發(fā)布時(shí)間：2023-09-26 09:24:52
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
一季度我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開局良好，企業(yè)訂單充足，開工率高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)上行，據(jù)初步預(yù)測(cè)，第一季度區(qū)屬規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值5億元，同比增長10%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入25億元，同比增長45%；利稅總額2.5億元，同比增長40%；用電總量1.1億千瓦時(shí)，同比增長50%。
（二）預(yù)計(jì)上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
據(jù)初步分析預(yù)測(cè)，今年上半年我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值10億元，同比增長20%，完成全年計(jì)劃的40%；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入55億元，同比增長37%，完成全年計(jì)劃的44%；實(shí)現(xiàn)利稅總額6億元，同比增長30%，完成全年計(jì)劃的43%。
上半年我們預(yù)測(cè)的指標(biāo)完成情況與年度計(jì)劃進(jìn)度相比，有一定的差距，我們分析主要原因：一是統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整等因素，使得我區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)下戶達(dá)13戶，造成了一定的影響；二是根據(jù)工業(yè)的運(yùn)行規(guī)律，部分企業(yè)上半年生產(chǎn)還未進(jìn)入旺季，或存在季節(jié)性生產(chǎn)還未全面開工。
（三）預(yù)計(jì)全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：全年確?！叭齻€(gè)快增長”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)再提高”，即全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)25億元，增長22%；主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)125億元，增長25%；利稅總額實(shí)現(xiàn)14億元，增長40%。工業(yè)增加值占GDP的比重再提高2個(gè)百分點(diǎn)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的占比再提高2個(gè)百分點(diǎn)；區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的占比再提高2個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)年初調(diào)查研究預(yù)測(cè)，今年基本上可以完成年初計(jì)劃目標(biāo)。
我們預(yù)計(jì)可完成年初計(jì)劃是建立在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，一是今年年內(nèi)有3次新建企業(yè)“入規(guī)上戶”機(jī)會(huì)，我們將加大工作力度，切切實(shí)實(shí)抓好新企業(yè)上戶工作，最近區(qū)政府就將出臺(tái)《區(qū)工業(yè)企業(yè)“入規(guī)上戶”工作實(shí)施方案》，動(dòng)員各方面力量來抓上戶工作，使江鎢鈷業(yè)等一批新企業(yè)上戶，成為我區(qū)的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，重點(diǎn)引導(dǎo)虔東稀土集團(tuán)股份有限公司、逸豪優(yōu)美科實(shí)業(yè)有限公司等十大重點(diǎn)企業(yè)挖掘潛力，在去年的基礎(chǔ)上達(dá)到兩位數(shù)以上增長。
據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，1-2月份，在我們重點(diǎn)扶持的9大行業(yè)中，有行業(yè)都在高速增長，有色金屬加工業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其電子設(shè)備制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)同比分別增長74%、6%、186%、30%、35%、222%、12%和18%，從以上數(shù)據(jù)充分說明，今年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，具備進(jìn)一步持續(xù)增長的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，以虔東公司為龍頭的稀土行業(yè)增長迅猛，虔東公司1-2月份主營業(yè)務(wù)收入同比增長了130%，絕對(duì)值增長超億元；機(jī)械裝備業(yè)是區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年也煥發(fā)生機(jī)，金環(huán)磁選設(shè)備有限公司、氣體壓縮機(jī)有限公司等企業(yè)都有大幅度的增長，特別是金環(huán)磁選設(shè)備有限公司大型磁選機(jī)的投放市場成為一大亮點(diǎn)，今年1-2月份，該企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長了206%。
二、統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整對(duì)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響
今年由于統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整，對(duì)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況有一定的影響。由于統(tǒng)計(jì)口徑上對(duì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等指標(biāo)的調(diào)整，我區(qū)有13戶企業(yè)未達(dá)要求，預(yù)計(jì)全年減少主營業(yè)務(wù)收入7億元。同時(shí)，新的規(guī)定對(duì)今年我區(qū)“入規(guī)上戶”工作加大了難度，部分重點(diǎn)企業(yè)由于國家稅收政策的執(zhí)行，導(dǎo)致未實(shí)現(xiàn)稅金而無法“入規(guī)”，部分企業(yè)由于規(guī)避國家稅收政策少報(bào)收入而無法“入規(guī)”，以上因素對(duì)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況影響較大。
三、今年預(yù)計(jì)納入統(tǒng)計(jì)口徑的規(guī)模以上企業(yè)的有關(guān)情況
經(jīng)過對(duì)擬上戶企業(yè)的摸排調(diào)查，建立上戶資源庫，積極組織企業(yè)申報(bào)，現(xiàn)已調(diào)查摸底14戶擬新增規(guī)模企業(yè)情況。14戶企業(yè)全年可實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入8.1億元。
對(duì)于因提高“入規(guī)上戶”標(biāo)準(zhǔn)而下戶的8家企業(yè)，我們繼續(xù)加大幫扶力度，區(qū)別不同情況實(shí)施跟蹤服務(wù)，繼續(xù)保持報(bào)表信息的溝通，力求在今年底達(dá)到“入規(guī)上戶”的要求，重新納入“規(guī)上”企業(yè)管理。（詳細(xì)情況見附表。）
四、完成年度目標(biāo)的主要措施
（一）實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。
1、突出重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)，做大經(jīng)濟(jì)總量。對(duì)利稅過千萬的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)調(diào)度、局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，對(duì)五年內(nèi)主營業(yè)務(wù)收入有望沖刺5億元、10億元、20億元的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)幫扶，努力做大航母型企業(yè)。對(duì)列入全市百戶重點(diǎn)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)調(diào)度，著重幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)供電、產(chǎn)業(yè)配套和企業(yè)高管人才缺失等問題。同時(shí)大力培育成長型企業(yè)，確保全年新增主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)4戶以上，新增利稅過千萬企業(yè)3戶以上。
2、創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，緩解企業(yè)資金難問題。召開全區(qū)政銀企洽談會(huì)，探索政銀企合作新的融資渠道。組織區(qū)屬有融資需求的企業(yè)參加全市千人金融對(duì)接會(huì)，積極促成銀企合作，幫助企業(yè)緩解資金困難。積極引導(dǎo)企業(yè)開展上市工作，提高企業(yè)上市的意識(shí)和運(yùn)作能力，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，全力解決企業(yè)上市進(jìn)程中涉及的有關(guān)困難和問題。重點(diǎn)跟蹤虔東上市首發(fā)材料審批事宜，協(xié)調(diào)幫扶逸豪優(yōu)美科、群星機(jī)械、贛發(fā)集團(tuán)等企業(yè)開展上市籌備工作。
3、強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度。堅(jiān)持“每月調(diào)度、季度通報(bào)”，依托區(qū)政務(wù)網(wǎng)和我局網(wǎng)站的改版，建立全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的采集、分析、預(yù)測(cè)和預(yù)警，完成好每月《區(qū)區(qū)屬工業(yè)月度快訊》的編輯工作，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)謀劃全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供分析依據(jù)。做大做強(qiáng)現(xiàn)有骨干企業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從整體上提升我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。在具體工作上我們將從小處著手，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)要素跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的水、電、油、氣等要素做到全方位的協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)營造良好的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。
（二）重點(diǎn)培育中小企業(yè)，開展“上規(guī)入戶”工作。
1、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長。1-6月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(以下簡稱全省工業(yè))累計(jì)完成增加值8207.76億元，同比增長18.53%，增幅比去年同期回落2.84個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均水平高2.23個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)總量繼續(xù)位于全國首位。
2、工業(yè)增長結(jié)構(gòu)出現(xiàn)顯著變化。1-6月份，重工業(yè)增長繼續(xù)快于輕工業(yè)。輕重工業(yè)占比達(dá)到32.12:67.88。先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制造業(yè)累計(jì)完成增加值占全省的比重達(dá)到86.22%，同比提高0.87個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值占全省的比重達(dá)到29.86%，同比提高0.65個(gè)百分點(diǎn)。
3、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。1-6月份，全省工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入30388.21億元，同比增長33.99%;實(shí)現(xiàn)利稅3369.45億元、利潤2099.13億元，分別增長30.95%和27.04%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到275.7,同比提高40.32點(diǎn)。
4、消費(fèi)需求增長加快，投資、出口穩(wěn)中有落。消費(fèi)品市場持續(xù)升溫，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。1-6月份，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)4942.9億元，累計(jì)增幅由一季度末的22.8%上升到二季度末的23.4%。消費(fèi)熱點(diǎn)不斷升級(jí)。汽車類、服裝類、家具類、機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備類分別增長30.3%、34.3%、39.3%和115.9%。投資穩(wěn)中有落。1-6月份，全省規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成7002.41億元，同比增長21.5%,增幅同比回落3.3個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)電產(chǎn)品出口增長較快。1-6月份，全省外貿(mào)出口完成424.04億美元,增長26.7%，增幅同比回落2.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，機(jī)電產(chǎn)品出口167億美元，同比增長50%，增幅高于全省外貿(mào)出口增幅23.3個(gè)百分點(diǎn)，在外貿(mào)出口中所占比重為39.4%。
5、煤電油運(yùn)供應(yīng)總體保持穩(wěn)定。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的矛盾和問題
1、部分能源原材料價(jià)格漲幅較大。
2、部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難、效益下滑。
3、工業(yè)投資增幅繼續(xù)回落，企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。
4、外貿(mào)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，企業(yè)出口難度進(jìn)一步加大。
5、煤電油供應(yīng)保障面臨形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。一是電煤庫存不平衡，后續(xù)煤源不足。目前全省電煤庫存雖然達(dá)到11天，但仍有11個(gè)電廠電煤庫存仍在警戒線以下，特別是主要燃用外省貧瘦煤的德州、濰坊、青島、黃島、淄博熱電等電廠電煤庫存僅只有3-4天。最近外省出臺(tái)了一系列省內(nèi)煤保省內(nèi)電的措施，已經(jīng)影響到對(duì)我省電煤的供應(yīng)，預(yù)計(jì)煤炭供需持續(xù)緊張局面近期難以緩解。二是電力供應(yīng)保障形勢(shì)嚴(yán)峻。1-6月份,全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)機(jī)組日均臨故修容量317.8萬千瓦，臨故修率7.3%，是平常年份的2倍多。全省電網(wǎng)因煤質(zhì)差日均臨時(shí)降出力150萬千瓦。進(jìn)入7月份后臨故修日均達(dá)到600萬千瓦，降出力300多萬千瓦，移峰錯(cuò)峰最大容量已超過500萬千瓦，已面臨拉路限電的威脅。地方電廠開機(jī)率低加劇了全省電力保障壓力。目前，地方公用電廠發(fā)電裝機(jī)613.9萬千瓦，開機(jī)率只有48.5%左右,發(fā)電負(fù)荷率為85%，遠(yuǎn)低于統(tǒng)調(diào)機(jī)組80%的開機(jī)率和90%以上的負(fù)荷率。三是油品供應(yīng)保障難度加大。國際市場原油價(jià)格持續(xù)攀升，國內(nèi)與國際市場成品油價(jià)格倒掛，柴油進(jìn)銷價(jià)格倒掛1000多元/噸，煉油成本加大，煉油企業(yè)持續(xù)虧損，影響成品油生產(chǎn)企業(yè)積極性，油源供應(yīng)保障壓力進(jìn)一步加大。
從總體上看，盡管今年以來我省面臨國際國內(nèi)諸多復(fù)雜因素，但經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面沒有改變，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速擴(kuò)張期轉(zhuǎn)入穩(wěn)定增長期，下半年工業(yè)生產(chǎn)、效益增幅將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中回落的態(tài)勢(shì)。
三、下一步主要工作措施
今年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是好的，但組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的任務(wù)十分艱巨。下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作將繼續(xù)堅(jiān)持以效益為中心的思想，認(rèn)真落實(shí)“雙防”方針，密切跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從宏觀和微觀兩個(gè)方面準(zhǔn)確判斷和把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和時(shí)效性，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，努力消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和綜合協(xié)調(diào)，全面提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作水平。一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，全面掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展走勢(shì)。繼續(xù)完善重點(diǎn)虧損企業(yè)的預(yù)警監(jiān)督機(jī)制，對(duì)工業(yè)前100戶虧損企業(yè)、新增虧損企業(yè)、連續(xù)性虧損企業(yè)實(shí)施按月調(diào)度、分級(jí)預(yù)警、跟蹤監(jiān)控，綜合分析虧損原因，適時(shí)提出減虧或控虧的政策措施。二是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)正常有序運(yùn)行。三是深入調(diào)查研究。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過組織多種形式的調(diào)研活動(dòng)，摸透情況，找準(zhǔn)問題，提出解決的措施和對(duì)策。四是加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門的密切聯(lián)系與溝通。
