發(fā)布時間：2023-09-12 17:09:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.鄉(xiāng)村旅游精準扶貧機制
1.1鄉(xiāng)村旅游精準扶貧主要功能
鄉(xiāng)村旅游精準扶貧是通過扶持來改善鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀及存在的主要問題，改善相關(guān)地區(qū)的旅游條件和旅游環(huán)境，提升旅游對當?shù)亟?jīng)濟的促進作用，確保旅游能夠解決貧困人口的生活問題。旅游業(yè)與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、住宿業(yè)以及餐飲業(yè)都有著緊密的關(guān)聯(lián)，借助扶持旅游項目可以促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，優(yōu)化當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終幫助該地區(qū)人口脫貧致富。
1.2鄉(xiāng)村旅游精準扶貧主要內(nèi)容與實施形式
鄉(xiāng)村旅游精準扶貧是以政府、企業(yè)、社會組織、貧困人口等主體共同參與，立足于幫助貧困人口提高生活質(zhì)量和生活水平，通過鄉(xiāng)村旅游精準扶貧來識別旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和不足，借助政府、企業(yè)的資金和政策幫助，改善當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題，構(gòu)建旅游扶貧幫助體系，最終讓貧困人口直接參與到旅游產(chǎn)業(yè)中，比如開展旅游接待服務、售賣土特產(chǎn)品、土地轉(zhuǎn)讓等等。借助這些方式讓貧困人口能夠享受到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的好處和實惠，其核心內(nèi)容是提高貧困人口的自我發(fā)展能力。在實施過程中，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的實施形式具有多樣性，其中最為重要的就是注重扶貧目標識別和旅游項目識別，只有準確識別二者，相應的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧才具有長期的持續(xù)效益。
1.3鄉(xiāng)村旅游精準扶貧主體構(gòu)成與行為邏輯
鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的主體眾多，主要包括政府、企業(yè)、社會組織以及貧困人口，各個主體之間聯(lián)系密切，并且遵循一定的行為邏輯。政府參與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的目的是維護社會的穩(wěn)定、消除社會貧困，幫助貧困人口借助旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧?；诖四康?，政府會制定相應的優(yōu)惠政策，并利用財政資源扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；旅游企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的目的在于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中謀取利益，同時也承擔一定的社會責任，主要表現(xiàn)為支持和提供旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)服務，制定并開發(fā)旅游資源；社會組織參與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的目的在于服務社會，承擔旅游產(chǎn)業(yè)中的中介功能，為鄉(xiāng)村旅游精準扶貧實際出現(xiàn)的問題提供幫助，主要表現(xiàn)為維護貧困人口利益，解決貧困人口在旅游活動中遭遇的問題；貧困人口參與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧是為了尋找到生活資源，借助鄉(xiāng)村旅游精準扶貧實現(xiàn)脫貧，改善自身的生活，主要表現(xiàn)為經(jīng)營旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)讓旅游用地、售賣相關(guān)土特產(chǎn)品。以上各個主體參與鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的目的不同，在具體實施過程中承擔著不同的責任，有著不同的行為邏輯。在這些行為邏輯合理匹配的狀態(tài)下，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的良好運轉(zhuǎn)。
2.鄉(xiāng)村旅游精準扶貧現(xiàn)狀及面臨的現(xiàn)實困境
2.1鄉(xiāng)村旅游精準扶貧現(xiàn)狀
截止到2015年12月，我國貧困人口降至5500萬人，同比降低4.3%。從我國整體情況來看，貧困人口已經(jīng)大幅度減少。在貧困人口減少的過程中，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧起到了至關(guān)重要的作用。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是一個無污染的朝陽行業(yè)，以旅游產(chǎn)業(yè)用于扶貧代價較低、成本?^低，并且能夠從根本上解決貧困問題，使地區(qū)經(jīng)濟能夠持續(xù)性發(fā)展。自2014年國務院首次提出鄉(xiāng)村旅游精準扶貧以來，每年帶動200萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，扶持超過6000個鄉(xiāng)村旅游項目。預計到2020年，通過鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的地區(qū)，旅游年收益將突破100萬元，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧將成為我國扶貧中最重要的一項工程。
2.2鄉(xiāng)村旅游精準扶貧面臨的現(xiàn)實困境
2.2.1政府扶持力度不足，資金相對匱乏
在鄉(xiāng)村旅游精準扶貧過程中，資金匱乏是面臨的最嚴峻問題。旅游項目開發(fā)過程中需要大量資金注入，尤其是偏遠地區(qū)的旅游項目開發(fā)更是要解決周邊道路、基礎(chǔ)設(shè)施問題。政府在旅游項目開發(fā)的過程中，由于資金來源有限，對旅游項目開發(fā)的投入也受到限制，在較高的開發(fā)成本面前資金注入顯得稀少。同時，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的投資主體是政府，單一的投資主體會導致政府壓力過大，在長期的投資過程中會出現(xiàn)資金鏈斷裂等問題，從而影響旅游項目的開發(fā)效果。因此，政府扶持力度不足，資金相對匱乏是鄉(xiāng)村旅游精準扶貧面臨的最主要問題。
2.2.2扶貧對象認識偏差，缺乏動態(tài)管理
在鄉(xiāng)村旅游精準扶貧過程中，需要針對貧困人口進行調(diào)查和統(tǒng)計，由于貧困人口數(shù)量較大，會存在對扶貧對象認識的偏差。相關(guān)部門對人口的調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，并且沒有實施動態(tài)管理，所謂動態(tài)管理就是對貧困人口進行跟蹤調(diào)查，及時了解貧困人口是否已經(jīng)脫貧，這項工作耗時費力，容易出現(xiàn)扶貧對象不明確、扶貧對象不精準的問題。這就導致貧困人口沒有受益，反而讓其他非貧困人口獲取了經(jīng)濟收益。鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的根本目的在于幫助貧困人口脫貧，一旦扶貧對象出現(xiàn)偏差會造成項目偏離根本。因此，扶貧對象認識偏差，缺乏動態(tài)管理是鄉(xiāng)村旅游精準扶貧存在的普遍性問題，并且這個問題難以根治。
2.2.3農(nóng)村地區(qū)人口流失，旅游扶貧項目落實困難
基于目前貧困地區(qū)人口分布來看，貧困地區(qū)的青壯年多外出打工，剩余的貧困人口勞動力明顯不足。這是由于貧困地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)匱乏，造成勞動力過剩，這些勞動力只能選擇外出打工。鄉(xiāng)村旅游精準扶貧開始建設(shè)，并無法短時間內(nèi)有效吸引外出勞動力回鄉(xiāng)，而剩余的勞動力又無法滿足旅游項目建設(shè)需求，這也是鄉(xiāng)村旅游精準扶貧過程中面臨的嚴峻問題。因此，農(nóng)村地區(qū)人口流失，旅游扶貧項目落實困難是鄉(xiāng)村旅游精準扶貧存在的重要問題。
2.2.4專業(yè)人才匱乏，旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)新
