發(fā)布時間：2023-09-20 16:08:29
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的環(huán)境污染解決方法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化進(jìn)程；生態(tài)環(huán)境治理；解決方法研究
中圖分類號：F015 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）12-0130-01
如今，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實質(zhì)上也進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時期。但長期以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，單純追求經(jīng)濟(jì)增長而忽略了對環(huán)境保護(hù)的重視程度，盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)取得了繁榮發(fā)展，但是隨之而來的生態(tài)問題也影響了我國現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，不僅影響到人民的身心健康，而實質(zhì)上也嚴(yán)重影響了我國城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。如果對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問題不夠重視，不僅與我國提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相背離，同時也會制約我國城鎮(zhèn)化建設(shè)。而為了更好推動城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，就必須借鑒世界各國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展理論，同時要結(jié)合我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體情況，從實際出發(fā)，為我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問題提出更有效的發(fā)展途徑，同時采取更為有效的措施解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問題。探索一條有效解決我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問題的道路。
1城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問題概述
生態(tài)環(huán)境實質(zhì)是一個有機(jī)系統(tǒng)，伴隨人類的介入，物質(zhì)與能量實現(xiàn)輸入、輸出平衡。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于人類的過分集中，使得大量資源集聚，而資源的集聚帶來的是生態(tài)系統(tǒng)平衡的被打破，在現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量環(huán)境問題凸顯，在某些地方甚至影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。而環(huán)境問題具體而言，主要表現(xiàn)具體如下。
1.1 土地資源的污染和浪費問題
城鎮(zhèn)化建設(shè)實質(zhì)上是立體化、多元化過程，在這一建設(shè)中最關(guān)鍵的問題就是土地資源的利用問題，在現(xiàn)實建設(shè)中，我國許多城鎮(zhèn)在土地利用方面上存在許多問題，土地浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。由于土地資源利用結(jié)構(gòu)不合理，不能夠從土地實際應(yīng)用出發(fā)，土地資源利用過程中，污染嚴(yán)重。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，往往誤解城鎮(zhèn)化的實質(zhì)和內(nèi)涵，單一將城鎮(zhèn)化理解為建筑設(shè)施建設(shè)，這使得在相當(dāng)一部分地區(qū)，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段明顯脫節(jié)，造成大量公共資源浪費。同時，許多城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，成本過高，原有城鎮(zhèn)土地沒有被合理利用，土地資源浪費嚴(yán)重。同時不切實際的規(guī)劃方案、不合理的用地結(jié)構(gòu)、凌亂的建設(shè)布局導(dǎo)致土地利用效率低，從而大量空閑土地荒廢。
1.2 新城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理、水源、空氣污染嚴(yán)重
新城鎮(zhèn)建設(shè)往往使大量農(nóng)村人口聚集到新的城鎮(zhèn)當(dāng)中，人口的大量聚集對水、土地等消耗需求巨大，同時人口大量集中會產(chǎn)生大量廢棄物，而廢棄物過分集中使得自然排污系統(tǒng)無法消耗，從而不能有效分解。進(jìn)而造成了生態(tài)惡化、環(huán)境污染。人口急速集中在新城鎮(zhèn)之中，就需要我們對新城鎮(zhèn)進(jìn)行合理規(guī)劃，要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善排污系統(tǒng)。同時大量人口集中在有限的新城鎮(zhèn)之中，使得汽車等交通工具使用不斷增加，大量廢棄被排放。
2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問題
2.1 環(huán)境管理力度不足、體系建設(shè)不到位
我國目前在環(huán)境管理方面，存在相當(dāng)嚴(yán)重的問題，一個環(huán)境問題關(guān)系到多個部門，缺乏行之有效的管理體系，而在具體環(huán)境管理方面，政府投入力度往往不足。伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的還有工業(yè)化，政府部門由于受到不合理政績觀的影響，往往以GDP來衡量自身發(fā)展，而忽視對環(huán)境治理的投入和財政支出。而對企業(yè)來說，因為環(huán)境污染所遭受的懲罰和代價較低，相對于自身所得來說，破壞環(huán)境所得收入往往高于處罰金額，環(huán)境部門的不作為往往給環(huán)境污染企業(yè)帶來一定發(fā)展漏洞，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展困難。
2.2 法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不足
法制建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向和指導(dǎo)，然而事實上，我國環(huán)境法法規(guī)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，不能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會環(huán)境起到保護(hù)作用。法律法規(guī)的不足，就為違法環(huán)境活動助長了氣焰，同時也無法做到有法可依。而有些違法行為盡管有所涉及，但在具體實施過程中，由于各部門缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)性，使得執(zhí)法力度不足，不能對違法行為進(jìn)行有效約束。同時我國的立法范圍主要集中在重要的環(huán)保領(lǐng)域，存在界定不明晰的問題，在懲治具體違法企業(yè)時，執(zhí)法難度大。同時，我國目前具備的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)多為較早時期制定的，缺乏行之有效的指導(dǎo)和管理約束。
2.3 政府及公民環(huán)境保護(hù)意識的不足
相對于其他發(fā)達(dá)國家來說，我國公民及政府部門環(huán)境保護(hù)意識往往不強(qiáng)，政府部門不重視環(huán)境保護(hù)建設(shè)，而公民對環(huán)保知識的熟知度更是有限。政府在實際過程中，只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對違反環(huán)境保護(hù)的企業(yè)大多縱容，是的整個環(huán)境治理困難加劇。
3城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理解決方法研究
3.1 完善和發(fā)揮政府在生態(tài)環(huán)境治理中的主導(dǎo)作用
政府作為生態(tài)環(huán)境治理的主導(dǎo)者，要重視普及環(huán)保教育，提高公民的生態(tài)環(huán)境意識。較為低下的環(huán)境保護(hù)意識勢必會影響到公民在生態(tài)環(huán)境治理中的地位和作用，而只有大力推動公民生態(tài)環(huán)境意識的培養(yǎng)，將使得人們在日常生活中更好堅持實施生態(tài)環(huán)境治理。
3.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行能力建設(shè)、提升城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平
由于資金投入不足，環(huán)保隊伍建設(shè)不足嚴(yán)重?zé)o法解決生態(tài)環(huán)境治理，因此要加大環(huán)境治理資金投入，建設(shè)能有效解決環(huán)境污染的環(huán)境監(jiān)管單位。同時要不斷學(xué)習(xí)，用最新知識武裝實踐，提升環(huán)境監(jiān)管部門城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平。
