序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國家安全法教案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

關(guān)鍵詞：外國文學；國家安全；教學

國家安全是指國家的、領(lǐng)土、政治制度、人民生命財產(chǎn)等處于不受威脅的狀態(tài)。其中，國家文化安全是其構(gòu)成之一，國家文化安全的核心問題是保持民族自身文化的特性并延續(xù)好這種特性。外國文學課程中的作品承載著太多外國文化的信息，對于幫助當代大學生正確認識外來文化與本國文化有特有的價值。此外，云南地處邊疆，是中外文化交匯之處，重視文化安全對于國家安全保障也意義重大?；趪覒?zhàn)略與云南自身所處的實際地緣經(jīng)濟、政治的考量，在外國文學教學中注入文化安全的信息與意識就成為了我們關(guān)注的思考點。

國家安全戰(zhàn)略大致有霸權(quán)擴展型、謀求崛起型、專守防衛(wèi)型與對外依附型四類。作為和平崛起的發(fā)展中社會主義國家，中國在謀求汲取外來文化滋養(yǎng)，實現(xiàn)內(nèi)在自我更新的同時，也在積極謀求走出去的路徑。在此形勢下，文化安全成為了人們普遍關(guān)注的課題。文化安全作為國家總體安全觀的組成部分，與國家政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全等有著內(nèi)在的聯(lián)系。如果從國家層面而言，以儒家文化為核心的中華文化是探討中國國家文化安全的主要脈絡。但如果從云南地方文化的視角考量此問題，就不得不引入另一個文化元素，就是云南少數(shù)民族文化。所以在外國文學課程中處理文化安全話題時，地方少數(shù)民族文化就是一個不能避開的話題，正因如此，我們在進行外國文學教學時，除了引導學生正確認識外來文化與中國文化的關(guān)聯(lián)，還要注意對少數(shù)民族文化意識的保護，即在學生開闊視野認識世界的同時，使其熱愛自身的文化，增加對本民族文化和中華文化的熱愛。為此，我們在外國文學課程教學過程中突出了討論式教學和參與式教學，讓學生在積極發(fā)揮教體地位作用的過程中，增強國家文化安全意識，為將來吸取外來文化精華，發(fā)展本民族文化打下比較牢固的思想基礎(chǔ)。具體做法如下。

首先，重視學生對地方文化、民族文化的收集和整理，并提出自己的看法。在講到古希臘神話這一章節(jié)時，教師專門設置了一個課外討論題，即收集一個或幾個您小時候在家鄉(xiāng)聽到的傳說或者神話故事，可以是少數(shù)民族的，收集到后進行分析，對故事中體現(xiàn)的地方文化進行評價。由于所在學校為地方高校，云南省的學生占多數(shù)，少數(shù)民族學生也不少，所以收集到的云南少數(shù)民族故事不少。課外收集結(jié)束后，教師組織學生課堂討論1～2節(jié)課，進行課堂發(fā)言，要求學生將自己的核心觀點表述出來，供全班思考商討。此外，教師還借此講解中西神話故事的區(qū)別，進一步讓學生體會中西文化的區(qū)別。這樣的討論基本達到了使學生既理解、熱愛本國本民族文化，同時又了解外來文化的目的。外國文學是以外國文化為主的，但只要我們開動腦筋，也可以將學生引入到中華文化的殿堂，做到中西文學與文化的匯通學習。從學科來說，比較文學與世界文學是漢語言文學一級學科之下的二級學科，這給我們提供了很好的思路，即將比較文學的相關(guān)理念加到外國文學。重點是比較詩學的概念，讓學生既學會用西方的接受美學、后殖民主義等理論評析課本中的作品，又學會嘗試用諸如“味”“氣”等中國學術(shù)話語解讀西方文學作品，這樣可以將學生的學術(shù)視野和學術(shù)思考置于中西文化匯通的層面。

其次，組織學生進行辯論賽，提高思辨能力、口頭表達能力與跨文化交際能力。例如，教師在講解到18世紀歌德時，歌德提出過“世界文學”的概念。聯(lián)系此，教師組織了學生進行了一次課堂辯論賽，辯論賽的辯題是“世界多元文化要強調(diào)同”和“世界多元文化要強調(diào)異”。經(jīng)過激烈辯論和教師提示，學生會意識到超越階級的普世價值觀是難于形成的，但不同文化之間可以有很多地方的相似，達成共識是有可能的。例如，社會主義核心價值觀中的富強，盡管各個國家的國情不同、發(fā)展道路各異、階級屬性各異，但國家富強是大多數(shù)國家共同追求的目標。經(jīng)濟停滯、倒退，人民生活貧困是任何負責任的政府所不愿看到的。這樣的活動，既灌注了社會主義核心價值觀的理念，培養(yǎng)了學生的社會主義核心價值觀，并且能夠培養(yǎng)學生尊重世界不同文化的差異性，學會平等對話的意識，也促進學生學習了中國傳統(tǒng)文化和自己民族的文化，樹立了發(fā)展自身文化的意識。

