發(fā)布時間：2023-09-22 15:32:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高標準農(nóng)田生態(tài)效益樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 高標準基本農(nóng)田建設(shè)；做法；成效；問題；建議；寧夏彭陽
中圖分類號 S28 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0257-02
彭陽縣自2002年就被列為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣，并被自治區(qū)作為寧夏南部山區(qū)的典型區(qū)域進行重點扶持，通過多年來的不斷投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，農(nóng)民收入得到有效增加。特別是2009年以來，把生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)結(jié)合起來，組織開展以小流域為單元，山水田林路統(tǒng)籌規(guī)劃，梁峁溝坡臺綜合治理，農(nóng)林牧副全面開發(fā)，中低產(chǎn)田改造、區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育、小流域生態(tài)治理協(xié)調(diào)推進，走出了一條生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功之路，取得了生態(tài)顯著改善、經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧進步的初步成就。
1 主要做法
1.1 創(chuàng)新思路，提高認識
彭陽縣將小流域綜合治理與中低產(chǎn)田改造有機結(jié)合起來，將農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、科技等進行綜合運用，以促進地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，持續(xù)增加農(nóng)民收入，走小流域生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合治理之路，創(chuàng)立了山區(qū)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的新模式[1]。
1.2 科學(xué)謀劃，合理布局
縣委、政府提出了“圍繞一個中心，實施兩大戰(zhàn)略，加快三個進程，推進四個轉(zhuǎn)化”的總體工作思路，對全縣各個流域進行了詳細的實地踏勘、調(diào)研論證、規(guī)劃設(shè)計，編制完成了《彭陽縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目“十二五”規(guī)劃》。并積極探索以發(fā)展小流域生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合治理為主，配套中低產(chǎn)田改造項目，爭取實施高標準農(nóng)田示范工程，逐步拓寬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在南部山區(qū)新的發(fā)展空間，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目成為加快推進彭陽生態(tài)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。
1.3 多措并舉，統(tǒng)籌推進
通過坡改梯，使人均基本農(nóng)田擁有面積達1 333 m2以上，采取開挖水平溝整地造林、截流蓄水，打機井、找水源、旱改水等方式建設(shè)節(jié)水示范田，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了對水資源的合理利用與開發(fā)[2-4]。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為載體，統(tǒng)籌規(guī)劃各流域單元，以村為單位整體推進，農(nóng)林水牧項目捆綁，按規(guī)劃要求實施的工程，收到了“部分之和大于整體”的效果。
1.4 明確責(zé)任，狠抓落實
對于重點工程的組織實施，一律實行行政干部包進度、包規(guī)模，技術(shù)干部包技術(shù)、包效益的辦法。以小流域為單元的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范項目，采取打攻堅戰(zhàn)的方式，集中勞力，集中時間，集中會戰(zhàn)，集中流域綜合治理，整村推進，落實到位，探索大規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的成功經(jīng)驗。
2 取得的成效
3年來，彭陽縣投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金2 835萬元。農(nóng)業(yè)綜合項目的開發(fā)實施，使生態(tài)環(huán)境得到改善，農(nóng)業(yè)得到加快發(fā)展，生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益顯著。
2.1 改善生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力
營造優(yōu)質(zhì)經(jīng)果林133.33 hm2、水土保持林416 hm2、高接換頭嫁接改造666.67 hm2、農(nóng)田道路防護林20 hm2，項目區(qū)森林覆蓋率達到42.4%，基本上達到荒地林草全覆蓋，初步實現(xiàn)了“水不下山，泥不出溝”和“山綠、水清、地平”的目標，既涵養(yǎng)了水源，增加了灌溉蓄水，增強了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力[5]。
2.2 改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，近3年累計建成高標準坡改梯田200 hm2，拓寬鋪砂田間耕作道路60 km，配置小高抽20處、建成容量不等的各類蓄水池12個，水保塘壩2座，新打及維修配套機井37眼，鋪設(shè)輸水管道123 km，建日光溫室及水泥拱架棚1 600棟。項目區(qū)基本實現(xiàn)了渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、機能耕的田園化格局，旱、澇、漬等障礙因素基本得到排除。
2.3 促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈形成，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
通過3年來的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，培植了一批優(yōu)質(zhì)化、標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，如紅茹河流域的辣椒種植、肉牛養(yǎng)殖，長城塬的菌草生產(chǎn)，草廟的紅梅杏，北部山區(qū)的苜蓿草收儲加工、林地放養(yǎng)生態(tài)雞，彭陽果脯加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都得到了長足發(fā)展。初步形成以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，林果、草畜、勞務(wù)為主體，特色種植、多種經(jīng)營并舉的格局，發(fā)展后勁持續(xù)增強[6]。
2.4 加快農(nóng)業(yè)科技成果的引進推廣，農(nóng)民收入顯著提高
在實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的過程中，除了加大投入硬件設(shè)施外，還重視軟件設(shè)施的建設(shè)，積極引進推廣各類農(nóng)業(yè)科技成果，加強對農(nóng)技人員和農(nóng)民的培訓(xùn)。項目區(qū)共舉辦各種培訓(xùn)班30期3 000人次，實現(xiàn)了10戶農(nóng)民就有1名農(nóng)民技術(shù)員。紅河鄉(xiāng)上王設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)是彭陽縣確立的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范園區(qū)之一，占地面積166.67 hm2，重點推廣水泥拱架和鋼竹混合結(jié)構(gòu)2種棚型，共建成日光溫室50棟6.67hm2、移動塑料大棚2 758棟160 hm2，加之引進蔬菜良種良法配套推廣，據(jù)測算，僅設(shè)施蔬菜一項可提供農(nóng)民人均純收入近700元。
3 存在的問題及建議
彭陽縣小流域生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合治理兼顧了山區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)和功能，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入方面取得了顯著成效，但還存在一些問題和制約因素。
3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境差，與高標準農(nóng)田建設(shè)的立項原則有一定差距
彭陽縣地處寧夏東南邊緣六盤山東麓，屬典型的黃土高原丘陵溝壑殘塬區(qū)，土地貧瘠，自然條件惡劣、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。在這樣的環(huán)境中開展高標準農(nóng)田建設(shè)，在區(qū)域的選擇上有很大的局限性。因此建議山區(qū)開展高標準農(nóng)田建設(shè)，在區(qū)域劃分上也應(yīng)以小流域為單元，考慮到山區(qū)人多地少，人均耕地約1 333 m2的實際情況，建設(shè)規(guī)模應(yīng)在連片333.33 hm2左右，格田面積控制在2 000 m2以內(nèi)。
3.2 山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)與農(nóng)業(yè)并重，治理措施多樣化，高標準農(nóng)田涵蓋不足
在小范圍集中成片的農(nóng)田中，實行水利、農(nóng)業(yè)和科技措施綜合治理，建設(shè)高標準農(nóng)田，而在宜林荒山、荒溝上沿等高線統(tǒng)一放樣，進行工程整地造林，防風(fēng)保土，減少水土流失，改善生態(tài)。因此建議將小流域綜合治理也納入高標準農(nóng)田的范疇，以滿足山區(qū)開展高標準農(nóng)田建設(shè)的需求。
3.3 投資標準偏低
一是自籌資金難以到位，導(dǎo)致實際投資標準低于計劃投資標準。二是物價上漲幅度較大，相應(yīng)下降了建設(shè)標準。三是山區(qū)農(nóng)田建設(shè)成本偏高。由于山區(qū)大多都是人多地少，人均吃飯?zhí)飪H為1 333 m2左右，因此，在農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計時，一般按照1 000～2 000 m2一塊進行設(shè)計，相應(yīng)的灌排渠系設(shè)置也較為緊密，從而增加了大量渠系襯砌的工程量與田間平整土方工程量，大大影響了實際的投資標準。
3.4 資金整合程度差，項目開發(fā)機制有待于進一步完善
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項跨行業(yè)、跨部門、多學(xué)科的系統(tǒng)工程，按照“渠道不變，資金配合，各負其責(zé)，各記其功”的原則進行整合操作起來比較困難，因政出多門而產(chǎn)生的扯皮現(xiàn)象將很難避免。建議將高標準農(nóng)田建設(shè)的全部項目資金由一個職能部門來投放，有利于項目的組織實施，有利于建設(shè)標準的提高。
4 參考文獻
[1] 舒琳.都市區(qū)高標準基本農(nóng)田建設(shè)評價研究與應(yīng)用[D].南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.
