發(fā)布時間：2023-09-27 09:25:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高校公共安全事件樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 建筑施工；質(zhì)量安全；管理措施
高層建筑的樓層多、高度大，但并非是低、多層建筑的簡單疊加，而是從建筑結(jié)構(gòu)和使用功能等方面，針對高層建筑的特點，提出了一些新的要求。高層建筑要求施工具有高度連續(xù)性和高質(zhì)量，施工技術(shù)和組織管理復(fù)雜，除具有一般多層建筑施工的一些特點外，還具有以下施工特點：工程量大、工序多、配合復(fù)雜；施工準(zhǔn)備工作量大；施工周期長、工期緊；基礎(chǔ)深、基坑支護和地基處理復(fù)雜；高處作業(yè)多、垂直運輸量大；層數(shù)多、高度大，安全防護要求嚴(yán)；結(jié)構(gòu)裝修、防水質(zhì)量要求高，技術(shù)復(fù)雜；平行流水、立體交叉作業(yè)多，機械化程度高。這就加大了其施工難度，使其施工安全風(fēng)險大大增加。因此，我們在保證其施工質(zhì)量的同時要做好施工安全防范措施。
1 要增強質(zhì)量意識，提高房屋施工人員素質(zhì)
工程質(zhì)量監(jiān)督是一項集法律、技術(shù)、經(jīng)濟和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊伍素質(zhì)的高低，執(zhí)法能力的強弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。要振興建筑業(yè)，必須提高監(jiān)督隊伍的質(zhì)量意識。監(jiān)督機構(gòu)是工程質(zhì)量認(rèn)證的專門部門，它關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全。
人員的素質(zhì)涵蓋參與施工活動的人群的決策能力、管理能力、經(jīng)營能力、控制能力、作業(yè)能力及道德品質(zhì)等諸多方面。人員素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗,是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素。因此,控制工程質(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)人和提高人員素質(zhì)抓起。無論是決策、管理者,還是技術(shù)操作者,都應(yīng)該是有"資格"的行家。在新的形勢下，培養(yǎng)提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，建立監(jiān)督機構(gòu)的內(nèi)部考核機制，充分發(fā)揮監(jiān)督站的地位和作用，是我們提高整個建筑業(yè)質(zhì)量意識，解決處理質(zhì)量問題的關(guān)鍵所在。
2 確保施工質(zhì)量的一些技術(shù)措施
框架剪力墻結(jié)構(gòu)建筑工程主體施工的現(xiàn)澆混凝土方量大，鋼筋多，由于框剪結(jié)構(gòu)的大量使用，為了提高鋼筋混凝土的施工質(zhì)量，縮短工期，降低消耗來提高工程的經(jīng)濟效益。因此，施工中應(yīng)采用一些改進的工藝和方法。
2.1 框架-剪力墻配置結(jié)構(gòu)的設(shè)計。墻體設(shè)計計算是考慮水平和豎向作用下進行結(jié)構(gòu)整體分析,求得內(nèi)力后按偏拉進行截面承載力和斜截面受剪承載力驗算。為了保證墻體的穩(wěn)定性及便于施工,使墻有較好的承載力和地震作用下的耗散能力,規(guī)范要求一,二級抗震墻的厚度應(yīng)≥160mm,底部加強曲宜≥200mm,三,四級抗震等級應(yīng)≥140mm,豎向鋼筋應(yīng)盡量配置于約束邊緣。
2.2 鋼筋工程。因墻體采用的鋼筋較細，上下層鋼筋的接長一般采用綁扎連接，在澆筑時，鋼筋網(wǎng)片極易發(fā)生向內(nèi)或向外的位移，為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，可在豎向鋼筋搭接范圍點焊通長水平筋以防止由于澆筑和振搗而造成鋼筋位移。樓板鋼筋綁扎時，要放置足夠的墊塊和馬凳筋，以保證鋼筋有足夠的保護層厚度和間距。
2.3 混凝土工程。根據(jù)工程特點和施工條件，墻內(nèi)混凝土同所在樓層的梁柱墻一樣為一次性澆筑。一般采用商品預(yù)制混凝土，混凝土設(shè)計強度等級為C40，應(yīng)按高強混凝土的有關(guān)規(guī)定進行施工。在澆筑時，型鋼柱內(nèi)混凝土表面不得有積水和雜物，先澆筑一層100～200mm厚與混凝土強度等級相同的水泥砂漿，以防止自由下落的混凝土粗骨料產(chǎn)生彈跳，影響接頭質(zhì)量。
3 確保施工安全的一些措施
高層建筑施工中的安全問題一方面來自于高層建筑自身的特點，另一方面來自于施工安全管理和控制的問題。
3.1 實行安全管理，全面增強施工人員的安全意識。全面增強施工人員的安全意識。要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識為內(nèi)容、用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)、利的關(guān)系，以達到施工安全效益最佳的目的。如可以通過加強專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)，用安全典型事例和事故教訓(xùn)進行教育，對照法律法規(guī)認(rèn)真地進行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人。在施工中，明確安全控制由項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標(biāo)，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。
3.2 加強施工中的事前預(yù)控和過程控制。所有進入高層建筑施工現(xiàn)場的人員都必須符合國家省市有關(guān)部門頒布的各項安全規(guī)程的規(guī)定,用工手續(xù)要完備;施工單位在開工前要建立完善的安全生產(chǎn)各崗位細則責(zé)任制。建立可操作的細則,細分到每一個具體的崗位,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu),編制安全管理網(wǎng)絡(luò),使之成為整個工程的完整監(jiān)督、監(jiān)控體系;嚴(yán)格實行書面安全交底,責(zé)任落實到人,施工單位安全部門應(yīng)編制教育計劃大綱,編制相應(yīng)的安全知識考試,每個參與工程施工的新進場人員均要進行安全考核,嚴(yán)格控制施工人員準(zhǔn)入制度。同時,施工單位專職安全人員應(yīng)巡查工序和工序交接環(huán)節(jié),隨時了解施工過程,檢查施工中的防范措施是否按施工組織設(shè)計執(zhí)行,檢查安全制度情況,督促施工過程中對施工機械設(shè)備的使用狀況,加強日常的檢查和維護保養(yǎng)工作,及時發(fā)現(xiàn)問題并排除隱患。
房屋建筑產(chǎn)品不同于一般產(chǎn)品，它關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全。房屋建筑工程項目的管理應(yīng)立足于工程的質(zhì)量管理，工程質(zhì)量是工程建設(shè)的根本。建筑施工質(zhì)量安全管理應(yīng)從綜合管理的角度出發(fā)，全面提升施工單位對于質(zhì)量和安全管理工作的認(rèn)識，進而制定和實施科學(xué)、有效、完善的質(zhì)量與安全防治管理方案。
參考文獻
［1］ 楊文柱，建筑安全工程．北京：機械工業(yè)出版社，2004.
［2］ 蔚小英.淺談施工安全生產(chǎn)管理［J］.山西建筑,2008.