再次，注重教學知識的更新，積極促進學生了解外來文化，服務地方發(fā)展中心工作，主動融入云南發(fā)展。根據(jù)中央的要求，云南省的發(fā)展定位是建設民族團結(jié)示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵與面向南亞東南亞的輻射中心。昆明學院漢語言文學專業(yè)中的不少學生今后可能會從事對外漢語教學，所以教師在課堂教學中有意讓學生體驗一些東南亞國家的風土人情，了解對方國家的文化，以為將來的中文對外傳播打下基礎(chǔ)。在亞非文學講授過程中，教師講解當代泰國華文文學作家的小小說，并選取適合大學生理解的作品讓學生排演成話劇在課堂進行表演。由于缺乏必要的表演技能的培訓，學生的話劇表演還比較青澀，但為幫助學生理解泰國當代年輕人的想法提供了契機。鑒于建設成面向南亞東南亞輻射中心的定位，教師在課堂教學過程中大膽增加亞非文學比例，并且挑選具有現(xiàn)實意義的作品推薦學生學習。教師在課堂教學中增加了菲律賓民間文學專題、緬甸民間故事專題、柬埔寨民間故事專題、馬來西亞民間故事專題、印度當代小說、泰華文學當代小小說專題、新加坡華文文學當代小小說專題等。緬甸民間故事《三個龍蛋的故事》生動演繹了中緬兩國人民的親情關(guān)系，緬甸人民從內(nèi)心表達了對中國人民的深厚“胞波”情。我們國家始終堅持獨立自主的和平外交政策，維護國家間安全的好辦法就是共同發(fā)展，增進彼此間的政治互信以及兩國人民之間的感情很重要。云南建設面向南亞東南亞輻射中心也要體現(xiàn)出自身文化的自信與遠見。所以，用正確的態(tài)度對待周邊鄰國要從年輕人做起，只有這樣才有利于國家的長遠發(fā)展。生態(tài)文明建設是中央對云南發(fā)展提出的重要要求，生態(tài)文明建設和文化建設也有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，它們之間是相互促進的關(guān)系。以菲律賓民間文學為例，菲律賓少數(shù)民族史詩就來源于當?shù)厮赜械奶萏锓N植。當?shù)厝嗽谶M行稻谷的耕作過程中傳唱著特有的史詩。史詩沒有靠文字記錄，而是僅僅靠口頭相傳，具有了很濃重的“活態(tài)”化的特點，這種史詩既有著濃厚歷史底蘊，又有著厚重的原生態(tài)的泥土氣息。正因為這樣，史詩還入選了聯(lián)合國教科文組織的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。使學生了解這些，對于提高學生的生態(tài)保護意識和自身民族文化的保護意識都是有益的。在進行外國文學課程建設的同時，可以圍繞國家文化安全這一中心議題設置相關(guān)的課程。例如，筆者講授的兩門公選課“實用創(chuàng)新思維”和“中外文學名著賞析及其文化透視”，就有助于學生掌握文化創(chuàng)新的思路以及英國、法國、美國與德國等國的文化、歷史。特別是在“中外文學名著賞析及其文化透視”這門課中筆者專門介紹了有關(guān)國家安全和國家文化安全的知識，深受學生好評。

最后，外國文學教學要適應網(wǎng)絡技術(shù)、大數(shù)據(jù)時代的特點，更新傳統(tǒng)文本細讀的觀念，教師要注重課程網(wǎng)站的建設，幫助學生從傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介的學習轉(zhuǎn)變到網(wǎng)絡媒介的學習。傳統(tǒng)的紙質(zhì)文本閱讀就是單調(diào)的，但大數(shù)據(jù)時代的文本閱讀是并置閱讀，即在閱讀一個文本時讀者可以看到相關(guān)的各種觀點的文章，并置閱讀擴大了讀者的視野和思考的空間。對學生的并置閱讀，要注意這樣幾點：第一，要求學生學會從各種鏈接中進行信息的歸納整理，廓清基本觀點種類、思路；第二，要學生對各種觀點進行辨析，學會思考，結(jié)合原著和有關(guān)文學理論進行賞析、批評；第三，使學生得出自己的認識，運用學術(shù)語言和自有的語言闡述個人觀點。師生之間的交流也可以在課后運用聊天工具進行在線交流，教師及時解答學生疑問。網(wǎng)絡時代面臨的問題是，大學生面對的信息增加，信息質(zhì)量良莠不齊，教師在運用網(wǎng)絡工具進行教學交流時，文化安全的意識在虛擬空間中也顯現(xiàn)出來。教師在新媒體教學中要注重對學生進行愛國主義教育、民族文化意識的培養(yǎng)、為人做事道理的提醒，并且要警惕網(wǎng)絡有害文化的侵蝕。

外國文學教學不是靜態(tài)的過程，隨著時代的發(fā)展理應注入適合時代要求的精神品質(zhì)，無論是專業(yè)學生還是普通的大學生，提高人文素質(zhì)都不可或缺。在素質(zhì)教育的背景下，在專業(yè)課教學中教師要重視學生綜合素質(zhì)的提高，鼓勵學生今后既做好本國文化、本民族文化的傳承工作，也要積極融入地方和國家戰(zhàn)略，做好本國文化、本民族文化的對外傳播工作，維護好本國的文化安全。誠然，外國文學課程只能提供部分國家文化安全的載體，很難提供全面的文化安全的信息，但透過這門課至少傳達給學生一點文化安全的意識信息也值得的。意識的培養(yǎng)靠單向的灌輸還是不夠的，不經(jīng)意間的提示可能會給學生留下更加深刻的印象，產(chǎn)生潛移默化的影響，依此可以著力提高廣大學生的國家安全意識。

參考文獻：

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[2]史 陽.菲律賓民間文學[M].銀川：寧夏人民教育出版社，2011.

[3]姜永仁.緬甸民間故事[M].沈陽：遼寧少年兒童出版社，2012.

