發(fā)布時間：2023-10-02 08:56:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國際農產品貿易樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：農產品；國際貿易；策略研究
中圖分類號：F740 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2015）09-0014-01
農業(yè)在我國整個國民經濟發(fā)展過程中一直處于基礎性地位，在現階段我國國際貿易過程中依據占據較大的份額。我國農產品的國際貿易能夠提升農民收入、優(yōu)化產業(yè)結構、提升農村經濟發(fā)展速度等。我國農產品貿易逆差在近些年來有不斷擴大的趨勢，在國際貿易過程中國還存在一定的問題，因此必須要對現階段我國農產品國際貿易策略進行分析和研究，以明確我國農產品國際貿易策略，促進我國農產品在國際貿易中的綜合競爭力。
一、我國農產品在國際貿易過程中存在的主要問題
（一）質量低下，國際市場競爭力有待于提高
農業(yè)是我國國民經濟發(fā)展的核心，作為世界上著名的農業(yè)大國，我國農產品在國際市場中的貿易量不斷高速增長，但是由于受到技術和產業(yè)化水平等方面的限制，我國農業(yè)生產難以形成規(guī)模優(yōu)勢，使得我國農產品的出口質量出現嚴重下滑。我國農產品在出口過程中還受到質量安全方面的嚴重影響，在國際市場中的聲譽一度下滑，甚至引起了整個國際食品市場的抵觸。我國食品國際競爭力與美國、歐洲以巴西等國家和地區(qū)相關仍然存在很大的不足之處，因此必須要對其進行必要的轉變。
（二）出口結構不合理，市場單一化
現階段我國農產品出口結構還有待于進一步完善，出口的農產品整體處于較低層次。農產品加工程度較低，缺乏必要的技術含量，使得我國出口農產品基本停留在初加工水平，深加工農產品占比不到20%，嚴重影響著我國農產品的出口結構。同時，我國農產品出口市場十分單一，主要集中在東南亞、亞洲市場等，在國際市場中有待于進一步開發(fā)，出口到歐美地區(qū)的比例一直較小。這一現象使得我國農產品出口呈現低水平發(fā)展狀態(tài)，整體競爭力嚴重不足。
（三）出口成本高，貿易壁壘難以消除
長期以來我國農業(yè)發(fā)展以家庭生產為主，發(fā)展程度較低，小農生產模式下的農產品出口要接受國際市場較為嚴格的檢查，同時國際農產品貿易壁壘正呈現出不斷強化的趨勢，對技術標準的要求不斷提高，嚴格限制進口農產品的質量，這在很大程度上提高了我國農產品的出口成本，我國農產品在出口貿易的過程中不得不投入大量的資本以獲得國際市場的認證，以打通貿易關口。但是，由于現階段我國食品安全質量頻發(fā)，很多國家甚至禁止從我國進口農產品，這又使得我國農產品出口面臨的問題不斷增多，出口成本高居不下，貿易壁壘難以消除已成為現階段我國農產品在國際貿易過程中面臨的嚴重問題。
（四）貿易政策和體制較為落后
雖然我國農產品貿易總額呈現高速增長趨勢，但是國際貿易市場的秩序依舊存在諸多問題，使得我國農產品國際貿易的相關政策和體制受到很大的影響。現階段我國農產生產的管理方式十分落后，依舊沿襲著計劃經濟時代的管理思想。在國際貿易過程中，針對農產品進出口的政策及相關制度還十分欠缺，現有的體制和政策顯得十分落后，難以適應農產品國際貿易發(fā)展的需要。這將在很大程度上限制我國農產品的進出口貿易，使得我國農產品在貿易過程中不斷受到各種阻礙。完善貿易政策和體制是農產品國際貿易發(fā)展的首要步驟之一。
（五）農業(yè)產業(yè)鏈發(fā)展不完善
長期以來，我國實行的都是小農經濟，生產效率較低，農業(yè)成為國民經濟發(fā)展中的低產能產業(yè)，雖然隨著新技術和新工藝的不斷應用，我國農業(yè)不斷取得新的發(fā)展成就，但是卻沒有形成完善的農業(yè)產業(yè)鏈，這使得我國在農業(yè)生產方面不斷面臨新的問題，在國際貿易方面依舊難以形成新的競爭合力，因此使得我國農產品在進行對外貿易的過程中容易受到國際農產品市場的沖擊，難以在國際貿易中取得競爭優(yōu)勢，不但影響了我國對外貿易的發(fā)展，也不利于我國農業(yè)的健康長期發(fā)展。
（六）缺乏抵御風險的意識和能力
隨著國際貿易的不斷發(fā)展，我國農產品的進出口越來越頻繁，與其他國家的聯系越來越緊密，雖然給我國農產品的國際貿易帶來了諸多的便利，但同時也使得我國農產品國際貿易在國際市場中容易遭受風險，現階段，我國農產品在進行國際貿易的過程中還缺乏必要的抵御風險的意識和能力。一方面，對國際市場存在的風險認識不足，在進行農產品國際貿易的過程中存在一定的盲目性，缺乏抵御風險的意識。另一方面，目前我國在農產品國際貿易的過程中沒有形成完善的風險預警機制，對存在的風險分析不足，難以對潛在的風險進行有效預測，因此缺乏抵御農產品國際貿易風險的能力。
二、我國農產品國際貿易的對策建議
（一）完善相關貿易政策及制度
完善農產品貿易政策及制度是我國政府及相關部門在促進農產品參與國際競爭的重要舉措，各級部門應該考慮到現階段我國農產品貿易政策及制度存在的諸多問題，要不斷加快我國農產品在進出口貿易過程中的安全質量標準，加強對農產品的質量安全衛(wèi)生檢查力度，要充分借鑒發(fā)達國家在農產品貿易方面的證詞及制度，堅持與時俱進，以全新的政策及制度來輔助我國農產品的國際貿易發(fā)展，在國際農產品貿易市場中贏得聲譽和信任，以進一步強化我國農產品在國際貿易過程中的競爭力。
一、我國農產品在國際貿易中的劣勢
第一,主要是關系國計民生的糧食、棉花、油、糖等大宗農產品處于劣勢,每年都需要大量進口。以前我國糧食、棉花的國內價格水平均要比國際市場水平低,擁有較強的競爭力。但近10年來,我國糧食生產成本每年遞增10%,玉米、小麥、大豆、棉花、油料、糖類等大宗農產品的國內價格比國際均價高出20―50%,失去了以前擁有的競爭優(yōu)勢。國內市場豆油、菜油和花生油的價格已分別高出國際市場價格45%、43%和24%。價格上的劣勢使中國的糧、棉、油等農產品遭到了國際市場上物美價廉產品的巨大沖擊。
第二,出口市場小,產品結構單一。在過去很長一段時間里,糧食一直是我國對外貿易中的大宗農產品,價值較高的農產品出口數量十分有限,這樣的低級農產品出口結構與農產品國際貿易的發(fā)展趨勢很不符合,農產品出口的結構不合理又引起了農產品出口市場單一化:一是出口地區(qū)過于集中。統(tǒng)計顯示,近年來農產品出口將近七成集中在沿海省市及周邊地區(qū),而占全國大部的中西部地區(qū),外貿農產品的生產比重嚴重偏小,其生產地域分布十分不合理;二是出口市場過于單一。日、韓等亞洲國家和地區(qū)是我國外貿農產品主要銷售地,這種對局部市場過分依賴的狀況大大限制了我國對外出口農產品的數量。
第三,對外出口農產品的生產成本偏高。隨著政府農業(yè)政策傾向的轉變,提高了農產品的價格,使得外貿農產品的價格也日益提高。廉價勞動力的優(yōu)勢也在逐步喪失,使得直接生產費用大幅提高,現在我國大豆、小麥等農產品的價格遠高于國際均價,在國際市場競爭中失去了價格優(yōu)勢。
第四,質量影響競爭力。我國農產品的質量、深加工程度和附加值都比較低,與國外相比存在明顯差距。從農產品的質量來說,比如說稻米,國外消費者喜食長粒米,我國優(yōu)質大米粒長平均僅為6.8毫米,與國際市場上的名牌大米相差0.4毫米;再從影響煮熟及食品品質的直鏈淀粉含量的角度來看,國際市場上的名牌大米平均可以達到20.1%,而我國的平均只有17.5%。再比如說小麥,國內優(yōu)質粉、專用粉在賴氨酸含量、蛋白質含量等主要指標上與國際上的優(yōu)質產品相比差距較大,不僅質量差而且數量缺。此外,在加工處理、花色品種、儲藏包裝、衛(wèi)生檢疫等許多方面,我國的許多農產品都有明顯的劣勢。
