發(fā)布時間：2023-09-14 17:29:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會治理的基本內(nèi)涵樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：思政理論課；實踐教學(xué)；內(nèi)涵；路徑
作者簡介：李木柳（1975-），男，廣東汕尾人，汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向為思想政治教育教學(xué)。
課題項目：本文系汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院教研項目“高職高專思政課實踐教學(xué)模式研究”(編號：SWJY09-005)階段性成果。
中圖分類號：G712
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1001－7518（2012）23－0035－03
一、高職思想政治理論課實踐教學(xué)的內(nèi)涵辨析
所謂實踐教學(xué)，是一種基于實踐的教育理念和教學(xué)活動。它通常指在教學(xué)過程中，“建構(gòu)一種具有教育性、創(chuàng)造性、實踐性的以學(xué)生主體活動為主要形式，以激勵學(xué)生主動參與、主動思考、主動探索為基本特征，以促進學(xué)生整體素質(zhì)全面發(fā)展為目的的教育教學(xué)觀念和教學(xué)形式”。[1]高校思想政治理論課實踐教學(xué)是讓學(xué)生通過實踐活動，在理論聯(lián)系實際中去驗證理論的真理性，自覺增強對的認(rèn)同感、道德規(guī)范的意識，使學(xué)生堅定信仰、加強修養(yǎng)、發(fā)展思維、提高能力。實踐教學(xué)是認(rèn)識論在思想政治教育中的重要體現(xiàn)，是高校思想政治理論課教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，但從理論層面看思想政治理論課實踐教學(xué)的內(nèi)涵是什么? 形態(tài)內(nèi)容上如何把握如何界定？思想政治理論界尚存在不同觀點。
許多研究者受傳統(tǒng)的“社會觀”和實踐觀念的影響，把高校思想政治理論課教學(xué)二維劃分為“課堂理論教學(xué)”和“實踐教學(xué)”，且對 “實踐教學(xué)”往往理解為“社會實踐”活動，認(rèn)為實踐教學(xué)就是僅指組織和帶領(lǐng)學(xué)生離開課堂，走出校門，開展與思想政治教育相關(guān)的社會活動，是相對于課堂教學(xué)而言的。有的認(rèn)為，思想政治理論課實踐教學(xué)是“區(qū)別于課堂教學(xué)，主要利用社會實踐等空間組織的教學(xué)活動，主要采取參觀、實地調(diào)研、現(xiàn)場參觀、共同研討等形式”。[2]有的認(rèn)為思想政治理論課實踐教學(xué)應(yīng)是“學(xué)生直接參與的感性活動，思想政治理論課實踐教學(xué)應(yīng)走出課堂，投身于鮮活的社會實踐”。[3]基于這種認(rèn)識，有的認(rèn)為“思想政治理論課實踐教學(xué)應(yīng)該定位于走出校門的社會實踐，以大面積覆蓋、規(guī)范化開展為努力方向”。[4]
上述觀點雖然看到了社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)重要性，但對“實踐教學(xué)”的內(nèi)涵和教育教學(xué)理念的理解存在片面性，不能適應(yīng)新時期思想政治理論課社會實踐教學(xué)發(fā)展變化了的實際。首先，概括尚欠全面。由于單一強調(diào)“帶領(lǐng)學(xué)生離開課堂，走出校門”，無疑將思想政治理論課實踐教學(xué)局限在一個狹小的范圍內(nèi)。理論認(rèn)知的獲取來自直接經(jīng)驗和間接經(jīng)驗的統(tǒng)一，學(xué)生不可能都參與到直接經(jīng)驗的環(huán)節(jié)中。社會實踐并非是學(xué)生唯一接觸社會的方式，思想政治理論課實踐教學(xué)的進行可以在課堂內(nèi)，也可以在課堂外；可以在學(xué)校內(nèi)，也可以在學(xué)校外，具有靈活性和廣泛性。其次，從思想政治理論課實踐教學(xué)資源相對短缺上看，難以支撐純粹單一的全體學(xué)生“走出校門的社會實踐”的實踐教學(xué)。目前，全國有2000多萬名大學(xué)生，每位學(xué)生在大學(xué)期間外出實踐，全國每年將有8000萬人次參與實踐，有限的資源必然被高頻率反復(fù)利用而不堪重負(fù)，造成實踐資源生態(tài)失衡。如果把思想政治理論課實踐教學(xué)局限在“走出校門的社會實踐”，勢必造成有限的教學(xué)資源難以支撐思想政治理論課實踐教學(xué)開展。第三，給思想政治理論課教學(xué)設(shè)計帶來困惑，“課堂教學(xué)”就是“課堂理論教學(xué)”，課堂內(nèi)展開的是理論教學(xué)；“實踐教學(xué)”就是“社會實踐教學(xué)”，是課堂理論教學(xué)之外的那部分教學(xué)活動。這種思想政治理論課教學(xué)劃分的方式實際上是把兩種相融合在一起的教學(xué)割裂開來，如果再把兩者結(jié)合起來，這就會出現(xiàn)各行其是和難以整合的困境。
對“實踐教學(xué)”的內(nèi)涵的正確理解直接關(guān)系到高校思想政治理論課實踐教學(xué)的定位和方向。就必須從實踐教學(xué)的實踐性本質(zhì)特征認(rèn)識高校思想政治理論課實踐教學(xué)的內(nèi)涵。從教學(xué)論角度看，思想政治理論課實踐教學(xué)是實現(xiàn)教學(xué)目的的教學(xué)方法，它并不拘泥于某一種固定的形式，更不限定在特定場地，而是運用符合實踐與認(rèn)識辯證關(guān)系原理開展的各種教學(xué)方法。所謂實踐教學(xué)在某種意義上就是理論聯(lián)系實踐的教學(xué)，以實現(xiàn)認(rèn)識上感性的理性化和理性的感性化的互相轉(zhuǎn)化。因此，思想政治理論課的實踐教學(xué)是富含“社會實踐性內(nèi)涵”的教學(xué)，判定思想政治理論課的實踐教學(xué)的課程標(biāo)準(zhǔn)，主要不是從形式上看教學(xué)場所是否“在社會”，而是從教學(xué)理念和內(nèi)容實質(zhì)上看教學(xué)內(nèi)容是否“在社會”，即是否具有“社會實踐性內(nèi)涵”，也就是“關(guān)注教育教學(xué)內(nèi)容與相關(guān)的社會實踐的內(nèi)在統(tǒng)一性關(guān)系，即以教學(xué)內(nèi)容的觀念形態(tài)反映相關(guān)的社會實踐—生產(chǎn)勞動、政治變革(斗爭)和科學(xué)實驗的指導(dǎo)思想，實際過程和成果”。[5]由此可知，實踐教學(xué)不應(yīng)片面被理解為“社會實踐(活動)中的教學(xué)活動”，而應(yīng)被理解為“教學(xué)內(nèi)容中的社會實踐問題”的教學(xué)。因此，思想政治理論課實踐教學(xué)必須突破從狹義實踐觀范圍內(nèi)理解實踐教學(xué)的局限，除了通過參觀、社會調(diào)查等手段接觸和了解社會的社會實踐形式之外還有其它內(nèi)容和形式，可以在融入“實踐性內(nèi)容”的前提下，在課堂內(nèi)外開展靈活多樣的實踐活動，開辟形式多樣的實踐教學(xué)平臺，引導(dǎo)學(xué)生持續(xù)和全方位地參與思想政治理論課實踐教學(xué)。
二、高職思想政治理論課實踐教學(xué)的實施路徑
高校思想政治理論課實踐教學(xué)是在富含“社會實踐性內(nèi)涵”的前提下，在課堂內(nèi)外開展靈活多樣的實踐活動，體現(xiàn)“寓教于行”的根本特征和實現(xiàn)“實踐育人”的總體目標(biāo)。與之相對應(yīng)，我們設(shè)想“三位一體”的教學(xué)思路，即課堂實踐教學(xué)、社會實踐教學(xué)和虛擬實踐教學(xué)，構(gòu)建立體多維的實踐平臺。
關(guān)鍵詞：王弼；老子注；崇本息末；社會治理
王弼作為一名哲學(xué)家，在《老子注》中不僅體現(xiàn)了他的哲學(xué)思想，更加表達了他個人對于社會治理的一種看法，而這其中最為著名的就是“崇本息末”思想?！氨尽?、“末”的概念并不是由王弼所提出的，早在中國秦漢兩朝的典籍中就已經(jīng)有記載，王弼在《老子注》中將其進行了演繹和提升，將其上升到一個新的哲學(xué)高度。本文將從王弼老子注中“本”、“末”的含義出發(fā)，探討王弼老子注中“崇本息末”、“崇本舉末”的思想內(nèi)容。
1 王弼老子注中的“本”與“末”
在王弼之前已經(jīng)有學(xué)者試圖通過“本”、“末”之間的討論來需找一條適合社會發(fā)展的治國道路，這一點在漢代古籍中已有記載。例如《潛夫論.務(wù)本》中王符提到的“凡為治之大體，莫善于抑末而務(wù)本，莫不善于離本而飾末”[1]。在《呂氏春秋》和《淮南子》中也都是將“本”定義為“自然不求”，將“末”定義為“有意為之”，認(rèn)為要“務(wù)本”而“后末”。綜上所說可以看出，以上的觀點都是將“本”和“末”兩者區(qū)別來看的，但是王弼是將“本”、“末”結(jié)合來看，并提出“由本其末”的政治哲學(xué)觀點。在王弼的觀點中“本”是指宇宙自然的本體，是“以無為本”，這里的“無”并不是說什么都沒有，而是指本來就存在的宇宙萬物。在《老子注》第一章中就有“凡有皆始于無，故未形無名之時，則為萬物之始”[2]。而“末”是指法律、教化等人為現(xiàn)象。在《老子注》第五十二章中，他還用母子關(guān)系來形容“本”和“末”的關(guān)系，“母，本也。子，末也，得本以知末，不舍本以逐末也”。[3]也就說“本”是母親，而“末”是由“本”所孕育的，通過這種母子關(guān)系這種形象的比喻，很好的說明了“由本生末”的這種思想內(nèi)涵，同時也說明了“本”的重要性。
2 王弼老子注中的崇本息末思想