第2篇

關(guān)鍵詞：安全教育 安全責任 危險源識別與評價 安全生產(chǎn)專項經(jīng)費 技術(shù)保障

前 言

工程施工是一個復雜而且要求細節(jié)完善的工作，也是一個將設計意圖、設計圖紙轉(zhuǎn)換為工程實體的過程。在我國政府提倡以人為本、建設和諧社會的大趨勢下，路橋工程施工過程中，其安全生產(chǎn)管理則顯得尤為重要。一旦由于施工安全措施不到位，就會造成重大的安全事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟損失，所以我們必須將安全管理工作貫穿于整個施工的全過程，盡管這是一項復雜的任務，涉及面廣，要求高，但是我們必須做好各方面的安全管理工作，不斷探索研究行之有效的安全管理辦法，只有形成一套完整的安全管理體系，才能為我國交通建設設立一道安全的屏障。本文主要從加強路橋施工安全管理中的重點工作進行論述，處理好路橋工程施工的安全管理工作，保障路橋施工中人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

1.工程建設過程中安全管理現(xiàn)狀及其存在問題的分析

縱觀近些年來路橋工程建設中發(fā)生的安全事故，除表面上的若干致因外，其中約90%的安全事故是由“人機”系統(tǒng)中“人”的行為要素造成的，很大程度上這種安全事故產(chǎn)生的內(nèi)因是由人力資源匱乏與安全生產(chǎn)管理需求間巨大差距造成的，更深層次的原因則是現(xiàn)行工程安全生產(chǎn)管理機制所引發(fā)的。市場經(jīng)濟環(huán)境下，較長時間內(nèi)施工企業(yè)更加重視于企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，較多地延續(xù)了計劃經(jīng)濟體制環(huán)境下形成的安全管理思路及辦法，不能妥善處理近期利潤與長遠發(fā)展、責任風險與獲利間的協(xié)調(diào)關(guān)系，尤其是人力資源存量與安全生產(chǎn)管理需求間的差距逐步拉大，更影響到了路橋企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及相關(guān)標準執(zhí)行的實效性。

具體而言，這些安全生產(chǎn)管理中存在的隱患主要包括：其一，安全生產(chǎn)管理人員配置有職無位，安全生產(chǎn)制度的落實往往是“雷聲大、雨點小”，說得多、做得少，責任落實不到位；其二，施工企業(yè)全員安全教育不夠，安全意識差；其三，風險識別與評價不到位，缺乏指導性與可操作性，致使企業(yè)用于安全技術(shù)、設備、資金中的投資與高保障難以發(fā)揮有效作用；其四，安全投入不足，安全專項經(jīng)費不能有效使用；其五，施工企業(yè)大量采用農(nóng)民工作為勞動力主體，以盡可能地獲取最大化的施工產(chǎn)值，但也使企業(yè)的安全生產(chǎn)缺乏有力的技術(shù)保障。就此而言，要有效地解決工程建設中安全生產(chǎn)管理存在的諸多問題，就應針對上述幾方面，突出重點，加強安全管理的可操作性。

2.工程建設過程中安全管理的重點分析

2.1加強安全培訓，實現(xiàn)立體化、全方位安全教育。

近年來我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)巨增。據(jù)報道2006年達到4000萬人，其中農(nóng)村富余勞動力達3200萬人，占行業(yè)職工總數(shù)的81%，而經(jīng)過培訓取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不足80萬人，占總從業(yè)人數(shù)的2%。多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因文化程度較低，安全意識、自我保護意識淡薄，對安全生產(chǎn)的基本常識和安全操作規(guī)程知之甚少，再加上部分施工企業(yè)不重視安全培訓或是教育不到位等，致使這一部分從業(yè)群體安全防護意識和操作技能低下，造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，死傷眾多。這不僅影響了經(jīng)濟的發(fā)展，而且嚴重影響到社會的穩(wěn)定，因此工程建設過程中對從業(yè)人員的安全教育就顯得尤為重要。

安全生產(chǎn)事故是一個漸變過程，是不安全因素在量的積累達到一定程度后，出現(xiàn)的飛躍性質(zhì)變的表現(xiàn)形式，采取切實有效措施防止量的積累，是不可缺少的重要手段。俗話說：“凡事預則立，不預則廢”，抓好安全生產(chǎn)，需要平時做多方面卓有成效的工作，“以人為本”，提高人的安全意識增強職工崗位安全自覺性是關(guān)鍵。安全意識和素質(zhì)的提高，安全培訓教育是最有效的途徑。通過“鮮活”的安全培訓教育，可以切實提高員工安全意識和素質(zhì)，不斷強化員工安全事故的防范意識，真正將“安全第一，預防為主”落實到位，有效控制和減少安全事故，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

2.1.1堅持安全教育培訓三原則

2.1.1.1全員培訓原則。著名的“木桶規(guī)律”告訴我們，施工現(xiàn)場一百個人遵章守紀，只要有一人違紀，事故往往就在這個人手中發(fā)生。這就決定了安全教育的全員性，企業(yè)安全教育必須遵循全員原則。教育對象既包括企業(yè)的各級領(lǐng)導、企業(yè)的職工、安全管理人員，還應當包括他們的家屬等。

2.1.1.2法律依托原則?！秶野踩a(chǎn)法》規(guī)定，應以全民進行終身安全法制教育為核心，即遵紀守法光榮，違法亂紀可恥的教育。

2.1.1.3經(jīng)常性原則。這一原則是由安全知識自身具有與時俱進性與適用偶然性所決定的。生產(chǎn)、生活和工作方式總是在不斷發(fā)展和變化的，這就使得安全知識必須隨之更新變化。然而，人們在生產(chǎn)、生活和工作過程中學到的安全知識畢竟不多，已掌握的安全知識隨著時間的推移而退化。所以在安全教育問題上不能一勞永逸，不能搞突擊戰(zhàn)，打快拳。必須堅持長抓不懈，經(jīng)常性學習、經(jīng)常性教育。

