發(fā)布時(shí)間：2023-09-27 09:25:54
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公共安全技術(shù)防范樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 數(shù)字檔案；信息共享；安全措施
中圖分類號(hào)TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）71-0194-02
在信息技術(shù)和Internet技術(shù)飛速發(fā)展的今天，數(shù)字信息資源快速增長，為適應(yīng)信息化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求，加快檔案數(shù)字化信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化處理和管理是發(fā)展的必然需要。
1 數(shù)字檔案及網(wǎng)絡(luò)共享
檔案信息管理的數(shù)字化突破了傳統(tǒng)的檔案工作方式，實(shí)現(xiàn)了檔案信息服務(wù)多元化和多層次化的新方式。通過數(shù)字化新技術(shù)的應(yīng)用，使傳統(tǒng)檔案管理由被動(dòng)服務(wù)、單一服務(wù)方式變?yōu)閿?shù)字化檔案管理的主動(dòng)服務(wù)、多元服務(wù)和多層次服務(wù)方式。檔案信息用戶使用檔案將不再受時(shí)間、空間的限制，及時(shí)地獲取檔案信息。
辦公自動(dòng)化和無紙辦公時(shí)代的到來，產(chǎn)生了大量的電子文檔，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、掃描技術(shù)、OCR技術(shù)、數(shù)字?jǐn)z影技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為機(jī)讀檔案，形成大量的數(shù)字化檔案信息，對檔案信息進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的分類，建立開放檔案用戶目錄數(shù)據(jù)庫。在檔案數(shù)字化過程中，要將檔案信息壓縮到最小量，便于數(shù)據(jù)傳遞。檔案數(shù)字化后，數(shù)字化檔案副本還可異地保存，增加了檔案保管的安全性。數(shù)字檔案的優(yōu)勢：收藏?cái)?shù)字化、傳遞網(wǎng)絡(luò)化、存儲(chǔ)海量化、服務(wù)快捷化。檔案信息數(shù)字化后以數(shù)據(jù)形式集合成數(shù)據(jù)庫，并依賴先進(jìn)的智能化信息管理技術(shù)，為用戶提供方便、高效的服務(wù)。
基于檔案的數(shù)字化管理模式，實(shí)現(xiàn)了檔案管理的智能化，本質(zhì)性地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)繁重的純手工操作模式。通過計(jì)算機(jī)平臺(tái)，借助開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以及網(wǎng)上的檢索和查詢功能，對檔案進(jìn)行全面管理，不僅節(jié)省了實(shí)踐，而且極大地提高了檔案的管理效率。同時(shí)，開放的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了檔案資源的共享，信息的有效性和傳播性逐漸多元化，進(jìn)而完善了檔案信息的資源價(jià)值，更有利于檔案信息資源的開發(fā)利用。
開展檔案資源共享，創(chuàng)建檔案信息保障體系，盡可能滿足用戶獲取信息的需求。信息共享：數(shù)據(jù)集中是基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)互通是保障，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是關(guān)鍵。數(shù)據(jù)集中度有多高，信息共享就有多高，數(shù)據(jù)集中度越高，信息共享度就越高，要實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享，僅僅有統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)中心還不夠，必須實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的互聯(lián)互通。數(shù)字檔案的主要特征是：存儲(chǔ)數(shù)字化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、資源共享化。要實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享，必須檔案數(shù)字信息全面覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在檔案信息數(shù)據(jù)上，不圖所有，但求共享，在檔案信息數(shù)據(jù)提供上，不圖全有，有多少提供多少，在檔案信息系統(tǒng)建設(shè)上，不圖先進(jìn)，只圖實(shí)用，只有這樣，才有可能實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享。
2 構(gòu)建安全數(shù)據(jù)庫要求
關(guān)于電子數(shù)據(jù)庫建立，主要基于開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在信息的獲取與流通上多元化和便捷化，進(jìn)而更好地滿足現(xiàn)代人的需求。然而，在開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下，檔案數(shù)據(jù)庫的安全性問題尤為重要，尤其是基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的共享性和脆弱性，造成了檔案管理的安全環(huán)境比較復(fù)雜，諸多不良的外界因素，對數(shù)據(jù)庫形成一定的影響和破壞。因此，基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案管理，需要完善安全管理體系，構(gòu)建安全的數(shù)據(jù)庫環(huán)境，進(jìn)而對信息資源存儲(chǔ)、傳輸與利用進(jìn)行安全保護(hù)。同時(shí)，關(guān)于檔案信息的完整性、可靠性，其需要對于外來攻擊，諸如黑客或病毒，制定標(biāo)準(zhǔn)的安全體系，進(jìn)行有效攔截，并且在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)防范措施的自動(dòng)化。
從技術(shù)上看，數(shù)字檔案館網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)主要由操作系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)、防病毒軟件、防火墻、入侵檢測、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、信息審計(jì)、通信加密、安全掃描、災(zāi)難恢復(fù)等要素組成，從技術(shù)角度出發(fā)，探討數(shù)字檔案館安全管理體系的構(gòu)建，以期將數(shù)字檔案館安全管理引入更深的層次，從而確保檔案信息的完整性和安全性。
數(shù)據(jù)庫的安全防護(hù)措施：
1）防火墻技術(shù)
防火墻是計(jì)算機(jī)軟件和硬件的組合，主要基于Internet與Intranet，在兩者之間，構(gòu)建起的一個(gè)安全的網(wǎng)關(guān)，用于檢測和控制兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間的通信流，阻止信息資源的非法訪問，保護(hù)信息系統(tǒng)的安全，進(jìn)而對數(shù)據(jù)庫的重要信息，設(shè)置安全的儲(chǔ)存環(huán)境，以及控制信息的訪問權(quán)限，諸如電子郵件或文件的傳輸，運(yùn)行于特定的安全系統(tǒng)環(huán)境之下。檔案管理的信息系統(tǒng)，在防火墻下，實(shí)現(xiàn)了資源的安全共享與交換。
2）身份認(rèn)證
身份認(rèn)證主要是防止登錄端的非法用戶入侵。用戶在資源的訪問之前，需要在登錄端，進(jìn)行相關(guān)身份的認(rèn)證，以創(chuàng)造安全的登陸環(huán)境。在安全身份的認(rèn)證中，其系統(tǒng)的構(gòu)建主要基于登陸、連接、授權(quán)等流程，對登錄端進(jìn)行安全防范。用戶的登陸信息，諸如登錄名或口號(hào)，在信息核實(shí)無誤后，系統(tǒng)終端便會(huì)建立連接，允許資源的訪問操作。對于相關(guān)資源，其在訪問之中，也可以在設(shè)置身份認(rèn)證，以確保重要檔案資源的有效保護(hù)。
3）授權(quán)
用戶的登陸請求核實(shí)后，對于檔案資源的訪問，設(shè)置操作權(quán)限，以防止檔案信息的泄露，對不同身份的訪問者分別授予不同的訪問權(quán)級(jí)。關(guān)于授權(quán)是指通過訪問權(quán)限的控制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源的保護(hù)，而且其控制平臺(tái)主要基于自主、強(qiáng)制或角色的訪問控制等模式，進(jìn)行安全環(huán)境的構(gòu)建。其中，基于自主性訪問控制模式，其安全系數(shù)小，但在開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上操作簡單。而強(qiáng)制性訪問控制模式，將用戶的訪問權(quán)限，設(shè)計(jì)成為一定的權(quán)級(jí)，諸如秘密級(jí)、機(jī)密級(jí)及無級(jí)別級(jí)。
