發(fā)布時間：2023-09-26 17:58:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞: 存在問題；對策；建議
中圖分類號：U415 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1 引言
工程建設(shè)監(jiān)理是指對于工程項目建設(shè)，社會化、專業(yè)化的工程建設(shè)監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)就是控制工程項目目標(biāo)，也就是控制經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃所確定的工程項目的投資、進度和質(zhì)量目標(biāo)，即是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，即投資控制，進度控制，質(zhì)量控制，合同管理，信息管理，組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系。
隨著我國改革開放的不斷深入與建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)成為我國工程建設(shè)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，所起的作用也越來越明顯。建筑工程監(jiān)理在我國改革開放后的近十幾年中逐漸發(fā)展起來，其對提高工程質(zhì)量、控制投資與工期、保護國家利益與社會公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面起到了重要作用，為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出很大貢獻。但與部分發(fā)達國家的工程監(jiān)理相比，我國工程監(jiān)理還存在著不少問題。
2 目前我國工程建設(shè)監(jiān)理中存在的主要問題
2．1業(yè)主與施工單位對實行建設(shè)工程監(jiān)理的意義與重要性缺乏認識
目前，雖然建設(shè)監(jiān)理制度已在全國范圍中推行。但是，業(yè)主與施工單位對實行工程監(jiān)理的意義和重要性還缺乏認識，對監(jiān)理單位與參建各方的關(guān)系不甚了解。有些業(yè)主認為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，按自己的要求辦事，甚至有時提出不符合建筑法律法規(guī)的違法行為也要求監(jiān)理方配合。導(dǎo)致監(jiān)理單位在進行建筑工程施工監(jiān)理工作時，有些指令沒有得到相關(guān)方的積極響應(yīng)，監(jiān)理的效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞，當(dāng)工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問題時，往往出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。
2.2建設(shè)監(jiān)理體制及市場行為的不規(guī)范
我國目前的監(jiān)理單位的性質(zhì)大多是股份制的民營企業(yè)。內(nèi)部人員的組成，是股東與雇員的關(guān)系。除了股東和在該公司注冊的監(jiān)理工程師能夠相對穩(wěn)定在一個單位里執(zhí)業(yè)外，其它監(jiān)理人員的流動性就很大，甚至有的工程在一個施工周期內(nèi)會更換多的監(jiān)理人員。在監(jiān)理業(yè)務(wù)承攬方式上，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)及掛靠監(jiān)理執(zhí)照的現(xiàn)象，有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時就東拼西湊監(jiān)理人員承接業(yè)務(wù)，沒有監(jiān)理任務(wù)時，這些人就解散或者轉(zhuǎn)移。還有的監(jiān)理單位私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)部搞同體或者連體監(jiān)理。以上的種種現(xiàn)象不但影響了監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性，還影響了監(jiān)理作用在工程項目上的正常發(fā)揮，降低了監(jiān)理的質(zhì)量。
2.3監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高
實行監(jiān)理行業(yè)準(zhǔn)入制度以來，我國的監(jiān)理隊伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)有了大大的提高。部分監(jiān)理工程師，從全國執(zhí)業(yè)考試中獲得；今年，部分省、市經(jīng)過主管部門考核，許多從事監(jiān)理工作的人員，獲得監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格。但是對監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)而言，監(jiān)理隊伍的素質(zhì)仍然還不能適應(yīng)監(jiān)理市場的需要。原因是大部分的監(jiān)理從業(yè)人員多數(shù)是半路出家，是從不同專業(yè)中轉(zhuǎn)換而來，例如從施工單位、設(shè)計單位、建設(shè)管理部門、大專院?；蚴瞧渌聧弳挝坏霓D(zhuǎn)行或退休的工作人員，學(xué)歷參差不齊，有碩士生、有本科生，也有初中畢業(yè)的，且文化水平偏低的占絕大多數(shù)；職稱差別也很大，有高級工程師，也有剛走出校門的畢業(yè)生。
3 工程建設(shè)監(jiān)理中的對策與建議
3.1.加強監(jiān)理企業(yè)的建筑行為的監(jiān)管力度強化監(jiān)理委托程序，促進監(jiān)理市場規(guī)范化。嚴格規(guī)范參建各方的建設(shè)行為，建設(shè)方委托監(jiān)理程序應(yīng)嚴格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實行建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)，加強監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)的審查力度。建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)的監(jiān)理單位及時簽訂監(jiān)理委托合同，并在合同中明確雙方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，仔細審查中標(biāo)的監(jiān)理單位實際上崗的總監(jiān)及其它專業(yè)監(jiān)理人員與上報的名單數(shù)量是否與一致。監(jiān)管部門應(yīng)加強監(jiān)督力度，對掛靠、違法轉(zhuǎn)包等建設(shè)行為，一經(jīng)查實，給予相應(yīng)處罰和罰款并不予竣工驗收備案。政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位時應(yīng)嚴把質(zhì)量關(guān)，嚴格核查監(jiān)理單位的硬件條件，對不符合審批資格的一律不得批準(zhǔn)為監(jiān)理單位。
3.2加強監(jiān)理人員法制理論學(xué)習(xí)，完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。
現(xiàn)如今隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，在建筑行業(yè)中也有了日新月異的變化。建筑施工中采用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備等層出不窮，不斷的更新思想，更新知識，更新技術(shù)是各行各業(yè)生存發(fā)展的需要，當(dāng)國家有新的建筑法規(guī)、政策出臺時，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該及時地對監(jiān)理人員進行強化培訓(xùn)，使其在實際工作中得到充分地發(fā)揮和運用。這不僅讓員工對企業(yè)增加了信心，還增加凝聚力，建立“企業(yè)靠我生存，企業(yè)靠我發(fā)展”的團隊精神，樹立良好企業(yè)形象。
3.3以市場需求為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)強化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。
3.4改革監(jiān)理公司直接向建設(shè)單位（業(yè)主）
收取監(jiān)理費用的體制，真正做到公正監(jiān)理工程監(jiān)理企業(yè)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動應(yīng)當(dāng)遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準(zhǔn)則。其中的“公正”的含義是監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理活動中既要維護業(yè)主的利益，又不能損害承包商的合法權(quán)益，并依據(jù)合同公平合理地處理業(yè)主與承包商之間的爭議。我們知道，由于我國的監(jiān)理工作相對于國外發(fā)達國家來說起步較晚，既不成熟、也不規(guī)范。其中實行的監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費用的體制，既是業(yè)主認為監(jiān)理單位是自己的雇員的原因所在，也是監(jiān)理企業(yè)無法真正有效、獨立、全面開展監(jiān)理工作的重要原因。倘若將這種支付手段借鑒現(xiàn)如今社會上流行的“第三方監(jiān)管”的支付手段，比如：先由“第三方”一次性向業(yè)主收取工程監(jiān)理費用，并在雙方確立的合同中規(guī)定的某一時間點或里程碑事件發(fā)生后，將工程監(jiān)理費用按照合同要求支付給監(jiān)理方，這就避免了監(jiān)理企業(yè)與業(yè)主之間的經(jīng)濟聯(lián)系，沒有了“雇傭與被雇傭”關(guān)系，監(jiān)理單位的工作就能公正地開展。
4 結(jié)語
本文通過對建設(shè)工程監(jiān)理制度存在問題的研究，對我國現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理制度的現(xiàn)狀進行了分析，建設(shè)監(jiān)理制度的實行從試點到實施再到提高的各個階段，同時，進一步分析建設(shè)監(jiān)理制度存在的缺陷以及監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理從業(yè)人員對監(jiān)理制度的認識不夠，為了正確的認識并解決存在的問題，提出了要完善監(jiān)理制度加強規(guī)范化管理，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的行為，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，建立健全監(jiān)理組織機構(gòu)，建立起適應(yīng)市場需要的全方面、專業(yè)性的監(jiān)理機構(gòu)，有效的防范建設(shè)監(jiān)理制度在實踐過程中的各種問題，使建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)過程中發(fā)揮積極、高效的作用。