2.1.2確定培訓計劃

做好安全教育培訓，首先必須制定符合企業(yè)安全培訓的計劃，確定了與企業(yè)安全健康環(huán)境管理方針一致的安全培訓指導思想后，企業(yè)必須依據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況編制企業(yè)的安全教育培訓計劃，培訓計劃應當把每年入場安全教育培訓作為硬性指標，嚴把安全教育關(guān)。培訓的內(nèi)容主要涉及以下三個方面：

2.1.2.1通用安全知識培訓。其中包括法律法規(guī)的培訓，企業(yè)在對使用的法律法規(guī)適用條款作出評價后，應開展法律法規(guī)的專門培訓；安全基礎(chǔ)知識培訓；建筑施工主要安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓、同行業(yè)或本企業(yè)歷史事故的培訓。2.1.2.2崗位的安全操作技能培訓。主要是使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個崗位的事故發(fā)生率。

2.1.2.3安全教育培訓還應加入企業(yè)文化和現(xiàn)場緊急救護方面的知識內(nèi)容。強化安全意識，使員工真正理解和體會安全的含義，把安全意識帶到生活、工作當中，對自己負責，對企業(yè)負責。在培訓內(nèi)容確定后，應確定培訓的對象和時間。一般來說，培訓對象主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人。培訓的時間可分為定期培訓（管理人員和特殊工種人員的年度培訓）和不定期培訓（一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓）。然后是確定培訓所需的師資。

2.1.3確定培訓形式

目前施工企業(yè)的安全教育培訓的教學方法主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學方法，多數(shù)還是“一張講臺，一支粉筆，一塊黑板”，內(nèi)容枯燥，使學員容易產(chǎn)生厭學的情緒。因此，應積極研究和推廣交互式教學等現(xiàn)代培訓方法，大力開展運用多媒體技術(shù)開展培訓。特別是對于一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓方面，應遵循易懂、易記、易操作的原則，可以采用發(fā)放圖文并茂的安全知識手冊，設置安全教育宣傳欄，播放安全教育多媒體教程的方式增加培訓效果。安全教育多媒體教程可采用電教化的方式在新工人入場教育和施工現(xiàn)場進行。內(nèi)容應以聲、像、畫相結(jié)合，通過采用多媒體教育的方式，在最大程度上使安全教育培訓工作寓教于樂，取得較好的培訓效果。

此外，班組班會也可作為安全教育與培訓的重要補充，應予以充分重視，班組成員通過了解當日存在的危險源及采取的相應措施，并作為自己在施工時的指南，當天作業(yè)完成后由班組長牽頭對所屬工人進行安全施工安全講評。

2.1.4確立培訓內(nèi)容

施工企業(yè)的安全教育培訓應嚴格按照開展“三級”安全教育程序進行，“三級”安全教育內(nèi)容應根據(jù)時代的變化有針對性地適時調(diào)整、補充?！叭墶卑踩逃煞譃楣炯壈踩逃?、主管部門級安全教育和崗位（工段、班組）安全教育?！叭墶卑踩逃贫仁瞧髽I(yè)安全教育的基本教育制度。施工企業(yè)必須對工人進行安全生產(chǎn)的進場教育、現(xiàn)場教育、班組教育；對調(diào)換新工種，采取新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料的工人，必須進行新崗位、新操作方法的安全教育，受教育者經(jīng)考試合格后，方可上崗操作。除了“三級”安全教育以外，施工企業(yè)在其施工生產(chǎn)中，還應把適應性、季節(jié)性、應急性等多方面的安全培訓內(nèi)容納入日常安全教育中。

2.1.5建立安全教育培訓實效考評機制

培訓效果是通過對學員和培訓師的測評得到的。為完善安全教育教學質(zhì)量的測評，應建立以下幾項考評制度：一是確定教學工作規(guī)范化標準，制訂教學達標細則，對教學的各個過程、課程教學內(nèi)容作出具體要求；二是堅持教學評估，進行量化管理，采用聽課、檢查教案、民意測評等方式檢查培訓師的教學情況，量化考核，將考評得分記入培訓師考評檔案，作為聘用的依據(jù)；三是實行考教分離，企業(yè)培訓部門應建立專業(yè)的安全教育試題庫，“三級”安全教育由專人統(tǒng)一出題考試，既實現(xiàn)了試題的標準化，又檢測了培訓師的教學質(zhì)量；四是開展培訓跟蹤調(diào)查，定期到基層單位了解學員培訓后的安全工作、防護情況，進行教學信息反饋，檢查培訓師的教學質(zhì)量。

總之，工程建設中只有把安全教育培訓落到實處，深入到普通工人心中，才能真正做到“安全第一、預防為主”，為施工生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。

2.2建立安全管理體系，落實安全責任，實施責任管理

目前我國安全生產(chǎn)事故90%以上的事故是由責任制不落實引起，安全責任不明確，發(fā)生安全事故后處罰不嚴我國在1998年開始實施的《建筑法》中就規(guī)定了建設、設計、施工三個安全生產(chǎn)責任主體。2003年國務院通過并于2004年開始實施的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，對各級部門和建筑工程有關(guān)單位的安全責任作出更為明確的規(guī)定，提出了13項基本安全法律制度。針對施工企業(yè)的安全責任就有18條款，占該《條例》條款總數(shù)的25%。《條例》明確規(guī)定了施工企業(yè)主要負責人成為安全生產(chǎn)的第一領(lǐng)導者，項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責任人。而事實上，目前施工企業(yè)中真正能夠落實安全管理機構(gòu)及其制度的非常有限。不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的問題沒有得到根本的解決；不少項目關(guān)鍵崗位管理人員不到位的情況較為普遍；一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，一包了之或?qū)訉臃职?、轉(zhuǎn)包，安全生產(chǎn)總包不管，分包不懂管，存在管理上的脫節(jié)，安全責任不明確、安全生產(chǎn)責任制落不到實處。對安全事故責任人處罰不力，也是導致安全事故一再發(fā)生的一個很重要的原因。