【關(guān)鍵詞】高層建筑；安全施工；管理；措施
高層建筑施工建設(shè)對于國家的經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的意義，高層建筑不但能夠合理的提升土地的利用效率，也很大程度上改善了我國居民物質(zhì)生活條件，有效的緩解了我國居民的住房壓力。隨著我國建筑工藝的不斷提升，高層建筑的高度和施工質(zhì)量也有所提升，有效的促進了我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展。但是，高層建筑施工過程中，也暴漏了一定的施工問題，其中，安全施工管理問題尤為需要注意。
一、我國高層建筑施工安全管理問題分析
由于高層建筑施工過程中，投資較大、施工流程復(fù)雜，施工人員較多，使得高層建筑施工過程中的不確定因素較多，威脅著工程施工進度和施工人員的人身安全，其中，高層建筑施工過程中最常出現(xiàn)的問題有觸電事故、高空墜落事故、物體撞擊事故、坍塌事故、機械傷害事故等等，因此，我們必須從各方面出發(fā)，分析其中影響因素，才能夠采取切實有效的措施，避免相關(guān)問題的發(fā)生。
（一）施工技術(shù)方面問題
高層建筑施工安全事故的發(fā)生，很大程度上是由于施工技術(shù)問題所導(dǎo)致的。由于我國工程施工工作多是由農(nóng)民工承擔(dān)，文化水平有限，理解能力有限，相應(yīng)的施工技術(shù)也較為落后，隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，這些工程施工人員顯然無法滿足現(xiàn)代工程施工建設(shè)的需求。目前，高層建筑施工企業(yè)大多不會進行崗前培訓(xùn)，施工人員多是無證上崗，作業(yè)前工程施工技術(shù)交底工作也不到位，致使工程施工人員盲目開展工程施工建設(shè)，從而埋下了重大安全隱患，最終導(dǎo)致相關(guān)安全問題的發(fā)生。
（二）施工設(shè)備方面問題
為滿足高層建筑的施工要求，工程施工設(shè)備較傳統(tǒng)工程施工將更加精密，如塔式起重機、貨物施工電梯等設(shè)備，運輸高度更高、運輸能力更大。但是，在實際工程施工過程中，由于設(shè)備操作人員的素質(zhì)能力問題，以及工程施工設(shè)備的使用不規(guī)范，使得工程設(shè)備所引起的施工安全事故頻頻發(fā)生，造成非常嚴(yán)重的后果。同時，施工設(shè)備的老化現(xiàn)象也容易造成施工安全問題的發(fā)生。多數(shù)建筑工程施工企業(yè)往往只重視工程施工效率，以及企業(yè)的經(jīng)濟效益的提升，并不重視施工設(shè)備的管理工作，施工設(shè)備的維護和保養(yǎng)工作的不到位，導(dǎo)致工程施工設(shè)備的使用壽命大打折扣，施工設(shè)備中的故障及安全隱患無法及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致工程施工過程中極易出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡的同時，也帶來了較為嚴(yán)重的社會影響。
（三）現(xiàn)場勘察工作問題
高層建筑施工建設(shè)工作開展之前，應(yīng)該對工程施工區(qū)域環(huán)境進行嚴(yán)格勘察和評估，以完善工程施工設(shè)計，避免施工環(huán)境對工程施工工作的影響。但是，就目前我國多數(shù)施工企業(yè)來說，現(xiàn)場勘察工作非常欠缺，為加快工程施工進度，縮短工程周期，沒有進行相關(guān)勘察工作并進行盲目的工程施工，使得工程施工人員冒險作業(yè)，因此而埋下了重大安全隱患，最終釀成較為嚴(yán)重的后果。同時，高層建筑施工過程中，一定要重視對氣候和天氣進行有效的觀察，并根據(jù)氣候和天氣變化對工程施工工作進行相應(yīng)的調(diào)整，避免安全事故的發(fā)生，但目前多數(shù)施工企業(yè)在這方面的工作也非常不到位，雷雨天氣下依舊進行高空作業(yè)，從而導(dǎo)致雷電事故以及高空墜落事故的發(fā)生。
（四）施工安全管理方面的問題
目前，我國多數(shù)工程施工企業(yè)缺乏對施工安全管理工作的認(rèn)識，安全管理人員欠缺，安全管理部門的混亂，以及安全管理制度的缺乏，都嚴(yán)重影響到了安全管理工作的正常開展，導(dǎo)致工程施工過程缺乏有效的管理和監(jiān)督，使得相關(guān)安全隱患無法及時有效的發(fā)現(xiàn)，最終釀成嚴(yán)重的安全事故。同時，我國施工安全管理人員的整體素質(zhì)水平也存在非常大的不足，企業(yè)安全管理工作往往都是由質(zhì)量管理人員負(fù)責(zé)，由于缺乏專業(yè)的安全管理知識，缺乏安全管理經(jīng)驗，使得安全管理人員形同虛設(shè)，無法發(fā)揮有效的監(jiān)督和管理作用，無法及時排除安全隱患，導(dǎo)致安全管理問題屢見不鮮，安全事故無法預(yù)防和解決。
二、高層建筑施工安全管理方法分析
高層建筑安全施工管理工作，對于施工企業(yè)來說具有非常重要的意義，如果安全施工管理工作不到位，將為增加安全事故的發(fā)生幾率，對施工人員的人身安全造成極大的威脅，也會為企業(yè)帶來非常大的經(jīng)濟損失，同時，也會給企業(yè)形象帶來一定的影響。因此，我們必須采取合理有效措施，提高企業(yè)施工安全管理工作，促進建筑施工工作的順利開展。
（一）施工人員安全管理
首先，施工企業(yè)應(yīng)該加強對施工人員的管理工作，提高施工人員的安全意識，有效解決施工技術(shù)方面的安全隱患。在工程施工工作開展之前，首先要做好施工人員的崗前培訓(xùn)工作，使施工人員帶證上崗，針對施工人員的具體工作進行施工技術(shù)指導(dǎo)，并加強對安全知識的宣傳，讓施工人員懂得如何規(guī)范施工行為，懂得安全生產(chǎn)的重要性，懂得如何加強自我保護意識，如何避免安全事故的發(fā)生，從而有效提升施工人員的安全意識，減少施工技術(shù)方面的安全隱患。同時，施工企業(yè)要加強對施工安全的資金投入，為施工人員配備必要的安全設(shè)備，如安全頭盔、安全繩索等等，并加強安全警示標(biāo)語的設(shè)立，有效保證施工人員安全，降低施工安全風(fēng)險。
（二）施工設(shè)備安全管理
參與高層建筑施工工作的施工設(shè)備，需要尤為重視設(shè)備的管理工作以及設(shè)備操作人員的管理工作。由于高層建筑施工高度較高，施工設(shè)備的垂直作業(yè)高度也相對較高，如果設(shè)備工作質(zhì)量出現(xiàn)問題，就會造成非常嚴(yán)重的后果。因此，安全施工管理人員一定要加強設(shè)備操作人員的管理工作。首先，安全管理人員要規(guī)范設(shè)備操作流程，要求設(shè)備操作人員一定要嚴(yán)格按照正常設(shè)備操作技術(shù)開展工作，并且要加大監(jiān)督力度；高層運輸設(shè)備超載，容易造成施工設(shè)備的損壞，給施工設(shè)備帶來較大工作負(fù)擔(dān)，埋下嚴(yán)重安全隱患。因此，一定要杜絕超載問題的發(fā)生，避免危險事故的發(fā)生。施工安全管理人員要加強對施工設(shè)備的管理工作，協(xié)同設(shè)備維修人員定期開展設(shè)備檢測和保養(yǎng)工作，提高設(shè)備的使用壽命，及時排除設(shè)備運行故障，確保施工工作的順利開展。
（三）加強安全管理隊伍建設(shè)
良好的安全施工管理制度，是安全施工管理工作的有利保障。施工企業(yè)要加強安全施工管理制度的建立，規(guī)范安全管理人員的工作流程，做好安全管理工作記錄，并計入施工安全管理人員的績效考核。企業(yè)要加強施工安全管理部門和團隊建設(shè)，將施工安全管理部門獨立劃分出來，并加強安全管理人才的引入，加強安全管理人員的培訓(xùn)工作，以提升安全管理團隊整體素質(zhì)，確保安全管理工作的順利開展。
三、總結(jié)：
安全管理工作對于施工企業(yè)來說具有非常重要的意義，能夠有效減少施工安全事故的發(fā)生，確保工程施工進度，降低企業(yè)經(jīng)濟財產(chǎn)損失，避免施工人員傷亡和施工糾紛，從而確保施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，我們在日常施工工作開展過程中，一定要規(guī)范安全管理工作，提高安全管理意識，確保安全管理工作的正常開展。
參考文獻：
[1]李強勛. 高層建筑施工安全管理探討[J]. 中國城市經(jīng)濟, 2011,(02) .
[2]王峰,李曉鴻. 淺談高層建筑施工安全措施[J]. 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟, 2011,(03) .
【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，建筑科學(xué)技術(shù)的不斷提高，建設(shè)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)形式多樣的高層建筑是緩解我國日益緊張的土地問題和充分發(fā)揮土地綜合利用率的一條重要途徑。然而，由于高層建筑工程施工的特殊性，使得施工難度增大。
一、工程概況
六枝特區(qū)泰華大廈，地上18層，總建筑面積21500平方米， 框架剪力墻結(jié)構(gòu)。地下層分別為人防、車庫、配電、水泵設(shè)備用房，地上1層～3層為商務(wù)樓，4層～5層為辦公樓，6層為架空層及休閑會所，7層～18層為住宅。該工程集商務(wù)、辦公、購物、休閑及多檔住宅為一體，工程特點為：主體施工周期長，樓層多，現(xiàn)澆混凝土量大，工序復(fù)雜，工期緊，施工難度大。
二、框架剪力墻結(jié)構(gòu)
框架結(jié)構(gòu)是指由梁和柱以剛接或者鉸接相連接而成構(gòu)成承重體系的結(jié)構(gòu)，即由梁和柱組成框架共同抵抗適用過程中出現(xiàn)的水平荷載和豎向荷載。
剪力墻結(jié)構(gòu)是用鋼筋混凝土墻板來代替框架結(jié)構(gòu)中的梁柱，能承擔(dān)各類荷載引起的內(nèi)力，并能有效控制結(jié)構(gòu)的水平力，這種用鋼筋混凝土墻板來承受豎向和水平力的結(jié)構(gòu)稱為剪力墻結(jié)構(gòu)。