在上文中我們明確了王弼老子注中有關(guān)“本”和“末”的概念以及兩者之間的關(guān)系。從哲學(xué)角度來說，王弼認(rèn)為“無”就是“本”，世界萬物之所以能夠存在，事情之所以能夠發(fā)生都是因為有“無”這個“本”存在，因此簡單來說，我們可以將“本”認(rèn)為是無形的宇宙。而“末”就是因為“本”的存在而所發(fā)生的一些世界萬象。而“崇本息末”中的“崇”是指重視、崇尚，因此“崇本”的意思可以理解為是要人們重視和崇尚宇宙、自然，而“息”的意思不是說要去除“末”而是指在“崇本”的基本上讓“末”得以生息。按照王弼對“本”、“末”之間母子關(guān)系的比喻來看，“本”是“末”的原體，通過“本”可以統(tǒng)馭“末”。而在《老子注》的第三十八章王弼提到“守母以存子，崇本以舉其末”[4]?！澳浮迸c“子”，“本”與“末”都是非常重要的。從這角度看，王弼提出的“崇本息末”和“崇本舉末”之間并不矛盾，而是一個連貫的過程，通過“息末”來達到“崇本”，而達到“崇本”時候就可以起到“舉末”的效果。簡單來說，“崇本息末”是一種哲學(xué)思想，而“崇本舉末”是這種哲學(xué)思想在社會治理中的具體運用，通過“崇本息末”這種哲學(xué)思想的指導(dǎo)來最終達到“崇本舉末”的社會治理效果。
3 從“崇本息末”到“崇本舉末”的政治哲學(xué)
在王弼《老子注》的第57章中提到“夫以道治國，崇本以息末；以正治國，立辟以攻末”。這句話的意思是說，以“道”來治國的話，是一種“崇本息末”的方法以刑法來治國的話，就是失去了“本”而專注與“末”了。王弼認(rèn)為統(tǒng)治者在治理國家的時候應(yīng)該“以道治國”，而“以道治國”的具體方法是“崇本息末”，統(tǒng)治者自身要首先自己做到無為、好靜、無事、無欲。這樣通過自己的表率作用引導(dǎo)萬物萬民，讓萬物萬民恢復(fù)本真，這樣就會天下無事。統(tǒng)治者要想讓社會穩(wěn)定不能只是簡單的出臺一些法律政策來杜絕犯罪的發(fā)生，而是應(yīng)該自己首先應(yīng)該做到簡樸歸真，心懷善念，起到表率的作用。進而通過“舉末”來去除人們心中的邪念，從而最終讓社會達到一個高度文明、自治的境界。而在上文中提到在王弼的“崇本息末”中“末”是指由宇宙自然的“本”而產(chǎn)生的萬物現(xiàn)象。而他提出的“崇本舉末”中的“末”具體的是指社會統(tǒng)治秩序和倫理道德以及統(tǒng)治者采取的有益于社會的必要措施。[5]因此，在“崇本舉末”是指統(tǒng)治者自身應(yīng)“崇本”要做到“簡樸”，然后遵循社會倫理道德，心存善念的去治理國家，是“以德治國”的一種的體現(xiàn)。而在《老子注》第三十章中提到“言用兵雖趣功濟難，然時故不得已后用者，但當(dāng)以除暴亂，不遂用果以為強?！盵6]由此可見，王弼同樣認(rèn)為當(dāng)面對一些暴行時，統(tǒng)治者是可以采取一定的措施和行為的。綜合以上觀點來看，本文認(rèn)為“崇本息末”這種哲學(xué)思想是在國家治理中的具體應(yīng)用，是要求統(tǒng)治者要“崇本”，自身要簡樸，要心存善念，成為萬民表率，是社會治理中“以德治國”的一種體現(xiàn)。而在其“崇本舉末”的思想中可以看出，王弼并不反對統(tǒng)治者的“有為”的治理國家，而這里“末”即包含了“德治”的內(nèi)容，通過也包括了“法治”的內(nèi)容，但是因為有“崇本”作為前提，因此這里的“法治”是在“德治”的基礎(chǔ)上成立的，它是要求統(tǒng)治者做好自身的“德”，心焉埔獾娜ブ衛(wèi)砉家，維護社會統(tǒng)治秩序、倫理道德、采取有益于社會的相關(guān)措施。而不是監(jiān)視百姓、不相信百姓，通過嚴(yán)峻的法律制度來約束百姓的行為。通過上文的分析可以看出，王弼所提出的“崇本息末”哲學(xué)在具體社會治理中要求統(tǒng)治者“以道治國”，因此“以道治國”是“崇本息末”哲學(xué)在社會理念中的一種運用，而王弼所認(rèn)為的“道”即繼承了老子有關(guān)“道”的“無為”思想，同時有將其進行了升華，將“道”擴大到“德”的層面，而這種“德”是通過“崇本”來實現(xiàn)的，可以說王弼所提出的“崇本息末”和“崇本舉末”思想是中國社會治理中“以德治國”的一種體現(xiàn)，為中國社會治理具有一定的指導(dǎo)性意義。
4 結(jié)論
關(guān)于王弼老子注中的“崇本息末”和“崇本舉末”思想，不同的學(xué)者有著不同的看法。對于兩者之間“本”、“末”的異同學(xué)者們也都有著自己的解釋。本文是基于前人對“崇本息末”中“本”、“末”的概念定義，來闡述“崇本息末”思想的哲學(xué)內(nèi)涵，進而通過這一哲學(xué)內(nèi)涵來分析王弼所提出的“崇本舉末”社會治理理念的真正的含義。在本文看來，“崇本舉末”其真實內(nèi)涵所體現(xiàn)的是一種“以德治國”的理念，是中國古代在社會治理、國家治理理論中“德治”的一種體現(xiàn)?！俺绫鞠⒛彼枷胫嘘P(guān)于“本”、“末”的概念是從哲學(xué)角度來提出的，而“崇本舉末”思想是其哲學(xué)概念在現(xiàn)實社會中的具體體現(xiàn)，兩者之間不僅并不矛盾，而且前者是后者的一種哲學(xué)思想指導(dǎo)，而后者是前者具體應(yīng)用的實際體現(xiàn)。
注釋
[1]王符《潛夫論》電子書 公共版權(quán) 務(wù)本第二。
[2]樓宇烈《王弼集校釋》上冊，中華書局，1980年。
[3]樓宇烈《王弼集校釋》上冊，中華書局，1980年。
[4]樓宇烈《王弼集校釋》上冊，中華書局，1980年。
[5]劉季冬《王弼“崇本息末”與“崇本舉末”的思想探微》，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）2003年第3期。
[6]樓宇烈《王弼集校釋》上冊，中華書局，1980年。
參考文獻
[1]王符《潛夫論》 電子書 公共版權(quán)。
[關(guān)鍵詞]思想政治理論課 實踐教學(xué) 內(nèi)涵
思想政治理論課在高等教育教學(xué)體系中占有重要的地位,既肩負(fù)著對大學(xué)生進行思想、中國特色社會主義理論教育,幫助大學(xué)生確立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀的重要任務(wù),同時也是建設(shè)社會主義核心價值體系,增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力的主渠道和主陣地。而在思想政治理論課教學(xué)中開展實踐教學(xué)則是促進理論內(nèi)化為學(xué)生思想自覺,深化教學(xué)內(nèi)容,提高學(xué)生綜合素質(zhì),真正做到理論聯(lián)系實際,使思想政治理論課貼近生活、貼近社會、貼近大學(xué)生,成為深受大學(xué)生喜愛的一門課的重要手段和途徑,具有重要的現(xiàn)實意義。但在實際的思想政治理論課教學(xué)中,無論是關(guān)于實踐教學(xué)的認(rèn)識,還是實際操作過程都存在很多問題,導(dǎo)致高校思想政治理論課實踐教學(xué)針對性和實效性的普遍缺失。因此,進一步完善高校思想政治理論課實踐教學(xué)機制,探索一種切實可行的、被廣大學(xué)生所接受的、提高思想政治理論課實踐教學(xué)針對性和實效性的方法和制度尤為重要。
一、思想政治理論課“實踐教學(xué)”的內(nèi)涵
建立高效的思想政治理論課實踐教學(xué)機制,首先源于對思想政治理論課“實踐教學(xué)”的內(nèi)涵的正確理解和準(zhǔn)確定位。
思想政治理論課實踐教學(xué)是在學(xué)生獲得較為系統(tǒng)、全面、完整的科學(xué)理論和學(xué)科基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上,將基本理論知識與“大學(xué)生個性發(fā)展規(guī)律以實踐活動的形式整合起來, 實現(xiàn)學(xué)術(shù)性知識與體驗性知識、理論與實踐、課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、顯性實踐教育與隱性實踐教育的有機結(jié)合”。它以社會為場所,強調(diào)以學(xué)生的經(jīng)驗、社會實際、社會需要為核心,以主題的形式對課程資源進行整合。它要求大學(xué)生參與實際活動,引導(dǎo)學(xué)生通過對周圍生活世界的各種現(xiàn)實性、綜合性問題和現(xiàn)象或事件的積極探索與參與, 主動獲取直接經(jīng)驗,有效地培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力, 并將科學(xué)理論內(nèi)化為自身信念與修養(yǎng)。 它“把實踐教學(xué)與社會 調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動、專業(yè)課實習(xí)等結(jié)合起來,培養(yǎng)學(xué)生的人文精神、創(chuàng)新精神和實踐能力,改變過去以“教師為主體、以教材為中心、以課堂為平臺”的封閉式教學(xué)實踐狀況, 形成以“學(xué)生為主體、以實踐為中心、以社會為平臺”的開放式實踐教學(xué)過程。
同時,思想政治理論課實踐教學(xué)不只表現(xiàn)為實踐性, 而是強調(diào)實踐性學(xué)習(xí)與研究性學(xué)習(xí)并重的課程。思想政治理論課實踐教學(xué)是以思想政治理論課學(xué)科理論為基礎(chǔ)和理論載體的, 這就決定了思想政治理論課實踐教學(xué)除具有本身固有的實踐性特點外,還具有研究性學(xué)習(xí)的特點。思想政治理論課實踐教學(xué)所強調(diào)的研究性學(xué)習(xí)與實踐性學(xué)習(xí)并重的學(xué)習(xí)方式, 主要是指學(xué)生在實踐過程中, 以類似科學(xué)研究的方式去主動獲取并綜合運用知識, 內(nèi)化有關(guān)政治理論和道德知識, 培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力, 培養(yǎng)科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀。這類課程要求學(xué)生用所學(xué)理論去指導(dǎo)實踐,在實踐中不斷提升對理論的理解與把握,課程的重點并不僅僅在于解決問題,而是在解決具體問題中善于總結(jié)和思考,不斷提升學(xué)生自身的創(chuàng)新精神和實踐能力。這對于豐富學(xué)生的精神生活、擴展學(xué)生的知識視野和促進他們的全面發(fā)展, 具有不可替代的獨特價值。