2.2.1建立健全安全管理體系

2.2.2.1依據(jù)安全方針結(jié)合工程項目實際確立安全生產(chǎn)管理目標

2.2.2.2建立健全安全生產(chǎn)保障體系

a、建立安全生產(chǎn)組織。

b、制定安全培訓教育計劃。

c、制定物資材料、機械設備采購租賃計劃，進場安全準入辦法。

d、建立分包方安全資質(zhì)審核制度、制定進場安全教育、交底辦法。

e、制定施工現(xiàn)場安全控制措施、隱患控制方案。

2.2.2.3制定安全檢查計劃，定期對各級安全管理人員進行考核，督促施工現(xiàn)場加強安全控制。

2.2.2.4建立安全檢查記錄、事故隱患銷號制度，持續(xù)改進施工現(xiàn)場安全環(huán)境。

2.2.2實施安全生產(chǎn)終端責任制。

為使安全生產(chǎn)責任制不處于真空狀態(tài)，實施安全生產(chǎn)終端責任制是不錯之舉。安全生產(chǎn)終端責任制是安全生產(chǎn)責任制的一個分支，服務于安全生產(chǎn)責任制，同時又為安全生產(chǎn)責任制提出新的基礎(chǔ)單元考核模式，在實施過程中絕對不能以偏蓋全。安全生產(chǎn)終端責任制從三個管理層面全面監(jiān)控安全生產(chǎn)責任制的落實，其主要目的就是通過安全生產(chǎn)終端責任制系統(tǒng)的檢查、評比、考核、獎懲等提高各終端責任人的責任感，增強自主落實安全生產(chǎn)責任制的認知度。在安全生產(chǎn)終端責任制實施過程中，要始終貫徹“預防為主”，各領(lǐng)導層、各管理層、各監(jiān)督層要本著對個人負責、對家庭負責、對企業(yè)負責的態(tài)度，營造現(xiàn)場“從我做起，注重安全”的安全管理氛圍，最終實現(xiàn)項目安全生產(chǎn)管理目標。

2.2.3實行違章行為責任追究制度。

首先，建立健全和完善安全責任追究機制。凡是發(fā)生各類安全事故，不論大小，企業(yè)都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析，追查和處理。在分析、追查原因中，首先要從各級領(lǐng)導責任查起，在查清各級安全生產(chǎn)第一責任人的責任的同時，還要追查分析各類管理層相關(guān)責任人的責任。其次，要建立健全和完善安全責任獎罰機制。安全生產(chǎn)工作需要市場經(jīng)濟的杠桿進行調(diào)節(jié)，為此，建筑企業(yè)要建立安全生產(chǎn)基金，制訂出安全生產(chǎn)監(jiān)督獎罰辦法，并堅持重罰與重獎原則。

2.3危險源識別與評價

2.3.1危險源的概述

安全管理人員需從辨識危險源入手，開展施工現(xiàn)場的安全管理工作，安全問題是伴隨著社會生產(chǎn)的產(chǎn)生而產(chǎn)生和發(fā)展的，只要有生產(chǎn)，就會有不安全的因素，就會有杜絕傷害、保障勞動者健康與安全的要求。發(fā)達國家的安全管理實踐經(jīng)驗證明，通過體系化管理，建立全方位、全過程、全天候的風險識別、控制與管理，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設備無故障，逐步達到人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一，最終是可以實現(xiàn)本質(zhì)安全的。施工現(xiàn)場的安全管理主要對象就是危險源，危險源的辨識是發(fā)現(xiàn)安全隱患，杜絕安全問題發(fā)生的前提保證，在實際生活中的危險源是以多種多樣的形式存在的。雖然危險源的表現(xiàn)形式不同，但從本質(zhì)上說，能夠造成危險后果的（如傷亡事故、人身健康受到損害、物質(zhì)破壞和環(huán)境污染等），均可歸結(jié)為能量的意外釋放或約束、限制能量和危險物質(zhì)措施失控的結(jié)果。所以，存在能量、有害物質(zhì)以及能量和有害物質(zhì)失去控制是危險源導致事故的根源和狀態(tài)。根據(jù)危險源在事故發(fā)生發(fā)展中的作用把危險源分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。能量和危險物質(zhì)的存在是危害產(chǎn)生的最根本原因，通常把可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。第一類危險源是事故發(fā)生的物質(zhì)本質(zhì)，一般地說，系統(tǒng)具有的能量越大，存在的危險物質(zhì)越多，則其潛在的危險性和危害性也就越大。例如，鍋爐保障產(chǎn)生的沖擊波、溫度和壓力，高處作業(yè)或吊起重物的勢能，帶電導體的電能，噪聲的聲能，生產(chǎn)中需要的熱能，機械和車輛的動能，各類輻射能等，在一定條件下都可能造成事故，能破壞設備和物體的效能，損傷人體的生理機能和正常的代謝功能。第一類危險源主要是在于施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查控制，早發(fā)現(xiàn)問題，早治理，早解決，把危險控制在萌芽狀態(tài)。造成約束、限制能量和危險物質(zhì)措施失控的各種不安全因素稱作為第二類危險源。第二類危險源主要體現(xiàn)在設備故障或缺陷、人為失誤和管理缺陷等幾個方面。它們之間會互相影響，大部分是隨機出現(xiàn)的，具有漸變性和突發(fā)性的特點，很難準確判定它們何時、何地、以何種方式發(fā)生，是事故發(fā)生的條件和可能性的主要因素。人的不安全行為大多數(shù)是因為對安全不重視、態(tài)度不正確、技能或知識不足、健康或生理狀態(tài)不佳和勞動條件不良等因素造成的。這所需要的就是提高工人自身的安全素質(zhì)，提高工人自身的安全意識，把握好“以人為本”的核心理念，珍愛生命，始終堅持做好施工現(xiàn)場“三不傷害”（不得傷害他人、不得傷害自己、保護自己不被他人傷害）的安全觀念。