目前，貧困地區(qū)的人才培養(yǎng)和供給是嚴峻問題，優(yōu)秀的人才不愿意留在偏遠的貧困地區(qū)，但鄉(xiāng)村旅游精準扶貧過程中需要大量的人才支持，由于人才匱乏，造成大量的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目沒有特色、模式單一，在持續(xù)開發(fā)過程中競爭力不足，失去競爭地位，從而逐漸走向下滑道路。由于人才供給不足，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目無法進行持續(xù)性發(fā)展，造成鄉(xiāng)村旅游精準扶貧運行效果不佳。因此，專業(yè)人才匱乏，旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏創(chuàng)新是鄉(xiāng)村旅游精準扶貧中難以克服的問題。
3.我國鄉(xiāng)村旅游精準扶貧未來發(fā)展規(guī)劃路徑
3.1提高政府重視程度，吸收多元主體資金注入
政府對鄉(xiāng)村旅游精準扶貧重視是保證其健康發(fā)展的重要前提，目前鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目多數(shù)是由政府財政支持，只有政府重視旅游項目開發(fā)，才愿意投入更多的資金，從而完成鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目建設(shè)。在未來的發(fā)展過程中，政府需要提高對鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目的重視程度，并引入更多投資主體來減輕政府壓力，政府應該提出更多的優(yōu)惠政策來吸引社會投資主體，形成“政府出政策、企業(yè)出資金”的鄉(xiāng)村旅游精準扶貧新局面。
3.2提升扶貧精準程度，重視真實數(shù)據(jù)調(diào)查
鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目的關(guān)鍵在于幫助貧困人口實現(xiàn)脫貧，開發(fā)相應的旅游項目是為了讓貧困人口能夠在旅游產(chǎn)業(yè)中謀生，并借助旅游產(chǎn)業(yè)脫貧致富。目前各個地區(qū)針對貧困人口的確定主要依賴相關(guān)部門進行調(diào)查和統(tǒng)計，這種方式容易出現(xiàn)作假行為，造成扶貧對象不精準。在未來的發(fā)展過程中，相關(guān)部門應該設(shè)定動態(tài)的貧困人口調(diào)查管理模式，保證相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性，只有調(diào)查數(shù)據(jù)真實有效，才能準確定位貧困人口，才能借助鄉(xiāng)村旅游精準扶貧實現(xiàn)脫貧致富。
3.3延伸農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條，實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整合
青壯年人口流失是貧困地區(qū)面臨的主要現(xiàn)象，由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)數(shù)量稀少，貧困地區(qū)的青壯年不得不外出謀取生路。在未來的發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目開發(fā)應該注重同第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)進行有機融合，以旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、餐飲業(yè)共同發(fā)展。只有延伸貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化整合，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目才能獲得持續(xù)、健康發(fā)展。
3.4注重人才培訓及引入，打造創(chuàng)意旅游產(chǎn)品
人才是鄉(xiāng)村旅游精準扶貧持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，建立和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游精準扶貧項目僅僅是一個開始，更需要借助人才的力量將這些項目持續(xù)性運轉(zhuǎn)，讓其在同質(zhì)旅游項目中具有競爭力。鄉(xiāng)村旅游精準扶貧應該培養(yǎng)并吸引外來人才加入，讓本地的貧困人口能夠?qū)W習旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識，更要從外部引入相關(guān)人才，讓這些人才助力鄉(xiāng)村旅游精準扶貧實現(xiàn)良好運轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè);問題;對策
1當前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
1.1文化的行業(yè)間發(fā)展差距顯著
我國“城富村貧”的兩極化趨勢在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中日益凸顯，在城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已較為成熟時，鄉(xiāng)村還尚未形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容也存在不平衡現(xiàn)象，在市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦存在區(qū)域差距明顯的問題，部分農(nóng)村文化項目得到迅速發(fā)展，深入人心，而部分農(nóng)村卻發(fā)展欠佳，未能得到有效推廣，諸如鄉(xiāng)土鄉(xiāng)風等民俗類文化項目發(fā)展形勢不容樂觀。就農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況而言，不同行業(yè)間發(fā)展狀況受方式、政策等因素的影響存在明顯差距。
1.2結(jié)構(gòu)性矛盾十分明顯，缺乏內(nèi)生動力
文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，涵蓋第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)制造以及第三產(chǎn)業(yè)中的文化服務行業(yè)等。從制造業(yè)整體來看，重工業(yè)總產(chǎn)值比重高達60%，相比之下，文化產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品生產(chǎn)及設(shè)備所占比例和規(guī)模都非常小。在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，2014年文化產(chǎn)業(yè)中從事文化設(shè)備、用品等生產(chǎn)工作的工人占24%，增加值占23.3%。
1.3文化產(chǎn)品產(chǎn)量少，技術(shù)含量低
人們文化活動的選擇范圍在不斷發(fā)展的社會經(jīng)濟的推動之下呈現(xiàn)日趨豐富的趨勢。而一些農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展較之經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后，即使對多樣化的文化需求迫切，可供農(nóng)民選擇的文化活動依然僅限于打牌、看電視等單一形式，這些文化活動已經(jīng)不適應農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟水平，也大大限制了農(nóng)民的文化生活。因為農(nóng)民的文化品位隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展得到了顯著提高，單調(diào)的文化生活已經(jīng)無法滿足農(nóng)民的文化需求，以科技、體育、衛(wèi)生等多方面、多層次的文化活動成為了農(nóng)民新的追求。
1.4缺乏必要的政策支持和引導
當前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的、系統(tǒng)性的政策支持，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的定位。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)整體仍處于起步階段，雖然采取了現(xiàn)代化的經(jīng)營形式，但其在盈利模式與發(fā)展方向上仍然不適應現(xiàn)代企業(yè)的標準。第二、缺乏有力的政策給予農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟支持。尚未具備常態(tài)化和制度化的社會投資、捐助與贊助等優(yōu)惠政策，且尚未出臺其他諸如市場準入政策、稅收減免等資政策。第三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏科學引導。較之民營企業(yè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)雖然具有較大的社會效益，但是盈利較少，經(jīng)濟效益小，政府為此對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)疏于管理，投入力度小。