3.3 走新型工業(yè)化道路、科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
新型工業(yè)化道路是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合理問題的重要解決方法，要改變傳統(tǒng)的資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走新型協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。從根本上改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時結(jié)合最新科學(xué)文化水平，創(chuàng)造和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 原子熒光光度計；礦物；砷；銻；汞
中圖分類號：TQ617.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
目前，原子熒光光譜分析方法已廣泛應(yīng)用于衛(wèi)生檢驗、農(nóng)業(yè)、冶金、地質(zhì)、環(huán)保、醫(yī)學(xué)等多個領(lǐng)域，本次研究選擇礦物樣品中進(jìn)行原子熒光光度計的測試，對有關(guān)問題進(jìn)行分析。
1研究的化驗方法及儀器和試劑
1.1研究化驗方法
本次研究試樣經(jīng)過王水分解，在HCL(1+9)介質(zhì)中，用硫脲-抗壞血酸將五價As、Sb還原為三價，再用KBH4，還原為氫化物，在HCI(1+4)介質(zhì)中，與KBH4作用生成As2H3、SbH3、BiH3和Hg。以空心陰極燈為光源，用雙道無色散AFS-230E型原子熒光光度計測定熒光強(qiáng)度，本次研究只測定As、Sb、Hg的熒光強(qiáng)度，并針對有關(guān)問題進(jìn)行分析研究。加入鐵鹽消除共存元素的干擾。
1.2儀器和試劑
本次研究使用AFS-2202E型原子熒光光度計?；炈没瘜W(xué)試劑鹽酸為優(yōu)級純其余均為分析純試劑，所用水為蒸餾水。主要是因為鹽酸中常含有砷，所用使用之前必須看一下試劑里面各種雜質(zhì)的含量，避免雜物影響化驗結(jié)論[2]。
2礦物測試中的問題及解決方法
2.1儀器測定空白不穩(wěn)定
2.1.1問題如果在儀器電路暢通、待測元素空心陰極燈光源正常、燈電流選擇適當(dāng)?shù)那闆r下，選擇合適條件的空白判別數(shù)值后，測定空白多次仍不能通過；即使空白通過后，重新再測定，前后測定空白值差別較大。這種情況下，不能準(zhǔn)確反映空白的真實情況，從而影響測定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
2.1.2檢查及解決方法針對這一問題，應(yīng)先檢查儀器的穩(wěn)定性，這就需要做一下As、Sb的精密度測定。列出檢測濃度配制As、Sb的混合標(biāo)準(zhǔn)溶液(單位ng·m L-1)，溶液酸度應(yīng)保持5%左右(v/v)，為使As、Sb預(yù)還原至三價，溶液中應(yīng)加入少量的硫脲和抗壞血酸(最終濃度為2%左右)。使用5號混合標(biāo)準(zhǔn)溶液測定儀器的精密度。如果RSD≤2％，儀器穩(wěn)定性好，然后進(jìn)行以下檢查。(1)儀器空運行檢查。用黑紙膠布擋住光電倍增管的檢測窗口，啟動蠕動泵，不進(jìn)液，進(jìn)行空白值檢測，雙道檢測熒光強(qiáng)度應(yīng)在30～50格，或更低。去掉黑紙膠布進(jìn)行檢測，因有爐溫?zé)峁?石英原子爐正常升溫)，空運行熒光強(qiáng)度在70～80格(小于100格即可)。Hg元素的空白檢測熒光強(qiáng)度值可能要大于100格。(2)石英原子化爐檢查。首先查看爐芯內(nèi)是否掉進(jìn)明顯的異物，若有，則將異物取出，用空白液調(diào)試，如還是不穩(wěn)定，關(guān)機(jī)，待爐溫下降、石英爐芯冷卻后，取出爐芯，采用熱的稀王水浸泡，除去附著的臟物，晾干石英爐芯，或更換新的石英爐芯。這是因為測定一段時間后，爐芯容易粘上殘留的氫化物污染物，特別是現(xiàn)在使用的雙層爐芯，若載氣口較小，最容易出現(xiàn)載氣口附著臟物，影響氣流和元素的原子化，產(chǎn)生被測元素自熄，測定時出現(xiàn)沒有熒光強(qiáng)度或熒光強(qiáng)度很小(條件正常情況下)。此時將爐芯卸下，稀酸浸泡清洗后，重新安上爐芯，調(diào)整好爐芯的高度，再測定空白，儀器會很穩(wěn)定，空白熒光強(qiáng)度可以控制在100格左右。(3)載氣流量檢查。載氣流量出廠時均已調(diào)好，一般情況下不會發(fā)生變化；但出現(xiàn)以下情況會發(fā)生改變。由于出廠運輸?shù)念嶔?，使調(diào)整好的閥門螺絲松動，出現(xiàn)變化；也有可能長期使用后氣流沖動引起變化，使得氣流量變化。曾經(jīng)發(fā)生過使用的儀器出現(xiàn)測定熒光強(qiáng)度變小的情況，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，設(shè)置的屏蔽氣流量900mL·min-1，實測僅300 mL·min-1。載氣流量的變化，可經(jīng)校正使其恢復(fù)原流量水平，測定空白時的數(shù)值的穩(wěn)定性明顯提高；當(dāng)設(shè)定的空白判別值較小時，也能順利通過。
2.2樣品制備
樣品制備是保證測試結(jié)果準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性的重要環(huán)節(jié)，既要保證樣品分解完全，又要保證As、Sb、Hg不因水解、揮發(fā)而損失。
2.2.1問題樣品測定時，一般采用王水溶礦，在王水介質(zhì)中測定Hg，需分取部分試液，在HCI介質(zhì)中，用硫脲一抗壞血酸作預(yù)還原劑，將As(V)、Sb(V)還原成三價后，進(jìn)行氫化反應(yīng)測定。由于硫脲-抗壞血酸作預(yù)還原劑不影響Hg的測定，目前多采用王水介質(zhì)中直接用硫脲-抗壞血酸進(jìn)行預(yù)還原，實現(xiàn)同一份溶液3個元素的測定，提高工作效率；但如果酸度過大，由于HNO3，的氧化作用使得溶液出現(xiàn)棕黑色，易出現(xiàn)還原不徹底，導(dǎo)致砷、銻的結(jié)果偏低。
2.2.2解決方法用王水溶礦后，先測定Hg，然后直接加硫脲-抗壞血酸固體試劑(先將試劑研細(xì)，必須加足夠量的還原劑)還原As、Sb后再測定，既可實現(xiàn)同一份溶液3個元素的測定，又不會出現(xiàn)還原不徹底的現(xiàn)象。As、Sb還原還受溫度的影響，氣溫太低時，也容易出現(xiàn)還原不徹底而影響測定，所以注意工作間保持一定的溫度，最好不要低于18℃，還原的時間不能少于30min。
2.3高含量樣品和環(huán)境污染的問題
2.3.1問題環(huán)境樣品分析，一般元素含量在地球背景值附近。對于含量較高的元素含量，一般也不會超出檢測范圍；即使有極少的樣品超出檢測范圍，稀釋后也能測定。在實際分析工作中，偶爾遇到過含量特高的樣品，經(jīng)化學(xué)分析，質(zhì)量分?jǐn)?shù)達(dá)到了百分之幾，僅一個樣品就出現(xiàn)了污染儀器的情況。當(dāng)時即出現(xiàn)空白溶液熒光強(qiáng)度溢出，使測定無法進(jìn)行。由于記憶效應(yīng)，雖然用1.2mol·L-1 HCI直接清洗了很長時間，但空白溶液熒光強(qiáng)度仍降不下來，只有把儀器的毛細(xì)管、石英爐芯、氣-液分離器等均用20%HNO3，和KMnO4。溶液進(jìn)行浸泡處理后，再用HCI浸泡幾天，空白值才下降，恢復(fù)正常。其中Hg的污染要特別注意，管路一旦被污染，短時間內(nèi)很難清除?；炇业沫h(huán)境對儀器也有較大影響，分析人員曾發(fā)現(xiàn)，在剛裝修過的實驗室進(jìn)行測量，環(huán)境殘余的汞蒸氣造成汞的空白猛增，給測量帶來很大的影響。化驗室其他儀器也可能帶來的影響，如測汞儀。
2.3.2解決方法對這類樣品，在接收樣品時，對該樣品的采樣情況要有所了解。如是礦區(qū)剖面樣，最好先用光譜分析進(jìn)行篩選，含量特高的樣品用化學(xué)分析法進(jìn)行測定。對化學(xué)分析法不能檢測的樣品，先進(jìn)行稀釋后再測定，這樣可以減少樣品對儀器的污染，避免儀器損壞。環(huán)境污染后大約要一個星期來消除，為免耽誤分析周期影響野外施工，必要時可以更換儀器部件。同時原子熒光光度計和測汞儀最好不存放在同個樓層，以免造成環(huán)境污染。
由于我國的人口基數(shù)巨大，導(dǎo)致了龐大數(shù)字的塑料袋使用量，目前我國是世界上最大的塑料袋生產(chǎn)和消費國家。巨大的塑料袋消耗量也帶來了非常嚴(yán)重的環(huán)境問題，對塑料袋的合理使用問題也被提上日程。
一、國家為什么要出臺“限塑令”
常被我們稱作“白色污染”的塑料袋，是在上世紀(jì)八十年代開始在中國興起的，因為廉價、重量輕、容積大等優(yōu)點廣受消費者的喜歡。但塑料袋的被埋在土壤中很長一段時間都無法被降解，處理起來較為困難，會對環(huán)境產(chǎn)生一定的污染。塑料袋的成分是聚乙烯，其本身是無害的，但由于要制成聚乙烯薄膜，需要在聚乙烯的基礎(chǔ)上添加諸多有害的添加劑，故對人體產(chǎn)生了傷害。
根據(jù)中國塑料協(xié)會的測算數(shù)據(jù)顯示，在國家的“限塑令”之前，每天中國人僅用于買菜就可消耗掉10億個塑料袋，除此外用于其他用途的塑料袋量在 20億個，總量可達(dá)160萬T，廢棄的塑料購物袋所產(chǎn)生的垃圾占需要清理的垃圾總量的3%-5%。由于塑料袋的降解過程非常的緩慢，所以會對環(huán)境造成十分惡劣的影響。對此國家各級政府都出臺過相應(yīng)限制使用塑料袋的政策，但由于法規(guī)的區(qū)域性限制，導(dǎo)致法規(guī)實行的效果欠佳。2007年12月，國務(wù)院開始集結(jié)各級政府對塑料袋污染問題做研討，并制定了下發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，也就是我們所說的“限塑令”。并于2008年6月1日開始，各大超市商城實行塑料購物袋收費制度，以此來降低塑料袋的消耗數(shù)量，同時也進(jìn)一步提高塑料購物袋的回收利用工作。
