiàn)將整治情況做如下匯報(bào)：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)
一是思想重視，精心安排部署。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了實(shí)施方案，召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境集中整治自查動(dòng)員會(huì)，細(xì)化具體工作舉措，認(rèn)真排查摸底，分解工作任務(wù)，制定自查標(biāo)準(zhǔn)，明確自點(diǎn)，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從嚴(yán)狠抓落實(shí)。要求全鎮(zhèn)干部在思想認(rèn)識(shí)上務(wù)必高度重視，行動(dòng)上務(wù)必見真碰硬，全力開農(nóng)村人居環(huán)境集中整治自查工作。二是傳導(dǎo)壓力，靠實(shí)工作責(zé)任。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進(jìn)會(huì)和進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化自查措施。實(shí)行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度，班子成員包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部負(fù)責(zé)，定村組、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，將責(zé)任層層細(xì)化分解。鎮(zhèn)村干部全部深入一線，帶頭參與整治，不等不靠不推諉，使狠勁、動(dòng)真格、下苦功，形成了全民動(dòng)員、齊抓共管的工作局面，有力確保了全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)的順利推進(jìn)。
二、突出重點(diǎn)，開展綜合整治
（一）農(nóng)村生活垃圾治理。以“整治三條主干公路，提升一條主街道，樹立1個(gè)省級(jí)示范村，兩個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村”為目標(biāo)，一是堅(jiān)持以治“臟”為重點(diǎn)。全面清除了生活垃圾、建筑垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，徹底清除了大街小巷“亂堆”現(xiàn)象，實(shí)行“戶分類——村收集——村清運(yùn)——村處理”的垃圾處理模式，已建設(shè)好2處垃圾填埋場(chǎng)，實(shí)施定點(diǎn)收集、定點(diǎn)傾倒、定時(shí)清運(yùn)、集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理。現(xiàn)有垃圾運(yùn)輸車輛2臺(tái)，建有垃圾池35個(gè)、垃圾箱25個(gè)，預(yù)計(jì)新建垃圾池、垃圾箱30個(gè)。各村利用貧困戶中公益性崗位成立了清掃保潔隊(duì)伍共計(jì)68人，2020年度收運(yùn)處置體系建設(shè)和運(yùn)行投入已達(dá)70萬元。
（三）農(nóng)村污水治理情況。堅(jiān)持以治“污”為重點(diǎn)。重點(diǎn)整治農(nóng)村污水橫流問題，加大村內(nèi)排水設(shè)施建設(shè)，6個(gè)建制村全面進(jìn)行“廁所革命”已成功改建衛(wèi)生廁所1088所,場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠加快進(jìn)度建設(shè)，預(yù)計(jì)年底正常投入使用。
（三）是堅(jiān)持以長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)行為重點(diǎn)。在全面整治的基礎(chǔ)上全鎮(zhèn)6個(gè)建制村根據(jù)各自實(shí)際制定了切實(shí)可行的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)鞏固整治的成果。同時(shí)各村成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并完善了《保潔員管理制度》、《垃圾清運(yùn)制度》、《環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員制度》和《獎(jiǎng)懲制度》等相關(guān)制度，真正做到了抓早、抓常、抓出實(shí)效。
三、強(qiáng)化督導(dǎo)，時(shí)時(shí)跟進(jìn)
鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)的督導(dǎo)檢查力度，各包村干部全部下鄉(xiāng)監(jiān)督所包村的環(huán)境整治工作。鎮(zhèn)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)全鎮(zhèn)6個(gè)村1個(gè)居委會(huì)環(huán)境整治工作進(jìn)展情況實(shí)行不間斷督查，建立督查臺(tái)賬，跟蹤問題整改，對(duì)整治行動(dòng)遲緩、工作推進(jìn)不力的干部，進(jìn)行逐級(jí)約談督辦、通報(bào)批評(píng)問責(zé)。并將此項(xiàng)工作納入年度考核，直接與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)和績(jī)效考核掛鉤。
四、存在的問題。
目前，雖然我們的人居環(huán)境整治工作取得了一定的成效，但是離上級(jí)的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。主要存在：一是各村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善，制度作用發(fā)揮不明顯；二是各村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)相對(duì)短缺滯后，環(huán)境衛(wèi)生整治配套資金嚴(yán)重短缺不足；三是各村垃圾傾倒點(diǎn)規(guī)劃不夠；四是農(nóng)村生活污水和中小型企業(yè)污水需加強(qiáng)官網(wǎng)建設(shè)。
五、下一步工作打算
2020年底，我鎮(zhèn)將全面完成年初下達(dá)任務(wù)，繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，按照市、縣委“改革搶先機(jī)，發(fā)展站前列，各項(xiàng)工作創(chuàng)一流”的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的示范樣板美麗鄉(xiāng)村。
（一）是繼續(xù)強(qiáng)化教育、宣傳和引導(dǎo)，努力提升村民素質(zhì)。要用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展文明鄉(xiāng)村、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷提高農(nóng)民群眾的文化素養(yǎng)、生活品味，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習(xí)慣，確保村民既用心參與活動(dòng)，又享受勞動(dòng)成果，進(jìn)一步營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。
（二）是繼續(xù)完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持把集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，完善各項(xiàng)整治規(guī)劃，完善村規(guī)民約。要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明確獎(jiǎng)懲措施，執(zhí)行落實(shí)好已經(jīng)建立的衛(wèi)生打掃、垃圾清運(yùn)、全天保潔、門前三包等機(jī)制，絕不能“一陣風(fēng)”，讓制度成為擺設(shè)。