[2] 楊磊，鄖文聚.加快良田建設(shè) 促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型―對寧夏高標準基本農(nóng)田建設(shè)的認識與思考[J].中國土地，2013（9）：57-58.
[3] 楊邦杰，楊磊，鄖文聚.加快良田建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)―寧夏高標準基本農(nóng)田建設(shè)情況調(diào)研報告[J].中國發(fā)展，2013（4）：7-11，2.
[4] 王利香，劉峻嶺，劉麗麗，等.天津市高標準基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)問題思考[J].中國房地產(chǎn)，2013（20）：54-57.
2、以帶動農(nóng)民增收為出發(fā)點，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。2012年計劃爭取國家扶持的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目8-10個，爭取財政扶持資金1000萬元以上。堅持以扶持帶動農(nóng)民增收為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者兼顧，大力扶持我市糧食加工、苧麻加工、良種豬繁育、蜜桔、臺灣麻竹筍五大基地建設(shè)，為我市打造一批在國內(nèi)外有影響的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)旗艦和知名品牌作出新貢獻。
3、加大市重點工程幫扶力度，全力推進十萬畝苧麻基地建設(shè)。2012年計劃新增苧麻種植面積5000畝，完成投資300萬元，繼續(xù)爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金對苧麻基地建設(shè)的支持，早日實現(xiàn)我市苧麻面達到10萬畝。
二、工作措施
1、堅持“三個圍繞”，突出開發(fā)重點。
一是圍繞省政府“雙十雙百雙千”工程和市委、市政府“1010”工程發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的思路，積極參與全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，堅持以帶動農(nóng)民增收的程度和范圍作為重要的擇項標準，擇優(yōu)選項、競爭立項、培植重點、集中投入、連續(xù)扶持，做大做強做優(yōu)一批比較優(yōu)勢明顯、具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
二是圍繞市委、市政府開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點的重大部署，多領(lǐng)域、寬范圍投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目資金。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，彰顯比較效益，增加農(nóng)民就業(yè)，拓寬農(nóng)民收入來源，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
三是圍繞高標準農(nóng)田示范工程建設(shè)，努力提高我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體水平。從2011年開始，我們爭取到了我市渝水區(qū)作為全國的高標準農(nóng)田建設(shè)的示范工程點，每年一萬畝，連續(xù)三年集中投入開發(fā)，我們要舉全市農(nóng)發(fā)系統(tǒng)之力，集中力量、集中財力、科學(xué)規(guī)劃、嚴格要求、規(guī)范操作、強化管理、提升質(zhì)量，全力打造我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精品工程。
2、抓好“三個結(jié)合”，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式。
一是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)駐村包點幫扶工作，認真落實省農(nóng)發(fā)辦、省新村辦關(guān)于整合資源，共建新農(nóng)村的要求，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)為平臺，推進新農(nóng)村建設(shè)，促進新村道路與機耕道建設(shè)、改善村莊飲水與農(nóng)田水利排灌設(shè)施建設(shè)、新村“一大四小”綠化工程與園田化防護林建設(shè)為三位一體、互相配套、共同開發(fā)。
二是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與有機生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合性、先進性、示范性的作用，當好我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的排頭兵。積極引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金參與有機蔬菜、有機稻、有機果業(yè)、高產(chǎn)苧麻等生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)的開發(fā)，堅決退出對高殘留農(nóng)藥農(nóng)作物的產(chǎn)業(yè)扶持，圍繞“一大四小”的目標，繼續(xù)抓好高標準農(nóng)田防護林建設(shè)，努力把我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目區(qū)建設(shè)成生態(tài)型的項目區(qū)。
三是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與農(nóng)業(yè)科技開發(fā)相結(jié)合。積極扶持科技含量高、成長性強、市場潛力大的項目。大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利等方面的先進實用技術(shù)，建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)。大力推行以項目為載體，以培訓(xùn)農(nóng)民為基礎(chǔ)，以建設(shè)良種繁育基地、推廣良種良法為手段，以提高項目區(qū)科技含量、增加農(nóng)民收入為目標的農(nóng)業(yè)科普措施，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技立項資金的投入。2012年繼續(xù)加大對分宜苧麻良種繁育、蜜桔、高產(chǎn)油茶的良種繁育等科技示范基地建設(shè)的扶持力度。
3、確保“三個安全”，強化項目資金的管理。
一是確保項目安全：為保證項目立項的質(zhì)量，確保項目的客觀性、真實性、公共性、合理性，確保項目安全，必須建立健全項目科學(xué)評審機制：一是抓好項目庫建設(shè)，編印市產(chǎn)業(yè)化項目匯編一書；二是實行嚴格的項目評審制，今年要首次組織專家評審；三是實行公開的競爭立項，陽光操作、公開競爭；四是嚴格逐級申報制度，堅持不走程序不立項；五是堅決落實省辦提出的項目申報縣級農(nóng)發(fā)辦首問責(zé)任制；六是嚴格執(zhí)行項目公示制、監(jiān)理制、招投標制、檢查驗收等制度。
一、加快推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)安全
農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)。土地、水以及農(nóng)田設(shè)施條件等是農(nóng)業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。要從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施著手，加快推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建節(jié)地、節(jié)水、節(jié)時、節(jié)能的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，提高資源利用率，保障農(nóng)業(yè)安全。一是要結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)“四高”、“八化”高標準農(nóng)田結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的整體效益?！八母摺笔侵父咂瘘c、高標準、高質(zhì)量、高效益。“八化”是指農(nóng)田園林化，耕作機械化，種植區(qū)域化，生產(chǎn)服務(wù)系列化，栽培技術(shù)現(xiàn)代化，經(jīng)營規(guī)模化，管理規(guī)范化，產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)高效化。