(二)狠抓扭虧增盈，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。一是把扭虧增盈與企業(yè)管理結(jié)合起來。貫徹好省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理工作的意見》。二是把扭虧增盈與市場開拓結(jié)合起來。三是把扭虧增盈與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來。四是把扭虧增盈與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。
(三)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，繼續(xù)抓好煤電運(yùn)供應(yīng)保障工作。一是進(jìn)一步加大電煤采購力度，千方百計(jì)提高電煤庫存。繼續(xù)加大省內(nèi)外電煤的組織，確保電煤庫存提高到15天以上。積極向國家有關(guān)部門反映，妥善解決好煤炭保安全、保供應(yīng)的問題，穩(wěn)定電煤生產(chǎn)和電力供應(yīng)。二是進(jìn)一步加大電煤運(yùn)輸組織力度，強(qiáng)化煤電運(yùn)綜合協(xié)調(diào)。三是充分發(fā)揮省煤電運(yùn)聯(lián)合辦公工作機(jī)制和作用，繼續(xù)對(duì)省內(nèi)電煤合同量、追加量和省外電煤合同量、自采量兌現(xiàn)情況，進(jìn)行日調(diào)度、日考核、日協(xié)調(diào)和日?qǐng)?bào)告。
一、明確目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
二、調(diào)動(dòng)有利因素，樹立決勝四季度的信心
客觀地講，前三季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是良好的、健康的，但是我們也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是從宏觀環(huán)境看，一些制約發(fā)展的瓶頸問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著國家宏觀調(diào)控政策深入實(shí)施和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，今年規(guī)劃建設(shè)的一些大項(xiàng)目受大環(huán)境制約開工時(shí)間延遲，已經(jīng)開工的工程進(jìn)度趨緩，還有一些已經(jīng)建成的工業(yè)項(xiàng)目，如60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目、多晶硅項(xiàng)目、大唐渭河電廠上大壓小項(xiàng)目等遲遲不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效。二是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益看，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境壓力仍然很大。原材料價(jià)格上漲，原料和產(chǎn)品費(fèi)用增加，企業(yè)生產(chǎn)成本普遍升高，利潤空間降低，這將在很大程度上影響企業(yè)第四季度的生產(chǎn)。四季度是電煤、果蔬、糧食運(yùn)輸高峰期，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨罅繉⒋蠓扰噬F路運(yùn)力不足的問題將進(jìn)一步凸顯，地方工業(yè)品運(yùn)輸將進(jìn)入異常緊張的狀態(tài)，這必將進(jìn)一步影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)。尤其是部分企業(yè)在市場開拓、資金運(yùn)作、原料供應(yīng)、科學(xué)管理等各種環(huán)節(jié)上還存在諸多矛盾和問題，在短時(shí)期內(nèi)難以解決，這些不利因素的交織、疊加，將對(duì)企業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生不利影響。三是渭城區(qū)由于年初成品油價(jià)格大幅下調(diào)和長慶石化檢修影響，欠產(chǎn)42.3億元，長武縣受亭南煤業(yè)瓦斯治理影響欠產(chǎn)5.4億元，彬煤集團(tuán)大佛寺煤礦發(fā)火事故欠產(chǎn)8億元，給全市完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)造成巨大壓力。
但是我們也應(yīng)看到有利的一面：一是金融危機(jī)的影響逐漸淡化，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)觸底回升，必將促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。二是亭南煤業(yè)不安全因素已經(jīng)化解，大佛寺煤礦生產(chǎn)恢復(fù)正常，煤炭生產(chǎn)在四季度將有較大提升。三是從8月份開始，我市工業(yè)生產(chǎn)快速回升，8月份當(dāng)月突破86億元，9月份當(dāng)月突破96億元，為四季度工業(yè)生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。對(duì)此，我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，調(diào)動(dòng)一切有利因素，狠抓挖潛增效，全力以赴抓好四季度工業(yè)生產(chǎn)。特別是生產(chǎn)未達(dá)到進(jìn)度要求的縣區(qū)，要認(rèn)真研究對(duì)策，采取有效措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓，落實(shí)一線工作法，千方百計(jì)確保全年計(jì)劃指標(biāo)的全面或超額完成。
三、采取有力措施，打好四季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)
一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一初步核算，一季度我縣生產(chǎn)總值18.51億元，同比增長3.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長5.1%，第二產(chǎn)業(yè)下降0.7%，第三產(chǎn)業(yè)增長10.7%。一季度我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)有：
1、工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)調(diào)整，但在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面邁出可喜步伐。一季度工業(yè)增加值下降1.3%。1—3月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)544家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值395666萬元，同比下降6.2%，增幅同比回落25.1個(gè)百分點(diǎn)。但工業(yè)生產(chǎn)下降態(tài)勢(shì)趨緩。3月工業(yè)總產(chǎn)值同比下降1.7%，降幅比去年12月、今年2月分別縮小6個(gè)、4.8個(gè)百分點(diǎn)。一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：一是企業(yè)開工情況好轉(zhuǎn)，部分行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中未開工企業(yè)由去年12月的26家減少到今年3月的8家。一季度在國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策支持下，我縣文教體育用品、金屬制品業(yè)、家具制造業(yè)等主要支柱產(chǎn)業(yè)仍保持了正向增長，飲料、通信設(shè)備、醫(yī)藥、木材加工、電力等行業(yè)生產(chǎn)保持了良好的增長，工業(yè)產(chǎn)值分別增長183%、72.9%、24.4%、20.2%、12.9%，這些行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對(duì)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了較好作用。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。面對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的加深，我縣工業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，努力尋找經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，開發(fā)新產(chǎn)品，取得了良好的成效。一季度規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)3.50億元，增長0.7%，明顯快于工業(yè)生產(chǎn)的增幅。三是部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。近年來，我縣工業(yè)企業(yè)在激烈的市場競爭中，調(diào)結(jié)構(gòu)、尋找市場的空白點(diǎn)，抓住機(jī)遇壯大自己。一季度全縣前150家企業(yè)中，有44家企業(yè)生產(chǎn)增幅在30%以上，其中有13家企業(yè)生產(chǎn)增幅在1倍以上。這些工業(yè)企業(yè)成為我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)較好的閃光點(diǎn)。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好。一季度農(nóng)業(yè)增加值1.38億元，按可比價(jià)計(jì)算增長10.2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面增長。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21586萬元，按可比價(jià)計(jì)算（下同）增長10.9%，其中:農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值分別增長1.2%、8.5%、19.3%、7.3%。二是種植業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。各級(jí)政府的各項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)助政策到位，提高了農(nóng)戶種糧積極性。我縣春季農(nóng)作物播種面積10.03萬畝，增長16.5%，其中:糧食作物1.97萬畝，增長19.4%；油菜3.78萬畝，為8年來最高，增長14.9%；果用瓜0.29萬畝，增長16.0%。三是牧業(yè)生產(chǎn)保持較好形勢(shì)，但效益下跌。一季度我縣出欄肥豬5.47萬頭，增長19.4%；出欄家禽104.33萬只，增長14.0%。季末存欄肥豬13.09萬頭，增長10.9%；存欄家禽131.17萬只，增長4.4%。但畜禽價(jià)格波動(dòng)下跌，牧業(yè)總體效益有所下降。
3、投入保持增長，招商引資成效良好。一季度在經(jīng)濟(jì)總體不景氣的情況下，我縣各方面在增加投入、擴(kuò)大內(nèi)需方面積極工作，取得良好成效。一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增加。一季度限額以上固定資產(chǎn)投資38638萬元，增長3.4%，增幅同比提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)投資快速增長。房地產(chǎn)投資6671萬元，增長61.9%，延續(xù)了去年5月以來快速增長的勢(shì)頭。基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加大?；A(chǔ)設(shè)施投資3601萬元，由上年同期下降58.2%轉(zhuǎn)為增長36.7%，增幅比上月提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。其中：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)，教育等投資分別增長42.7%、145.1%、66.7%。二是招商引資工作成效良好。實(shí)際利用外資543萬美元，增長67.5%，增幅同比提高69.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)內(nèi)資引進(jìn)2.82億元，增長31.2%。三是銀行資金投入增加較大。3月末全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額首次突破百億大關(guān)，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額103.39億元，增長28.1%，增幅比去年3月和今年1月末分別提高4.1和6.8個(gè)百分點(diǎn)，貸款比年初新增13.85億元，同比多增22.67億元。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求保障力度增強(qiáng)。從人民幣貸款投向看，中長期貸款增長37.1%，其中基本建設(shè)貸款增長2*.3%；短期貸款增長32.2%，工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)貸款分別增長34.1%、17.1%、13.2%和51.9%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營個(gè)體貸款分別增長34.5%和12.2%；個(gè)人中長期消費(fèi)貸款增長18.8%。
4、市場消費(fèi)增長平穩(wěn)，旅游收入增長較快。雖然受金融危機(jī)影響，但傳統(tǒng)佳節(jié)的消費(fèi)熱情依然不減，城鄉(xiāng)居民購置年貨活躍，商品銷售紅火，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額92729萬元，增長13.0%，其中，農(nóng)村市場銷售額增長14.8%，高于城市2.8個(gè)百分點(diǎn)。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、小排量車購置稅減征等政策出臺(tái)，有效刺激了居民消費(fèi)，家用電器類、汽車類分別增長362.9%、31.8%。從限額以上貿(mào)易企業(yè)分類商品零售額看，生活必需品類消費(fèi)增長較快，糧油、食品、飲料、煙酒類，服裝、紡織品類，日用品類，文化辦公用品類，分別增長16.5%、117.8%、111.9%、38.7%。今年以來，我縣以“旅游創(chuàng)強(qiáng)年”為抓手，深度開發(fā)、整合旅游資源，并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)加大旅游營銷力度，在上海、南京、杭州、金華等地發(fā)放旅游消費(fèi)券，在一定程度上刺激旅游消費(fèi)，旅游經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。一季度旅游總收入39963萬元，增長17.9%；旅游接待人數(shù)53.28萬人次，增長17.1%；門票收入2024萬元，增長47.5%。
5、政府民生支出繼續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入保持增長。一季度，政府在改善民生支出方面投入增加。1-3月，地方財(cái)政一般預(yù)算支出33625萬元，增長25.0%，其中科技、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等支出分別增長736.8%、31.5%、234.7%、39.4%、195.8%；教育、一般公共服務(wù)支出分別增長34.9%、18%；糧油物資儲(chǔ)備等事務(wù)、交通運(yùn)輸支出分別增長373.4%和200.0%。城鄉(xiāng)居民收入增長。一季度全縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)62.87億元，增長43.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4746元，增長10.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2341元，增長5.3%。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要問題
去年四季度以來，國際金融危機(jī)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深，主要表現(xiàn)為工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行艱難，出口萎縮，財(cái)政減收，為我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展帶來了極大壓力。金融危機(jī)對(duì)我縣一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響更加明顯。
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行艱難。一是工業(yè)生產(chǎn)下滑，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營波動(dòng)較大。出口需求的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致我縣以出口拉動(dòng)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行異常困難。一季度全縣工業(yè)出口生產(chǎn)繼續(xù)下滑，工業(yè)出貨值17.33億元，下降8.7%。，出口生產(chǎn)下降影響工業(yè)生產(chǎn)增幅4個(gè)百分點(diǎn)以上。一些以外向型為主的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)明顯下降，如交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、塑料制品業(yè)等我縣比較重要的支柱產(chǎn)業(yè)一季度生產(chǎn)下降在20%以上，通用設(shè)備、專用設(shè)備制造、金屬壓延、金屬制品等行業(yè)雖然降幅不明顯，但從去年的高增長到一季度的低增長，對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響也比較大。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下降。一季度全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額1.86億元，同比下降6.6%，其中，利潤總額2640萬元，下降55.7%。虧損企業(yè)219家，虧損面達(dá)40.3%，同比上升11.7個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額7145萬元，增長103.1%。