二、“限塑令”的短期成效如何
2.1 “限塑令”的短期效果
2008年6月“限塑令”開始正式實施，各大超市、商店都不再提供免費的塑料袋。根據(jù)統(tǒng)計表明，政策的出臺導(dǎo)致了塑料袋的使用量急速的下降，我們來看一組詳細(xì)的數(shù)據(jù)：
(1)單次購物中消費塑料袋的人數(shù)從“限塑令”前的99%，減少至43%，數(shù)據(jù)非?？陀^，也就是說有6成的消費人群已經(jīng)不會再購買新的塑料袋;
(2)消費的塑料袋個數(shù)極具下降?！跋匏芰睢敝埃M者單次購物平均新塑料袋個數(shù)是2.517個，政策后的數(shù)量為0.535個，縮減的幅度接近80%;
(3)新的塑料袋使用量在下滑，提高了塑料袋的重復(fù)使用，根據(jù)統(tǒng)計顯示，”限塑令“之后塑料袋的重復(fù)使用次數(shù)增幅達(dá)到70%，由之前的不足1次到現(xiàn)今的1.5次，這是一個非常大的突破;
(4)塑料袋替代品的使用概率增加，由于“限塑令”的出臺，消費者在購物時，會根據(jù)所購買的物品的容量，按需購買新的塑料袋，同時增加了消費者對布袋、籃子等代替塑料袋容器的使用概率。
根據(jù)多方的數(shù)據(jù)可以看出，“限塑令”的順利實施，促進(jìn)了消費者對塑料袋的使用率，減低了消費者購買新塑料袋的概率，同時增加了塑料袋代替品的使用幾率，因此，塑料袋的使用量得到大幅的減低。
2.2 “限塑令”在不同類型超市有不同的效果
根據(jù)“限塑令”的規(guī)定是針對各省市為消費者提供塑料袋的超市、商店等消費場所，由于消費場所和商鋪的類別不同，所以在“限塑令”實施的過程中，出現(xiàn)了兩極分化的現(xiàn)象。正規(guī)的大型消費場所，“限塑令”的執(zhí)行率高達(dá)98.6%，消費者對塑料袋的購買也變得十分理性，新塑料的購買力在逐漸的減少;但在某些小規(guī)模超市、市場性的農(nóng)貿(mào)市場，“限塑令”的執(zhí)行力就有些差強(qiáng)人意，僅有33.8%占前者的1/3。大量的商販仍然向消費者提供免費塑料袋，而且這些塑料袋的質(zhì)量大都不符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，屬于超薄塑料袋，對環(huán)境產(chǎn)生了十分惡劣的影響?！跋匏芰睢闭叩某雠_對該類型消費場所沒有產(chǎn)生相應(yīng)的影響，塑料袋的使用量仍然處在高位。
2.3 “限塑令”在不同地區(qū)有不同的效果
在“限塑令”的實施上，還存在地域的差異。在實施政策后，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的新塑料袋的購買力呈下滑狀態(tài)，塑料袋的重復(fù)利用率則是直線上升，相比較之下，經(jīng)濟(jì)欠佳的地區(qū)，新塑料袋的購買力出現(xiàn)了大比例的下滑，超過經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在塑料袋的重復(fù)利用率上則不及發(fā)達(dá)地區(qū)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展伴隨著是人民的素質(zhì)問題，從該項政策的實施也可以看的出不同地區(qū)的人文素質(zhì)還是存在一定差距的。
三、超市塑料袋有償使用政策的不足及解決方法
3.1 超市塑料袋有償使用政策的不足
3.1.1 “限塑令”的執(zhí)行力度不夠
根據(jù)“限塑令”的數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以看出，規(guī)范的大型超市、商城和小規(guī)模的商鋪在政策實行力上還存在非常大的差距，而且兩者所使用的塑料袋的質(zhì)量也沒有統(tǒng)一，后者所使用的不符合規(guī)定的超薄塑料袋對環(huán)境污染十分嚴(yán)重。
3.1.2 定價機(jī)制不統(tǒng)一
目前針對塑料袋有償消費，定價是商家自行決定的，大型超市針對塑料袋的容量大小，給出0.2元、0.5元不等的有償塑料袋，具有較強(qiáng)的執(zhí)行力，但對于小型商鋪來講，塑料袋的價格則是亂象，沒用統(tǒng)一的定價。
3.1.3 塑料袋的質(zhì)量有待提升
不同成分的塑料袋對環(huán)境的污染情況也不同，超薄的塑料袋污染情況最為嚴(yán)重?，F(xiàn)在市面上的塑料袋型號、大小各不相同，材質(zhì)也不一樣，導(dǎo)致消費者在選購使用時會出現(xiàn)是否等價的顧慮。
3.2 超市塑料袋有償使用政策的解決方法
3.2.1 加強(qiáng)對商家的監(jiān)控力度
調(diào)動工商力量對商家的“限塑令”執(zhí)行情況做統(tǒng)計分析，同時利用市場進(jìn)行有“獎勵”的監(jiān)管，商家們在自省的同時還可以監(jiān)督別人，打造有序的塑料袋消費市場。
3.2.2 加大塑料袋生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控
塑料袋的質(zhì)量是環(huán)境污染的源頭，所以解決環(huán)境問題，就需要對塑料袋的制作環(huán)節(jié)進(jìn)行把控。相關(guān)的執(zhí)法部門需要嚴(yán)格把控塑料袋的生產(chǎn)商家的產(chǎn)品質(zhì)量，對于沒有任何牌照的塑料袋小作坊要嚴(yán)懲。
3.2.3 樹立廣大人民群眾的環(huán)保意識
通過社區(qū)的環(huán)保宣傳，加深廣大群眾對塑料袋有償消費的概念，同時明確環(huán)境保護(hù)的意識，樹立綠色消費的理念?？梢苑职l(fā)一些可多次利用的購物袋，減少大家對塑料購物袋的需求。
【總結(jié)】2008年6月1日開始“限塑令”，控制了我國的塑料袋使用量，取得了階段性的成果，在一定程度上保護(hù)了環(huán)境，減緩了環(huán)境污染的速度。但現(xiàn)有的塑料袋有償消費市場，仍然存在“限塑令”的執(zhí)行力度不夠、定價機(jī)制不統(tǒng)一、塑料袋的質(zhì)量有待提升等問題，針對此也提出了加強(qiáng)對商家的監(jiān)控力度、加大塑料袋生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控、樹立廣大人民群眾的環(huán)保意識的解決辦法。在“限塑令”的環(huán)境保護(hù)的道路上，我國要走的路還有很長。
關(guān)鍵詞：城市化環(huán)保問題解決方法分析
中圖分類號：X324文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
城市化發(fā)展進(jìn)程中所面臨的環(huán)境保護(hù)問題及科技需求城市化是我國全面實現(xiàn)小康社會過程中所必須解決的問題，同時也是小康社會發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下的發(fā)展戰(zhàn)略。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展，城市化進(jìn)程持續(xù)加速的推動作用之下，城市數(shù)量及城市規(guī)模將呈現(xiàn)出較為顯著的增藏區(qū)是，由此也導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)及治理工作面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。很明顯，造成城市化建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)環(huán)保問題的原因基本可以歸納為以下幾個方面：①.城市化聚集效益的顯著性與生態(tài)環(huán)境承載作用力有限性之間的矛盾突出；②.較大的資源需求量與資源利用不合理之間的矛盾突出；③.政府政策執(zhí)行方向存在一定偏向性的問題，由此導(dǎo)致了包括空氣污染、水質(zhì)污染以及垃圾污染在內(nèi)的諸多環(huán)境問題進(jìn)一步滋生與蔓延，有待解決。本文試針對以上問題做詳細(xì)分析與說明。
一、城市化進(jìn)程中的環(huán)保問題分析
（一）城市化進(jìn)程中的空氣污染問題分析：空氣污染是城市化進(jìn)程過度膨脹與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度超負(fù)荷運轉(zhuǎn)的最終產(chǎn)物。對于我國而言，整個國家的空氣質(zhì)量污染水平始終維持在較高等級，并且較發(fā)達(dá)地區(qū)（東南部沿海）以及工業(yè)化地區(qū)（東北地區(qū)）的空氣質(zhì)量污染水平所處等級明顯高于西部內(nèi)陸地區(qū)。
（二）城市化進(jìn)程中的水質(zhì)污染問題分析：城市化進(jìn)程過度膨脹與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度超負(fù)荷運轉(zhuǎn)不僅僅導(dǎo)致了可利用水資源的大范圍減少，同時還使得水資源污染問題尤為嚴(yán)重。城市建設(shè)過程中地下水的大量開采勢必會導(dǎo)致地下水水位持續(xù)下降，嚴(yán)重的水質(zhì)惡化問題尤為突出。
（三）城市化進(jìn)程中的垃圾污染問題分析：城市化進(jìn)程發(fā)展從某種程度上來說帶動著城市人口的激增，大量的資源消耗勢必也導(dǎo)致了城市垃圾總量的持續(xù)激增。包括生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物以及廢舊物資在內(nèi)的城市垃圾污染與現(xiàn)階段的城市垃圾處理相適應(yīng)，由此導(dǎo)致垃圾污染問題不斷凸顯。
二、環(huán)保問題的解決方法分析