項目區(qū)建設(shè)要按照現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標準完善規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，進行項目區(qū)的開發(fā)治理。在工作中既要注重項目區(qū)工程及各項治理措施的內(nèi)在質(zhì)量，又要注重項目區(qū)的外觀質(zhì)量，使項目區(qū)真正形成田成方、林成網(wǎng)、渠路林田電配套，適宜機械化作業(yè)的高標準方田，從而達到“八化”標準。二是把積極爭取項目與發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平。水資源短缺加上利用率低，已成為我場農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的客現(xiàn)要求。必須以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，建立完善有效抗御自然災(zāi)害的水利體系。遵循立足生態(tài)、高效節(jié)水、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，通過綜合開發(fā)、綜合治理、綜合投入、綜合措施，加大水利骨干工程的配套建設(shè)，建設(shè)農(nóng)田高效灌水系統(tǒng)，規(guī)?；痉豆こ蹋徊扇∩锕?jié)水與工程節(jié)水相結(jié)合，推廣現(xiàn)代新型灌溉制度；推廣膜下滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，形成常規(guī)節(jié)水與高效節(jié)水相配套的水利產(chǎn)業(yè)體系。
二、樹立新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀，發(fā)展核心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
尊重客觀規(guī)律，用科學(xué)的產(chǎn)業(yè)觀認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，樹立新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀，發(fā)展核心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是強化效益優(yōu)先。堅持以效益為中心，優(yōu)化資源配置，依靠制度和科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變增長方式，提高農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化程度，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。二是強化區(qū)域優(yōu)勢。以“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展大麥、食葵種植，要以建設(shè)種子（苗）基地為基礎(chǔ)，以良種提純、擴繁為重點，推進良種化進程，促進育繁推銷一體化，提高差異性競爭水平；三是強化協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展糧食和經(jīng)濟林加工、包裝、運輸、保鮮等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)“內(nèi)部一二三產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)發(fā)展。拓寬農(nóng)業(yè)市場空間，實施“走出去”戰(zhàn)略，推進外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位。
三、以市場為導(dǎo)向，提高產(chǎn)品內(nèi)在競爭力
用經(jīng)濟規(guī)律來經(jīng)營農(nóng)業(yè),用市場經(jīng)濟規(guī)律的要求來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。著眼于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，增強農(nóng)業(yè)綜合實力和競爭力。著力打造農(nóng)場大麥品牌，注重打品牌、創(chuàng)品牌和護品牌，樹立品牌觀念，以品牌吸引消費，以名牌搶占市場。
四、樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，注重提高科技含量
牢固樹立科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，加強農(nóng)業(yè)科技投入，引進先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營模式。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標，逐步從保證農(nóng)產(chǎn)品供給向保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量轉(zhuǎn)變,從增加產(chǎn)量向增加收入轉(zhuǎn)變。引進科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)院校等服務(wù)于農(nóng)場農(nóng)業(yè)建設(shè)，使農(nóng)業(yè)科技推廣變?yōu)槿鐣餐龠M的事業(yè)、共同參與的行動。注重引進高科技含量的農(nóng)業(yè)品種，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
五、科學(xué)規(guī)劃，樹立新的生態(tài)觀
科學(xué)規(guī)劃，樹立新的生態(tài)觀念，以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美家園為目標，利用生物循環(huán)規(guī)律，促進農(nóng)業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧相處。深入實施退耕還林還草工程以及農(nóng)場經(jīng)濟林建設(shè)項目，保護和提高生態(tài)質(zhì)量。
一是全力推進城鄉(xiāng)造林綠化，進一步提高全市國土綠化水平。以建設(shè)“生態(tài)”為總目標，以打造“田園生態(tài)城市，新型生態(tài)農(nóng)村”為統(tǒng)攬，堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先，堅持因地制宜、城鄉(xiāng)一體，堅持創(chuàng)新機制、講求實效。實施大工程，爭取大投入，追求高檔次，打造新亮點。全黨動員，全民發(fā)動，大搞造林綠化，著力提高森林覆蓋率凈增量，爭取用2-3年時間再造一個“‘點、線、環(huán)、面’相結(jié)合、‘喬、灌、果、花、草’相搭配，色彩鮮艷、景色宜人、環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧統(tǒng)一”的北方綠色明珠，為加快實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標做出新的更大貢獻。2012年安排造林綠化28萬畝，其中用材林7.6萬畝，經(jīng)濟林5萬畝，防護林8.4萬畝，四旁植樹500萬株（折合5萬畝），更新采伐2萬畝；完成義務(wù)植樹600萬株。到2012年底，全市林木綠化率達到45%，年內(nèi)提高1個百分點；森林覆蓋率達到25%，年內(nèi)提高1個百分點。在工作重點上，將重點實施“‘一圈’、‘一帶’、‘一道’、‘一點’、‘一面’、‘一園’”“六個一”工程。
“一圈”--環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈造林綠化工程。要求環(huán)首都6個縣（市、區(qū)）在繼續(xù)抓好城市森林公園、環(huán)城景觀林帶、通道綠化等工程建設(shè)基礎(chǔ)上，重點抓好城市森林建設(shè)、首都邊界綠化帶、荒山荒地綠化和平原綠化、村屯綠化工程及觀光采摘花果、名優(yōu)果品供應(yīng)、苗木和設(shè)施花卉基地建設(shè)，努力打造環(huán)首都綠色生態(tài)帶。
“一帶”--廊滄高速公路造林綠化工程。廊滄高速兩側(cè)各不低于100米范圍內(nèi)實行統(tǒng)一綠化，規(guī)劃設(shè)計瞄準京津水準，建成層次脈絡(luò)分明，縣域特色明顯，三季有花（果）四季常青的景觀生態(tài)帶、全國高速綠化的典范樣板帶。
“一道”--綠色通道建設(shè)工程。要求每個縣（市、區(qū)）都選擇至少一條主要公路、鐵路、河渠進行重點綠化，長度不低于5公里，寬度不低于50米，比照京津兩地同等級別通道的建設(shè)標準進行規(guī)劃建設(shè)。
“一點”--交結(jié)點綠化工程。要求每個縣（市、區(qū)）在市（縣）城區(qū)重要出入口，省、市、縣界重要交界處、重要交通干線交結(jié)點，至少選擇一處進行拓展延伸的高標準綠化，綠化面積不低于100畝。打造出一個獨具特色的、能為人們提供休閑、旅游、健身的公園、游園、驛站。