2、固定資產(chǎn)投資后勁不足。
3、財(cái)政收入下降。一季度，財(cái)政總收入35764萬元，下降11.4%，下降幅度比上月擴(kuò)大1.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅同比回落37.7個(gè)百分點(diǎn)。
三、對(duì)當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的建議
一季度我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了往好的方面發(fā)展的積極變化，但這些因素仍有待于鞏固和觀察，今后一段時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然比較困難。為確保我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，我們建議：
1、積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的保穩(wěn)促調(diào)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定的主體。要認(rèn)真分析當(dāng)前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)所面臨的困難、機(jī)遇，積極抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇加快發(fā)展。目前，我縣仍有一批企業(yè)發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)、發(fā)展速度較快，成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中較為耀眼的亮點(diǎn)，如何讓這批企業(yè)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，應(yīng)成為當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)保穩(wěn)促調(diào)的重中之重。在政企互動(dòng)過程中，縣委、縣政府和有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題，出臺(tái)相關(guān)的企業(yè)跨越式發(fā)展過程中的激勵(lì)政策，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和檔次，分別給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)抓住機(jī)遇，及時(shí)做大。同時(shí)，對(duì)經(jīng)營比較困難的企業(yè)，要鼓勵(lì)企業(yè)積極尋求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、勤練內(nèi)功，確保企業(yè)的穩(wěn)定。
剛才*主任對(duì)1－7月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了分析，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了發(fā)言，總體感覺今年的工業(yè)發(fā)展是“喜中有憂”。喜的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門廣大干部職工抓增長、促發(fā)展的思想統(tǒng)
一，干勁足，這是我們共同抓好經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，效益明顯，達(dá)到了歷史最好水平；工業(yè)發(fā)展的后勁得到進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)有工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新增了一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。憂的是，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小且運(yùn)行質(zhì)量不高，帶動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的大項(xiàng)目較少，影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素在增加、工作難度在增大，形勢(shì)不容樂觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，正視差距和不足，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。進(jìn)一步安排和部署加快工業(yè)發(fā)展的任務(wù)及措施，切實(shí)抓緊抓好工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，為全面完成全年任務(wù)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
下面我重點(diǎn)講三個(gè)問題：
一、充分認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
今年以來，全縣上下深入開展“工業(yè)突破年”活動(dòng)，切實(shí)把發(fā)展工業(yè)擺上重中之重的位置，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，全縣各級(jí)各部門和各企業(yè)，以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，以深化改革為動(dòng)力，狠抓管理，克服困難，為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了大量工作，付出了艱辛勞動(dòng)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1－7月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值14.1億元，同比增長63.9%，工業(yè)增加值4.49億元，同比增長60%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，實(shí)現(xiàn)稅收大幅增加，產(chǎn)銷銜接良好，工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。但從目前我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體情況看，形勢(shì)不容樂觀。1－7月份，我縣工業(yè)增幅落后于蕭縣、碭山、靈璧，距完成年初政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)要求有很大差距，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長滯后的原因是多方面的，除受一些客觀因素影響外，主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度不夠緊、不夠死，措施沒有完全落實(shí)到位。上半年蕭縣、碭山新增規(guī)模以上企業(yè)都超過20家，靈璧縣接近20家。由于我們的基礎(chǔ)工作沒做到位，一部分可以進(jìn)入規(guī)模以上行列的企業(yè)未能及時(shí)上報(bào)，我縣新增規(guī)模企業(yè)只有13家。同時(shí)，部分企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確，個(gè)別企業(yè)存有漏報(bào)、瞞報(bào)問題，無報(bào)表或報(bào)表數(shù)字與實(shí)際情況遠(yuǎn)不相符，也對(duì)我們的工業(yè)增速產(chǎn)生了一定影響。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要有一個(gè)十分清醒的認(rèn)識(shí)。搞好全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，不僅是一項(xiàng)艱巨的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是對(duì)我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們必須統(tǒng)一思想，振奮精神，以時(shí)不我待，只爭朝夕的使命感和緊迫感，針對(duì)存在的困難和問題，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決，努力開創(chuàng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展
根據(jù)年初政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)要求，今年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到100家，工業(yè)增加值增長60%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新增1－3家規(guī)模以上企業(yè)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。
（一）以項(xiàng)目對(duì)接為突破口，在加大工業(yè)投入上求突破。
規(guī)?？偭啃∈钱?dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)把擴(kuò)大投入、膨脹總量作為加快工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，牢牢抓住擴(kuò)大投入這個(gè)“牛鼻子”不放，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等有利條件和機(jī)遇，千方百計(jì)抓投入、上項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大工業(yè)投入的新突破，以大投入促大發(fā)展。要高度重視，周密安排，精心組織，積極尋求項(xiàng)目對(duì)接點(diǎn)，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)越的環(huán)境和良好的服務(wù)，吸引外來企業(yè)采取獨(dú)資、合資、買斷、租賃、聯(lián)合等方式，來泗縣新建或嫁接改造一些項(xiàng)目，帶動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速膨脹。以大大投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，以大項(xiàng)目促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的壯大和水平的提高。特別是要加快已開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快爭取項(xiàng)目投入全部到位，及早進(jìn)行工程招標(biāo)和開工建設(shè)，力爭盡快投產(chǎn)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（二）以培植支柱產(chǎn)業(yè)與骨干企業(yè)為重點(diǎn)，在膨脹經(jīng)濟(jì)總量和企業(yè)規(guī)模上求突破。沒有一批骨干企業(yè)，就無法實(shí)現(xiàn)資本的大投入和經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，骨干企業(yè)的快速發(fā)展，必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)的整體跨越。近幾年，我縣通過大力培植支柱產(chǎn)業(yè)與骨干企業(yè)，促進(jìn)了工業(yè)投入的大幅增長和工業(yè)總量的快速膨脹。要針對(duì)我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、骨干企業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出的實(shí)際，繼續(xù)堅(jiān)持把培植支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)作為振興我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的根本舉措來抓，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)聯(lián)結(jié)為紐帶，以擴(kuò)張名牌、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為目標(biāo)，按照專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)要求，走規(guī)?；?jīng)營的路子，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益，向規(guī)模經(jīng)濟(jì)要效益。要按照一手抓規(guī)模擴(kuò)張，一手抓素質(zhì)提高的思路，采取骨干運(yùn)營、深化改革、加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，集中力量，盡快培育一批骨干企業(yè)，形成工業(yè)跨躍式發(fā)展的主力軍。對(duì)有一定基礎(chǔ)、規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、效益較好的重點(diǎn)骨干企業(yè)，鼓勵(lì)加大投入，膨脹規(guī)模，在技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、科技人才、外部環(huán)境等方面給予重點(diǎn)傾斜。根據(jù)我縣資源狀況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育板材加工、面粉粉絲生產(chǎn)、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，力爭培育出一批產(chǎn)值超5000萬元、超億元的骨干企業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)快速增長提供強(qiáng)有力的支持。
（三）要深入挖潛，力爭在規(guī)模以上工業(yè)數(shù)量上尋求突破。新增規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)是監(jiān)測(cè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，為確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破的目標(biāo)，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要新增1－3戶規(guī)模以上企業(yè)。從上半年上報(bào)的情況來看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的情況不是很好，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有上報(bào)一個(gè)規(guī)模以上企業(yè)，完成目標(biāo)任務(wù)的壓力很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大調(diào)研力度，對(duì)企業(yè)的規(guī)模、用工人數(shù)、銷售收入、產(chǎn)值、利潤、用電量等進(jìn)行詳細(xì)摸排，摸清底數(shù)，切實(shí)抓好規(guī)模以上企業(yè)的“列統(tǒng)”工作。對(duì)于達(dá)到規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)必須采取積極措施，抓緊完善完善相關(guān)報(bào)表和手續(xù)，及時(shí)上報(bào)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)對(duì)新列入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，要采取適當(dāng)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)其積極性。
（四）以提高企業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，在推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新上求突破。核心競爭力不強(qiáng)是當(dāng)前我縣工業(yè)企業(yè)普遍存在的突出問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是市場競爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，企業(yè)核心競爭力的強(qiáng)弱，直接決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把加快企業(yè)創(chuàng)新步伐、提高核心競爭能力作為今后一定時(shí)期加快我縣工業(yè)發(fā)展的重要措施和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，積極引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，創(chuàng)立品牌，積極申報(bào)國家、省市級(jí)龍頭企業(yè)，申報(bào)國家、省名牌產(chǎn)品，通過技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)建品牌爭取國家和省扶持資金，加快我縣企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，努力在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上求突破，