2促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
2.1加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境由于尖銳的人地矛盾以及工業(yè)的盲目發(fā)展遭到嚴重破壞，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題亟待解決。目前，我國水土流失面積已經(jīng)增加到180萬平方公里，風蝕面積為180萬平方公里，兩項占國土面積的38%。土地沙漠化面積呈現(xiàn)驟增趨勢，年均擴展2460平方公里，潛在的沙漠化土地面積還有16萬平方公里。因此，處理好資源的開發(fā)利用與保護二者之間的關(guān)系以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個兼具長期性與艱巨性的任務。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利于實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。社會的發(fā)展已經(jīng)使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化和升級趨勢。農(nóng)村走向城市的已經(jīng)不再僅僅限于肉、蛋、菜等實物農(nóng)產(chǎn)品，而是已經(jīng)涉及到鑼鼓、剪紙等文化領(lǐng)域，實現(xiàn)了增加農(nóng)民收入和豐富城市居民生活的雙豐收，且大大有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.2制定合理的治理結(jié)構(gòu)以促進農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的過程中可以在黨委各級宣傳部門設(shè)立專門科室處理農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以便更好地統(tǒng)籌建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一籌劃、起草相關(guān)的意見和建議，并負責統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)計產(chǎn)業(yè)門類等。建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機制，由宣傳部相關(guān)職能部門帶頭，高校、科研院所等專業(yè)研究人員，出版社以及廣播媒體等部門，鄉(xiāng)村基層政府以及文化產(chǎn)業(yè)代表等為成員單位，定期以會議的形式討論并制定相關(guān)規(guī)劃和政策用以解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的問題與障礙，諸如其發(fā)展中遇到的農(nóng)商對接、引入人力資源困難、存在行政壁壘等相關(guān)問題。
2.3建立健全相關(guān)機制發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村人才
農(nóng)民是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造主體。作為文化創(chuàng)造的主體，文化素質(zhì)與技術(shù)專長必不可少。而今農(nóng)村高素質(zhì)、專業(yè)性人才十分匱乏，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，整體經(jīng)濟水平難以提升，對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作形成不可忽視的障礙。因此，發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化建設(shè)人才勢在必行。對內(nèi)，我們要鞏固已有文化產(chǎn)業(yè)，增強其生命力與競爭力，并且擁有根據(jù)自身需要發(fā)掘有用人才的能力；對外，我們應加大宣傳力度，把更多高素質(zhì)人才吸引到文化建設(shè)事業(yè)之中。管理層中的人才發(fā)掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培養(yǎng)機制，吸引并留住人才是值得關(guān)注和思考的問題。通過一個有計劃、有組織的人才的發(fā)掘、吸引、培訓和應用機制，最終使高素質(zhì)的人才發(fā)自內(nèi)心地想留在農(nóng)村，為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)貢獻自己的力量。
2.4完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策
相關(guān)政府職能部門要整合高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會以及農(nóng)村文化龍頭企業(yè)的專業(yè)研究力量，牽頭編制區(qū)域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展在不同時期相應的指導思想、發(fā)展目標、實施原則、發(fā)展戰(zhàn)略步驟、保障機制等，并結(jié)合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會政治經(jīng)濟文化發(fā)展規(guī)劃加以統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮。在發(fā)展規(guī)劃的編制中，要充分考慮到區(qū)域尤其是農(nóng)村文化資源的存量及開發(fā)現(xiàn)狀、文化特質(zhì)的傳承凝煉及滲透力狀況；同時須兼顧當前農(nóng)村文化市場容量及拓展空間；要致力于促進與城市文化產(chǎn)業(yè)間的要素流通、優(yōu)勢互補及融合式一體化發(fā)展；充分考慮我國目前所處的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新農(nóng)村建設(shè)等時代背景，不僅要在“農(nóng)”字上打好特色牌、發(fā)展牌更須謹慎打好農(nóng)村資源合縱連橫牌。
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(61)試論重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與保護 程勇
(65)從促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的視角分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 樊興麗 布海東
(68)酉陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展思路 黃修文 冉強
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p; (71)農(nóng)村土地撂荒的原因及對策 喻小倩
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
(74)巫溪縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓思考 王繼平
品種推介
(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同
信息薈萃
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品種推介
(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術(shù) 谷九益 胡道榮 陳興瑜
農(nóng)事月歷
(81)重慶市3月農(nóng)事建議 無
無
(84)陜西扶風縣瑞欣果樹苗木專業(yè)合作社 無
編委／專家風采
(85)編委風采 無
(85)專家風采 無
無
——天地壹號、壹號食品公司助力鄉(xiāng)村振興紀實
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，廣大鄉(xiāng)賢、企業(yè)家踴躍投身鄉(xiāng)村振興熱潮，反哺家鄉(xiāng)建設(shè)，大力支持精準扶貧、鄉(xiāng)村振興工作。中國著名民營企業(yè)天地壹號飲料股份有限公司、廣東壹號食品股份有限公司創(chuàng)始人、董事長陳生先生積極響應“名企助力鄉(xiāng)村振興”行動，回到家鄉(xiāng)官湖村助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，以產(chǎn)業(yè)富村、安居美村、教育興村為重要抓手，大力推進美麗新農(nóng)村建設(shè)，昔日破落的官湖村呈現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村富美畫卷。
一、基本情況