框架結(jié)構(gòu)建筑布置比較靈活，可以形成較大的空間，但抵抗水平荷載的能力較差，而剪力墻結(jié)構(gòu)則相反。但框架-剪力墻結(jié)構(gòu)（也稱框剪結(jié)構(gòu)）使兩者結(jié)合起來，取長補短，在框架的某些柱間布置剪力墻，從而形成承載能力較大、建筑布置又較靈活的結(jié)構(gòu)體系。在這種結(jié)構(gòu)中，框架和剪力墻是協(xié)同工作的，框架主要承受垂直荷載，剪力墻主要承受水平荷載。由于這種結(jié)構(gòu)的優(yōu)點突出，因此，在現(xiàn)代建筑中被廣泛采用。
三、確保小高層建筑工程施工質(zhì)量安全的措施
高層建筑的樓層多、高度大，但并非是低、多層建筑的簡單疊加，而是從建筑結(jié)構(gòu)和使用功能等方面，針對高層建筑的特點，提出了一些新的要求。高層建筑要求施工具有高度連續(xù)性和高質(zhì)量，施工技術(shù)和組織管理復(fù)雜，除具有一般多層建筑施工的一些特點外，還具有以下施工特點：工程量大、工序多、配合復(fù)雜；施工準(zhǔn)備工作量大；施工周期長、工期緊；基礎(chǔ)深、基坑支護和地基處理復(fù)雜；高處作業(yè)多、垂直運輸量大；層數(shù)多、高度大，安全防護要求嚴(yán)；結(jié)構(gòu)裝修、防水質(zhì)量要求高，技術(shù)復(fù)雜；平行流水、立體交叉作業(yè)多，機械化程度高。這就加大了其施工難度，使其施工安全風(fēng)險大大增加。因此，我們在保證其施工質(zhì)量的同時要做好施工安全防范措施。
（一）確保施工質(zhì)量的一些技術(shù)措施
框架剪力墻結(jié)構(gòu)建筑工程主體施工的現(xiàn)澆混凝土方量大，鋼筋多，由于框剪結(jié)構(gòu)的大量使用，為了提高鋼筋混凝土的施工質(zhì)量，縮短工期，降低消耗來提高工程的經(jīng)濟效益。因此，施工中應(yīng)采用一些改進的工藝和方法。
1.框架-剪力墻配置結(jié)構(gòu)的設(shè)計
墻體設(shè)計計算是考慮水平和豎向作用下進行結(jié)構(gòu)整體分析，求得內(nèi)力后按偏拉進行截面承載力和斜截面受剪承載力驗算。為了保證墻體的穩(wěn)定性及便于施工，使墻有較好的承載力和地震作用下的耗散能力，規(guī)范要求一，二級抗震墻的厚度應(yīng)≥160mm，底部加強曲宜≥200mm，三，四級抗震等級應(yīng)≥140mm，豎向鋼筋應(yīng)盡量配置于約束邊緣。
2.鋼筋工程
因墻體采用的鋼筋較細，上下層鋼筋的接長一般采用綁扎連接，在澆筑時，鋼筋網(wǎng)片極易發(fā)生向內(nèi)或向外的位移，為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，可在豎向鋼筋搭接范圍點焊通長水平筋以防止由于澆筑和振搗石全而使鋼筋位移。樓板鋼筋綁扎時，要放置足夠的墊塊和馬凳筋，以保證鋼筋有足夠的保擴層厚度和間距。
4.混凝土工程
根據(jù)工程特點和施工條件，墻內(nèi)混凝土同所在樓層的梁柱墻一樣為一次性澆筑。一般采用商品預(yù)制混凝土，混凝土設(shè)計強度等級為C40，應(yīng)按高強混凝土的有關(guān)規(guī)定進行施工。在澆筑時，型鋼柱內(nèi)混凝土表面不得有積水和雜物，先澆筑一層100～200mm厚與混凝土強度等級相同的水泥砂漿，以防止自由下落的混凝土粗骨料產(chǎn)生彈跳，影響接頭質(zhì)量。
（二）確保施工安全的一些措施
高層建筑施工中的安全問題一方面來自于高層建筑自身的特點，另一方面來自于施工安全管理和控制的問題。
1.實行安全管理，全面增強施工人員的安全意識
全面增強施工人員的安全意識。要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識為內(nèi)容、用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段，全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)、利的關(guān)系，以達到施工安全效益最佳的目的。如可以通過加強專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)，用安全典型事例和事故教訓(xùn)進行教育，對照法律法規(guī)認(rèn)真地進行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責(zé)任人。在施工中，明確安全控制由項目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標(biāo)，要編制工程項目安全計劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。
2.加強施工中的事前預(yù)控和過程控制
所有進入高層建筑施工現(xiàn)場的人員都必須符合國家省市有關(guān)部門頒布的各項安全規(guī)程的規(guī)定，用工手續(xù)要完備；施工單位在開工前要建立完善的安全生產(chǎn)各崗位細則責(zé)任制。建立可操作的細則，細分到每一個具體的崗位，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，編制安全管理網(wǎng)絡(luò)，使之成為整個工程的完整監(jiān)督、監(jiān)控體系；嚴(yán)格實行書面安全交底，責(zé)任落實到人，施工單位安全部門應(yīng)編制教育計劃大綱，編制相應(yīng)的安全知識考試，每個參與工程施工的新進場人員均要進行安全考核，嚴(yán)格控制施工人員準(zhǔn)入制度。同時，施工單位專職安全人員應(yīng)巡查工序和工序交接環(huán)節(jié)，隨時了解施工過程，檢查施工中的防范措施是否按施工組織設(shè)計執(zhí)行，檢查安全制度情況，督促施工過程中對施工機械設(shè)備的使用狀況，加強日常的檢查和維護保養(yǎng)工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并排除隱患。
【參考文獻】
[1]何廣乾，陳祥福，徐至鈞.高層建筑設(shè)計與施工.北京：科學(xué)出版社.1990.
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[3]楊躍，劉宗仁.高層建筑施工.武漢：華中科技大學(xué)出版社，2004.
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[5]吳淑武.高層建筑施工安全問題與對策[J].中國產(chǎn)品，2009.
[6]蔡新章.高層建筑施工質(zhì)量與安全措施[J].今日科苑，2009
作者簡介：
關(guān)鍵詞:高層建筑;施工現(xiàn)場;消防安全;安全管理
中圖分類號:D035.36
文獻標(biāo)識碼:A
隨著改革開放的深入和經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,高層建筑如雨后春筍般在城市中矗立,在給城市帶來繁華的同時,也帶來了消防安全問題,高樓建筑施工現(xiàn)場的消防安全管理問題應(yīng)該引起足夠重視。
一、高層建筑施工現(xiàn)場的特征及消防安全特點
按照《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50045)規(guī)定,高層建筑指的是高度超過24m的公共建筑和10層及10層以上的居住建筑。鑒于高層建筑施工具有施工工期長、高空作業(yè)、承包單位多、交叉施工多、用火用電多等特征,所以高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全相應(yīng)具有以下特點:
(一)在施工過程中,高層建筑的樓梯間、電梯井沒有安裝防火門。一旦發(fā)生火災(zāi)會產(chǎn)生煙囪效應(yīng),火勢蔓延迅速,撲救困難。
(二)施工現(xiàn)場由于深基坑的開挖和建筑材料的堆放影響了消防車道的暢通,使消防車難以靠近火場,阻礙了滅火行動。
(三)施工現(xiàn)場臨時用電多,且電氣線路較雜亂,如果管理不善,就會引起電氣火災(zāi)事故。
(四)由于高層建筑施工中承包單位較多,民工的流動性較大,給現(xiàn)場消防安全管理帶來了很大難度,火災(zāi)隱患不易被及時發(fā)現(xiàn)。民工臨時宿舍人員也較密集,一旦發(fā)生火災(zāi),容易產(chǎn)生人員傷亡事故。
(五)施工現(xiàn)場使用的是臨時施工用水,供水水量、水壓等都不能滿足消防要求。應(yīng)該采取適當(dāng)措施,改善消防供水條件。
二、施工組織設(shè)計是高層建筑施工消防安全管理的源頭
施工組織設(shè)計是對高層建筑設(shè)計施工總的部署,其中應(yīng)包括對消防安全工作的實施。施工組織設(shè)計重點在總平面布局、消防設(shè)施、防火安全規(guī)章制度等幾方面來考慮消防安全問題:
(一)施工總平面布局
施工總平面布局應(yīng)有合理的功能分區(qū),各種建、構(gòu)筑物及臨時設(shè)施之間應(yīng)有適當(dāng)?shù)姆阑痖g距,施工現(xiàn)場一般應(yīng)有消防車道,盡端式道路應(yīng)設(shè)回車場。消防車道的寬度、凈高和路面承載力應(yīng)能滿足大型消防車的要求。
(二)消防設(shè)施的配備
高層建筑施工需要施工用水池、水泵及輸水立管,可以利用上述施工設(shè)施兼作消防設(shè)施。施工用水池可兼作消防水池;施工水泵可準(zhǔn)備兩臺(一用一備)兼作消防水泵,應(yīng)保證消防用水流量和一定的揚程;施工輸水立管可兼作消防豎管,管徑不應(yīng)小于100mm;高層建筑周圍應(yīng)設(shè)一定數(shù)量的室外臨時消火栓,每個樓層應(yīng)設(shè)室內(nèi)臨時消火栓、水帶和水槍。在高層建筑施工現(xiàn)場重點部位應(yīng)配備一定數(shù)量的移動滅火器材。
(三)建立消防安全機構(gòu),制定消防安全制度
高層建筑的建設(shè)單位和施工單位應(yīng)建立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,成立義務(wù)消防隊,定期進行防火安全檢查和消防演習(xí)。施工現(xiàn)場應(yīng)制定一些必要的防火措施和防火安全規(guī)章制度,并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí),以使各承包單位和各作業(yè)工種有章可循,從而落實防火工作。對于各種防火措施和防火安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況,應(yīng)加強督促和檢查。