（五）以實(shí)現(xiàn)雙贏為目的，在落實(shí)銀企合作項(xiàng)目上求突破。我縣、宿州是金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，融資難、貸款難一直是制約我縣企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、快速發(fā)展的瓶頸。自去年以來，雖然市縣多次開展較大規(guī)模的銀企對(duì)接活動(dòng)，部分企業(yè)和銀行簽訂了合作意向，但受到國家宏觀政策的影響，真正落實(shí)到位的資金并不多。抓好這些項(xiàng)目和資金的落實(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大工業(yè)投入的新突破至關(guān)重要。要從根本上解決企業(yè)融資難的問題，關(guān)鍵是要積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系。為此，各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要主動(dòng)與金融部門搞好銜接，暢通企業(yè)融資平臺(tái)，積極為企業(yè)融資提供服務(wù)，狠抓資金到位協(xié)調(diào)解決資金落實(shí)過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，最大限度地取得銀行的支持，確保把這些項(xiàng)目和資金盡快落實(shí)到位。同時(shí)，要積極督促各金融部門深入開展調(diào)研，積極主動(dòng)地尋求投資對(duì)象和合作伙伴，擴(kuò)大信貸投入。從企業(yè)自身而言，融資渠道應(yīng)該多元化，不能單純的依靠貸款進(jìn)行融資。要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過品牌、市場、技術(shù)合作等形式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和知名企業(yè)，實(shí)施嫁接重組，激活存量資產(chǎn)，擴(kuò)大增量投入。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成全年工業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前工業(yè)發(fā)展面臨艱巨任務(wù)，認(rèn)真研究今年和今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)、目標(biāo)和措施，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心，努力形成大干工業(yè)、干大工業(yè)的濃厚氛圍，力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干。為加強(qiáng)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目突破年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府制定了工業(yè)突破年活動(dòng)實(shí)施方案，成立了工業(yè)突破年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，責(zé)工業(yè)突破年活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣的指導(dǎo)思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓，切實(shí)把主要精力向工業(yè)傾斜。要進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，把精兵強(qiáng)將調(diào)集到工業(yè)戰(zhàn)線，在全縣形成重視工業(yè)、大干工業(yè)的良好局面?？h委、縣政府對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶制度，并從相關(guān)部門選派一批懂管理、懂經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)駐點(diǎn)幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的開工和建設(shè)實(shí)行一套班子、一套人馬、集中力量，限時(shí)完成。要發(fā)揚(yáng)只爭朝夕的精神，腳踏實(shí)地忘我工作，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入企業(yè)，深入生產(chǎn)第一線，主動(dòng)到那些困難大、矛盾多的地方去，現(xiàn)場辦公，調(diào)度生產(chǎn)運(yùn)營情況，有針對(duì)性地解決企業(yè)生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。
（二）要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度考核。年初，縣政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下達(dá)了計(jì)劃，層層分解目標(biāo)任務(wù)。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長能否順利實(shí)現(xiàn)，主要體現(xiàn)在工業(yè)上，重點(diǎn)在規(guī)模以上企業(yè)，發(fā)展工業(yè)的壓力非常大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要針對(duì)各自的任務(wù)目標(biāo)，層層分解，逐月進(jìn)行落實(shí)，使人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)身上有壓力，確保不折不扣地全面完成。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督調(diào)度，實(shí)行月調(diào)度，季分析制度，定期召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，及時(shí)了解情況，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，并不定期到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場幫助企業(yè)解決發(fā)展中的突出問題。要嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)通報(bào)，年底考核匯總，對(duì)做出突破貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)主管部門和規(guī)模以上企業(yè)將給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成年度發(fā)展任務(wù)給予批評(píng)。
一、一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)主要表現(xiàn)為“兩個(gè)回升、兩增、兩降”。
兩個(gè)回升：
規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)止跌回升。一季度，規(guī)模以上245戶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.2億元，工業(yè)增加值13.5億元，同比增長1.2%，扭轉(zhuǎn)了前兩個(gè)月增幅下降的局面，由負(fù)增長2.6%回升到增長1.2%，增幅回升了3.8個(gè)百分點(diǎn)。與全省相比，一季度全省規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)增長1.1%。我市工業(yè)增速略微高于全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)，在全省16個(gè)州市中排名第7位。
產(chǎn)品銷售逐步回升。一季度全市規(guī)模以上工業(yè)品產(chǎn)銷率達(dá)106.4%，主要是去年鉛鋅、原煤等庫存產(chǎn)品較多，今年3月以后市場價(jià)格有所回升，銷售逐步增加，促使產(chǎn)銷率高位運(yùn)行。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品占用同比下降25.8%。
兩增：
全部工業(yè)增加值小幅增長。一季度，我市實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值16.8億元，同比小幅增長2.1%。全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值增長2.4%。增幅比1-2月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。一季度，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4.7億元（不含電力），同比增長59%，完成市政府責(zé)任目標(biāo)32億元的14%，其中采礦業(yè)完成2.6億元，增長45%；制造業(yè)完成2.1億元，增長81%。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展順利，彝良云冶日處理2000噸鉛鋅選廠、天原年產(chǎn)20萬噸電石項(xiàng)目已于3月底點(diǎn)火試車，天原年產(chǎn)20萬噸醋酸項(xiàng)目已列入省重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)入征地階段，預(yù)計(jì)可于10月破土動(dòng)工。
兩降：
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。1-2月規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入18.7億元，下降0.6%；利稅總額8.5億元，下降9.4%；利潤2.2億元，下降40.4%。規(guī)模以上虧損企業(yè)87戶，同比增加了12戶，虧損企業(yè)虧損額0.7億元，增虧156%。
規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增速回落。一季度全市規(guī)模以下工業(yè)增長10.3%，增幅比同期低4.4個(gè)百分點(diǎn)，比前兩個(gè)月低32.3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）主要行業(yè)運(yùn)行情況
一季度，規(guī)模以上輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.2億元，增長3.6%，主要是卷煙、印刷業(yè)拉動(dòng)；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元，下降1.3%，主要是化工業(yè)下降51.6%所致。
在統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上工業(yè)18類行業(yè)中，工業(yè)增加值同比增長和下降的各有9個(gè)行業(yè)。
煙草制品業(yè)
煙草制品業(yè)產(chǎn)量下降但效益上升，一季度生產(chǎn)卷煙13.6萬箱，下降6.9%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.3億元，增長2.3%。
電力行業(yè)
一季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.8億元，增長57.7%。累計(jì)完成發(fā)電量8.2億千瓦時(shí)，增長41.2%；一季度網(wǎng)供電量6.3億千瓦時(shí)，增長67%。3月份周供電量5100萬千瓦時(shí)，日均供電760萬千瓦時(shí)，日供電量比去年同期增加330萬千瓦時(shí)，電石、有色等高耗能行業(yè)開工率只有75%左右，預(yù)計(jì)日供電量5月可達(dá)900-1100萬千瓦時(shí)。
化工行業(yè)
一季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.93億元，下降51.6%。生產(chǎn)農(nóng)用化肥3.9萬噸，下降68.1%，其中，氮肥3.5萬噸，下降70%；磷肥0.3萬噸，增長0.6%。主要受金融危機(jī)影響，部分化工產(chǎn)品遭遇到市場形勢(shì)持續(xù)下跌的沖擊，云天化生產(chǎn)因天然氣供應(yīng)不足受到嚴(yán)重制約，成本上升、利潤下降，尿素產(chǎn)品3月2號(hào)才恢復(fù)生產(chǎn)，3月23日發(fā)生爆炸事故，又導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。電石價(jià)格有所回升，市場逐步回暖，一季度全市累計(jì)生產(chǎn)電石7.5萬噸，比同期增長5倍多。從工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)看，3月化學(xué)原料及化學(xué)制品比上月回升9.92%，一季度累計(jì)同比下降0.27%，已基本回升到去年同期水平。
建材行業(yè)
受國家擴(kuò)大內(nèi)需政策等拉動(dòng)，水泥產(chǎn)量累計(jì)63.9萬噸，增長58.9%；磚2.1萬塊，增長38.6%。非金屬礦物制品業(yè)價(jià)格指數(shù)繼續(xù)上揚(yáng)，同比增長23%，一季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值0.82億元，增長44.7%。
煤炭行業(yè)
一季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.95億元，下降19.7%。生產(chǎn)原煤137萬噸，下降33.4%，受市場需求萎縮和安全整治因素影響，50%左右的煤礦還處于停產(chǎn)狀態(tài)。
有色行業(yè)：有色金屬采選業(yè)完成增加值0.69億元，增長4.7%；有色金屬延壓加工業(yè)完成增加值0.06億元，增長124.7%。累計(jì)生產(chǎn)鉛651噸，增長43.1%；鋅4972噸，下降15.3%；鉛選礦金屬量12*噸，下降68.4%；鋅選礦金屬量16959噸，下降12.4%。有色金屬采選產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)比上月略微回升0.6%，比去年同期下跌49.61%。
印刷行業(yè)
一季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值0.37億元，增長16.5%。生產(chǎn)多色印刷品20.7萬對(duì)開色令，增長23.4%。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：受金融危機(jī)影響，生絲、食糖、豬鬃等產(chǎn)品價(jià)格低迷，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)效益普遍下滑。一季度農(nóng)副食品加工業(yè)增加值0.*億元，下降15.7%。累計(jì)生產(chǎn)生絲59噸，下降35.2%；成品糖68*噸，下降5.9%；中成藥16.4噸，下降46.7%。
主要行業(yè)工業(yè)增加值及對(duì)一季度增長貢獻(xiàn)情況
注：絕對(duì)數(shù)為現(xiàn)價(jià)，增幅為指數(shù)縮減法計(jì)算。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要問題和困難
（一）工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成不佳。一季度全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值13.5億元，僅完成省考核全年目標(biāo)任務(wù)69億元的19%，欠進(jìn)度6個(gè)百分點(diǎn)；完成省工信委分解下達(dá)的一季度16億元目標(biāo)任務(wù)的84%。預(yù)計(jì)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤只能分別完成全年目標(biāo)的19%、20%、20%，各欠進(jìn)度6、5和5個(gè)百分點(diǎn)，給下步工作帶來很大壓力。
（二）主要工業(yè)品價(jià)格低位運(yùn)行。3月份*工業(yè)品出廠價(jià)格比上月回升1.97%，但一季度累計(jì)仍比去年同期下降6.9%。鉛鋅、原煤、電石等大宗產(chǎn)品市場需求仍然低迷。
（三）企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，3月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收帳款14.6億元，增加25.5%，管理費(fèi)用增長13.3%，財(cái)務(wù)費(fèi)用增長91.4%。工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金嚴(yán)重緊缺，據(jù)年初調(diào)查情況顯示，全市有52戶工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款12.9億元，到位3.5億元，到位率僅27.3%，有9.4億元的需求未得到滿足。主要原因是由于企業(yè)(尤其是新辦企業(yè))普遍存在財(cái)務(wù)制度不健全、信用等級(jí)評(píng)定難的問題，加之企業(yè)缺乏抵押物，難以取得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持；中小企業(yè)融資擔(dān)保公司在緩解企業(yè)融資難中作用十分有限。3月末全市金融機(jī)構(gòu)工業(yè)貸款余額21.4億元，比年初下降4.9%。同時(shí)財(cái)政投入支持工業(yè)發(fā)展的資金較少。
（四）企業(yè)復(fù)產(chǎn)率較低。由于市場需求低迷，全市規(guī)模以上企業(yè)中，有114戶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值負(fù)增長，占規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)的46%。3月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有34戶停產(chǎn)半停產(chǎn)（其中14戶停產(chǎn)、20戶半停產(chǎn)），占規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)的13%。鎮(zhèn)雄、威信、彝良等煤炭主產(chǎn)縣的許多煤礦還處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有70戶規(guī)模以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值比同期下降。
（五）工業(yè)發(fā)展后勁不足。新開工工業(yè)項(xiàng)目少，受市場因素影響，部分在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足。
三、主要工作措施
總的來看，今年一季度，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響較大，各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)度緩慢，面臨的困難和問題較多。市委、市政府高度重視工業(yè)發(fā)展，我委對(duì)各項(xiàng)工作早安排、早部署，采取措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下滑。