高校只有準(zhǔn)確把握思想政治理論課“實踐教學(xué)”的內(nèi)涵,才能制定科學(xué)的課程規(guī)劃和進行完善的課程建設(shè),使學(xué)生在實踐教學(xué)中真正受益。
二、完善高校思想政治理論課實踐教學(xué)的幾點思考
1.提高認(rèn)識,建立常規(guī)的管理制度和協(xié)調(diào)組織
思想政治理論課實踐教學(xué)與其課堂理論教學(xué)相比,具有一定的特殊性,它的組織和實施涉及多個部門和教學(xué)單位,需要多方協(xié)調(diào)和相互配合才能完成。比如,目前的高校思想政治理論課主要包括基本原理概論、思想和中國特色社會主義理論體系概論、思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)、形勢與政策、國際政治與經(jīng)濟關(guān)系等課程,教學(xué)對象包括大學(xué)一二年級的所有本?？茖W(xué)生,人數(shù)眾多;它的教學(xué)任務(wù)一般由各高校專門的“兩課”教學(xué)單位承擔(dān),而學(xué)生則分別由不同的院系進行管理。由一個教學(xué)單位與全校所有的平行的教學(xué)管理單位進行協(xié)調(diào)組織,其難度可想而知,無論在人力、物力、財力以及時間上都得不到基本的保障。因此,為使思想政治理論課實踐教學(xué)能夠順利開展并有序進行,學(xué)校應(yīng)提高認(rèn)識,高度重視,成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,“兩課”教學(xué)單位和各院系以及團委、學(xué)生處、宣傳部、教務(wù)處、財務(wù)處、科研處等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的思想政治理論課實踐教學(xué)指導(dǎo)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,制定嚴(yán)格的理論課實踐教學(xué)實施與管理細(xì)則,將工作任務(wù)下達給學(xué)校相關(guān)部門并協(xié)調(diào)各部門之間的工作,要求上述部門分工合作,各司其責(zé),每學(xué)期高效完成相應(yīng)的實踐教學(xué)計劃,并將其工作績效作為年度考核的指標(biāo)之一,使理論課實踐教學(xué)在制度上得到保障。
2.設(shè)立專項活動基金,保證實踐教學(xué)的經(jīng)費開支
長期以來,眾多高校并沒有將思想政治理論課實踐教學(xué)納入常規(guī)的教學(xué)體系中,每年僅有的開展得幾項較有聲色的活動也與大多數(shù)學(xué)生無關(guān),參加者多為學(xué)生骨干,而且多利用寒暑兩個假期突擊搞,學(xué)生遇到問題得不到教師的現(xiàn)場指導(dǎo)或及時溝通,課題或活動在廣度和深度上不能進一步展開,實踐教學(xué)的目的和指導(dǎo)思想得不到很好地貫徹執(zhí)行,嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。之所以出現(xiàn)這種情況,而且很普遍,最主要的原因就是缺乏經(jīng)費。沒有經(jīng)費,授課教師徒有好的教學(xué)計劃和活動規(guī)劃,難以組織調(diào)動人數(shù)眾多的學(xué)生積極參加;沒有經(jīng)費保障,各院系也就覺得屬于公共課的這些實踐活動可有可無,在人員和時間協(xié)調(diào)配合上就不那么重視,多數(shù)實踐教學(xué)計劃就這樣被擱淺;沒有經(jīng)費,學(xué)生參觀訪問、實地調(diào)研、宣傳報道、成果交流和展示、成果匯編和出版、優(yōu)秀調(diào)研成果的獎勵等都沒有辦法很好的實現(xiàn),學(xué)生完成各項實踐活動的積極性就大打折扣。
因此,高校必須設(shè)立思想政治理論課實踐教學(xué)專項基金,保證實踐教學(xué)的各項經(jīng)費開支,做到?？顚Ｓ谩?/p>
3.設(shè)立實踐教學(xué)基地
思想政治理論課實踐教學(xué)要取得好的效果,必須選擇好適當(dāng)?shù)膶嵺`主題和實踐場所。否則,非但達不到預(yù)想的效果,甚至?xí)呄蛳喾?。思想政治理論課涉及到的都是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大方向的基本問題,涵蓋著中國社會發(fā)展的方方面面,對這類問題在認(rèn)識上要有一個總體的把握,但在實踐中可以從某一個具體方面入手,比如,一個地區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個村落、一個社區(qū)、一個具體的單位或某一項具體的社會公益后動等。因此,實踐教學(xué)基地是保證學(xué)生社會實踐質(zhì)量和效果的重要因素。學(xué)院應(yīng)積極主動與社會各界保持良好互動,取得大家的支持和理解;同時,要從專項資金中拿出一定比例的資金適當(dāng)投人,本著雙向受益的原則,建立一系列相對固定的有代表性、有特色的實踐教學(xué)基地。這樣,高?？梢远ㄆ诮M織大學(xué)生輪流到各基地或相關(guān)單位去參加社會實踐活動,進行社會調(diào)研與社會考察。并讓學(xué)生結(jié)合自己的興趣就新農(nóng)村建設(shè)、街道社區(qū)、企業(yè)調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的問題進行思考、提出見解,寫出有價值、有收獲的調(diào)查報告。這樣,不但使廣大學(xué)生通過認(rèn)識國情了解社會,將課堂上所學(xué)理論知識服務(wù)于社會現(xiàn)實,真正做到理論與實踐的結(jié)合,同時也促進、檢驗、落實了實踐教學(xué)成果,使大學(xué)生在實踐活動中得到進一步鍛煉提高。
4.提高實踐教學(xué)任課教師的綜合素質(zhì)能力
實踐環(huán)節(jié)開展的好壞,對廣大的教師而言是一個很大的挑戰(zhàn)。它首先要求教師在教育教學(xué)理念上改變單純地講好課本知識,和一切以“我”為中心的灌輸式教學(xué)方式。做到在理論上講清問題的同時,能夠深入地了解社會,把社會現(xiàn)實問題或生活中的案例引入課堂之中,用理論指導(dǎo)實踐,用實踐檢驗理論。實踐教學(xué)要求任課教師不但要有較深厚的理論基礎(chǔ),還要有良好的綜合素質(zhì)、一定的組織協(xié)調(diào)能力和公關(guān)能力;還要求教師在理論聯(lián)系實際中堅持正確的政治方向,對社會現(xiàn)實問題具有敏銳的分析判斷能力,具備良好實踐教學(xué)能力,從而在實踐教學(xué)中選準(zhǔn)題目,設(shè)計出有思想、有意義的實踐方案,指導(dǎo)學(xué)生了解社會、了解國情,提高學(xué)生認(rèn)識和分析社會現(xiàn)實問題的能力,用科學(xué)理論武裝大學(xué)生頭腦。因此,高校必需加大力度提高“兩課”教師的專業(yè)知識和綜合素質(zhì),尤其要提高教師在實踐教學(xué)中的“實戰(zhàn)能力”,全面適應(yīng)思想政治理論課理論教學(xué)和實踐教學(xué)的多重需求。目前,提高教師綜合素質(zhì)能力主要應(yīng)從兩方面入手:一方面,加強理論學(xué)習(xí),與時俱進,時刻把握學(xué)科新發(fā)展,深入社會,研究改革開放和我國社會主義現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的新情況、新問題;另一方面,鍛煉和培養(yǎng)良好的組織協(xié)調(diào)能力和調(diào)查研究水平,加強獨立開展實踐教學(xué)工作的能力。要從經(jīng)費中拿出一部分資金專門用于教師的培訓(xùn)、交流、進修、調(diào)研鍛煉等,使他們進一步開闊視野,增長見識,豐富教學(xué)素材,以適應(yīng)人才培養(yǎng)的需求。
總之,思想政治理論課的實踐教學(xué)是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工作,高校必須轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念,切實貫徹理論聯(lián)系實際的教育教學(xué)原則,積極探索實踐教學(xué)的有效機制,不斷提高教師的實踐教學(xué)能力,從而更好地實現(xiàn)高校思想政治課教育教學(xué)的目標(biāo)。
參考文獻:
一對理論教學(xué)與實踐教學(xué)關(guān)系的辨析
理論與實踐是相輔相成的。理論源于實踐，脫離實踐的理論是空洞無物的，實踐又需要理論的指導(dǎo)，沒有理論指導(dǎo)的實踐，是盲目的實踐。理論教學(xué)與實踐教學(xué)也是辨證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系。在高校思想政治理論課的教學(xué)過程中，理論教學(xué)應(yīng)當(dāng)走在實踐教學(xué)的前面，理論教學(xué)主要傳授基本原理的“知識”，實踐教學(xué)則是一種有意識的活動，是把基本原理的“知識”與具體的實踐活動形式結(jié)合起來開展的教學(xué)環(huán)節(jié)。
1理論教學(xué)應(yīng)當(dāng)走在實踐教學(xué)的前面，為實踐教學(xué)服務(wù)
高校思想政治理論課的理論教學(xué)主要傳授基本原理的“知識”，是用的世界觀和方法論說社會發(fā)展和變革實踐的過程。因此，高校思想政治理論課的理論教學(xué)要避免空洞無物的、脫離歷史環(huán)境和現(xiàn)實生活的“理論闡述”，不能出現(xiàn)“學(xué)而不用”而使學(xué)生覺得“學(xué)而無用”的狀況。認(rèn)為，“看重理論，正是，也僅僅是，因為它能夠指導(dǎo)行動。如果有了正確的理論，只是把它空談一陣，束之高閣，并不實行，那末，這種理論再好也是沒有意義的”。也就是說，理論要應(yīng)用于實踐，才具有意義。高校思想政治理論課的理論教學(xué)也是這樣，理論教學(xué)走在實踐教學(xué)的前面，目的在于應(yīng)用于實踐，為實踐教學(xué)服務(wù)。我們在傳授理論知識的同時，還要重視理論在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)運用的“情境”，使高校思想政治理論課教學(xué)貼近生活、貼近社會、貼近大學(xué)生。