4）數(shù)據(jù)加密
數(shù)字化檔案的特殊性決定了它的不完全公開性，采用加密技術(shù)可以確保數(shù)字化檔案信息內(nèi)容的安全。數(shù)據(jù)加密是信息保護(hù)的最安全方法，其主要是將資源轉(zhuǎn)變?yōu)橥饨绮豢芍苯幼R(shí)別的模式，諸如形成不可識(shí)別的格式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的加密處理。數(shù)據(jù)由用戶用自己的密匙加密，加密算法對原文的保密性不依賴于算法本身，而直接依賴于密鑰的保密性，密鑰越長相應(yīng)的安全等級(jí)越高。并且，登陸系統(tǒng)的信息儲(chǔ)存，不能進(jìn)行所謂的正常脫密，進(jìn)而安全儲(chǔ)存了用戶端的信息。
關(guān)鍵詞 圖書館安全 網(wǎng)絡(luò)安全 文獻(xiàn)保護(hù)
公共圖書館是為市民服務(wù)的圖書館，一般由政府稅收來支持。與專業(yè)圖書館不同，公共圖書館的服務(wù)對象可以針對兒童到成人，即所有的普通居民。提供非專業(yè)的圖書（包括通俗讀物、期刊雜志和參考書籍）、公共信息、互聯(lián)網(wǎng)的連接及圖書館教育。這類的圖書館也會(huì)收集與當(dāng)?shù)氐胤教厣嘘P(guān)的書籍和資訊，并提供社區(qū)活動(dòng)的場所。（定義來源于網(wǎng)絡(luò)）
作為一個(gè)面向大眾的活動(dòng)場所，圖書館也就面臨了其他公共場所所需面臨的，及自身存在的一些問題。當(dāng)這些問題出現(xiàn)時(shí)，不同的危機(jī)應(yīng)對措施能直接導(dǎo)致不同的結(jié)果，對此分析、了解圖書館問題，采取行之有效的應(yīng)對措施就成為圖書館管理工作的重中之重。
一、公共圖書館面臨問題
（一）圖書館自身存在問題
1.文獻(xiàn)館藏保護(hù)問題
總所周知，圖書館是收集、館藏各類文獻(xiàn)的地方，不管是孤本、絕版的圖書還是一般普通的書籍它們都需要依托載體。文獻(xiàn)的載體有龜甲（甲殼文）、銅器（如出土的古代青銅鼎）、絲帛、竹片、紙張、膠片、縮微膠片、磁盤、光盤、大容量存儲(chǔ)器等。而圖書館經(jīng)常性接觸收藏的文獻(xiàn)載體多為紙張及膠片等現(xiàn)代化存儲(chǔ)設(shè)備。
紙張的發(fā)明，使史料的記載得以保存，是我國悠久文明歷史得以流傳下來的重要因素，可是紙張自身的弱點(diǎn)卻也是造成某些重要訊息遺失的關(guān)鍵因素。紙張不耐水火，一旦遇上水火便是付之一炬，無從搶救；紙張更不耐蟲蛀，不耐翻閱，久藏的書本總會(huì)或多或少損于冊蟲或是其他蛀蟲的危害，也存在讀者借閱頻率較高而使圖書紙張出現(xiàn)缺失或是損壞，不再完整等情況，這便需要工作人員經(jīng)常對它進(jìn)行修復(fù)，但我國專業(yè)的古本、善本等圖書維修人員又比較少，難以滿足修繕圖書的需要。
而現(xiàn)代科技發(fā)明的膠片、磁盤等也存在易燃于火，容易折損、數(shù)據(jù)流失、光盤損壞等缺點(diǎn)。使得文獻(xiàn)保存出現(xiàn)了難題，如何做好圖書收藏管理，使文獻(xiàn)最大限度減少損失也就為圖書館的文獻(xiàn)館藏問題帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)！
2.網(wǎng)絡(luò)安全管理問題
基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字圖書館近年來在圖書館管理中占的比例已經(jīng)越來越重，電子信息化的普及、計(jì)算機(jī)使用的實(shí)用性、及時(shí)性、廣泛性使越來越多的人開始利用數(shù)字圖書館進(jìn)行閱讀。而作為一項(xiàng)新型的服務(wù)管理模式，圖書館普遍存在制度不夠完善、人員技術(shù)程度參差不齊的問題，加上系統(tǒng)漏洞、黑客、病毒的不定時(shí)侵?jǐn)_，也為圖書館的網(wǎng)絡(luò)安全管理問題蒙上陰影。如何架構(gòu)一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、制定一套有效的安全管理機(jī)制也就成為困擾圖書館網(wǎng)絡(luò)安全管理的一個(gè)難題。
3. 財(cái)產(chǎn)安全管理問題
圖書館是面向大眾開放的文化活動(dòng)場所，2011年在文化部關(guān)于全國圖書館、美術(shù)館、博物館全面免費(fèi)開放的精神指導(dǎo)下，我國各級(jí)圖書館都已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了對外免費(fèi)開放，讀者閱讀圖書不必再憑證進(jìn)入，借書也只需支付押金而不必支付其他額外收費(fèi)。降低準(zhǔn)入門檻，不存在經(jīng)濟(jì)限制因素后，到館閱讀、參觀的市民數(shù)量也就大大增加，而圖書館人員編制不變，服務(wù)對象的增多同時(shí)也就增大了工作人員的壓力。圖書館內(nèi)藏書眾多，圖書所做的防盜措施或是年久失靈或是讀者惡意破壞，使其失去防盜的作用，加上一些讀者存著“偷書不算偷”或是其他僥幸心理而打算將書占為己有就會(huì)出現(xiàn)館藏圖書遺失等問題的出現(xiàn)，積少成多就會(huì)給國家財(cái)產(chǎn)造成損失，如果被偷盜的圖書是珍本的話損失也就翻了多倍。人員少、設(shè)備陳舊為做好圖書館財(cái)產(chǎn)安全管理帶來了一定的麻煩。
（二）其他外部因素帶來的問題
1.天災(zāi)無情難于防范
自古就有“天災(zāi)無情”的說法，我國地大物博，是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國家，暴雨洪澇災(zāi)害、山泥傾瀉、臺(tái)風(fēng)過境、海嘯、地震……不管是任何一項(xiàng)災(zāi)難，人類在其面前都顯得是否的渺小而無力。一旦爆發(fā)這些災(zāi)害圖書館建筑、館藏、其他重要設(shè)備就都往往會(huì)毀于一旦，其造成的損失更是難以估量。
2.人員疏忽易釀大災(zāi)
圖書館館內(nèi)收藏的大部分都是易燃的書本、雜志；供讀者使用的桌椅也大多是木質(zhì)材料；分開館藏區(qū)與自習(xí)區(qū)等部分的各類裝飾、隔斷也多采用木質(zhì)結(jié)構(gòu)；年久的電線、新布的電線或許交錯(cuò)在一起……這種種的種種只要工作人員或是入館借閱的讀者一個(gè)疏忽大意留下火種或是電線故障引起火災(zāi)，火勢將迅速通過這些易燃的物品向四周蔓延，不止會(huì)對圖書館財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，如果是在開館期間也容易給工作人員及讀者帶來生命安全的威脅。
3.公共治安安全不容忽視
近年來經(jīng)常聽到各種發(fā)生在公共場所的傷人、襲擊、盜搶事件。不久前就有看到報(bào)到在廣州海珠區(qū)一圖書就發(fā)生了一男子向自修的讀者噴辣椒水后搶奪手機(jī)的事件，而其他圖書館也都或多或少出現(xiàn)過讀者將物品隨意放置在桌上后遭偷竊的事情。
圖書館現(xiàn)在免費(fèi)向民眾開放，人一多就容易出現(xiàn)不和諧的情況，如何提高安保等級(jí)，做好公共安全管理問題也就成為迫在眉睫的問題。
4.衛(wèi)生安全問題
圖書館提供免費(fèi)讀者服務(wù)能吸引人們前來的同時(shí)也帶來了衛(wèi)生方面的問題。部分人的衛(wèi)生意識(shí)比較薄弱，存在隨地亂丟垃圾、亂吐痰的習(xí)慣，一旦出現(xiàn)流感、霍亂等傳染病，對于在圖書館進(jìn)出的廣大讀者來說就容易成為一個(gè)傳染源，擴(kuò)大了疾病的傳播；一些讀者，大部分是小讀者衛(wèi)生意識(shí)也十分缺失，筆者就曾在少兒圖書室中發(fā)現(xiàn)被夾在書架上的食品包裝袋，飲料瓶子等東西，如果沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，食物的味道引來蟑螂、老鼠等動(dòng)物就容易對書架及圖書造成損壞，給館藏資源帶來損失。
為了更好的發(fā)展圖書館事業(yè)，做好公共圖書館對外服務(wù)工作，我們需針對這些問題進(jìn)行思考，需找最合適的對策來解決它。
二、圖書館問題解決對策
（一）因材施法，加強(qiáng)文獻(xiàn)保護(hù)
文獻(xiàn)是重要的文化資源，它一旦失去便無法找回，保護(hù)好它的載體也就成為保護(hù)它的唯一方法。筆者粗淺建議，針對各類文獻(xiàn)載體進(jìn)行研究，針對它們的特性來對它們進(jìn)行保護(hù)，而對圖書館來說最需要面對的就是紙張、現(xiàn)代化存儲(chǔ)工具的保護(hù)，畢竟作為文獻(xiàn)收藏的場所，圖書館收藏最多的也就是依附這兩種載體的文獻(xiàn)。
對紙質(zhì)文獻(xiàn)，需做好防蟲、防潮、防火的工作，條件允許的話增加藏本或是制作成數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，多備份處理，進(jìn)行保存；對現(xiàn)代化存儲(chǔ)工具如膠片、光盤、硬盤等需做好防火、防潮、做好多份備份防止數(shù)據(jù)丟失工作。同時(shí)在文獻(xiàn)被借閱時(shí)工作人員引導(dǎo)讀者對文獻(xiàn)多加愛護(hù)，減少損壞，如出現(xiàn)損壞需及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，使圖書收藏更長久、安全。
（二）提高技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理