（三）是繼續(xù)強(qiáng)化督查問責(zé)，鞏固成果。鎮(zhèn)黨委政府進(jìn)一步加大對(duì)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查力度。要增加檢查次數(shù)，擴(kuò)大檢查覆蓋面。將對(duì)工作成效顯著的進(jìn)行典型宣傳，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行公開曝光，讓先進(jìn)有光有彩，讓后進(jìn)無地自容。同時(shí)要將督查結(jié)果、工作成效與下?lián)軐ｍ?xiàng)資金、干部考核緊密掛鉤，年底對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)比。真正通過強(qiáng)有力的督查考核，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治達(dá)到預(yù)期目的。
特此報(bào)告
2015年度，我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)秀美邊陲重鎮(zhèn)，打造幸福生態(tài)家園”總體目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化宣傳教育，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面覆蓋管理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，成功創(chuàng)建“__省衛(wèi)生鎮(zhèn)”，獲得了2015年度環(huán)境整潔行動(dòng)“__市優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)；依托__市文物保護(hù)單位和首批__省“最美古村鎮(zhèn)”——桃樹灣清代民居，打造了風(fēng)景秀麗，文化底蘊(yùn)深厚的“桃樹灣大屋”；進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)規(guī)范化管理。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新，人民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)明顯提高?，F(xiàn)總結(jié)如下：
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治工作能否深入持久開展，關(guān)鍵在人的思想覺悟程度。我鎮(zhèn)環(huán)境同治工作一直著力于提升人的素質(zhì)和意識(shí)。通過集中培訓(xùn)、文明戶評(píng)比、宣傳欄、無線廣播等宣傳形式，教育與引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變陳舊生活觀念，摒棄不良生活陋習(xí)，增強(qiáng)環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)。一是4月份我鎮(zhèn)結(jié)合愛國(guó)衛(wèi)生月，全面開展__鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治工作“大走訪、大宣教、大提升”活動(dòng)，全面指導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行垃圾分類，通過活動(dòng)的有效開展，全鎮(zhèn)垃圾減量率為22%。二是督促各村（社區(qū)）、部門單位做好《環(huán)境同治工作手冊(cè)》兌現(xiàn)工作，認(rèn)真評(píng)比填報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)，最大程度地發(fā)揮出手冊(cè)的聯(lián)動(dòng)、督促作用。三是組織衛(wèi)生院在集鎮(zhèn)開展了“愛國(guó)衛(wèi)生日”宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料2000多份，義診群眾300余人。四是全鎮(zhèn)積極宣傳組織開展了除“四害”活動(dòng)。五是各村（社區(qū)）每月均召開了2-3次以上的村級(jí)班子和網(wǎng)格管理員、環(huán)保員、督評(píng)員的環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議。六是鎮(zhèn)政府出動(dòng)宣傳車36臺(tái)次在全鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生工作宣傳，各村（社區(qū)）充分利用廣播、宣傳欄等形式對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行宣傳。通過一系列的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了人民群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和自己動(dòng)手的自覺意識(shí)。
今年來，我鎮(zhèn)環(huán)境同治工作把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，著力構(gòu)建環(huán)境同治工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是創(chuàng)新方法，理清思路。年初，我鎮(zhèn)專題召開環(huán)境衛(wèi)生工作研討會(huì)議，制定了《__鎮(zhèn)2015年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治工作考核管理辦法》，明確了按人均10元向村（社區(qū)）下拔環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)，僅此項(xiàng)投入達(dá)66萬元。并繼續(xù)分村（社區(qū)）、企業(yè)和學(xué)校三大塊為重點(diǎn)抓的工作思路，加大了集鎮(zhèn)整治力度。二是精心組織，悉心指導(dǎo)。每季度除組織召開村（社區(qū)）、部門單位、企業(yè)參加的環(huán)境同治工作月點(diǎn)評(píng)會(huì)實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)外，還健全了保潔員、垃圾收集員、村級(jí)環(huán)衛(wèi)專干的月例會(huì)制度，并且組織部分村（社區(qū)）的保潔員和垃圾收集員赴望城、__縣等先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。三是完善規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。按照“統(tǒng)籌兼顧、分步完善”的思路，不斷完善規(guī)劃，每個(gè)月向各級(jí)各單位下發(fā)當(dāng)月交辦任務(wù)，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)。一年來，我鎮(zhèn)先后制定了新106國(guó)道整治行動(dòng)、集鎮(zhèn)專項(xiàng)整治行動(dòng)和“庭院三包”屋場(chǎng)美化試點(diǎn)等工作實(shí)施方案，多次召開專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，促進(jìn)環(huán)境同治工作再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。四是加強(qiáng)督查，把握動(dòng)態(tài)。每月中旬都由環(huán)境衛(wèi)生檢查小組對(duì)各村（社區(qū)）、部門單位、學(xué)校、企業(yè)的環(huán)境同治四大項(xiàng)工作進(jìn)行督查，每次督查都有小結(jié)，并將情況及時(shí)反饋，剖析原因，對(duì)癥下藥，逐步提高工作標(biāo)準(zhǔn)。五是糾建并舉，形成常態(tài)。