2實踐教學(xué)以理論教學(xué)為基礎(chǔ)，在理論指導(dǎo)下進行
實踐需要理論的指導(dǎo)，沒有理論指導(dǎo)的實踐，是盲目的實踐。人類的科學(xué)理論知識對于實踐過程的引導(dǎo)作用，在于使人們的實踐具有目的性。我國開設(shè)高校思想政治理論課講授基本原理和中國特色社會主義的理論，對于大學(xué)生來說，就是一個學(xué)習(xí)的立場、觀點和方法，運用正確的世界觀、人生觀、價值觀去分析、看待中國革命和社會主義建設(shè)尤其是改革開放的歷史的過程。在課程性質(zhì)和教學(xué)內(nèi)容等方面，這與專業(yè)課和其他公共課具有不同的特色，要求高校思想政治理論課的實踐教學(xué)應(yīng)以理論教學(xué)為基礎(chǔ)，在理論的指導(dǎo)下來進行。只有這樣，高校思想政治理論課的實踐教學(xué)才不會出現(xiàn)盲目性、無序性的誤區(qū)，才能實現(xiàn)通過實踐教學(xué)使大學(xué)生學(xué)會運用的理論思維辨證認(rèn)識社會歷史發(fā)展過程的目的，減少他們社會實踐的盲目性。這是高校思想政治理論課實踐教學(xué)的本質(zhì)要求。
二思想政治理論課實踐教學(xué)的教學(xué)環(huán)節(jié)
高校思想政治理論課的理論教學(xué)與實踐教學(xué)是相互滲透、相互促進的。從課堂教學(xué)的角度看，課堂的理論教學(xué)必須是一種帶有豐富“社會實踐性內(nèi)涵”的教學(xué)活動才會變得生動活潑；從實踐教學(xué)的角度看，實踐教學(xué)的過程也必須滲透著課堂教學(xué)的理論成果才會使學(xué)生的實踐活動目的明確和有的放矢。因而，高校思想政治理論課實踐教學(xué)必須要與課堂的理論教學(xué)結(jié)合起來，才能增強實踐教學(xué)針對性和實效性。
1實踐教學(xué)內(nèi)容要明確
高校思想政治理論課實踐教學(xué)，要把握理論與實踐的結(jié)合，把基本理論中的重點和難點問題與大學(xué)生們普遍關(guān)注的社會問題、社會熱點明確地結(jié)合起來，在實踐教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會分析、解決問題的方法。在實踐教學(xué)中選準(zhǔn)題目，設(shè)計出有思想、有意義的實踐方案，指導(dǎo)學(xué)生了解社會、了解國情，使大學(xué)生在理論聯(lián)系實際中能堅持正確的政治方向，對社會現(xiàn)實問題具有敏銳的分析判斷能力。因此，高校思想政治理論課實踐教學(xué)必須有目標(biāo)，內(nèi)容明確，“對學(xué)生要提出具體要求，明確此次實踐教學(xué)對哪些基本理論加強理解，或提出若干問題，使學(xué)生帶著問題目的明確地進行社會實踐”。在這些專業(yè)理論指導(dǎo)下的實踐，比脫離理論指導(dǎo)的盲目實踐，更具有針對性和計劃性，可以使學(xué)生少走許多不必要的彎路，從而更有效地提高學(xué)生的思想水平。
2實踐教學(xué)形式要關(guān)聯(lián)
作為具有“社會實踐性內(nèi)涵”的高校思想政治理論課實踐教學(xué)，與學(xué)工部舉行的“三下鄉(xiāng)”等社會實踐活動是不一樣的，但是在實際的工作中，他們對實踐教學(xué)的認(rèn)識和對實踐教學(xué)過程的操作都存在很多問題。事實上，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)本身就是對理論知識的實際應(yīng)用，需要設(shè)計出與理論運用具有緊密關(guān)聯(lián)性的教學(xué)形式。在校內(nèi)，實踐教學(xué)是可以組織學(xué)生舉辦講演會、辯論會、理論學(xué)習(xí)小組等活動來開展，使實踐教學(xué)形式具有多樣性，激發(fā)大學(xué)生強烈的參與感、積極性與主動性；在校外，高校思想政治理論課實踐教學(xué)必須有教學(xué)計劃，運用社會力量建立一批高校思想政治理論課實踐教學(xué)基地，組織學(xué)生運用理論知識進行社會調(diào)研與社會考察，寫出有價值、有見解的調(diào)查報告。
3實踐教學(xué)教材要體現(xiàn)連貫性
為了促進實踐教學(xué)的開展，我們務(wù)必編寫出課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容與實踐教學(xué)相一致的具有實踐性的教材，才能使理論教學(xué)與實踐教學(xué)體現(xiàn)出連貫性。在理論教學(xué)上，我們堅持以“學(xué)馬列要精要管用”為原則，以應(yīng)用為中心進行理論與實際的滲透；在實踐教學(xué)中，我們要重研究性內(nèi)容，啟發(fā)學(xué)生的辯證思維過程，使學(xué)生擺脫傳統(tǒng)的重結(jié)論輕結(jié)論產(chǎn)生過程的傾向。在這個方面，高校思想政治理論課要把課堂教學(xué)過程看作是學(xué)生社會生活過程中的一部分，立足現(xiàn)實生活，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，對現(xiàn)有的教材進行創(chuàng)造性地開發(fā)，實現(xiàn)“教材”向“學(xué)材”轉(zhuǎn)換，在實踐教學(xué)過程中讓學(xué)生成為社會理論的探索者和政治思想的思考者，從而深化對中國化理論成果的認(rèn)識。
4深化教學(xué)改革，構(gòu)建實踐教學(xué)體系
教育部《關(guān)于進一步加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見（征求意見稿）》（教高司函〔2004〕259號）指出，高等學(xué)校應(yīng)著眼于國家發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，堅持知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重能力培養(yǎng)，著力提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。要堅持以社會需求為導(dǎo)向，深化教學(xué)改革，構(gòu)建主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才培養(yǎng)體系。高校思想政治理論課作為培養(yǎng)大學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神的基礎(chǔ)課程，也要主動順應(yīng)這一教改潮流，深化教學(xué)改革，構(gòu)建實踐教學(xué)體系。思政課的實踐教學(xué)與各專業(yè)課的實踐教學(xué)相比，具有自己的特色，這一實踐教學(xué)體系也有著自己的內(nèi)容，一是加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的服務(wù)；二是多方籌集資金，探索合作教育的新形式；三是改變職稱評定政策，吸引高水平教師從事實踐教學(xué)工作。
三結(jié)語
理論的發(fā)展總是反映現(xiàn)實和服務(wù)于現(xiàn)實，而我國區(qū)域公共管理的研究還處于理論滯后現(xiàn)實的階段。在學(xué)界，使用過區(qū)域公共管理概念的只有清華大學(xué)公共管理學(xué)院的劉鋒和中山大學(xué)行政管理研究中心的陳瑞蓮教授，兩位學(xué)者從不同的角度，本著不同的目的對區(qū)域公共管理有不同的見解。劉鋒教授運用新公共管理、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)、區(qū)域核心競爭力、支持系統(tǒng)等理論對區(qū)域管理進行創(chuàng)新，在某種程度上說，這一研究與本文所關(guān)注的區(qū)域公共管理研究有很大的差別，它并不是真正從公共行政學(xué)角度對區(qū)域公共管理的研究，而是從區(qū)域地理學(xué)的角度將創(chuàng)新理論引入到區(qū)域發(fā)展中去。中山大學(xué)的陳瑞蓮教授是我國研究區(qū)域行政的典型代表，也是實質(zhì)意義上從行政學(xué)科角度對我國區(qū)域行政進行研究的開創(chuàng)者。她在對區(qū)域行政深厚知識積淀的基礎(chǔ)上對我國區(qū)域公共管理的一些問題作了述評，認(rèn)為任何一門學(xué)科和一種理論的產(chǎn)生都是社會需要和時代呼喚的產(chǎn)物，區(qū)域公共管理研究也不例外，我國區(qū)域公共管理研究的提出主要是因為經(jīng)濟全球化下的區(qū)域主義與區(qū)域競爭的崛起、經(jīng)濟市場化下的區(qū)域政區(qū)間競爭加劇以及區(qū)域公共問題的大量興起；而國外的區(qū)域公共管理研究主要集中在政府間競爭理論、地區(qū)競爭力與區(qū)域創(chuàng)新研究、政府間關(guān)系與地方治理研究以及流域治理的實證研究。同時，她也對我國區(qū)域公共管理研究所具有重要意義做了闡釋，僅從理論創(chuàng)新角度看，一方面是推動區(qū)域科學(xué)研究的創(chuàng)新，另一方面，區(qū)域公共管理研究的全面展開，也能從研究方法和研究內(nèi)容上對現(xiàn)代公共管理學(xué)學(xué)科創(chuàng)新。這些認(rèn)識是深刻并富有創(chuàng)新意義的，然而，這些認(rèn)識是在區(qū)域行政研究的基礎(chǔ)上對區(qū)域公共管理的一個簡約性的概括并沒有對區(qū)域公共管理的基本概念和內(nèi)涵以及其實質(zhì)進行分析。毫無疑問，有幾個問題必須要解決：區(qū)域公共管理與區(qū)域行政有沒有區(qū)別？如果有，什么是區(qū)域公共管理？為什么區(qū)域行政會向區(qū)域公共管理發(fā)展？要解決以上的問題，有必要對區(qū)域公共管理進行更深入的分析。