二、我國農產品在國際貿易中的優(yōu)勢
第一,我國人口眾多,勞動密集型農產品具有較大的外貿出口優(yōu)勢。就土地、資本和勞動力而言我國有明顯優(yōu)勢,從“入世”以后我國各類農產品進出口情況可以得出:我國在依賴土地、較多耗費人力的水產品、蔬菜、水果等鮮活農產品的出口方面有較大的優(yōu)勢。
第二,我國仍以初級產品出口為主,蔬菜、水果、園藝產品、肉類產品等諸多品種缺乏深加工,發(fā)達國家的農業(yè)產值與農產品加工產值比都在3.7:2.61以上,而我國只有1:0.43。如日常食品我國只有1/3,而發(fā)達國家已經達到1.5―2倍,說明我國農產品還存在很大的深加工潛力,這也成為了延伸我國農業(yè)產業(yè)鏈、擴大勞動密集型農產品出口的有利因素。
第三,加入世貿組織后,我國已經和WTO成員逐個進行了深入談判,在市場準入、國內支持、出口補貼方面作出了較大的減讓承諾。新一輪農業(yè)談判中我國占據相對主動的地位。加入WTO后,我國農業(yè)生產、消費的觀念已經產生了很大變化,質量、數量兩手都抓,兩手都硬,各地修訂了地方農產品生產標準,通過規(guī)范生產、加工的操作來提高農產品的國際競爭力。
三、增強農產品國際競爭力的具體措施
(一)政府加大對農產品出口的支持力度
政府要加快建設出口農產品基地,積極推廣農業(yè)科技,加快農業(yè)信息化、良種化建設,增加對農業(yè)生態(tài)環(huán)境等的財政投入,提高農產品的質量,提升農業(yè)勞動生產率,降低農產品的生產成本。同時應該相應出臺刺激農產品出口的政策,發(fā)揮政府對農產品出口的服務職能,政府要與其他國家進行談判,爭取簽訂有利于我國農產品出口的協(xié)議,消除或減少農產品貿易壁壘。加快農業(yè)體制改革,高?？茖W的統(tǒng)一管理和協(xié)調農產品的生產、流通、檢驗檢疫。
(二)利用勞動力的資源優(yōu)勢,加大勞動密集型農產品的出口力度
我國是勞動力資源最豐富的國家,占全國總人口的4/5的農民中存在約1.75億左右的剩余勞動力。農村剩余勞動力將會在農業(yè)現代化進程中進一步增加。因此,要積極發(fā)展蔬菜、水果、水產品和畜產品等勞動密集型農產品的生產,盡快縮短在生產技術、品牌、規(guī)格、等級以及農產品產后處理和市場營銷方面與WTO主要成員之間存在的差距,促進我國的勞動密集型農產品的外貿出口增長,戰(zhàn)略性地改變我國進口增長快于出口增長的被動局面。
(三)嚴格按照標準化生產
只有提高農產品的質量和安全性才能沖破農產品國際貿易中的綠色壁壘,因此應該推廣標準化生產:一要組織實施農業(yè)標準化生產,實現“從農田到餐桌”的全過程標準化;二要打出自己的綠色品牌,擴大品牌效應,以品牌開發(fā)產品、開拓市場;三要建立農產品質量監(jiān)管和檢測體系;四要普及標準化知識,加強綠色產品生產技術的教育與推廣。
(四)推進農業(yè)產業(yè)化進程
加大力度改變目前我國農業(yè)以戶為單位的粗放式經營的方式,依靠高新科技的推廣使用和規(guī)模經營的擴張,加快推進農業(yè)產業(yè)化進程。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,應發(fā)揮龍頭企業(yè)的領導作用。積極引導從事農產品加工、經營的國有、私營、外資企業(yè)與農民建立多種形式的合作,把現代企業(yè)治理結構應用到農業(yè)企業(yè)中,國家應在財政、信貸和稅收上予以扶持科技發(fā)達、市場潛力大的龍頭企業(yè),從而帶動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。
(五)大力發(fā)展農產品加工業(yè)
對現有的農業(yè)初級產品進行深加工,提高產品的附加值,提高產品的衛(wèi)生和安全性能,可以提高農產品的出口數量,同時也能擴大出口市場。
在勢不可擋的經濟全球化的形勢下也對農村發(fā)展提出了新的要求:必須發(fā)展農村合作經濟組織,通過建立各種農民專業(yè)合作經濟組織,提高農民的組織化程度來應對國際市場中存在的種種風險,形成聚合規(guī)模優(yōu)勢,以合作經濟組織這一整體來參與國際市場競爭。
四、結語
[論文關鍵詞]農產品 國際貿易 比較優(yōu)勢
農業(yè)是第一產業(yè)，是國民經濟的基礎，關系到國家和社會的穩(wěn)定與發(fā)展。從2005年起，我國農業(yè)在加入WTO談判中爭取的過渡期已基本結束，農產品貿易環(huán)境日趨復雜，市場風險日益加大。我國農業(yè)生產水平及市場化程度更是不斷提高，貿易格局逐步優(yōu)化，農產品出口貿易額逐年上升，但是仍然存在著諸多問題。本文主要講述我國農產品貿易現狀及存在的問題，并從相關發(fā)展理論的角度對其進行分析，最后整理出一套完整的農產品發(fā)展策略，旨在推動中國農產品國際化的步伐。
一、 農產品國際貿易發(fā)展理論分析
（一）比較優(yōu)勢理論
比較優(yōu)勢理論認為，國際貿易的基礎是生產技術的相對差別以及由此產生的相對成本的差別。每個國家都應根據“兩利相權取其重，兩弊相權取其輕”的原則，集中生產并出口其具有“比較優(yōu)勢”的產品，進口其具有“比較劣勢”的產品。按比較優(yōu)勢參與國際經貿活動并獲取比較利益，是自由貿易理論學派的一貫主張。
（二）綠色貿易理論
綠色貿易是指在貿易中預防和制止由于貿易活動而威脅人民的生存環(huán)境以及對人民的身體健康的損害，從而實現可持續(xù)發(fā)展的貿易形式。廣義上來說，綠色貿易分國內綠色貿易和國際綠色貿易。狹義上來說，綠色貿易就是指國際貿易中的綠色貿易壁壘。在我國農產品的出口貿易中，農產品初級產品占了較大比重，而這些產品的技術標準很難達到國際要求的水平，許多國家處于保護其國內市場的考慮便以此為借口處處設置障礙，對我國農產品出口造成了極大的影響。
二、農產品國際貿易發(fā)展環(huán)境分析
（一）我國農產品國際貿易面對的機遇性環(huán)境因素
我國與世界的貿易關系呈良性互動局面。首先，近年來我國農產品進出口一直保持快速“雙增長”，2001年到2011年出口平均增長速度為14. 9%，進口平均增長速度為23. 0% 。其次，我國在世界貿易組織中發(fā)揮的作用越來越大。
世界各主要國家的農產品消費結構升級為我國農產品國際貿易提供了良好的發(fā)展空間。近年來，中央高度重視“三農問題”，對農業(yè)支持力度逐年加大，使我國農業(yè)保持了比較健康的發(fā)展態(tài)勢，糧食連年增產，蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產品產量也均居世界首位。農業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢為我國利用好世界農產品消費結構升級的歷史機遇提供了比較堅實的基礎。
（二）我國農產品國際貿易面臨的挑戰(zhàn)性環(huán)境因素
我國與世界經濟的關系更加復雜。首先，區(qū)域貿易一體化在帶來貿易創(chuàng)造的同時，也帶來貿易轉移；其次，我國農產品國際貿易的市場勢力不強，跨國涉農產業(yè)巨頭正在加緊登陸我國；第三，與發(fā)達國家相比，我國農業(yè)本身具有“弱質性”。首先，我國的農業(yè)生產經營具有農戶數量多、生產規(guī)模小、合作化程度低等特點，大量分散的小規(guī)模農戶在發(fā)展生產上有很大的局限性和盲目性，使得“小農戶”與“大市場”難以對接；其次，我國入世承諾的關稅水平以及國家對農業(yè)的支持有限；第三，我國農產品的質量安全問題比較突出。
三、農產品國際貿易存在問題