（一）政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)知并積極引導(dǎo)城市化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系：無可厚非的一點是：城市化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展均是生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顟B(tài)下社會進(jìn)步的最關(guān)鍵表現(xiàn)，但并非和諧社會發(fā)展的全部內(nèi)容與主旨，和諧社會的發(fā)展還應(yīng)當(dāng)充分考慮到環(huán)境保護(hù)的有效性與完整性。存在于這三者之間的關(guān)系可以概括為以下幾個方面：①.首先，城市化建設(shè)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得以生態(tài)自然環(huán)境任何形式及任何部位的犧牲為代價。城市化進(jìn)程中的建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以長遠(yuǎn)發(fā)展眼光來看，從政府引導(dǎo)角度入手，積極推進(jìn)綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)與生態(tài)城市建設(shè)；②.城市化進(jìn)程應(yīng)當(dāng)堅持適度化原則，經(jīng)濟(jì)增長速度應(yīng)當(dāng)充分衡量環(huán)境保護(hù)相關(guān)問題，發(fā)展速度適當(dāng)放緩，在此基礎(chǔ)之上注重環(huán)境保護(hù)作業(yè)力度。
（二）依照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及城市化進(jìn)程實際需求，加大環(huán)保基礎(chǔ)性設(shè)施投入力度：環(huán)?；A(chǔ)性設(shè)施的投入應(yīng)當(dāng)以多元化籌資方式為主體，有效拓寬社會發(fā)展資金的籌措渠道，實現(xiàn)民間投資行為與政府舉債行為的優(yōu)化建設(shè)，將其應(yīng)用于環(huán)?；A(chǔ)性設(shè)施的購入當(dāng)中，以此種方式為環(huán)境保護(hù)提供實施基礎(chǔ)與載體。
（三）加速城鄉(xiāng)一體化植被保護(hù)及綠地建設(shè)作業(yè)：城市化進(jìn)程過程中大面積的綠化活動能夠發(fā)揮其相對于城市環(huán)境改善的關(guān)鍵意義，借助于綠地建設(shè)與植被保護(hù)作業(yè)，相應(yīng)區(qū)域的水土涵養(yǎng)能力將得到有效提升，在確保生態(tài)發(fā)展平衡關(guān)系穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)對城市化境的改善目的。與此同時，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)重視對河道的綜合治理與保護(hù)，保護(hù)河堤、凈化水體以及河岸綠化均不失為有效的實施方式。
（四）針對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級：城市化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)依托于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)予以合理改造及升級，著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量的提升，重點需要實現(xiàn)以下幾個方面的轉(zhuǎn)變：①.實現(xiàn)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型/資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變；②.實現(xiàn)由低加工度向高加工度的轉(zhuǎn)變；③.實現(xiàn)由附加產(chǎn)值低向附加產(chǎn)值高的轉(zhuǎn)變。
三、結(jié)束語
就我國而言，基于“十一五”期間城市化建設(shè)發(fā)展所取得的積極成效，“十二五”城市發(fā)展過程中所取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及社會優(yōu)化速度是最為顯著的，這種發(fā)展的顯著性在很大程度上加速了我國城市化建設(shè)進(jìn)程及工業(yè)發(fā)展速度，但隨之而來的環(huán)境問題卻需要引起各方工作人員的特別關(guān)注與重視。借助于本文所闡述的幾個方面解決方法，合理控制城市進(jìn)程中的各類環(huán)境問題，確保環(huán)境保護(hù)作業(yè)的有效性與及時性是尤為關(guān)鍵的，以上問題需要引起各方關(guān)注與重視。
參考文獻(xiàn)：
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［關(guān)鍵詞］稅收；環(huán)境保護(hù)；替代效應(yīng)；外部性
［中圖分類號］F832［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2011）40-0079-02
1 稅收的替代效應(yīng)
稅收的替代效應(yīng)是稅收所引起的改變納稅人或負(fù)稅人經(jīng)濟(jì)行為的機(jī)制，是稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要理論之一。國家征收某種稅影響某種商品或服務(wù)的相對價格或相對效益時,人們就選擇某種消費或活動來替代另一種消費或活動。推而廣之,稅收的替代效應(yīng)就是指征稅結(jié)果對人們經(jīng)濟(jì)行為方向的選擇所產(chǎn)生的影響作用。
1.1 國外環(huán)境保護(hù)稅
從20世紀(jì)90年代中期至今,發(fā)達(dá)國家紛紛推行綠色的財政、稅收政策,許多國家還進(jìn)行了綜合的綠色稅制改革。目前,環(huán)境稅已成為許多發(fā)達(dá)國家主要的環(huán)境政策手段。發(fā)達(dá)國家典型的環(huán)境稅主要有大氣污染稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅。
1.2 替代效應(yīng)
從價格消費曲線和需求曲線可以看到價格是如何影響需求的。如果一種商品價格下降了,那么消費者會選擇消費相對便宜的這種商品,去代替相對昂貴的其他商品,這叫做替代效應(yīng)。
1.3 稅收與生產(chǎn)者選擇
稅收會使同一課稅商品有兩種價格：消費者支付的含稅價格和生產(chǎn)者實際得到的不含稅價格。從整個社會的角度看,因政府課稅而造成的產(chǎn)品產(chǎn)量的減少,是真正意義上的經(jīng)濟(jì)損失。
1.4 稅收的替代效應(yīng)分析
當(dāng)政府征收的稅影響了相對價格,從而使納稅人改變原有生產(chǎn)、勞動、消費、投資等經(jīng)濟(jì)決策時,就產(chǎn)生了稅收的替代效應(yīng)。替代效應(yīng)對納稅人生產(chǎn)、對環(huán)境的破壞等方面有影響，表現(xiàn)為當(dāng)政府對不同的環(huán)境污染實行征稅或不征稅、重稅或輕稅的區(qū)別對待,從而影響了廠商對環(huán)境問題的重視。
1.5 國外開征環(huán)境保護(hù)稅的特點
根據(jù)上述對國外環(huán)境保護(hù)稅的分析,可以看出國外環(huán)境保護(hù)稅政策有以下幾個特點：
第一,征收范圍廣泛,稅種呈現(xiàn)多樣化。第二,環(huán)境稅以能源稅為主體。第三,各國環(huán)境稅差異較大。第四,稅款?？顚Ｓ?。第五,環(huán)境稅收政策同其他稅種的優(yōu)惠政策互相配合。第六,逐步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅制建立。
1.6 國外環(huán)境保護(hù)稅已取得的成就
(1)環(huán)境效益。污染稅的開征使得所針對的污染物排放量大大減少。
(2)經(jīng)濟(jì)效益。①促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新,帶動產(chǎn)業(yè)增長；②環(huán)境保護(hù)稅在全部稅收中所占比例隨經(jīng)濟(jì)增長而提高,擴(kuò)大了財政收入和環(huán)保資金。
(3)社會效益。①由課稅所引起的稅負(fù)負(fù)擔(dān)分配效益；②稅收收入使用的受益分配效果。
環(huán)境保護(hù)稅是集保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為一體的稅種,其正確設(shè)計有助于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走向更符合生態(tài)效應(yīng)的軌道。
1.7 對援用稅制的調(diào)整
第一,消費稅的調(diào)整。主要表現(xiàn)在提高污染型能源的消費稅稅率。第二，所得稅的調(diào)整。主要是給予環(huán)保投資優(yōu)惠,即對環(huán)保投資支出允許稅前扣除或給予一定比例的稅收抵免。第三,機(jī)動車稅的調(diào)整。主要是在征收機(jī)動車稅時對節(jié)能車予以優(yōu)惠。
1.8 我國環(huán)境稅體系
在發(fā)達(dá)國家通過稅收手段切實保護(hù)環(huán)境的同時,許多發(fā)展中國家也在積極探索可持續(xù)發(fā)展道路,加快推行環(huán)境保護(hù)稅,并配合其他政策,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。我國環(huán)境稅體系的建立要立足我國國情,逐步建立環(huán)境稅框架，為盡可能減少污染服務(wù)。
2 稅收與外部性
2.1 外部性
外部性指由于市場活動而給無辜的第三方造成的成本?；蛘邠Q種說法，外部性就是指社會成員(包括組織和個人)從事經(jīng)濟(jì)活動時,其成本與后果不完全由該行為人承擔(dān),也即行為舉動與行為后果的不一致性。
2.2 經(jīng)濟(jì)外部性
經(jīng)濟(jì)外部性是經(jīng)濟(jì)主體(包括廠商或個人)的經(jīng)濟(jì)活動對他人和社會造成的非市場化的影響，分為正外部性和負(fù)外部性。正外部性是某個經(jīng)濟(jì)行為個體的活動使他人或社會受益,而受益者無須花費代價；負(fù)外部性是某個經(jīng)濟(jì)行為個體的活動使他人或社會受損,而造成這種損失的人卻沒有為此承擔(dān)成本。