在加強(qiáng)指導(dǎo)與督查、及時(shí)糾正不文明現(xiàn)象的同時(shí)，健全完善了月點(diǎn)評(píng)制度、督查反饋制度、督查通報(bào)制度、網(wǎng)格化責(zé)任追究制度、“夜訪夜談”制度等四項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。六是獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，嚴(yán)肅對(duì)待。每月下旬對(duì)企業(yè)、部門單位、村（社區(qū)）進(jìn)行一次檢查評(píng)比，每月一次講評(píng)通報(bào)，每季獎(jiǎng)勵(lì)村（社區(qū)）前三名，分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、3000元、2000元，最后一名的村（社區(qū)）、部門單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人上臺(tái)作表態(tài)性發(fā)言。每月檢查結(jié)果與鎮(zhèn)村干部網(wǎng)格管理員待遇掛鉤。同時(shí)，每月分兩組實(shí)行村、組督評(píng)員代表參加交叉檢查，確保檢查公平性，做到月月堅(jiān)持，季季兌現(xiàn)。七是示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。今年我鎮(zhèn)制定了《__鎮(zhèn)2015年環(huán)境同治示范創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，對(duì)整潔屋場(chǎng)、垃圾分類村、幸福屋場(chǎng)、美麗村莊建設(shè)給予財(cái)政補(bǔ)助，通過宣傳動(dòng)員、村民自發(fā)自動(dòng)、自捐自建，全鎮(zhèn)共建設(shè)了12個(gè)整潔屋場(chǎng)、1個(gè)幸福屋場(chǎng)和1個(gè)美麗村莊。
通過開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治和新106國(guó)道沿線環(huán)境大整治專項(xiàng)行動(dòng)，集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生效果明顯提高。一是鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。組建8名精干城管隊(duì)伍，加大了財(cái)政投入力度，投入171萬元/年將集鎮(zhèn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)
生承包給了星通環(huán)境有限公司，目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常，居民反映良好。同時(shí)，對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行了定點(diǎn)劃線，做到有序停車，并聯(lián)合__市交警三中隊(duì)進(jìn)行抄牌罰款，規(guī)范了集鎮(zhèn)的交通秩序。二是開展了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生集中整治大行動(dòng)。城管中隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)法，行動(dòng)迅速有力，堅(jiān)持對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販等不文明現(xiàn)象進(jìn)行勸導(dǎo)、分類整治。對(duì)嚴(yán)重違反鎮(zhèn)容環(huán)境管理相關(guān)法律法規(guī)的現(xiàn)象，堅(jiān)決予以依法打擊和處理。三是進(jìn)行綜合治理。鎮(zhèn)政府牽頭組織市公路局、城建規(guī)劃交通辦、國(guó)土所、派出所、城管中隊(duì)等職能部門對(duì)集鎮(zhèn)和新106國(guó)道沿線的亂搭亂建、亂擺亂放、亂摘亂種、亂堆亂倒現(xiàn)象進(jìn)行了大整治。同時(shí)大力開展國(guó)道兩廂綠化美化建設(shè)，對(duì)何家大屋進(jìn)行了提質(zhì)改造?？傊h政重視、全面聯(lián)動(dòng)是抓好環(huán)境衛(wèi)生工作的關(guān)鍵，宣傳引導(dǎo)、評(píng)比監(jiān)督是促進(jìn)群眾意識(shí)轉(zhuǎn)變的有效途徑，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)是提高執(zhí)行力的必要手段，理清思路、創(chuàng)新方法是提高工作效率的有力保證。雖然我鎮(zhèn)通過一系列行之有效的舉措及全鎮(zhèn)上下的共同努力，目前基本建立了全面聯(lián)動(dòng)深入開展的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，工作成效進(jìn)一步提高。但是，我們也清醒地看到工作上還存在很多不足，如工作精細(xì)化不夠，亮點(diǎn)不夠突出，方法還有待創(chuàng)新等。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、奮勇爭(zhēng)先的精神,力爭(zhēng)取得新的更大的進(jìn)步！
根據(jù)《縣愛衛(wèi)會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省、市愛衛(wèi)辦關(guān)于2012年衛(wèi)生創(chuàng)建工作安排的通知》精神。今年，我鎮(zhèn)將迎接五年一次的省衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作復(fù)查。為落實(shí)這次復(fù)查的各項(xiàng)迎檢工作，進(jìn)一步鞏固發(fā)展省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，順利地通過這次復(fù)查驗(yàn)收，特制訂如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展理念，以省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查迎檢工作為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生，落實(shí)長(zhǎng)效管理，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障人民群眾身體健康。
二、工作目標(biāo)
按照新修訂的《省衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，通過扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，確保愛國(guó)衛(wèi)生組織、健康教育、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、病媒生物防制、食品與公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治、社區(qū)單位衛(wèi)生、村級(jí)衛(wèi)生等各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，使集鎮(zhèn)功能、人文素質(zhì)不斷得到提升，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，鎮(zhèn)村一體和諧，社會(huì)關(guān)系和諧的目標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)