（一）農產品缺乏品牌
品牌本身也代表著一定的經濟價值，同時品牌也意味著良好的信譽，信譽就意味著巨大的商機。品牌可以帶來的效應是貿易中不可忽視的必爭利益。我國的農產品在國際上缺少知名品牌，這使得我國的一些優(yōu)質的產品無法在交易中獲得最優(yōu)的價格。
（二）我國農產品的國際競爭力低
由于我國農產品結構不優(yōu)、市場結構較單一；政府支持力度不夠大；受農業(yè)生產經營條件的落后、農業(yè)經營成本的高漲、農業(yè)組織化程度低下等因素的影響，造成了我國農產品國際競爭力的低下。
（三）綠色貿易壁壘對我國農產品的出口構成嚴重威脅
綠色貿易壁壘是指為了保護有限資源、環(huán)境和人民身體健康，通過制定一系列嚴格的環(huán)保標準，對來自國外的產品或服務加以限制。一些發(fā)達國家出于特定目的，已將其演變?yōu)橐环N技術壁壘，以此來限制外國農產品的進入。商務部最新調查顯示，綠色貿易壁壘已成為制約我國農產品出口的最大障礙。
（四）農產品貿易逆差不斷擴大
近年來，我國農產品進出口貿易一直出現逆差。2003年，我國農產品進口增長大幅超過出口增長，2004年仍保持逆差狀態(tài)，逆差額為46.4億美元，2005年逆差額有所減少，為11.4億美元，2006年為58億美元，2007年為43.7億美元，2008 年擴大到181.1億美元，截至2011年這一數字已經擴大為341.2億美元。
四、農產品國際貿易問題原因分析
（一）資源制約
從農業(yè)的基本生產要素來看，農業(yè)人均資源貧乏，耕地面積持續(xù)減少。據統(tǒng)計，世界人均耕地面積為4.8畝，中國人只有1.3畝，少3.5畝。在我國16億多畝的農田中，七成左右的耕地都是靠天吃飯，這說明，我國農業(yè)在新世紀的發(fā)展中將面臨嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。
（二）農業(yè)科技不發(fā)達
農業(yè)科技進步在提高農業(yè)生產水平中所發(fā)揮的作用正日益加大，沒有科技進步，農業(yè)國際競爭力的提升就會遭到削弱。在農業(yè)科技方面，中國與發(fā)達國家之間的差距較明顯，在發(fā)達國家，科技進步對農業(yè)的貢獻率為60%～80%，在中國僅為30%～40%。近幾年，我國許多農產品良種研究投入不足，推廣乏力，導致農產品品質提高緩慢，市場份額逐步縮小。
（三）我國國內農業(yè)支持政策的弱化
我國長期以來采取農業(yè)支持工業(yè)的產業(yè)傾斜政策，對農業(yè)支持重視不夠、效果不明顯，極大地影響了我國農業(yè)出口競爭力。在農業(yè)國內支持措施的適用上，WTO 貿易規(guī)則規(guī)定的“綠箱”措施共有11 類，而我國目前僅使用了6類，還有5類沒有啟用。同時對農民培訓的支出力度不夠，僅占一般政府服務的2.1%，導致農民的人力資本匱乏，失去了以農業(yè)補貼政策措施給農民直接提供激勵約束機制的機會。我國國內農業(yè)支持政策的弱化，影響我國農產品的國際競爭力。
（四）產業(yè)內無序競爭的影響
高新技術在我國農業(yè)中的研發(fā)、推廣力度不夠，農產品附加值低，在國際市場上的競爭優(yōu)勢主要體現在其低廉的生產成本。由于缺乏必要的協(xié)調機制，廣大出口企業(yè)為了爭奪海外市場，往往不惜成本，競相壓低出口商品價格。無序競爭的惡果， 一方面使本國農產品出口價格持續(xù)下跌，出口企業(yè)經濟效益下滑；另一方面也是誘發(fā)進口國實施綠色壁壘的重要原因。
五、農產品國際貿易發(fā)展策略
（一）實施全程質量控制技術，提高農產品的競爭力
1.建立農業(yè)質量標準體系和農產品質量監(jiān)督檢驗測試體系
產品采用國際質量標準是突破綠色貿易壁壘的關鍵。國家質量檢驗檢疫總局了8項無公害農產品國家標準；農業(yè)部頒布了137項無公害農產品行業(yè)標準；另外，農業(yè)部計劃以每年500項的速度制定農業(yè)行業(yè)標準，建立農業(yè)標準體系。我國應適應加入世貿組織的需要，研究國際農業(yè)標準和有關國家的農業(yè)標準、技術法規(guī)主要內容，建立農業(yè)質量標準體系并轉化成出口推薦標準，消除綠色壁壘對中國農產品出口的限制，實現與國際接軌。
2.實施IS014000和環(huán)境標志認證，與國際環(huán)境標準接軌
IS014000是一個系列環(huán)境管理標準，包括環(huán)境體系、環(huán)境審核、環(huán)境標志、生命評估和環(huán)境行為評價等若干方面，是將環(huán)境管理貫穿于企業(yè)的原材料、能源、工藝設備、生產、安全和審計等各項目管理之中的自愿性標準。實施環(huán)境標志是對一種產品進行“從搖籃到墳墓”的全過程環(huán)?？刂?，從而使產品從原料生產到回收利用全過程對環(huán)境的影響最小，是企業(yè)突破綠色壁壘，走向國際市場的有效手段。
（二）加快產業(yè)升級，構建國內農產品行業(yè)價值鏈
1.國內農產品產業(yè)升級
練好內功、加大科技投入是我國農產品企業(yè)國際化的基礎。所有從事傳統(tǒng)農產品生產的企業(yè)必須清醒地認識到：未來農產品國際競爭的核心是科技力量。企業(yè)只有加強科技投入，不斷提升產品技術含量，開發(fā)安全有效、有特色的高技術產品，從低層次的價格戰(zhàn)和廣告戰(zhàn)中走出來，轉向高層次的技術戰(zhàn)，才能締造出品牌，走向國際主流市場。
2.構建國內農產品行業(yè)價值鏈
面對國內農產品行業(yè)混亂、重復建設嚴重的現象，整頓國內農產品產業(yè)秩序、構建分工明細、優(yōu)勢互補的國內農產品行業(yè)價值鏈體系是解決上述問題的根本途徑。從市場產業(yè)價值鏈的角度，聯合農產品生產所需原料的上游農資公司，和下游的以這些農產品多原料的生產廠商，以及農戶三方構建一條產業(yè)價值鏈。這種模式可以使下游廠商的產品更加富有競爭力，上游農藥種子公司提高銷量，解決農戶農產品滯銷的問題，使農戶收入穩(wěn)定，實現三方共贏。
（三）改革政府管理體制，加強交流與合作，減少貿易摩擦
近年來，中國在農產品貿易上所產生的貿易摩擦呈上升趨勢且處理效果一般，經常造成兩敗俱傷的局面。加強國際間的貿易合作，減少貿易摩擦是中國農產品貿易中急待改善的問題。我國應成立貿易爭端預警機制，減少突發(fā)事件對正常的雙邊貿易帶來的不利影響，或者可以在兩國之間建立貿易促進磋商機制，各方成員包括政府官員、專家學者和企業(yè)代表，通過定期對話，了解兩國貿易關系中存在的問題，并向政府及相關社會機構提出政策建議，以減少兩國間不必要的貿易摩擦。
論文關鍵詞：中亞五國，農產品貿易，互補性
中亞五國與中國毗鄰，地域遼闊，土地資源豐富，屬于典型的大陸氣候，具有得天獨厚的農業(yè)生產條件，農業(yè)生產以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主。中亞五國在以土地密集型為主的農產品生產上具有較強的比較優(yōu)勢，如哈薩克斯坦的小麥，烏茲別克斯坦的棉花等。然而，在以資本和技術密集型為主的農產品生產上還比較欠缺國際貿易論文，尤其是反季節(jié)水果、蔬菜以及加工農產品等。我國是農業(yè)生產大國，農業(yè)生產的優(yōu)勢不在于農業(yè)生產資源而在于農業(yè)生產水平高，因此，我國與中亞五國在農業(yè)合作領域，尤其是農產品貿易方面存在著十分廣闊的合作前景。隨著上海合作組織自由貿易區(qū)進程的不斷推進，中國和中亞五國農產品貿易會得到更進一步的發(fā)展（布媧鶼·阿布拉2008）?？偟膩碚f，積極開展與中亞五國的農產品貿易，加強農業(yè)區(qū)域經濟合作，對于我國農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略和農產品貿易市場多元化戰(zhàn)略的實施，對于提高我國糧食安全和資源性短缺農產品的供給程度具有十分重要的戰(zhàn)略意義期刊網。