三、建筑現(xiàn)場火災(zāi)易發(fā)場所的消防安全管理
高層建筑施工現(xiàn)場的火災(zāi)易發(fā)場所主要有木材加工場所、電氣焊割場所、油漆作業(yè)場所、木料堆場、用電場所及民工臨時宿舍等。
(一)木材堆場及木材加工場所
木材堆場應(yīng)分組分垛堆放,組與組之間應(yīng)設(shè)有消防通道;木材加工場所嚴(yán)禁吸煙和明火作業(yè),刨花、鋸末等易燃物品應(yīng)及時清掃,并倒在指定的安全地點。
(二)電氣焊割場所
操作工應(yīng)該持證上崗,焊割前應(yīng)該向單位安全管理部門申請用火證方可作業(yè);焊割作業(yè)前應(yīng)清除或隔離周圍上下的可燃物并嚴(yán)格落實監(jiān)護措施;焊割作業(yè)現(xiàn)場配備足夠的滅火器材。
(三)油漆作業(yè)場所
油漆作業(yè)場所嚴(yán)禁煙火;油漆應(yīng)設(shè)專門倉庫存放,尤其車間與油漆倉庫應(yīng)分開;油漆倉庫宜遠離臨時宿舍和明火的場所。
(四)用電場所
電器設(shè)備的使用不應(yīng)該超過線路的安全負(fù)荷,并且應(yīng)裝有保險裝置;應(yīng)對電器設(shè)備進行經(jīng)常性的檢查,檢查是否有短路、發(fā)熱和絕緣損壞等情況并及時處理;當(dāng)電線穿過墻壁、地板等物體時,應(yīng)該加瓷套管予以隔離;電器設(shè)備在使用完畢后應(yīng)切斷電源。
(五)民工臨時宿舍
民工臨時宿舍不準(zhǔn)存放易燃易爆物品;不準(zhǔn)使用電爐等大功率用電器和亂拉接電源;夏天使用蚊香一定要放在金屬盤內(nèi),并與可燃物保持一定的距離,不應(yīng)使用可燃物體做燈罩。
(六)合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局,最大限度地減少火災(zāi)隱患
一要針對施工現(xiàn)場平面布置的實際,合理劃分各作業(yè)區(qū),特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房等區(qū)域,設(shè)立明顯的標(biāo)志,將火災(zāi)危險性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或側(cè)風(fēng)向。
(七)加強對電焊,氣焊操作管理
電、氣焊作為特殊工種,操作人員必須持證上崗,在操作時應(yīng)將工作點周圍的可燃物清理干凈,并配備滅火器材派專人看守,作業(yè)完后,應(yīng)認(rèn)真檢查現(xiàn)場,防止陰燃著火。
總而言之高層建筑施工現(xiàn)場消防安全管理是一項系統(tǒng)工程,它不僅需要管理層的高度重視、安全部門的督促檢查,還需要每一位參加施工人員防火意識的增強。只有這樣,才能保證高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；安全管理；有效措施
引言
隨著近年來的科技進步和經(jīng)濟需求刺激，建筑工程步入了黃金時期，新型施工機械和工藝得到越來越廣泛的應(yīng)用。不過我們應(yīng)該認(rèn)識到，這些先進設(shè)備和工藝雖然提高了作業(yè)效率和工程質(zhì)量，但由于操作人員的技術(shù)尚不成熟，又造成了諸多安全事故。建筑工程的事故率僅次于煤礦行業(yè)。這樣的態(tài)勢無疑給國家經(jīng)濟發(fā)展和民眾財產(chǎn)安全蒙上了一層陰影。此時，一整套行之有效的安全管理辦法便迫在眉睫，它對建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。本文分析了現(xiàn)階段建筑工程安全管理存在的問題，并對癥下藥，提出了若干有針對性的解決措施。
1、建筑工程安全管理存在的問題
1.1市場管理無序
當(dāng)前，建筑行業(yè)普遍存在重質(zhì)量、輕安全、低價中標(biāo)和包死價工程的不良現(xiàn)象，這大大壓縮了安全管理的投入。某些公司一旦中標(biāo)，立即將項目承包給專業(yè)施工隊，一些企業(yè)為了盡可能拿到工程項目千方百計壓低價格，忽略安全管理經(jīng)費，沒有為安全器材、工具及相關(guān)宣傳資料制定預(yù)算。這埋下了事故隱患，并造成了施工現(xiàn)場的混亂無序。施工企業(yè)理應(yīng)按規(guī)定設(shè)置專門保障經(jīng)費，做到專款專用，使得安全管理投入這一重要環(huán)節(jié)得到有力支撐。再者，當(dāng)?shù)刂鞴芙ㄔO(shè)的行政部門及授權(quán)安全監(jiān)理單位要對建筑企業(yè)安全管理經(jīng)費的使用進行嚴(yán)格審查，對投入不足或資金流向不明的企業(yè)予以行政處罰甚至吊銷施工許可證。
1.2工人自我防護意識薄弱
農(nóng)民工是建設(shè)隊伍的主力軍，丟掉鋤頭拿磚刀，他們的文化水平和技術(shù)能力偏低，缺乏自我保護意識和法律觀念，經(jīng)常進行違章作業(yè)。根據(jù)傷亡事故統(tǒng)計，發(fā)生傷亡事故的主體多是此類人員。究其原因，主要有兩點：首先是培訓(xùn)不到位，特別是一些新人沒有受過專門的安全教育；二是崗位技能工作人員、特種作業(yè)者、企業(yè)三級教育只走形式主義，達不到預(yù)期的培訓(xùn)效果。企業(yè)要進行適時、形式多樣、內(nèi)容全面的安全教育培訓(xùn)，講究實效。培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋安全生產(chǎn)方針路線、相關(guān)政策法規(guī)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和基本安全意識，并澄清工程基本狀況、施工環(huán)境、施工基本技術(shù)要求、潛在不穩(wěn)定因素等。這樣的培訓(xùn)教育要一直堅持，不可以三天打魚兩天曬網(wǎng)，要將安全施工的理念灌輸給每一個一線工人，形成人人講安全、人人注重安全的文明施工氛圍。
1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位
建筑企業(yè)普遍建立了完整的安全規(guī)章制度和設(shè)備操作規(guī)程，但執(zhí)行力較差，無法得到貫徹落實。企業(yè)高管不注重安全管理，這使得文明工地標(biāo)準(zhǔn)過低，尤其是轉(zhuǎn)包和掛靠工程，分包商只收管理費但缺乏有力舉措，項目部安全員基本處于掛空職狀態(tài)。這給施工現(xiàn)場管理帶來了極大障礙，隱患也處處可見。當(dāng)?shù)刂鞴芙ㄔO(shè)的行政部門要加強監(jiān)督，依法對不達標(biāo)企業(yè)進行行政處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
1.4對重大危險源認(rèn)識不夠
建筑工地上存在一些極易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)或核心部位，這些要引起現(xiàn)場人員的特別關(guān)注。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，物體高處墜落、地基塌陷、漏電觸電、銳利機械工具傷害占到了事故總數(shù)的八成以上。很多建筑企業(yè)沒有對重大危險源采取專門應(yīng)對策略，也沒有認(rèn)真分析事故原因致使專項治理只停留在書面，這都導(dǎo)致了近年來建筑安全事故頻發(fā)、事故率居高不下。
2、安全生產(chǎn)管理措施
2.1加強安全教育
政府應(yīng)做好表率，帶頭做好農(nóng)民工安全教育工作。當(dāng)前，企業(yè)是農(nóng)民工安全教育的主要負(fù)責(zé)方，但是由于勞務(wù)市場流動性較強，農(nóng)民工的平均留職時間較短，這對企業(yè)的積極性和主動性是個不小打擊，他們往往只是應(yīng)付政府監(jiān)管，敷衍了事，這樣注定達不到良好的教育效果。
2.2嚴(yán)禁掛靠施工
從最初的招標(biāo)投標(biāo)開始，就要對施工方的承建資格進行嚴(yán)格審查，一律禁止越權(quán)施工；政府要組織專門人員進行定期督查，對出現(xiàn)掛靠、私自分包、暗箱操作現(xiàn)象的建筑企業(yè)予以嚴(yán)肅查處；開展民主舉報制，調(diào)動社會輿論展開地毯式監(jiān)督。只有從根本上杜絕掛靠、私人承包這類違規(guī)事件，才能有效遏制安全事故發(fā)生。
2.3使安全教育常態(tài)化
安全教育常態(tài)化體現(xiàn)了企業(yè)安全教育的統(tǒng)籌性、系統(tǒng)性和長期性，這對加強領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念大有裨益，同時更能普及安全意識。安全生產(chǎn)不是一朝一夕的事情，需要管理層和基層工人共同踐行?，F(xiàn)場的班組安全活動就是一種常見的安全教育形式，將班組活動列為長久計劃，使其符合實際、靠近生活，給職工的生產(chǎn)經(jīng)營活動指點迷津，挑明不安全因素，并引導(dǎo)其有效消除隱患，帶領(lǐng)整個企業(yè)步入良性循環(huán)。
2.4建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制
企業(yè)與子公司及附屬項目部，項目部與各個作業(yè)班組，作業(yè)班組同現(xiàn)場施工人員必須都簽訂詳細、嚴(yán)格的安全責(zé)任書，層層遞進，對責(zé)任目標(biāo)進行日常抽查、定期考核、年終評審等一系列考察活動。再者，要將管理人員的薪水同安全生產(chǎn)業(yè)績相連，一旦出現(xiàn)安全事故，便對之“一票否決”，對于消極怠工、執(zhí)行不力的人員，按照《工作崗位績效考核規(guī)定》和《安全管理目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》的有關(guān)條款，扣除相應(yīng)的工資或獎金。
3、結(jié)語