（一）完善鎮(zhèn)村衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理、綠化管理、市場(chǎng)管理、交通秩序管理、“十小”行業(yè)衛(wèi)生管理、除“四害”管理等長(zhǎng)效機(jī)制；強(qiáng)化鎮(zhèn)、村、企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔管理，延長(zhǎng)保潔時(shí)效，加強(qiáng)日常管理。進(jìn)一步明確任務(wù)，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，努力使鎮(zhèn)村衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化、法制化。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充、添置垃圾箱、路燈；及時(shí)維修垃圾中轉(zhuǎn)站，因地制宜改建公廁；規(guī)劃改造集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
（三）改善薄弱環(huán)節(jié)衛(wèi)生面貌。圍繞熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展突擊整治，重點(diǎn)清除衛(wèi)生死角，落實(shí)保潔責(zé)任制；加強(qiáng)集鎮(zhèn)主要道路兩旁綜合整治，改善周邊環(huán)境面貌；限期整改或取締無照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)并落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)建筑工地衛(wèi)生管理。開展建筑工地、拆遷工地、閑置地塊環(huán)境衛(wèi)生整治，抓好建筑工地民工生活區(qū)的各項(xiàng)衛(wèi)生管理。
（四）深化健康教育工作。堅(jiān)持以人為本，多種形式開展以生態(tài)環(huán)保為主題的健康教育活動(dòng)，不斷提高全民衛(wèi)生意識(shí)和健康水平，確保居民健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
（五）加強(qiáng)除“四害”工作。根據(jù)四害消長(zhǎng)規(guī)律，開展突擊與日常相結(jié)合的科學(xué)滅害工作。專群結(jié)合，有計(jì)劃、有組織地發(fā)動(dòng)全民開展除四害活動(dòng)。
（六）做好資料整理工作。對(duì)照省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)要求，注重日常創(chuàng)衛(wèi)資料的收集和積累，做好資料整理工作，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，保證資料的完整性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。
四、工作步驟
（一）組織發(fā)動(dòng)階段（3月份）。召開省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查工作動(dòng)員會(huì)，全部部署復(fù)查迎檢工作，進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。成立復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作組，制訂實(shí)施意見，明確任務(wù)和職責(zé)。開展全鎮(zhèn)衛(wèi)生大檢查，查找存在問題和不足，落實(shí)責(zé)任，限期整改。
（二）整改整治階段（4月至6月份）。廣泛開展宣傳，營(yíng)造人人創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍，增強(qiáng)群眾認(rèn)知度和責(zé)任感，掀起創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查熱潮。組織開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)和大掃除活動(dòng)，重點(diǎn)是集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)衛(wèi)生和一些老大難問題的整治。開展除四害達(dá)標(biāo)活動(dòng)，開展創(chuàng)衛(wèi)資料收集整理工作，完成各項(xiàng)工作匯報(bào)材料。
（三）鞏固提高階段（7月至10月份）。嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條自查梳理，發(fā)現(xiàn)問題和差距及時(shí)整改，查漏補(bǔ)缺，迎接省、市愛衛(wèi)辦檢查驗(yàn)收。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)。省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查是一項(xiàng)民生工程，保的是牌子，得的是民心，受益的是廣大群眾。全鎮(zhèn)各級(jí)應(yīng)從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度充分認(rèn)識(shí)鞏固發(fā)展創(chuàng)衛(wèi)成果的重要意義，把省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查迎檢工作作為今年的重要工作來抓，增強(qiáng)復(fù)查工作的責(zé)任感和緊迫感。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立由鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的各工作小組，明確分工和職責(zé)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地落實(shí)復(fù)查迎檢各項(xiàng)工作任務(wù)。
——建立新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的有益探索
鐘 瑜
實(shí)施“三清三改”，建設(shè)新村鎮(zhèn)，是新農(nóng)村建設(shè)的突破口和首要任務(wù)，也是整體推進(jìn)“五新一好”新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。如何保持新村莊的整潔靚麗，是新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進(jìn)首先遇到的問題。建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“專人管護(hù)，定期清運(yùn)，屬地管理，各方參與”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，既使農(nóng)村保潔有了保障，又使農(nóng)民群眾有了明確的責(zé)任和要求，使新村鎮(zhèn)建設(shè)步入良性互動(dòng)的軌道。
這種管護(hù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了三個(gè)方面的結(jié)合：一是定期清運(yùn)與隨時(shí)清掃相結(jié)合。專職保潔管護(hù)員負(fù)責(zé)規(guī)定區(qū)域內(nèi)的每天一次的衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)，同時(shí)對(duì)偶發(fā)、臨時(shí)形成的垃圾進(jìn)行隨時(shí)清掃，保證了整天的衛(wèi)生清潔；二是專人管護(hù)與群眾參與相結(jié)合。除專管人員負(fù)責(zé)的公共區(qū)域和交通干線處，群眾要自掃門前“雪”，負(fù)責(zé)房屋前后、內(nèi)外的衛(wèi)生，突出了群眾的主體性；三是屬地管理與各方配合相結(jié)合，既明確了責(zé)任主體，又強(qiáng)調(diào)了方方面面的參與和支持，從而形成齊抓共管的局面。