來自互聯(lián)網(wǎng)的攻擊是無時(shí)無刻的，系統(tǒng)自身的漏洞也總會(huì)為違法分子提供可乘之機(jī)，為做好圖書館網(wǎng)絡(luò)安全管理，使數(shù)字圖書館業(yè)務(wù)更好的開展，需加強(qiáng)工作人員技術(shù)培訓(xùn)，使工作人員能對系統(tǒng)進(jìn)行熟悉、專業(yè)的操作；使用防毒軟件，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)反病毒、抗病毒能力；提高網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)限，確保用戶只能瀏覽修改復(fù)制自己的資料而無法直接取得他人信息，降低數(shù)據(jù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)；做好數(shù)據(jù)備份，出現(xiàn)數(shù)據(jù)損壞或是丟失時(shí)可以作為重要的后備資源立刻投入使用；及時(shí)更新、使用最新的技術(shù)手段，最大限度的降低來自網(wǎng)絡(luò)威脅，確保系統(tǒng)的順利運(yùn)行，為數(shù)字圖書館業(yè)務(wù)的開展及提供安全的圖書館網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做好堅(jiān)實(shí)的后盾。
（三）提高安防條件，做好安防工作
為了做好圖書館人身財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)，筆者覺得首先，需提高圖書館工作人員各項(xiàng)素質(zhì)，對工作人員進(jìn)行各類災(zāi)難、突發(fā)事件的應(yīng)急措施培訓(xùn)，使工作人員在發(fā)生自然災(zāi)害如地震、水災(zāi)、突發(fā)災(zāi)害如火災(zāi)、治安事件等情況時(shí)可以及時(shí)做出正確反應(yīng)，為搶救生命財(cái)產(chǎn)爭取寶貴的時(shí)間；其次，適當(dāng)增加人手，提高安防條件，更新陳舊系統(tǒng)，加裝防盜監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)巡邏杜絕偷盜、竊書、損毀公物等情況的發(fā)生。
與居委或是派出所等居民管理單位合作，做好人員管理工作。當(dāng)出現(xiàn)治安危險(xiǎn)時(shí)館員能及時(shí)反應(yīng)處理并與法治單位取得聯(lián)系，在最快的時(shí)間內(nèi)將犯罪嫌疑人或患病人員制服，保證在館讀者、工作人員的人身安全，降低館舍設(shè)備損壞程度。
在消防安全方面，根據(jù)《圖書館消防安全管理制度》規(guī)定，要做到任何人不準(zhǔn)在館內(nèi)吸煙、不準(zhǔn)在館內(nèi)然燒物品，不準(zhǔn)用明火照明和取暖；書庫、資料室走道設(shè)專用電閘、線路，電燈與書架應(yīng)保持三十七公分以上距離，書架之間應(yīng)保持一定距離，走道要保持整潔，廢紙和雜物隨時(shí)清理，不得存放雜物及易燃物品易爆有毒物品；確保緊急出口、安全通道暢通無阻；滅火器材定點(diǎn)定位，經(jīng)常檢查；館員下班前，要進(jìn)行安全檢查，切斷電源、關(guān)窗、鎖門，最后，如果條件允許，在館內(nèi)加裝自動(dòng)防火設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、處理險(xiǎn)情，將損失降到最低。
（四）衛(wèi)生管理方面
做好衛(wèi)生管理工作，避免傳染病擴(kuò)大的發(fā)生，需要從源頭做起，館員應(yīng)積極對讀者進(jìn)行引導(dǎo)，教育培養(yǎng)良好的習(xí)慣才是治本的方法。另外圖書館應(yīng)多設(shè)垃圾桶，引導(dǎo)讀者養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；如有開設(shè)供水或食品區(qū)域需做好用具的清潔消毒工作，防止腸胃疾病、食物中毒及傳染病的發(fā)生，適當(dāng)建議讀者自帶喝水用具，進(jìn)一步降低出現(xiàn)交叉?zhèn)魅镜膸茁剩欢ㄆ谧龊脺缢暮顒?dòng)，將鼠患等動(dòng)物威脅消除；做好館舍清潔衛(wèi)生工作，保證館舍的干凈衛(wèi)生，空氣清新流通，從而為讀者提供一個(gè)相對安全舒適的閱讀環(huán)境。
（五）防范未然，減少自然災(zāi)害影響
自然災(zāi)害的發(fā)生都是十分突然的，災(zāi)害性或大或小，我們都希望能在災(zāi)害來臨前盡可能的做好準(zhǔn)備，將危害降到最低。作為容納無數(shù)讀者的圖書館建筑，其安全性能的要求也就相對要高。為此，對于圖書館的主體建筑，如果出現(xiàn)年久失修的情況，應(yīng)盡快申請政府相關(guān)部門支持，對主體建筑進(jìn)行維修加固，或是選擇在非地震帶或不存在山泥傾瀉情況等易發(fā)災(zāi)害的地方重建新館，防范于未然。作為圖書館的底層或是首層建議作為停車場或是展廳等不需要放置太多東西或是東西可以抗水的場所，使館藏文獻(xiàn)不至于出現(xiàn)因放置地點(diǎn)較低，一發(fā)生水澇災(zāi)害就出現(xiàn)被浸泡壞的情況。
圖書館是人類文明的搖籃，它肩負(fù)著文化建設(shè)陣地的重大使命，它為社會(huì)主義精神文明提供必不可少的支持，為了更好的發(fā)展圖書館事業(yè)，保護(hù)好人類文化的傳承基地，對于遇到的問題我們需要對它做盡可能的努力，去解決它、完善它。
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濮陽龍?jiān)措娏瘓F(tuán)有限公司 河南濮陽 457000
[摘要]電力行業(yè)屬于高危行業(yè)之一，其施工中所面臨的問題絕大多數(shù)具有高危性、復(fù)雜性以及多變性。電力行業(yè)應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，在提高架空線路施工技術(shù)水平的同時(shí)，做好安全防范工作，為提升電力工程安全提供可靠的保障。
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關(guān)鍵詞 ]電力工程；架空線路；關(guān)鍵技術(shù)；安全防范措施
一、電力工程架空線路施工的關(guān)鍵技術(shù)分析
1、電桿、拉線基坑及基礎(chǔ)埋設(shè)
據(jù)桿高確定電桿埋設(shè)深度，桿高10米埋設(shè)深度為1.7米，桿高12米埋設(shè)深度為1.9米。允許偏差為+100mm、-50mm。若坑深誤差超過+100mm應(yīng)按以下規(guī)定處理：砼桿基礎(chǔ)，偏差在+100、-300時(shí)，其超深部分以填土夯實(shí)處理，超過+300時(shí)，以鋪實(shí)灌漿處理。凡不能以填土夯實(shí)處理的水坑、流砂坑、淤泥坑，超深部分以鋪石灌漿處理。拉線基礎(chǔ)坑，坑深不允許有負(fù)偏差，當(dāng)超深后對拉線基礎(chǔ)的安裝位置有影響時(shí)，應(yīng)填土夯實(shí)處理。電桿基礎(chǔ)的回填土應(yīng)夯實(shí)。夯實(shí)變數(shù)按土質(zhì)、坑深而定，一般不少于三遍，松軟土質(zhì)還需增加夯實(shí)變數(shù)。如坑內(nèi)有水，應(yīng)將水排出，然后填以干土或碎石。新埋設(shè)的電桿基礎(chǔ)應(yīng)做好防沉臺(tái)，臺(tái)面應(yīng)高出原地平面300毫米。接地溝的防沉臺(tái)應(yīng)高出地面200mm。
2、電桿的組力與絕緣子安裝
電桿頂端應(yīng)封堵良好，直線桿橫向位移不應(yīng)大于50毫米；直線桿的傾斜，桿頭的位移不應(yīng)大于桿頭直徑的1/2；終端桿立好后應(yīng)向拉線側(cè)預(yù)偏，緊線后不應(yīng)向受力側(cè)傾斜；線路單橫擔(dān)安裝，直線桿應(yīng)安裝于受力側(cè)，分支桿、90度轉(zhuǎn)角桿（上、下）及終端安裝于拉線側(cè)；橫擔(dān)安裝應(yīng)平直，絕緣子安裝應(yīng)牢固，連接可靠，防止積水。安裝時(shí)應(yīng)清除表面灰垢。
3、拉線安裝
拉線棒與拉線盤應(yīng)垂直，連接處應(yīng)采用雙螺母，其外露地面部分的長度應(yīng)為500～700毫米；拉線坑應(yīng)有斜坡，回填土應(yīng)將土塊打碎后夯實(shí)，拉線坑宜設(shè)防沉層。
4、導(dǎo)線架設(shè)
（1）導(dǎo)線截面在60平方毫米以上且距離在5檔以上，進(jìn)行方線和緊線時(shí)，應(yīng)使用滑車，滑車直徑應(yīng)大于導(dǎo)線直徑的10倍以上，滑輪應(yīng)轉(zhuǎn)動(dòng)靈活，輪溝光滑。導(dǎo)線在展放過程中，不應(yīng)有磨傷、斷股、扭彎等現(xiàn)，不得將導(dǎo)線直接放在瓷瓶、橫擔(dān)上拖引，以免卡傷導(dǎo)線和瓷瓶；
（2）為補(bǔ)償由于滑車磨擦造成的前后檔、弛度的不平衡，緊線時(shí)應(yīng)進(jìn)行過牽引，然后松回，反復(fù)幾次直至前后弛度一致為止；
（3）緊線施工前在每個(gè)耐張段導(dǎo)線的反向側(cè)裝設(shè)臨時(shí)拉線；
（4）耐張段的長度大于300米時(shí)，過牽引長度宜為20厘米。耐張段小于200米時(shí)，過牽引長度不能超過10厘米；
（5）架線馳度應(yīng)在掛線后隨即進(jìn)行檢查，其誤差不應(yīng)大于+5%、-5%。
5、電纜敷設(shè)