2.3 解決外部性的基本思路
讓外部性內(nèi)部化,政府一般可以采用稅收來實現(xiàn)。這種方法的基本思路是：對產(chǎn)生負(fù)外部性效應(yīng)的企業(yè)或個人,課征相當(dāng)于其所造成的外部邊際成本的稅收,外部成本便成了企業(yè)或個人的內(nèi)部成本,即實現(xiàn)了外部負(fù)效應(yīng)的內(nèi)在化,從而迫使其決策必須考慮該成本,達(dá)到糾正市場失靈的目的。政府對產(chǎn)生負(fù)的外部效應(yīng)的主體進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼鞫?由此引起該主體物品或服務(wù)的生產(chǎn)量的減少,部分資源將從該主體物品或服務(wù)的生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來,從而實現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)化。征稅的最大特征是其數(shù)額與外部邊際成本相等。典型的辦法有征稅與補(bǔ)貼、科斯定理和企業(yè)合并等。
2.4 生產(chǎn)中的負(fù)外部性——環(huán)境污染
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們對環(huán)境的破壞也在日益加重,運用經(jīng)濟(jì)手段來保護(hù)環(huán)境的方式逐漸被更多的人所接受。環(huán)境污染具有很強(qiáng)的負(fù)外部性,從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)角度,是指私人邊際成本小于社會邊際成本。比如一個廠商排放了污水,會導(dǎo)致臨近居民飲水質(zhì)量下降、魚類減少、其他廠商為免受污染而安裝治污設(shè)備時產(chǎn)生一系列外部成本。但這些成本并不能在該廠商的價目表中表現(xiàn)出來,因而由追求利潤最大化的廠商所確定的產(chǎn)量必然要大于將資源進(jìn)行有效配置的產(chǎn)量,由此加大了對環(huán)境的污染。
在環(huán)境保護(hù)方面,微觀防治往往是不經(jīng)濟(jì)的。比如,對于產(chǎn)生水污染的中小企業(yè),如果地域集中,那么各企業(yè)單獨購置污水處理設(shè)備,遠(yuǎn)不如集中建設(shè)一個污水處理廠來得更為經(jīng)濟(jì)有效。環(huán)境成本不能自動地體現(xiàn)在生產(chǎn)成本之中,市場無法對其發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,因此需要政府的干預(yù)加以解決。稅收是廠商考慮外部成本和外部利益的手段之一,政府可以向施加外部不經(jīng)濟(jì)的廠商征收恰好等于外部邊際成本的稅收。
2.5 外部性與資源配置效率
在市場經(jīng)濟(jì)中,經(jīng)濟(jì)活動的決策基于私人成本和私人利益的比較。當(dāng)私人成本與社會成本不相一致時,或私人利益與社會利益不相一致時,對企業(yè)或個人來說最優(yōu)的決策不一定是社會的最優(yōu)決策。外部性的存在使得企業(yè)或消費者的自家邊際收益成本或利益與社會邊際成本或利益不相一致,所以在外部性存在的條件下,完全競爭并不能達(dá)到效率的資源配置。外部性的存在破壞了完全競爭市場資源配置的優(yōu)越性,從而導(dǎo)致市場機(jī)制的配置不是最優(yōu)的。稅賦和補(bǔ)貼可以把自家成本或利益與社會成本或利益拉平，這樣市場機(jī)制就能達(dá)到效率配置。
關(guān)鍵詞：環(huán)境噪聲監(jiān)測；常見問題；應(yīng)對方法
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.240
1 環(huán)境噪聲監(jiān)測中常見的問題分析
1.1 環(huán)境噪聲監(jiān)測點與監(jiān)測時段安排不合理
在環(huán)境噪聲監(jiān)測的過程中，監(jiān)測點位置的選擇直接影響到監(jiān)測數(shù)據(jù)，就環(huán)境噪聲監(jiān)測發(fā)展的現(xiàn)狀來說，沒有對監(jiān)測點進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。若在監(jiān)測點與被測范圍之內(nèi)有障礙物，會使得監(jiān)測數(shù)據(jù)也會有所變化，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)不能反應(yīng)實際的情況。另外，不同的環(huán)境中，其環(huán)境噪聲的特點也不盡相同，如果只在具有特殊的地段設(shè)置監(jiān)測點，那么監(jiān)測出來的數(shù)據(jù)實用性較差。在監(jiān)測時段方面也存在一定的不足之處，關(guān)于時段的劃分還沒有明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而且由于不同監(jiān)測點之間的環(huán)境也存在一定的差異，若盲目的按照固定的時段來開展作業(yè)，也不利于對非穩(wěn)態(tài)噪聲的監(jiān)測，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)不能全面在真實的體現(xiàn)監(jiān)測點的噪聲分布特征和范圍。
1.2 監(jiān)測儀器和設(shè)備相對落后
隨著環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，相關(guān)部門已經(jīng)意識到環(huán)境噪聲監(jiān)測的重要性。在開展環(huán)境噪聲監(jiān)測工作時，主要通過監(jiān)測儀器來收集相關(guān)的數(shù)據(jù)，因此，儀器的精確程度對于數(shù)據(jù)的收集有著重要的影響。目前我國的監(jiān)測儀器和設(shè)備還相對比較落后，存在著諸多不完善的地方，監(jiān)測數(shù)據(jù)的精確程度存在不足之處，導(dǎo)致監(jiān)測的數(shù)據(jù)不能反映監(jiān)測點的實際情況，影響對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境評價。某些地區(qū)即使安裝了噪聲監(jiān)測設(shè)備，由于外界因素的影響不能正常的運行，無法發(fā)揮對于環(huán)境噪聲監(jiān)測的作用，導(dǎo)致后期需要投入大量的資源對環(huán)境中存在的噪聲污染進(jìn)行解決和治理，監(jiān)測儀器和設(shè)備的不足制約了環(huán)境噪聲監(jiān)測工作的開展。
1.3 數(shù)據(jù)收集整理的質(zhì)量有待提高
數(shù)據(jù)的收集和整理是環(huán)境噪聲監(jiān)測的重要步驟，需要以此為依據(jù)對監(jiān)測點的噪聲污染進(jìn)行評價。由于監(jiān)測點和監(jiān)測時段的安排存在一定的不合理之處，再加之監(jiān)測的設(shè)備和儀器的精準(zhǔn)度不能滿足目前噪聲監(jiān)測的需求，所以會導(dǎo)致監(jiān)測的數(shù)據(jù)與實際情況存在一定的誤差，技術(shù)人員的操作行為不規(guī)范也是導(dǎo)致數(shù)據(jù)結(jié)果不準(zhǔn)確的重要原因。在數(shù)據(jù)收集完成之后，需要按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行分析，以分析的結(jié)果為依據(jù)評價監(jiān)測點的噪聲污染，在目前我國環(huán)境噪聲監(jiān)測工作中，此方面的能力也有待完善。
2 環(huán)境噪聲監(jiān)測問題的對策研究
2.1 科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點的位置
在開展環(huán)境噪聲監(jiān)測工作之前，技術(shù)人員應(yīng)該充分了解《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等文件中對于噪聲污染等方面的規(guī)定，掌握科學(xué)的設(shè)置方法，并根據(jù)監(jiān)測范圍內(nèi)的實際情況，合理的確定監(jiān)測點的位置。此外，現(xiàn)場的勘測作業(yè)也同樣有重要，不能盲目的設(shè)置監(jiān)測點，必須要在實際勘察的基礎(chǔ)之上，試驗不同點位的噪音情況，進(jìn)而尋找最具代表性的監(jiān)測點。在設(shè)置監(jiān)測點時，還應(yīng)該避免外界因素對監(jiān)測儀器產(chǎn)生干擾，確保監(jiān)測結(jié)果的實用性和精確程度。
2.2 合理選擇監(jiān)測時段
根據(jù)監(jiān)測點的具體情況，合理的劃分監(jiān)測時段。如果在監(jiān)測范圍內(nèi)主要是穩(wěn)態(tài)噪聲，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范監(jiān)測即可。非穩(wěn)態(tài)噪聲的監(jiān)測相對比較復(fù)雜，首先，技術(shù)人員應(yīng)綜合了掌握各個時段噪聲的特點，可以適當(dāng)?shù)脑黾颖O(jiān)測頻率，對各個時段的噪聲分布進(jìn)行有效的監(jiān)測。非穩(wěn)態(tài)噪聲的監(jiān)測時，根據(jù)實際的情況確定監(jiān)測時間的長短。其次，在充分了解監(jiān)測現(xiàn)場情況的基礎(chǔ)上，盡量避免外界因素影響大的時段開展監(jiān)測作業(yè)，例如，在監(jiān)測某個工業(yè)企業(yè)時，會受到附近其他干擾因素的影響，需要采取相關(guān)的措施規(guī)避干擾因素。此外，由于非穩(wěn)態(tài)噪聲的變化周期相對較長，所以在監(jiān)測的過程中，可以根據(jù)具體的情況，適當(dāng)將監(jiān)測的時間延長，對聲源變化的全過程進(jìn)行有效的監(jiān)測。