“一面”--鄉(xiāng)村造林綠化工程。依托國家重點工程，在環(huán)城鎮(zhèn)、重要通道兩側(cè)可視范圍內(nèi)大規(guī)模營造經(jīng)濟林、用材林、防護林和高標準農(nóng)田林網(wǎng)，建設(shè)一批名優(yōu)果花采摘基地、速豐林基地和農(nóng)田林網(wǎng)樣板方。同時，每個縣（市、區(qū)）結(jié)合新民居建設(shè)抓出3個以上村莊“四旁”綠化典型，初步實現(xiàn)村莊綠化的園林化。
“一園”--園區(qū)（開發(fā)區(qū)）綠化工程。以園區(qū)道路、企業(yè)、單位綠化為重點，加快實現(xiàn)園區(qū)綠化、美化、園林化。
二是加大資源管護力度，努力保障林業(yè)資源安全。積極組織防治森林病蟲害。繼續(xù)堅持提早謀劃，提前準備，適時防治的原則，努力做好以美國白蛾、春尺蠖為重點的病蟲害防治工作，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以下。強化依法治林，嚴厲打擊涉林違法犯罪。加強森林公安隊伍建設(shè)；進一步加大執(zhí)法力度，積極組織開展一系列專項行動，努力突破一批破壞森林資源安全的大案要案，依法嚴懲一批違法犯罪分子，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。進一步加大森林防火工作力度，努力避免森林火災(zāi)的發(fā)生，確保森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。繼續(xù)嚴格林木采伐和征占用林地管理，加大對違法征占用林業(yè)行為的打擊力度，保護林地安全。
三是加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，努力促進農(nóng)民增收。重點圍繞林果增收、發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條開展服務(wù)。堅持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，帶領(lǐng)技術(shù)干部經(jīng)常深入基層，開展科技培訓(xùn)、科普宣傳；依托專家服務(wù)團，多形式、多手段直接為林農(nóng)、果農(nóng)開展服務(wù)。
四是加大林業(yè)改革力度，進一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。按照中央林業(yè)工作會議精神和省、市的總體安排部署，繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，積極推進建立健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度、林業(yè)支持保護制度、林業(yè)金融支持制度、林木采伐管理制度、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度、林業(yè)社會化服務(wù)體系等各項改革，努力調(diào)動社會各界造林、管林、護林的積極性。
【關(guān)鍵詞】水土保持；綜合治理；生態(tài)恢復(fù)；發(fā)展經(jīng)濟
山東省萊西市大青山水土保持與生態(tài)建設(shè)工作從二七年七月正式開始，通過五年的努力工作，于二一一年十二月全面完成，共治理水土流失面積32.7平方公里。在此過程中，該市始終堅持從流域?qū)嶋H情況出發(fā)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，緊緊圍繞治理水土流失、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)這個中心，以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，以科技為先導(dǎo)，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)為重點，把治理水土流失與發(fā)展經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，處理好長遠與當前、全局與局部的關(guān)系，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。
1. 流域調(diào)查
1.1 區(qū)域概況。
地理位置及地形地貌大青山位于山東省萊西市南墅鎮(zhèn)西北部，地處東經(jīng)112°12''～112°39''，北緯36°45''～37°09''，總流域面積45平方公里。流域內(nèi)最高峰大青山海拔278.80米，溝壑密度2.92千米每平方公里。
土壤與植被地表出露巖層大部為片麻巖，土質(zhì)為棕壤土，土層厚度山地坡積層0.1～2米，山下堆積層0.5～15米。植被以農(nóng)作物為主，有小麥、玉米、花生和地瓜等；林木樹種有刺槐、松樹和荊條等；果樹主要有蘋果、冬桃和板栗等；草種主要有茅草、綠皮芽等，林木覆蓋度13%。
水資源量多年平均地表、地下可利用水資源總量328萬立方米，工農(nóng)業(yè)及人畜用水量356萬立方米，按評價標準，屬缺水區(qū)。
1.2 土地利用狀況。
土地利用現(xiàn)狀土地利用總面積3.27千公頃，其中耕地697.87公頃，水保林747.4公頃，經(jīng)濟林229.94公頃，荒山荒嶺1190.13千公頃，稞巖7.33公頃，村莊道路197.73公頃，水域85.8公頃，其它用地113.8公頃。
1.3 土地利用現(xiàn)狀存在的主要問題一是土地資源利用率低。二是水土流失嚴重。三是土地生產(chǎn)力低。四是土地肥力差。五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。多年來，重視糧食生產(chǎn)，忽視了多種經(jīng)營的發(fā)展，導(dǎo)致開荒種地，毀林種糧，使自然資源不能合理利用，造成農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，林、牧、漁業(yè)所占比重太小。
1.4 水土流失特點。
1.4.1 水土流失面積大，侵蝕形式多樣。
該流域水土流失非常嚴重，主要為面蝕和溝蝕，共有流失面積32.7平方公里，其中：微度侵蝕9.87平方公里，占30.2%，輕度侵蝕6.87平方公里，占21%，中度侵蝕13.34平方公里，占40.8%，強度侵蝕2.62平方公里，占8%，年侵蝕模數(shù)2538噸/平方公里，多年平均侵蝕深1.88毫米。水土流失最嚴重的是順坡地，其次是坡失梯田、荒坡和田埂坎隙地。
1.4.2 水土流失的危害。
對土地資源的危害水土流失破壞地面完整，帶走大量泥土，使土壤變薄。據(jù)測定，每年因水土流失約有8.3萬噸泥沙被沖入水庫、河流、溝塘底等低洼處，可利用土地在減少。同時土壤中大量養(yǎng)分隨水流失，按土壤化驗結(jié)果計算，每年因水土流失損失有機質(zhì)約647噸，損失氮素約39噸，折碳酸氫氨78噸，損失磷素約4.5噸，折過磷酸鈣22.5噸，損失鉀約5.3噸，折硫酸鉀13.3噸，導(dǎo)致土壤肥力降低，作物產(chǎn)量下降，也破壞了生態(tài)環(huán)境。
對水利工程的危害水土流失加劇洪澇災(zāi)害的發(fā)生同時，沖走的大量泥沙，嚴重淤積了下游的河道、水庫，使河口沖寬，水庫、塘壩庫容減少。北墅水庫年淤積量11.7萬立方米，大部分來自大青山，既縮短了工程使用壽命，又降低了防洪能力。
1.4.3 水土流失的成因。
自然因素該流域土壤為棕壤土，由于長期侵蝕，土壤粗骨薄層，耕層多為砂石，膠體性差，表層以下為半風(fēng)化的母巖，已經(jīng)形成了不同程度的沙礫化，地面坡度大，植被又少，同時，降雨量大，降雨集中，地表徑流量大，一遇暴雨，就造成嚴重的水土流失。
人為因素長期以來，采取以糧為主的經(jīng)營方式，廣種薄收，盲目開荒。同時由于濫砍濫伐樹木，嚴重破壞了地面植被和生態(tài)環(huán)境。
2. 流域規(guī)劃
2.1 提高科技含量、落實治理措施。
為提高水土保持科技含量，把該流域建設(shè)成集科研、示范、推廣三位一體的科技樣板工程，重點抓水土保持技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
大力實施水源開發(fā)工程水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是水土保持的重要內(nèi)容，按方案設(shè)計要求，堅持攔、蓄、挖、截、引等多種治水措施并用，因地制宜，開挖新水源，把地上的水蓄起來，地下的水挖出來，到2011年底，沿溝河新建攔水壩2座，塘壩15座，溝道跌水154處，大口井15眼，建揚水站1座，開挖排灌溝渠15千米，修溝道護岸35千米，使攔蓄自然降水能力達到230.24萬立方米，蓄水率達20%，每年可保土攔沙6.15萬噸，保土率達43.5%，實現(xiàn)高水流進壩，低水引上山的目標，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供可靠的水源保證，把農(nóng)田基本變成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。
高標準實施了坡改梯工程為防止水土流失，充分利用土地資源，按方案設(shè)計要求，采用緩坡山地以建設(shè)窄幅水平梯田，陡坡山地以開挖魚鱗坑為主的治理措施，提高山地的水土保持效能，使“三跑”田變成“保水保土保肥”的三保田，到2011年底共整治高標準山坡地560.2公頃，其中機修梯田技術(shù)的推廣，極大地促進農(nóng)田基本的建設(shè)速度。