建筑工程安全管理工作對于提高工程質(zhì)量、確保企業(yè)安全生產(chǎn)、保證企業(yè)經(jīng)濟效益方面扮演著舉足輕重的角色。加入WTO以后，我國的建筑行業(yè)得到了更多的發(fā)展機會，但現(xiàn)實中不少企業(yè)對安全管理置之不理，這對建筑企業(yè)的整體形象和綜合競爭力長生了極壞的影響。筆者希望建筑企業(yè)管理人員真正重視起安全管理工作，將其擺上臺面，真正將其扶正為企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一環(huán)！
參考文獻：
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目前，學(xué)校的學(xué)生管理工作主要以專業(yè)和班級的為主，學(xué)生公寓為輔的組織管理形式。學(xué)生公寓的管理工作還停留在探索階段，對學(xué)生公寓內(nèi)黨員、學(xué)生干部和普通學(xué)生的組織和管理沒有深入，而網(wǎng)格化管理是一種新興的管理模式，將管轄區(qū)域分成若干網(wǎng)格狀的單元，按照學(xué)生公寓管理實際需求及特點入手，對每一網(wǎng)格實施動態(tài)、全方位管理，它是一種數(shù)字化管理模式，針對公寓工作中的活動開展，信息數(shù)據(jù)采集，安全管理都有較好的管理作用，能將學(xué)校學(xué)生公寓安全管理工作進一步深入。針對目前學(xué)校學(xué)生公寓安全管理實際情況，經(jīng)過一年多的探索、實踐和研究，初步形成了學(xué)生公寓安全網(wǎng)格化管理模式。
一、公寓安全管理存在的現(xiàn)狀及原因
（一）人身財產(chǎn)安全
近年來由于學(xué)校擴招學(xué)生增多，導(dǎo)致學(xué)生公寓的治安管理方面出現(xiàn)許多問題。由于學(xué)生自我防盜意識不強，公寓防盜設(shè)施不全，管理上也存在漏洞，學(xué)生公寓失竊事件頻頻發(fā)生。且被盜財物主要集中在現(xiàn)金、手機、電腦等不易查追查的物品，給學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活帶來許多的不便，在社會上對學(xué)校造成了不好的影響。另一方面由于公寓內(nèi)學(xué)生們在寢室的集體活動主要集中在聊天、上網(wǎng)、打牌甚至喝酒聚會，導(dǎo)致酗酒、賭博、打架、外來人員隨意出入和群體性哄鬧等事件時有發(fā)生，這些都給給公寓管理帶來了新的難題。
（二）消防安全
消防安全是學(xué)校公寓安全管理中重點。由于學(xué)生的消防意識不強。很多學(xué)生在寢室內(nèi)甚至床上抽煙；為了熄燈后上網(wǎng)、打游戲，在寢室內(nèi)私拉亂接電線；在寢室內(nèi)使用熱得快、電飯煲、電熱毯等大功率用電器，使公寓消防安全危機四伏。另外由于部分學(xué)生惡意損壞公寓內(nèi)配置的消防設(shè)施，如：應(yīng)急燈、安全疏散標(biāo)志等，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。
（三）心理健康安全
少數(shù)學(xué)生由于家庭、成長等環(huán)境原因?qū)е滤麄冃睦砩洗嬖诓涣挤磻?yīng)和適應(yīng)障礙，并且這一情況的發(fā)生率呈上升趨勢，在學(xué)習(xí)和生活中隨時會突發(fā)，預(yù)防和管理難度大。同時，還有少數(shù)學(xué)生存在情趣貧乏、心里孤獨、情緒煩躁等方面的心理亞健康癥狀，容易誘發(fā)安全事故的發(fā)生。甚至存在由于心理問題而在學(xué)生公寓內(nèi)引發(fā)自殺、自殘等安全隱患。
（四）原因分析
造成以上公寓安全管理隱患存在的主要原因，一方面是學(xué)生安全意識淡薄，防范意識不強。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，學(xué)生社會視野更加開闊，但是其安全意識卻有待加強。由于學(xué)生自我保護和保管能力明顯不足，防范能力差，獨立生活能力差、自理能力差，給公寓安全管理造成了很大的困難，同時對與自己不相干人員的不聞不問，看見有人違規(guī)或犯罪的行為也漠不關(guān)心，給了不法分子以可乘之機。另一方面，學(xué)校在公寓安全管理中信息收集和傳遞機制不健全，造成對公寓內(nèi)信息掌握的不及時，也是造成公寓安全隱患的一個重要問題。
二、公寓學(xué)生安全管理網(wǎng)格化建設(shè)的思路
學(xué)生公寓網(wǎng)格化管理體系設(shè)計的總體思路是，根據(jù)公寓所處地點不同和公寓樓自身特點，將全校的學(xué)生公寓按樓幢劃分成若干網(wǎng)格，由學(xué)校宿管中心統(tǒng)籌，后勤和保衛(wèi)部門配合進行管理。每單獨一棟樓為一網(wǎng)格，每個網(wǎng)格下設(shè)立一級網(wǎng)格長、二級網(wǎng)格長和三級網(wǎng)格長，每三到五個網(wǎng)格組成一個片區(qū)，設(shè)片區(qū)長。片區(qū)長由宿管中心人員擔(dān)任，一、二級網(wǎng)格長由輔導(dǎo)員擔(dān)任，學(xué)生擔(dān)任三級網(wǎng)格長。網(wǎng)格劃分思路：在每一一級網(wǎng)格內(nèi)，將10-15個宿舍劃分為一三級網(wǎng)格，每8―12個三級網(wǎng)格組成一二級網(wǎng)格，每個一級網(wǎng)格分別安排后勤和保衛(wèi)部門人員負(fù)責(zé)聯(lián)系。通過網(wǎng)格的建設(shè)，明確責(zé)任，將公寓管理的職責(zé)層層分解，落實到人。
三、學(xué)生公寓安全管理網(wǎng)格化管理的運行和保障機制
（一）學(xué)生公寓安全管理網(wǎng)格化管理的運行機制
公寓安全管理網(wǎng)格化體系在運行過程中，依托網(wǎng)格層級劃分，逐層實現(xiàn)信息傳遞和收集。由最小網(wǎng)格單元的各寢室提出需求或服務(wù)請求，反到三級網(wǎng)格長或二級網(wǎng)格長，再有二級網(wǎng)格長將信息進行整理后反饋給一級網(wǎng)格長，最終由一級網(wǎng)格長向?qū)W校宿管中心反饋，各級網(wǎng)格長是信息反饋和傳達及公寓管理的關(guān)鍵節(jié)點，要求能夠在最快的時間內(nèi)，將各寢室所提出的建議、要求等匯總后反饋并將學(xué)?；蛘吖?nèi)相關(guān)信息及時快速傳播。作為各級網(wǎng)格長還需全面的掌握所管轄網(wǎng)格學(xué)生的信息，包括寢室數(shù)量、人員、有無心理健康問題學(xué)生等等，并做好信息的及時跟新。各級網(wǎng)格長對于在公寓內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件做到在權(quán)限范圍內(nèi)的及時處理并匯報。
（二）學(xué)生公寓安全管理網(wǎng)格化管理的保障機制
為了保證公寓安全管理網(wǎng)格化的順利進行，公寓安全管理網(wǎng)格化建設(shè)需要有隊伍、物質(zhì)及制度的保障：
1.隊伍保障，首先，強化角色定位，突出各級網(wǎng)格長綜合管理服務(wù)作用。其次，制定三級網(wǎng)格長隊伍的選拔制度，保證學(xué)生組織和管理人員的執(zhí)行力和威信，同時還要制定好網(wǎng)格管理隊伍的換屆制度，保證隊伍的穩(wěn)定性。
2.物質(zhì)保障，公寓社區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施要完備，比如公共活動室，會議室，心理溝通室等便于學(xué)生與公寓管理人員之間的溝通交流。
3.制度保障，為了保障網(wǎng)格管理機制的有效運行，必須建立和完善網(wǎng)格化管理制度，對各管理網(wǎng)格的職責(zé)進行明確，制定網(wǎng)格管理的片區(qū)長職責(zé)、網(wǎng)格長職責(zé)和寢室長職責(zé)，規(guī)范日常檢查和走訪工作，實現(xiàn)分片包干、橫向到邊、縱向到底的管理格局，形成一套體系完整的公寓管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。并且需要打破二級學(xué)院管理概念，實現(xiàn)大學(xué)校管理體系，實現(xiàn)統(tǒng)一統(tǒng)籌安排。
學(xué)生公寓安全管理工作關(guān)系重大，是高校安全工作的重點、難點。做實、做細、做好，學(xué)生公寓安全工作關(guān)系到學(xué)生的人身安全和財產(chǎn)安全，更關(guān)系到學(xué)校的正常教學(xué)、生活秩序。學(xué)校必須不斷加強學(xué)生公寓安全管理工作，切實維護好學(xué)生公寓的安全，為廣大學(xué)生創(chuàng)建平安和諧的校園做出努力。
參考文獻：
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原告：元大金屬實業(yè)（深圳）有限公司。
被告：常州市電動工具廠。
1999年3月4日，蔡水德向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請了名稱為“一種滑板車的剎車裝置”的實用新型專利并獲授權(quán)，專利號為ZL99203943.6.該專利權(quán)利要求為：1、一種滑板車的剎車裝置，包括車架主體、車輪定位架，其特征在于在后輪定位架上絞結(jié)車輪蓋，車輪蓋的內(nèi)表面設(shè)置與后車輪配合的剎車弧面，并設(shè)有一使車輪蓋常態(tài)時與后車輪分離的彈性元件。2、根據(jù)權(quán)利要求書1所述滑板車的剎車裝置，其特征在于所述彈性元件的首端固定于車架主體，末端抵于車輪蓋的內(nèi)表面。3、根據(jù)權(quán)利要求書2所述滑板車的剎車裝置，其特征在于相對車輪蓋的背部位置，于后輪定位架上設(shè)置制動面。同年12月20日，蔡水德授權(quán)原告生產(chǎn)、加工、制造及進出口的方式使用涉案專利技術(shù)，并委托原告辦理涉案專利在我國海關(guān)申請保護事宜。2000年1月20日，蔡水德授權(quán)原告獨占使用涉案專利。同年9月6日，上海外高橋海關(guān)根據(jù)原告申請，對被告出口的6780臺滑板車予以扣留。10月12日，原告向法院起訴，要求被告停止侵權(quán)并賠償原告經(jīng)濟損失人民幣50萬元等。