參考文獻：
[1] 蔡開建，《當(dāng)前建設(shè)監(jiān)理問題思考》，科技咨詢導(dǎo)報，2007.9
[2] 吳曉忠 祝波，《完善監(jiān)理招投標(biāo)制度，規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理市場》，建設(shè)監(jiān)理，2006.5
所謂的設(shè)備監(jiān)理，是指監(jiān)理單位按照業(yè)務(wù)的委托要求 ，按照國家規(guī)定的關(guān)于設(shè)備的相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ，通過對法律 、經(jīng)濟和技術(shù)手段等綜合運用 ，對工程設(shè)備生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié) ，例如設(shè)計 、制造、質(zhì)量檢測及最后的運行等進行質(zhì)量 、制度以及運行管理進行管理 ，進而保證工程設(shè)備能夠按照規(guī)定的時間和質(zhì)量達到標(biāo)準(zhǔn) 。
關(guān)鍵詞：設(shè)備監(jiān)理、協(xié)調(diào)、管理
中圖分類號： C93 文獻標(biāo)識碼： A
一、技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)方面。工程建設(shè)設(shè)備監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)工作，是具有專業(yè)性、應(yīng)用性很強的行業(yè)，其效果的優(yōu)劣，關(guān)鍵取決于監(jiān)理工程師的水平，能力以及素質(zhì)的高低。監(jiān)理工程師具有較高的學(xué)歷和多學(xué) 科的專業(yè)知識，至少掌握一門工程專業(yè)知識，再通過學(xué)習(xí)，掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟、法律、計算機應(yīng)用和組織管理等方面的知識，成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才，才能勝任和提高監(jiān)理工作的水平，無論是在工程項目設(shè)計階段，還是
在施工階段，或是在設(shè)備運行管理中實行監(jiān)理，其中心任務(wù)就是對工程項目實行“四控兩管一協(xié)調(diào)”，就是在一定的時間、一定的空間及一定的內(nèi)容里實現(xiàn)建設(shè)的目的。因此，作為設(shè)備監(jiān)理工程師不僅需要掌握工程相關(guān)的專業(yè)技術(shù)知識，而且要有較豐富的工程現(xiàn)場和工程實際經(jīng)驗。設(shè)備監(jiān)理工作的關(guān)鍵是培養(yǎng)和提高其以發(fā)現(xiàn)問題、分析問題以及解決問題的能力。只有這樣才能完成工作任務(wù)，從而達到監(jiān)理目的。作為監(jiān)理工程師要能為業(yè)主提供工程建設(shè)技術(shù)咨詢服務(wù)，能迅速發(fā)現(xiàn)并即時解決工程各過程中不能發(fā)現(xiàn)和不能解決的復(fù)雜的技術(shù)問題，就必須不斷地學(xué)習(xí)，迅速提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)知識。一個現(xiàn)場監(jiān)理工程師整天在現(xiàn)場圍著施工設(shè)備運行單位轉(zhuǎn)，就是不能發(fā)現(xiàn)問題或解決問題，只“卡”不“幫”，搞形式，拉關(guān)系，如何能監(jiān)理出業(yè)主滿意的優(yōu)質(zhì)工程，如何能幫助業(yè)主管理好設(shè)備并讓設(shè)備發(fā)揮出最大的作用。
二、學(xué)會管理。設(shè)備監(jiān)理應(yīng)具有足夠的設(shè)備運行管理知識，必須熟知國家頒發(fā)的建設(shè)法規(guī)以及相應(yīng)的規(guī)章制度。必須具有豐富的工程建設(shè)管理知識和經(jīng)驗。同時要具有一定水平的行政管理知識和管理經(jīng)驗，學(xué)會合同管理、經(jīng)濟管理，熟悉工程建設(shè)合同文件，熟悉設(shè)計文件，熟悉技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，熟悉監(jiān)理管理規(guī)范和監(jiān)理文件，熟悉施工環(huán)境和條件。認真履行職責(zé)，正確運用權(quán)限，促使業(yè)務(wù)工作能力和監(jiān)理水平不斷提高。
三、學(xué)會法治，熟悉法律、法規(guī)的知識，且具備較高的組織協(xié)調(diào)能力。市場經(jīng)濟正在發(fā)育，價值規(guī)律正有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。權(quán)力將從人治逐步過渡到法治。做到遵紀守法，公正廉潔，盡職盡責(zé)。以建設(shè)監(jiān)理法規(guī)為監(jiān)理依據(jù)，其它法律法規(guī)為監(jiān)理工作的后盾，熱情為工程建設(shè)服務(wù)。
關(guān)鍵詞:信息工程;工程風(fēng)險;監(jiān)理
一、傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理簡介
廣義的監(jiān)理是指有關(guān)行著根據(jù)一定的行為準(zhǔn)則,對某些行為進行監(jiān)督管理,使這些行為符合準(zhǔn)則要求,并協(xié)助行為主體實現(xiàn)其行為目的。
國外的建設(shè)監(jiān)理是指咨詢顧問為建設(shè)項目業(yè)主所提供的項目管理服務(wù)。
我國的建設(shè)工程監(jiān)理的概念與國外基本一致,但也有其特殊的地方。按照建設(shè)部、國家計委制定的(建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定),建設(shè)工程監(jiān)理是指對工程項目建設(shè),社會化、專業(yè)化的建設(shè)工程監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理合同,以及其他工程建設(shè)合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。
二、信息工程監(jiān)理簡介
依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部(信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定},信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指依法設(shè)立且具備相應(yīng)資質(zhì)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位,受業(yè)主單位委托,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同,對信息系統(tǒng)工程項目實施的監(jiān)督管理。信息系統(tǒng)監(jiān)理的主要業(yè)務(wù)范圍有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級、改造工程。根據(jù)國內(nèi)信息系統(tǒng)監(jiān)理的實踐,它涵蓋計算機工程、網(wǎng)絡(luò)工程、通信工程、結(jié)構(gòu)化布線工程、智能大廈工程、軟件工程、系統(tǒng)集成工程以及有關(guān)計算機和信息化建設(shè)的工程及項目。該監(jiān)理的中心任務(wù)是科學(xué)地規(guī)劃和控制工程項目的投資、進度和質(zhì)量三大目標(biāo),井以此保證工程的順利進行和質(zhì)量。
信息系統(tǒng)監(jiān)理的實行,將幫助用戶解決信息系統(tǒng)工程建設(shè)過程中,從需求分析、方案優(yōu)選、設(shè)備選型到工程監(jiān)督、質(zhì)量控制、組織管理、糾紛調(diào)解等方面的問題,有效保障信息系統(tǒng)工程建設(shè)簽約雙方的利益。
三、兩者相同點
信息工程監(jiān)理和傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理存在著許多相同之處:
3.1兩者的任務(wù)相同
工程監(jiān)理都是對工程建設(shè)項目的目標(biāo)進行有效的協(xié)調(diào)控制。具體來說,就是對經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃所確定的工程或項目的三控制(質(zhì)量控制、進度控制和投資控制)、兩管理(合同管理和信息管理Q和一協(xié)調(diào)(全面組織協(xié)調(diào))。
3.2兩者的目的相同
工程監(jiān)理都是“力求”實現(xiàn)工程建設(shè)項目目標(biāo)。這是因為監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師并不能直接實現(xiàn)工程項目目標(biāo)。在預(yù)定的投資、工期和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)實現(xiàn)建設(shè)項目是參與工程建設(shè)項目各方的共同的目標(biāo)。
3.3在監(jiān)理過程中工作的依據(jù)總體上相同工程監(jiān)理都是根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理合同,以及其他工程建設(shè)合同。
四、兩者不同點
信息工程監(jiān)理和建筑工程監(jiān)理也存在著不同之處:
4.1監(jiān)理單位的介入時間和結(jié)束時間不同
傳統(tǒng)的建設(shè)工程有時也需要前期的可行性論證,但這些傳統(tǒng)建設(shè)項目的監(jiān)理公司往往是在項目的施工設(shè)計完成后才介入監(jiān)理工作的。因此,傳統(tǒng)建設(shè)項目往往是在對施工單位進行招標(biāo)之后再進行工程監(jiān)理公司的招標(biāo),而信息工程項目則以啟動就需要監(jiān)理機構(gòu)的介入,并由該機構(gòu)協(xié)助業(yè)主組織對施工、開發(fā)單位的招標(biāo)工作。有時,在工程項目驗收之后,業(yè)主還要求監(jiān)理單位繼續(xù)協(xié)助制定信息化設(shè)施的運行管理制度。因此,信息工程監(jiān)理的范疇,遠遠超出了傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理的范疇,覆蓋了信息工程項目從“可行性研究”,甚至從立項開始到運行和驗收的全過程。
4.2工程的中期的監(jiān)理內(nèi)容不同
在工程的中期,信息系統(tǒng)監(jiān)理的內(nèi)容包含三個部分的施工與開發(fā)的監(jiān)理(即綜合布線、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成及應(yīng)用軟件開發(fā)),工程后期的監(jiān)理內(nèi)容主要為試運行及驗收的監(jiān)理,