（一）及早安排部署全年工作，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。于2月底召開了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在總結(jié)20*年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了存在問題和面臨的形勢(shì)，安排部署好全年工作，與各縣（區(qū)）簽訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、工業(yè)固定資產(chǎn)投資、節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任狀及工業(yè)發(fā)展三年倍增計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任狀。并成立領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)市委、市政府若干重大項(xiàng)目和工作任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)。下一步，我們將逐月進(jìn)行對(duì)照檢查，及時(shí)分析，采取相應(yīng)措施彌補(bǔ)進(jìn)度，力爭在上半年恢復(fù)增長，三季度趕上進(jìn)度，確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（二）在全市范圍內(nèi)開展督查調(diào)研。為切實(shí)把省、市政府的重大決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，市經(jīng)委3月下旬組織開展了督查調(diào)研工作，分五個(gè)工作組分赴各縣區(qū)，全面了解掌握全市工業(yè)發(fā)展情況、存在的問題和困難，形成相關(guān)報(bào)告，向市委、市政府提出建設(shè)性的意見建議，同時(shí)督促抓好相關(guān)工作。
（三）完善制度，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析研究和對(duì)20戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，市經(jīng)委成立了由主任余偉任組長的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，按月形成《工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行》簡報(bào)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；進(jìn)一步調(diào)整和完善了重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)制度。建立了經(jīng)委系統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告制度、分析會(huì)商制度、獎(jiǎng)懲制度等一系列工作制度。密切關(guān)注國家出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)政策措施，迅速反應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)。做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為政府提供決策依據(jù)。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)，加大對(duì)煤電油運(yùn)及資金等要素調(diào)節(jié)工作，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)。
（四）加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。密切配合市統(tǒng)計(jì)局抓好工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，通過多方努力，針對(duì)過去我市部分企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入已達(dá)500萬元又未納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的情況，于今年2月將以煤炭工業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)納入為規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)，使我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由148戶增加到245戶。按照省工信委要求，我委與市煤炭工業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)文，對(duì)全市進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)工作作了安排部署。
（五）做好工業(yè)固定資產(chǎn)投資及項(xiàng)目建設(shè)工作。為強(qiáng)化工業(yè)固定資產(chǎn)投資工作，我委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立了重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目督查機(jī)制，成立全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資工作掛鉤組，經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，并對(duì)投資1億元以上項(xiàng)目親自督促和協(xié)調(diào)，各副主任親自抓，相關(guān)科室具體抓，分別掛鉤各縣區(qū)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查和協(xié)調(diào)，并對(duì)各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局也提出相應(yīng)要求，促使一大批工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，形成新的產(chǎn)能，支撐全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（六）做好節(jié)能降耗工作。3月初，積極配合省政府節(jié)能目標(biāo)考核組對(duì)我市20*年度節(jié)能目標(biāo)完成情況開展考核評(píng)價(jià)，考核組對(duì)我市節(jié)能工作下了“*市人民政府完成了與省政府簽訂的20*年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)”的初步考核結(jié)論。認(rèn)真調(diào)研，深入分析，形成了《2009年全市節(jié)能形勢(shì)分析報(bào)告》，為實(shí)現(xiàn)2009年全市節(jié)能降耗目標(biāo)提供了新的工作思路。印發(fā)了《*市2009年節(jié)能工作指導(dǎo)意見》、《關(guān)于下達(dá)2009年全市節(jié)能考核指標(biāo)計(jì)劃的通知》、《關(guān)于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)表報(bào)送情況的通報(bào)》等文件，指導(dǎo)全市節(jié)能工作有序開展。草擬了節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三個(gè)辦法送市政府印發(fā)。
（七）落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。做好項(xiàng)目準(zhǔn)備和申報(bào)工作，積極爭取省級(jí)工業(yè)技術(shù)改造、新型工業(yè)化發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)扶持資金，幫助企業(yè)解決資金困難，走出困境。
四、建議
（一）針對(duì)工業(yè)企業(yè)存在的困難和問題，在全市開展一次調(diào)研督查活動(dòng)。全省“百日調(diào)研督查活動(dòng)”取得了很好的成效，我們可以學(xué)習(xí)借鑒其做法，組成若干調(diào)研督查小組深入到工業(yè)企業(yè)，有針對(duì)性地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體困難和問題，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)。
（二）加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的支持力度。抓住國家實(shí)施適度寬松的貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的貸款支持力度，積極推進(jìn)多種形式的銀企合作，幫助企業(yè)解決好資金短缺問題。
今天，我們召開這次全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會(huì)。主要是總結(jié)上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，通過進(jìn)一步分析存在的問題，把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究部署下半年工作，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。剛才，市統(tǒng)計(jì)局、工信委分別通報(bào)了我市上半年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和。10強(qiáng)50戶”工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行及工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況：、兩縣介紹了上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；區(qū)和縣重點(diǎn)就下半年如何加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了表態(tài)發(fā)言；電子集團(tuán)、機(jī)床有限公司、中材水泥有限公司、山水泥有限公司、合金有限公司介紹了上半年企業(yè)運(yùn)行情況；卷煙廠、鐵路電纜廠、機(jī)床有限公司、制造有限公司、機(jī)械有限公司、果汁飲料有限公司、電氣傳動(dòng)研究所有限公司等企業(yè)就生產(chǎn)運(yùn)行中存在的主要問題和下半年工作打算，分別做了表態(tài)發(fā)言?？梢钥闯龃蠹叶紲?zhǔn)備得很充分，分析得很透徹，提出了許多很好的對(duì)策和措施。下面，我就做好下半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作再強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面的意見。
一、上半車工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)
今年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《—一經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、國務(wù)院關(guān)于支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四十七條意見和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和振興裝備制造業(yè)“12341”行動(dòng)計(jì)劃。加快“10強(qiáng)50戶”工程建設(shè)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。分析上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，總體上呈現(xiàn)出“一個(gè)突破、兩個(gè)提升、三個(gè)強(qiáng)勁”的特點(diǎn)：
一個(gè)突破
——工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，按照“一區(qū)多園”的總體思路，總投資20億元的機(jī)床工業(yè)園和總投資30億元的電子科技產(chǎn)業(yè)園，分別于今年月日在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和區(qū)西十里工業(yè)園區(qū)動(dòng)工建設(shè)，為全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)和“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
兩個(gè)提升
——工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提升。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值68．8億元，增長24．9％；完成工業(yè)增加值21．82億元，增長18％，占年度計(jì)劃的39％，增速較上年同期提高了7個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值68．1億元，增長26．4％；實(shí)現(xiàn)出貨值3.7億元，增長22．8％；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入52．5億元，增長29．4％；利潤1．07億元，增長47．7％；利稅3．15億元；增長6．2％；產(chǎn)銷銜接良好，產(chǎn)銷率達(dá)98．9％。海林、長控、岷山、東方紙業(yè)、成套開關(guān)等5戶重點(diǎn)企業(yè)扭虧為盈。企業(yè)品牌戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高。今年又有、長開、鐵路電纜3件商標(biāo)榮獲中國馳名商標(biāo)。目前，我市共有中國名牌產(chǎn)品1個(gè)，甘肅省名牌產(chǎn)品39個(gè)，省級(jí)以上馳名商標(biāo)31件，其中中國馳名商標(biāo)7件；有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心22個(gè)，其中國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)。
三個(gè)強(qiáng)勁
——工業(yè)固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。今年，全市共續(xù)建、新建千萬元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目156個(gè)，總投資182億元，其中今年投資40.32億元。截止月底，已完成投資13.07億元，占年計(jì)劃的32.4％，已爭取到國家補(bǔ)助資金4425萬元。通過實(shí)施大水中材水泥年產(chǎn)200萬噸生產(chǎn)線、山水泥年產(chǎn)120萬噸生產(chǎn)線、25萬噸大直縫埋弧焊管全自動(dòng)生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目，拉動(dòng)全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成27．85億元，較上年同期增加8．67億元，增長45、87％，增速高于全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資的增加，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積蓄了后勁。
——重點(diǎn)行業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。上半年，六大工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)共完成工業(yè)增加值16.57億元，占全下規(guī)模以上工業(yè)增加值的71.1％。其中：機(jī)械制造行業(yè)完成3.56億元，增長28.8％；電子信息行業(yè)完成2．57億元，增長60．3％；建筑材料行業(yè)完成1．71億元，增長37％；能源化工行業(yè)完成1．35億元，增長19.1%?？梢钥闯?，全市六大主導(dǎo)行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長I5．6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63％。特別是裝備制造業(yè)的支撐作用更加明顯，重工業(yè)增勢(shì)明顯好于輕工業(yè)。全市60戶規(guī)模以上裝備制造企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值6.65億元，同比增長39％。
——縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。今年，市委、市政府出臺(tái)了《推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法（試行）》，有力促進(jìn)了縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的增長勢(shì)頭。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，電廠2×30萬千瓦技改、盈科3000噸油墨生產(chǎn)線、縣馬鈴薯淀粉精加工、縣泰達(dá)印務(wù)包裝生產(chǎn)線、縣鑫淼千噸肉雞加工，縣隴興公司鐵選、銅選等項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或正在建設(shè)之中。上半年，區(qū)完成工業(yè)增加值8．93億元，同比增長34.3％；縣完成工業(yè)增加值1．91億元，同比增長30.4％；縣完成工業(yè)增加值0．35億元，同比增長30．3％；縣完成工業(yè)增加值0．31億元，同比增長23.1％；縣完成工業(yè)增加值1.18億元，同比增長18．9％，占全年任務(wù)的52.2%；縣完成工業(yè)增加值0.39億元，同比增長18.9%;區(qū)完成工業(yè)增加值8.2億元，同比增長7.2%;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)完成工業(yè)增加值0．55億元，同比增長3．4％。除區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外，其他一區(qū)五縣工業(yè)增加值增速均超過全市平均水平。
二、當(dāng)前全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題在充分肯定工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得成績的同時(shí)，我們通過綜合分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)把握全省兄弟城市和周邊地區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，清醒地看到下半年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的許多新情況、新問題