2.3.2重大危險源的辨識、評價、控制

2.3.2.1工程施工重大危險源的辨識

路橋工程施工重大危險源因具體的情況而不同，通常建筑施工現(xiàn)場的重大危險源主要包括以下幾類情況：a、高大模板工程中，比如當水平混凝土構(gòu)件模板跨度超過1 8m，或支撐系統(tǒng)高度超過8m，集中線荷載；K-T-15kN/m，或施工總荷載大于1 0kN/m2的各類模板工程；b、附著式升降腳手架、懸挑式外腳手架；c、大型建筑起重機械，比如：施工升降機、塔吊等；d、高邊坡工程：高度超過8m或小于8m，但周圍環(huán)境工程地質(zhì)情況比較復雜的高邊坡支擋工程：e、深基坑工程開挖深度大于4m的深基坑，或基坑小于4m，但周圍環(huán)境工程地質(zhì)情況及地下管線極其復雜的基坑工程：f、爆破工程、大型裝配工程以及其他危險性大的施工作業(yè)活動。建筑施工過程中，如果不對重大危險源進行識別，并采取有效措施進行監(jiān)控，就隨時可能造成重大安全事故的發(fā)生。

對于路橋工程施工重大危險源的辨識應注意以下事項：首先，應充分了解工程施工重大危險源的分布。從狀態(tài)上，應考慮以下三種狀態(tài)：a、正常狀態(tài)，指例行計劃中的作業(yè)與程序：b、異常狀態(tài)，指在計劃中，超出正常的作業(yè)；c、緊急狀態(tài)，指可能己發(fā)生的緊急事件；從時態(tài)上，應考慮以下三種時態(tài)：a、將來，其發(fā)生不可預見.目對安全造成較大的影響破壞；b、過去，以往發(fā)生過或遺留下問題；c、現(xiàn)在，現(xiàn)在正在發(fā)生的，并可以持續(xù)到未來：從范圍上講，應包括受到影響的社區(qū)，施工現(xiàn)場內(nèi)受到影響的全部人員與場所，以及供應商、分包商等相關(guān)負責人員與場所造成的影響。其次，對于路橋工程施工重大危險源的辨識要做到全面正確。必須在措施、資料文件、人員素質(zhì)、調(diào)研、發(fā)揮專家作用、方法、綜合分析等幾方面采取相應對策，必須做到防止危險辨識漏項（比如中毒、爆炸和火災危險）的措旌；資料文件齊全完整；對評價人員的素質(zhì)要求：同類企業(yè)情況調(diào)研，并針對危險采用多種辨識方法；充分發(fā)揮行業(yè)專家的作用；綜合分析并能夠完成對于危險選項的辨識。

2.3.2.2施工重大危險源的評價與控制

建筑施工重大危險源咐評價與控制工作主要包括：a、選擇施工安裝活動過程、場所和服務，確定施工安裝工藝流程；b、進行危險源辨識，即識別施工安裝過程、場所和服務中的危險源； c、進行危險源的定性和定量評價；d、進行匯總分析以確定重大危險源，制定相應的風險控制計劃；e、評審修訂重大危險源。建筑施工重大危險源的評價與控制的基本步驟，主要包括：a、危險源辨識，指對有關(guān)的各類施工和管理業(yè)務中危險源識別。b、安全風險評價。根據(jù)現(xiàn)有的計劃（方案）或控制措施，再確定的情況下，對涉及至關(guān)重要的安全的危險源做出主要評價。c、判斷安全風險的程度。根據(jù)現(xiàn)有的計劃（方案）或控制措施，判定計劃或控制措施是否足以控制危險源，并符合標準規(guī)范、法律法規(guī)和其他要求以及符合項目部自身的要求，然后按安全風險的大小對危險源進行分類，從而確定重大危險源等級。d編制安全風險控制措施計劃與方案，針對評價中發(fā)現(xiàn)的重大危險源，項目經(jīng)理部應編制控制措施計劃、安全保證計劃、專項安全施工方案，以處理需要重視任何問題，并確?，F(xiàn)行的控制措施仍然切實有效。e確定控制措施。根據(jù)修定完成的控制措施（方案），重新對安全風險進行評價，并檢查控制措施（方案）是否能控制危險源，是否是符合標準規(guī)范、法律法規(guī)以及其他要求，比如是否符合項目經(jīng)理部的要求。

嚴查施工現(xiàn)場安全隱患，確保安全穩(wěn)定施工，對 施工現(xiàn)場的危險源進行辨識與評價是事故預防的重要措施，也是安全管理中的一項長期的細致化工作，是確保路橋工程施工生產(chǎn)得以順利開展完成的重要前提，是管理工作的重中之重，因此深入施工現(xiàn)場進行細致入微的安全排查，危險源辨識就顯得尤為重要。

2.4建立安全生產(chǎn)投入長效機制，確保安全專項經(jīng)費合理使用

2.4.1安全生產(chǎn)經(jīng)費概念及計提辦法。

安全生產(chǎn)管理體系是建設工程實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，安全生產(chǎn)管理體系涵蓋了風險管理、制度管理、監(jiān)督管理、資金管理、培訓制度以及責任制度等方面，其中，安全生產(chǎn)專項經(jīng)費是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取，在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)安全生產(chǎn)條件，按照“企業(yè)提取，政府監(jiān)管，確保需要，規(guī)范使用”的原則進行財務管理的專項資金。資金管理與其他幾個系統(tǒng)之間相互作用，相互滲透。安全生產(chǎn)專項資金管理的有效開展，是實現(xiàn)建設工程安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