二、區(qū)域與區(qū)域行政
區(qū)域，是一個客觀存在的，又是抽象的觀念上的空間概念，但不純粹是一個空洞的概念，它往往沒有嚴(yán)格的范疇和邊界以及確切的方位，地球表面上的任何一部分，一個地區(qū)，一個國家或幾個國家都可以被看作是一個區(qū)域。對區(qū)域的含義不同的學(xué)科有不同的理解：地理學(xué)把區(qū)域定義為地球表面的地域單元，這種地域單元一般按其自然地理特征，即內(nèi)部組成物質(zhì)的連續(xù)性特征與均質(zhì)性特征來劃分的；政治學(xué)把區(qū)域看成是國家管理的行政單元，與國界或一國內(nèi)的省界、縣界重合；社會學(xué)把區(qū)域看作為相同語言、相同信仰和民族特征的人類社會聚落。區(qū)域經(jīng)濟學(xué)對區(qū)域沒有完全統(tǒng)一的認(rèn)識，有學(xué)者認(rèn)為要對經(jīng)濟區(qū)域下一個比較確切的、同時人們普遍接受的定義是比較困難的，可以概括出其所包含的基本的內(nèi)涵：首先，區(qū)域是一個有限的空間概念；其次，經(jīng)濟區(qū)域必須有相應(yīng)的公共管理層級以提供公共服務(wù)；第三，區(qū)域在經(jīng)濟上盡可能是一個完整的地區(qū)；第四，任一區(qū)域在全國或更高一級的區(qū)域系統(tǒng)中擔(dān)當(dāng)某種專業(yè)化分工的職能。區(qū)域劃分，常采取兩種基本的方法，由此可以把區(qū)域分成不同的兩種類型，一是同質(zhì)區(qū)域，二是極化區(qū)域（也叫集聚區(qū)域、結(jié)節(jié)區(qū)域、功能區(qū)域）。
區(qū)域發(fā)展的行政學(xué)科研究途徑是基于其它學(xué)科對區(qū)域發(fā)展已有成果之上的新興的研究方法和研究內(nèi)容，對區(qū)域的界定應(yīng)該借鑒其它學(xué)科的研究，但行政學(xué)科作為一門獨立的科學(xué)有自己研究的側(cè)重和偏向，因而我們在吸取已有研究成果的基礎(chǔ)上還必須界定一個適合行政學(xué)科研究的區(qū)域概念。美國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家胡佛把區(qū)域定義為“是基于描述、分析、管理、計劃或制定政策等目的而作為一個應(yīng)用性整體加以考慮的一片地區(qū)”對我們有很好的啟示。區(qū)域本身并不是目的，它更多的是一種載體，體現(xiàn)各種關(guān)系和利益。在區(qū)域發(fā)展的行政學(xué)科研究途徑中，中山大學(xué)的兩位學(xué)者“從地理學(xué)或經(jīng)濟學(xué)的研究中受到啟發(fā)，認(rèn)為區(qū)域是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分的連續(xù)的有限空間范圍，是具有自然、經(jīng)濟或社會特征的某一個方面或幾個方面的同質(zhì)性的地域單元”。本文支持這樣的界定，但筆者以為，既然區(qū)域是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分的，而這一定的標(biāo)準(zhǔn)可能是自然、經(jīng)濟或社會特征的一個或多個方面，那對區(qū)域的理解我們必須突破從地理學(xué)或行政區(qū)劃研究出發(fā)的關(guān)注角度，從對其范圍的關(guān)注轉(zhuǎn)向?qū)ζ鋬?nèi)部實質(zhì)內(nèi)涵的關(guān)注。如果我們將區(qū)域內(nèi)的主體按照較普遍的三分法劃分為國家、市民社會和私人領(lǐng)域的話，可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)各主體在不同的利益領(lǐng)域內(nèi)形成各種交錯重疊的復(fù)雜關(guān)系。區(qū)域作為區(qū)域發(fā)展中行政學(xué)科研究途徑的基礎(chǔ)性的概念，它更實質(zhì)的東西在于它所蘊涵的多元主體和多領(lǐng)域利益之間復(fù)雜的關(guān)系，這是由行政學(xué)科的學(xué)科性質(zhì)決定的。
基于對區(qū)域的認(rèn)識，中山大學(xué)的兩位學(xué)者認(rèn)為區(qū)域行政就是在一定的區(qū)域內(nèi)的政府（兩個或兩個以上），為了促進區(qū)域的發(fā)展而相互間協(xié)調(diào)關(guān)系，尋求合作，對公共事務(wù)進行綜合治理，以便實現(xiàn)社會資源的合理配置與利用，提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。根據(jù)這一理解，區(qū)域行政的行為主體應(yīng)該是政府，強調(diào)的是政府間（同級政府之間與上下級政府之間）的相互關(guān)系，并通過對政府的協(xié)調(diào)來達致區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的提供。這是區(qū)域行政的基本內(nèi)涵，那么區(qū)域行政與區(qū)域公共管理是否有差別？如果有，什么是區(qū)域公共管理？區(qū)域行政為什么向區(qū)域公共管理發(fā)展？
三、區(qū)域公共管理
要界定什么是區(qū)域公共管理，首先必須弄清楚什么是公共管理，公共行政與公共管理具有什么樣的區(qū)別國外自從20世紀(jì)70年代以來，各種冠以公共管理的研究著述層出不窮，但什么是公共管理，眾說紛紜沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)識。我國有學(xué)者在綜合國內(nèi)外各種觀點的基礎(chǔ)上認(rèn)為現(xiàn)代公共管理即是“是以政府為核心的公共部門整合社會的各種力量，廣泛運用政治的、經(jīng)濟的、管理的、法律的方法，強化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實現(xiàn)公共的福祉與公共利益”。公共管理與行政管理不同，公共管理的主體不僅包括行政管理中的政府還包括其它的組織和第三部門組織等。在公共管理與傳統(tǒng)公共行政的比較分析上也存在許多不同的觀點。不同的觀點具有不同的研究角度和研究的依據(jù)，但一個普遍認(rèn)同的觀點便是在公共管理和傳統(tǒng)公共行政比較中，公共管理的行為主體不僅包括政府還包括其他各種的社會力量，是以政府為核心的多元行政主體；在公共管理的性質(zhì)方面，公共管理要體現(xiàn)公共性，即指公共管理主體應(yīng)著眼于社會發(fā)展長期、根本的利益和公民普遍、共同的利益來開展其基本活動；在行為方式上，公共管理更多采取的是多元化和復(fù)合型的集體行動，以共同的目標(biāo)基礎(chǔ)，通過協(xié)商的方式達成。#$%不可否認(rèn)，現(xiàn)代公共管理是公共行政發(fā)展的一個新趨勢，是公共行政領(lǐng)域不斷擴展、研究范式走向成熟的重要體現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】意義哲學(xué)；現(xiàn)代社會；內(nèi)涵；應(yīng)用
一、引言
意義哲學(xué)是我國哲學(xué)家劉立井在近年來開創(chuàng)的一個哲學(xué)流派，是將人們的哲學(xué)視角重新從看待世界拉回到思考現(xiàn)實中來。同時，意義哲學(xué)更是誕生于我國本土哲學(xué)土壤環(huán)境，集合了歷史、人文等哲學(xué)觀點，對于我國人民理解世界、理解現(xiàn)實進而樹立正確的哲學(xué)觀具有積極的意義。
意義哲學(xué)誕生的時間相對較晚，從2002年的《世界的意義》出版算起不過短短的十余年，而其誕生的土壤也正是我國改革開放迅猛發(fā)展的十余年，故而可以毫不夸張的講，意義哲學(xué)是現(xiàn)代中國人分析現(xiàn)代巨大變革中的中國社會的理想工具，是樹立一代人思想武器的有效途徑，同時也是實現(xiàn)人生價值飛躍與文明騰飛的根本途徑。
從現(xiàn)階段的研究進展來看，哲學(xué)研究最根本的問題在于其對現(xiàn)實社會的抽象與“不尋?！?，而意義哲學(xué)則在二者之間搭建了一個有效的橋梁進而使得現(xiàn)實社會映射到哲學(xué)體系中去，也使得哲學(xué)理論參與到社會指導(dǎo)中來。近年來的研究也更多的圍繞著豐富意義哲學(xué)的理論基礎(chǔ)與框架結(jié)構(gòu)層面，相反的對于其對于現(xiàn)代社會的指導(dǎo)相對缺乏。不得不遺憾的講這是一種退步與“本末倒置”，故而本文立足于其哲學(xué)思想探究其能夠在現(xiàn)代社會中解決問題的基本途徑，為后續(xù)的體系發(fā)展提供助力。
二、意義哲學(xué)的理論框架及其內(nèi)涵
所謂的意義哲學(xué)為人們提供了另一種觀察世界的視角，正如其開山之作《世界的意義》中所描述的那樣：“世界的意義就是能力與需要的適合圓滿”。利用這個基本的定義去描述現(xiàn)代社會就意義哲學(xué)的根本關(guān)鍵。
那么什么是能力呢？
能力就是對世間萬物“力”的概括。在物理學(xué)層面“力”是改變物體運動狀態(tài)的根本因素，而在哲學(xué)層面世間萬物均處于不斷變化的過程，而變化是需要“力”的作用的，此種產(chǎn)生變化的根本要素就是能力的集合。它可以是來源于外部的壓力，也可以是來源于內(nèi)部的動力。
那么什么是需要呢？
所謂的需要就是一種運動與變化的趨勢。春天來了，小草要發(fā)芽，生長就是其客觀需求；秋天來了，大樹要落葉，生存是一種客觀需要。而落實到了人類社會需要的范疇與抽象核心也同樣適用，無論是一個個體所產(chǎn)生的需求還是一個社會群體共同推進的一個事業(yè)都有其內(nèi)部的需求在其中，而將需求進行集合則成為了哲學(xué)層面上的需要。而在現(xiàn)代哲學(xué)的角度上來看，需要更是一種多樣化元素，利用需要能夠解釋世間萬物的變化，尤其是對社會現(xiàn)狀以及社會事件的發(fā)展進行評價，通過這個概念對其進行綜合概括與抽象是形成意義哲學(xué)的理論關(guān)鍵。
那么什么又是適合圓滿呢？