（一）從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)回暖的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍比較復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)快速增長較大程度上還是政策作用的結(jié)果，也有去年同期基數(shù)較低的原因，經(jīng)濟(jì)回升向好過程中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問題也在顯現(xiàn)。從國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，一些國家債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)凸顯，主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，國際大宗商品價(jià)格高位震蕩，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在不確定性。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，市場主導(dǎo)的內(nèi)需擴(kuò)張缺乏有力支撐，投資需求增速加快；消費(fèi)成為保增長的重要支柱，但內(nèi)需的較快增長無法完全抵消外需的下降，經(jīng)濟(jì)增長明顯依賴投資。在外需縮減、產(chǎn)能過剩的雙重壓力下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然比較困難。
（二）從周邊地區(qū)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)看，發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。一是從全省各市州工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，上半年，全省完成工業(yè)增加值607．4億元，增長23％。就總量來說，我市僅占全省工業(yè)增加值的3．6％，處于第八位，其中（182.18億元）、（70．58億元）、（67．94億元）、（63．83億元）、（58.51億元）、（56．49億元）等前六個(gè)市工業(yè)增加值都在50億元以上，處于第七位的為34．86億元，較我市多13個(gè)億。從增速來看，全省14個(gè)市州中，我市工業(yè)增加值增速低于全省平均增速5個(gè)百分點(diǎn)，僅高于定西市，處于第12位。工業(yè)增加值增速高于30％的有（56．1％）、（36．5％）兩個(gè)市，增速高于20％的有（28．3%）、（27．7％）、隴南（26．4％）、（25．6％）、（252％）、（23．7％）、（23.5％）、（21.9%）十個(gè)市州。二是從——經(jīng)濟(jì)區(qū)七市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看（楊凌區(qū)除外），1－5月份工業(yè)增加值分別為，318．88億元，為154．1億元、為147．66億元、為103．65億元、為37．68億元、為15．46億元，我市僅比商洛高2．33億元，其中與我們相鄰的寶雞市是我們的8.3倍。從七市增速情況來看，我市僅高于市（16．4％）3.6個(gè)百分點(diǎn)，其它5市增速都在25％以上。因此，面對(duì)兄弟市咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們只有不斷自我加壓，奮發(fā)圖強(qiáng)，否則，差距會(huì)越來越大。
（三）從我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，還存在著一些突出的矛盾和問題。一是部分行業(yè)受季節(jié)、機(jī)制等因素的影響，增速緩慢。就全市六大主導(dǎo)行業(yè)來看，1－6月份，電工電器行業(yè)增勢(shì)緩慢，累計(jì)完成工業(yè)增加值2．08億元,同比增長5．2％，低于全市平均增速；醫(yī)藥食品行業(yè)由于受卷煙廠、娃哈哈、果汁等企業(yè)的影響，完成工業(yè)增加值6．2億元，同比下降3．1％。二是部分“10強(qiáng)50戶”企業(yè)呈下降態(tài)勢(shì)。截至6月底，10強(qiáng)企業(yè)中卷煙廠、開關(guān)、機(jī)床、鐵路電纜等4戶企業(yè)增速分別為--16％、2．8％、4.8%和--15.16%，直接影響到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在50戶企業(yè)中，仍有、娃哈哈、電傳所、天寶塑業(yè)、奔馬啤酒等16戶企業(yè)增速呈下降趨勢(shì)。同時(shí)，果汁、天虹化工、軒轅紙業(yè)、鐵路信號(hào)、成紀(jì)藥業(yè)等企業(yè)受市場、原材料價(jià)格上漲、技術(shù)改造等因素影響正常生產(chǎn)。三是應(yīng)收帳款居高不下，產(chǎn)成品資金占用不斷增大。截至5月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收帳款凈額高達(dá)26．04億元，同比增長16．2％；產(chǎn)成品資金占用8．27億元，同比增長28．1％，一定程度上加劇了企業(yè)流動(dòng)資金緊張局面。四是統(tǒng)計(jì)工作不盡完善，存在漏統(tǒng)漏報(bào)現(xiàn)象。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在動(dòng)態(tài)運(yùn)行，數(shù)據(jù)變化較大，加之企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作力量相對(duì)薄弱，各縣區(qū)對(duì)工業(yè)統(tǒng)計(jì)重視程度不夠，工作銜接不緊；存在著漏統(tǒng)漏報(bào)現(xiàn)象。五是縣區(qū)進(jìn)展不平衡．截止六月底，各縣區(qū)工業(yè)增加值增速分別為區(qū)34．3％、縣30．4％、縣303％、縣23．l％、縣18．9％、縣18．9％、區(qū)7．2％、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3.4％；按完成全年任務(wù)惰況來看，縣完成全年任務(wù)的52．2％、、、三縣完成全年任務(wù)的40％以上，、、、開發(fā)區(qū)完成全年任務(wù)的30%以上。六是卷煙總廠生產(chǎn)指標(biāo)劃分情況將直接影響到全年任務(wù)的完成。截上6月底,卷煙總廠完成工業(yè)增加值25.34億元，按35％比例應(yīng)劃撥我市工業(yè)增加值8．87億元，而卷煙廠實(shí)際完成5.29億元，還相差3，58億元。由于卷煙總廠生產(chǎn)指標(biāo)劃撥未到位，將直接影響上半年目標(biāo)任務(wù)的完成。
（四）從工業(yè)增加值率調(diào)整變化來看，完成今年任務(wù)的壓力將會(huì)更大。近期，國家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局要求從4月份開始，按照新的工業(yè)增加值率計(jì)算工業(yè)增加值。新的工業(yè)增加值率按行業(yè)不同雖有升降，但下降的行業(yè)占絕大多數(shù)，并且對(duì)我市工業(yè)增加值的影響較大。比如通用設(shè)備制造業(yè)由原來的30%下凋到23.3％，專用設(shè)備制造業(yè)由原來的45％下調(diào)到17.96％，電器機(jī)械及器材制造業(yè)由原來的30％下調(diào)到19.92％，通信設(shè)備制造業(yè)由原來的36．22％下調(diào)到35.23％，儀器儀表制造業(yè)由原來的32.7％下調(diào)到15.77％，塑料制品業(yè)由原來的28．81％下調(diào)到20.19％由于工業(yè)增加值率的調(diào)整，支持我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長的主要行業(yè)都有不同程度降低。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，上半年全市因工業(yè)增加值率下調(diào)，工業(yè)增加值減少2.17億元。據(jù)此測(cè)算，受工業(yè)增加值率下調(diào)影響，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值將減少6.4億元，將直接影響到今年目標(biāo)任務(wù)的完成。
三、圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施做好今年下興年全幣工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，奠定‘十二五”工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義
要確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓——經(jīng)濟(jì)區(qū)、新一輪西部大開發(fā)和我省建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省的歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞“突出一個(gè)振興，建設(shè)一區(qū)多園，發(fā)展六大集群，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”（即振興裝備制造業(yè)，建設(shè)甘肅經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和機(jī)床、電子、電器及市縣工業(yè)園區(qū)；發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電子信息、醫(yī)藥食品、建筑材料、能源化工六大產(chǎn)業(yè)集群），以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以工業(yè)園區(qū)和“10強(qiáng)50戶”工程為抓手，以重大項(xiàng)目為支撐，以培育創(chuàng)新人才、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品為重點(diǎn)，突出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，走生產(chǎn)集約型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的工業(yè)化道路，把建設(shè)成為西部區(qū)域工業(yè)特色鮮明、發(fā)展充滿活力的新型工業(yè)城市。
今后，我們要圍繞這一思路，繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和“12341”行動(dòng)計(jì)劃（以做強(qiáng)做優(yōu)“10強(qiáng)50戶”為切入點(diǎn)，全力培植10戶銷售收入達(dá)到10億元以上的大企業(yè)、大集團(tuán)；以科技創(chuàng)新為切入點(diǎn)，全力培植20個(gè)國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)中心；以實(shí)施名牌戰(zhàn)略為切入點(diǎn)，全力培植30個(gè)國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)；以加大融資為切入點(diǎn)。全力培植4戶上市融資公司；以抓重點(diǎn)項(xiàng)目、抓重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，每年選擇10項(xiàng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作給予全力支持，不斷提升工業(yè)發(fā)展水平和效益），按照“兩個(gè)基本階段、分三步走”的發(fā)展路子，即在今年和“十二五”前兩年，走強(qiáng)基固本的路子，集中力量抓工業(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅度增長，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，積蓄后勁，提升優(yōu)勢(shì)；在“十二五”后三年，走追趕跨越的路子，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面提速，力爭使工業(yè)總量和增速保持強(qiáng)勁增長勢(shì)頭。第一步通過努力，遏制與周邊市州差距的不斷拉大；第二步通過實(shí)施追趕，力爭保持相對(duì)持平；第三步通過超常規(guī)發(fā)展，爭取位次前移，實(shí)現(xiàn)跨越。到“十二五”末，全市工業(yè)增加值在年的基礎(chǔ)上至少再翻一番，達(dá)到110億元以上，年均增長20％。下半年，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過搶抓國家新一輪西部大開發(fā)、建設(shè)“——經(jīng)濟(jì)區(qū)”、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省和國務(wù)院扶持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十個(gè)方面四十七條意見等機(jī)遇，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，研究吃透和用足用好國家和省上的各項(xiàng)政策措施，編制好全市“十二五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃和六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
（二）抓重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。一是在工業(yè)園區(qū)建設(shè)方面。按照“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的原則，下半年重點(diǎn)抓好機(jī)床工業(yè)園、電子科技產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好規(guī)劃、土地、環(huán)保、審批等相關(guān)問題，確保園區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。同時(shí)，提前謀劃，著手推進(jìn)電工電器產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，力爭年內(nèi)取得新進(jìn)展。二是在項(xiàng)目建設(shè)方面。堅(jiān)持“在建一批、上報(bào)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，緊盯國家投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，找準(zhǔn)國家政策支持的領(lǐng)域，切實(shí)抓好新材料、新能源、技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目的上報(bào)和審批工作，爭取到更多的項(xiàng)目并盡快開工建設(shè)。重點(diǎn)抓好酒鋼集團(tuán)西部重工股份有限公司與機(jī)床有限公司大直縫埋弧焊管生產(chǎn)線項(xiàng)目、中材水泥二期工程建設(shè)項(xiàng)目、娃哈哈生產(chǎn)線項(xiàng)目、合金公司高壓電工觸頭產(chǎn)業(yè)基地、奔馬啤酒公司10萬噸生產(chǎn)線等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。
（三）抓招商，引進(jìn)投資壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓住經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的機(jī)遇，堅(jiān)持引大引強(qiáng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱互補(bǔ)、互利共贏的思路，加強(qiáng)招商引資工作。一是重點(diǎn)抓好華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、酒鋼集團(tuán)西部重工股份有限公司與機(jī)床有限公司大直縫埋弧焊管生產(chǎn)線項(xiàng)目、上海匯慈集團(tuán)與慶華電子科技有限公司建設(shè)現(xiàn)代中藥深加工等已經(jīng)正式簽約項(xiàng)目的落地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與陜電集團(tuán)、西飛集團(tuán)、湘電集團(tuán)等國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的交流與合作，推進(jìn)正在洽談項(xiàng)目的順利簽約。二是抓住國家投資政策，精心篩選、包裝和推介一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項(xiàng)目，更大力度地推進(jìn)與大型企業(yè)集團(tuán)特別是央企的合作，通過引大引強(qiáng)。強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引進(jìn)一批事關(guān)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。三是創(chuàng)新招商引資方式，拓寬招商引資途徑，加大招商引資力度，堅(jiān)持‘蹌上去、爭回來，走出去、引進(jìn)來，沉下去、干起來”的有效方式，通過招商引進(jìn)投資，帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）抓縣區(qū)，加快發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成親自抓工業(yè)的工作機(jī)制，定期組織召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)制度，不斷研究縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步理清工業(yè)發(fā)展思路，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，逐步形成市縣一體、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充、共同發(fā)展的工作格局。二是培育縣域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合各縣區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，逐步培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成縣域工業(yè)體系。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理．按照市委、市政府制定出臺(tái)的《推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》的要求，及時(shí)組織開展半年和年終考核工作，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，共同推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（五）抓融資，化解中小企業(yè)融資難問題。一是加大金融信貸支持，完善擔(dān)保體系，把中小企業(yè)作為主要的服務(wù)對(duì)象，進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，定期組織開展銀企對(duì)接會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)等系列活動(dòng)，建工工業(yè)企業(yè)資金需求與銀行放貸有效銜接機(jī)制，爭取更多信貸資金扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，有效解決中小企業(yè)融資難問題。二是積極探索建立中小企業(yè)投融資擔(dān)保公司和企業(yè)互保融資擔(dān)保機(jī)制，探索建立全市企業(yè)之間、六大產(chǎn)業(yè)之間互相擔(dān)保融資的機(jī)制，切實(shí)解決銀行有款貸不出、企業(yè)需求貸不來的問題。