形成這一機(jī)制要找準(zhǔn)幾個(gè)切入點(diǎn)，首先，注重多方籌集資金，建立持續(xù)有力的投入保障機(jī)制。采取“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，受益單位出一點(diǎn)，群眾籌一點(diǎn)”的方式，籌集資金用于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專職人員管護(hù)支出。例如購置垃圾清運(yùn)車、新建垃圾池、垃圾中轉(zhuǎn)站，聘請(qǐng)專職管護(hù)員。其次，注意強(qiáng)勢(shì)宣傳引導(dǎo)，建立齊抓共管的群眾參與機(jī)制。一是倡導(dǎo)文明衛(wèi)生新風(fēng)。采取發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、舉辦衛(wèi)生保健知識(shí)講座、舉行文藝演出、召開村民戶主會(huì)、出動(dòng)宣傳車、刊出宣傳欄等形式，廣泛宣傳講文明、講衛(wèi)生的重要性和必要性，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的衛(wèi)生保潔意識(shí)，引導(dǎo)形成良好的生活習(xí)慣。二是建立環(huán)境衛(wèi)生自我約束機(jī)制。組織群眾民主選舉村莊管理理事會(huì)，在理事會(huì)成員中指派專人負(fù)責(zé)村落環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督；召開村民戶主會(huì)，討論制定出《村落文明公約》，用以規(guī)范、約束村民衛(wèi)生行為；由理事會(huì)牽頭，與農(nóng)戶簽定“門前三包”責(zé)任狀，明確村落環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)包干區(qū)。三是建立創(chuàng)評(píng)激勵(lì)機(jī)制。廣泛開展“文明衛(wèi)生戶”、流動(dòng)紅旗等多種形式的環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，對(duì)“文明衛(wèi)生戶”在村落社區(qū)欄內(nèi)進(jìn)行宣傳表揚(yáng)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)（如發(fā)掃把、鏟、鋤頭等），對(duì)“不衛(wèi)生戶”在文化墻宣傳欄中進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。第三，多方參與，聯(lián)動(dòng)管護(hù)。按照“誰受益，請(qǐng)出力（資）”的原則，一是建立鎮(zhèn)、村、戶的縱向管護(hù)網(wǎng)絡(luò)；二是區(qū)域內(nèi)的多單位路段、村落聯(lián)結(jié)區(qū)等“三不管”區(qū)，建立互動(dòng)的橫向協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，定期商議，共同出力，不留死角。第四，強(qiáng)化責(zé)任，監(jiān)督考核。一是明確責(zé)任主體，各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，各村黨支部書記為具體責(zé)任人，各村落理事會(huì)指定負(fù)責(zé)成員為具體監(jiān)督員，形成一級(jí)抓一級(jí)、村村有落實(shí)的工作責(zé)任制；二是強(qiáng)化考核評(píng)比，由新村辦牽頭，定期組織督查組到各鎮(zhèn)巡回督查，重點(diǎn)督查管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位情況、管護(hù)隊(duì)伍的工作運(yùn)行情況和環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)的實(shí)際效果，實(shí)行“一季一督查，半年一通報(bào)，一年一考核”，將環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)情況納入鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的年度綜合考評(píng)體系。
這一管護(hù)機(jī)制的形成，為保持新農(nóng)村干凈整潔的面貌提供了很強(qiáng)的技術(shù)操作平臺(tái)。
1、為塑造新風(fēng)貌展示了一個(gè)亮麗的窗口。各示范點(diǎn)是廣大群眾積極參與中干出來的，凝結(jié)著干部群眾的心血，成型的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)無疑是廣大基層干部和農(nóng)民群眾心中可以與城市媲美的地方，是農(nóng)民群眾引以自豪和向外展示其風(fēng)貌的窗口。如今，建設(shè)好的新農(nóng)村有了長(zhǎng)期管理的新機(jī)制、新辦法，作為對(duì)其付出了辛勤努力和直接享受了實(shí)惠的群眾就消除了“今后怎么辦”的疑慮，也更加增強(qiáng)了大家對(duì)推動(dòng)村莊整治改造的信心和決心，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的良性循環(huán)。
2、為培育新農(nóng)民提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。“各掃門前‘雪’”、“輪流值班”制，增強(qiáng)了村民的責(zé)任主體意識(shí)和有權(quán)管理村民事務(wù)的自豪感，對(duì)良好風(fēng)尚的形成有明顯的促進(jìn)作用?！按迕窕ハ嘣u(píng)議”、“掛流動(dòng)紅旗”的舉措，無形中創(chuàng)造了一種你追我趕、爭(zhēng)先恐后的濃厚氛圍，對(duì)激發(fā)群眾積極向上有重要意義。
3、為凝聚黨群干群關(guān)系添加了一份滿意的答卷。不少郊區(qū)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，一開始是消極態(tài)度，在明白了事理、享受了實(shí)惠后，多數(shù)群眾行動(dòng)起來了，但有的還抱著等待觀望的心里。長(zhǎng)效管理機(jī)制的實(shí)施，使廣大的群眾進(jìn)一步體會(huì)到了政府的負(fù)責(zé)任態(tài)度，認(rèn)識(shí)到了黨和政府關(guān)
注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民的決心。不少群眾曾經(jīng)說：“過去許多好的政策在落實(shí)的過程中，由于種種原因，總是曇花一現(xiàn)、半途而止，沒有長(zhǎng)久的思路和保障。這次好了，政府不僅幫助我們建設(shè)了美好的家園，還幫我們管理好家園，我們?cè)俨恍袆?dòng)起來，真是對(duì)不起政府、對(duì)不住良心。”黨和政府與群眾的心貼得更近了。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制的試行，給我們帶來深層次的思考：
1、要充分激活管理主體的積極性，進(jìn)一步解決管理中“人”的問題。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制中，不管是被聘請(qǐng)的專職管護(hù)人員，還是村里的農(nóng)民群眾，對(duì)管理的效果都具有決定作用。因此，一是對(duì)專職管護(hù)人員要有切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲措施，防止干好干壞一個(gè)樣，避免他們?cè)诙唐趦?nèi)有滿腔熱情、有責(zé)任心，而時(shí)間一長(zhǎng)就消極應(yīng)付，使臟亂反彈；二是要強(qiáng)化村小組干部和理事會(huì)的督促作用。轉(zhuǎn)變村民長(zhǎng)期形成的一些不良習(xí)慣，需要有一個(gè)過程，制度、機(jī)制執(zhí)行、落實(shí)的初期，也應(yīng)該嚴(yán)格、有力，因此，在長(zhǎng)效機(jī)制管理中，理事會(huì)、村小組不僅分工負(fù)責(zé)的成員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，其他成員也不能熟視無睹，不聞不問，要避免出現(xiàn)“一人不管就無人問津”的現(xiàn)象，防止機(jī)制的空運(yùn)行；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)教育。只有把農(nóng)民自身素質(zhì)提高了，才能從根本上轉(zhuǎn)化他們的觀念，實(shí)現(xiàn)由“要他們這樣做”到“他們自主這樣做”的轉(zhuǎn)變，才能發(fā)掘出農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力，真正永葆農(nóng)村的長(zhǎng)久魅力。