2.3 提高數(shù)據(jù)采集和整理的工作質(zhì)量
（1）正確選擇和校準(zhǔn)監(jiān)測儀器。在充分了解監(jiān)測現(xiàn)場的實際情況下，根據(jù)環(huán)境噪聲監(jiān)測的具體要求選擇正確的監(jiān)測儀器，正確區(qū)分不同型號聲級計所適應(yīng)的監(jiān)測環(huán)境。按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)選擇校準(zhǔn)器，并及時在現(xiàn)場進(jìn)行聲學(xué)校準(zhǔn)，其誤差應(yīng)控制在0.5DB的范圍之內(nèi)。同時定期檢查儀器設(shè)備，保證其質(zhì)量能夠滿足噪聲監(jiān)測工作的需求。技術(shù)人員在開展具體的監(jiān)測工作時，應(yīng)該不斷的規(guī)范自身的操作行為，按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)在監(jiān)測前對設(shè)備儀器進(jìn)行檢查，確保儀器設(shè)置的參數(shù)與監(jiān)測要求一致。相關(guān)部門也應(yīng)該適當(dāng)加大資金投入力度，采購新型的儀器設(shè)備，并及時組織技術(shù)人員學(xué)習(xí)新型儀器設(shè)備的操作標(biāo)準(zhǔn)，做好設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修工作，提高其使用性能。
（2）正確評價監(jiān)測結(jié)果。影響監(jiān)測結(jié)果的因素有很多，例如氣象因素，若出現(xiàn)雷電、暴雨等特殊天氣，或者監(jiān)測現(xiàn)場風(fēng)速較大，都會導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)存在一定的偏差，因此在環(huán)境噪聲監(jiān)測工作中應(yīng)該合理的規(guī)避氣象因素對監(jiān)測結(jié)果的影響。其次是對于監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集和分析工作，在數(shù)據(jù)采集的過程中，應(yīng)按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，同時應(yīng)該充分重視對于監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析工作，通過對數(shù)據(jù)的分析，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)測范圍內(nèi)噪音的分布特點，有針對性的采取措施進(jìn)行污染治理，有效的降低城市噪音污染，提高居民的生活中|量。
3 結(jié)束語
綜上所述，通過對環(huán)境噪聲監(jiān)測中常見的問題進(jìn)行分析，探尋了提高監(jiān)測質(zhì)量的有效方法。近年來，噪音污染的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，不僅對日常的工作、學(xué)習(xí)造成了影響，在嚴(yán)重的情況下還會導(dǎo)致聽力受損，誘發(fā)相關(guān)的疾病，危害著人們的身體健康。通過環(huán)境噪聲監(jiān)測，能夠?qū)ΡO(jiān)測范圍內(nèi)噪聲分布的特點進(jìn)行分析，有針對性的采取相關(guān)的措施治理噪聲污染。但是在目前的環(huán)境噪聲監(jiān)測工作中還存在一定的問題，需要合理的安排環(huán)境監(jiān)測點和監(jiān)測時段，正確的選擇監(jiān)測校準(zhǔn)儀器，不斷的提高噪聲監(jiān)測工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]李佳聰.環(huán)境噪聲監(jiān)測中應(yīng)注意的問題以及常用方法[J].法制博覽，2016（12）.
關(guān)鍵詞:環(huán)境;立法;執(zhí)法;標(biāo)準(zhǔn);澳門;內(nèi)地
中圖分類號:F72文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0196-02
隨著澳門與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長,雙方的環(huán)境污染、資源破壞都在加劇。作為一個中國原則下的兩個不同法域,在環(huán)境法方面的沖突,伴隨兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的變化。要實現(xiàn)兩岸環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),則必須解決兩地區(qū)際環(huán)境法律沖突。
一、環(huán)境立法沖突
澳門在回歸祖國以后,積極加入有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國際條約、公約和議定書,同時保留了澳葡政府時期的一些環(huán)境法例。其環(huán)境法主要有:《環(huán)境綱要法》,為環(huán)境保護(hù)基本法,系澳葡政府早在1991年頒布,后沿用成為澳門現(xiàn)行環(huán)境法例,內(nèi)容基本是以原則性的方式規(guī)范“自然環(huán)境”和“人類環(huán)境”,至于數(shù)據(jù)性的準(zhǔn)則就分別以其他法令作進(jìn)一步約束。如《澳門環(huán)境噪音管制規(guī)則》、《控制及減少使用可減弱臭氧層之物質(zhì)措施》、《無鉛汽油之特征及使用條件》、《噪音的聲學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》等。其他環(huán)境法規(guī)定在部門法中亦有涉及,如刑法典關(guān)于污染水、土壤及空氣方面的刑事處分;《發(fā)出工業(yè)執(zhí)照之法律制度》針對加工制造業(yè)制定措施,規(guī)定行政當(dāng)局在發(fā)出相關(guān)準(zhǔn)照時須訂定規(guī)則,要求廠方采取減輕對環(huán)境影響的適當(dāng)措施等;《道路交通安全法》中有關(guān)防止噪聲污染的規(guī)定。總體上,內(nèi)容涉及水污染、海域污染、汽油、機(jī)動車輛、臭氧層、噪音、瀕危物種多個領(lǐng)域,但“問題在長期環(huán)保法例不全,不少人習(xí)慣制造污染,或許不自知,或許沒法律可管便不理,甚至囿于舊生產(chǎn)設(shè)施,故控制污染上,始終需要切合實際的法例先行,撥亂反正,整頓好現(xiàn)時紊亂的環(huán)境,解決好長期困擾民生的老問題?！?/p>
內(nèi)地在轉(zhuǎn)型過程中,為有效應(yīng)對嚴(yán)重的環(huán)境污染,迅速建構(gòu)了以《憲法》為根本依據(jù),以《環(huán)境保護(hù)法》為基本法,包括環(huán)境污染防治法、自然資源保護(hù)法、以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的環(huán)境法體系,建立了以預(yù)防為主、防治結(jié)合原則,經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展原則、公眾參與原則、協(xié)同合作原則、受益者負(fù)擔(dān)原則為主體的環(huán)境法基本原則體系,構(gòu)建了以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度、環(huán)境計劃制度、環(huán)境影響評價制度、環(huán)境監(jiān)測制度、許可證制度、排污權(quán)交易制度、排污收費制度、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度、生態(tài)治理、恢復(fù)與補(bǔ)救制度等為主體的環(huán)境法基本制度體系,形成了以環(huán)境民事、行政和刑事責(zé)任為主體的環(huán)境法律責(zé)任體系,參與簽訂了五十多項涉及臭氧層保護(hù)、化學(xué)品和危險廢物、氣候變化、生物多樣性保護(hù)、核與輻射安全等方面的國際環(huán)境條約。總體上,從末端治理、以污染防治為主體的第一代環(huán)境法律制度,發(fā)展到從源頭開始,污染防治、資源保護(hù)并重的第二代環(huán)境法律制度,乃至當(dāng)前以循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律控制為主的第三代環(huán)境法律制度。
兩地區(qū)際環(huán)境立法的主要沖突在于:澳門在許多環(huán)境法領(lǐng)域?qū)儆诳瞻?急需做出擴(kuò)充,配合內(nèi)地第三代環(huán)境法做出適應(yīng)性制度建構(gòu)。在澳門已經(jīng)生效的有關(guān)環(huán)境法、刑法典、民法典和葡萄牙憲法,所載的條例對保護(hù)環(huán)境有效用的繼續(xù)生效,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人口增長等做出調(diào)整。
二、環(huán)境行政執(zhí)法沖突