遂溪縣遂城鎮(zhèn)官湖村是位于縣城東北面的革命老區(qū)村莊，距遂城鎮(zhèn)政府7公里，全村有278戶1500多人。村莊依山傍水、鐘靈毓秀，歷史悠久，民風淳樸，始建于明朝嘉靖四十三年（1564年），由溫良陳氏十二世祖元斐公從遂溪溫良村（今遂溪縣遂城鎮(zhèn)陳村）遷移至此地而形成，因村莊三面環(huán)湖，歷史上多人在朝為官而取名官湖村。
2012年之前，官湖村因交通不便、村容村貌極其破舊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、村民生活水平較低而被列為省級貧困村。近年來，官湖村在市縣各級黨委政府的指導和鄉(xiāng)賢陳生先生的大力支持下，村莊產(chǎn)業(yè)、教育、黨建及鄉(xiāng)風文明建設(shè)全方位發(fā)展，曾經(jīng)破舊的小村莊如今大翻身，煥發(fā)勃勃生機，生動詮釋鄉(xiāng)村振興“二十字”方針。
陳生先生始終踐行“窮則獨善其身，達則兼濟天下”的公益理念，持續(xù)服務國家精準扶貧、鄉(xiāng)村振興大局，在官湖村投入2.5億元發(fā)展村莊產(chǎn)業(yè)、捐資2億多元進行安居工程 和教育發(fā)展。同時，充分挖掘和盤活利用村莊自然生態(tài)資源與歷史文化資源，將政府、企業(yè)、投資者、創(chuàng)業(yè)者與村民有機連接，實施“一村一品”，有效促進村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與升級。
二、主要做法及成效
（一）產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村脫貧致富“造血”
2013年，陳生先生把“壹號土豬”品牌帶進官湖村，投資2.5億元建成年出欄8萬頭的“壹號食品（湛江）土豬產(chǎn)業(yè)園官湖養(yǎng)殖基地”。實行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，公司統(tǒng)一提供豬舍、豬苗、疫苗、飼料，出欄后統(tǒng)一收購，養(yǎng)殖戶風險低而收入穩(wěn)定。2018年8月，官湖村被選為廣東壹號食品股份有限公司（湛江）土豬產(chǎn)業(yè)園基地之一，再加建一個現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖基地，擴大壹號土豬、壹號土雞養(yǎng)殖和水果等特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，帶動更多村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步走向共同富裕。目前，官湖村共有110多戶農(nóng)民與公司合作養(yǎng)豬，平均每戶每年可出欄肉豬500-1000頭，純收入可達7-20萬元。同時，將村莊已出租的千畝山地高價贖回，重新分配給80多戶村民種果，按勞動力每戶經(jīng)營5-10畝果園，每年可增加收入5-10萬元。同時，將村莊產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文資源有機融合，充分借助社會關(guān)注的力量，吸引各地游客、社會團體、各級領(lǐng)導蒞臨官湖村參觀調(diào)研，并以此為契機擴大招商引資力度，將官湖打造成鄉(xiāng)村特色旅游精品村，與湛江遂溪的旅游景點形成一條旅游線路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動多元化發(fā)展。2019年全村農(nóng)民人均可支配收入23680元，村集體經(jīng)濟收入30多萬元。通過鄉(xiāng)賢助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了村民就業(yè)難、留守老人和兒童照顧難等問題，村民的獲得感、幸福感和安全感大幅提升。
（二）安居美鄉(xiāng)村，為美麗宜居鄉(xiāng)村“輸血”
2014年，陳生先生捐資2億元開展安居工程，建設(shè)生態(tài)宜居美麗官湖。全村統(tǒng)一規(guī)劃布局，建設(shè)新村場和改造舊村場總面積約280畝。規(guī)劃分兩期建設(shè)別墅民居129幢258戶、農(nóng)民公寓2幢80套無償贈送給村民居住。2018年5月，已建成第一期新型民居69幢138套并安排入住，同時配套小學、幼兒園、村辦公樓、文化戲樓、景觀湖、休閑公園等設(shè)施，并建立落實村規(guī)民約、長效管理機制等規(guī)章制度。通過生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村莊實現(xiàn)巷道全面硬底化、集中供用水源凈化、污水排放治理系統(tǒng)化、民居建筑特色化、村莊治理有序化、環(huán)境綠色美化。
（三）教育旺鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展“活血”
為改善村莊教育條件，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，陳生先生捐資500多萬元建設(shè)官湖小學、幼兒園和農(nóng)民培訓中心，并每年捐贈資金20多萬作為官湖小學及幼兒園教師生活補貼，讓教師更好安教樂教，目前官湖小學已成為遂溪縣最好的小學之一；為官湖村考上重點中學及大學的學子頒發(fā)助學金。同時，加強對村民的技能培訓、就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)引導幫扶，累計培訓人數(shù)達1200多人次。聘請高校教師為村民上傳統(tǒng)文化、法制、種養(yǎng)知識等課程，提高村民文化素質(zhì)和勞動技能；邀請廣東海洋大學教授實地就村民種植養(yǎng)殖方面存在的疑難點進行面對面解惑解疑，使農(nóng)民做到懂技術(shù)、有能力、出成效，真正達到人才強村。積極為鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)建設(shè)做好相關(guān)服務工作，引城市之“水”灌農(nóng)村之“田”，為村莊全面振興提供人才支撐。
【關(guān)鍵詞】文化體制；文化產(chǎn)業(yè)；改革
文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務的一系列活動。文化產(chǎn)業(yè)被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“黃金產(chǎn)業(yè)”，世界許多國家都把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。近幾年，隨著文化體制改革的深入，遼寧文化產(chǎn)業(yè)略成規(guī)模，呈良好發(fā)展態(tài)勢。2012年，北京、上海、廣東、云南等六省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過6%，多者達到12%。2013年，遼寧省文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重約為3.2%，比全國平均水平高出0.3個百分點，但遠低于北京、上海等文化產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達地區(qū)。
根據(jù)遼寧省政府2010年出臺的《遼寧省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃綱要》，到2015年底，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不低于5%，產(chǎn)業(yè)增加值年度平均增幅不低于20%，并將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為遼寧的支柱產(chǎn)業(yè)之一。要實現(xiàn)這一目標，還有一定距離，還有大量需要解決的迫切性問題。
一、遼寧省文化產(chǎn)業(yè)的基本情況
遼寧歷史悠久，文化積淀深厚，孕育出了獨特的地域文化、民族文化、工業(yè)文化、宗教文化和旅游文化，具有強勁的發(fā)展?jié)摿Α碛性催h流長的史前以及漢、唐、遼、清等不同時期的文化遺產(chǎn)，擁有6處世界文化遺產(chǎn)地，國家級重點文物保護單位53處。具有一批實力較強的龍頭企業(yè)，擁有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)各一個，國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地和省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地分別為8處、11處。近幾年，遼寧省先后出臺了《關(guān)于經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企業(yè)改制若干政策的通知》、《遼寧省加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的若干優(yōu)惠政策》等一系列政策措施。
整體上看，遼寧的文化資源頗為豐富，文化企業(yè)眾多，文化產(chǎn)業(yè)政策體系日趨完善，話劇、歌劇、評劇、京劇、雜技、曲藝、新聞出版等發(fā)展較好。但由于文化產(chǎn)業(yè)起步晚，在體制機制、思想認識等方面仍然存在許多問題，文化產(chǎn)業(yè)在整體發(fā)展水平上呈現(xiàn)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。
二、遼寧省文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