為了加大安全投入確保安全生產(chǎn)，新出臺的安全生產(chǎn)費用管理辦法提高了安全生產(chǎn)費用的提取標準，擴大并細化了安全生產(chǎn)費用的使用范圍。新《辦法》根據(jù)不同行業(yè)，就費用提取采用了不同的標準，但總體相比以前有所提高。具體如：房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為工程造價的2.0%，而此項標準以前為1.5%；市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%；新《辦法》規(guī)定，交通運輸企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，普通貨運業(yè)務按照1%提取，客運業(yè)務、管道運輸、危險品等特殊貨運業(yè)務按照1.5%提取。

2.4.1安全經(jīng)費管理中的問題及控制措施。

2.4.1.1分析原因、加強控制。由于工程建設施工市場競爭激烈，各施工企業(yè)及承包商為了取得競爭優(yōu)勢，把多半精力放在工程進度、壓縮施工成本等方面，自然降低了安全管理指標，減少了安全投入，增加施工中的潛在安全隱患。通過對某地區(qū)公路工程施工投標價、安全經(jīng)費總投入、工程進度、安全經(jīng)費實際投入等進行調(diào)查，用回歸分析得到：在工程造價較低時，安全經(jīng)費投入比例與工程投標價之間接近線性關(guān)系，當工程造價較高時，則表現(xiàn)為非線性關(guān)系。為了建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機制，加強安全生產(chǎn)費用管理，保障施工單位安全生產(chǎn)資金投入，維護企業(yè)、職工以及社會公共利益，必須建立合理使用安全專項經(jīng)費的制度。其一，從程序上建議提前制定使用計劃、規(guī)范支付使用程序以及建立提取使用臺賬；其二，樹立“安全就是效益”的長遠目標，確保安全投入與施工生產(chǎn)投入同時進行，加大安全設施、防護用品、宣傳教育等方面投入；其三，建立有效的監(jiān)管機制，對于安全生產(chǎn)專項資金實行全面監(jiān)管，確保專項經(jīng)費的合理使用。

2.4.1.2提高認識，正確處理項目管理經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系企業(yè)從安全生產(chǎn)的角度看，安全雖然是一種成本，但它更具有投資的價值，安全的目的就包含了追求經(jīng)濟利益的內(nèi)涵，所以安全應被看成是一種有創(chuàng)造價值的活動。一些發(fā)達國家的研究表明，合理的安全投入產(chǎn)生有效的價值，其投入產(chǎn)出之比是1∶6。據(jù)我國有關(guān)課題研究所示，在20世紀90年代的經(jīng)濟條件下，我國的安全生產(chǎn)投入產(chǎn)出的比值是1∶5.83。我國學者在2000年對中國4個城市的10多家企業(yè)進行了實地調(diào)研，得出的結(jié)論是：輕傷事故損失比（間接損失和直接損失，下同）約為2.33∶1；重傷事故損失比約為2.31∶1；而死亡事故中這一比高達3.25∶1。在現(xiàn)實項目管理之中，一些項目經(jīng)理為了節(jié)省幾根鋼管、省略某一工序，而導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故，其造成的直接損失與節(jié)省的幾根鋼管價值相比損失重大。所以，安全生產(chǎn)就是效益和利潤，它能給企業(yè)帶來生產(chǎn)效率，帶來經(jīng)濟效益，帶來良好的社會信譽。

2.5注重作業(yè)指導，加強安全技術(shù)保障

2.5.1推廣PDCA循環(huán)在項目施工安全管理中的應用。

PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的一種工作方式，它是指一項工作的開展要經(jīng)歷計劃一實施一檢查一處理四個階段。把PDCA循環(huán)運用到路橋施工企業(yè)安全管理中，即：計劃是根據(jù)施工安全需要，結(jié)合本企業(yè)、本建設項目的實際制定切實可行的安全方針、安全目標和安全計劃；實施是按照安全計劃進行安全技術(shù)措施的實施、執(zhí)行等各項工作；檢查是按照施工安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進展情況；處理是根據(jù)安全計劃的實施、檢查的情況進行分析總結(jié)，處理遇到的問題，提出改進的措施和建議，保證安全計劃的實現(xiàn)。對于一些重大的安全問題、安全事故隱患要采取相應的糾正措施和對策，使安全問題解決在初發(fā)階段，并作為新一輪PDCA循環(huán)的開始，從而形成了安全水平不斷提高、不斷改進的螺旋式上升過程。把質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)工作方式運用于建筑企業(yè)的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質(zhì)量水平，使企業(yè)的安全工作水平上升到一個新的高度，從而達到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強企業(yè)競爭力的目的。

2.5.2結(jié)合施工項目實際，增強技術(shù)保障

路橋建設工程點多線長，施工工藝與工序復雜繁復，人員、機械設備的投入量巨大，且需要依托于各類型施工工種班組進行多工作面的交叉作業(yè)，因此，施工管理人員需要完善各項技術(shù)準備以降低安全管理難度。一是要熟悉施工圖紙設計，優(yōu)化工序環(huán)節(jié)。在依據(jù)具體施工合同要求的基礎(chǔ)上，盡可能地考量施工單位的各項資源及施工區(qū)域氣候等自然條件，合理組織施工計劃，并由線至點地將其以橫道圖或網(wǎng)絡圖等形式加以表示，確保任一分項工程均在受控范圍內(nèi)。二是強化技術(shù)儲備。由高素質(zhì)的技術(shù)管理人員實施有組織、有梯次的培訓與技術(shù)交底計劃，幫助具體施工技術(shù)人員、工長及工人熟悉新施工工藝與材料特性，以有效地掌控施工環(huán)節(jié)中的每一工序步驟，并針對各種潛在突況準備應急處置方案。三是建立健全質(zhì)檢制度。路橋施工的安全生產(chǎn)不僅要求技術(shù)管理上達到相關(guān)設計與規(guī)范標準，更要利用科學完善的質(zhì)檢制度與質(zhì)檢手段對路橋工程作定期檢查，以及時發(fā)現(xiàn)處理工序中的安全隱患，兼顧工程質(zhì)量與施工安全。