澳門在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域由于缺乏專門具有行政職能的政府部門,環(huán)境管理職能比較弱,并無典型的環(huán)境行政執(zhí)法手段,僅限于政策性宣告。如澳門在制定《環(huán)境綱要法》之后,確定了澳門環(huán)境政策必須遵循的基本原則,例如政府應(yīng)適當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展社會經(jīng)濟(jì)和保護(hù)大自然之間作出平衡,為了達(dá)到這個目的,尤其須制定地區(qū)規(guī)劃,包括保留適當(dāng)?shù)拿娣e以設(shè)立受保護(hù)的風(fēng)景區(qū),使澳門的自然生態(tài)環(huán)境在都市化的發(fā)展中仍能保存?！斑^去數(shù)年,澳門政府投入了大量人力物力在環(huán)保工作,可惜效果仍不盡人意,澳門市民在環(huán)保意識上偏于薄弱,盡管澳門政府一直緊貼經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的步伐,不斷加強(qiáng)各個環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的工作力度,比如特區(qū)政府在環(huán)?；吧鷳B(tài)保護(hù)設(shè)施的硬件及營運保養(yǎng)上投資了接近40億元,以打造澳門成為一個綠色宜居的優(yōu)質(zhì)城市?！比欢?“環(huán)保的作為往往受到經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展所需而被犧牲,凡此種種使本地區(qū)的環(huán)保工作及效益無甚進(jìn)展。政府如何持續(xù)提高全體市民的環(huán)保意識,把環(huán)保的行為貫徹于日常生活中,以及怎樣制訂符合本地區(qū)最大利益的環(huán)保政策,修訂目前已感落后和不足的環(huán)境法規(guī)并予以落實執(zhí)行,更是政府需要拿出決心和魄力去解決的重要課題?！?/p>
內(nèi)地在加入WTO之后,融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快,汲取國際先進(jìn)環(huán)境管制手段,結(jié)合內(nèi)地情勢,在環(huán)境行政執(zhí)法手段上有很大的改革。從最初的命令―管制手段發(fā)展為命令―管制手段和市場―誘導(dǎo)手段兼用的混合環(huán)境管制手段。從針對污染進(jìn)行末端控制的強(qiáng)制性環(huán)境管制發(fā)展到從源頭控制污染,實現(xiàn)污染的減量化、循環(huán)化和再利用,顧及經(jīng)濟(jì)人的利益本性,通過利益驅(qū)動機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)人實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo),既可以極大地降低政府環(huán)境管制成本,又可以激發(fā)經(jīng)濟(jì)人的逐利本性,提升被管制人履行環(huán)保義務(wù)的主動性,有效提高環(huán)境行政執(zhí)法效率。如內(nèi)地近年分別實行的綠色證券、綠色保險、綠色產(chǎn)品、綠色信貸制度。
在行政執(zhí)法上,澳門缺乏獨立的環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān),這使得兩地?zé)o法在環(huán)境行政執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行針對性地合作。澳門政府已經(jīng)充分意識到這一點,適應(yīng)內(nèi)地在大部制改革中,環(huán)境保護(hù)總局升格為環(huán)境保護(hù)部的現(xiàn)實,澳門也于2009年以頒布專門法律的形式,設(shè)立了具有行政職能的環(huán)境保護(hù)局代替以前僅有咨詢和建議職能的環(huán)境委員會,為兩地進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法合作奠定組織基礎(chǔ)。
三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)沖突
澳門與內(nèi)地在區(qū)際環(huán)境法律沖突中,突出表現(xiàn)在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的差異。比如,就空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),澳門所采用的參考標(biāo)準(zhǔn)是來自不同渠道的,主要是來自葡萄牙、歐盟、美國和香港等;再如,就有機(jī)物污染問題,澳門水域雖然存在典型的無機(jī)磷污染、重金屬污染、耗氧量污染,但是其測定值均低于內(nèi)地海水標(biāo)準(zhǔn);不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致同一跨界污染行為,在不同區(qū)域是否構(gòu)成環(huán)境違法行為的不確定性,并因此引發(fā)是否需要環(huán)境行政執(zhí)法以及采取何種環(huán)境行政執(zhí)法手段就值得商榷。
以澳門水域污染問題為例,澳門的水源主要來自內(nèi)地珠江流域的磨刀門水道,經(jīng)過珠海掛定角吸水口、洪灣抽水站、竹仙洞水庫,最后運到澳門青洲水廠,而剩余部分則貯存在新口岸水塘。當(dāng)前該區(qū)域水污染比較嚴(yán)重,需要考慮消減該區(qū)域污染物,以當(dāng)前流行的總量控制原則為準(zhǔn),但在珠海與澳門兩地分別達(dá)標(biāo)排放情況下如果仍然不能滿足區(qū)域污染物總量控制要求,則需要在地區(qū)層次上各自分擔(dān)污染責(zé)任和分配污染物的消減量,在區(qū)域?qū)哟螌霈F(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或排放標(biāo)準(zhǔn)適用沖突等。
四、解決區(qū)際環(huán)境法律沖突的探索
澳門與內(nèi)地為解決區(qū)際環(huán)境法律沖突已經(jīng)進(jìn)行了一定的探索。如2008年在廣州召開的“深化粵港澳環(huán)保合作座談會”,三方代表就打造“綠色大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈”、推動粵港澳可持續(xù)發(fā)展等議題展開討論,但還缺乏制度性的解決機(jī)制,目前應(yīng)該著重在制度上構(gòu)建和完善,在以下三個方面確立可操作性的制度規(guī)范:
1.構(gòu)建區(qū)際環(huán)境統(tǒng)一實體法規(guī)范。一般沖突法解決機(jī)制主要采用選擇連接點和準(zhǔn)據(jù)法解決不同法域的法律沖突,而這種選擇機(jī)制在解決法律沖突時存在解決沖突不徹底、法律適用結(jié)果不可預(yù)見、法域內(nèi)法律選擇重疊導(dǎo)致沖突復(fù)雜化等問題。澳門還缺乏既符合澳門自然環(huán)境、生態(tài)條件、人口狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點,又與內(nèi)地環(huán)境法律制度相銜接的適應(yīng)性制度。建議采用統(tǒng)一實體法途徑解決區(qū)際環(huán)境法律沖突,即在法域外通過環(huán)境立法對區(qū)際影響重大的、緊迫的環(huán)境問題制定適用于共同發(fā)展的環(huán)境保護(hù)規(guī)則。
2.構(gòu)建區(qū)際環(huán)境法律沖突協(xié)商、合作機(jī)制。鑒于澳門的自治地位長期存在,獨有的體制長期存在,與內(nèi)地層級性、命令性的環(huán)境行政管理體制的差別將長期存在,要在這兩種存在本質(zhì)差別的制度基礎(chǔ)上構(gòu)建一種折中解決機(jī)制,只能是一種臨時性的法律體制,不可能形成一種長期穩(wěn)定性的法律體制。構(gòu)建一種制度性的協(xié)商、合作機(jī)制,就區(qū)際環(huán)境法律沖突的重大問題進(jìn)行研究,平衡和協(xié)調(diào)內(nèi)地與澳門在區(qū)域環(huán)境污染防治中的不同利益訴求。比如,關(guān)于《內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)環(huán)境保護(hù)合作安排》的政策性方案提出。
3.構(gòu)建區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)一體化管理機(jī)制。生態(tài)系統(tǒng)一體化管理機(jī)制,是按照自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律和原則在區(qū)域?qū)哟紊喜扇〉貐^(qū)之間一致的或趨同的污染控制行動,要求地區(qū)之間合作協(xié)商制定有連貫性的、綜合的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施來處理區(qū)域性環(huán)境問題。構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)一體化管理體制是區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律的內(nèi)在要求,比如,澳門水污染控制依賴于內(nèi)地相關(guān)區(qū)域污染的解決,內(nèi)地珠江水利委員會與澳門政府簽訂了有關(guān)將澳門水資源納入珠江水資源進(jìn)行規(guī)劃的合作協(xié)議。
在一國兩制框架下,以保護(hù)區(qū)域生態(tài)利益為根本目標(biāo)的環(huán)境法律制度缺失是造成澳門與內(nèi)地相關(guān)區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一。澳門與內(nèi)地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共同利益,決定了未來發(fā)展需要尋求更加穩(wěn)定和安全的生態(tài)環(huán)境去應(yīng)付經(jīng)濟(jì)全球化對地區(qū)利益的沖擊。區(qū)際環(huán)境管理和法制的趨同,表現(xiàn)在兩地對環(huán)境污染的共同干預(yù);共同維護(hù)區(qū)域市場秩序促進(jìn)稀缺資源配置;共同制訂區(qū)域環(huán)境政策等的一致性。
參考文獻(xiàn):
[1]目前適用于澳門的國際環(huán)境公約主要有:《氣候變化框架公約》、《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》、《生物多樣性公約》、《巴塞爾公約》、《國際植物保護(hù)公約》、《京都議定書》等,澳門環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站,ambiente.gov.mo/sc/02/17.asp,2010-05-17.