一、中國與中亞五國農產品貿易現狀
（一）農產品貿易總量與趨勢
中國與中亞五國的經貿合作由來已久，聞名與世的古絲綢之路就是雙方經濟貿易與文化往來的有力見證。在經貿交往的過程中，中國與中亞五國在農產品貿易領域形成了較好的歷史基礎。自2000年以來，中國與中亞五國農產品貿易進入了一個快速發(fā)展的新時期。2001年上海合作組織的成立給雙邊農產品貿易合作搭建了一個良好的合作平臺。2003年《上海合作組織多邊經貿合作綱要》規(guī)定把農業(yè)等領域作為經濟合作的優(yōu)先方向，并制定出了相應的實施措施和計劃。2006年上合組織部長級會議也再次強調，要把農產品貿易和農業(yè)合作作為重大的合作領域。在近十年中，中國與中亞五國農產品貿易得到的高速的發(fā)展。
2000年中國與中亞五國農產品貿易總額僅為10102萬美元，其中出口2941萬美元，進口7161萬美元。到2009年國際貿易論文，雙邊農產品貿易總額已經上升到52386萬美元，其中出口27335萬美元，進口25051萬美元。不考慮物價與匯率的情況下，總貿易額增加了4.2倍，年均增長17.89%，其中出口增加了8.3倍，進口增加了2.5倍。從貿易趨勢來看，在過去的十年中，除2002年和2009年外，中國從中亞進口農產品要大于出口農產品，雙邊貿易一直呈逆差。從貿易總量來看，中國與中亞五國農產品貿易規(guī)模還較小，農產品貿易額占中國農產品貿易的比重不到1%。
表1中國與中亞五國的農產品貿易額單位：百萬美元、%
年份
進出口額
哈薩克
斯坦
吉爾吉
斯斯坦
塔吉克
斯坦
土庫曼
斯坦
烏茲別
克斯坦
中亞五
國合計
占中國農產品進口、出口及總額比重
2000年
出口額
13.49
2.97
0.27
2.09
10.59
29.41
0.18
進口額
47.30
7.16
3.43
3.71
10.01
71.61
0.37
進出口總額
60.79
10.13
3.70
5.80
20.60
101.02
0.28
2001年
出口額
16.55
3.50
0.51
2.47
11.68
34.71
0.21
進口額
49.22
13.10
2.12
1.12
2.99
68.56
0.03
進出口總額
65.77
16.60
2.63
3.59
14.67
103.27
0.05
2002年
出口額
29.28
5.60
1.14
2.42
11.77
50.21
0.27
進口額
17.32
3.04
0.77
0.42
24.66
46.22
0.21
進出口總額
46.60
8.64
1.91
2.84
36.43
96.43
0.24
2003年
出口額
34.81
7.90
4.12
1.49
10.17
58.48
0.26
進口額
48.05
6.74
13.60
3.50
162.84
234.72
0.77
進出口總額
82.86
14.64
17.72
4.99
173.01
293.20
0.56
2004年
出口額
30.14
7.80
2.27
1.66
15.46
57.33
0.24
進口額
51.90
13.56
3.36
9.91
339.40
418.13
0.99
進出口總額
82.04
21.36
5.63
11.57
354.86
475.46
0.72
2005年
出口額
53.83
21.90
2.38
3.07
15.38
96.57
0.35
進口額
42.90
17.74
5.49
16.90
389.98
473.00
1.05
進出口總額
96.73
39.64
7.87
19.97
405.36
569.57
0.78
2006年
出口額
54.12
60.05
3.78
1.80
15.92
135.67
0.42
進口額
61.45
28.86
7.42
9.40
512.28
619.41
1.20
進出口總額
115.57
88.91
11.20
11.20
528.20
755.08
0.90
2007年
出口額
85.19
74.79
6.68
2.59
24.81
194.07
0.50
進口額
35.22
34.17
1.45
21.48
320.15
412.47
0.63
進出口總額
120.41
108.97
8.13
24.07
344.96
606.54
0.58
2008年
出口額
123.62
90.67
9.23
6.71
39.57
269.79
0.81
進口額
26.72
42.76
3.82
24.73
291.60
389.64
0.45
進出口總額
150.34
133.43
13.05
31.44
331.17
659.43
0.55
2009年
出口額
127.16
94.01
12.12
6.31
33.75
273.35
0.67
進口額
19.19
10.50
3.28
27.65
189.88
250.51
0.33
進出口總額
146.35
104.51
15.40
33.96
223.63
[關鍵詞] 轉基因作物 產業(yè)化 農產品國際貿易
一、引言
轉基因作物是指利用轉基因技術改變作物的某些遺傳特性從而獲得新的優(yōu)質豐產的遺傳性狀的作物。這些性狀包括抗蟲性、抗病性、抗除草劑、抗逆境、延遲衰老、改變花色、改變熟期、雄性不育及改良種子的營養(yǎng)價值等方面。
1983年，世界第一株轉基因植物誕生于美國圣路易斯，此后，人類利用基因工程技術培育新型作物的熱潮便席卷全球。
轉基因作物由于具備抗病害、高產量等特性而能夠大幅度地提高農業(yè)生產效率，同時減少殺蟲劑用量，從而對生產和貿易有著快速拉動作用和對農牧、食品、醫(yī)藥等產業(yè)發(fā)展的推動作用，然而，由于各國轉基因技術發(fā)展的不平衡,以及轉基因農產品對生態(tài)環(huán)境和人類健康影響的不確定性，轉基因農產品出口國的貿易爭端也同樣不容忽視，因此，轉基因作物對我國農產品國際貿易的影響已成為我國所必然面對的問題之一。特別在目前全球經濟下滑，我國國際貿易面臨嚴峻挑戰(zhàn)的情況下，分析和研究轉基因作物對我國農產品國際貿易的影響就顯得尤為重要，本文將分析目前全球轉基因作物的產業(yè)化現狀及其對我國農產品國際貿易的影響，并提出相應的一些建議。
二、轉基因作物的產業(yè)化現狀
轉基因作物產業(yè)的出現與發(fā)展給全球帶來了巨大的經濟、社會和環(huán)境效益。面對如此誘人的新興產業(yè)，世界各國著名的醫(yī)藥、化工和農業(yè)大型跨國企業(yè)紛紛舉巨資介人，這也極大地推動了轉基因作物產業(yè)化，截止2007年，種植轉基因作物的國家由1996年的6個增加到23個，其中包括12個發(fā)展中國家和11個工業(yè)化國家，全球轉基因作物種植面積增長率達12%，即增加1230萬公頃(3000萬英畝)，達到1.143億公頃(2.824億英畝）。按照種植面積順序前8位的是：美國、阿根廷、巴西、加拿大、印度、中國、巴拉圭和南非。其中美國以5770萬hm2，約占全球轉基因作物種植面積的一半，其主要轉基因作物有大豆、玉米、棉花、油菜、南瓜、番木瓜和紫苜蓿等。我國2007年種植轉基因作物面積達到380萬hm2，主要有保鈴棉、抗蟲棉、抗病毒番茄、耐儲藏番茄、抗病毒甜椒和抗病毒辣椒等作物?？傮w而言，95%的轉基因農作物集中在4種植物上：大豆、玉米、棉花和油菜。2007年種植最廣泛的轉基因農作物是大豆，種植規(guī)模達到了5860萬公頃。其次是玉米，種植面積為3520萬公頃。棉花種植面積為1500萬公頃。油菜為550萬公頃。兩種轉基因類型占主導地位：抗各種雜草的，抗蟲害的。轉基因大豆主要集中在美國、巴西和阿根廷，轉基因棉花主要集中在中國和印度;轉基因油菜主要集中在加拿大。