遼寧文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與先進省（市）相比仍有較大差距?？傮w上看，仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初中級階段，主要存在以下幾個方面的問題：
（一）體制現(xiàn)狀制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行政管理體制把各類文化資源和市場分割成為條塊明顯的狀態(tài)，各類資本、人才、信息上的資源不能進行有效的配置。同時，文化行業(yè)管理單位與部分文化經(jīng)營單位管辦不分，在新的市場環(huán)境下，符合需求的科學規(guī)范管理體系還未形成。
（二）缺乏規(guī)模化的市場主體。遼寧的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機構(gòu)規(guī)模偏小，而且在分布上缺乏規(guī)劃，集約化程度低導致經(jīng)濟效益差、競爭力不強，缺少在全國具有影響的大型文化企業(yè)和知名文化品牌。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策還不完善。多元化投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的機制還沒有形成，引進資金、合資合作、股份制經(jīng)營等渠道還不夠通暢，文化產(chǎn)業(yè)的社會化程度較低。
（四）文化消費水平較低。由于消費習慣使然，文化消費在居民消費中所占的比重很低，尚未成為居民普遍的消費傾向，在文化消費方面支付能力趨于保守，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營水平也有待提高。
（五）資源開發(fā)力度不夠。遼寧的文化資源很豐富，但對其開發(fā)明顯不足，商品轉(zhuǎn)化率低。無論從管理，還是經(jīng)營的角度，都缺乏市場的眼光，產(chǎn)業(yè)意識差，對文化資源的整體開發(fā)較差，還有很大的挖掘潛力。
（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，遼寧省文化產(chǎn)品實物產(chǎn)品所占比重很大，以文娛為主題的抽象文化產(chǎn)品發(fā)展較為落后。從區(qū)域分布上看，遼寧省的文化產(chǎn)業(yè)主要集中在沈陽、大連，廣大農(nóng)村文化市場發(fā)展水平較低，這種重城區(qū)輕農(nóng)村、重大城市輕小城市的布局嚴重不平衡，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、遼寧省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
遼寧的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)步入新的階段，針對存在問題，還要進一步確定改革的重要領(lǐng)域和發(fā)展的重點項目。
（一）深化體制和機制改革。深化改革，是遼寧文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破的唯一出路。要降低進入文化市場的門檻，完善市場準入和退出機制。嚴格施行管辦分離，使政府與中介組織、經(jīng)營主體分離。加快推進文化投融資體制改革，建立信用擔保體系，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。深化文化管理體制和運營機制改革，營造良好的文化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步發(fā)揮以印刷出版、影視音像、演出娛樂、文化旅游為代表的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色明顯、主題突出、結(jié)構(gòu)合理的發(fā)展態(tài)勢。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，利用魯迅美術(shù)學院、大連工業(yè)大學在藝術(shù)設(shè)計方面的優(yōu)勢，結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)意創(chuàng)作要素的聚集。大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，結(jié)合遼寧豐富的民俗文化、獨特的民族文化，把鄉(xiāng)村文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
（三）培育現(xiàn)代文化市場體系。積極推進文化內(nèi)容創(chuàng)新，開發(fā)具有遼寧特色和國際影響力的高質(zhì)量文化產(chǎn)品，特別是在工藝美術(shù)、演藝娛樂、藝術(shù)培訓方面，以名牌產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務開拓國內(nèi)外文化市場。大力發(fā)展文化會展服務，定期舉辦文化會展，促進遼寧與文化企業(yè)和文化產(chǎn)品的對外交流合作。
（四）培育示范基地和骨干企業(yè)。充分發(fā)揮典型示范作用，推動遼寧的文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。培育骨干文化企業(yè)集團，推進文化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。重點發(fā)展出版?zhèn)髅郊瘓F、七星影業(yè)公司、民間藝術(shù)團、古玩商城、遼寧大劇院、沈陽雜技演藝集團，重點建設(shè)好沈陽棋盤山國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。
除了以上重要領(lǐng)域、重點項目以及體制機制的突破，還必須通過優(yōu)化宏觀規(guī)劃、加強政策扶持、加快文化資源整合、創(chuàng)新發(fā)展模式等措施，在學習借鑒國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合遼寧實際，兼顧當前與長遠、局部與全局，因地制宜地解決遼寧在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題，做大做強遼寧文化產(chǎn)業(yè)。
參考文獻
[1] 實現(xiàn)從遼寧文化到“文化遼寧”的嬗變.遼寧省政府發(fā)展研究中心，2013年10月.
(一)旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢的趨同性
伴隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到了促進。其中，較為明顯的表現(xiàn)是農(nóng)牧業(yè)在近年來穩(wěn)步發(fā)展、經(jīng)濟效益不斷提高、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，取得了糧食豐收、經(jīng)濟作物較快發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的好成績。自2000年以來，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)同向變化趨勢。這一變化通過旅游綜合收入和農(nóng)牧業(yè)增加值來反映。1.旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)增加值對比分析2000年以來，旅游綜合收入和農(nóng)牧業(yè)增加值總體上均出現(xiàn)增長的趨勢。旅游綜合收入從2001年的7.5058億元增加到2012年的126.48億元，年均增長速度38.08%。以2001年為基期，農(nóng)牧業(yè)增加值從2001年的37.47億元上升到了2012年的80.41億元，年均漲幅為4.17%?？偟膩砜?，2001年到2012年間，旅游綜合收入和農(nóng)牧業(yè)增加值都表現(xiàn)為上升趨勢。2.旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)增加值的增幅對比分析旅游綜合收入和農(nóng)牧業(yè)增加值的增長速度(幅度)表現(xiàn)出階段性。旅游產(chǎn)業(yè)是敏感性產(chǎn)業(yè)，受2003年的SARS和2008年3·1影響，2003年與2008年旅游綜合收入都出現(xiàn)低谷。2006年青藏鐵路通車以后，旅游綜合收入出現(xiàn)迅速發(fā)展的態(tài)勢。2006至2007年間，旅游綜合收入平均增速為59.15%，比11年間的平均增速高出21.07個百分點。2008年3·1之后，旅游綜合收入增幅每年成增長態(tài)勢。2001至2005年間，農(nóng)牧業(yè)增加值的平均漲幅為4.05%，與2001－2012年的年均漲幅4.17%比較接近。2006至2008年間，農(nóng)牧業(yè)增加值的平均漲幅為5.5%，比平均值高出1.33個百分點。2009至2012年間，農(nóng)牧業(yè)增加值的平均漲幅為3.3%，比平均值低0.87個百分點?？傮w來看，旅游業(yè)的波動性較明顯，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展情況較平緩。