2.5.2.1加強現(xiàn)場指導，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程、遵守勞動紀律。

認真學習和格執(zhí)行安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，不蠻干亂干，對違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕，并有責任制止他人違章作業(yè)。嚴格遵守安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的勞動紀律，不得在施工現(xiàn)場玩耍，兒戲和打鬧，不得擅自離開工作崗位和到工作區(qū)域外的地方去。參加各項安全學習和安全活動，提出改進安全工作的意見，搞好安全生產(chǎn)、不斷提高自我防護意識和能力。服從領(lǐng)導，聽從指揮，工作時思想要集中，堅守崗位，嚴禁酒后上班，不得在禁止煙火的地方吸煙、動火。嚴格遵守施工現(xiàn)場各項安全規(guī)定，正確使用安全“三寶”愛護各種安全設施及安全標語，不得任意拆除和隨意挪動。在施工現(xiàn)場要注意安全，不得攀爬腳手架、井字架、龍門架和乘吊籠上落.堅持三級安全教育，凡未經(jīng)安全教育的不得上崗作業(yè)。發(fā)生事故要立即上報，并迅速及時搶救傷員，保護好現(xiàn)場，按“四不標準”原則處理。

2.5.2.2注意物資材料管理，解決材料問題

路橋施工所需各類型材料種類復雜、需要量大，除鋼筋、鋼紋線、水泥及外加劑等常規(guī)建材外，更經(jīng)常面對諸多如新材料、新規(guī)范標準應用的問題，在安全生產(chǎn)管理上尤其應注意處理好這一問題。要強化物資材料管理，主要應從以下幾方面著手：一是要妥善處理現(xiàn)場材料供應，針對所需材料的型號規(guī)格做好工料分析與精心測算，避免由于材料問題引發(fā)安全問題；二是材料采購上應嚴格依據(jù)工料分析形成的材料采購單，在材料訂購上要一一落實型號、規(guī)格、產(chǎn)地等項目，科學組織招投標，保證材料質(zhì)量，杜絕因材料訂購不符引發(fā)的安全事故；三是材料進場驗收要嚴格按程序規(guī)范向業(yè)主、監(jiān)理單位報檢，依次進行抽樣檢驗、歸類堆放，并及時清退不合格建材；四是到場材料在安全保護上也須由庫管員做好盤點歸類工作，針對易燃易爆品采取相應的安全防范措施。

2.5.2.3做好機械設備管理工作，杜絕設備安全隱患

路橋施工工程所需的機械設備繁多，包括土方施工機械、鋼筋混凝土施工設備及橋梁施工機械等，其管理一直是安全生產(chǎn)管理的重點環(huán)節(jié)。因此，做好機械設備管理工作，杜絕設備安全隱患是獲取安全生產(chǎn)前提下最佳經(jīng)濟效益的重要途徑。首先是應健全現(xiàn)行機械使用維修保養(yǎng)制度，針對路橋施工機械設備投入較多的情況，合理調(diào)度機械配置，在提升設備利用率的同時，注意加大設備維修、保養(yǎng)力度，隨壞隨修、決不帶病作業(yè)，在施工間隙可結(jié)合施工計劃進行設備保修保養(yǎng)，確保其正常運轉(zhuǎn)。其次，機械設備使用計劃應做到有的放失，合理編制，依據(jù)現(xiàn)場施工狀況制定配件購置使用計劃，力爭做到設備進場即可施工，杜絕閑置浪費現(xiàn)象，有效降低施工成本。

2.5.2.4嚴查施工隱患，確保安全施工

路橋工程項目的安全管理，關(guān)鍵是要處理好項目施工管理過程中的質(zhì)量監(jiān)控與進度調(diào)整工作。其一，在施工進度方面，原則上應嚴格遵循施工組織計劃加以執(zhí)行。尤其是路橋工程項目中的路基、涵洞等構(gòu)筑物點多線長，且屬于露天作業(yè)，受各種不可遇見因素如氣候影響較大。針對此種現(xiàn)狀管理狀況，應避免模式化運作，須依據(jù)實際情況進行合理安排、動態(tài)調(diào)整，確保施工安全。其二，施工質(zhì)量是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。在施工分項目驗收過程中尤其是如橋梁基礎(chǔ)等隱蔽工序項目，應嚴格貫徹“三檢”制（自檢、互檢、交接檢），層層檢查，層層把關(guān)，有效確保路橋施工工程的安全無事故。

3.結(jié)語

路橋施工的安全問題“無時不在，無事不有”，它每時每刻都隱藏在施工各個方面之中，且施工現(xiàn)場的安全管理工作具有長期性、復雜性、多變性。因此我們作為建設者必須時刻秉承“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，不僅要提高安全管理的理論水平，更應當將理論措施付諸實踐，突出重點，加強落實，結(jié)合法律、經(jīng)濟、文化和科技手段進行安全管理，杜絕施工中安全隱患的發(fā)生。 為企業(yè)創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟和社會效益。

參考文獻

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