三、轉基因作物對我國農產品國際貿易的影響
入世后，隨著我國經濟持續(xù)穩(wěn)定增長帶動消費需求強勁增長，我國的農產品貿易呈現出增長的態(tài)勢，轉基因作物對我國農產品國際貿易發(fā)展有著有利和沖擊的兩方面影響，在沖擊的方面由于轉基因作物具有多種特性使其產品比傳統(tǒng)農產品具有更好的品質或更高的性價比，由此使得我國的轉基因作物的進口在上世紀末表現出急劇增長的態(tài)勢，2003年我國進口大豆創(chuàng)歷年之最，達到2074萬噸，超過了國內產量。大豆僅2008年上半年進口就高達1723.1萬噸，其中絕大部分是來自美國等國的轉基因產品。轉基因產品的大量進口使得我國比較優(yōu)勢本來不強的農產品面臨著更加劇烈的沖擊，我國農產品貿易逆差迅速擴大，2008年上半年我國農產品進出口貿易總額為484.8億美元，貿易逆差就高達94.5億美元，同比增長14.7倍。
轉基因產品給我國農產品帶來沖擊的同時也在某些方面有利的促進了我國的農產品國際貿易，其中我國具有技術優(yōu)勢的轉基因農作物種子出口優(yōu)勢明顯，出口量將有大幅度增加，種子進出口貿易表現為順差，20世紀90年代后期出口國家增多，種子出口量增大，由1999年的0.5萬噸增加到2005年的1.35萬噸。CCAP的黃季博士估計轉基因水稻商業(yè)化種植每年能給我國帶來40億美元的效益，棉花和轉基因水稻有可能到2010年共同創(chuàng)造每年50億美元的經濟效益。據估計，1996年～2006年期間,我國已經從種植轉基因棉花中獲益58億美元，其中僅2006年的收益估計就達8.17億美元。
四、面對轉基因作物的影響，我國可采取的對策建議
我國是對轉基因研究起步最早的國家之一，但我國在轉基因產品的技術水平和推廣程度上與美國、加拿大甚至歐美等國家還存在著很大的差距，因此我國有必要采取務實謹慎的態(tài)度和適當的措施。
1.在技術層面上重視研發(fā)推廣加快轉基因農產品產業(yè)化的同時要保證農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
隨著科技的發(fā)展，新發(fā)現的功能基因與日俱增，各種轉基因作物也層出不窮，具有更優(yōu)異的抗病增產的效果，同時由于我國是一個人口大國和農業(yè)大國，解決人民衣食和農民增收是一項十分艱巨的任務，因此，抓住機遇大力發(fā)展轉基因技術及其應用步伐對我國實現農業(yè)科技革命、提高我國農產品競爭優(yōu)勢和確保糧食安全具有決定性作用，這就需要我國進一步加大對轉基因作物的研發(fā)和投入。
然而，與此同時我們還要清醒地認識到轉基因技術可能造成的基因擴散等潛在風險對我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來的威脅，對此我們也應及早防范控制，在加速轉基因農作物的商品化過程當中，要對轉基因植物的安全性給予足夠的重視，以保證我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.在國際合作層面上，積極加入相關國際協(xié)議
目前國際上約束轉基因農產品問題的協(xié)議主要有WTO的《技術貿易壁壘協(xié)議》、《動植物檢疫協(xié)議》以及《生物安全議定書》。我們可以利用相關的協(xié)議來保護自身利益。另外，我國也應積極參與新一輪的世界貿易組織談判，行使參與制定規(guī)則的權利。
3.在政府監(jiān)管層面上，建立規(guī)范協(xié)調的轉基因農產品管理體系，保障產品安全
一方面要加強宣傳，尊重消費者知情權，培養(yǎng)公眾對轉基因產品及其安全性問題的客觀公正意識，培育對轉基因產品具有一定了解、認識和判斷能力的消費者群體，使我國安全的轉基因產品獲得市場的有力支撐。另一方面，加快完善轉基因立法與執(zhí)法，在現有的基礎上，將有關立法的原則進一步體現在接軌國際、符合國情、覆蓋研發(fā)、生產、市場和消費各個方面。使我國農業(yè)轉基因作物安全管理法規(guī)更加系統(tǒng)、全面。同時對現有法規(guī)實施情況還應加強監(jiān)督。
參考文獻：
[1]謝冬容 鄭景生:轉基因作物的基因流研究概況[J].福建稻麥科技,2004,22(1):36～38
[2]李 暉:沖突與對策:基于轉基因農產品貿易爭端的分析[J].北方經貿,2004,(9):74～76
[3]王旭靜 賈士榮:國內外轉基因作物產業(yè)化的比較[J].生物工程學報,2008,24(4):541～546
[4]陳 超 展進濤:國外轉基因標識政策的比較及其對中國轉基因標識政策制定的思考[J].世界農業(yè),2007,(11):21～24
[5]Clive James:2007年全球轉基因作物商業(yè)化發(fā)展態(tài)勢――從1996年到2007年的第一個12年.中國生物工程雜志,2008,28,(2):1～10
[6]張文銀 安永平等:主要轉基因作物研究現狀及其產業(yè)化進展[J].生物技術通報,2008,(5):1～4
[7]楊海芳 李 哲:轉基因產品國際貿易對我國的影響及啟示[J].中國經貿導刊,2007,(23):43～44
[8]丁明仁 張進峰:全球轉基因作物產業(yè)分析[J].高科技與產業(yè)化,2005,(5):10～12
[9]周紀昌:論轉基因農產品國際貿易與我國發(fā)展戰(zhàn)略[J].經濟經緯,2004,(5):38～41
[10]肖奎喜 馬述忠 黃祖輝:安全隱患所引發(fā)的轉基因產品貿易爭端及中國的對策研究[J].華南農業(yè)大學學報( 社會科學版),2005,4(1):35～40
[11]劉李峰:中國植物油料生產和貿易現狀、變化及前景[J].糧食與油脂,2005,(12):31～34
[12]呂立才 米運生 陳 燦:生物技術創(chuàng)新對世界農產品貿易的影響及我國的對策研究[J].國際商務―― 對外經濟貿易大學學報,2007,(4):35～41
[13]馬光霞:2008年上半年中國農產品進出口貿易動態(tài)[J].世界農業(yè),2008,353(9):55～56
[關鍵詞] 農產品貿易；現狀；對策
[中圖分類號] F26.4 [文獻標識碼] A
一、我國農產品貿易現狀
隨著國內農產品市場開放程度的持續(xù)擴大以及與國際市場聯系的不斷加深，我國農產品的國際貿易規(guī)模處在穩(wěn)步擴大的狀態(tài)之中。在當前全球經濟復蘇緩慢、國際農產品需求不旺、貿易保護主義明顯加劇的情況下，我國農產品貿易實現了平穩(wěn)較快發(fā)展。我國已成為世界第三大農產品貿易國，第四大農產品出口國和第二大農產品進口國。從總量上來看，我國農產品貿易總額由加入世貿前2000年的269.5億美元增加到了2013年的1866.9億美元，增幅達592.7%，年均增幅45.6%。具體情況見上表。