(二)旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展趨勢的定性分析
鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)牧業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合體。鄉(xiāng)村旅游目的地農(nóng)牧業(yè)景觀、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村勞動力均為當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展提供支持和保障，且部分農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素本身就成為了一項重要鄉(xiāng)村旅游吸引力。旅游業(yè)同樣可以反哺農(nóng)牧業(yè)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)能夠吸納農(nóng)牧業(yè)剩余勞動力、提高農(nóng)牧業(yè)收入、促銷農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)牧業(yè)與旅游業(yè)的聯(lián)動效應已經(jīng)不言而喻，國內(nèi)外諸多研究已經(jīng)證實了兩者之間的關(guān)系。1.政策扶持與產(chǎn)業(yè)融合就而言，2002年，自治區(qū)人民政府了《關(guān)于扶持和鼓勵農(nóng)牧民群眾開展旅游服意的指導意見》，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)活動開始在區(qū)內(nèi)遍地開花。2012年，自治區(qū)出臺了十二五期間的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟開始快速發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)形成了五大主題品牌，分別是“雪峰鄉(xiāng)村”“高原林村”“高原牧歌”“神奇鄉(xiāng)井”“屋脊農(nóng)莊”［10］。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)與傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)以及新興的高原凈土產(chǎn)業(yè)相融合，依托農(nóng)牧業(yè)的人文與自然景觀、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品供給以及農(nóng)牧業(yè)原有的人力資本在不斷發(fā)展。從整體情況來看，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟與國內(nèi)其他地區(qū)存在共同特點。最為明顯的一點，即產(chǎn)業(yè)融合吸納了農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力，有利于農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以調(diào)動農(nóng)牧民參與旅游開發(fā)和服務接待的積極性，提高農(nóng)牧民的幸福指數(shù)，進一步提升農(nóng)牧民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的效率。因此，從人力資本的角度來看，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以提升旅游目的地的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟效益與旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，對促進旅游目的地經(jīng)濟增長具有積極作用。與國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐相比，雖然鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步晚，發(fā)展制約因素較多，而從產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的角度分析，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展所依托的高原農(nóng)牧業(yè)生態(tài)景觀及農(nóng)產(chǎn)品、高原特色奶、肉制品等均豐富了旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。農(nóng)牧業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，促進了農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。反過來，農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟注入了活力，同樣豐富和發(fā)展著鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟。2.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實踐的佐證課題組于2013年8月至2014年9月期間，對具有代表性的鄉(xiāng)村旅游目的地進行了調(diào)查。結(jié)果顯示:在不同類型的開發(fā)模式、不同地理區(qū)位、不同發(fā)展程度的鄉(xiāng)村旅游目的地，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。以昌都地區(qū)半農(nóng)半牧縣芒康縣為例，該縣處于滇藏線與川藏線的交界處，是茶馬古道的必經(jīng)之地。該縣境內(nèi)沿214國道有一條旅游觀光線，觀光線周邊分布著許多鄉(xiāng)村旅游目的地，包括納西民族鄉(xiāng)(又稱“鹽井”)、曲孜卡溫泉度假村等。其中，納西民族鄉(xiāng)的千年古鹽田景觀及當?shù)剞r(nóng)牧民制鹽曬鹽的勞作方式成為了吸引沿途觀光游客的一項重要旅游資源。而旅游經(jīng)濟活動也在很大程度上維持了人們傳統(tǒng)的生產(chǎn)作業(yè)方式、保護了非物質(zhì)文化資源，有利于傳統(tǒng)文化的延續(xù)與復興。由于旅游業(yè)的乘數(shù)效應，旅游產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)業(yè)相銜接，拓展了農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售和經(jīng)營渠道;農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)要素與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為旅游產(chǎn)業(yè)提供支持與保障。國內(nèi)外關(guān)于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)過程中鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)聯(lián)系地研究已經(jīng)有了較好地積累。但是，通過廣泛的文獻檢索發(fā)現(xiàn)，以實證研究范式分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背景下旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)內(nèi)在聯(lián)系的文獻不多。在研究對象方面，以自治區(qū)作為研究對象的報道尚未出現(xiàn)。綜合上述論述，結(jié)合2000年以來農(nóng)牧業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢及相關(guān)數(shù)據(jù)，我們提出研究假設(shè):在大力扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的背景下，旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)已經(jīng)開始融合，旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)之間存在雙向影響的關(guān)系。
二、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長的VAR和脈沖響應分析