（六）抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能降耗和污染成排力度。按照《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》,認(rèn)真實(shí)施好《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《實(shí)施方案》，加快建設(shè)裝備制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地、縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，依托、、等企業(yè)，培育發(fā)展制造一回收一再制造產(chǎn)業(yè)鏈，依托、長開、213、電傳所、電纜廠、6913廠、天光、慶華等企業(yè)，培育發(fā)展西部電工電器工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和集成電路封裝產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施好電纜廠、紅山廠燃煤鍋爐等22個(gè)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，加快工業(yè)鍋爐脫硫改造，加速淘汰落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備，全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。
（七）抓運(yùn)行，著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是準(zhǔn)確分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和國家的宏觀調(diào)控政策，認(rèn)真研究國家政策與我下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接，及時(shí)為企業(yè)提供相關(guān)的產(chǎn)業(yè)信息，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化管理，促進(jìn)企業(yè)扭虧增盈，保持全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益同步提高的良好態(tài)勢(shì).二是定期召開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分析例會(huì)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，在盈利企業(yè)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在虧損企業(yè)中解剖麻雀、分析原因，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的各種困難和問題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三是健全完善監(jiān)控預(yù)警體系，加大運(yùn)行調(diào)度力度，做好重點(diǎn)物資的保障。
（八）抓改革，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展．一是全面完成剩余企業(yè)的改制收尾工作,妥善解決企業(yè)改制中存在的各種遺留問題。二是加大工作力度，積極推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建和運(yùn)營，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供有效平臺(tái)。三是不斷探索完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善決策程序和監(jiān)督機(jī)制，形成有效的制衡關(guān)系，確保企業(yè)健康發(fā)展。四是進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)分明、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，通過設(shè)置國有股，引入戰(zhàn)略投資者等措施，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)多元化發(fā)展。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成
今年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值56．4億元的目標(biāo)任務(wù)能否完成、“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否取得又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于各縣區(qū)、各部門和各企業(yè)是否重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是否加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)。下半年，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任；爭時(shí)間，槍速度，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)具體工作措施，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。
（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策。從年以來，國家和省上相繼出臺(tái)了一系列支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長的政策。如何發(fā)揮好這些政策的效應(yīng)，關(guān)鍵在我們政府各部門。因此，我們要認(rèn)真梳理檢查一遍，看哪些政策落實(shí)到位了，哪些政策還沒有落實(shí)到位，存在什么問題。對(duì)于還沒有落實(shí)到位的我們要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)解決存在問題，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)加快發(fā)展。
（二）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境直接影響到工業(yè)投資主體的引進(jìn)和全市對(duì)外開放形象，在各地都在想法設(shè)法制定優(yōu)惠政策、降低門檻，加快發(fā)展的形勢(shì)下，我市更加需要抓住優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，全力打造資金項(xiàng)目落戶的洼地，吸引更多的項(xiàng)目投資建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，明確職能權(quán)限，對(duì)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。著力打造“誠信”建設(shè)，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，形成親商、愛商的濃厚氛圍。要給企業(yè)家應(yīng)有的尊重，切實(shí)關(guān)心和支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)、有所作為，全力維護(hù)投資者的合法權(quán)益。
（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。抓工業(yè)、上項(xiàng)目、促生產(chǎn)，必須要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，必須要少說空話、多于實(shí)事，必須要多幫忙、少添亂。經(jīng)常深入企業(yè)了解實(shí)際情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究解決存在的問題，全力支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，多為企業(yè)出主意、想辦法，通過定期召開運(yùn)行分析會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的各種困難和問題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年以來，我市經(jīng)濟(jì)承接了去年的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康正常，全市國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，其主要特點(diǎn)在于：
──工業(yè)生產(chǎn)增幅逐漸回升。開年以來由于供電不足，部分企業(yè)開工不足、停產(chǎn)檢修，全市工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)低迷，2、3、4月工業(yè)生產(chǎn)增幅分別為3.97、0.6、3.2。5月份以來，全市工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了較快增長的軌道，1－5月實(shí)現(xiàn)全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值42.9億元，同比增長19.8。（絕對(duì)數(shù)為現(xiàn)價(jià)，增幅用工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算的工業(yè)增加值速度）。主要是規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值34.8億元，增長20.4，帶動(dòng)全部工業(yè)增速比上月提高16.6個(gè)百分點(diǎn)，主要是煙草、化工、礦產(chǎn)品、建材業(yè)增幅較大。規(guī)模以下工業(yè)產(chǎn)值8.1億元，增長16.6。
──輕重工業(yè)同步增長，重化工業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)突出。規(guī)模以上輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.5億元，增長22。主要是煙草加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.9億元，增長23.8，1－5月累計(jì)生產(chǎn)卷煙21萬箱，同比增長17；印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.47億元，下降24。生產(chǎn)絲43噸，同比增長一倍多；中成藥17噸，增長了7.5倍。
重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.3億元，增長18.2。由于多數(shù)重工產(chǎn)品價(jià)格上漲，如不扣除價(jià)格因素，重工業(yè)高速增長30.2。主要是化工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，同比增長14.8，其中云天化股份公司實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.2億元，增長20.7。多數(shù)重工業(yè)產(chǎn)品增幅較大，電石7.2萬噸，增長1.2倍；原煤258萬噸，增長6.3；鐵合金2837噸，增長1.2倍；鐵礦石1.9萬噸，增長72.4；硫鐵礦增長1.5倍；水泥49.9萬噸，增長19.9。
──規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所改觀。1－4月，規(guī)模以上80戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯改善，向省簽定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項(xiàng)指標(biāo)均超過目標(biāo)進(jìn)度，規(guī)模以上工業(yè)增加值18.48億元，增長22.4；主營業(yè)務(wù)收入34.96億元，增長28.8；利稅總額14.1億元，增長23.9,其中利潤6.0億元，增長26.1。分行業(yè)看，除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業(yè)利潤同比下滑外，其它12個(gè)行業(yè)盈利水平都有所提升，利潤總額大幅增長的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業(yè)，同比扭虧為盈的有農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥、塑料行業(yè)。
就我市上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，存在的主要問題是：
一是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我市工業(yè)對(duì)少數(shù)大企業(yè)的依賴性過強(qiáng)，大企業(yè)的波動(dòng)對(duì)全市工業(yè)影響突出。年初昭通煙廠因假期調(diào)整和技術(shù)改造，致使全市工業(yè)增長幅度明顯回落，到5月生產(chǎn)趨于正常，而去年同期因技改停產(chǎn)，使其對(duì)全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)37。僑通公司近年來生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，昭通供電局實(shí)行省級(jí)核算，各項(xiàng)指標(biāo)具有不可控因素，這些對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長都有較大影響。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運(yùn)供需矛盾突出的問題在一定時(shí)期內(nèi)難以緩解；多數(shù)原材料產(chǎn)品價(jià)格上升，對(duì)我市具有著雙方面的影響，在有利于刺激重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也助推了產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升。
三是中小企業(yè)發(fā)展資金不足?！般y行難貸款、企業(yè)貸款難”的現(xiàn)象依然明顯存在，一方面是中小企業(yè)融資難，資金短缺問題突出，另一方面是銀行缺乏好的貸款項(xiàng)目，市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存貸差已高達(dá)60多億元。
二、上半年經(jīng)委主要工作
半年來，全市經(jīng)委系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，抓住機(jī)遇，努力工作，重點(diǎn)在以下工作上取得了較好成績：
（一）重調(diào)查研究，夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)
一是安排和部署好全年工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，安排部署好全年工作，3月中旬召開了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在總結(jié)20__年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了存在問題和面臨的形勢(shì)，安排部署了今年各項(xiàng)工作任務(wù)。
二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做好技術(shù)改造項(xiàng)目工作。1-5月，全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資3億元左右，其中華新水泥已于5月投產(chǎn)，張窩水電站工業(yè)機(jī)組正進(jìn)行安裝調(diào)試，魯?shù)?萬噸電爐鋅、6萬噸電解鋅、水富6萬噸聚甲醛等項(xiàng)目即將投產(chǎn)，將成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年共儲(chǔ)備技術(shù)改造項(xiàng)目10個(gè)，上報(bào)省經(jīng)委7個(gè)，其中重點(diǎn)做好省政府下達(dá)的兩個(gè)安全生產(chǎn)示范改造煤礦的技改申報(bào)工作，涉及總投資4100萬元，技改完成后將實(shí)現(xiàn)年銷售收入5580萬元，年稅金805萬元。向省經(jīng)委推薦全市“十一五”期間重大工業(yè)投資項(xiàng)目，涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農(nóng)特產(chǎn)品等行業(yè)，總投資137.89億元，預(yù)期實(shí)現(xiàn)銷售收入186.68億元，利稅36.53億元，其中以昭陽褐煤化工開發(fā)項(xiàng)目為主的化工行業(yè)，總投資為107.2億元，占重大工業(yè)投
資項(xiàng)目的77.74。
三是在招商引資發(fā)展工業(yè)方面取得突破。日產(chǎn)4000噸水泥熟料的華新水泥昭通有限公司已于五月正式點(diǎn)火投產(chǎn)；通過大量的調(diào)研考察，引進(jìn)國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)－－西洋集團(tuán)、三峽公司對(duì)褐煤資源進(jìn)行開發(fā)利用的前期工作取得進(jìn)展；在剛剛結(jié)束的昆交會(huì)上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯(lián)營項(xiàng)目二期工程建設(shè)項(xiàng)目，引資5.9億元的綏江縣10萬噸制漿造紙遷建項(xiàng)目、昭陽區(qū)濃縮蘋果汁加工廠建設(shè)、鹽津縣年產(chǎn)10萬噸合成甲醇生產(chǎn)線和20萬噸電石生產(chǎn)線、水富張灘電石廠二期建設(shè)、巧家縣白鶴灘鎮(zhèn)松梁村鉛鋅礦資源勘探開發(fā)、魯?shù)楹屯判Q桑加工產(chǎn)業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目。
四是組織了經(jīng)委系統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)會(huì)。為加大我市項(xiàng)目儲(chǔ)備的力度，增加項(xiàng)目數(shù)量、提高質(zhì)量，我委4月底舉辦了項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)會(huì)，就中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)技術(shù)改造的項(xiàng)目申報(bào)工作對(duì)各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局及重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。