與傳統(tǒng)建設(shè)工程相比,信息工程多了“軟件開發(fā)”這一部分的內(nèi)容,這一部分內(nèi)容的監(jiān)理也是信息工程監(jiān)理的最大難點,它涉及到是對無形產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)過程的監(jiān)理,這是傳統(tǒng)建筑工程監(jiān)理中絕對沒有的,這也是信息工程監(jiān)理與傳統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理最本質(zhì)的區(qū)別。
4.3監(jiān)理工作依據(jù)的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不同
監(jiān)理工作依據(jù)的行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上,兩者存在著不同的地方。
傳統(tǒng)的建設(shè)工程是采用相對成熟的建筑技術(shù)和藝術(shù)來建造不同的建筑物;而信息工程則是采用日新月異的信息技術(shù)“開發(fā)”不同的信息系統(tǒng)。
與傳統(tǒng)的建設(shè)工程相比,信息工程領(lǐng)域目前還沒有完整的國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測方法,只有一些局部的資料參考,如綜合布線、軟件工程等局部環(huán)節(jié)有國際和國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范可參考。所以,在施工監(jiān)理過程中,往往需要請專家推薦某個廠家的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或是將技術(shù)論壇上提出的某個標(biāo)準(zhǔn)作為具體工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過業(yè)主和開發(fā)商同意,將其寫人工程合同中,或與開發(fā)商協(xié)商,由其推薦某個標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)研究后認為可行,在以文字確立為合同條款。
4.4設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開
在設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理是否分開的問題上,兩者也不同,
傳統(tǒng)的建筑工程的設(shè)計和施工是分開的,一般有建筑設(shè)計院負責(zé)設(shè)計,建筑工程公司負責(zé)施工,因此,傳統(tǒng)的建筑工程的設(shè)計監(jiān)理和工程監(jiān)理是可以分開的,而監(jiān)理工作的中心則在施工階段。而信息工程的設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成和開發(fā)是密不可分的,因此,信息工程的監(jiān)理最好實施設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成和開發(fā)全過程的監(jiān)理。
【關(guān)鍵詞】 監(jiān)理；控制；措施
【中圖分類號】 TU712.2 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2011）04-065-02
1 堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理
主要是指：把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎(chǔ)。信息系統(tǒng)監(jiān)理的中心任務(wù)是科學(xué)地規(guī)劃和控制工程項目的投資、進度和質(zhì)量三大目標(biāo)；監(jiān)理的基本方法是目標(biāo)規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)和合同管理；監(jiān)理工作貫穿規(guī)劃、設(shè)計、實施和驗收的全過程。信息工程監(jiān)理正是通過投資控制、進度控制、質(zhì)量控制以及合同管理和信息管理來對工程項目進行監(jiān)督和管理，保證工程的順利進行和工程質(zhì)量。
1.1 投資控制。投資控制是在建設(shè)前期進行可行性研究，協(xié)助建設(shè)單位正確地進行投資決策；在設(shè)計階段對設(shè)計方案、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、總概（預(yù)）算進行審查；在建設(shè)準(zhǔn)備階段協(xié)助確定標(biāo)底和合同造價；在實施階段審核設(shè)計變更，核實已完成的工程量，進行工程進度款簽證和索賠控制；在工程竣工階段審核工程結(jié)算。
1.2 進度控制。進度控制首先要在建設(shè)前期通過周密分析研究確定合理的工期目標(biāo)，并在實施前將工期要求納入承包合同；在建設(shè)實施期通過運籌學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等科學(xué)手段，審查、修改實施組織設(shè)計和進度計劃，做好協(xié)調(diào)與監(jiān)督，排除干擾，使單項工程及其分階段目標(biāo)工期逐步實現(xiàn)，最終保證項目建設(shè)總工期的實現(xiàn)。
1.3 質(zhì)量控制。質(zhì)量控制要貫穿在項目建設(shè)從可行性研究、設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、實施、竣工、啟用及用后維護的全過程。主要包括組織設(shè)計方案評比，進行設(shè)計方案磋商及圖紙審核，控制設(shè)計變更；在施工前通過審查承建單位資質(zhì)等；在施工中通過多種控制手段檢查監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的貫徹；以及通過階段驗收和竣工驗收把好質(zhì)量關(guān)等。
1.4 合同管理。合同管理是進行投資控制、工期控制和質(zhì)量控制的手段。因為合同是監(jiān)理單位站在公正立場采取各種控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督措施，履行糾紛調(diào)解職責(zé)的依據(jù)，也是實施三大目標(biāo)控制的出發(fā)點和歸宿。
1.5 信息管理。信息管理包括投資控制管理、設(shè)備控制管理、實施管理及軟件管理。
1.6 協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)貫穿在整個信息系統(tǒng)工程從設(shè)計到實施再到驗收的全過程。主要采用現(xiàn)場和會議方式進行協(xié)調(diào)?？傊貎晒芤粎f(xié)調(diào)，構(gòu)成了監(jiān)理工作的主要內(nèi)容。監(jiān)理單位首先要協(xié)助建設(shè)單位確定合理、優(yōu)化的三大目標(biāo)，同時要充分估計項目實施過程中可能遇到的風(fēng)險，研究防止和排除干擾的措施以及風(fēng)險補救對策。使三大目標(biāo)及其實現(xiàn)過程建立在合理水平和科學(xué)預(yù)測基礎(chǔ)之上。其次要將既定目標(biāo)準(zhǔn)確、完整、具體地體現(xiàn)在合同條款中，絕不能有含糊、籠統(tǒng)和有漏洞的表述。最后才是在信息工程建設(shè)實施中進行主動的、不間斷的、動態(tài)的跟蹤和糾偏管理。監(jiān)理項目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理、“現(xiàn)場”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。
“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理就是把監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利于從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運行的概貌?！艾F(xiàn)場”標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是預(yù)控、過程監(jiān)控，復(fù)驗和簽認等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責(zé)和相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會議紀要，每月有監(jiān)理月報，同時這些日記、紀要、月報都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容?！拔臋n”標(biāo)準(zhǔn)化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分門別類歸盒歸柜，做到及時、準(zhǔn)確和完整。
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個方面。其一，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二，外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗收資料。標(biāo)準(zhǔn)化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進度和投資的計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當(dāng)?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出，這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做，推動他們的管理水平的提高。同時，若這些標(biāo)準(zhǔn)化管理得到業(yè)主的認可，只要監(jiān)理都按照標(biāo)準(zhǔn)化去做，工程出現(xiàn)了偏差或沒有達到合同要求，監(jiān)理工作質(zhì)量優(yōu)劣也有衡量標(biāo)準(zhǔn)以利鑒別是非，客觀評價監(jiān)理工作，所以它是做好控制工作的一項基礎(chǔ)性工作。
2 監(jiān)理的控制措施
2.1 事前控制。①熟悉圖紙：對圖中有疑問的地方或圖中存在問題，在設(shè)計交底會上以書面形式提出，力求在會上解決。②收集本專業(yè)相關(guān)的規(guī)范和圖集，以滿足監(jiān)理工作的需要。③審查電氣安裝單位的資質(zhì)，從事建筑電氣安裝工程的施工企業(yè)應(yīng)具備有關(guān)部門頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照。電氣工程項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)助工以上的技術(shù)職稱，從事電氣安裝人員應(yīng)持證上崗。④督促施工單位在開工前報送施工組織設(shè)計和具體施工方案，并督促其建立健全質(zhì)量保證、技術(shù)管理、安全保證體系，經(jīng)總監(jiān)審核簽認后才能開工。⑤電氣安裝工程的材料、設(shè)備必須符合國家現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，應(yīng)具有產(chǎn)品合格證，質(zhì)保證書（注明日期、批量并蓋有質(zhì)檢部門公章），電氣設(shè)備應(yīng)具有銘牌（廠名、地址、出廠日期）和安全認證，有關(guān)資料齊全。⑥材料、設(shè)備在安裝前，施工單位應(yīng)在自檢合格后，填寫報驗單，經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格后才能使用。