產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)一直以來是學術(shù)界關(guān)注的熱點問題之一。一般認為:產(chǎn)業(yè)耦合是對產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與產(chǎn)業(yè)融合在物理學方面的形容。研究人員將“耦合”這一概念引入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究當中，用來解釋經(jīng)濟系統(tǒng)的不同子系統(tǒng)之間在運行過程中的相互影響、相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)與制約的現(xiàn)象?？v觀國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)耦合、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的研究報道，可以看出該方面的研究已經(jīng)從最初的概念辨析、機理剖析等方面，過渡到以定量測度為主且具有多學科交叉特征的研究層面。涉及旅游研究方面，旅游乘數(shù)效應研究是產(chǎn)業(yè)耦合與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)在旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究方面出現(xiàn)頻率較高的一個名詞。已經(jīng)出現(xiàn)的研究報道中，對文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、工業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的耦合聯(lián)動、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的互動發(fā)展研究均有表現(xiàn)。其中，農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)研究由來已久。然而，前期的研究文獻中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合路徑、融合動力、融合模式等方面的研究，多以定性分析為主，缺乏實證論述，尚未對于農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)進行較為精確地探究。因此，為了探究旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)牧業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)動關(guān)系，驗證本文上述研究假設(shè)方向的合理性，采用計量經(jīng)濟學中的向量自回歸模型(VAR模型)方法，選取2001～2012年的旅游產(chǎn)業(yè)綜合收入與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長作為研究變量①。向量自回歸模型(VAR模型)是一種非結(jié)構(gòu)化的模型，是以時間序列的統(tǒng)計特征為出發(fā)點，通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行沖擊影響分析來了解經(jīng)濟系統(tǒng)的動態(tài)特征和沖擊傳導機制，它通常使用最少的經(jīng)濟理論假設(shè)［11］。本研究所選用的數(shù)據(jù)是兩列時間序列數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)之間的關(guān)系缺乏經(jīng)濟理論支撐，故向量自回歸模型比較適用于本研究。向量自回歸模型(VAR模型)在經(jīng)濟學研究領(lǐng)域中常被運用于定量測量兩種具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的事務之間的相關(guān)關(guān)系。例如，在城鎮(zhèn)化研究(郭志義、張耀東，2012)［12］、旅游產(chǎn)業(yè)融合與旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)整發(fā)展研究(張占濤等，2012)［13］、經(jīng)濟增長與相關(guān)問題研究(劉乃全等，2006;李天國，2013)［14－15］、旅游乘數(shù)效應研究(胡春林，2007;向延平、蔣才芳，2013)［16－17］等方面。該模型與其他測評方法相結(jié)合的運用均有體現(xiàn)。眾多的研究成果表明:該方法從深層次角度能夠較好地對事物之間的聯(lián)系進行揭示。本文在VAR模型的基礎(chǔ)上，利用脈沖響應函數(shù)和方差分解法來分析旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。
(一)平穩(wěn)性檢驗
經(jīng)典的線性回歸模型通常假定序列是平穩(wěn)的，或者是一個確定性趨勢加上平穩(wěn)部分，來保證OLS得到的估計量是一致性和具有漸近正態(tài)分布的性質(zhì)。然而，實際中通常遇到的時間序列是非平穩(wěn)的，如果利用經(jīng)典的模型進行分析則會出現(xiàn)“偽回歸”現(xiàn)象［18］。協(xié)整分析把非平穩(wěn)變量的長期均衡和短期動態(tài)的變化有機地結(jié)合起來，是一種有效的分析方法。平穩(wěn)性檢驗是協(xié)整分析的前提。本文以旅游綜合收入來作為反映旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標，記為T;以農(nóng)牧業(yè)增加值的變化來衡量農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長情況，記為A。為消除可能存在的異方差現(xiàn)象，將T和A分別取自然對數(shù)，記為lnT，lnA，進一步對兩時間序列進行單位根檢驗。結(jié)果表明，在顯著性水平5%的條件下，lnA與lnT的ADF統(tǒng)計量均小于其相應臨界值，且D－W檢驗結(jié)果數(shù)值接近2，故不存在單位根，認為lnA與lnT的序列是平穩(wěn)的。
(二)VAR模型估計和脈沖響應分析
VAR模型所依托的理論假設(shè)較少。在進行短期預測預防與分析方面非常方便，尤其是在對外生變量預測較為困難或者短期內(nèi)對某些不確定因素難以把握的情況下，利用VAR模型具備較強的便利性［19］。脈沖響應函數(shù)描述了在一個擾動項上加上一個一次性的沖擊，對于內(nèi)生變量的當前值和未來值所造成的影響，因此能夠比較直現(xiàn)地描述變量之間的動態(tài)交互作用。根據(jù)由模型的AIC和SC最小值來判斷變量的滯后期，通過Eviews3.0軟件可以得到模型的滯后期為2，進一步得出了VAR(2)模型的估計結(jié)果(見表2)。以LNA和LNT為解釋變量的兩回歸函數(shù)的D－W值分別為1.8323和1.7646，可以認為，隨機誤差項不存在自相關(guān)性?？蓻Q系數(shù)結(jié)果表明第一個回歸方程的擬合優(yōu)度不如第二個回歸方程的擬合優(yōu)度高。在實際應用中，VAR模型的主要用處是進行脈沖響應分析。在建立VAR模型的基礎(chǔ)上，利用Eviews3.0來分析旅游綜合收入與農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長之間的相互影響程度，脈沖響應和差分分解結(jié)果如圖1、圖2、表3、表4所示。圖2與圖3描繪出了分別給兩變量施加一個單位標準差的沖擊后所帶來的動態(tài)影響。圖2顯示，農(nóng)牧業(yè)增加值的沖擊對于旅游綜合收入具有較顯著的正向影響，在本期給農(nóng)牧業(yè)增加值一個單位標準差的正沖擊后，從第二期開始，旅游綜合收入開始正向變動，并達到峰值4.21%;在第3期到第10期之間出現(xiàn)平穩(wěn)趨勢。在方差分解中，農(nóng)牧業(yè)增加值對旅游收入波動的貢獻小幅波動后逐漸呈平穩(wěn)趨勢，最大貢獻值為60.58%。表明當農(nóng)牧業(yè)增加值受到外界條件的某一沖擊后，通過市場傳遞給旅游業(yè)，給旅游收入帶來同向的沖擊，即農(nóng)牧業(yè)增加值對于旅游收入具有顯著的、正向的影響，且具有較長的持續(xù)效應。從圖3可以看出，當在本期對旅游綜合收入給一個單位標準差的正沖擊后，在當期農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟增長便開始正向變動，增加了約0.4%。隨后2期達到峰值1.4%，第4期下降到最低點1.0%，在以后幾期逐漸趨于平穩(wěn)。在10期內(nèi)，旅游綜合收入沖擊對于農(nóng)牧業(yè)增加值的影響是正向的，且在長期逐漸趨于平穩(wěn)。從方差分解的數(shù)值可以看出，旅游綜合收入沖擊對居民消費價格指數(shù)波動影響的最大貢獻值為89.68%。研究結(jié)論表明:當旅游綜合收入受到外界條件的某一沖擊后，給農(nóng)牧業(yè)增加值帶來同向的變動，并且這種影響具有較長的持續(xù)效應。
三、研究結(jié)論
2019年7月20日，根據(jù)“萬名干部下基層”工作安排，鄉(xiāng)村振興服務隊全體人員參加了全市隊員后，在馬德芹隊長的帶領(lǐng)下到鎮(zhèn)報道。
到鎮(zhèn)報道后鎮(zhèn)政府派出專人和服務隊對接，為服務隊提供了辦公場所、住宿場所和物質(zhì)保障，妥善安置了服務隊成員的工作和生活，讓服務隊成員沒有了后顧之憂，可以全身性的投入到鄉(xiāng)村振興的工作中去。放下行囊后，服務隊顧不得休息，馬上和鎮(zhèn)黨委書記和班子成員展開了座談，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況和對下一步工作的建議。鎮(zhèn)位于新泰市西部，是和圣柳下惠的故里。交通便利，自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)發(fā)達。轄區(qū)內(nèi)以玻璃纖維、旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)、食品釀造加工、林果、蔬菜等為主，是山東省科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省和融文化創(chuàng)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