施工前應(yīng)做好圖紙會(huì)審及技術(shù)交底工作，了解工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖，嚴(yán)格按圖施工；接到電纜后應(yīng)做一次抽查，測試面阻值及內(nèi)部層間部位的鑒定；電纜埋深不小于0.7米，電纜彎曲半徑應(yīng)大于電纜本體的15倍；施工電纜用機(jī)械牽引時(shí)，時(shí)速不超過每分鐘15米，長度不超過50米，外皮不得發(fā)生傷害，杜絕過牽引；電纜與熱力管道之間凈距平行不小于1米，電纜溝內(nèi)應(yīng)擺放整齊；支架綁牢；直埋電纜上下部位應(yīng)不小于100MM厚的軟土或沙層，兩側(cè)敷蓋寬為50MM，上層保護(hù)用紅磚或蓋板，杜絕用石塊或其它硬質(zhì)雜物回填，接頭處，轉(zhuǎn)角處，進(jìn)入建筑場處就設(shè)方位標(biāo)志，電纜回填前應(yīng)做一次絕緣測試；制做電纜頭，剝削電纜時(shí)應(yīng)連續(xù)作完，盡量縮短絕緣暴露時(shí)間，剝切電纜時(shí)不應(yīng)損傷線芯和保留的絕緣層，所裝配件應(yīng)清潔干凈；電纜終端處的金屬護(hù)層，必須接地良好，每項(xiàng)銅屏和鋼鎧應(yīng)用錫接地線；電纜測試回填完工后，經(jīng)高壓試驗(yàn)合格方可搭接投運(yùn)；配電室出入口處應(yīng)用水泥封閉或采用石類等密封。
6、接地工程
接地體安裝必須嚴(yán)格按規(guī)定尺寸，如果地表有異物時(shí)可橫向移動(dòng)；接地體焊接后，焊口處要做防腐處理；變壓器臺(tái)接地體完成后，其接地電阻值不應(yīng)大于4歐姆；真空斷路器接地體完成后，其接地電阻值不應(yīng)大于10歐姆；低壓線路的重復(fù)接地（零線）：變壓器總?cè)萘?00KVA以上時(shí)重復(fù)接地電阻值不應(yīng)大于10歐姆，變壓器總?cè)萘?00KVA以下時(shí)重復(fù)接地電阻值不應(yīng)大于30歐姆，且重復(fù)接地不少于3處。
二、電力工程架空線路基礎(chǔ)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施
1、物體打擊
物體打擊主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：其一，施工用具傷人；其二，坑邊積聚的土塊和石塊回落；其三，擋土板、撐木等支護(hù)被壓垮或者崩塌。該項(xiàng)工程在施工時(shí)特別要求作業(yè)人員不得將施工器具如鐵鍬和鎬頭抬離地面過高，施工現(xiàn)場除作業(yè)人員外無其他閑雜人員，在交換和傳遞施工器具時(shí)都要知會(huì)相關(guān)人員，由于采用人工開挖大坑的方式進(jìn)行施工，因此，該項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人要求人員及時(shí)清理坑邊多余的土壤和石塊，確保塔坑周圍無雜物。為避免施工中出現(xiàn)擋土板、撐木等不堪重負(fù)導(dǎo)致坍塌的問題，本工程所用擋土板和撐木都具有較大的強(qiáng)度，足夠抵抗外來壓力。
2、摔跌
該項(xiàng)目位于交通道路附近，為防止過往人員不慎摔跌，工作結(jié)束后所有大坑都設(shè)置了承重性較好的蓋板并在周圍設(shè)置了網(wǎng)圍欄，作有明顯的危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)用以提醒過路人員小心安全。作業(yè)人員在跳板和平臺(tái)等位置施工應(yīng)當(dāng)注意防滑，平臺(tái)的設(shè)計(jì)面積一定要符合安全規(guī)定并且足夠穩(wěn)固。
3、觸電
不合格的機(jī)械設(shè)備很可能在施工中造成意外傷害，因此該項(xiàng)目在施工時(shí)嚴(yán)格檢查設(shè)備的性能，對施工電源也進(jìn)行了仔細(xì)的檢查，不僅在施工電源周圍設(shè)置了漏電防護(hù)措施，而且施工中所配備的設(shè)備均具有較好的絕緣性。施工單位為避免施工時(shí)挖壞電纜，在開工前就對該地的地下管線進(jìn)行了全面的了解，針對該地段的地下管線掩埋特點(diǎn)，采取了科學(xué)合理的防護(hù)措施。
三、結(jié)束語
綜上所述，架空線路施工中存在諸多危險(xiǎn)點(diǎn)，但是因其具有可知可預(yù)見性，因此，只要施工單位做好危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作，切實(shí)做好危險(xiǎn)點(diǎn)的防護(hù)措施，危險(xiǎn)點(diǎn)也將不再具有威脅性。我們要深刻的認(rèn)識(shí)到只有在安全第一的條件下，才能更加科學(xué)規(guī)范的進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)，才能高效率高質(zhì)量的完成施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1]章金平,萬勇.架空輸電線路施上過程介紹[J].科技信息,2012(11).
原告：內(nèi)江市科源醫(yī)療設(shè)備有限責(zé)任公司（以下稱科源公司）。
被告：四川省內(nèi)江市南方醫(yī)療設(shè)備有限公司（以下稱南方公司）。
1999年7月14日，科源公司經(jīng)合法轉(zhuǎn)讓成為“一種X射線機(jī)透視拍片交換機(jī)構(gòu)”實(shí)用新型專利權(quán)人。該專利的發(fā)明目的是為了克服現(xiàn)在所使用的診斷用X射線機(jī)到位不準(zhǔn)確，易產(chǎn)生故障，難以達(dá)到理想效果的缺點(diǎn)，提供一種采用步進(jìn)電機(jī)做傳動(dòng)動(dòng)力，以滾動(dòng)絲桿直驅(qū)傳動(dòng)方式的X射線機(jī)透視拍片交換結(jié)構(gòu)。根據(jù)權(quán)利要求的內(nèi)容及對相關(guān)工作過程所作的說明和解釋可以看出，實(shí)現(xiàn)其發(fā)明目的的專利技術(shù)方案是在未改變現(xiàn)有X射線機(jī)透視拍片交換結(jié)構(gòu)和工作原理的基礎(chǔ)上，對其中橫向和縱向兩個(gè)方向上作為傳動(dòng)動(dòng)力源的驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)及其傳動(dòng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改進(jìn)。但在權(quán)利要求及說明書和附圖中對其新替換的核心部分的傳動(dòng)系統(tǒng)均缺少必要的結(jié)構(gòu)。
被告南方公司生產(chǎn)的“計(jì)算機(jī)程度控制自動(dòng)點(diǎn)片裝置”的結(jié)構(gòu)中，與原告專利結(jié)構(gòu)相同，均沿用現(xiàn)有同類產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的部分。不同的部分在于橫向傳動(dòng)結(jié)構(gòu)中未使用專利的滾珠絲桿結(jié)構(gòu)，而是恢復(fù)為現(xiàn)有技術(shù)的齒帶輪-齒帶結(jié)構(gòu)形式。
原告向成都市中級(jí)人民法院起訴稱：“X射線機(jī)透視拍片交換機(jī)構(gòu)”（專利號(hào)）ZL94229600.1是四川藍(lán)天醫(yī)療設(shè)備有限責(zé)任公司（以下簡稱藍(lán)天公司）于1995年8月20日獲中國專利局授予的實(shí)用新型專利。藍(lán)天公司后將該實(shí)用新型專利權(quán)轉(zhuǎn)讓給我公司，我公司向中國專利局提交了《著錄項(xiàng)目變更申報(bào)書》。1999年2月14日，經(jīng)中國專利局核準(zhǔn)并公告在第十五卷第二十八號(hào)實(shí)用新型專利公報(bào)上，我公司成為ZL94229600.1專利權(quán)的所有人。在專利權(quán)變更公告前，我公司就發(fā)現(xiàn)南方公司銷售的“X射線機(jī)透視拍片交換機(jī)構(gòu)”（其產(chǎn)品名稱為自動(dòng)點(diǎn)片）與我公司的專利產(chǎn)品在設(shè)計(jì)原理、產(chǎn)品開頭、結(jié)構(gòu)及其結(jié)合等方面相同。我公司成為專利權(quán)人后，多次要求南方公司停止侵權(quán)，但南方公司不予理睬。故請求人民法院判令南方公司停止侵權(quán)，公開賠禮道歉，并賠償經(jīng)濟(jì)損失10萬元。
被告南方公司答辯稱：我公司的產(chǎn)品是否構(gòu)成侵權(quán)，必須審查專利產(chǎn)品的專利文件在獨(dú)立要求中記載的全部必要技術(shù)特征或者等同技術(shù)特征是否都出現(xiàn)在被控產(chǎn)品中。我公司的產(chǎn)品未采用原告專利的設(shè)計(jì)方案，缺少必要的技術(shù)特征。原告、我公司和原專利權(quán)人藍(lán)天公司均未實(shí)施該專利技術(shù)，故原告的訴訟理由不能成立。
「審判
成都市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明：
原告享有專利權(quán)的ZL94229600.1實(shí)用新型專利說明書中載明：現(xiàn)在所使用的診斷用X射線機(jī)的切換、分片及給出光指令、回片等動(dòng)作時(shí)，均由交換機(jī)構(gòu)中的限位開關(guān)給出，但由于其本身結(jié)構(gòu)復(fù)雜，傳動(dòng)不靈活，加之傳動(dòng)方式易產(chǎn)生傳動(dòng)誤差，動(dòng)作精度不高，導(dǎo)致其動(dòng)作到位不準(zhǔn)確，易產(chǎn)生故障，從而使其工作難以達(dá)到理想效果。該專利的發(fā)明目的是克服上述缺點(diǎn)，提供一種采用步進(jìn)電機(jī)做傳動(dòng)動(dòng)力，以滾動(dòng)絲桿直驅(qū)傳動(dòng)方式的X射線機(jī)透視拍片交換機(jī)構(gòu)。由說明書對該權(quán)利要求的內(nèi)容以及對相關(guān)的工作過程所作的說明和解釋表明，實(shí)現(xiàn)其發(fā)明目的專利技術(shù)方案是在未改變現(xiàn)有X射線機(jī)透視拍片交換結(jié)構(gòu)和工作原理的基礎(chǔ)上，對其中的部分結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改進(jìn)。該專利的發(fā)明點(diǎn)表現(xiàn)在對現(xiàn)有結(jié)構(gòu)中的橫向和縱向兩個(gè)方向上作為傳動(dòng)動(dòng)力源的驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)及其傳動(dòng)機(jī)構(gòu)的改進(jìn)，具體歸納為：1.在橫向傳動(dòng)機(jī)構(gòu)中，由設(shè)置于其一端用作傳動(dòng)動(dòng)力的X向步進(jìn)電機(jī)，經(jīng)X向直線軸承中間位置上以直驅(qū)傳動(dòng)方式運(yùn)動(dòng)的X向送進(jìn)滾珠絲桿進(jìn)行傳動(dòng)；2.在縱向傳動(dòng)機(jī)構(gòu)中，由設(shè)置于其一端用作傳動(dòng)動(dòng)力的Y向步進(jìn)電機(jī)，經(jīng)Y向直線軸承中間位置上以直驅(qū)傳動(dòng)方式運(yùn)動(dòng)的Y向送進(jìn)滾珠絲桿進(jìn)行傳動(dòng)。