堅持不懈地實施山丘區(qū)綠化工程植樹造林特別是大力發(fā)展經(jīng)濟林是搞好水土保持的一項重要生物措施，按照方案設(shè)計要求，對流域內(nèi)的荒山、荒坡、荒溝進行綜合治理，共新營造水保林674公頃，使該流域基本達到花果滿山，綠樹成蔭的外觀形象標準。
全面實施道路建設(shè)工程山通路，百業(yè)興，要致富，先修路。把道路建設(shè)放在了山區(qū)開發(fā)、水土治理、加快發(fā)展的突出位置，劈山開道、填溝搭橋，共修路26.5千米，為山區(qū)群眾提供交通便利。
2.2 綜合治理、規(guī)模開發(fā)、大力發(fā)展流域經(jīng)濟。
為使群眾盡快增加經(jīng)濟收入，調(diào)動開發(fā)治理的積極性，該市堅持把治理水土流失與發(fā)展小流域經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，在治理開發(fā)中始終堅持以下幾項原則：
實行山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理建立綜合防護體系，從根本上改善山區(qū)的生產(chǎn)條件。按照“山頂喬灌草、山腰經(jīng)濟林、山腳高產(chǎn)田，山溝節(jié)節(jié)閘”的總體布局，對山、水、林、田、路進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，一步到位。通過多年的治理在該流域內(nèi)建立起四個防護體系；即封育管護相結(jié)合，建立林草防護體系；修高標準梯田，建立坡面防護體系；塘壩、攔水壩建立溝道防護體系；栽植林草，建立堰堤防護體系。通過綜合防護體系的建立，大大提高防洪抗災(zāi)能力。基本達到小雨不下山，中雨不出溝，大雨不成災(zāi)和旱能灌、澇能排的要求。
3. 治理做法
流域綜合治理開發(fā)能不能搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在預(yù)防管護。幾年來，該市不斷加強管理，堅持“以預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，并采取了許多積極措施。
3.1 因地制宜、科學(xué)治理、提高效益。
在該流域綜合治理中，該市從實際出發(fā)，采取因地制宜，因害設(shè)防，因勢利導(dǎo)，以最經(jīng)濟、最有效的方法治理水土流失，堅持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，增加科技投入，從提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益入手，積極采用先進的培植技術(shù)和植保措施，引進繁育優(yōu)良林果、畜種，嚴格要求苗種質(zhì)量，提高林木成活率，加強施工技術(shù)指導(dǎo)，對重點項目安排技術(shù)人員專門負責(zé)，經(jīng)濟效益較大的項目實行技術(shù)承包，把技術(shù)勞動所得與承包項目的生態(tài)效益掛鉤。同時結(jié)合治理水土流失，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化組合各生產(chǎn)要素。根據(jù)自然條件，大力發(fā)展各具特色的名、特、優(yōu)經(jīng)濟林果，同時以市場為導(dǎo)向，形成種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營機制和經(jīng)濟發(fā)展格局。
3.2 搞好協(xié)調(diào)、密切合作。
該市政府牽頭，財政、計委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門圍繞該項目的開發(fā)建設(shè)，通力協(xié)作，加強指導(dǎo)，搞好服務(wù)，保證責(zé)任到位、措施到位、組織到位。
4. 治理效益
4.1 基礎(chǔ)效益通過生物措施與工程措施的合理配置，有機結(jié)合，整個流域形成了一個完整的水土保持防護體系，增加了土壤入滲，攔蓄了地表徑流，減輕了面蝕、溝蝕，攔蓄了侵蝕泥沙，形成了林地、梯田、塘壩、谷坊的層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄，使林木覆蓋率由治理前21.7%提高到現(xiàn)在的39.4%，治理后流域內(nèi)年攔泥沙總量達6.15萬噸，保土率達43.5%，侵蝕模數(shù)由治理前的2538減少到現(xiàn)在的1143噸/平方公里，年攔蓄徑流總量230.24萬方，蓄水效率達20%。由此可見大青山的水土保持綜合治理工程效果明顯。
4.2 生態(tài)效益通過綜合治理，流域內(nèi)林木覆蓋率由治理前的21.7%，提高到現(xiàn)在的39.4%。植被覆蓋率的提高極大地改善了流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境，對整個生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與良好小氣候的形成起到了極大的作用，流域內(nèi)野生動物數(shù)量明顯增加，土層逐年增厚，枯枝落葉增多，使土壤的團粒結(jié)構(gòu)和理化性狀得到了明顯改善，提高了土壤的保墑、保肥能力和抗旱能力，土壤養(yǎng)分提高近1倍，孔隙度、含水量明顯增加，攔蓄和調(diào)節(jié)徑流能力大大提高。據(jù)調(diào)查測算，流域內(nèi)治理后中下部土壤有機質(zhì)含量達0.93%，比治理前增加19.2%，土壤中N、P、K含量與有效量明顯增加。流域內(nèi)地表徑流狀況有了較大改善，減少洪水流量230.24萬立方米，削峰率達36.7%。水土流失的有效控制和生態(tài)條件的良好改善，增強了農(nóng)業(yè)后勁，提高了防洪減災(zāi)能力，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；平原綠化；發(fā)展
中圖分類號：S731.1文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）02013703
1引言
平原綠化主要有三大方面的功能，即社會功能、經(jīng)濟功能以及生態(tài)功能，這三大功能對于我國地區(qū)與國民的發(fā)展來說都有十分重大的意義＼[1＼]。最近幾年，浙江省已經(jīng)把平原綠化加入到了該省生態(tài)建設(shè)的行列中，并將其放在了非常重要的位置。改革開放至今，浙江沿海地區(qū)的平原綠化水平得到了很大的提高，而且在此過程中也總結(jié)了一些經(jīng)驗，這為之后做好平原綠化工作提供了良好的條件。
2浙江沿海地區(qū)平原綠化發(fā)展現(xiàn)狀
2.1經(jīng)濟制約綠化
近些年來浙江沿海地區(qū)平原綠化出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象，出現(xiàn)這一問題的最根本原因就是大部分的平原綠化達標地區(qū)對這一生態(tài)建設(shè)的認識不足或者受到了自身經(jīng)濟條件的制約＼[2＼]。在沿海平原地區(qū)中，部分地區(qū)的綠化工作做得十分到位，但相反地部分地區(qū)的綠化水平卻十分低下，兩者形成了鮮明的對比，更有甚者極少數(shù)地區(qū)根本就沒有實施平原綠化。浙江省的相關(guān)資料顯示，盡管平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平很高，其平原綠化卻十分差，而且部分地區(qū)過于偏重于本地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)的美化，導(dǎo)致其農(nóng)田林網(wǎng)喪失了原本的防護功能。除此之外，從整體上看浙江沿海地區(qū)平原綠化水平差距非常大，而且各個地區(qū)之間的連接工作也沒有做到位，與完善的林業(yè)生態(tài)體系差距依然較遠。
2.2平原高標準發(fā)展緩慢
經(jīng)深入研究發(fā)現(xiàn)，浙江沿海部分地區(qū)平原綠化高標準發(fā)展緩慢的最重要原因就是當這些地區(qū)達到了相關(guān)標準之后便長時間處在自我滿足的狀態(tài)中，并且也大大減少了對平原綠化的重視與投資力度。出現(xiàn)這一問題的最根本原因就在于地區(qū)政府部門與群眾對于平原綠化沒有樹立正確的態(tài)度，認為只要一時達到平原綠化標準就是完成了國家提出的平原綠化任務(wù)。此外，政府部門創(chuàng)新精神的缺乏也導(dǎo)致了該地區(qū)平原高標準發(fā)展緩慢問題的出現(xiàn)。
2.3管理出現(xiàn)滑坡
盡管近些年來浙江沿海地區(qū)通過多種宣傳途徑加大了對平原綠化的宣傳，并且也增加了對這一工作的資金投入，但是由于之后出現(xiàn)了一系列的問題，使得政府將注意力又轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設(shè)中去＼[3＼]。在之后的發(fā)展過程中，平原綠化沒有了政府的宣傳與扶持，部分地區(qū)的綠化建設(shè)基本停止了，極少數(shù)地區(qū)的平原綠化甚至出現(xiàn)了滑坡情況。調(diào)查資料顯示，在達到了標準之后浙江沿海地區(qū)有一半以上的地區(qū)對平原綠化的管理出現(xiàn)了懈怠，只有小部分地區(qū)在原有的基礎(chǔ)上強化了對本地區(qū)平原綠化的管理，而多數(shù)地區(qū)有了不同程度的滑坡。