2.2 事中控制。首先，在設(shè)備安裝完畢和隱蔽工程在澆灌混凝土或抹灰前，施工單位在自檢、互檢、交接檢查合格后，填寫報驗單，經(jīng)監(jiān)理驗收合格簽認后，才能進行下道工序；第二，在高壓試驗、接地電阻檢測、電工工程主要測試項目（如用戶終端電平等）以及特殊隱蔽工程如：直埋電纜鋪砂、蓋保護板（或紅磚）、回填土等重要工序監(jiān)理人員應(yīng)進行抽檢與旁站；第三，所有電氣連接節(jié)點均應(yīng)緊密可靠，緊固件、防松件齊全。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；質(zhì)量控制；重要性
中圖分類號：O213.1 文獻標(biāo)識碼：A
引言
無論是施工放樣測量的準(zhǔn)確性，還是施工工藝流程、材料的質(zhì)量控制科學(xué)、合理性及其工藝驗收等等，這些質(zhì)量監(jiān)理都是施工單位的，在自檢的基礎(chǔ)之上以及質(zhì)量管理來結(jié)合抽驗來完成的，而這些工作的實施，務(wù)必要建立起來一個質(zhì)量控制與質(zhì)量保障的體系，監(jiān)理人員務(wù)必要對各項的工程從開工放樣到每一道工序的操作直到該項工程竣工期間，對于其中的每一個環(huán)節(jié)都要進行細致的檢驗，并且還得隨時隨地來糾正其中不良的操作方法，處理工程缺陷使得工程質(zhì)量來充分的滿足技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計文件的相關(guān)要求。
所以說，在我國的工程建設(shè)之中，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，假如其中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題均會給工程的質(zhì)量帶來非常嚴重的后果，甚至是造成相當(dāng)大的經(jīng)濟損失。因此，作為一名工程監(jiān)理員，務(wù)必要對影響工程質(zhì)量的如成品、施工工藝以及原材料等等均要進行一個全方位的監(jiān)理，其中任何一個環(huán)節(jié)都不可以疏忽，這樣才能夠充分的保障工程在完工之后，可以安全舒適可靠以及高效地使用。
1、定義介紹
建設(shè)部以及國家計委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中明確的提出：“建設(shè)工程監(jiān)理指的是具有資質(zhì)的監(jiān)理單位要受到建設(shè)單位（項目法人）的委托，充分的依據(jù)國家的相關(guān)批準(zhǔn)，該項工程建設(shè)監(jiān)理的合同、有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、工程項目的建設(shè)文件及其它工程建設(shè)的合同，來替代建設(shè)單位對承建單位的工程建設(shè)，實施監(jiān)控的一種專業(yè)化的服務(wù)活動。” “監(jiān)理單位與項目法人之間是委托和被委托的合同關(guān)系；則與被監(jiān)理單位就是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。” “從事工程建設(shè)的監(jiān)理活動，應(yīng)始終要遵循公正、誠信、科學(xué)、守法的根本準(zhǔn)則?！?“監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，其建設(shè)監(jiān)理是一種智能高且是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)?！?/p>
2、工程監(jiān)理
一個工程的監(jiān)理就是一種有償性的工程咨詢服務(wù)；而且還會受到項目法人的委托來進行；監(jiān)理主要就是根據(jù)是相關(guān)合同、文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律及其法規(guī)；其準(zhǔn)則就是科學(xué)、守法、公正以及誠信。我國的建設(shè)工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主項目管理的范疇內(nèi)。
3、監(jiān)理的根本目的
充分的確保工程建設(shè)安全與質(zhì)量，進而提高工程的建設(shè)水平，使其可以充分的發(fā)揮出來投資的整體效益。
4、主要內(nèi)容
工程建設(shè)的工程建設(shè)合同管理、進行信息管理、安全控制、工程質(zhì)量控制、建設(shè)工期控制以及投資控制；科學(xué)、合理的協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，也就是我們所說的“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
建設(shè)工程的監(jiān)理，我們可以按照施工的階段將其可以分為施工監(jiān)理以及設(shè)計監(jiān)理。施工監(jiān)理是在施工階段對施工項目所進行的監(jiān)理，其主要的目的就是要充分的保障施工的安全、質(zhì)量、投資以及工期等等來滿足其的各項需求；設(shè)計監(jiān)理是在設(shè)計的階段對設(shè)計項目來進行的監(jiān)理，其根本目的就是充分的保障設(shè)計的時間與質(zhì)量等等的目標(biāo)來在最大程度上來滿足業(yè)主的要求。
目前，我國實行的還僅僅只是施工階段的工程監(jiān)理，在設(shè)計階段的工程監(jiān)理還沒有，但是在房屋建筑工程以及市政工程這兩個工程行業(yè)實行了施工圖審查制度，這也就是相當(dāng)于一種變通了的設(shè)計階段的工程監(jiān)理，但是也局限于這兩個工程行業(yè)。
工程監(jiān)理制度成立之初的初衷是取代政府的微觀工程的管理職能，這個目標(biāo)未可以充分的實現(xiàn)，政府建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督部門依然在實行微觀工程的管理活動；另一個則是為建設(shè)單位來充分的提供專業(yè)的服務(wù)，業(yè)主沒有必要成立專門的工程管理隊伍，這個目標(biāo)也沒有得以實現(xiàn)，而業(yè)主也只是出于對法律的敷衍，而僅僅授權(quán)工程的監(jiān)理單位來進行一個程序化的工程監(jiān)理，工程監(jiān)理單位沒有獲得相應(yīng)的充分的授權(quán)，同時也沒有手段來完成法律法規(guī)所賦予的工程監(jiān)理的任務(wù)。從我國的條塊管理模式的實際狀況來出發(fā)，國家建設(shè)部的工程監(jiān)理單位與國家發(fā)改委的工程咨詢單位的業(yè)務(wù)出現(xiàn)了重疊情況，所以我們也就只能兩家分工的進行合作，也會使得我國的工程監(jiān)理制度不能夠覆蓋工程項目的整個過程。
5、監(jiān)理制度
《中華人民共和國建筑法》中規(guī)定：“國家推行建筑工程的監(jiān)理制度。”“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)充分的依據(jù)建筑工程合同、設(shè)計文件、有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政法規(guī)以及法律，對承包單位在建設(shè)資金、建設(shè)工期以及施工質(zhì)量等的各個方面，代表建設(shè)單位來實施監(jiān)督?！?我們可以充分的看出來，國家從法律上明確了監(jiān)理制度的法律地位。
6、工程監(jiān)理應(yīng)看懂圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖
6.1、工程監(jiān)理的工作者，要充分的搞好本職工作
首先要充分的明確委托授權(quán)給監(jiān)理方，其職責(zé)范圍與業(yè)主項目建設(shè)期望值及其合同的相關(guān)要求；其次就是通過對設(shè)計方案的審查和優(yōu)選，領(lǐng)會其設(shè)計的意圖，了解施工圖設(shè)計所采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，從中找出監(jiān)理工作的重心，明確其工作的難點之處；對于承包商的整個施工過程來進行一個實時的監(jiān)督與管理。充分的強調(diào)按程序進行施工以及質(zhì)保體系的健全完善，進而加大監(jiān)理方的約束協(xié)調(diào)力度。
6.2、必須看懂施工圖紙
在其施工的過程之中，如若發(fā)生和其設(shè)計的圖紙不符合的問題，比如在進場之后，圖紙上的參數(shù)與路線放樣有出入；土石方量與圖紙所給量有誤差；在其橋梁施工的過程之中，開挖后的現(xiàn)場地質(zhì)情況與設(shè)計的時候勘探的地質(zhì)情況不符合等等的情況，都應(yīng)該及時的發(fā)現(xiàn)并上報給上級部門，在最大程度上來避免出現(xiàn)由于沒有及時的上報而出現(xiàn)誤工的情況。
7、施工監(jiān)理要求了解施工程序及監(jiān)理內(nèi)容、施工規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)
7.1、掌握施工程序
在道路施工監(jiān)理的過程之中，承包商在進入施工現(xiàn)場之后，那么作為監(jiān)理工程師，首先要做的就是審查其施工組織設(shè)計，而其中審查就包括了試驗人員、現(xiàn)場技術(shù)人員以及機械設(shè)備等等。是不是可以充分的按照其要求全部到場準(zhǔn)備就緒，對路線的測量復(fù)測成果來進行部分的抽查；其次就是，進行路線不良地質(zhì)地段處理的時候，監(jiān)理應(yīng)該要充分的注意：設(shè)計的圖紙所給的下挖深度，避免承包商由于經(jīng)濟效益而擅自做主。
7.2、橋梁施工內(nèi)容及要求
比如在橋梁施工監(jiān)理的時候，其監(jiān)理工程師應(yīng)該充分的注意基礎(chǔ)開挖時的情況，這也就屬于隱蔽工程，應(yīng)該要進行照相或者是攝像，以存入檔案以備出現(xiàn)問題的時候進行及時的處理，從模板的架立、基礎(chǔ)樁號的放樣、混凝土的澆筑到后期混凝土的養(yǎng)護，其道道工序應(yīng)該他要層層的進行把關(guān)，及時的及逆行那個驗收。對橋梁施工中的鋼筋是不是焊接還是綁扎，監(jiān)理工程師就應(yīng)該要對照圖紙認真的識別。在進行上部施工的時候，梁的混凝土澆筑工作非常的重要，從模板的鋼筋的綁扎、架立、混凝土的澆筑再到后期混凝土的養(yǎng)護，都務(wù)必要到現(xiàn)場進行旁站，做好相關(guān)記錄，防止一部分的承包商存在對工程不負責(zé)任行為的發(fā)生。在路段施工的過程之中，為了充分的保障其施工的便利性。通常結(jié)構(gòu)物的施工是在路段的施工之前，所以說，我們就務(wù)必得要求路段與結(jié)構(gòu)物之間的銜接，要有足夠的精度要求。
8、質(zhì)量控制的基本程序及其方法
8.1、質(zhì)量監(jiān)控基本的程序
8.1.1、材料檢查也就是對進場、其他供料單位的材料以及用于工程的所有材料來進行抽樣的檢查，這種檢查就應(yīng)該要以規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)過檢測以及試驗來確定，這樣一來就可以在最大程度上來確保將不合格的材料消滅在工作與材料源的初始階段。
8.1.2、工序檢查，它就是對整個工序過程或者是完成之后的檢查，是保障所完成的工序過程來充分的符合規(guī)范以及設(shè)計的規(guī)定，我們?yōu)榱朔奖慵皶r暴露缺陷并及時的進行消除。