縱觀近十幾年的農產品貿易總體情況，可以得出如下幾點：第一，從貿易總額上看，自加入WTO以來，我國農產品貿易規(guī)模幾乎是一年一個臺階。其中2002年突破300億美元達到304.3億美元，2003年突破400億達到401.3億美元，2004年達到210.6億美元；這三年的增幅分別為9.03%，31.88%和27.24%。與2003年和2004年相比，受當時人民幣升值和禽流感的影響，2005年的農產品貿易總額增幅降低很多，只達到了9.34%。接下來的3年，貿易總額得到很大程度地改善，增幅分別為12.86%、23.14%和27.01%。而2009年受美國次貸危機的影響，世界各國的經濟出現不同程度沖擊，導致我國的農產品貿易出現了2000年以來的第一次負增長，與2008年相比，農產品貿易總額下降了7.28%。在這種國際背景下，世界各國紛紛出臺了刺激需求、促進經濟增長的措施，其效果被證明是明顯的。2010年，我國農產品貿易總額不但首次突破1000億美元大關，同時，也改變了負增長的局面，與2009年相比，2010年農產品增幅達到33.46%，創(chuàng)近10年來新高。2011年―2013年，農產品貿易總額增幅連年下降，2013年降至6.28%。從趨勢上來看，2014年的貿易總額增幅可能會保持在10%以內。第二，我國農產品出口額，除2009年出現比上一年降低情況以外，從2000年到2013年呈現出了逐步上升的規(guī)律，如圖1所示。特別是2011年，我國農產品出口額突破了600億美元大關，這標志著我國的農產品對外貿易上升到了一個新的臺階。第三，農產品進口額從2000年的112.5億美元增加到2013年的1188.7億美元，增幅為957%，年均增長73.59%。2012年我國農產品貿易進口額突破1000億，達到1124.4億美元。貿易進口額的不斷擴大說明了我國經濟對外開放和參與國際分工的程度越來越高，這對充分利用國際經濟資源以及借鑒國外先進的農業(yè)發(fā)展模式來發(fā)展我國的農業(yè)無疑具有重要的推動作用。同時，也會在一定程度上促進其他各國與我國在農業(yè)領域的合作，對經濟的共同發(fā)展具有重要的實際意義。第三，將農產品出口和進口統(tǒng)一在一張圖中，如圖2所示。2004年以前，我國農產品貿易一直處于順差狀態(tài)，順差額有逐步減少的趨勢。2004年農產品貿易第一次出現逆差，逆差額為48.8億美元，這種逆差一直持續(xù)到2013年；而逆差額從2004年以來不斷擴大，2013年突破500億美元大關，貿易逆差擴大趨勢明顯。
總的來說，我國農產品貿易的總體規(guī)模正在不斷擴大，這不僅表現在總額上，從出口額和進口額上來看亦是如此。對貿易逆差而言，適度的逆差可對國際貿易起到一定的積極作用，但不能任其持續(xù)擴大。因此，在保持農產品貿易總體規(guī)模不斷壯大的同時，應采取必要的措施遏制貿易逆差的進一步惡化。
圖1 我國歷年農產品出口額
二、我國農產品貿易中存在的問題
（一）農產品出口深加工不足、技術創(chuàng)新不足以及附加值不高是制約我國農產品貿易發(fā)展的根本因素
我國是一個農業(yè)大國，但不是農業(yè)強國，農產品貿易的發(fā)展離不開強大農業(yè)的支撐。但人多地少的客觀現實阻礙了農業(yè)向規(guī)?；?、產業(yè)化和標準化方向的邁進。而以家庭為經營單位的中國農業(yè)，分散的小規(guī)模經營不能對農產品加工業(yè)產生強大的需求和推動作用，這使得農產品的深加工業(yè)發(fā)展緩慢、現有的加工企業(yè)技術創(chuàng)新后勁不足以及加工產品附加值低等不利于中國農產品貿易發(fā)展現實情況。
（二）產品質量嚴重影響我國農產品在國際市場的份額
近年來，隨著環(huán)保意識和健康意識的不斷提高，人們對農產品質量的要求不斷提高。產品質量的高低是影響農產品貿易持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。我國現行的農產品質量安全標準與國際的標準還有很大的差距，在貿易保護主義抬頭的國際背景下，農產品進口國會通過對進口農產品質量安全制定較高標準來實施貿易保護，這樣的非關稅壁壘嚴重削弱了我國農產品的比較優(yōu)勢，貿易水平受到極大的影響。
（三）農產品出口管理體制的不完善使國內農產品出口企業(yè)盲目競爭，制約了農產品貿易的優(yōu)化升級
良好健康的國內競爭秩序是推動農產品貿易行業(yè)優(yōu)化升級的重要保障。但當前我國的農產品出口管理體制不能將貿易各參與主體有機協(xié)調的聯系起來，眾多分散經營的農戶不能及時地得到有效的市場信息，出口企業(yè)為了短期利益放棄了對農產品深加工方面的投入；這樣一方面使農戶的產品不能得到及時的銷售，打擊了他們從事農業(yè)生的積極性，另一方面使得經濟資源不能得到最有效的利用，造成經濟資源的浪費，最終阻礙了農產品貿易的優(yōu)化升級。
三、加快發(fā)展我國農產品貿易的建議
（一）鼓勵農產品出口企業(yè)進行深層次加工，提高國際市場的競爭力
通過加大對農產品功能的開發(fā)，挖掘出其更深的潛在價值，提高我國農產品在國際市場上的競爭力。建立一個加工層次明晰、市場定位準確和產品價值充分利用的農產品加工管理體系，將我國特有的文化和產品特點融入其中，以此來開創(chuàng)我國農產品貿易新局面。
（二）加快農產品質量標準體系建設，降低非關稅壁壘對我國農產品出口的影響
通過借鑒國外農產品質量標準的可用之處，再結合我國農產品生產的現實情況，制定出一套既能保障農產品生產規(guī)模又符合國際要求的農產品質量標準體系是我國促進農產品貿易、促進農業(yè)發(fā)展的當務之急。此外，還要制定一套能夠將上述質量標準體系嚴格執(zhí)行下去的相關配套規(guī)則，保證出口的農產品能真實地達到標準體系的要求。
（三）完善農產品出口管理體制
應鼓勵產品加工度深、質量高的企業(yè)進行農產品貿易，并給予一定優(yōu)惠。農產品出口企業(yè)盲目競爭不但會導致出口產品的質量越來越低，而且對國內的經濟資源也是一種浪費。我國的一個基本國情就是資源比較稀缺，如果不能提高這些稀缺資源的利用效率，那么在國際競爭市場上，我國很難取得有利的地位。為此，必須建立一個合理的出口管理體制得到，為農產品出口企業(yè)營造一個積極向上的國內競爭秩序，使我國農產品貿易能在競爭愈發(fā)激烈的國際環(huán)境中創(chuàng)造屬于自己的奇跡。
[參 考 文 獻]
[1]程國強.發(fā)達國家農業(yè)補貼政策的啟示[J].北京農業(yè)，2010
[2]李善同，何建武.后配額時期中國、美國及歐盟紡織品貿易政策的影響分析[J].世界經濟，2007
[3]孫大光.加入WTO后的中國農業(yè)貿易政策研究[J].中國社會科學院研究生院，2001
關鍵詞:農產品外貿依存度,社會經濟發(fā)展,政府行為
一、問題的提出
近年來,隨著參與國際經濟事務程度的日益加深,我國的外貿依存度顯著提高,如表1所示,這引起了眾多專家和學者的普遍關注。一般說來,對外貿依存度是否會對經濟產生影響有兩種不同的觀點:一種是“貿易動態(tài)利益論”。持這種觀點的學者(劉光溪、陳泰鋒,2004)認為,用傳統(tǒng)的外貿依存度來衡量一國的經濟開放度是不合理的,據此斷定我國經濟對國際市場的依賴過度顯然是錯誤的。另一種是“內貿優(yōu)先論”。持這種觀點的學者(傅鈞文,2004;榮民,2005)認為,我國外貿依存度過高對經濟發(fā)展極為不利。從出口角度看,這意味著生產要素、資源等大量涌向出口部門,造成經濟結構的不合理;從進口角度看,這意味著大量優(yōu)質、低價的產品進入國內市場,對國內企業(yè)和產品造成沖擊。那么,我國農產品的外貿依存度是否過高了呢?我國農業(yè)應該如何定位,是“創(chuàng)匯”,還是“就業(yè)”,這是一個戰(zhàn)略基點問題。對這一戰(zhàn)略基點的把握,將直接關系到我國農業(yè)宏觀政策的制訂。筆者認為,能否正確認識我國農產品的外貿依存度,必將對我國國際貿易戰(zhàn)略的調整產生深遠的影響。
二、農產品外貿依存度的國際比較
(一)農產品外貿依存度的內涵