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隨著我國交通事業(yè)的飛速發(fā)展,道路通車?yán)锍毯徒煌ㄜ囕v也逐年增加,尤其科技進(jìn)步、信息化暢通、人口的發(fā)展、私家車與日俱增、客車超員、貨車超載、擁擠,給道路交通帶來了很大的工作量,同時在一定程度上也給人們帶來了出行的困難,更有甚者,造成交通事故屢屢不斷,給國家和人民生命財產(chǎn)帶來重大損失。因此,交通工程已成為人們息息相關(guān)的重大問題。其中交通擁擠就是一個極其突出的問題,于是就有了擴(kuò)大路網(wǎng)面積這個隨之而來的解決方法。路網(wǎng)面積的拓寬,大大占用了空地面積,減少了人們可利用空間。又加速了道路的早期破壞而達(dá)不到正常使用年限,從而增加了國家用于道路的大修和建設(shè)資金。
(圖1:內(nèi)蒙城東高速公路瀝青路面)
1.1道路標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到規(guī)范要求。我國早期建設(shè)的高速公路大多數(shù)為雙向四車道,現(xiàn)在不能滿足形勢發(fā)展的需要,亟待加寬改造。
1.1.1對路線交叉公路通往市(縣)級以上城市或其它重要政治、經(jīng)濟(jì)中心的主要公路和通往重要工礦區(qū)、港口、機(jī)場、車站和游覽勝地等的主要公路相交時,應(yīng)設(shè)置互通式立體交叉。
1.1.2對直行交通量較大的公路相交叉時,在不考慮交通轉(zhuǎn)換或地形條件適宜時,宜采用分離式立體交叉。
1.1.3對市縣級以下公路間的交叉時,在不考慮交通轉(zhuǎn)換或地形條件適宜時,宜采用分離式立體交叉。事實上,絕大多數(shù)相應(yīng)等級的公路都沒有達(dá)到以上要求。規(guī)范規(guī)定:一級公路僅在對通行能力影響不大的局部路段,可修建少量平面交叉。但應(yīng)設(shè)置完善的交通安全和交通管理設(shè)施;二級(相當(dāng)于)公路應(yīng)盡量減少平面交叉:中央分隔帶斷口,一般情況下以每2公里設(shè)一處為宜。這些指標(biāo)很多地方?jīng)]達(dá)到,平交道口比比皆是,有的只隔幾百米.甚至幾十米。這一問題,不但影響車輛的運行速度,而且?guī)韲?yán)重的事故隱患。
1.2沿線設(shè)施不健全。沿線設(shè)施特別是安全設(shè)施,對交通安全是至關(guān)重要的。比如規(guī)范中規(guī)定一級公路中間帶必須連續(xù)設(shè)置中央分隔帶護(hù)欄和必要的防眩設(shè)施;橋梁與高路堤段必須設(shè)置路側(cè)護(hù)欄。筆者發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)相應(yīng)路段沒有設(shè)置,即便有,交通標(biāo)志標(biāo)線也年久失修或者傾倒地面。如果不健全或設(shè)置不當(dāng),其危害可想而知。我國大多數(shù)省市的交通標(biāo)志是由交通部門設(shè)計、施工,而由交警部門使用管理,所以在一些設(shè)置方案上往往出現(xiàn)矛盾,往往因雙方的出發(fā)點不一樣而引起意見不一致,影響標(biāo)志標(biāo)線的正確運用,造成事故隱患。1.3駕駛?cè)藛T素質(zhì)低。長期以來,社會上總會有一些駕駛員,有的沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn),駕駛技術(shù)低,對交通規(guī)則不熟悉,遇到緊急情況往往不能正確處理。為了取證,有的人請上一餐飯局甚至花錢買來駕駛本,有的出租車司機(jī)受利益趨動,空車時在路上慢逛,尋找客源,隨意停車、掉頭。拉上客后超速行駛、搶道、占道時有發(fā)生。加之部分農(nóng)用車也上路跑運輸致發(fā)生不該有的事故發(fā)生。 1.4拆遷不到位。新建公路的選線原則是近村不進(jìn)村,盡量避開輸電、油、氣等管線,盡可能減少與大型建筑物的沖突。但舊路和城市道路拓寬改建.引起拆遷是不可避免的。較難解決的是個體戶建筑物,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動力下,拆一半,留一半等著錢拿到手著再拆下一半。
(圖2:六武高速公路經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆一半留一半)
過去搞拆遷,由國家或省市級政府下達(dá)統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),具體執(zhí)行時一般按紅頭文件往下推行,帶有一定的強(qiáng)制性。實行市場經(jīng)濟(jì)以來,拆遷工作也市場化了。2001年11月1日國家新實施的《房屋拆迂管理條例》中規(guī)定:拆遷的貨幣補(bǔ)償金額,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價格確定。評出的價格要達(dá)到被拆遷戶的滿意才能執(zhí)行?，F(xiàn)在公路建設(shè)資金的方式一般是高速公路、收費路由業(yè)主統(tǒng)一辦理,其它由國家投資建設(shè)的公路,國家出主體工程費,拆遷占地由地方解決。但受地方資金不足的影響,操作起來有一定困難,往往出現(xiàn)所謂釘子戶,就是不拆。這樣就出現(xiàn)了路面局部變窄,視線或能見度不夠等不安全因素。
2、交通工程與環(huán)境保護(hù)。
無論在城市、還是工礦甚至鄉(xiāng)村,交通涉及到了多方面的環(huán)境污染,車輛的噪聲污染就是一個嚴(yán)峻的問題。隨著車輛的增加,為了滿足其出行的需要,交通道路得到了增多,但是也給人們帶來的苦惱的噪音污染問題,這就難以避免交通工程與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突。
2.1交通給環(huán)境帶來的污染。
2.1.1造成環(huán)境污染有兩個“敵人”:噪音污染和空氣污染。噪音污染主要有兩方面的來源:一是車輛噪音污染和城市交通建設(shè)施工所帶來的噪音污染。前者是由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,國民生活水平大幅度請?zhí)岣?出行工具不斷現(xiàn)代化,造成車輛數(shù)目大幅度增長。后者是由于居民越來越大的交通出行需求和日益擁擠的交通出行不便所致。城市、工礦、道路網(wǎng)越來越頻繁的加快建設(shè),導(dǎo)致交通建設(shè)施工噪音越來越大、污染越來越濃、越來越頻繁。這種環(huán)境污染嚴(yán)重影響著人們的生活,對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。
(圖3:道路環(huán)境污染)
2.1.2路網(wǎng)的進(jìn)一步建設(shè),也使城市中的居民生活用地的進(jìn)一步減少,這也是交通工程對環(huán)境的一個重要影響因素。
2.1.3在城市以外的交通建設(shè),也面臨著越來越多和環(huán)境的沖突。城市外環(huán)境是一個相較城市環(huán)境更加自然的環(huán)境體。因此也更容易受到人為影響。所以,在道路,鐵路,橋梁、工礦建設(shè)上,城市外環(huán)境面臨著更多的破壞。野外生態(tài)環(huán)境遭到的破壞,所帶來的影響是深遠(yuǎn)的。
3、綠色交通
隨著日趨高峰的交通給環(huán)境帶來的壓力和污染,綠色交通的概念應(yīng)運而出。綠色交通是為了降低交通擁擠,降低污染,促進(jìn)社會公平,節(jié)省建設(shè)資金來完成社會經(jīng)濟(jì)活動系統(tǒng)。通過這些理念達(dá)到和諧、有機(jī)統(tǒng)一:有序、安全、舒適、低能耗、低污染。
2.1綠色交通是與可持續(xù)發(fā)展相一致的概念,即減輕交通擁擠,減少環(huán)境污染,合理利用資源。其本質(zhì)是建立維持可持續(xù)發(fā)展的交通體系,以滿足人們的交通需求,以最少的社會成本實現(xiàn)最大的交通效率、效益、效能和效果。
2.2通過綠色交通思想,可以進(jìn)行實施城市、工礦、鄉(xiāng)村交通建設(shè)中噪音減少的相應(yīng)舉措,劃分施工時間,控制施工噪音分貝,降低噪音污染。對于車輛噪音污染,盡量把路網(wǎng)規(guī)劃遠(yuǎn)離居民區(qū)集中的地方。對于車輛尾氣的排放,進(jìn)行限制標(biāo)準(zhǔn)測試。
2.3盡可能合理規(guī)劃用地,給居民創(chuàng)造一個舒適便捷的生活環(huán)境。