所謂的適合圓滿既給我們描述了一個基本現(xiàn)狀，同時也給我們帶來了一個深刻思考。從自然協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，自然環(huán)境中的自我發(fā)展無疑是一種能力與需要的高度協(xié)調(diào)，且具有可持續(xù)發(fā)展可能，這就可以被稱之為適合圓滿；而在引入了人為因素后，我們所研究的對象將不單單是自然社會，更多的是一種與人本思想相結(jié)合的人文社會。人文社會由于引入了研究主體與研究對象之間的客觀矛盾，勢必會破壞此種適合圓滿的狀態(tài)，使之從現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N長久的需求，而我們正是應(yīng)該在理解需求的同時，來滿足需求所必備的能力。這就是意義哲學(xué)帶給我們的適合圓滿層面的思考，其包括了二者的相關(guān)關(guān)系、包括了自然與人文的可持續(xù)發(fā)展、包括了未來的社會走向、也包括了社會現(xiàn)狀的根本因素。故而，可以毫不夸張的講適合圓滿是一種理想狀態(tài)，是在哲學(xué)邏輯的情況下對無限美好的推演，也是在實際社會治理過程中的一種期盼。
三、意義哲學(xué)在現(xiàn)代社會中的應(yīng)用
哲學(xué)并不是一個高智商“游戲”，也不是理想主義者基于對現(xiàn)代社會不滿而發(fā)出的“空想”，它是我們理解世界，適應(yīng)世界，甚至是改變世界的理想工具。為此，無論是評價一個哲學(xué)思想是否具有價值，還是看待哲學(xué)思想的長久發(fā)展均需要落實在其與當(dāng)下社會的切合度層面，即哲學(xué)對于現(xiàn)代社會的影響以及具體的應(yīng)用。而落實到本文研究內(nèi)容方面，意義哲學(xué)在現(xiàn)代社會中的應(yīng)用至少有如下幾個方面：
第一，意義哲學(xué)對理解社會能力的應(yīng)用。社會能力是產(chǎn)生社會變革，推動社會前行的總體需求，是社會各項動力的高度抽象。理解了意義哲學(xué)層面上的“能力”內(nèi)涵，有助于社會能力的提高。在能力內(nèi)涵的指導(dǎo)下構(gòu)建社會能力區(qū)位。其中最為典型的例子是現(xiàn)階段的社會分工與專業(yè)的精細(xì)化。社會價值的來源是人與人之間的分工及聯(lián)合，而基于社會知識總量產(chǎn)生的精細(xì)化專業(yè)分工正是對社會能力的意義哲學(xué)層面上的進一步理解與應(yīng)用。
第二，意義哲學(xué)對理解社會需要的應(yīng)用。社會需求代表了社會發(fā)展的方向，意義哲學(xué)從更深層次上提供了社會需求的概括標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在現(xiàn)代社會中，社會需求不僅僅表現(xiàn)為集體訴求，更多時候個人意愿以及小團體的訴求力量也不容忽視，而意義哲學(xué)正是提供了多元化的需求表達途徑與研究方法，使得我們能夠更為準(zhǔn)確的抓住社會東向。結(jié)合社會能力找到其發(fā)生變化的底層因素。眾所周知，我國當(dāng)前的就業(yè)問題廣受詬病，尤其是大學(xué)生就業(yè)困難以及較低的同專業(yè)就業(yè)率更是矛盾的關(guān)鍵點。而利用意義哲學(xué)加以分析就業(yè)問題的深層次動因是社會需求的“去專業(yè)化”與“人本教育性”而當(dāng)前的社會能力提供則更多的傾向于“專業(yè)化”二者的不匹配是產(chǎn)生問題與矛盾的根本原因。
第三，意義哲學(xué)對社會治理的應(yīng)用。意義哲學(xué)的應(yīng)用價值與方式還不僅僅停留在上述分析問題的層面，還能夠有效的對社會問題進行治理。在治理應(yīng)用過程中主要分為兩個方面：一方面是基于對問題與深層原因分析的基礎(chǔ)上，提出一定的解決方案，針對問題提出問題解決策略是典型的問題導(dǎo)向思維，配合意義哲學(xué)則能夠使得其更為豐滿、更為有效。當(dāng)然，此種解決表面問題的導(dǎo)向思維并不是哲學(xué)的“強項”也不應(yīng)該是其努力與應(yīng)用的方向。透過問題看本質(zhì)，從根源入手解決一攬子問題才是哲學(xué)需要思考的方向。故而第二種意義哲學(xué)對社會治理中的應(yīng)用則是對社會矛盾進行一體化分析，最終從人本視角提出看待問題的不同維度與社會治理的底層因素。如果將社會比作一個電腦或者手機的話，社會治理僅僅是優(yōu)化了其中的應(yīng)用程序，而意義哲學(xué)則是優(yōu)化了其底層的操作系統(tǒng)。
第四，意義哲學(xué)對社會指導(dǎo)的應(yīng)用。除了解決具體問題之外，意義哲學(xué)還能夠通過對需要的分析來對社會的發(fā)展方向進行指引。這一點從意義哲學(xué)的核心觀念中便可以看出，不斷的追求社會體系中能力與需要的適合圓滿就是未來社會發(fā)展的基本方向與必然路徑。
四、總結(jié)
意義哲學(xué)是立足于我國本土的哲學(xué)思想對指導(dǎo)我國社會發(fā)展具有積極意義。本文從具體的內(nèi)容及內(nèi)涵角度入手，探究意義哲學(xué)體系在現(xiàn)代中國社會的應(yīng)用與發(fā)展，希望能夠為今后意義哲學(xué)的發(fā)展與哲學(xué)思維的推廣奠定必要基礎(chǔ)與實踐指導(dǎo)。
參考文獻
[1]蔣樓. 從“解釋世界”到“改變世界”[D].東北師范大學(xué)，2014.
關(guān)鍵詞：中國夢；大學(xué)生；思想政治教育；研究
中圖分類號：G641 文獻標(biāo)識碼：B 收稿日期：2016-01-12
“中國夢”是與中國社會主義實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，其豐富了中國特色社會主義理論體系，契合了當(dāng)代大學(xué)生的話語體系，具有典型的時代特征。將其融入高校大學(xué)生思想政治教育工作，可以為現(xiàn)代思想政治教育注入新鮮的血液，帶來新氣象。
一、“中國夢”的科學(xué)內(nèi)涵和基本特征
1.“中國夢”的科學(xué)內(nèi)涵
“中國夢”是民族的夢，是人民的夢，是世界的夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，這是“中國夢”的三重內(nèi)涵?！爸袊鴫簟笔紫仁侵腥A民族的偉大復(fù)興，這是對“中國夢”最精辟的一個界定；其次，“中國夢”歸根到底是人民的夢，是民生夢、尊嚴(yán)夢、成功夢；最后，“中國夢”又是世界夢，表現(xiàn)為“平等”“互利”“共贏”“共享”等。
2.“中國夢”的基本特征
從“中國夢”的三個層次的內(nèi)涵來看，“中國夢”具有整體性、時代性、超越性和實踐性。“中國夢”是集體與個人的有機統(tǒng)一，它呈現(xiàn)了我國現(xiàn)階段的時代特征：實力特征、幸福特征、文明特征、社會特征。
二、“中國夢”融入大學(xué)生思想政治教育的基本原則
1.理論與實踐教育相結(jié)合
大學(xué)生思想政治理論教育是傳統(tǒng)的教育形式和途徑，要充分發(fā)揮理論教育的作用，使大學(xué)生科學(xué)把握“中國夢”的發(fā)展歷程、本質(zhì)要求、科學(xué)內(nèi)涵、實踐力量等，清晰地認(rèn)識到實踐“中國夢”對全面建設(shè)小康社會、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的作用，理清個人夢、青與“中國夢”的內(nèi)在關(guān)系。
2.顯性與隱性教育相結(jié)合
顯性與隱性教育是大學(xué)生思想政治教育的兩種基本形式，顯性教育具有公開性、目的性，隱性教育具有內(nèi)隱性、愉悅性和持久性的特點。把“中國夢”融入大學(xué)生思想政治教育中要通過課堂教育、專題講座等顯性教育方式，也要注重發(fā)揮榜樣、環(huán)境、文化的作用，充分調(diào)動大學(xué)生對“中國夢”的高度關(guān)注、心理認(rèn)同和主動踐行，以展現(xiàn)“中國夢”的強大凝聚力和感召力。
3.一元主導(dǎo)與多樣性并存
“中國夢”是在中國的新發(fā)展，勢必在大學(xué)生思想政治教育中居于主導(dǎo)地位，只有大力弘揚“中國夢”的價值理念，才能在學(xué)生群體中推動“中國夢”的教育發(fā)展。但是，這不意味著要否定大學(xué)生思想觀念多元化的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，而是尊重他們個體發(fā)展，讓他們可以根據(jù)自身情況選擇個人夢、青、就業(yè)夢、成才夢，即一元主導(dǎo)與多樣性并存，實現(xiàn)“中國夢”教育與學(xué)生個體價值取向的內(nèi)在統(tǒng)一。
4.先進性與廣泛性相統(tǒng)一
通過先進典型帶動全局是思想政治教育的重要手段。大學(xué)生“中國夢”教育應(yīng)該注重發(fā)揮學(xué)生黨員干部和先進積極分子的模范作用，率先垂范，引導(dǎo)他們在深刻理解“中國夢”的內(nèi)涵和外延的基礎(chǔ)上，自覺以實際行動踐行“中國夢”。然后，通過各種現(xiàn)代化宣傳手段，擴大先進典型的感召力和滲透力，積極營造人人參與的氛圍，以投身到“中國夢”的教育中來。
三、“中國夢”融入大學(xué)生思想政治教育的路徑研究
1.通過思想政治理論課，使大學(xué)生掌握“中國夢”的基本理論知識
目前，高校大學(xué)生思想政治教育的主要渠道是思想政治理論課，因此，應(yīng)將“中國夢”貫穿于思想政治理論課的全過程，堅持以“中國夢”引領(lǐng)高校思想政治教育，推動“中國夢”學(xué)習(xí)教育進課堂，進教材， 進學(xué)生頭腦。第一，廣大思想政治理論課教師必須提高自身領(lǐng)悟和傳播“中國夢”相關(guān)知識的能力。通過集中學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)、個人自學(xué)等多種形式，深刻理解和掌握“中國夢”的思想內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實現(xiàn)途徑，做“中國夢”的積極傳播者，成為大學(xué)生學(xué)習(xí)踐行“中國夢”的示范者和引路人。第二，要把“中國夢”的思想內(nèi)容滲透思想政治理論課各門課程的教學(xué)中，配合使用互動式、體驗式、研究式等教學(xué)方法，使學(xué)生深刻理解“中國夢”的精神內(nèi)涵和思想魅力。