2、要建立一個(gè)穩(wěn)定的管理資金保障機(jī)制，從根本上解決有“錢”來管的問題。1、下大力培植產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民收入水平。長(zhǎng)效管理的人員工資、維修費(fèi)用，對(duì)于農(nóng)村來說是一筆不少的開支，依目前的狀況，由政府財(cái)政包攬不可能，靠村集體統(tǒng)籌，普遍沒有這
個(gè)實(shí)力，全部由農(nóng)民攤派，不僅增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，操作也很困難。因此，必須培植產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力增加村集體收入和農(nóng)民個(gè)人收入。對(duì)于地處城郊的農(nóng)村，應(yīng)本著“依托城市，服務(wù)城市，一村一品，一村多業(yè)，因地制宜，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)”的原則，發(fā)展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖及加工、建筑及服務(wù)、餐飲及服務(wù)、家政裝飾、機(jī)電維修業(yè)等，村集體的實(shí)力強(qiáng)了，就能避免管理運(yùn)作半途而廢；2、政府必要的投入應(yīng)納入財(cái)政支出預(yù)算。只有這樣，才能不會(huì)因個(gè)人的重視而重視、不因個(gè)人意見的改變而改變，確保管理的持續(xù)進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則，按照以人為本、共享和諧，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合治理、務(wù)求實(shí)效的總體要求，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)容貌管理水平，營(yíng)造整潔優(yōu)美、規(guī)范有序、和諧文明的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過集中整治，鎮(zhèn)區(qū)、村莊和鎮(zhèn)域主干道路環(huán)境得到全面改善。村莊進(jìn)村路和大街小巷衛(wèi)生得到徹底整治，無“三堆”（柴草堆、糞堆、垃圾堆）、無亂搭亂建、亂貼亂畫現(xiàn)象，無亂倒垃圾、亂堆亂放問題，村莊綠化整齊美觀，為下一步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生、綠化、設(shè)施管理等方面存在的突出問題得到有效解決，鎮(zhèn)域主干道路兩側(cè)違章建設(shè)、各類料場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序等方面得到徹底整治，廣告牌等宣傳設(shè)施規(guī)范有序，無衛(wèi)生死角。
三、整治內(nèi)容及責(zé)任分工
（一）村莊整治內(nèi)容
1、進(jìn)出村莊路段環(huán)境整治
①對(duì)進(jìn)出村路段兩側(cè)進(jìn)行雜草清除，路肩整平；
②對(duì)路兩側(cè)暴露垃圾進(jìn)行填埋；
③拆除路口及拐彎處有礙觀瞻障礙物；
④對(duì)路兩側(cè)樹木涂白；
⑤對(duì)進(jìn)出村路面進(jìn)行全天保潔。
責(zé)任單位：各農(nóng)村社區(qū)、村
2、村內(nèi)大街小巷衛(wèi)生整治
①在街道醒目位置張貼環(huán)境整治宣傳標(biāo)語，營(yíng)造全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治的濃厚氛圍；
②對(duì)村內(nèi)大街小巷衛(wèi)生進(jìn)行徹底整治，做到無“三堆”，無違規(guī)種植物；
③對(duì)可視范圍內(nèi)白色樹掛及電線桿、主街道兩側(cè)墻面上的“野廣告”、陳舊標(biāo)語等進(jìn)行清除，對(duì)村內(nèi)宣傳展板、橫幅標(biāo)語進(jìn)行維護(hù)；
④對(duì)大街小巷現(xiàn)存的建筑物料堆進(jìn)行清除；
⑤對(duì)圍村垃圾進(jìn)行填埋；
⑥對(duì)主要街道兩側(cè)亂搭亂建的構(gòu)筑物進(jìn)行拆除；
⑦對(duì)村莊主要街道路面進(jìn)行全天保潔。
責(zé)任單位：各農(nóng)村社區(qū)、村
3、村莊公用設(shè)施維護(hù)管理
①疏挖村內(nèi)排水溝，貫通環(huán)村溝渠，確保排水暢通；
②對(duì)村內(nèi)已硬化路面進(jìn)行維護(hù)，未硬化路面進(jìn)行整平；
③對(duì)群眾文化廣場(chǎng)、大院墻體進(jìn)行粉刷，廣場(chǎng)、大院內(nèi)外無亂堆亂放現(xiàn)象；
④對(duì)娛樂健身器材進(jìn)行維護(hù)管理，無破損現(xiàn)象。
責(zé)任單位：各農(nóng)村社區(qū)、村
4、村莊垃圾集中清運(yùn)處理
①選好配強(qiáng)村保潔員，每千人配備3名保潔員，年齡在65周歲以下，身體健康；
②垃圾箱擺放到位；
③按照整治辦公室要求做好垃圾池選址；
④建立衛(wèi)生保潔員管理制度，衛(wèi)生保潔人員做到“一日兩清掃，巡回揀拾、全日保潔”。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)城管辦，各農(nóng)村社區(qū)、村
（二）鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)域主干道路整治內(nèi)容
1、鎮(zhèn)區(qū)整治
①加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)市政公用設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施完好和功能正常發(fā)揮；
②做好鎮(zhèn)區(qū)道路、廣場(chǎng)的綠化、美化、亮化工作，確保綠化美觀、亮化到位；
③加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，做到道路清掃保潔及時(shí)，無衛(wèi)生死角；
④做好鎮(zhèn)區(qū)容貌的管理，加大對(duì)亂搭亂建、亂擺亂設(shè)、亂停亂放、亂潑亂倒、亂扯亂掛等現(xiàn)象的整治，確保鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整潔有序；
⑤加強(qiáng)對(duì)首集市場(chǎng)的管理，加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)的整治，維持良好的鎮(zhèn)區(qū)市場(chǎng)秩序。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)城管辦
2、鎮(zhèn)域主干道路整治
①做好主干道路的路面保潔，做到路面整潔、無坑洼，兩側(cè)無雜草，確保道路通暢；
②加強(qiáng)對(duì)道路兩側(cè)50米范圍內(nèi)的衛(wèi)生保潔和環(huán)境治理，確保道路兩側(cè)無白色樹掛、邊溝漂浮物等垃圾雜物，無有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物，無外接棚舍及違章建筑，無亂堆亂放的物料和“三堆”；
③做好主干道路兩側(cè)苗木的管護(hù)工作，保持綠化苗木生長(zhǎng)旺盛、整齊美觀。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)城管辦、農(nóng)委、各相關(guān)農(nóng)村社區(qū)
四、時(shí)間安排
全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動(dòng)從2012年5月23日開始，到6月10日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年5月23日-28日）