2000年6月8日，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理了信隆車料（深圳）有限公司提交的撤銷涉案專利權(quán)的申請。10月13日，國家知識產(chǎn)權(quán)局對被告提出的涉案專利權(quán)無效申請，以他人已提出撤銷專利權(quán)請求尚未作出決定前又申請無效宣告為由通知不予受理。11月23日，法院根據(jù)被告提交的申請中止審理材料中止了該案審理。2001年6月國家知識產(chǎn)權(quán)局作出撤銷涉案專利權(quán)的審查決定。8月22日，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會受理了蔡水德對上述審查決定書的復(fù)審申請。
2001年11月7日，法院決定恢復(fù)該案審理。12月25日，法院經(jīng)審理認(rèn)為，盡管被告使用的技術(shù)與原告專利權(quán)利要求一致，但被告使用系公知技術(shù)，據(jù)此，徑行判決原告的訴請不予支持。
一審判決后，原告提起上訴。上訴人現(xiàn)已在二審撤訴。
〖評析〗
該案在審理中主要涉及以下兩個爭議較大的法律問題：
一、 中止審理還是恢復(fù)審理。
該案中止審理期間，國家知識產(chǎn)權(quán)局作出了撤銷或維持涉案專利的初審決定，是否恢復(fù)審理有兩種意見：一種意見認(rèn)為，該案須待國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的初審決定生效后，再行恢復(fù)審理。在此之前，涉案專利權(quán)利仍處于有效狀態(tài)，故應(yīng)當(dāng)繼續(xù)中止審理。應(yīng)當(dāng)說，這種意見是較 “保險”的。按通常的觀點和做法，待涉案專利經(jīng)行政程序、行政訴訟程序終結(jié)后，法院再行恢復(fù)審理并無不當(dāng)。但是，這種意見沒有考慮到訴訟拖延給當(dāng)事人造成的損害。另一種意見認(rèn)為，國家知識產(chǎn)權(quán)局作出初審決定后，即可酌情恢復(fù)審理。筆者贊同這種觀點，理由主要有：1，專利法律關(guān)系長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，專利糾紛長期不能解決，不利于權(quán)利人權(quán)利的保護，也不利于市場秩序有序開展和經(jīng)濟活動的正常進行。根據(jù)新修改專利法規(guī)定，申請人申請撤銷專利到國家知識產(chǎn)權(quán)局作出裁定，正常周期一年左右，一方不服的，還可以向?qū)＠麖?fù)審委員會申請復(fù)議，又是一年左右的時間。如果一方對專利復(fù)審委員會的決定不服的，還可以向法院提起行政訴訟。行政訴訟又可經(jīng)二審程序。因此，撤銷專利權(quán)的案件如果按照通常的程序可經(jīng)過四個相對獨立的程序，往往約須四年才能結(jié)束。在這么長的異議期間，如果知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)實體審理作出撤銷原告專利權(quán)的初審決定，法院仍中止審理，則難以平衡和滿足其他利害關(guān)系人的正當(dāng)經(jīng)濟利益。所以，在專利侵權(quán)訴訟中，盡可能視情對專利訴訟及時恢復(fù)審理，符合專利法修改引出的實際難題。2，根據(jù)最高法院《關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》第9條的規(guī)定，原告提供國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的檢索報告的，即便被告在答辯期內(nèi)請求宣告專利無效的，法院可以不中止審理。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，國家知識產(chǎn)權(quán)局作出初審決定是基于申請人提供了相應(yīng)證據(jù)經(jīng)實體審查后作出的，因此，國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的初審決定書的可信度和正確性高于一般檢索報告。所以，法院更有理由恢復(fù)侵權(quán)案件的審理。3， trips對知識產(chǎn)權(quán)審判的總體要求是建立高效、有力的審判保護機制。trips開宗明義規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法措施和程序不應(yīng)變成合法貿(mào)易的障礙。高效、公正的司法救濟是trips也是我國知識產(chǎn)權(quán)法律追求的價值目標(biāo)。盡管我國專利法根據(jù)加入WTO的要求新增了專利行政訴訟程序，但WTO該規(guī)則初宗是完善權(quán)利人的救濟手段，體現(xiàn)司法最終救濟原則。如果我們的專利審判工作還是完全按照原來專利中止的一貫思維和做法，勢必造成訴訟時間過長，損害了相關(guān)權(quán)利人的利益，違背了trips規(guī)定司法救濟的初衷。
所謂酌情恢復(fù)審理，是指：1，國家知識產(chǎn)權(quán)局的初審決定為撤銷專利權(quán)的，法院一般可以恢復(fù)審理。2，國家知識產(chǎn)權(quán)局的初審決定為維持專利權(quán)的，法院則應(yīng)慎重恢復(fù)審理。由于國家知識產(chǎn)權(quán)局當(dāng)前在專利無效和撤銷程序中對專利效力審查采取不主動介入原則，即根據(jù)申請人提供的材料進行審查判斷被申請人專利是否無效和撤銷，因此，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)維持專利效力依據(jù)、理由等區(qū)別對待。從現(xiàn)象看，維持專利效力主要有以下情況：①申請人提供證據(jù)的形式要件不符合要求而被駁回申請的。如申請人提供系復(fù)印件，未能提供原件的情況。②申請人提交的材料不具有針對性而被駁回申請的。③申請人提交的對比文獻有限而被駁回申請的。因申請人收集資料能力的限制，只能收集到少量的文獻，造成被駁回的情況不在少數(shù)。申請人在申請復(fù)議過程中又提供了新證據(jù)，可能會推翻原決定的。④申請人提供了大量證據(jù)后仍被知識產(chǎn)權(quán)局駁回的。上述國家知識產(chǎn)權(quán)局維持專利效力的前三種情況，實際上知識產(chǎn)權(quán)局僅在形式審查后依法駁回申請人的申請。實踐中，因申請人后來提供新證據(jù)等情況，維持專利效力的的初步?jīng)Q定被部分或全部撤銷的的比例還是很高的。因此，屬于前三種國家知識產(chǎn)權(quán)局形式審查的情況，筆者認(rèn)為，法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)中止案件的審理。只有對前述第四種情況，申請人已經(jīng)提供了大量的對比文獻和證據(jù)，可以認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)達到實體審查的程度的，法院可以恢復(fù)審理。
考察國家知識產(chǎn)權(quán)局的維持專利決定主要是形式上審查還是實質(zhì)上審查，承辦法官主要研究、分析決定書中敘述的事實和理由，審查判斷申請人提交證據(jù)的情況及其決定書作出決定的理由。承辦法官然后根據(jù)專利技術(shù)的技術(shù)含量，綜合判斷系爭專利是否基本經(jīng)過專利技術(shù)的實體審查。承辦法官若具備一定的理工科專業(yè)背景更有利于作出準(zhǔn)確的判斷。
二、案件的處理理由和方式。
該案經(jīng)開庭審理后，合議庭一致認(rèn)為，原告的訴訟請求難以得到法院支持。但以什么理由或方式駁回原告的訴請，有不同的觀點。其它法院對同類案件處理也有不同的實踐。
歸納起來，有三種意見。第一種意見認(rèn)為，國家知識產(chǎn)權(quán)局作出撤銷原告專利的初審決定后，原告就不再享有有效專利，故可以原告不享有專利權(quán)為由判決駁回原告的訴請。少數(shù)中院對同類案件的實踐就采納了這種方式。筆者認(rèn)為，在初審決定生效前，原告的專利還是處于有效狀態(tài)，因此，該處理意見理由明顯欠妥。第二種意見認(rèn)為，國家知識產(chǎn)權(quán)局作出初審決定后，原告的專利權(quán)處于不確定狀態(tài)，故可以原告尚不具備原告主體資格為由裁定駁回原告的訴訟請求。根據(jù)專利法的規(guī)定，原告專利權(quán)實際還是處于有效狀態(tài)，且裁定駁回對原告訴權(quán)構(gòu)成侵害，故這種意見也不當(dāng)。第三種意見認(rèn)為，如果被告抗辯其使用技術(shù)屬于公知技術(shù)的，則法院主要針對被告的技術(shù)與公知技術(shù)進行比對；如果被告抗辯理由成立，法院則以被告使用公知技術(shù)為由判決駁回原告的訴訟請求。該案采納了這種意見。
選擇恰當(dāng)?shù)慕嵌群颓腥肟?，是審理好這類案件的關(guān)鍵。如果被告抗辯其使用的技術(shù)與原告的專利權(quán)利要求不一致，并經(jīng)法院查明屬實的，則處理起來比較方便。庭審重點把握被告使用的技術(shù)與原告權(quán)利要求保護的必要技術(shù)特征的不同點。但若被告抗辯使用的系公知技術(shù)，則審理的中心是被告技術(shù)與公知技術(shù)的比較。被告技術(shù)與原告專利權(quán)利要求的比較不應(yīng)是這類案件審理的重點，也不是判決書寫作的重點。經(jīng)將被告使用的技術(shù)與被告提供及其原告認(rèn)可的公開的證據(jù)逐項進行對比，尤其應(yīng)對撤銷決定書的事實與理由進行研究分析，法院得出被告使用的技術(shù)是否屬于公知技術(shù)，從而判斷被告行為是否侵犯他人專利權(quán)。但是，這種審理的角度和思路不適用于被告未提起專利無效或申請撤銷原告專利的侵權(quán)案件及其國家知識產(chǎn)權(quán)局作出維持原告專利效力初步?jīng)Q定的侵權(quán)案件。對該類侵權(quán)案件的審理必須圍繞被告技術(shù)與原告專利權(quán)利要求的比較。根據(jù)當(dāng)前的法院審理機制，法院在專利侵權(quán)訴訟中不直接根據(jù)被告提出的證據(jù)對原告專利的效力作出認(rèn)定。
我國漸趨重視公共安全問題
記者近年來，我國對公共安全和應(yīng)對突發(fā)公共事件漸趨重視。就您了解，從國家的層面上，都采取了哪些重大舉措?