2.通過社會實踐活動，增強大學(xué)生對“中國夢”的價值認(rèn)同感
“中國夢”不僅要進教材，進課堂，還應(yīng)融入高校的社會實踐活動中，才能實現(xiàn)理論與實踐教育相結(jié)合，增強大學(xué)生對“中國夢”的價值認(rèn)同感，理解“空談?wù)`國，實干興邦”的道理。高校思想政治教育應(yīng)以“中國夢”為指導(dǎo)思想，鼓勵學(xué)生積極參加社會調(diào)查、志愿者服務(wù)、科學(xué)發(fā)明等社會實踐活動，使他們在社會實踐中深刻領(lǐng)會到實現(xiàn)“中國夢”的任務(wù)艱巨，認(rèn)識到實現(xiàn)“中國夢”必須堅持中國道路，弘揚中國精神， 凝聚中國力量，自覺將自己培養(yǎng)成實現(xiàn)“中國夢”的有生力量。
3.通過日常思想政治教育和校園文化，培養(yǎng)大學(xué)生對“中國夢”的情感認(rèn)知
大學(xué)生思想政治教育的主要陣地是日常思想政治教育。大學(xué)生日常思想政治教育是指滲透在大學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活之中的黨團活動、社團活動、班級工作等活動形式。要將“中國夢”融入日常思想政治教育中，應(yīng)積極開展有關(guān)“中國夢”的系列黨團活動，加強輔導(dǎo)員隊伍的建設(shè)，充分發(fā)揮微博、微信、QQ等現(xiàn)代媒介在網(wǎng)絡(luò)思想政治教育中的作用，增強日常“中國夢”思想政治教育的滲透性和影響力。同時，文化具有非常重要的育人功能，是開展大學(xué)生思想政治教育工作的重要途徑，高校可以“中國夢”為主題開展豐富多彩的文化活動。
4.通過制度建設(shè)，建立“中國夢”融入大學(xué)生思想政治教育的長效機制
為了使“中國夢”成為教師和學(xué)生所追求的信念和價值取向，需建立“中國夢”融入思想政治教育的長效機制。首先，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把“中國夢”的宣傳教育工作放在學(xué)校的重要議事日程上。建立學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層實施，全體師生共同參與的協(xié)調(diào)機制。其次，建立資金機制。物質(zhì)支持是將我國大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容融入大學(xué)生思想政治教育活動的必要保證。然后，建立評價機制。完善“中國夢”宣傳教育指標(biāo)考核指標(biāo)體系，落實獎懲措施。最后，建立監(jiān)督檢查機制。成立檢查小組，實時監(jiān)督“中國夢”的思想政治教育工作落實情況。
將“中國夢”融入當(dāng)今大學(xué)生思想政治教育是教育界的一個熱點問題，實現(xiàn)這一目標(biāo)要把握好關(guān)鍵，更好地推進高校思想政治教育工作。為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，“中國夢”是必然選擇，大學(xué)生是社會進步的重要推動力量，“中國夢”融入大學(xué)生思想政治教育是高校教育的現(xiàn)實需要，也是我國特色社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求。
參考文獻：
[1].在同各界優(yōu)秀青年代表座談時的講話[N].人民日報，2013-05-05.
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明建設(shè)；生態(tài)型政府建設(shè)；多中心治理
黨的十提出了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，賦予了生態(tài)文明建設(shè)與政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)及文化建設(shè)同等重要的地位。十八屆三中全會提出了治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，如何運用現(xiàn)代治理理論的精髓去指導(dǎo)生態(tài)型政府建設(shè)，成為新常態(tài)下我國公共管理面臨的重要課題。多中心治理理論是治理理論中的重要流派，其多元分析的視角對我國生態(tài)型政府建設(shè)有著重要的理論指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。
一、生態(tài)型政府建設(shè)的現(xiàn)實背景與內(nèi)涵釋義
1、生態(tài)型政府建設(shè)的現(xiàn)實背景
當(dāng)前，大氣污染、氣候變暖、森林銳減、臭氧層破壞等問題已成為世界各國面臨的重大挑戰(zhàn)，一系列國際性環(huán)保條約和會議的召開，標(biāo)志著環(huán)境保護問題已經(jīng)成為全人類需要面對的重要挑戰(zhàn)。對于尚處于發(fā)展中國家的中國來說，環(huán)境的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。一方面，依靠“三高一低”（高投入、高污染、高消耗與低效益）的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)難以為繼，這種過度透支環(huán)境承載能力的經(jīng)濟拉動方式不僅使得政策、資本對經(jīng)濟的邊際拉動效應(yīng)持續(xù)減弱，還使得自然環(huán)境千瘡百孔，居民生存環(huán)境趨于惡化；另一方面，2016年，我國GDP增速為6.7%，低于2015年的6.9%，經(jīng)濟的下滑使得就業(yè)的壓力空前加大。新常態(tài)下，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系成為橫亙在我國生態(tài)型政府建設(shè)面前的一個難題。
2、生態(tài)型政府建設(shè)的內(nèi)涵釋義
從公共管理理論發(fā)展的百年歷史來看，關(guān)于行政生態(tài)的相關(guān)理論并不太多，代表人物主要有約翰?高斯、弗雷德?里格斯等，他們都主張從環(huán)境和行政互動的角度分析二者之間的關(guān)系。在比較有限的理論研究中，公共管理對環(huán)境的研究多集中在政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和文化環(huán)境等，忽視了生態(tài)環(huán)境對公共管理的外在影響和約束，這不能不說是公共管理理論研究的一個缺失。結(jié)合國內(nèi)外的相關(guān)文獻，可以看到行政生態(tài)學(xué)側(cè)重研究自然環(huán)境與公共管理、公共政策之間的互動，它主張公共管理及公共政策必須把對環(huán)境的適應(yīng)和互動納入考量范圍，這是生態(tài)型政府建設(shè)的理論淵源。國內(nèi)學(xué)者黃愛寶曾提出，生態(tài)型政府實際上意味著一種追求實現(xiàn)人與自然和諧共存并把該項職責(zé)納入到基本的政府職能與公共管理目標(biāo)之中的政府。
基于上文對生態(tài)型政府建設(shè)提出的現(xiàn)實背景與內(nèi)涵的分析，結(jié)合一些專家的觀點，本文認(rèn)為生態(tài)型政府建設(shè)應(yīng)該是在追求人與自然和諧發(fā)展的價值前提下，將生態(tài)文明建設(shè)作為一項基本的政府職能，在行政文化、行政體制、制度建設(shè)與公共政策中，全面貫徹生態(tài)文明的理念，實現(xiàn)生B環(huán)境與人類發(fā)展的平衡。
二、多中心治理的理論淵源與內(nèi)涵
英國學(xué)者邁克爾?博蘭尼首先提出了多中心的概念，他認(rèn)為自發(fā)秩序有助于實現(xiàn)真正的自由，而基于個人主義的自由可以實現(xiàn)社會功能。哈耶克也曾對自發(fā)秩序和擴展秩序進行過經(jīng)典的論述，文森特?奧斯特羅姆和埃莉諾?奧斯特羅姆夫婦則基于公共池塘資源的研究對多中心理論做了實證的分析和研究，從制度理性選擇學(xué)派的角度出發(fā)，使多中心治理理論成為一種有影響力的治理理論。
多中心治理理論研究的邏輯起點其實是人這個個體，從自由人的個體出發(fā)，衍生出組織的多中心；在人與人之間的互動中形成的規(guī)則和慣例逐漸塑造了不同組織的價值和文化，由此建構(gòu)了價值和文化的多中心格局；最終，在多中心的人、多中心的組織、多中心的價值與文化體系的共同作用下，誕生了多中心的制度安排和決策體系。許多國家以多中心治理理論為指導(dǎo)，在實踐中做出了很多制度創(chuàng)新、政策實驗和管理創(chuàng)新，比如中國的政治協(xié)商制度、財政制度中的分稅制、自貿(mào)區(qū)建設(shè)，法國的邊緣社區(qū)治理，美國的社團管理制度等，均深刻體現(xiàn)了多中心治理的理念和價值。
三、多中心治理與生態(tài)型政府建設(shè)的價值邏輯分析
1、科學(xué)價值
遵循科學(xué)價值，就是要發(fā)現(xiàn)規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律。張云飛教授指出，構(gòu)建的生態(tài)文明必須要體現(xiàn)整體性，必須要堅持自然規(guī)律與社會規(guī)律這兩種規(guī)律的統(tǒng)一性。生態(tài)型政府建設(shè)也要從這種統(tǒng)一性出發(fā)，綜合運用社會科學(xué)和自然科學(xué)的知識，把握好自然規(guī)律和社會規(guī)律這兩種規(guī)律。多中心治理理論是基于對人、組織、公共資源管理的一種探索和創(chuàng)新，比如奧斯特羅姆的多中心理論就旨在探索在文化習(xí)俗、地理環(huán)境等因素的影響下，社群組織如何形成自發(fā)的秩序，從而對集體行動中機會主義形成遏制，促進公共利益的持續(xù)發(fā)展。
2、民主價值