召開動(dòng)員會(huì)議，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面部署環(huán)境集中整治工作。各農(nóng)村社區(qū)、村層層宣傳發(fā)動(dòng)，制定具體實(shí)施方案，通過村內(nèi)高音喇叭、張貼宣傳標(biāo)語等形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高全社會(huì)的重視和參與程度，營(yíng)造全民參與的濃厚氛圍。
（二）集中整治階段（2012年5月29日-6月5日）
各農(nóng)村社區(qū)、村，鎮(zhèn)直各部門、單位要按照“突出重點(diǎn)、分類實(shí)施、全面推進(jìn)”的原則，對(duì)照整治工作重點(diǎn)和具體要求，逐條梳理需要整改的問題，并建立工作臺(tái)賬，集中力量，加大整治力度，按時(shí)完成全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到全面改善。
（三）檢查評(píng)比階段（2012年6月6日-7日）
組織各農(nóng)村社區(qū)、村開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)進(jìn)行整改，同時(shí)采取“互評(píng)”的方式，組織各農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行相互檢查評(píng)比，對(duì)檢查不合格的社區(qū)、村要求限期整改，直至達(dá)標(biāo)為止。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年6月8日-10日）
鎮(zhèn)環(huán)境集中整治辦公室組織相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查驗(yàn)收組，逐社區(qū)對(duì)所轄各村城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治情況進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的村采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，依據(jù)驗(yàn)收得分系數(shù)按4元/人的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金（計(jì)算公式：村獎(jiǎng)勵(lì)資金=2010年底村人口數(shù)×4元/人×考核得分／100）。同時(shí)，依據(jù)各農(nóng)村社區(qū)所轄各村平均得分系數(shù)，按每個(gè)社區(qū)3000元的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)社區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金（計(jì)算公式：社區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金=3000元×社區(qū)所轄村平均得分／100）。對(duì)驗(yàn)收得分在75分以下的村和社區(qū)視為不合格，取消其資金獎(jiǎng)勵(lì)資格，責(zé)令限期整改，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、調(diào)度和督查工作。各農(nóng)村社區(qū)、村，鎮(zhèn)直各部門、單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，制定具體實(shí)施方案，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推進(jìn)整治工作開展。
（二）健全制度，強(qiáng)化督查。各農(nóng)村社區(qū)要建立日調(diào)度、日總結(jié)制度，對(duì)各村環(huán)境整治情況進(jìn)行隨時(shí)調(diào)度、檢查，并開展自查互檢活動(dòng)，及時(shí)研究和解決存在的問題，推進(jìn)工作扎實(shí)開展。環(huán)境集中整治辦公室對(duì)各村整治進(jìn)展情況實(shí)行一天一調(diào)度，并以展板形式展示各村形象進(jìn)度，各農(nóng)村社區(qū)每天下午5：00前上報(bào)各村整治進(jìn)度表。環(huán)境集中整治辦公室、城管辦、督查辦組成聯(lián)合督導(dǎo)組，加大督查力度，定期不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督辦，限期整改，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。
為了更好地適應(yīng)南匯大開發(fā)，大建設(shè)的需要，南匯環(huán)境衛(wèi)生管理局以南匯撤縣建區(qū)，鎮(zhèn)域合并及深水港開發(fā)的歷史機(jī)遇為契機(jī)，圍繞市委、市政府“建管并舉，重在管理”的要求，積極推行“管理中心下移”的方針，逐步理順區(qū)局和原有直屬鎮(zhèn)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理的機(jī)構(gòu)體制，強(qiáng)化南匯的市容環(huán)境衛(wèi)生管理職能，改革基層環(huán)衛(wèi)所機(jī)構(gòu)，遵循政企分開，事企分開，政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合及依法管理的原則，把環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入有序規(guī)范的市場(chǎng)軌道，積極嘗試多元化投資的運(yùn)作方法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在公開、公平、公正的原則下開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)。通過競(jìng)爭(zhēng)既降低了管理作業(yè)的成本，又提高了服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)了服務(wù)作風(fēng)。提倡“三注重”，即注重經(jīng)濟(jì)效益，注重社會(huì)效益，注重環(huán)衛(wèi)效益。在不斷提升環(huán)衛(wèi)形象的同時(shí)，有力地推動(dòng)了“環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化”的發(fā)展，探索出一條具有南匯特色的市容環(huán)境衛(wèi)生管理的新路子。
南匯的大發(fā)展形成了一個(gè)“大市容、大環(huán)境、大衛(wèi)生”的局面，南匯區(qū)環(huán)衛(wèi)局充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理的職能，以“全方位、全覆蓋、全過程”的管理理念，積極配合有關(guān)部門切實(shí)抓好區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)文明標(biāo)志區(qū)域的創(chuàng)建工作，在鞏固已有的11個(gè)文明小區(qū)的基礎(chǔ)上，2002年再增創(chuàng)9個(gè)區(qū)級(jí)、10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)的文明示范標(biāo)志小區(qū)。逐步擴(kuò)大覆蓋面，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)景觀道路的建設(shè)、管理工作，其中包括遠(yuǎn)東大道、滬南公路、南六公路等8條景觀道路的交通市容管理工作，惠南鎮(zhèn)南北大街、人民路、周浦鎮(zhèn)康沈路三條主要鎮(zhèn)區(qū)道路的燈光景觀工程的實(shí)施。