8.1.3、中間驗收檢查，它是對整個公路施工的分部工程或是某一些的檢查，比如路基邊溝截水溝防護工程，使得其中每個連續(xù)段每道涵洞通道橋梁下部，工程橋梁的上部工程等等，這一檢查就是為了防止在施工過程之中，出現(xiàn)不合格的產(chǎn)品的重要階段的承包人，務(wù)必要履行其中的中間的交驗手續(xù)，中間填報中間交驗的申請書。
8.1.4、試驗檢查以及測量檢查的公路施工的質(zhì)量控制，其基本程序無論是檢查驗收還是材料的檢查工序，其中最重要的還是對試驗室的一個檢查，而這種的檢查中心任務(wù)就是要對原材料以及混合料的檢查與試驗。從而對結(jié)構(gòu)強度的路基、路面壓實度檢查與試驗等等，測量檢查的基本任務(wù)則是充分的保障結(jié)構(gòu)物的幾何尺寸以及公路平縱面要素完全的符合合同相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
8.2、質(zhì)量控制的基本方法
全過程監(jiān)理是是對某一項工程質(zhì)量的事后控制、事中控制以及事前控制。
工程結(jié)束后質(zhì)量的控制指的就是事后控制，比如混凝土強度不足的返工處理在不影響內(nèi)部質(zhì)量下的修整等等；工程施工過程的控制就是事中控制，比如突發(fā)事件的處理人為因素的監(jiān)督等等；工程準(zhǔn)備階段的控制就是事前的控制，比如測量成果的復(fù)核試驗數(shù)據(jù)的審批施工工藝的慎重推敲等等。
8.2.1、事前控制
第一，我們務(wù)必要督促承包商來自檢體系的正常運作。承包商的自檢體系就是三級的質(zhì)量保證體系，也就是政府監(jiān)督企業(yè)自檢、社會監(jiān)理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，同時也是保障工程施工質(zhì)量的重中之中。
第二，要嚴格的審查分項工程的開工報告。分項工程在開工之前駐地監(jiān)理工程師應(yīng)該要審查承包商品的開工報告，進而提出適用于所有工程項目來進行質(zhì)量控制說明以及程序，來供所有的監(jiān)理人員，施工人員以及承包人來共同的來進行遵循，對施工放樣、建筑材料、施工方案以及施工機械設(shè)備等等來進行認真細致地審核與檢查，來提供放樣測量標(biāo)準(zhǔn)的試驗，施工項目等必須的基礎(chǔ)資料。
第三，強化測量檢測的力度。在工程監(jiān)理過程之中，要充分的強化工程測量檢測的檢查工作試驗，其檢測的任務(wù)就是對各個工程項目的材料強度以及配合比來進行有效地控制，來充分的保障其各項工程的物理化學(xué)性能可以達到其規(guī)定的要求。其中試驗監(jiān)督的檢查工作應(yīng)該對進場材料按照其所規(guī)定的頻率以及批量來進行抽樣檢查，充分的做好各種配合比的試驗，結(jié)構(gòu)物的強度試驗以及集料級配等等。認真的做好施工過程之中，
按照所規(guī)定的頻率來進行施工抽樣的檢測試驗，并且得做好工程驗收試驗檢測的工作，試驗數(shù)據(jù)應(yīng)該充分的保障其科學(xué)、準(zhǔn)確、嚴謹，來有效地指導(dǎo)工程施工，進而保障其工程質(zhì)量得到有效監(jiān)督與控制。
8.2.2、事中質(zhì)量控制
要強化旁站監(jiān)理的工作力度的實質(zhì)，就是對施工過程的監(jiān)督管理，監(jiān)理工作的一個關(guān)鍵組成部分就是工作旁站。旁站應(yīng)該要找出監(jiān)理工序的重點所在。對隱蔽工程務(wù)必要全過程全面、全天候地進行旁站并作好實時的施工記錄，與此同時還得用照片的形式對這些隱蔽部位的施工過程加以留存，在旁站的過程之中要認真的記錄施工過程中的施工進展情況，對施工中一些突發(fā)性問題務(wù)必要做到處理果斷及時，對于非隱蔽工程則應(yīng)該要做到巡視與旁站相互的結(jié)合起來，旁站監(jiān)理應(yīng)該要做到：發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、及時的解決問題、堅決不隱瞞問題。
8.2.3、事后質(zhì)量控制
(1) 現(xiàn)場監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要舉措, 而現(xiàn)場監(jiān)督主要就是通過巡視和旁站來完成的，監(jiān)理工程師務(wù)必要對工程施工過程中都要巡視旁站抽樣和檢查，對于期間發(fā)現(xiàn)的問題要及時的解決，同時還得提醒承包商來采取行之有效的處理措施。使其質(zhì)量的誤差始終要控制在一個允許的范圍之內(nèi)，以便充分的保障其工程整體施工質(zhì)量，而對于每一次巡視檢查的情況都需要進行詳細的記錄。這樣一來就可以方便以后的查找，相關(guān)工程資料及時的對整個工程的質(zhì)量作出一個綜合性的評定。
(2) 公路工程質(zhì)量的根據(jù)就是材料，所以，我們要不斷地加強所用原材料的檢驗和檢測的力度，那么就得要求在原材料進場之前以及之后，都要進行抽樣與檢測，這也就是質(zhì)量監(jiān)理控制的根本。
結(jié)束語
在我國工程建設(shè)之中，工程建設(shè)的關(guān)鍵就是質(zhì)量，假如其中任何一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會給工程的整體質(zhì)量帶來十分嚴重的后果，在嚴重的時候還會造成十分巨大的經(jīng)濟損失。所以說，作為工程監(jiān)理，務(wù)必要對影響工程質(zhì)量各個因素進行一個透徹的分析以及全方位的監(jiān)理，這樣才可以有效地保障工程在完工之后，可以安全舒適可靠和高效地進行使用。
參考文獻
[1]楊新能.工程監(jiān)理及質(zhì)量控制在施工中的重要性[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊),2009,05:56.
工程質(zhì)量的好壞是整個施工過程中各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映，而不是靠單純的質(zhì)量檢驗檢查出來的。所以，質(zhì)量控制就是圍繞質(zhì)量形成過程中各個環(huán)節(jié)的作業(yè)技術(shù)和活動來開展的，是通過控制活動的工作質(zhì)量來保證實體質(zhì)量的。這是因為形成工程質(zhì)量的特點是：影響質(zhì)量因素多、質(zhì)量波動性大、變異性強、隱蔽性強，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量檢查監(jiān)測的局限性。因此單靠監(jiān)督檢查來保證工程質(zhì)量是遠遠不夠的。
質(zhì)量目標(biāo)控制不同與其他目標(biāo)控制的顯著特點就是在質(zhì)量控制上，監(jiān)理不但要履行監(jiān)督職責(zé)，還要履行管理職責(zé)，這就是監(jiān)理對質(zhì)量目標(biāo)控制的指導(dǎo)原則。在工程質(zhì)量控制上，監(jiān)理人員不僅要當(dāng)好“監(jiān)督員”，更要當(dāng)好“管理者”。通過對過程活動的管理，創(chuàng)造良好的工序活動環(huán)境條件，使整個工序活動處于正常的良性狀態(tài)，通過提高過程的工作質(zhì)量來保證工程的實體質(zhì)量。
工程質(zhì)量控制的基本方法是以人為核心建立完善的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系以及相應(yīng)的管理制度，創(chuàng)造良好的工序活動環(huán)境條件，提高過程的工作質(zhì)量。同時以監(jiān)督檢查為手段，嚴格控制工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把住驗收關(guān)，以保證工序作業(yè)質(zhì)量，從而保證整體工程質(zhì)量。
一、質(zhì)量控制的程序和主要內(nèi)容
（一）質(zhì)量控制的主要程序
監(jiān)理現(xiàn)場監(jiān)督檢查一般依據(jù)監(jiān)理實施細則、設(shè)計圖紙及國家規(guī)范、規(guī)程要求，由專業(yè)監(jiān)理工程師制定現(xiàn)場監(jiān)督檢查計劃，在施工單位完成自檢程序后，指導(dǎo)現(xiàn)場監(jiān)理員實施，重要工程部位專業(yè)監(jiān)理工程師也應(yīng)參與檢查，現(xiàn)場監(jiān)理員在檢查完成后應(yīng)及時將檢查結(jié)果書面匯報專業(yè)監(jiān)理工程師，重大質(zhì)量問題或質(zhì)量事故應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表匯報后與有關(guān)單位協(xié)商解決。
（二）質(zhì)量控制的主要內(nèi)容
（1）開工前檢查，主要檢查開工前施工準(zhǔn)備工作的質(zhì)量能否保證正常施工及工程質(zhì)量。
（2）工序施工中的跟蹤監(jiān)督、檢查與控制，主要檢查在工序施工過程中，人員、施工設(shè)備、材料、施工工藝以及施工環(huán)境條件等是否滿足要求，若發(fā)現(xiàn)問題及時加以控制改正。
（3）隱蔽工程驗收、工序交接檢查、技術(shù)復(fù)核程序：
隱蔽工程驗收是指某些將被后續(xù)工序施工所隱蔽或覆蓋的分部、分項工程，必須在被隱蔽或覆蓋前經(jīng)過監(jiān)理人員檢查、驗收，確認其質(zhì)量合格后，才允許加以覆蓋如地基工程、鋼筋砼工程、砌體工程等。
工序交接檢查是指前道工序完工后，經(jīng)監(jiān)理人員檢查認可其質(zhì)量合格并簽字確認后，方可移交下道工序。例如，砌體工程完工后，必須進行砌體與抹灰工序之間的交接檢查，檢查合格并確認砌體分項質(zhì)量等級后，方可進行抹灰施工。
技術(shù)復(fù)核是指該工程尚未施工前所進行的符合性預(yù)先檢查，這種預(yù)檢的目標(biāo)和對象主要是針對在該工程施工之前已進行一些與之有密切關(guān)系的工作及正確性進行復(fù)核，如軸線、標(biāo)高、預(yù)留孔洞等的位置和尺寸都要進行技術(shù)性復(fù)核，未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格均不得進行下道工序施工。
二、質(zhì)量控制的具體方法和手段
（一）開好第一次工地例會，作好監(jiān)理交底工作
在監(jiān)理交底會上，監(jiān)理要運用自己的知識和工程管理經(jīng)驗，闡述工程質(zhì)量及質(zhì)量控制概念，闡述監(jiān)理對質(zhì)量控制的指導(dǎo)思想，表明公正監(jiān)理嚴格監(jiān)理的立場和態(tài)度，提出監(jiān)理對施工單位人員資格，質(zhì)量管理體系，技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系的具體要求。其目的是要讓施工單位管理人員，特別是主要負責(zé)人提高認識，增強質(zhì)量意識，促使其建立健全的質(zhì)量管理體系，技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)要求做好質(zhì)量管理工作，這是保證工程質(zhì)量的重要前提。
監(jiān)理交底是監(jiān)理工作的技術(shù)底，也是工程開工前的一次思想動員。監(jiān)理應(yīng)在業(yè)主的有力支持（業(yè)主支持具有重要的積極意義）下做好這一工作，為監(jiān)理工作開好頭打下思想基礎(chǔ)。
（二）督促和協(xié)助施工單位完善工序質(zhì)量控制體系
監(jiān)理要密切注意施工單位自檢系統(tǒng)的運行情況，防止走過場，定期檢查施工單位質(zhì)量管理體系運作的實際效果，對不稱職的管理人員要求施工單位予以撤換。
（三）監(jiān)督施工單位做好技術(shù)管理工作
（1）認真審核施工單位提交的工程技術(shù)文件資料，如施工組織設(shè)計等。