上述改進(jìn)機(jī)構(gòu)的工作方式，該專利說明書的記載為：操作醫(yī)生根據(jù)拍片需要，分別發(fā)出對橫向和縱向兩個(gè)方向的傳動(dòng)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)程序指令后，X向步進(jìn)電機(jī)和Y向步進(jìn)電機(jī)各自相應(yīng)轉(zhuǎn)動(dòng)，分別帶動(dòng)X向送進(jìn)滾珠絲桿和Y向送進(jìn)滾珠絲桿直驅(qū)傳動(dòng)，夾持機(jī)構(gòu)和金盤機(jī)構(gòu)分別在橫向方向上和縱向方向上運(yùn)動(dòng)至按需要所指定的拍片位置處。
該專利技術(shù)方案與現(xiàn)有技術(shù)相比所具有的技術(shù)效果，其說明書中載明：1.用步進(jìn)電機(jī)傳動(dòng)動(dòng)力，能使整個(gè)裝置動(dòng)作時(shí)更加準(zhǔn)確到位，并能滿足自動(dòng)化和程序化的要求；2.以滾珠絲桿直驅(qū)傳動(dòng)方式代替鏈條或齒帶傳動(dòng)方式，減少了傳動(dòng)過程中的誤差，能準(zhǔn)確地傳送電機(jī)發(fā)出的運(yùn)動(dòng)指令和反饋移動(dòng)信息；3.整個(gè)裝置結(jié)構(gòu)緊湊，設(shè)計(jì)合理。
被告生產(chǎn)的“計(jì)算機(jī)程序控制自動(dòng)點(diǎn)片裝置”的結(jié)構(gòu)的盒盤機(jī)構(gòu)夾持機(jī)構(gòu)、影像增強(qiáng)器和交換總成機(jī)構(gòu)幾部分與現(xiàn)有同類裝置的相應(yīng)部分相同，不同的在于橫向傳動(dòng)機(jī)構(gòu)和縱向傳動(dòng)機(jī)構(gòu)兩部分。其中：1.在橫向傳動(dòng)機(jī)構(gòu)中，由設(shè)置于其一端用作傳動(dòng)動(dòng)力的X向步進(jìn)機(jī)按現(xiàn)有的傳動(dòng)方式，即由固定于電機(jī)軸上的主動(dòng)齒帶輪和若干傳動(dòng)齒帶輪，經(jīng)與之配合的閉合環(huán)狀齒帶進(jìn)行傳動(dòng)，盒盤機(jī)構(gòu)通過連接件與該齒帶連接；2.在縱向傳動(dòng)機(jī)構(gòu)中，由設(shè)置于其一端用作傳動(dòng)動(dòng)力的Y向步進(jìn)電機(jī)，經(jīng)變速機(jī)構(gòu)由Y向設(shè)置的普通絲桿-螺母傳動(dòng)機(jī)構(gòu)傳動(dòng)，夾持機(jī)構(gòu)與該傳動(dòng)機(jī)構(gòu)中的螺母直接連接。
被告產(chǎn)品的工作方式是：由X向步進(jìn)電機(jī)，經(jīng)固定連接于其電機(jī)軸上的主動(dòng)齒帶輪，在若干傳動(dòng)齒帶輪的配合下，帶動(dòng)閉合環(huán)狀的齒帶傳動(dòng)，并帶動(dòng)與齒帶連接的盒盤機(jī)構(gòu)在橫向方向上作左右運(yùn)動(dòng)；由Y向步進(jìn)電機(jī)經(jīng)變速機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)Y向設(shè)置的絲桿轉(zhuǎn)動(dòng)，從而使與之配合的螺母在絲桿上作上下運(yùn)動(dòng)，并帶動(dòng)其所連接的夾持機(jī)構(gòu)在縱向方向上做上下運(yùn)動(dòng)。
成都市中級(jí)人民法院認(rèn)為：原告經(jīng)藍(lán)天公司合法轉(zhuǎn)讓，依法享有ZL94229600.1實(shí)用新型專利權(quán)，是ZL94229600.1實(shí)用新型的專利權(quán)人。
《中華人民共和國專利法》第五十九條規(guī)定：專利的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)，說明書及附圖可以用于解釋權(quán)利要求。從案涉專利產(chǎn)品提出專利發(fā)明目的、技術(shù)方案以及由該技術(shù)方案所產(chǎn)生并與其發(fā)明目的相一致的技術(shù)效果綜合分析，該專利技術(shù)方案的發(fā)明點(diǎn)，是由包括用步進(jìn)電機(jī)替換現(xiàn)有技術(shù)中的普通電機(jī)作傳動(dòng)動(dòng)力和用相同形式的經(jīng)直線軸承中間位置上以直驅(qū)傳動(dòng)方式運(yùn)動(dòng)的送進(jìn)滾珠絲桿進(jìn)行傳動(dòng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)分別替換現(xiàn)有技術(shù)中橫向和縱向兩個(gè)方向上的傳動(dòng)機(jī)構(gòu)這兩部分共同組成的整體結(jié)構(gòu)完成的。由說明書對其技術(shù)方案所產(chǎn)生的技術(shù)效果的記載和說明可以進(jìn)一步明確：該兩部分的改進(jìn)在對其技術(shù)效果的貢獻(xiàn)中，解決傳動(dòng)不靈活，減少傳動(dòng)中的誤差，是占主要地位的技術(shù)措施；采用步進(jìn)電機(jī)的這一改進(jìn)，是能使其動(dòng)作“更加”準(zhǔn)確到位，因而是占次要地位的措施。
原告在其權(quán)利要求記載的內(nèi)容中存在兩個(gè)問題：一是在使夾持機(jī)構(gòu)和盒盤機(jī)構(gòu)能分別實(shí)現(xiàn)在橫向方向上和縱向方向上運(yùn)動(dòng)的傳動(dòng)連接中，尚缺少一些必要的連接關(guān)系和結(jié)構(gòu)，在專利說明書及其附圖中，也未作出清楚、明確的解釋和說明。二是權(quán)利要求書所使用的如“直線軸承”等結(jié)構(gòu)名稱，是不規(guī)范的技術(shù)術(shù)語，而在專利說明書及其附圖中，也未作出清楚、明確的定義和解釋、說明。這兩個(gè)問題使所屬領(lǐng)域的普邁技術(shù)人員在對其技術(shù)方案的具體理解和實(shí)現(xiàn)上造成困難。
被告生產(chǎn)的“計(jì)算機(jī)程序控制自動(dòng)點(diǎn)片裝置”技術(shù)結(jié)構(gòu)與原告專利技術(shù)方案對比，其主要異同表現(xiàn)為：1.裝置中的盒盤機(jī)構(gòu)，夾持機(jī)構(gòu)，影像增強(qiáng)器和交換總成機(jī)構(gòu)幾部分相同，且均與現(xiàn)有同類裝置的相應(yīng)部分相同，均為沿用的現(xiàn)有技術(shù)結(jié)構(gòu)。2.在橫向傳動(dòng)機(jī)構(gòu)中，二者均設(shè)置于其一端用作傳動(dòng)動(dòng)力的X步進(jìn)電機(jī)，但在其所連接和驅(qū)動(dòng)的傳動(dòng)機(jī)構(gòu)中，專利技術(shù)方案是經(jīng)在X向直線軸承中間位置上直驅(qū)傳動(dòng)方式運(yùn)動(dòng)的X向送進(jìn)滾珠絲桿進(jìn)行傳動(dòng)，被告產(chǎn)品采用的是現(xiàn)有的傳動(dòng)結(jié)構(gòu)方式，即是由固定連接于電機(jī)軸上的主動(dòng)齒帶輪和若干傳動(dòng)齒帶輪帶動(dòng)與之配合的閉合環(huán)狀齒帶進(jìn)行傳動(dòng)的結(jié)構(gòu)。此兩者在傳動(dòng)結(jié)構(gòu)的分類上是屬于兩種不同的類型。同時(shí)被告產(chǎn)品采用的是已為該專利明確提出因具有不足而被其替換了的現(xiàn)有技術(shù)的結(jié)構(gòu)形式，即該替換正是體現(xiàn)原告專利的一個(gè)主要發(fā)明點(diǎn)所在的改進(jìn)之處。3.在縱向傳動(dòng)機(jī)構(gòu)中，H者均設(shè)置于一端用作傳動(dòng)動(dòng)力的Y向步進(jìn)電機(jī)；專利技術(shù)方案中經(jīng)變速機(jī)構(gòu)由Y向設(shè)置的以直驅(qū)傳動(dòng)方式運(yùn)動(dòng)的Y向送進(jìn)滾珠絲桿進(jìn)行傳動(dòng)，被告產(chǎn)品采用的普通絲桿-螺母傳動(dòng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳動(dòng)，二者的傳動(dòng)結(jié)構(gòu)均屬于以相同方式工作的螺旋傳動(dòng)結(jié)構(gòu)類型，差別在摩擦性質(zhì)上，專利的結(jié)構(gòu)形式屬于滾動(dòng)螺旋，被告的結(jié)構(gòu)形式屬于滑動(dòng)螺旋，其在各自裝置中的設(shè)置方式相同，并能具有基本相同的技術(shù)效果，主要差別在于專利的結(jié)構(gòu)形式能具有相對較高的定位精度，因此，這兩種傳動(dòng)結(jié)構(gòu)形式雖不完全相同，但應(yīng)認(rèn)定是屬于相等同的結(jié)構(gòu)形式。