根據(jù)推進(jìn)農(nóng)村城市化，現(xiàn)代化的要求，南匯區(qū)環(huán)衛(wèi)局將農(nóng)村生活垃圾收集處理納入“造福一方”的實(shí)事工程，一方面制定了《南匯區(qū)農(nóng)村生活垃圾管理實(shí)施辦法》和《2002年度生活垃圾收集處置實(shí)施計(jì)劃》，針對(duì)農(nóng)村生活垃圾的管理具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性的特點(diǎn)，建立健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定和實(shí)施一系列長(zhǎng)效管理辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)，建立了鎮(zhèn)級(jí)管理、監(jiān)督和保潔的三支隊(duì)伍，確保生活垃圾收集這項(xiàng)實(shí)事工程系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。以鎮(zhèn)、村為單位，加大宣傳力度，其中在鎮(zhèn)、村主要道路懸掛宣傳橫幅500多條，發(fā)放各類宣傳資料達(dá)10萬多份。通過宣傳大大提高了社會(huì)各個(gè)層面對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)意識(shí)，樹立了環(huán)境衛(wèi)生“從我做起”的新風(fēng)，增強(qiáng)了遵守“環(huán)境衛(wèi)生條例”的自覺性。另一方面，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、各部門聯(lián)動(dòng)。努力形成工作推進(jìn)的合力，并以“三個(gè)結(jié)合”（與精神文明建設(shè)結(jié)合、與創(chuàng)建衛(wèi)生村工作相結(jié)合，與河道整治工作相結(jié)合），加大對(duì)農(nóng)村陳舊暴露垃圾進(jìn)行綜合整治的力度，加強(qiáng)對(duì)景觀道路、主要道路沿線鎮(zhèn)、村區(qū)域的監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)村民、外來人口、商店、企事業(yè)單位生活垃圾的收集管理，努力消滅收集盲點(diǎn)和臟亂差死角。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府投入環(huán)境治理資金3600多萬元，建成中轉(zhuǎn)站6座，建造垃圾房1364座，配備人力收集車3098輛，農(nóng)戶垃圾儲(chǔ)存桶22萬余只，出動(dòng)人數(shù)達(dá)1萬多人次，共清除陳舊暴露垃圾16000多噸。全區(qū)29個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)）的343個(gè)行政村均實(shí)現(xiàn)了生活垃圾集中處置，南匯用了兩年的時(shí)間即完成了市政府要求三年完成的目標(biāo)?，F(xiàn)如今，全區(qū)道路兩側(cè)、河邊岸旁，宅前屋后的環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯的改觀。
充分發(fā)揮與區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)合署辦公的職能優(yōu)勢(shì)，廣泛、深入、有效地開展市容環(huán)境衛(wèi)生的綜合執(zhí)法，幾年來，城建監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍作為全區(qū)城鎮(zhèn)管理的骨干力量，對(duì)改善全區(qū)的投資環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)，與此同時(shí)，南匯城建監(jiān)察大隊(duì)對(duì)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法工作進(jìn)行了探索和研究。首先，按照政治強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)硬、反應(yīng)快的建隊(duì)方針，從嚴(yán)治隊(duì)，嚴(yán)格按照城建監(jiān)察人員“八要八不要”行為規(guī)范和行業(yè)要求秉公執(zhí)法，積極推進(jìn)政務(wù)公開辦事制度，文明禮貌用語，及執(zhí)法“三告知”制度，堅(jiān)決按照罰繳分離，收支兩條線規(guī)定，依法行政，文明執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)和社會(huì)宣傳，提升城建監(jiān)察的社會(huì)形象。
根據(jù)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于開展“五一”愛國(guó)衛(wèi)生清潔活動(dòng)的通知精神和要求，以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的山區(qū)新農(nóng)村為目標(biāo)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，現(xiàn)將“五一”期間我鄉(xiāng)開展的愛國(guó)衛(wèi)生清潔工作匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，廣泛宣傳。為做好愛國(guó)衛(wèi)生清潔活動(dòng)，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)召開了專題會(huì)議，對(duì)全鄉(xiāng)“五一”期間的環(huán)境衛(wèi)生清潔工作進(jìn)行了全面部署，并向鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、各村、各單位發(fā)出了《保護(hù)環(huán)境愛我家園》的倡議書，部署了工作任務(wù)。同時(shí)利用宣傳車、張貼標(biāo)語等形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，為愛國(guó)清潔衛(wèi)生活動(dòng)的開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍，全鄉(xiāng)上下形成了“從我做起、保護(hù)環(huán)境”的良好局面。
二、抓好洪峨路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生清理工作。洪峨路縱穿xx全境，總長(zhǎng)15.3公里，是通往xx景區(qū)的唯一主干道。為此，我鄉(xiāng)對(duì)“五一”期間洪峨路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生清理工作進(jìn)行了全面部署，鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)分段負(fù)責(zé)、落實(shí)到人，每天對(duì)洪峨路兩側(cè)的垃圾和白色污染進(jìn)行清理，并及時(shí)清運(yùn)到垃圾集中填埋點(diǎn)，保證了洪峨路沿線的衛(wèi)生清潔。同時(shí)加大對(duì)寫生基地的管理力度，嚴(yán)格要求各寫生基地對(duì)生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集，集中清運(yùn)，改善了寫生基地周邊及公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生狀況。
三、突出抓好鄉(xiāng)政府駐地的環(huán)境衛(wèi)生清潔工作。一是鄉(xiāng)機(jī)關(guān)開展了愛國(guó)衛(wèi)生清潔大掃除活動(dòng)，對(duì)政府大院及門前“三包”區(qū)域進(jìn)行了集中清理。二是對(duì)政府駐地各商鋪的店牌門匾進(jìn)行了統(tǒng)一更新、并進(jìn)行有序的擺放。對(duì)公路擺攤、店外占道經(jīng)營(yíng)、戶外亂設(shè)廣告等臟、亂、差現(xiàn)象安排專人進(jìn)行了集中治理和規(guī)范，清理整頓亂涂亂畫、亂貼廣告、戶外廣告100余平方米。三是按照“退路進(jìn)場(chǎng)、引集入市”的原則，對(duì)xx、東石、孫家三處集市進(jìn)行了集中清理整頓，解決了馬路攤點(diǎn)影響交通的問題，并安排衛(wèi)生清潔員負(fù)責(zé)集市后的衛(wèi)生清理工作，保持了集市的環(huán)境整潔。