（2）對于施工中的關(guān)鍵工序或薄弱環(huán)節(jié)要督促施工單位設(shè)立質(zhì)量控制點，指定專人負責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)和跟蹤檢查。
（四）嚴格按照設(shè)計文件、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、作好現(xiàn)場質(zhì)量控制工作
（1）通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中存在的質(zhì)量問題，糾正不規(guī)范的施工操作方法。對重要部位或關(guān)鍵工序環(huán)節(jié)要進行旁站監(jiān)督確保良好的工序活動狀態(tài)。
（2）對于施工中的薄弱環(huán)節(jié)或質(zhì)量不穩(wěn)定的各方面部位要進行跟蹤監(jiān)督檢查，并建立跟蹤檔案，保持可追溯性。
（3）密切注意施工單位對影響工程質(zhì)量的各方面因素所做的安排以及施工中是否發(fā)生不利于保證工程質(zhì)量的變化，作到及時防范，將影響工程質(zhì)量的不利因素始終納入到控制管理范圍。
（五）用規(guī)定的質(zhì)量控制程序和指令性文件，規(guī)范和約束施工行為
主要材料進場須經(jīng)監(jiān)理檢查外觀質(zhì)量，交驗有關(guān)技術(shù)質(zhì)量證明資料，并按規(guī)定取樣送檢，檢驗合格后，才能交付使用。對指令性文件，如《監(jiān)理工程師通知單》、《工程暫停指令》、《質(zhì)量安全整改通知》等，主要用來指出工程中存在的問題，指示施工單位做什么，不做什么，以規(guī)范施工行為，強化質(zhì)量管理，確保工序施工活動始終處于正常的良性狀態(tài)。
綜上所述，在工程質(zhì)量控制上必須要堅持監(jiān)督與管理并重的方針，監(jiān)督與管理相輔相成，缺一不可。沒有監(jiān)督的管理，無異于紙上談兵；沒有管理的監(jiān)督，近似于空中樓閣。這是工程質(zhì)量控制的一條基本經(jīng)驗。
作者簡介：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；措施
前言
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系是指由建設(shè)工程中各參加主體和管理主體對工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的組織實施方式，也就是建筑市場中，政府主管部門、業(yè)主、承包商、勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理咨詢單位、材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位在工程質(zhì)量監(jiān)督控制中各自的控制職能和作用。這種組織實施方式是由構(gòu)成工程質(zhì)量監(jiān)督體系的制度所決定的。建設(shè)工程項目質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和項目的投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，對建設(shè)工程質(zhì)量進行有控制，保證達到預(yù)定目標(biāo)是建設(shè)工程項目管理的中心任務(wù)之一。而現(xiàn)階段，我國現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠健全，因此我國當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在著一些不可回避的問題。作者在分析問題的基礎(chǔ)上，就如何完善我國的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作提出了應(yīng)當(dāng)完善的措施。
1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題
1.1 相關(guān)政策和法規(guī)還不完善
目前，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。由于政策和法規(guī)不夠健全，變動周期短，變動范圍大，缺乏連續(xù)性。①監(jiān)督管理所參照的法律法規(guī)不夠完善，對于施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據(jù)。②新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用越來越廣泛，由于相應(yīng)的新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)還未出臺，使得質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)沒有及時跟上形勢的變化。③隨著市場化程度的提高，建設(shè)和施工企業(yè)變動性和流動性增強，缺乏有效措施，質(zhì)量責(zé)任難以追究。
1.2 社會過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗
客觀上把工程質(zhì)量與監(jiān)督機構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責(zé)任者，這就顛倒了市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)品的制造者對產(chǎn)品直接負責(zé)的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者，客觀上造成了以微觀管理向客觀管理、以直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三步到位等級核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式的矛盾與不和諧。單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。
1.3 政府質(zhì)量監(jiān)督的地位。在實際把握上不夠準(zhǔn)確
監(jiān)督工作有時與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。工程質(zhì)量核驗制被備案制取代后，整個質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)都存在著重新定位工作性質(zhì)的問題。但是幾年過去了，這一問題始終沒有明確，嚴重阻礙了質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展。同時，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)缺乏外界激勵機制，無論施工企業(yè)還是監(jiān)理單位，始終遵循著“優(yōu)勝劣汰”的基本原則，而質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在發(fā)展之初，就依靠的行政文件，缺乏競爭機制，對社會的適應(yīng)能力越來越弱，系統(tǒng)自身對市場的免疫力最終將喪失殆盡。
1.4 工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)定位不明確
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式還需要進一步明確和規(guī)范。監(jiān)督工作有時與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以由政府有關(guān)部門自己履行，也可以委托合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)行。監(jiān)督機構(gòu)究竟是行政執(zhí)法單位還是專業(yè)技術(shù)部門，監(jiān)督人員是政府雇員或者是專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員。監(jiān)督機構(gòu)的行政職能不完整，僅有質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)，而沒有行政處罰權(quán)，造成發(fā)現(xiàn)問題時只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法無威懾力。監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員的性質(zhì)與地位不能準(zhǔn)確定位，造成了監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式不統(tǒng)一，監(jiān)管效率不高。
1.5 監(jiān)理單位存在違規(guī)行為
目前，監(jiān)理單位常見的違規(guī)行為有：越級監(jiān)理，允許其他單位或個人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)手給其他工程監(jiān)理單位；與建設(shè)單位簽訂虛假合同，賣圖章，只收費，不監(jiān)理；制度不健全、責(zé)任不落實，推銷建筑材料、介紹施工隊伍，謀取非法利益；監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范，人員素質(zhì)不高；監(jiān)理資料不齊全、混亂，關(guān)鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時到位檢查，簽證不齊全；不嚴格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定對基礎(chǔ)、主體工程進行評定、對竣工工程質(zhì)量進行初驗和評估。
1.6 監(jiān)督工作手段單一。技術(shù)含金量低
建設(shè)工程工期長，多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點，決定了傳統(tǒng)單一的實物質(zhì)量監(jiān)督方式己遠遠不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。20年來，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在質(zhì)監(jiān)手段方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度遠遠低于其組織機構(gòu)建設(shè)速度。20年過去了，質(zhì)監(jiān)手段基本還停留在眼看手摸、錘敲階段，施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監(jiān)督的全面性受到約束，造成無法對工程質(zhì)量進行全面準(zhǔn)確的核驗、評定和有效控制。即使增加了一部分現(xiàn)場檢測也是有限的輔助手段，主要工作方法的革命并沒有完成。
1.7 監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)參差不齊
主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴格等四個方面?，F(xiàn)有質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)有缺陷，高級職稱人員偏少，新進人員缺乏施工現(xiàn)場的實際工作經(jīng)驗，大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學(xué)歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對口，存在專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊，專業(yè)人才青黃不接的現(xiàn)象。