（二）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控得到加強(qiáng)
一是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長情況的監(jiān)測(cè)分析。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)商制度，定期召集相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況集中進(jìn)行研究分析，及時(shí)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，指出存在的問題和癥結(jié)，并針對(duì)問題提出下一步工作的建設(shè)性意見和建議。強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，在去年對(duì)23家骨干工業(yè)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，把監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大到50戶企業(yè)。建立全市工業(yè)企業(yè)信息庫的各項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。
二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的要素調(diào)控。對(duì)全市煤、電、油、運(yùn)供需情況隨時(shí)跟蹤、監(jiān)測(cè)、分析，針對(duì)突出情況及時(shí)采取措施。由于天干雨少，今年發(fā)電量僅4.2億千瓦小時(shí)，同比下降36，但通過各方努力，向省爭取指標(biāo)，近期計(jì)劃用電指標(biāo)已經(jīng)增加到了480萬千瓦時(shí)/天，昭通供電局累計(jì)售電量4.96億千瓦時(shí)，增長48.5，對(duì)我市電力緊張的情況起到了緩解作用，使市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程的生產(chǎn)建設(shè)得以順利進(jìn)行。作為市政府春運(yùn)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，參與組織了春運(yùn)協(xié)調(diào)工作。
三是成立了昭通市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)。今年3月，由市經(jīng)委主管的昭通市工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)正式成立，作為中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，在加強(qiáng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合協(xié)調(diào)管理、加強(qiáng)市場化建設(shè)、促進(jìn)昭通新型工業(yè)化方面起到重要作用。目前，工經(jīng)聯(lián)的各項(xiàng)工作正有序推進(jìn)，其重要作用正逐步顯現(xiàn)，由其創(chuàng)辦的《昭通工業(yè)》雜志已出了兩期，引起了較好反響；并參與了茨院工業(yè)園區(qū)的可行性研究及總體規(guī)劃編制。
（三）促進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作邁上新臺(tái)階
認(rèn)真貫徹落實(shí)省委5號(hào)文件和國發(fā)[20__]3號(hào)文件精神，推進(jìn)中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明確了今年發(fā)展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的思路，并提出了發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)及措施，繼續(xù)完善了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，確保全年目標(biāo)的完成。截止20__年3月底，全市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)4.24萬戶，從業(yè)人員12.2萬人，占考核目標(biāo)的93.1，一季度上交稅金1.09億元，兩項(xiàng)指標(biāo)都超過省考核的目標(biāo)進(jìn)度。規(guī)模以上52戶非公工業(yè)企業(yè)1－5月實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.87億元，同比增長41，實(shí)現(xiàn)利潤總額1.15億元，增長43.2。儲(chǔ)備非公經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目31個(gè)，篩選、推薦6個(gè)上報(bào)省非公辦爭取資金扶持；推薦昭通三艾有機(jī)魔芋發(fā)展有限公司和彝良農(nóng)副產(chǎn)品加工廠參加了第四屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流會(huì)；推薦天昭藥業(yè)等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)參加了云南省銀行金融產(chǎn)品推薦洽談會(huì)。
（四）園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利
為合理布局工業(yè)發(fā)展空間，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)。集中力量指導(dǎo)和督促省級(jí)昭陽工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，委托省工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)編制可行性研究報(bào)告和規(guī)劃建設(shè)方案，現(xiàn)已得到省政府批準(zhǔn)；水富省級(jí)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和可研報(bào)告已通過評(píng)審。彝良礦冶加工基地建設(shè)已全面展開，魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)已具雛形，正在邊規(guī)劃邊建設(shè)中。鹽津工業(yè)園區(qū)規(guī)劃即將啟動(dòng)。
(五)企業(yè)改革工作取得新進(jìn)展
通過認(rèn)真的安排部署，在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取了完善政策體系、簽訂改革目標(biāo)責(zé)任制等措施，使改革工作取得新的進(jìn)展，新一輪納入市級(jí)改革考核的33戶國有企業(yè)，已經(jīng)完成16戶，占考核目標(biāo)的48。未完成改革的市建筑公司、市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司改制方案基本成熟正待審批，其余企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估即將完成，改制方案已制定，可望在年內(nèi)完成上報(bào)審批工作。城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革、股份合作制企業(yè)改革拉開了序幕，市輕工業(yè)供銷公司（屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)）、市鋅品廠（屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的改革基本結(jié)束，市金屬制品廠、水富盛通食品公司（股份合作制）的深化改革工作正有序展開。
（六）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會(huì)議精神，開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)查研究，做好項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施工作，組織各縣區(qū)20__年項(xiàng)目申報(bào)工作并與市財(cái)政局共同研究篩選了17個(gè)項(xiàng)目推薦報(bào)送省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省財(cái)政廳。按照省下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)對(duì)各縣、區(qū)進(jìn)行了分解。1－5月，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值8.37億元，同比增長31，其中工業(yè)增加值3.87億元，增長38.2；實(shí)現(xiàn)利潤總額2.87億元，增長44；上交稅金0.92億元，增長48.3。
（七）認(rèn)真抓好相關(guān)行業(yè)管理工作
抓好建材行業(yè)管理，推廣散裝水泥工作穩(wěn)步發(fā)展；新辦易制毒化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可證8個(gè)，年檢11戶；對(duì)魯?shù)榭h民爆倉庫進(jìn)行了檢查驗(yàn)收；組織了全市鹽政執(zhí)法培訓(xùn)，參培人員128人，參加了3.15整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作；對(duì)9戶市內(nèi)裝飾企業(yè)進(jìn)行了年檢；做好資源綜合利用認(rèn)定申報(bào)工作，共完成了4戶企業(yè)初審認(rèn)定。
三、下半年工作重點(diǎn)
（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控與監(jiān)測(cè)
一是抓好煤電油運(yùn)和重要原材料的綜合協(xié)調(diào)，穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)是加強(qiáng)電力調(diào)度協(xié)調(diào)，并根據(jù)實(shí)際情況搞好計(jì)劃和節(jié)約用電，提前做好豐水期工業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭實(shí)現(xiàn)豐水期工業(yè)生產(chǎn)能力的全面釋放，穩(wěn)定全市工業(yè)生產(chǎn)。
二是認(rèn)真組織落實(shí)工業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)。對(duì)照目標(biāo)，尋找差距，做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)考核，確保全年任務(wù)的完成。加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)在工業(yè)發(fā)展中的龍頭和帶動(dòng)輻射作用，完善制度，繼續(xù)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)、非公經(jīng)濟(jì)三項(xiàng)指標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行責(zé)任制考核，確?！笆晃濉逼鸩街隇楹笏哪甑於ㄒ粋€(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是健全重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)時(shí)分析研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，提高運(yùn)行調(diào)節(jié)、調(diào)控能力。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)的日常監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，完善對(duì)列入全市重點(diǎn)的50戶企業(yè)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和分析。并密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，及時(shí)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。
四是加大行業(yè)管理力度。繼續(xù)加大建材、墻改、電力、易制毒化學(xué)品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務(wù)等行業(yè)管理的力度。
（二）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
采取各種措施，完善生產(chǎn)力布局，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)我市工業(yè)。一是加大行業(yè)和資源的管理與整合力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是加大技術(shù)改造項(xiàng)目的前期工作力度，爭取上級(jí)的支持，擴(kuò)大招商引資；四是進(jìn)一步做好工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)各類項(xiàng)目搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，監(jiān)督好技術(shù)改造項(xiàng)目資金的使用，做好華新水泥等技改項(xiàng)目工程的驗(yàn)收工作。五是全面推行清潔生產(chǎn)，深入開展節(jié)約降耗，采取實(shí)行差別電價(jià)等措施，重點(diǎn)做好高耗能企業(yè)的節(jié)能工作；狠抓資源綜合利用，提高工業(yè)“三廢”的綜合利用率；加快對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究步伐，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
（三）抓好各種規(guī)劃的編制和實(shí)施
一是抓緊修改完善《昭通市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，爭取盡快定稿，上報(bào)批準(zhǔn)實(shí)施。二是組織好“十一五水泥工業(yè)規(guī)劃”、開展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究等工作。三是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，抓緊省級(jí)昭陽工業(yè)園區(qū)和水富特色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，建立工業(yè)園區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制；同時(shí)促進(jìn)彝良礦冶加工基地、魯?shù)榇脑汗I(yè)園區(qū)和鹽津工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。
（四）營造環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展
進(jìn)一步完善發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升產(chǎn)業(yè)層次。搭建銀政、銀企溝通平臺(tái)，啟動(dòng)運(yùn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要穩(wěn)步推進(jìn)“三項(xiàng)工程”，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收。
（五）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，指導(dǎo)、督促好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，開展好股份合作制企業(yè)改革試點(diǎn)工作
一是繼續(xù)以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以國有企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)和引導(dǎo)城鄉(xiāng)集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，深化股份合作制企業(yè)的改革，力爭通過一年的努力，基本完成國有、集體企業(yè)的改革。二是開展回訪調(diào)查和跟蹤問效活動(dòng)，指導(dǎo)已改制的企業(yè)進(jìn)行和完善內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，促使企業(yè)進(jìn)入正常的生產(chǎn)經(jīng)營軌道，逐步做大做強(qiáng)。
（六）切實(shí)抓好掛鉤扶貧工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)市直單位掛鉤扶貧動(dòng)員大會(huì)精神，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，把掛鉤幫扶作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求，科學(xué)制定掛鉤村的“十一五”扶貧規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，加大督促檢查力度，確保工作落實(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，細(xì)化辦法措施，出實(shí)招、求實(shí)效，幫助貧困群眾找致富路子，多為群眾辦實(shí)事，按照“把握一個(gè)原則，突出四個(gè)重點(diǎn)，建立五個(gè)機(jī)制，推動(dòng)兩個(gè)結(jié)合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。
(七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政效率
抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，組織外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好各種課題研究；強(qiáng)化經(jīng)委系統(tǒng)內(nèi)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)經(jīng)貿(mào)局的指導(dǎo)，實(shí)施工作目標(biāo)考核，加強(qiáng)各縣之間經(jīng)委系統(tǒng)的溝通和聯(lián)系，形成合力，促進(jìn)全市經(jīng)委系統(tǒng)工作打開新局面。