外貿依存度,又稱對外貿易系數、貿易密度,是一國在一定時期(通常為一年)內進出口總額與其國內生產總值或國民生產總值之比,如果分別用出口額和進口額在國內生產總值中所占的比重來計算,外貿依存度可分為出口依存度和進口依存度。因此,一般來說,有關外貿依存度的計算就不同的角度和范圍來說,有三種形式:外貿依存度、出口依存度和進口依存度。農產品外貿依存度是指一個國家或地區(qū)農產品生產和消費依賴農產品國際貿易取得產銷平衡的程度(李應中,2003)。具體計算公式為:農產品外貿依存度=農產品進出口量或進出口額/農產品產量或產值。
應該說,農產品外貿依存度對于衡量一個國家或地區(qū)農業(yè)發(fā)展水平,依賴和參與國際貿易、融入世界經濟發(fā)展程度,以及研究農業(yè)結構戰(zhàn)略調整,具有重要的作用和意義。
(二)農產品外貿依存度的總體比較
據商務部統(tǒng)計,2004年我國農產品進出口總額達514.2億美元,比2003年增長了27.4%,在世界上的排名僅次于美國、歐盟和日本,成為全球第四大農產品貿易國。盡管我國農產品國際貿易發(fā)展迅速,但是,其在對外貿易中的地位卻呈下降的趨勢。作為第四大農產品貿易國,我國與美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)相比,差距到底在哪里呢?筆者擬通過對與美國、日本、歐盟等國農產品外貿依存度所作的國際比較來具體地闡述這一問題。
從表2可以看出,美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)不僅是世界經濟大國,而且還是農產品進出口大國,它們生產和消費的農產品很多,進出口數額很大,也就是說,依賴國際貿易的程度很高。優(yōu)越的農業(yè)資源稟賦、高素質的農業(yè)勞動力和先進的生產技術等有利條件構筑了美國和歐盟高生產率的農業(yè)。在總量上,美國和歐盟都是大農業(yè)生產國,多種農產品的產量占世界總產量的比重超過了20%(凌海波,2005),對世界市場具有較強的依賴性,出口是過剩農產品的重要出路。日本耕地面積只有504萬公頃,農業(yè)生產僅能滿足國內需求的40%(韓喜平,李二柱,2005),絕大多數農產品都要依靠進口,是一個典型的農產品進口大國。與發(fā)達國家相比,我國農產品的國際商品率并不高,參與國際貿易的數額較少。在我國,許多重要的大宗農產品產量均居世界第一位,但是,至今仍不是農業(yè)強國,就出口總量而言,尚不及法國和荷蘭。
(三)農產品外貿依存度的分類比較
第二次世界大戰(zhàn)前后,國際市場交易的農產品,主要是糧、棉、油和一些特產品。隨著各國經濟的發(fā)展,市場范圍的擴大,畜禽產品、水產品等較高檔的產品,逐步進入市場進而擴大了交易量。20世紀60年代中期以后,農產品運輸、貯藏和銷售條件顯著改善,使得一些不易運輸、容易腐爛的季節(jié)性產品,如蔬菜、水果等也大量打入國際市場。筆者擬通過對谷物類、肉類、果菜類農產品的分類考察,具體地分析主要國家或地區(qū)的農產品外貿依存度狀況,如表3、表4和表5所示,其中,谷物類包括大米、小麥、玉米、高梁等16種農產品;肉類包括豬肉、牛肉、雞肉及其加工品等18種農產品;果菜類包括薯類、豆類、干果、新鮮蔬菜等130多種農產品。
我國是發(fā)展中的農業(yè)大國,改革開放以來,我國的農業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展,糧、棉、果、菜、肉、水產等多種農產品的生產數量已居世界之首,但是,從表3、表4、表5可以看出,農產品參與國際貿易的數量卻非常有限,谷物類、肉類、果萊類等主要農產品的出口依存度、進口依存度仍然很低。與貿易大國相比,我國還有很大差距,農業(yè)自給自足的形態(tài)至今沒有發(fā)生根本性的改變。直到今天,與世界上一些發(fā)達國家相比,我國農業(yè)仍未完全擺脫生產經營單元過于細碎、農產品商品率較低的自然經濟格局?？陀^地講,我國農業(yè)的整體競爭力在國際上是比較低的。這既表現在我國人均農業(yè)資源很少的先天性資源不足,也表現在我國經濟發(fā)展水平低、不能為農業(yè)發(fā)展提供有效幫助的后天性劣勢。
三、農業(yè)對我國社會經濟發(fā)展的貢獻
農產品國際貿易對于世界各國調節(jié)自身的供需來說,具有重大意義。尤其是在像我國這樣的發(fā)展中國家,農產品國際貿易在一定時期內會起到非常關鍵的作用,可以更為充分地實現資源的最合理配置、滿足多方面的國內消費需求。顯然,盡可能地增加農產品的外貿總量,核心是出口總量,擴大農產品的國際市場占有份額,對保持國民經濟的穩(wěn)定增長,具有越來越重要的作用。(1)就業(yè)貢獻。一直以來,我國的出口產品多以手工藝品、土特產品、農副產品這類勞動密集型產品為主。據統(tǒng)計,每1億元出口產品就可提供1.2萬人的就業(yè)機會(尹麗萍,2004)。(2)增收貢獻。雖然我國的糧食、棉花等主要農產品在國際市場上沒有競爭優(yōu)勢,但是,肉類、蔬菜、花卉、水果、水產等農產品具有一定的比較優(yōu)勢和出口潛力。(3)結構貢獻。面對經濟全球化趨勢,我國農業(yè)結構的調整與優(yōu)化不僅要立足于國內資源優(yōu)勢、國內市場需求,而且,要依托國際市場和國際經濟,使調整與優(yōu)化的方向符合國際經濟發(fā)展的客觀要求,以保持我國農業(yè)結構在國際上的先進性。
四、結論性評述
【關鍵詞】技術性貿易壁壘 農產品 對策
按照 WTO/TBT協(xié)議中的說法，技術性貿易壁壘（Technical Barriers to Trade，簡稱TBT），是指一國或區(qū)域組織以維護其基本安全、保障人類及動植物生命及健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產品質量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術型措施。這些措施對其他國家或區(qū)域組織的商品、服務和投資進入該國或該地區(qū)市場造成影響。
一、我國農產品遭受技術性貿易壁壘的現狀
加入WTO以來，我國農產品出口頻遭國外技術性貿易壁壘的限制，給我國農業(yè)造成了很大損失。據商務部調查，技術性貿易壁壘給國際貿易造成的障礙占關稅等各種壁壘總和的比重已由原來的20%上升到目前的80%左右。
1、技術性貿易壁壘嚴重限制了我國農產品的外貿出口額
我國農業(yè)總體發(fā)展水平不高，出口產品結構落后、檔次較低，一些出口農產品在安全和質量方面確實存在問題，容易授人以柄。進入21世紀以來的短短幾年里，日本圍繞《食品衛(wèi)生法》對農產品和食品安全的技術法規(guī)和標準進行了多次重要的修改，對進口農產品和食品安全的規(guī)制越來越嚴格。2006年5月29日起日本正式實施“肯定列表”制度，涉及對所有農業(yè)化學品的管理，制定了嚴格的限量標準。
2、技術性貿易壁壘嚴重削弱了我國農產品出口的競爭力
加入世貿組織后，我國部分農產品頻頻受阻于技術性貿易壁壘，其低勞動力成本優(yōu)勢基本被規(guī)模小、技術差、質量低、不符合國外有關標準等劣勢所抵消，對我國農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整產生了不利影響。例如，凍雞曾是我國的優(yōu)勢產品，但由于國外對我國凍雞實行技術性貿易壁壘，導致我國的凍雞不僅出口總量減少，價格也有所下跌。2007年我國凍雞出口總量減少了15萬多噸，出口額減少了4億美元，影響了105萬人的就業(yè)。此外，我國凍兔出口量曾占世界需求的70%，而現在只有個別省份還在出口，出口企業(yè)已經由過去30多家縮減為3家；鯉魚、對蝦、貝類等水產品的出口也相繼開始走下坡路。
3、技術性貿易壁壘大幅提高了我國農產品的出口成本