11月17日，北京市副市長魯煒向市人大常委會(huì)作了關(guān)于“加強(qiáng)國家文化中心建設(shè)”議案辦理暨推進(jìn)全國文化中心建設(shè)情況的報(bào)告，提出了建設(shè)全國文化中心的諸多舉措。在深化文化體制改革方面，北京市將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，按照管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的原則，擬組建文化資產(chǎn)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施文化改革和發(fā)展的相關(guān)工作。擬設(shè)立文化發(fā)展基金，每年集中拿出100億元文化專項(xiàng)資金，進(jìn)行集中管理，統(tǒng)籌支持文化領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，將探索構(gòu)建國家文化自主創(chuàng)新示范區(qū)，市級(jí)6大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、30個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。此外，北京市將創(chuàng)新歷史文化名城保護(hù)的資金籌措模式，努力吸引社會(huì)資本參與保護(hù)，形成人口疏解和風(fēng)貌保護(hù)的新途徑。
為推動(dòng)民營院團(tuán)的發(fā)展，上海市委宣傳部和市文廣局決定從今年起設(shè)立民營院團(tuán)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，啟動(dòng)資金規(guī)模大概在500萬元，主要用于補(bǔ)貼場租、創(chuàng)作孵化。民營劇團(tuán)還可同時(shí)申請上海文化發(fā)展基金會(huì)的資助，享受和國有院團(tuán)相同的待遇。
5院士領(lǐng)銜，重慶安全專委會(huì)專注“預(yù)防”
十六屆五中全會(huì)提出安全發(fā)展的重要理念至今已六年多，我國公共安全事故頻發(fā)的局面并未從根本上得到改善，“預(yù)防為主”的城市公共安全系統(tǒng)尚未真正形成。11月17日，全國首個(gè)以省級(jí)政府名義成立的“公共安全技術(shù)專家委員會(huì)”在重慶市正式成立。
近年來，一些地方在處理公共安全案（事）件過程中，由于鑒定機(jī)構(gòu)不權(quán)威、鑒定過程不公開、鑒定結(jié)果不科學(xué)等多種原因，導(dǎo)致當(dāng)事人不服、社會(huì)公眾質(zhì)疑、政府公信力降低，甚至釀成，在一定程度上形成了公共安全危機(jī)。具有史上最“豪華陣容”的重慶公共安全專委會(huì)的成立，無疑將極大提升司法的公信力和政府處理公共安全事件的能力，也標(biāo)志著中國社會(huì)管理與國際接軌邁出了重要一步。這支由5名院士領(lǐng)銜、207名全國各行各業(yè)專家組成的精英團(tuán)隊(duì)，將對重慶市的重大、疑難、復(fù)雜的公共安全事件或刑事案件“會(huì)診把脈”，為相關(guān)司法行政工作提供科學(xué)依據(jù)。
一、學(xué)校安全教育的主流理念———“主動(dòng)安全”教育
從各國學(xué)校安全教育實(shí)踐中可以看出，雖然各國都根據(jù)本國實(shí)際和需要采取不同的安全教育策略，但有著顯著的共同點(diǎn)，大家都秉持了近似的學(xué)校安全教育理念———“主動(dòng)安全”教育理念。“主動(dòng)安全”教育理念核心是突出強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人的主動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)人的主動(dòng)性在安全防范實(shí)踐中的重要作用。在科技迅猛發(fā)展的今天，有一種不良傾向逐漸引起了各國安全專家和教育者的關(guān)注，就是人們越來越依賴技術(shù)、防護(hù)設(shè)施來保護(hù)自己。汽車安全就是個(gè)比較明顯的例子，人們越來越迷信汽車廠家的安全技術(shù)宣傳，諸如碰撞星級(jí)、安全氣囊、ESP 系統(tǒng)等，認(rèn)為依靠這些安全設(shè)計(jì)，駕駛者就可以高枕無憂了！其實(shí)，正是這種錯(cuò)誤觀念才埋下災(zāi)難的種子，很多車禍的根本原因就是駕駛者主動(dòng)安全意識(shí)的降低和缺失。安全專家和教育者都認(rèn)為，技術(shù)防范始終是一種輔助，是低級(jí)防范策略，它只有與人的主動(dòng)性防范結(jié)合起來才有意義，發(fā)揮人防范的主動(dòng)性才是高級(jí)防范策略。學(xué)校安全教育之所以意義重大，就在于它建立了和發(fā)展了人的防范主動(dòng)性?！爸鲃?dòng)安全”理念下的教育實(shí)踐表現(xiàn)多種多樣，概括起來主要有以下幾個(gè)重點(diǎn)：其一，著重培養(yǎng)人的主動(dòng)安全意識(shí)和主動(dòng)安全行為習(xí)慣。世界各國都非常重視這方面教育實(shí)踐，這是“主動(dòng)安全”教育的核心內(nèi)容。從英國的小學(xué)生守則中，我們可以看到，十條內(nèi)容雖然不多，但幾乎全部都是安全教育的內(nèi)容，而且非常具體，通俗易懂，例如“……5.不喝陌生人的飲料，不吃陌生人的糖果；6.不與陌生人說話；7.遇到危險(xiǎn)可以打破玻璃，破壞家具；8. 遇到危險(xiǎn)可以自己先跑；9. 不保守壞人的秘密；……”安全教育（有學(xué)者也認(rèn)為是“生命教育”）可以說是英國人受到的全部教育的重要基礎(chǔ)和開端。其二，積極運(yùn)用多種有效的技術(shù)手段作為輔助，以人為本且不斷改進(jìn)。隨著安全防范技術(shù)的進(jìn)步，技術(shù)手段既成為安全工作的重要工具，也成為安全教育的重要輔助。法國在學(xué)校中推行了校園安全監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測項(xiàng)目細(xì)致，且系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫不斷升級(jí)。監(jiān)測系統(tǒng)及其監(jiān)測評估結(jié)果，既是學(xué)校安全管理的有效手段，也是對教師、學(xué)生進(jìn)行安全教育的最好教材，可以將教育培訓(xùn)活動(dòng)與實(shí)際問題的解決緊密結(jié)合起來。日本還專門開發(fā)了保護(hù)學(xué)生尤其是低齡學(xué)生的安全防護(hù)設(shè)備，如帶 GPS 定位功能的安全報(bào)警器、手機(jī)、隱蔽的發(fā)射裝置等。教師和家長經(jīng)常輔導(dǎo)孩子使用這些設(shè)備的方法，輔導(dǎo)的過程就是有效的安全教育過程。其三，制定具體可行的法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)等，保障安全教育及成果的落實(shí)。美國是依法保障安全教育的典型，奧巴馬政府延續(xù)了《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》（NCBL）關(guān)于學(xué)校安全的年度公告制度，要求各學(xué)區(qū)對校園暴力事件進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，并公布結(jié)果。該法規(guī)定，各州必須對“長期處于危險(xiǎn)境地的學(xué)?！弊鞒稣f明和認(rèn)定，保證學(xué)生的知情權(quán)。這與法國的校園安全監(jiān)測系統(tǒng)的作用是相似的，而且上升到法律保障的水平。美國學(xué)校都嚴(yán)格執(zhí)行門禁制度，對來訪接待和學(xué)生外出都嚴(yán)格審查和登記。這對學(xué)生是很具體的安全教育，讓學(xué)生懂得，服從學(xué)校的管理制度自己才是安全的，服從管理也是有利于自護(hù)的良好行為習(xí)慣。
二、我國學(xué)校安全教育需要改進(jìn)和創(chuàng)新
我國學(xué)校安全教育，在改革開放以后逐步發(fā)展起來，特別是近十多年來，在學(xué)校安全教育實(shí)踐、安全防范技術(shù)、相關(guān)法規(guī)建設(shè)等方面都取得較大成績。國家教育部 2006、2007 年還先后了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》和《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，學(xué)校安全管理和安全教育工作有了明確的指導(dǎo)。但是，與世界學(xué)校安全教育理念和實(shí)踐的主流比較，我們?nèi)源嬖诓罹?。比較突出的不足是，我們的學(xué)校安全教育理念還沒有跟上“主動(dòng)安全”理念的主流，安全教育實(shí)踐沒有充分體現(xiàn)“主動(dòng)安全”理念的重點(diǎn)，大多還停留在“應(yīng)急”的層面，有些初步體現(xiàn)“主動(dòng)安全”理念的教育實(shí)踐還需要結(jié)合我國實(shí)際進(jìn)一步改進(jìn)和大膽創(chuàng)新。首先，法規(guī)制定方面。我們的法規(guī)條文相對比較原則，操作性不強(qiáng)，如《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》是以教育部令的身份下發(fā)的，具有一定法律效力。其第五章安全教育的第四十一條“……學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展消防安全教育，有條件的可以組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^體驗(yàn)……”這值得商榷，消防安全教育是必須做好的，而且要特別重視學(xué)生的實(shí)踐體驗(yàn)和技能訓(xùn)練，沒有條件也要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造條件做好。