2、加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)完善的措施
為了全面貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理體制》等一系列工程建設(shè)的法律法規(guī)以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量不斷發(fā)展的要求，特別是工程普遍實行監(jiān)理的情況下，針對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，健全執(zhí)法運行機制，建立工程質(zhì)量管理和監(jiān)督的新模式。
(1)健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強建設(shè)工程質(zhì)量的社會保障能力，實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國際化和法制化。借鑒發(fā)達國家完善社會保障體系的成熟經(jīng)驗，加強我國建設(shè)工程質(zhì)量的社會咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理，有效開展建設(shè)工程質(zhì)量強制性擔(dān)保和保險制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險市場，并加強對市場主體要素的監(jiān)督管理，推動工程擔(dān)保與保險市場和監(jiān)理咨詢市場的規(guī)范有效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會化。
同時，建立集體監(jiān)督機制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法。應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立集體監(jiān)督機制，一個專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行室的監(jiān)督人員、科長以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴肅性和準(zhǔn)確性。
(2)轉(zhuǎn)變角色，恢復(fù)執(zhí)法地位，依法對建設(shè)工程質(zhì)量實施強制性監(jiān)督。轉(zhuǎn)變角色就是要實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗工程質(zhì)量等級向竣工驗收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改變政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的行政職能，促進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會化，以經(jīng)濟和法律相結(jié)合為主要手段對建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實施執(zhí)法監(jiān)督。
(3)建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，使工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽光監(jiān)督”。工程建設(shè)各方從建設(shè)活動一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾，自我約束的積極性和主動性，自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。
同時，建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)針對工程質(zhì)量的事前控制、過程和事后控制三大環(huán)節(jié)，在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴肅查處的同時，加強工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢或工程施工到難點部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時，監(jiān)督人員應(yīng)及時到現(xiàn)場提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動應(yīng)對的局面。
(4)建立工程質(zhì)量監(jiān)督抽查抽測制度
傳統(tǒng)的三到位(地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、竣工驗收監(jiān)督)質(zhì)量監(jiān)督模式，不僅與監(jiān)督檢查隨機性、動態(tài)性的根本要求相矛盾，而且容易造成因停工待檢而影響工程的正常進度，已經(jīng)越來越不適應(yīng)監(jiān)督工作的實際需要，必須徹底加以改進。建立規(guī)范高效的工程質(zhì)量巡查、抽查制度，把施工前預(yù)控、施工中檢查與竣工驗收有機結(jié)合起來，通過隨機抽查，事先不定點、不定期、不定檢查內(nèi)容、不提前告知，可以避免受檢單位做表面文章，監(jiān)督人員更容易看到真實的情況，通過對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位的控制，有效防范質(zhì)量事故的發(fā)生，從而增強監(jiān)督檢查的有效性和威懾力。同時，可以更加靈活、合理地配置監(jiān)督資源，在一定程度上緩解監(jiān)督工作量不斷增大與監(jiān)督力量嚴重不足之間的矛盾，進一步提高監(jiān)督效率。
(5)隨著工程監(jiān)督機構(gòu)工作方式由微觀重點檢查向宏觀巡查轉(zhuǎn)變，以及旁站監(jiān)理制度的實施，積極探索全面確立工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場全方位、全過程安全質(zhì)量監(jiān)控的新地位和新作用。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是在監(jiān)理之上的高端監(jiān)督部門、它不可能像監(jiān)理一樣，對工程實施全過程全覆蓋的監(jiān)督，只能是有針對性的實行動態(tài)式巡查。
①將工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場的安全，質(zhì)量監(jiān)控推向第一線，確定新地位；同時工程監(jiān)理必須對施工現(xiàn)場的安全、質(zhì)量管理實施全方位、全過程的把關(guān)職能，發(fā)揮新作用。
②全面增強建設(shè)工程安全質(zhì)量管理的科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)將工程監(jiān)理列人建設(shè)工程安全、質(zhì)量管理的基本制度，即各類建設(shè)工程均應(yīng)按規(guī)定一律實施工程管理制度。
③建設(shè)工程安全、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定全面加強對工程監(jiān)理履行安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督行為和責(zé)任的監(jiān)督管理。
(6)加強竣工工程備案管理?？⒐すこ虃浒甘枪こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的重要工作職能，但由于涉及公安消防、人民防空、城市規(guī)劃和環(huán)境保護等部門職能，具有一定復(fù)雜性，加之其他種種原因，容易導(dǎo)致竣工工程不能按時備案。對此：①要求建設(shè)單位及時向有關(guān)部門提出驗收申請；②提前完善消防等驗收條件；③加強備案工作管理。房屋建設(shè)工程未取得建設(shè)工程竣工驗收備案證書的，房屋所有權(quán)登記機關(guān)不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未取得建設(shè)工程竣工驗收備案證書的，工程不得進行交接。
(7)加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實的專業(yè)技術(shù)知識，豐富的工程實踐經(jīng)驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟知識，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對性地加強相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動專業(yè)人員的積極性，增強他們的責(zé)任感。
關(guān)鍵詞：監(jiān)理；質(zhì)量控制；監(jiān)督；管理
一 監(jiān)理在工程質(zhì)量控制上“重監(jiān)督、輕管理”的現(xiàn)象
目前監(jiān)理行業(yè)在工程質(zhì)量控制上普遍存在一種“重監(jiān)督、輕管理”的現(xiàn)象，一些監(jiān)理人員重視工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查和驗收工作，而對影響工程質(zhì)量因素的控制管理工作卻不予重視，以為無足輕重。這是認識上的一個誤區(qū)。我們知道，工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是控制工程建設(shè)項目目標(biāo)，即投資目標(biāo)、進度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)（簡稱“三控”）?！叭亍敝匈|(zhì)量控制是所有控制工作的核心。其控制方法和手段，與其它目標(biāo)控制相比有其不同的特點?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
所謂監(jiān)理，即監(jiān)督和管理。質(zhì)量目標(biāo)控制不同于其它目標(biāo)控制的顯著特點就是在質(zhì)量控制上，監(jiān)理不但要履行監(jiān)督職責(zé)，還要履行管理職責(zé)，這就是監(jiān)理對質(zhì)量目標(biāo)控制的指導(dǎo)原則。
對于監(jiān)督，監(jiān)理理論和規(guī)定都有較具體的內(nèi)容和程序供參考執(zhí)行，易于把握。而管理含義很廣，內(nèi)涵豐富，沒有固定的模式可循。具體怎樣管理，得先從工程質(zhì)量概念著手來認識和把握。