2.4樹種結(jié)構(gòu)配植不合理
目前對于浙江省沿海地區(qū)的平原綠化建設(shè)來說，綠化方式與樹種的單一，是一大棘手的問題，而且結(jié)構(gòu)的配置也存在很大的不足之處。大部分的沿海地區(qū)在選擇農(nóng)田防護林時都選擇了農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間，用材林與片林等卻非常少，這嚴重影響了其防護作用的發(fā)揮，使得其原本的作用喪失了。除此之外，這樣不合理的結(jié)構(gòu)配置也使得這些地區(qū)無法獲得應(yīng)有的經(jīng)濟收益。
3平原綠化的鞏固、發(fā)展中的問題
3.1農(nóng)田林網(wǎng)林帶經(jīng)濟效益小
農(nóng)田林網(wǎng)林帶的最重要作用就是防護，因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中這一部分所占的比例是非常小的＼[4＼]。不僅僅是其經(jīng)濟效益低，農(nóng)田林網(wǎng)林帶的社會效益與生態(tài)效益也很小，這就使得大部分地區(qū)的政府忽略了對它的重視力度，將重心轉(zhuǎn)移至其他收益較高的項目上，從而造成了重農(nóng)輕林問題的出現(xiàn)。
3.2林網(wǎng)林帶樹木歇地問題嚴峻
近些年來我國科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟都有了快速的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活和精神生活也都有了很大的改變，在現(xiàn)今的社會主義市場經(jīng)濟體制下，人們更多地追求自身的眼前利益，往往忽略了林網(wǎng)林帶樹木歇地的問題。在部分地區(qū)，原有農(nóng)田林網(wǎng)林帶被人們肆意砍伐和踐踏的現(xiàn)象十分嚴重。除此之外，有些地區(qū)為了獲得更多的糧食產(chǎn)量，故意破壞林木歇地，最終使得林網(wǎng)網(wǎng)格的完整體系被打破。還有這樣一種現(xiàn)象，就是由于楊樹天牛危害到了群眾的糧食收成，所以便大范圍地對楊樹進行砍伐，這對農(nóng)田林網(wǎng)帶來了很多不必要的損失。更有甚者當砍伐了大面積的楊樹后沒有尋找到可替代的其他樹種，便徹底放棄了對林網(wǎng)的建設(shè)。
3.3管護不力
盡管有些沿海地區(qū)建設(shè)了農(nóng)田林網(wǎng)，但是在管護工作中卻沒有做到位。群眾肆意破壞林網(wǎng)、隨地亂燒莊稼秸稈將火引至林網(wǎng)的情況隨處可見，同時還有一些村民在未得到相關(guān)部門的同意時便為了自己的私利大肆砍伐樹木，并將其據(jù)為己有。上述這些行為都導(dǎo)致了該地區(qū)的林網(wǎng)斷帶問題的出現(xiàn)，但是對于這些行為相關(guān)部門卻沒有及時采取有效的措施＼[5＼]。除此之外，部分地區(qū)道路擴建后沒有在第一時間內(nèi)進行道路綠化的問題也比較普遍。
4發(fā)展平原綠化成果的對策
4.1協(xié)調(diào)林農(nóng)之間的關(guān)系
站在農(nóng)業(yè)的角度來看，將林業(yè)歸結(jié)到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是十分必要的，而且搞好其與農(nóng)業(yè)兩者間的關(guān)系對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著非常重大的意義。在協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和林業(yè)之間的關(guān)系時，應(yīng)將森林放在各個沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中的適當?shù)母叨?。在浙江沿海地區(qū)平原設(shè)置防護林并不是沒有任何依據(jù)的，而是在掌握了相關(guān)的間距、長度以及合理的結(jié)構(gòu)后才開始建造的，而且在建造過程中還要將各個不同地區(qū)的實際情況作出相應(yīng)的調(diào)整。建造好林帶防護后，林帶會改變所在區(qū)域的溫度、土地含水量以及氣流等，同時還能為農(nóng)作物的生長提供良好的生態(tài)環(huán)境，這樣一來就大大提高了農(nóng)作物的生長與抵御能力，從而有效提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量與產(chǎn)值。平原地區(qū)的防護林體系通常包括多個部分，例如護路林、農(nóng)田防護林以及護木林等，這些小部分缺一不可，只有將這些部分都聚集到一起才構(gòu)成了一個完整的體系。
4.2采取宏觀調(diào)控
在平原綠化中，政府部門發(fā)揮著重要的作用，因此要充分發(fā)揮出政府的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)控作用，在浙江沿海地區(qū)的平原綠化工作中要針對本地區(qū)的平原綠化實施有效的調(diào)控政策，并制定統(tǒng)一的實施計劃＼[6＼]。我們都知道，防護林與其他商品林不同，它們自身不會產(chǎn)生任何的經(jīng)濟效益，它們的重要作用就是美化生態(tài)環(huán)境。除此之外，防護林還有生產(chǎn)周期長的特性，與其他效益林相比它沒有任何競爭性。正是由于防護林的這些看不到任何商業(yè)利益的特性，絕大部分的企業(yè)都不愿意涉獵。所以，在這種情況下，如果政府部門也不采取有效的宏觀調(diào)控，那么這些防護林受到的破壞將會更加嚴重。所以，浙江沿海平原地區(qū)的各級政府都應(yīng)對防護林提起高度的重視，針對防護林的建設(shè)與管護制訂合理、嚴密的計劃，以此來緩解目前本地區(qū)平原綠化中存在的多種問題。做好市場經(jīng)濟并不是要將所有的資源和生產(chǎn)要素都全部投入到市場中去，而是要對其進行合理、適當?shù)耐度耄瑢Ψ雷o林進行破壞的大多數(shù)人都是由于沒有認清市場經(jīng)濟的實質(zhì)才犯下這樣的意識錯誤的，因此政府還要加強對平原綠化的宣傳。
4.3加強管理
加強對平原綠化建設(shè)的管理應(yīng)從以下四方面著手，即：①建立健全相關(guān)規(guī)章制度，任何項目建設(shè)都要有法可依，并嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)來進行，所以政府部門要不斷完善林木資源管理的相關(guān)制度。要想進一步加大對林木資源的管理，就要明細各種小的體系，例如采伐審批體系，在這一體系中，必須明確只有得到了政府部門的審批之后才可對林木進行限制內(nèi)的砍伐，否則將一切按照懲處制度辦理；②加強護林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在防護林的管護中，管理人員發(fā)揮著重要的作用，因此要對管理人員進行一定的培訓(xùn)，使其明確自身的責(zé)任與義務(wù)，在日常管理工作中勇于承擔護林責(zé)任；③嚴格實行采伐限額管理，事實證明，采伐限額管理是一項對于解決肆意砍伐問題非常有效的舉措，農(nóng)田林網(wǎng)的最大貢獻就是對生態(tài)環(huán)境的保護和美化，因此林木的采伐必須要建立在農(nóng)田林網(wǎng)能夠發(fā)揮自身作用的基礎(chǔ)上，同時由于大部分的防護林的生產(chǎn)周期都比較長，所以很多人急于獲取利益會肆意砍伐，因此必須要不斷完善采伐制度＼[7＼]；④完善現(xiàn)有林網(wǎng)林帶，絕大部分地區(qū)都在過去幾年建造了林網(wǎng)林帶，而且還有一部分仍然具有防護作用，所以基于節(jié)約資源各個地區(qū)應(yīng)完善現(xiàn)有的林網(wǎng)林帶，根據(jù)本地的實際情況，不斷優(yōu)化樹種的結(jié)構(gòu)。
4.4向高效林業(yè)發(fā)展
高效林業(yè)是我國林業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，同時還是我國不斷滿足社會前進步伐的需求＼[8＼]。當浙江沿海地區(qū)平原綠化達到了相關(guān)標準后，應(yīng)朝著高效林業(yè)的方向發(fā)展。在發(fā)展過程中，必須要同時兼顧到農(nóng)、林、牧等多個方面，將這些點放在同樣的高度。任何項目建設(shè)都不能照抄照搬，都應(yīng)從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，在發(fā)展中綜合考慮當?shù)氐臍夂蛞蛩嘏c經(jīng)濟因素。
5結(jié)語
平原地區(qū)進行綠化的兩大目標就是在搞好當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的同時還要能夠獲取一定的經(jīng)濟效益，這兩大目標缺一不可，所以不僅是浙江沿海地區(qū)，其他地區(qū)也應(yīng)對平原綠化有正確的認識。平原綠化的發(fā)展是緩慢的，不能由于急于求成而放松對這一工作的堅持＼[9＼]。不論是政府部門還是人民群眾，都應(yīng)積極承擔自身的責(zé)任和義務(wù)，共同為我國平原綠化的發(fā)展做出自己的貢獻。我們有理由相信，在未來的平原綠化發(fā)展中，我國的生態(tài)和經(jīng)濟都將有很大的進步。
參考文獻：
[1]申屠惠良.縣級平原綠化面臨的問題與發(fā)展對策――以浙江省常山縣為例[J].華東森林經(jīng)理，2013（1）：38～40.