民主是一種政治價值，是一種權(quán)利，也是一種利益表達機制。由于不同地域在自然環(huán)境、資源稟賦及經(jīng)濟發(fā)展階段的差異，民主在生態(tài)型政府建設(shè)中的價值就更為重要。生態(tài)型政府建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮不同區(qū)域、不同組織的現(xiàn)實條件，在不危害國家安全、法律法規(guī)的前提下，根據(jù)外部性的大小，允許不同區(qū)域和組織根據(jù)客觀環(huán)境的不同在生態(tài)治理領(lǐng)域?qū)嵤┎煌潭鹊淖灾?，有效賦權(quán)，提升生態(tài)治理水平。多中心治理理論主張多個中心自主治理，各個中心發(fā)揮利益相關(guān)方的信息優(yōu)勢、文化與傳統(tǒng)優(yōu)勢，民主決策，自我管理，實現(xiàn)善治。
3、公平價值
公平包括多個層面的含義，從公平的主體來講，公平包括橫向公平、縱向公平以及代際公平；從公平的實現(xiàn)程度來講，可以分為：形式公平、程序公平和實質(zhì)公平。生態(tài)型政府建設(shè)從建立生態(tài)文明，促進公平正義的角度出發(fā)，運用專項基金支持、縱向和橫向轉(zhuǎn)移支付、市場交易等方式對生態(tài)環(huán)境予以保護，努力實現(xiàn)橫向公平和縱向公平，這種生態(tài)補償機制的建立也在一定程度上體現(xiàn)了形式公平和程序公平；生態(tài)環(huán)境保護又是造福一方的事業(yè)，功在當(dāng)代，利在千秋，深刻體現(xiàn)了代際公平的內(nèi)涵；通過生態(tài)型政府建設(shè)推進生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟，給我們的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個綠水藍天的自然環(huán)境，使每個人都能在健康的自然環(huán)境中生活、發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境的角度實現(xiàn)實質(zhì)公平。多中心治理理論認(rèn)同不同中心的個性化治理，這首先就體現(xiàn)了追求一種實質(zhì)公平的精神；在不同中心的自治中，作為個體的人又會在一次次的妥協(xié)與交易中達成共識，這種共識會使得中心內(nèi)人的行為準(zhǔn)則由隱性轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性，而且體現(xiàn)了大多數(shù)人的意志，最大程度的實現(xiàn)了實質(zhì)公平。
4、法治價值
法治是衡量一個國家和社會進步程度的重要標(biāo)尺，在實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路途上，依法治國是重要的制度保障，而作為中國特色社會主義事業(yè)戰(zhàn)略布局的新內(nèi)容，法治是生態(tài)型政府建設(shè)的必要條件，也是生態(tài)型政府建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。多中心的治理之所以能夠產(chǎn)生，其合理性和合法性正是基于契約精神的存在。多中心并不意味著沒有規(guī)則，成功的多中心治理都需要國家有著良好的法治意識和法治傳統(tǒng)，全體成員尊重規(guī)則，在各種正式和非正式的規(guī)則框架下進行交易，享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，促進公益的實現(xiàn)。法治精神（契約精神）是多中心治理理論的基因，也是生態(tài)型政府建設(shè)所需遵循的基本價值。
四、多中心治理視角下的生態(tài)型政府建設(shè)
1、基于多中心視角的生態(tài)型政府建設(shè)理論模型
從多中心的人這個邏輯起點出發(fā)，生態(tài)型政府建設(shè)在頂層設(shè)計時應(yīng)當(dāng)以多中心為重要的指導(dǎo)思想，承認(rèn)企業(yè)、社會組織、家庭與政府都是生態(tài)文明建設(shè)的主體，四者共同構(gòu)成了生態(tài)文明建設(shè)多中心決策體系。生態(tài)型政府建設(shè)具體應(yīng)從法制供給、宏觀調(diào)控、生態(tài)服務(wù)及爭議仲裁等四個方面予以構(gòu)建，提供一種支持生態(tài)文明建設(shè)多中心決策體系的制度設(shè)計。（詳見圖1）在生態(tài)型政府的引領(lǐng)下，政府、企業(yè)、社會組織和家庭各個中心能在各自邊界內(nèi)發(fā)揮作用，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的善治。
2、多中心的生態(tài)型政府建設(shè)路徑選擇
從多中心的生態(tài)型政府建設(shè)理論模型出發(fā)，在明確了生態(tài)型政府在生態(tài)文明建設(shè)中的職能之后，我們需要從基本的政府生態(tài)文明建設(shè)職能出發(fā)，探索符合科學(xué)、民主、公平和法治價值的改革路徑，切實推動多中心的生態(tài)型政府建設(shè)。
（1）法制供給。推動生態(tài)文明建設(shè)入憲，修訂和完善一系列生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)及規(guī)章，從憲法和法律的高度對生態(tài)權(quán)益予以確認(rèn)，從產(chǎn)權(quán)角度為多中心治理模式提供依據(jù)，為多中心治理模式的形成提供重要的制度基礎(chǔ)。通過法律制度的供給，從橫向和縱向兩個維度達成以下目標(biāo)：從橫向上看，樹立政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，同時明確界定政府、市場、社會及家庭在生態(tài)文明建設(shè)中主體地位和作用半徑，各個主體可以在市場的規(guī)則下進行競爭、合作和交易（如不同企業(yè)污染權(quán)排放的交易）；從縱向上看，厘清府際關(guān)系，列出各級政府在生態(tài)文明建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)，建立基于綠色GDP的政府政績考核機制，建立生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系，實現(xiàn)政府系統(tǒng)內(nèi)部的多中心聯(lián)動治理。
（2）宏觀調(diào)控。以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，綜合運用行政、財政、稅收、金融等各種政策激發(fā)不同治理主體的積極性。行政手段要發(fā)揮好兩個作用，一是規(guī)劃和引導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、資源稟賦和環(huán)境壓力，指導(dǎo)建立不同的主體功能區(qū)和多樣性的自然生態(tài)保護區(qū)；二是懲戒，對違反生態(tài)文明建設(shè)的組織或個人進行處罰；財政手段旨在通過各種橫向、縱向財政補貼建立生態(tài)補償機制，增強不同治理主體在生態(tài)治理中的財力；稅收手段從增加環(huán)境污染者成本的角度出發(fā)，通過稅收使環(huán)境成本內(nèi)在化；金融手段可以嘗試?yán)勉y行貸款、資本運營甚至眾籌等方式支持多個中心參與環(huán)境保護。
（3）生態(tài)服務(wù)。提高政府的生態(tài)服務(wù)水平，為多個中心的生態(tài)治理提供基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)產(chǎn)品，打破政府對于生態(tài)產(chǎn)品供給的單一模式，探索打造政府、企業(yè)、社會組織、家庭甚至個人的多中心的供給模式；加強生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測系y建設(shè)，建立環(huán)境信息定期和預(yù)測機制，為各個治理主體提供環(huán)境信息基礎(chǔ)服務(wù)；建立環(huán)境保護科技創(chuàng)新成果目錄，加強對各個治理主體在環(huán)境保護方面的技術(shù)指導(dǎo)；推動生態(tài)文明建設(shè)信用體系建設(shè)，并將生態(tài)信用與政府信用、商業(yè)信用及社會信用掛鉤，降低各個治理主體的交易成本，完善生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督約束機制。
（4）爭議仲裁。在多中心的治理模式中，面對多個治理主體在生態(tài)保護方面的糾紛，生態(tài)型政府需要履行爭議仲裁的職能，降低維權(quán)成本，簡化處理流程，維護治理秩序。首先，由各級環(huán)保部門主導(dǎo)，建立生態(tài)治理爭議仲裁委員會，配置環(huán)保部門專職人員任職，對內(nèi)協(xié)調(diào)不同政府部門在生態(tài)治理領(lǐng)域的爭議，對外處理企業(yè)、社會組織、家庭及個人等多個治理主體的矛盾糾紛；其次，指導(dǎo)同一地域的同一類治理主體間建立非正式的仲裁機構(gòu)，通過自治的機制對爭議進行仲裁，鼓勵自發(fā)秩序的形成和建立，培養(yǎng)生態(tài)公民。
生態(tài)型政府建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，本文試圖分析多中心治理理論和生態(tài)型政府建設(shè)的內(nèi)在價值邏輯，構(gòu)建基于多中心視角的生態(tài)型政府建設(shè)理論模型，并在此基礎(chǔ)上對多中心的生態(tài)型政府建設(shè)的路徑選擇進行初步探析。從更為廣泛的意義上來講，本文試圖在理論的指導(dǎo)下，用現(xiàn)代公共管理學(xué)的理論成果及研究方法分析當(dāng)代中國的現(xiàn)實問題，豐富和發(fā)展中國特色社會主義建設(shè)理論，指導(dǎo)中國特色社會主義的偉大實踐。
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