我國出口農產品受阻在很多情況下是信息系統(tǒng)不發(fā)達、缺乏對進口國各種技術限制的了解所導致的。一方面，企業(yè)要達到對方標準、技術法規(guī)的要求，只有通過貿易商社獲取對方的標準，常因交涉不利而貽誤成交機會，由此造成的交易成本與機會成本也使得企業(yè)出口成本增加。另一方面，一些國家的技術標準很嚴苛，我國許多企業(yè)現有生產技術和質量管理往往達不到相應的技術要求，如果進行調整勢必要修改設計、工藝，甚至推遲交貨，相應地會增加生產成本。
4、技術性貿易壁壘對不同農產品、不同地區(qū)農業(yè)的影響不同，造成發(fā)展不均衡
在受到技術性貿易壁壘影響的農產品中，水、畜、禽產品所受的影響較大。據統(tǒng)計，我國79%的土畜企業(yè)受到技術性貿易壁壘的影響。另外，技術性貿易壁壘對各省、市的外貿發(fā)展影響程度不平衡。分地區(qū)調查顯示，湖南、貴州等內陸地區(qū)因技術水平較低，標準認證、產品認證不完善，受國外技術性貿易壁壘的影響較大，這些地區(qū)接受調查的進出口企業(yè)全部認為出口受到了技術性貿易壁壘的影響；而福建沿海地區(qū)接受調查的進出口企業(yè)有68%認為受到技術性貿易壁壘的影響。
二、我國農產品遭受技術性貿易壁壘的原因分析
貿易技術壁壘的產生有其技術原因，也有其深層次的內部和外部原因。由于我國農業(yè)基礎薄弱，許多現行技術標準低于國際標準，我國農產品遭遇貿易技術壁壘的內部原因具體表現在以下方面。
1、農業(yè)市場主體脆弱，農產品質量及安全水平與發(fā)達國家相距甚遠
我國實行農村家庭承包經營制度以來，農戶是我國農業(yè)生產和經營的基本單位，農戶和農業(yè)企業(yè)是我國農產品出口的主體，這種主體的脆弱性很明顯。小農戶在面對國際、國內兩大市場時，沒有能力獲得有效決策所需的充分信息，這使得農產品生產的盲目性較大、農產品的市場認同度和競爭力差。目前我國農產品的質量與安全標準落后，以質量、安全為核心的指導思想在農業(yè)生產中還沒有樹立。我國農業(yè)生產正處于從追求產品數量到追求產品質量與安全的轉型階段，農產品的質量和安全水平與發(fā)達國家的標準相距甚遠。
2、出口農產品的產品結構與市場結構不盡合理
（1）產品結構失衡，特色產品少、競爭性產品多。我國出口的農產品多是勞動密集型產品，整體質量不高，技術含量和附加值低，對進口國往往只有替代效應，而不具備補充效應。我國在出口農產品生產方面缺乏有效規(guī)劃，對一些適應獨特氣候、在其他國家難以生長的產品和有中國文化特色、深受國外居民喜愛的產品開發(fā)力度不夠。相對于高檔、特色農產品而言，我國出口的中低檔產品無疑是貿易技術壁壘沖擊的主要對象。
（2）市場結構失衡，市場風險集中。我國農產品的出口市場相對狹小，主要集中在美國、日本和歐盟，這些國家和地區(qū)科技發(fā)達、技術先進且標準嚴格，在設置貿易技術壁壘方面經驗豐富。加入世貿組織后，隨著經營主體的增加，我國大量農產品競相壓價進入國際市場，勢必對當地農業(yè)生產帶來較大的沖擊，因此也容易遭遇貿易技術壁壘。
3、國內技術法規(guī)、標準體系不健全，檢測檢驗手段落后
我國目前制定了900多個農業(yè)標準，涉及谷物、水果、糖類、肉類、奶制品等，一些農產品的測定方法及標準參考了ISO等國際標準。但在現行140項食品加工產品標準（國家標準）中，等同、等效或非等效采用國際標準的只有24項，占17%；現行61項食品工業(yè)基礎及相關標準（國家標準）中，只有4項非等效采用國際標準，占6.5%；現行475項食品檢驗方法標準（國家標準）中，只有63項等同、等效采用國際標準或國外先進標準，占13.3%；現行133項食品添加劑標準（國家標準）中，等效或非等效采用國外先進標準的只有23項。
縱觀近幾年我國出口動物源性食品屢屢被美國、日本和歐盟檢出質量問題，而我國對進口動物源性食品的檢測所發(fā)現的質量問題微乎其微，關鍵原因就是我國的技術法規(guī)、標準及檢測檢驗體系不健全，TBT體系遠未建立起來。因此，我國應認真研究發(fā)達國家農業(yè)質量安全標準，并根據我國實際情況增加質量安全評定、標簽、包裝及衛(wèi)生檢疫等方面的標準，不斷完善質量安全標準體系。對于我國的傳統(tǒng)農產品，應積極推廣國際通行的HACCP檢測系統(tǒng)，加強監(jiān)測檢驗力度。
4、管理體系有待完善
（1）技術法規(guī)、標準、合格評定程序不健全。首先，透明度不夠。進出口商對我國法定檢驗的技術標準和工作程序不能全面了解，無法具體實施。其次，我國與國際標準化有關機構及組織接軌不夠。盡管我國已經參加了ISO、IEC等國際組織，但對一些與檢驗檢疫有重大關系的國際植物保護公約（IPPC）、國際獸醫(yī)事務局（OIE）、國際食品法典委員會（CAC）等還未全面參與，因此在安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等標準上還落后于國際水平。最后，法定檢驗標準、規(guī)程過多，可操作性差，與WTO/TBT要求明顯不符，沒有納入安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康、反欺詐的技術法規(guī)軌道。
（2）相關管理較為混亂，涉及眾多部門。由于政出多門、多頭管理，最終造成管理上的空白，而且管理部門間合作不夠，信息難以共享，造成管理效率低。因此，我國在管理機構、管理體制方面仍存在很大問題。
三、我國農產品出口應對技術性貿易壁壘的對策
應對農產品技術性貿易壁壘是一項系統(tǒng)工程，需要農產品生產及貿易鏈上所有從業(yè)者以及管理者的共同努力。
1、生產者與管理者各司其職，分工明確
應對農產品技術性貿易壁壘的活動者包括生產經營者和管理者兩個方面。其中生產經營者是主導，政府作為管理者以協(xié)助者的身份出現，也就是說生產者要對產品質量負首要責任。生產者必須了解出口目的地要求（注冊、認證、標簽、品質、證書等）以及嚴格按照要求組織生產（保證生產資料的安全性、科學管理體系、標準化生產等）。而管理者就是要履行好“把關”與“服務”義務：首先是提高把關質量，如加強對農產品生產鏈所需生產資料的質量管理、提高口岸檢測能力；其次要提高服務水平。
2、完善法律體系，制定和實施標準化戰(zhàn)略
首先是完善標準化法律體系。加強符合WTO規(guī)則和國際標準的我國農產品及食品安全、衛(wèi)生、環(huán)保、地理標志保護等方面法律法規(guī)體系的建立及頒布實施工作，以適應國際市場日益嚴格的要求。其次是實施國際標準化戰(zhàn)略。要積極參與國際標準的制定、修訂和協(xié)調工作，逐步使國家標準與國際標準對接；同時要積極開展國際認證工作，這是我國實施國際標準化戰(zhàn)略的重要前提。再者是實行標準化生產。標準化生產包括：標準化的基地建設、標準化的生產過程、標準化的管理模式、標準化的檢測體系、標準化的追蹤追溯。最后是建立TBT/SPS通報、咨詢、協(xié)調機制和信息渠道。
3、針對重點出口農產品和出口對象國建立跟蹤和評估體系
建立一套及時跟蹤和合理評估的體系，要圍繞我國農產品出口受阻的重點產品，對設置壁壘的國家開展情報信息跟蹤調研工作并及時信息，為農產品出口企業(yè)和政府決策部門提供信息服務。跟蹤調研內容要盡量全面、動態(tài)，主要包括：壁壘設置國的農產品質量安全管理體系；各相關農產品質量標準和農業(yè)技術操作規(guī)范的發(fā)展動態(tài)、趨勢及具體要求；農藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等農業(yè)投入品的標準殘留限制量；農產品包裝、商標、形狀、尺寸及相關輔助材料要求；農產品質量安全認證體系，如具體的標志、步驟、指標、機構、要求等；壁壘設置國相關農產品的生產和消費情況等評估體系，包括預計技術性貿易壁壘的影響范圍；對技術性貿易壁壘可能產生的經濟影響進行預測。