社會效益
通過土地整治，完善田間工程配套建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高水資源利用率，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。既增加了耕地面積又提高了耕地質(zhì)量。既加大了土地有效增糧潛力又提高了持續(xù)增產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收和持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。土地整治與農(nóng)村發(fā)展，特別是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，是保障發(fā)展、保護耕地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置的重大鷴浴
農(nóng)村閑置、廢棄、低效利用居民點通過統(tǒng)一規(guī)劃整治，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到極大改善，農(nóng)村整體面貌得到較大的改觀。農(nóng)業(yè)人口的適度集聚，對優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，提高節(jié)約集約用地水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到了不可或缺的作用。統(tǒng)一安置遷建戶，有力的支持了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、文化生活提高”的社會主義新農(nóng)村，創(chuàng)造了基礎(chǔ)的硬件條件。
破解建設(shè)項目用地難題。農(nóng)村土地綜合整治中的集體建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤，按照“先減后增，增減平衡”原則，在耕地面積不減少、質(zhì)量有提高和城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加的前提下，把農(nóng)村節(jié)約的建設(shè)用地指標，有償調(diào)劑到城鎮(zhèn)建設(shè)使用，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了用地空間?？耸部蓑v旗正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，用地保障面臨的壓力越來越大，縣域經(jīng)濟發(fā)展所需的用地指標通過土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤來解決，實現(xiàn)耕地的動態(tài)平衡，既能解決農(nóng)村大量土地閑置問題，又能緩解城市擴張的建設(shè)用地指標壓力。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)雙贏。
通過農(nóng)民社區(qū)的建設(shè)，適當加大農(nóng)村居民點的集聚，節(jié)約了建設(shè)用地。城市化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)技術(shù)等社會化服務(wù)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所需的勞動力數(shù)量，使得農(nóng)村富余勞動力源源不斷地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民大多數(shù)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向從事第二、三產(chǎn)業(yè)。
從國民經(jīng)濟的大方向來看，土地綜合整治是縮小城鄉(xiāng)二元差距，促進城市化進程不可或缺的手段。土地綜合整治項目的實施利國、利民、利于社會經(jīng)濟發(fā)展，利于建設(shè)社會主義新農(nóng)村。對改善農(nóng)民生活環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村居民點的集聚布局和加快縮小城鄉(xiāng)差別具有重點意義。
生態(tài)效益
通過對拆除廢舊村莊統(tǒng)一整理復(fù)墾，水利灌溉設(shè)施和農(nóng)田防護林網(wǎng)配套齊全，改善了水源涵養(yǎng)、水土保持和抗旱條件，項目區(qū)全年有植被覆蓋，遏制了風(fēng)沙，防止了土地沙化。生態(tài)環(huán)境得到很大改善。其水土結(jié)構(gòu)、田間小氣候明顯好轉(zhuǎn)，形成良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。新建村莊道路、供水、供電和排水系統(tǒng)改善。村內(nèi)綠地與村莊周邊綠化林帶相結(jié)合，提高了綠地覆蓋率，改善了區(qū)域人文和自然景觀，農(nóng)民的生活條件也得到了很大的提高。
經(jīng)濟效益
追求經(jīng)濟效益是土地整治的一個中心內(nèi)容，也是土地整治的生命力之所在，主要體現(xiàn)在國民經(jīng)濟和整治區(qū)域農(nóng)戶收入上。
農(nóng)地整治新增耕地擴大了基本農(nóng)田規(guī)模，耕地由靠天吃飯的旱地整治成水電配套的水澆地，成為高標準基本農(nóng)田，土地等級平均提高一到二級，綜合生產(chǎn)能力明顯提升。農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾的農(nóng)用地，因舊村莊的選址大都選在土地相對肥沃和利用資源比較好的地帶，所以土地質(zhì)量都不低于周邊的耕地，且具有配套的水利灌溉條件，無污染、無病害，生產(chǎn)力高，適用于種植蔬菜和一些高效農(nóng)作物，其經(jīng)濟效益十分明顯。
綜合整治后的土地更有利于促進土地的流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。近些年來，農(nóng)民對土地的依賴性逐步減弱，受比較利益的影響，有的退出土地，但退出的土地一般不經(jīng)管理程序擅自轉(zhuǎn)讓或者棄耕拋荒。土地流轉(zhuǎn)處于盲目和無序狀態(tài)。土地整治使原來分散經(jīng)營的田塊變得集中起來，便于大型機械作業(yè)，大幅度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，擴大效益空間。土地整治后增加了農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模，田塊相對集中連片，有利于把大規(guī)模的耕地集中到農(nóng)業(yè)合作社和少數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)手中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本。土地規(guī)模經(jīng)營后有利于建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化服務(wù)體系，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險能力。整治后，新品種、新技術(shù)、新設(shè)備更容易推廣，有利于促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。加快土地流轉(zhuǎn)進程，促進了農(nóng)業(yè)的集聚化與產(chǎn)業(yè)化，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。農(nóng)民轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，取得土地租金和產(chǎn)業(yè)工人工資的雙收入，保證了農(nóng)民持續(xù)增收。
關(guān)鍵詞森林生態(tài)體系；建設(shè)措施；浙江溫州