所謂工程質(zhì)量：狹義的工程質(zhì)量，即工程實體質(zhì)量。其定義是：反映實體滿足明確和隱含需要能力的特性之和。“實體可以是活動或過程，也可以是活動或過程結(jié)果的有形產(chǎn)品或無形產(chǎn)品”。而廣義的工程質(zhì)量（本文所說的工程質(zhì)量均指施工工程質(zhì)量）包括兩個部分，一是工程實體質(zhì)量，包括分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量和單位工程質(zhì)量；二是生產(chǎn)過程工作質(zhì)量，管理工作質(zhì)量，技術(shù)工作質(zhì)量等。工程質(zhì)量的好壞是整個施工過程中各個環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映，而不是靠單純的質(zhì)量檢驗檢查出來的。所以，質(zhì)量控制就是圍繞質(zhì)量形成過程中各個環(huán)節(jié)的作業(yè)技術(shù)和活動來開展的，是通過控制過程活動的工作質(zhì)量來保證實體質(zhì)量的，而絕不是僅靠單純的檢查監(jiān)測來保證實體質(zhì)量的。這是因為形成工程質(zhì)量的特點是：影響質(zhì)量因素多；質(zhì)量波動性大；變異性強；隱蔽性強。從而導(dǎo)致工程質(zhì)量檢查監(jiān)測的局限性。因此單靠監(jiān)督檢查來保證工程質(zhì)量是遠遠不夠的。一些監(jiān)理人員在控制工程質(zhì)量時，僅充當(dāng)“監(jiān)督員”的角色，按部就班地執(zhí)行規(guī)定的檢查驗收程序，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令施工單位整改。一些工程項目的監(jiān)理人員幾乎能在每周工程例會上提出一些施工中存在的質(zhì)量問題來，甚至有些質(zhì)量問題一而再、再而三地提出，這本身就已經(jīng)成了問題。試想在這種環(huán)境條件下的施工活動能產(chǎn)出很好的工程質(zhì)量來嗎？所以，在工程質(zhì)量控制上，監(jiān)理人員不僅要當(dāng)好“監(jiān)督員”，更應(yīng)當(dāng)好“管理者”。通過對過程活動的管理，創(chuàng)造良好的工序活動環(huán)境條件，使整個工序活動始終處于正常的良性狀態(tài)，通過提高過程的工作質(zhì)量來保證工程的實體質(zhì)量。因此我認為，管理主要應(yīng)體現(xiàn)在加大主動控制力度，增強預(yù)控能力上。管理的基本思想應(yīng)是“以人為本，預(yù)防為主”。這才是監(jiān)理工作科學(xué)性的具體體現(xiàn)。工程質(zhì)量控制的基本方法是以人為控制核心，建立完善的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系以及相應(yīng)的管理制度，創(chuàng)造良好的工序活動環(huán)境條件，提高過程的工作質(zhì)量，同時以監(jiān)督檢查為手段，嚴格控制工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把住驗收關(guān)，以保證工序作業(yè)質(zhì)量，從而保證整體工程質(zhì)量。
二 監(jiān)理單位的質(zhì)量控制
1） 監(jiān)理單位必須按照投標(biāo)承諾和委托監(jiān)理合同約定，設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，配置必需的試驗、檢測、辦公設(shè)備及交通、通訊工具?？偙O(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師變動必須經(jīng)建設(shè)單位同意。2） 現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)范的要求，數(shù)量應(yīng)滿足現(xiàn)場監(jiān)管的需要，并嚴格按監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則進行施工監(jiān)控。3） 監(jiān)理單位必須加強現(xiàn)場管理，制定監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實質(zhì)量責(zé)任制，并分階段采取有效的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。4） 監(jiān)理單位在開工前和施工中，必須按規(guī)定對施工單位的施工組織設(shè)計、開工報告、分包單位資質(zhì)、進場機械設(shè)備數(shù)量及性能、投標(biāo)承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術(shù)措施進行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實情況。5） 監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工過程中存在質(zhì)量缺陷時，監(jiān)理工程師應(yīng)及時下達通知，責(zé)令施工單位進行整改，并對整改過程和結(jié)果進行檢查驗收。6） 監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定組織和參加對檢驗批、分項、分部、單位工程的驗收。7） 監(jiān)理單位應(yīng)參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，對因監(jiān)理原因造成的工程質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。學(xué)習(xí)和研究質(zhì)量控制理論方面的知識，是抓好質(zhì)量工作的基礎(chǔ)，我們一定要對質(zhì)量管理體系有一個清晰完整的認識，明確質(zhì)量目標(biāo)，明確在施工前、施工中、施工后各人的質(zhì)量職責(zé)，明確質(zhì)量控制的程序以及質(zhì)量控制的難點和重點，并在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則中制定相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，確保質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。
目前，工程質(zhì)量控制水平比以前有大幅度提高，管理制度、管理體系、組織機構(gòu)、保證措施、監(jiān)督檢查等各方面的工作基本有序，但也不可否認，在監(jiān)理過程中，還存在著不少的問題，甚至造成嚴重質(zhì)量事故。究其原因，一是思想認識的問題。沒有堅持質(zhì)量第一的原則，監(jiān)理單位孤立地看待成本，不在質(zhì)量管理上下功夫，能勝任的監(jiān)理人員投入和資金投入不足，甚至把質(zhì)量與成本對立起來；二是工作作風(fēng)問題。部分監(jiān)理工作不踏實，作風(fēng)浮躁，不思進取。三是管理水平的問題。部分總監(jiān)理工程師和現(xiàn)場監(jiān)理人員管理水平良莠不齊，對質(zhì)量問題不會預(yù)防和研究，發(fā)現(xiàn)不了問題或潛在的問題，不會處理問題。四是技術(shù)水平的問題?，F(xiàn)場監(jiān)理人員不懂業(yè)務(wù)知識，缺乏對專業(yè)監(jiān)理工程師的技術(shù)培訓(xùn)，缺乏實際工作經(jīng)驗。
三 質(zhì)量控制的具體方法和手段
1監(jiān)督和協(xié)助施工承包單位完善工序質(zhì)量控制體系
工序質(zhì)量控制主要是以班組人員為控制核心，因為他們是工程質(zhì)量形成的直接行為主體，他們的思想素質(zhì)、技術(shù)水平和責(zé)任心息息相關(guān)地影響到工序質(zhì)量。工序質(zhì)量控制實際上主要是對班組人員思想素質(zhì)及行為的控制。其方法是通過建立完善的工序質(zhì)量管理體系和一系列規(guī)章制度，來規(guī)范他們的思想意識和施工行為，約束不良習(xí)慣，增強責(zé)任感，以創(chuàng)造良好的工序活動環(huán)境來保證工序作業(yè)質(zhì)量。其中最重要的一項管理制度就是崗位責(zé)任制，如班組長責(zé)任制，強調(diào)各工序班組長要對其所有班組成員的作業(yè)質(zhì)量負責(zé)。要采取合同措施，明確具體的質(zhì)量要求和操作規(guī)程，以及行為準(zhǔn)則。并要求其他各級管理人員也要對自己所轄工作范圍內(nèi)的工作質(zhì)量負責(zé)，實施質(zhì)量責(zé)任追究制，為工序活動創(chuàng)造良好條件。監(jiān)理要密切注意施工承包單位自檢系統(tǒng)的運行情況，防止走過場，定期檢查施工單位質(zhì)量管理體系運作的實際效果，對不稱職的質(zhì)量管理人員要求施工單位予以撤換。
2 嚴格按照設(shè)計文件，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，作好現(xiàn)場質(zhì)量控制工作
（1）通過現(xiàn)場監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中存在的質(zhì)量問題，糾正不規(guī)范的施工操作方法，盡量做到即時即控。對重要部位或關(guān)鍵工序環(huán)節(jié)要進行旁站監(jiān)督，確保良好的工序活動狀態(tài)。
（2）對于施工中的薄弱環(huán)節(jié)或質(zhì)量不穩(wěn)定的工序部位要進行跟蹤監(jiān)督檢查，并建立跟蹤檔案，保持可追溯性。
（3）密切注意施工單位對影響工程質(zhì)量的各方面因素所做的安排，以及在施工中是否發(fā)生不利于保證工程質(zhì)量的變化，作到及時防范，將影響工程質(zhì)量的不利因素始終納入到控制管理范圍。
3 監(jiān)督施工單位做好技術(shù)管理工作
（1）認真審核施工單位提交的工程技術(shù)文件資料，如施工組織設(shè)計等。對于施工組織設(shè)計，監(jiān)理應(yīng)主要審核其經(jīng)濟合理性，技術(shù)工藝的可行性，質(zhì)量保證措施的有效性和實際可操作性，特別是對深基開挖、地下室防水及新型材料或結(jié)構(gòu)的施工方案更應(yīng)慎重審核，并寫出具體的審核意見。
（2）對于施工中的關(guān)鍵工序或薄弱環(huán)節(jié)要督促施工單位設(shè)立質(zhì)量控制點，指定專人負責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)和跟蹤檢查。對于重要復(fù)雜的分項工程要編制專項施工方案，施工前要組織技術(shù)交底，其內(nèi)容主要是工藝方法，技術(shù)規(guī)程，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作方法等，要讓作業(yè)人員明確質(zhì)量要求，熟悉工藝方法，掌握操作技術(shù)。
4用規(guī)定的質(zhì)量控制程序和指令性文件，規(guī)范和約束施工行為
如主要材料進場須經(jīng)監(jiān)理檢查其外觀質(zhì)量，交驗有關(guān)技術(shù)質(zhì)量證明資料，并按規(guī)定取樣送檢，檢驗合格后才能使用。主要工序及隱蔽工程完成后，須經(jīng)施工單位自檢合格后，具單報驗，經(jīng)監(jiān)理復(fù)核簽認可后才能進入下道工序或隱蔽。所有現(xiàn)場配制材料試樣及鋼筋焊接試件，須經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場見證，封志送檢等。對指令性文件，如《監(jiān)理工程師通知》，《工程暫行指令》，《質(zhì)量安全整改通知》等，主要用來指出工程中存在的問題，指示施工單位做什么，不做什么，以規(guī)范施工行為，強化質(zhì)量管理，確保工序施工活始終處于正常的良性狀態(tài)。綜上所述，在工程質(zhì)量控制上必須要堅持監(jiān)督和管理并重的方針，監(jiān)督、管理相輔相成，缺一不可。沒有監(jiān)督的管理，無異于紙上談兵；沒有管理的監(jiān)督，近似于空中樓閣。這是工程質(zhì)量控制的一條基本經(jīng)驗。
參考文獻
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