第四十二條“……學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練……”這要求太低，一個(gè)學(xué)期（半年）1~2 次，這很容易使演練流于形式?！吨行W(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》中關(guān)于安全教育講的相對更具體可行，但《綱要》又沒有法律效力，只能靠學(xué)校自覺，實(shí)際沒有保障。這種狀況顯然需要改進(jìn)。筆者認(rèn)為，需要在國家法定課程中明確納入安全教育的內(nèi)容，保障課時(shí)，嚴(yán)格考核，可以和“品德課”“、體育課”結(jié)合。各地政府還要明令增加學(xué)校安全演練的內(nèi)容和頻次，并監(jiān)督落實(shí)和考核。其次，教育實(shí)踐方面。目前我們的學(xué)校能落實(shí)的安全教育比較不足，多數(shù)都是“應(yīng)急”或“應(yīng)季”的提醒式告誡，如寒暑假前，學(xué)校發(fā)給家長一些注意交通安全、防止溺水等告誡通知。要想改變這種狀況，就要進(jìn)行比較系統(tǒng)的體現(xiàn)“主動(dòng)安全”理念的教育實(shí)踐。筆者建議，要重點(diǎn)做好幾個(gè)方面：其一，要明確學(xué)校安全教育的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，建議設(shè)置專職負(fù)責(zé)安全管理教育的學(xué)校負(fù)責(zé)人，專門指定公安、消防等專業(yè)安防人員作為學(xué)校安全教育的協(xié)調(diào)指導(dǎo)人，而且這些人員任期 4~5年，其工作情況納入本人業(yè)績考核。其二，統(tǒng)一編寫具有專業(yè)水準(zhǔn)的、符合“主動(dòng)安全”理念的、適合各地實(shí)際需要的安全教育計(jì)劃和教材，由品德課、體育課教師分別負(fù)責(zé)知識(shí)和技能教學(xué)，期末嚴(yán)格考核，考核結(jié)果記入學(xué)生操行檔案。安全教育教學(xué)情況也納入學(xué)校工作考核指標(biāo)，并加大其權(quán)重。其三，加強(qiáng)學(xué)生安防演練，規(guī)定每月都要安排學(xué)生不同專題的安防演練，各地政府要明確要求社會(huì)有關(guān)單位給予演練大力支持，并監(jiān)督年度演練計(jì)劃、演練過程和演練效果。再次，安全技術(shù)輔助方面，要加大投入，強(qiáng)化支持系統(tǒng)建設(shè)。筆者認(rèn)為，加大投入不要只想到為學(xué)校添置安防設(shè)備，更重要的是，要在全社會(huì)支持下為教師、學(xué)生和家長建立安防學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)的支持系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該是在社會(huì)各部門發(fā)揮優(yōu)勢、密切合作下建立起來，可以在國家安全、國防、公安交通、消防、衛(wèi)生、食品安全、環(huán)保等社會(huì)職能部門的支持下，整合和開放各種資源，建設(shè)多種安全教育專業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地（國防基地、消防基地、交通基地、防疫基地、環(huán)?；氐龋⒅鸩叫纬上嗷ヅ浜系陌踩夹g(shù)支持網(wǎng)絡(luò)和以此為基礎(chǔ)建立的信息服務(wù)系統(tǒng)，為學(xué)校安全教育提供全方位高層次的技術(shù)支持。
作者：李強(qiáng)
監(jiān)控系統(tǒng)是由攝像、傳輸、控制、顯示、記錄登記5大部分組成。攝像機(jī)通過同軸視頻電纜將視頻圖像傳輸?shù)娇刂浦鳈C(jī)，控制主機(jī)再將視頻信號(hào)分配到各監(jiān)視器及錄像設(shè)備，同時(shí)可將需要傳輸?shù)恼Z音信號(hào)同步錄入到錄像機(jī)內(nèi)。
通過控制主機(jī)，操作人員可發(fā)出指令，對云臺(tái)的上、下、左、右動(dòng)作進(jìn)行控制及對鏡頭進(jìn)行調(diào)焦變倍的操作，并可通過控制主機(jī)實(shí)現(xiàn)在多路攝像機(jī)及云臺(tái)之間的切換。利用特殊的錄像處理模式，可對圖像進(jìn)行錄入、回放、處理等操作，使錄像效果達(dá)到最佳。
隨著高清監(jiān)控應(yīng)用發(fā)展的同時(shí)也帶動(dòng)了智能分析的發(fā)展，并對視頻監(jiān)控管理平臺(tái)也提出了新的要求。監(jiān)控系統(tǒng)智能化后，安防行業(yè)逐漸融入物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)安防初見雛形，視頻感知隨著視頻分析以及高清監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展在物聯(lián)網(wǎng)中占據(jù)越來越重要的角色。
目前監(jiān)控系統(tǒng)隨著計(jì)算機(jī)發(fā)展水平的提高，已經(jīng)由模擬系統(tǒng)向數(shù)字化系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，數(shù)字化系統(tǒng)在功能上較模擬系統(tǒng)完善，操作極其智能化和集中化等。
與此同時(shí)，智能監(jiān)控的發(fā)展使得在不需要人為干預(yù)的情況下，通過對攝像機(jī)拍錄的圖像序列進(jìn)行自動(dòng)分析，實(shí)現(xiàn)對動(dòng)態(tài)場景中目標(biāo)的定位、識(shí)別和跟蹤，并在此基礎(chǔ)上分析和判斷目標(biāo)的行為，從而做到既能完成日常管理又能在異常情況發(fā)生的時(shí)候及時(shí)做出反應(yīng)。
現(xiàn)如今，我們已經(jīng)對智能交通系統(tǒng)不陌生了，抬頭看信號(hào)燈已經(jīng)由紅黃綠三色變?yōu)閹Ъ^指向和時(shí)間顯示，全市快速路、主干道的可變信息板24小時(shí)路況，告知司機(jī)們前方道路哪里暢通、哪里擁堵。這些都是智能交通控制系統(tǒng)在悄悄做著貢獻(xiàn)。
前端一體化、視頻數(shù)字化、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)集成化是視頻監(jiān)控系統(tǒng)公認(rèn)的發(fā)展方向，而數(shù)字化是網(wǎng)絡(luò)化的前提，網(wǎng)絡(luò)化又是系統(tǒng)集成化的基礎(chǔ)，所以，視頻監(jiān)控發(fā)展最大的兩個(gè)特點(diǎn)就是數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。
關(guān)鍵詞：城市、應(yīng)急管理、安防建設(shè)
中圖分類號(hào)：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
目前，我國大多數(shù)城市在應(yīng)急管理體系建設(shè)尤其是在資源整合方面，還存在著信息資源共享機(jī)制尚未完善、部門協(xié)作較難、資源基礎(chǔ)相對薄弱分散、應(yīng)急處置能力不足，管理機(jī)制尚待完善、突發(fā)公共事件防范水平不足等問題。
二、我國城市應(yīng)急管理與安防建設(shè)存在的問題
1、應(yīng)急法制基礎(chǔ)不健全
我國現(xiàn)行憲法沒有重大災(zāi)害事故、地震、洪水、瘟疫等其他各類突發(fā)緊急事件的處理依據(jù)，缺少統(tǒng)一的緊急狀態(tài)立法。導(dǎo)致出現(xiàn)緊急狀態(tài)后，政府與社會(huì)成員、中央與地方的責(zé)任劃分不清，行使權(quán)利與履行職責(zé)的程序不明，各種應(yīng)急措施不到位。有些應(yīng)急制度是由部門規(guī)章或者規(guī)范性文件確定的，規(guī)范性不強(qiáng)、效力不高，相互之間缺乏銜接、甚至存在矛盾，不利于有關(guān)部門工作之間的協(xié)調(diào)與配合。
2、應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱
我國多數(shù)地方與部門沒有明確的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)。各部門各自為政，應(yīng)急管理水平參差不齊，導(dǎo)致資源配置上的浪費(fèi)，而地方各級(jí)人民政府之間應(yīng)急管理體系相互孤立，無論從經(jīng)費(fèi)、人員，還是救援體系的建立和管理上都存在缺陷，有的既使建立了一些應(yīng)急管理組織，但是應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、救援裝備的配備、維護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)體制等缺乏行之有效的管理，沒有建立有效的技術(shù)支持體系，缺乏經(jīng)常性的應(yīng)急演練和訓(xùn)練有素的專業(yè)人員與培訓(xùn)合格的志愿人員。
3、應(yīng)急裝備落后和數(shù)量不足
應(yīng)急裝備普遍存在數(shù)量不足、技術(shù)落后和低層次重復(fù)建設(shè)等問題，既使是公安消防部隊(duì)，在相當(dāng)一部分的城市也存在應(yīng)急裝備數(shù)量不足的現(xiàn)象，更不用說配備針對性強(qiáng)的、特殊專用的先進(jìn)救援裝備。在礦山和化學(xué)事故應(yīng)急管理中，企業(yè)救護(hù)隊(duì)和消防隊(duì)扮演著非常重要的作用，但應(yīng)急人員普遍缺乏專業(yè)素質(zhì)，應(yīng)急裝備和消防控制系統(tǒng)及消防器材的投入較少，缺乏有效的維護(hù)，一旦發(fā)生重大事故，搶險(xiǎn)救援方法相對落后，很難有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三、如何加強(qiáng)城市應(yīng)急管理與安防建設(shè)