范維澄：公共安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要條件，是人民安居樂業(yè)與建設(shè)和諧社會的基本保證。在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中，首次把公共安全作為獨立領(lǐng)域進行戰(zhàn)略研究，與環(huán)境、能源、人口與健康、農(nóng)業(yè)等擺在同等重要的位置。此外，國家科技部有“十一五”科技重大和重點項目，國家發(fā)改委制定了“十一五”期間應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，國家基金委正在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急管理科學(xué)問題的重大研究計劃。
突發(fā)公共事件應(yīng)急是公共安全的核心部分。從國家的層面上，對公共安全和突發(fā)公共事件應(yīng)急的重視是從“非典”之后開始的，突出地表現(xiàn)在采取了三個比較明顯的步驟：
第一步是，2003年7月，在國務(wù)院召開的抗擊“非典”表彰大會上，當(dāng)時新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，第一次把在非常態(tài)下我們國家應(yīng)該如何管理和運轉(zhuǎn)，即如何應(yīng)對突發(fā)公共事件這個問題，比較明確地提出。這通常被稱之為應(yīng)對突發(fā)公共事件的“開篇之作”。
第二步是，從2003年下半年開始，國務(wù)院開始安排制定我國突發(fā)公共事件應(yīng)對的預(yù)案，從中央到地方都積極行動起來，到2006年時，基本上形成了應(yīng)急預(yù)案的體系框架。
第三步是，從2D。5年底、2006年初開始，由國家發(fā)改委和國務(wù)院辦公廳一起編制了《“十一五”期間國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》。這個規(guī)劃的頒布，把我國突發(fā)事件應(yīng)急能力的建設(shè)提到了一個新的高度。
記者：既然突發(fā)公共事件應(yīng)急是公共安全的核心部分，那么請您再詳細介紹一下突發(fā)公共事件應(yīng)急體系?
范維澄：從目前的發(fā)展看，我國的突發(fā)公共事件應(yīng)急體系主要包括六個單元：
第一個單元是應(yīng)急的法律法規(guī)體系。以2007年通過和頒布的《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》為標(biāo)志。這個法律是我國第一次規(guī)范在非常態(tài)情況之下國家運行的法律依據(jù)?，F(xiàn)在，很多省、市以及基層部門也都在制定和完善相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)對的法規(guī)、條例、管理辦法和實施細則等。
第二個是應(yīng)急的預(yù)案體系。通過各地區(qū)、各部門應(yīng)急平臺的信息互通和資源共享，國家應(yīng)急平臺和應(yīng)急系統(tǒng)有能力將總體應(yīng)急預(yù)案與專項預(yù)案、部門預(yù)案、地方預(yù)案和基層預(yù)案相銜接，縱向到底，涉及國家、省、市、縣和基層，橫向到邊，涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全，真正實現(xiàn)多部門和各地方之間的協(xié)同應(yīng)對。
第三個是應(yīng)急的組織管理體系。目前，從中央到地方的各級政府的組織管理部門，都設(shè)立了處理應(yīng)對突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，比如，中央國務(wù)院，總理是總負(fù)責(zé)人，每個省一般都是由省長來負(fù)總責(zé)；同時，還建立和建全了辦事機構(gòu)，這個以2005年開始在中央和地方各部門設(shè)立應(yīng)急管理辦公室為標(biāo)志。
第四個是公共安全的應(yīng)急救援保障體系。包括建立國家級的應(yīng)急救援隊伍，建立國家層面的應(yīng)急通訊體系、應(yīng)急運輸體系和應(yīng)急物資保障體系等。
第五個是應(yīng)急平臺體系。應(yīng)急平臺的定位是以公共安全科技為核心，以信息技術(shù)為支撐，以應(yīng)急管理流程為主線，軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障系統(tǒng)，是實施應(yīng)急預(yù)案的工具，具備風(fēng)險分析、信息報告、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、綜合評判和總結(jié)評估等功能。目前，服務(wù)于各級應(yīng)急管理部門，應(yīng)急平臺建設(shè)都在緊鑼密鼓地推進，以便更好地來應(yīng)對突發(fā)公共事件。
第六個是公共安全的科技支撐體系。既包括科技成果的支撐，也包括人才培養(yǎng)的支撐。
三條主線貫穿公共安全科技始終
記者：說起公共安全科技，給大家的感覺好像有點抽象。它究竟都涉及到了哪些研究范疇?對公共安全的研究是否有一個科學(xué)的框架體系來說明?
范維澄：對公共安全進行戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，把它形成一個框架體系并不是件容易的事。一個是因為它涉及了四大類別：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難(包括安全生產(chǎn)事故、環(huán)境生態(tài)問題等)、公共衛(wèi)生事件(既包括對人的，像“非典”；也包括雖然發(fā)生在動物身上但也可以傳染給人類的，像禽流感)、社會安全事件。這四大類各自都有一些自己特定的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律。所以從這點上看，要想對公共安全問題進行科學(xué)地劃分，形成一個完整的框架體系是比較困難的。
再有，對以上說的四大類突發(fā)事件的處置，又包括了很多環(huán)節(jié)。我們要研究每類突發(fā)事件的前期征兆；一旦事件發(fā)生了，要比較快速地發(fā)現(xiàn)它；發(fā)現(xiàn)之后，還要進行預(yù)測和預(yù)警，對事件可能的發(fā)展趨勢和可能帶來的災(zāi)害性后果進行分析；有了預(yù)測結(jié)果后，還要進行綜合考慮，估算周圍有多少可以調(diào)配的人力和物力；有了這些初步的考慮后，還要形成具體的作戰(zhàn)計劃，實施資源的調(diào)度、人員的指揮和現(xiàn)場的救援；救援之后，像地震等，還要進行災(zāi)后的人員安置和恢復(fù)重建工作……正是因為突發(fā)事件所包括的環(huán)節(jié)非常之多，所以對它進行分類研究非常不易。
第三點，從教育和教學(xué)的角度來講，公共安全問題涉及理、工、文、管等多門類，是多學(xué)科交叉融合的科學(xué)；從科研的角度，它既涉及到基礎(chǔ)研究，又涉及到技術(shù)攻關(guān)，也涉及到成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。這種多學(xué)科、多尺度的特點，也給其研究范疇的劃分帶來了一定難度。
記者：那么，您認(rèn)為對于公共安全科技的研究，概括來講應(yīng)該主要包括哪些內(nèi)容?
范維澄：通過多年的研究思考，我個人比較傾向于采用以下的方式來劃分公共安全科技的研究范疇。對公共安全科技的研究是由三條主線構(gòu)成。
第一條主線是研究突發(fā)事件本身。要認(rèn)識和了解突發(fā)事件本身的規(guī)律，從孕育、發(fā)生、發(fā)展、蔓延，一直到造成破壞性作用，每個突發(fā)事件都有它自己的動力學(xué)演化過程。比如說火災(zāi)，剛開始發(fā)生時也許范圍很小，不覺得如何，但當(dāng)它蔓延開來時，就有可能危及很大的范圍，甚至引起某些次生災(zāi)害的發(fā)生；再比如臺風(fēng)，剛開始只是在大洋上生成一個熱帶氣旋，之后迅速擴張，造成大范圍的損害；地震，其實也是一個長期積累的過程，最后在一瞬間爆發(fā)，產(chǎn)生巨大的破壞力；還有像公共衛(wèi)生事件方面的對禽流感和SARS病毒本身的研究以及社會安全事件中的對恐怖襲擊的研究等，這些突發(fā)事件本身，都有自己獨特的發(fā)生、發(fā)展、演變的機理和規(guī)律。
第二條主線是研究承災(zāi)載體。承災(zāi)的載體大體上可以分為三大類：第一個是人，人是公共安全所保護的第一位的對象；第二個是物，像建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、生命線系統(tǒng)、城市
里各種外在的表現(xiàn)等；第三個是支撐社會正常運行的經(jīng)濟和社會系統(tǒng)，它也是以物作為載體的，比如說，在低溫雨雪冰凍災(zāi)害時，京珠高速路面本身并沒有遭到破壞，可是因為在它上面結(jié)了冰，就發(fā)揮不了其原有的在社會經(jīng)濟運行中的功能。
第三條主線是研究應(yīng)急管理。如果說，突發(fā)事件和承災(zāi)載體可以構(gòu)成一個災(zāi)害體系的話，那么在這個系統(tǒng)中應(yīng)急管理就是對災(zāi)害體系實施的人為干預(yù)。應(yīng)急管理的介入可以在突發(fā)事件處置的不同環(huán)節(jié)，研究應(yīng)急管理就是要了解應(yīng)該怎樣來安排干預(yù)和介入的時機、方式、技術(shù)和力度才會更加合理，從而使得所花費的代價可以在最大程度上減少災(zāi)害事件的發(fā)生或者減少事件所帶來的損失。
我認(rèn)為，用這三條主線來概括公共安全科技研究的框架體系，應(yīng)該是一個比較清楚的表述方式，也可以和社會應(yīng)對突發(fā)事件所采取的各種行動配合起來。
記者：為何要把對公共安全科技問題的研究進行如此劃分?研究突發(fā)事件本身、研究承災(zāi)載體和研究應(yīng)急管理的目的分別是什么?