獨特的地理位置和復(fù)雜多樣的地形地貌，加上優(yōu)越的氣候條件，使溫州市的森林植被資源、生態(tài)環(huán)境具多樣性、區(qū)域性和過渡性等特征。溫州市平原主要分布在東部沿海，占陸地面積的18.3%，丘陵山地主要在西部。沿海平原工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟比較發(fā)達，生態(tài)環(huán)境污染也日趨嚴重；而西部丘陵山區(qū)地形地貌復(fù)雜多變，局部氣候差異明顯，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，海島淡水資源缺乏，多受風(fēng)暴潮等災(zāi)害危害，但森林質(zhì)量較好。
1森林生態(tài)體系建設(shè)分區(qū)
1.1東部平原海島生態(tài)林整治區(qū)
本區(qū)位于溫州市東部沿海島嶼及平原水網(wǎng)地區(qū)，包括洞頭縣，鹿城、龍灣2區(qū)全部，甌海、永嘉、樂清、瑞安、平陽、蒼南等6縣（市、區(qū)）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的濱海平原或水網(wǎng)平原。
1.1.1東部海島、濱海生態(tài)林整治亞區(qū)。本區(qū)位于東部沿海，包括沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)及洞頭縣島嶼，樂清市沙門，瑞安市北麋、北龍，平陽縣南麋、甌北區(qū)靈昆，鹿城區(qū)七都，蒼南縣北關(guān)等島嶼。本區(qū)島嶼港灣眾多，淺海灘涂面積大，土地后備資源充足。本區(qū)山地以丘陵為主，海拔大多數(shù)在200m以下，山地的土層薄，肥力低，土壤質(zhì)地較差，常受臺風(fēng)登陸影響。本區(qū)主攻方向是：完成沿海防護林體系與高標準平原綠化工程，提高抗臺風(fēng)防洪能力。
1.1.2平原水網(wǎng)生態(tài)林整治亞區(qū)。本區(qū)位于溫州市東部的平原水網(wǎng)地區(qū)，包括樂清、瑞安、鹿城、甌海、龍灣、平陽、蒼南等縣（市、區(qū)）的68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域內(nèi)耕地集中，河網(wǎng)密布，水域面積大，交通便利，人口稠密，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，是我市經(jīng)濟活動最集中地區(qū)。本區(qū)主攻方向：完成高標準平原綠化工程建設(shè)，重點抓好農(nóng)田林網(wǎng)，鐵路、高速公路，國道、省道標準化綠化及墳山綠化，提高環(huán)境質(zhì)量。
1.2中部低山丘陵生態(tài)林建設(shè)區(qū)
本區(qū)位于溫州市中部，主要分布在平原的內(nèi)側(cè)和西北山地的外側(cè)，包括樂清、瑞安、永嘉、甌海、平陽、蒼南等縣（市、區(qū)）的87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)域內(nèi)森林質(zhì)量差，陡坡耕地多，山溪性河流落差大，蓄水能力差，水土流失嚴重，是生態(tài)林重點建設(shè)區(qū)。本區(qū)主攻方向：實行封山育林、退耕還林等措施，加強森林資源培育和保護，切實提高森林的質(zhì)量。
1.3西、北部山地生態(tài)林保護區(qū)
本區(qū)地處我市的西部，包括文成、泰順兩縣全部山區(qū)，永嘉、甌海、樂清、瑞安、平陽等縣（市、區(qū)）的128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本區(qū)以山地為主，群山連綿、峰巒起伏、地勢險峻，是楠溪江、敖江、飛云江等水系發(fā)源地，森林植被資源豐富，森林覆蓋率高達70%以上，國家級烏巖嶺自然保護區(qū)及珊溪水利樞紐工程均在其中。本區(qū)主攻方向：抓好生態(tài)公益林建設(shè)；加強水系源頭保護，禁止濫墾亂伐、陡坡開茺，保護天然林資源，加快生態(tài)恢復(fù)進程。
2森林生態(tài)體系建設(shè)重點工程
2.1沿海防護林建設(shè)工程
全市列為國家沿海防護林體系建設(shè)的有48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點建設(shè)以木麻黃為主的123km泥質(zhì)海岸宜林地段；在此基礎(chǔ)上，沿海防護林體系建成總面積達到1.77萬公頃。
2.2平原林網(wǎng)建設(shè)工程
樂清、瑞安、鹿城、甌海、龍灣、平陽、蒼南等縣（市、區(qū)）平原水網(wǎng)地區(qū)86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照省林業(yè)局“高標準平面綠化建設(shè)工程”要求，使農(nóng)田林網(wǎng)控制率達80%以上，道路綠化率達95%以上，村莊綠化率達到25%以上。
2.3通道綠化建設(shè)工程
本工程涉及全市114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點建設(shè)金麗溫、諸永、同三線溫州段高速公路隔離柵兩邊綠帶50m，以及沿路通道兩側(cè)山地的生態(tài)公益林，建成后總規(guī)模達到4.57萬公頃。
2.4城鎮(zhèn)綠化建設(shè)工程
全市重點建設(shè)是人工造林1323hm2、林相改造1444hm2、林地管護5510hm2，使公共綠地達到1432hm2，城鎮(zhèn)公園達到850hm2，環(huán)境保護林達到4475hm2，街道綠化達到650hm2，庭院廠區(qū)綠化達到930hm2。
2.5重點生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工程
我市現(xiàn)有2個國家級風(fēng)景區(qū)、7個省級風(fēng)景區(qū)、20多個縣級風(fēng)景點線，有國家自然保護區(qū)2個，森林公園13個，國有生態(tài)林場14個，總面積達3.55萬公頃，是我市旅游風(fēng)景與生態(tài)保護重點區(qū)域，必須花力氣建設(shè)好、綠化好、保護好。
2.6生態(tài)防火阻隔帶建設(shè)工程
采用生物防火阻隔森林火災(zāi)蔓延，應(yīng)列為長遠防火體系建設(shè)項目。重點建設(shè)省界線248.8km，地區(qū)界344.4km，縣界885.2km，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場交界與重點防火范圍內(nèi)8008.5km。要經(jīng)過15～20年努力，使全市形成以生物防火林帶為主體的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系，提高森林自身的綜合防火能力。
2.7庫區(qū)生態(tài)林建設(shè)工程
我市現(xiàn)有大中小型水庫70多座，其中大中型水庫9座。按庫區(qū)周圍500m范圍，或第1層山脊、小支流300m內(nèi)范圍，森林按水源涵養(yǎng)、護岸林、水土保持林的要求，全市需建設(shè)庫區(qū)水源涵養(yǎng)林2.83萬公頃，封護灌木林500hm2。
2.8水系源頭生態(tài)林建設(shè)工程
溫州市轄區(qū)有甌江、飛云江、敖江、楠溪江、大荊溪、清江、浦門溪、甘溪、交溪、沙程港水系。全市需在上述水系河流源頭封山育林1.35萬公頃，封山護林13.69萬公頃，營造水源涵養(yǎng)林1.73萬公頃，封護灌木林0.72萬公頃。其中，飛云江流域生態(tài)林4.92萬公頃，敖江生態(tài)林2.99萬公頃，楠溪江生態(tài)林4.67萬公頃。建成后的生態(tài)林將發(fā)揮森林“海綿作用”，減少雨水徑流的沖擊動能，增強保土防沖、涵養(yǎng)水源的功能，減少、減輕中下游洪澇災(zāi)害，進一步提高生活用水質(zhì)量。
3森林生態(tài)體系建設(shè)措施
3.1建設(shè)管理體系
為如期實現(xiàn)森林生態(tài)體系建設(shè)目標，必須在現(xiàn)行建設(shè)管理體系外開拓新管理模式。但是，森林生態(tài)體系建設(shè)不論管理體系如何，其最終要落實縣鄉(xiāng)級政府建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮政府對建設(shè)生態(tài)環(huán)境、為民辦實事的職能。
3.2營林技術(shù)措施
3.2.1“封、飛、造”結(jié)合。對具有萌芽更新、母樹飛籽更新條件的宜林地塊采取封山育林，培育混交異齡復(fù)層林；對連片面積較大的跡地，采取飛機播種造林辦法，加快綠化進程；在立地條件較好的地方采取人工造林，種植速生常綠樹種，加大混交林的比重，以達到生物多樣性，提高森林資源的抗逆性、穩(wěn)定性。