1、在安全日益被關(guān)注的今天，個(gè)人安全不能完全由個(gè)人掌握，個(gè)人的安全系于整個(gè)公共安全系統(tǒng)中。一個(gè)城市與區(qū)域有許多危險(xiǎn)因素和安全隱患，必須采取綜合安防措施，其中安防技術(shù)措施是必須的，當(dāng)這些危險(xiǎn)和隱患一旦演變成突發(fā)公共事件，應(yīng)急處置又是必須的，由此可見安防和應(yīng)急是相輔相成，不可分割的。好的安防措施為應(yīng)急管理奠定了基礎(chǔ)，好的應(yīng)急管理充分利用了安防措施。
2、當(dāng)前，信息技術(shù)在公共安全領(lǐng)域的應(yīng)用越來越顯著。信息技術(shù)促進(jìn)城市的應(yīng)急管理水平和安全防范能力建設(shè)，一些應(yīng)急措施與安防技術(shù)本身就是特定的信息技術(shù)。必須指出的是，安防措施離開為應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急技術(shù)脫離安防措施都是不行的。通過整合資源，形成全面覆蓋、高效靈敏的公眾安全信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)城市綜合治理能力；通過完善社會(huì)預(yù)警和應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，將對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全事件應(yīng)急機(jī)制起到重要促進(jìn)作用；通過信息化手段，使城市基礎(chǔ)信息資源共享，使建立城市應(yīng)急信息平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成為可能，利用信息技術(shù)將一些關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行集成，進(jìn)行預(yù)警準(zhǔn)備和網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)安全管理信息系統(tǒng)。
3、隨著城市信息化的發(fā)展，圖像信息管理系統(tǒng)在一些大城市的管理中受到了極大的重視。圖像信息管理系統(tǒng)已經(jīng)成為輔助政府決策、維護(hù)社會(huì)安定的重要手段。將先進(jìn)的圖像信息技術(shù)應(yīng)到城市管理和公共服務(wù)系統(tǒng)中，從而為安防與應(yīng)急提供了基礎(chǔ)，可以有效提高城市的應(yīng)急管理水平，又可以通過互聯(lián)互通，把基層安防信息化。利用圖像信息系統(tǒng)提高城市管理水平和應(yīng)急處置能力已經(jīng)成為國際城市管理方面的重要發(fā)展方向。近年來，我國一些城市已經(jīng)建設(shè)了初步的圖像信息系統(tǒng)，其中大部分由社會(huì)力量和社會(huì)單位出資建成，同時(shí)，各級(jí)政府和相關(guān)部門也建設(shè)了一定數(shù)量的圖像信息采集系統(tǒng)。當(dāng)前，急需建立統(tǒng)一有效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，要將已建的圖像信息采集系統(tǒng)資源有效整合與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共享，建立規(guī)范的管理要求與運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，確保布控合理，既符合安防與應(yīng)急要求，又不造成資源浪費(fèi)。
4、城市要依據(jù)其《城市總體規(guī)劃》、《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等基礎(chǔ)性規(guī)劃與方案，來進(jìn)行圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)。由于數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為未來發(fā)展的主流，新建系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)充分利用數(shù)字技術(shù)，兼顧模擬技術(shù)，應(yīng)該考慮優(yōu)先采用我國具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，建成一個(gè)覆蓋城市重要和敏感部位、重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共場所和人群集聚場所、社區(qū)、道路和公共交通等部位的技術(shù)兼容、體系健全的圖像信息管理系統(tǒng)。
5、突發(fā)公共事件可分為常規(guī)型突發(fā)公共事件與危機(jī)型突發(fā)公共事件。對于一個(gè)常規(guī)型突發(fā)公共事件，基層組織與民眾應(yīng)當(dāng)知情，且作好準(zhǔn)備并掌握應(yīng)對的資源，這類突發(fā)公共事件歷史上多次發(fā)生過，且呈現(xiàn)出一定的發(fā)生規(guī)律。盡管其仍然突然發(fā)生，但這類事件已經(jīng)具有了進(jìn)行安防與應(yīng)急的現(xiàn)實(shí)措施，只需要不斷地加強(qiáng)。有一些我們不得不面對的突發(fā)公共事件規(guī)模不同以往、突發(fā)事件的成因前所未知、資源的整合與以往不同，在基層應(yīng)急管理和安全防范中，應(yīng)當(dāng)熟練地處置的和應(yīng)對那些常規(guī)型突發(fā)公共事件，而危機(jī)型突發(fā)事件就需要有前瞻性安防布局和科學(xué)的應(yīng)急意識(shí)，做到信息共享，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)安防能力和應(yīng)急能力要有機(jī)結(jié)合，協(xié)作共享。城市基礎(chǔ)安防與應(yīng)急建設(shè)為預(yù)測預(yù)警提供了保障，為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與應(yīng)急處置提供支撐。要建立對那些重要的、危險(xiǎn)的、容易大家所忽略的、以及那些易損、易受攻擊的目標(biāo)信息。例如：危險(xiǎn)源信息，包括流動(dòng)危險(xiǎn)源和固定危險(xiǎn)源，即危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、油庫、電廠、化工廠、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)、各種易燃易爆有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品的存放地等；易受攻擊目標(biāo)的信息，如水源、電站、橋梁、高樓、大型商場、大型集會(huì)場所、新聞中心等；人員集中敏感目標(biāo)的信息，如黨政機(jī)關(guān)、幼兒園、學(xué)校、文物場所等；重要地理信息，包括城市關(guān)鍵道路、管線、通道等相關(guān)信息。
6、在基層建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估與隱患排查制度，確定安防與應(yīng)急重點(diǎn)，要求對基層存在的危險(xiǎn)有害因素分類、分級(jí)，明確相關(guān)的內(nèi)外部利益利害人，為制定應(yīng)急管理目標(biāo)和計(jì)劃提供依據(jù)。對一些潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)尋求基層內(nèi)外的專業(yè)部門完成，同時(shí)為了避免主觀的偏差，需要利用最好的信息源和技術(shù)來分析風(fēng)險(xiǎn)的可能性，應(yīng)盡早建立內(nèi)部和外部利益相關(guān)者的溝通機(jī)制，強(qiáng)調(diào)安防措施要充分考慮應(yīng)急需求。特別需要指出的是，公共信息服務(wù)系統(tǒng)是十分重要的。公共服務(wù)信息系統(tǒng)是公眾參與公共安全的一個(gè)重要入口，公共服務(wù)系統(tǒng)主要包括公共服務(wù)網(wǎng)站，提供GIS服務(wù)，客戶服務(wù)，短信服務(wù)等業(yè)務(wù)，其直接地為基層服務(wù)，因此，在公共信息系統(tǒng)中充分提供各種公共安全信息十分迫切?？傊?，城市安力建設(shè)需要我們在基層生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域不斷提高安全的能力，加強(qiáng)城市安全防范與應(yīng)急能力建設(shè)，充分利用信息化手段，使這樣的能力與時(shí)俱進(jìn)，使一個(gè)城市又好又快地安全發(fā)展。
四、結(jié)語
要一直堅(jiān)持以人為本，尊重科學(xué)以及尊重事實(shí)而定原則，將人民的幸福和健康作為最高目標(biāo)，就能夠加強(qiáng)城市災(zāi)害應(yīng)急管理。此外，城市應(yīng)急管理體制建設(shè)與發(fā)展和安防建設(shè)的過程需要不斷創(chuàng)新，還必須要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念。
參考文獻(xiàn)：
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