范維澄：研究突發(fā)事件的目的，除了要認(rèn)識突發(fā)事件的基本規(guī)律外，還要了解某個突發(fā)事件究竟產(chǎn)生了哪些作用。通常我們把這些作用概括為三類：第一類是能量的作用，比如說臺風(fēng)、地震、滑坡和泥石流等都是動能的作用，火災(zāi)絕大多數(shù)情況是熱能的作用；第二類是物質(zhì)的作用，比如說危險化學(xué)品泄漏，被人直接地呼吸進去或者造成了皮膚感染，是因為有毒物質(zhì)的作用；第三類是信息的作用，它突出地表現(xiàn)在傳播各種各樣的謠言來攪亂社會秩序，制造。
對于承災(zāi)載體的研究，是要弄清楚在突發(fā)事件發(fā)生作用的情況下，承災(zāi)載體會有什么樣的反應(yīng)，我們?nèi)祟愖陨韺艿侥男┯绊?、產(chǎn)生怎樣的變化。比如刮強風(fēng)時，難免會造成摩天大樓頂部的晃動。如果晃動是在承災(zāi)載體(大樓)的設(shè)計承受范圍之內(nèi)，那么這種作用(強風(fēng))就不足以對樓里的人和物造成有災(zāi)難性的影響；但是，如果當(dāng)承災(zāi)載體(大樓)受不住外來作用(強風(fēng))的影響時，就會引起承災(zāi)載體(大樓)本身的損害，從而導(dǎo)致里面的人和物遭到破壞或者死亡。所以，這就需要我們研究在突發(fā)事件發(fā)生時，承災(zāi)載體對其作用的反應(yīng)，找到承災(zāi)載體本身的脆弱性；并研究如何運用現(xiàn)代的科技手段來減少它的脆弱性，從而在可以預(yù)見的某種突發(fā)事件作用的范圍內(nèi)，保障承災(zāi)載體的安全。
研究應(yīng)急管理，除了要考慮突發(fā)事件發(fā)生后如何應(yīng)對外，我們還要力爭做到關(guān)口前移，預(yù)防為主。比如，當(dāng)知道火災(zāi)在初發(fā)生時會產(chǎn)生一系列熱的作用和煙氣的作用后，我們就可以早期采取措施，安裝熱感應(yīng)探頭等來對是否發(fā)生了火災(zāi)進行監(jiān)測。再比如，對于低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震，我個人認(rèn)為，從預(yù)防的角度來講，還有很多需要總結(jié)和探討的問題。
高校助力公共安全科技研究
記者：清華大學(xué)公共安全研究中心是在怎樣的背景下成立的?請您簡單介紹一下中心的情況
范維澄：清華大學(xué)公共安全研究中心是適應(yīng)國家高度重視公共安全的需要建立的。因為重視和發(fā)展公共安全科技和建設(shè)“以人為本”和諧社會的理念是不謀而合的?！耙匀藶楸尽笔紫染褪且屓擞幸粋€安全的生活和工作環(huán)境，安全是第一位的，所以對于公共安全科技的研究顯得尤為重要。正是在這樣一種背景下，清華大學(xué)于2004年正式建立公共安全研究中心。
中心凝聚清華大學(xué)公共安全學(xué)科群和各院系公共安全科技研究，涉及航天航空學(xué)院、土木水利工程學(xué)院、建筑學(xué)院、公共管理學(xué)院、工程物理系、電機工程與應(yīng)用電子技術(shù)系、核能技術(shù)設(shè)計研究院、化學(xué)工程系、軟件中心等的眾多研究力量；注重大跨度的學(xué)科交叉、單元技術(shù)的綜合集成、多個學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)，將基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成、基礎(chǔ)性工作(技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、數(shù)據(jù)庫)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合。
記者：據(jù)了解，去年年底時，中心成功構(gòu)建了應(yīng)急平臺創(chuàng)新系統(tǒng)。請您介紹一下這個成果
范維澄：應(yīng)急平臺創(chuàng)新系統(tǒng)是應(yīng)急平臺體系的技術(shù)原型系統(tǒng)。為何要建這樣一個原型系統(tǒng)?舉個例子，假如我們要制造一架大飛機，必須要先造出一架樣機(技術(shù)原型)，然后再通過這個樣機來檢驗每個單元技術(shù)，最后還要檢驗把各單元技術(shù)集成后整體的功能是否能達到設(shè)計要求。而應(yīng)急平臺創(chuàng)新系統(tǒng)就相當(dāng)于應(yīng)急平臺體系的樣機。去年底，該系統(tǒng)通過了專家的技術(shù)鑒定，大家評價認(rèn)為，其達到了國際領(lǐng)先水平，整體上能夠滿足應(yīng)急平臺體系功能的要求。
記者：這個系統(tǒng)在實際中是否得到了應(yīng)用?
范維澄：是的。在汶川地震后的救援中，應(yīng)用了這個系統(tǒng)。運用該系統(tǒng)可以進行一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計和標(biāo)繪地圖的工作；可以指導(dǎo)救援力量的推進、提供日常態(tài)勢的分析，了解整體布局、分派救援部隊；還可以通過對一些數(shù)據(jù)的分析來預(yù)測次生災(zāi)害事件的發(fā)生。
記者：目前，國內(nèi)其他高校在公共安全科技的研究上是否都有所行動?清華大學(xué)公共安全研究中心所做的工作與它們相比有何異同?
范維澄：目前，國內(nèi)很多高校都非常重視公共安全與應(yīng)急管理科技的研究工作。一些學(xué)校會根據(jù)自身的學(xué)科背景和研究力量選擇某一種類型的災(zāi)害進行研究，比如中國科技大學(xué)有火災(zāi)科學(xué)國家重點實驗室，同濟大學(xué)在風(fēng)洞研究上很有優(yōu)勢，北京師范大學(xué)在自然災(zāi)害巨災(zāi)的綜合研究上做著努力，還有一些學(xué)校側(cè)重于對應(yīng)急的管理研究，從管理學(xué)的角度來切入公共安全領(lǐng)域。
清華大學(xué)公共安全研究中心的定位是面向國家公共安全重大需求，瞄準(zhǔn)世界公共安全科技前沿，致力于理工文管大跨度、多學(xué)科交叉融合的綜合性研究。中心主要研究公共災(zāi)害防治科學(xué)理論、方法學(xué)、防控與應(yīng)急管理及其綜合集成等關(guān)鍵技術(shù)；建設(shè)公共安全綜合開放式研究平臺，構(gòu)建公共安全科學(xué)理論體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和學(xué)科體系，形成公共安全技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新能力。
發(fā)展公共安全科技和產(chǎn)業(yè)任重道遠
記者：公共安全基本上都是由政府主導(dǎo)的。對于公共安全科技的研究是否還需要跟產(chǎn)業(yè)界結(jié)合?清華大學(xué)公共安全研究中心對嚴(yán)學(xué)研結(jié)合工作是否予以重視?
范維澄：我認(rèn)為大家對公共安全問題必須從兩點上給予正確的認(rèn)識：一是，公共安全雖然由政府主導(dǎo)，但隨著社會的發(fā)展和公共安全形勢的變化，公共安全不應(yīng)總是由政府方來買單，企業(yè)和公民都有責(zé)任來為公共安全出力；二是，公共安全不單是消耗了政府的財政，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟后還能夠增加財政收入，促進GDP的增長。
在發(fā)達國家，公共安全產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展。舉個例子，日本是個老齡化社會，所以它很重視老人安全。若夜間突發(fā)火災(zāi)，采取何種方式來喚醒老人才合適?經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老人非常反感被一種強烈的刺耳聲喚醒。怎么辦?大多數(shù)老人都希望能用一種震動的方式來在夜間喚醒他們。于是科研人員就研發(fā)出一種可以震動的枕頭和褥子，把它們與小區(qū)的火災(zāi)報警系統(tǒng)相連，如果有火災(zāi)發(fā)生時便可以自動啟動，發(fā)出警報。這種充分考慮到用戶需求的公共安全產(chǎn)品是很有市場銷路的。另外，一些救生的裝備，在國外也是居家必備品，市場發(fā)展前景廣闊。
清華公共安全研究中心非常重視產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作。比如，在2007年6月27日經(jīng)北京市教育委員會審批，清華大學(xué)公共安全研究中心成功申報了北京市教育委員會產(chǎn)學(xué)研合作項目。只有重視產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，才能把公共安全的新成果及時地由上游向下游延伸(上游指基礎(chǔ)研究，中游指技術(shù)攻關(guān)，下游指成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化)，使全社會享受到公共安全科技所帶來的便利和保障。
記者：最后，請您總結(jié)一下我國公共安全科技的現(xiàn)狀，并清對其發(fā)展提出一些建議