與泉里村、汶城村、鎮(zhèn)里村、王家莊村、宮西村五個村分別多次召開座談會，與村委成員進行面對面的溝通和交流，實地走訪了泉里村、汶城村、鎮(zhèn)里村、王家莊村、宮西村五個村，查看了村莊的黨建宣傳、村容村貌、特色產(chǎn)業(yè)、道路衛(wèi)生和生活飲用水等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了改進指導意見。在泉里村,服務隊重點了解了鄉(xiāng)村文明、特色種植、泉河村內(nèi)段情況和生活飲用水事宜,了解掌握該村在脫貧攻堅中取得的經(jīng)驗、存在的不足以及面臨的主要困難。在汶城村,服務隊著重就該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)等情況進行了深入調(diào)研,并與該村“兩委”成員就今后社區(qū)規(guī)劃發(fā)展和文化建設(shè)進行深入交流,取得了廣泛共識。在鎮(zhèn)里村,服務隊重點對村支兩委班子建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進行了調(diào)研指導,與該村班子成員進行了深入交談,為他們出謀劃策。在宮西村，服務隊重點對組織建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅等方面進行了了解，對村集體“三資”清理情況進行了了解，對下一步鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃進行指導。在王家莊村，服務隊和村兩委班子進行了深入交流，了解這幾年村里的發(fā)展變化和問題困難，了解到村兩委大力發(fā)展村里經(jīng)濟，利用扶貧資金建設(shè)果蔬大棚，成立了綠客蔬菜農(nóng)業(yè)合作社，建起一萬多平的有機蔬菜水果大棚，主要種植有機西紅柿和草莓。以黨建為引領(lǐng)，充分利用好上級各項政策，發(fā)展集體經(jīng)濟。
經(jīng)過全市上下持續(xù)幾年的全面發(fā)力，X的脫貧攻堅取得了階段性成果、決定性進展，成為全省首批整體基本脫貧市。但不可否認，當前脫貧攻堅仍存在或出現(xiàn)了一些新情況新問題。如何化解新矛盾，解決新問題，鞏固提升脫貧攻堅成果成為全市當前及今后一段時期內(nèi)脫貧攻堅工作的主要任務。
一、X市脫貧攻堅面臨的新形勢新任務
截至2019年底，XX個貧困縣摘帽、X個貧困村全部退出，X萬貧困人口基本脫貧，全市只剩下X戶X人未脫貧，成為全省首批整體基本脫貧市。“兩不愁三保障”全面落實。貧困戶吃、穿、住、醫(yī)療、教育、吃水等生活必需有了基本保障，貧困村的面貌有了極大改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務有了很大提高，脫貧攻堅的任務整體上基本上完成。
當前及今后一段時期內(nèi)，X脫貧攻堅的主要任務轉(zhuǎn)變鞏固提升脫貧攻堅成果。脫貧攻堅成果的鞏固要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，根據(jù)新情況，針對新問題，以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，充分調(diào)動方方面面的積極性和主動性，發(fā)揮各項涉農(nóng)政策的合力，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)貧困村與非貧困村的發(fā)展，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務水平，發(fā)展壯大農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)，鞏固提升脫貧攻堅成果，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。
二、存在的突出問題
一是干部隊伍特別是一些領(lǐng)導干部出現(xiàn)了松勁懈怠、喘口氣、歇歇腳的問題。隨著X縣的摘帽，脫貧任務的基本完成，有的領(lǐng)導出現(xiàn)工作放松傾向，把鞏固提升當作一般性的工作來安排，一些部門領(lǐng)導在幫扶人員配備、幫扶力度上出現(xiàn)應付思想，一些縣(市)對駐村干部的管理出現(xiàn)明顯松懈。干部隊伍這種苗頭性問題直接影響脫貧攻堅成果的鞏固。
二是脫貧村干部、群眾依然存在主動性、積極性發(fā)揮不夠問題。一些脫貧村“兩委”干部年齡偏大、文化程度偏低、能力素質(zhì)不高、主觀能動性不強，反主為客，把村里的工作都交給駐村工作隊或第一書記，缺乏主動帶動群眾致富的動力和能力。一些脫貧戶主要依靠政策幫扶實現(xiàn)脫貧，缺乏自我發(fā)展的動力和能力。
三是脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢，脫貧人口存在返貧潛在風險?？傮w看脫貧產(chǎn)業(yè)普遍存在發(fā)展規(guī)模小、帶動主體弱，利益聯(lián)結(jié)機制不完善及產(chǎn)業(yè)項目雷同、市場風險大、運營管理不善、可持續(xù)性不強等問題，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，致使脫貧缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
四是易地扶貧搬遷遺留問題還較多。有的搬遷戶因年齡偏大仍靠種地維生或搬入安置點就業(yè)無著落及上學、醫(yī)療等不能銜接，搬遷積極性不高或占新不拆舊，導致拆除復墾進度緩慢，集中安置點入住率不高等問題發(fā)生。
五是脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務水平還待進一步改善。普遍存在標準不高、發(fā)展不足問題。如一些貧困村飲水安全標準還較低，一些村雖建了衛(wèi)生室，但能為村民提供的服務很少。多數(shù)貧困村沒有小學、幼兒院，陪孩子外出就學成為貧困村村民沉重的家庭負擔。
六是脫貧攻堅中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新問題。就我市來說，主要是貧困村與非貧困村的矛盾、貧困戶與非貧困戶的矛盾及邊緣人口致貧風險問題。經(jīng)過幾年的脫貧攻堅，貧困村的面貌普遍發(fā)生了較大變化，貧困戶得到了很大的實惠，而與貧困村、貧困戶相鄰的非貧困村、非貧困戶特別是邊緣戶，本與貧困村、貧困戶條件相差不大，這幾年因得到的扶持很少，反而發(fā)展滯后于貧困村、貧困戶，特別是一些邊緣戶因生活變故致貧風險很高，導致村與村、戶與戶、干部與群眾之間的矛盾增加，影響了農(nóng)村社會風氣和穩(wěn)定發(fā)展。
三、X市鞏固提升脫貧攻堅成果的對策建議
一是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務建設(shè)。以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃與精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃統(tǒng)盤考慮，相互協(xié)調(diào)，互為補充，彼此融合。以縣、鄉(xiāng)為單位，統(tǒng)籌整合農(nóng)村各類資源、市場要素和投向農(nóng)村的財政、社會資金，布局、推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務建設(shè)，提高資源、資金使用效率，不斷提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務水平，彌合貧困村和非貧困村之間、貧困戶和非貧困戶之間的矛盾，加大邊緣人口的社會保障力度，逐步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務差距，鞏固提升脫貧攻堅成果，促進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二是狠抓干部隊伍作風建設(shè)。干部是脫貧攻堅的領(lǐng)導力量，脫貧攻堅的成敗取決于各級領(lǐng)導干部和扶貧干部的綜合素質(zhì)、決策水平、執(zhí)行能力。要以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機，進一步增強各級領(lǐng)導干部的政治意識，深刻認識脫貧攻堅的政治屬性，克服松勁懈怠傾向，加強對脫貧攻堅的領(lǐng)導。各有關(guān)單位在幫扶人員配備上要克服應付思想，選派愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)、會幫扶的黨員干部到扶貧一線。同時加強對駐村工作隊和第一書記的管理，克服軟弱渙散傾向，充分發(fā)揮黨員干部隊伍的主力軍作用。
三是進一步激發(fā)貧困村干部群眾的內(nèi)生動力。貧困村干部、群眾是脫貧攻堅的主體，穩(wěn)定脫貧最終要靠貧困村干部、群眾自我發(fā)展能力。要針對貧困村干部隊伍老齡化嚴重的實際，通過選派大學生村官、村村聯(lián)建、村企聯(lián)建等方式，加強貧困村基層組織建設(shè)，增強貧困村村支“兩委”帶領(lǐng)群眾脫貧致富的動力和能力。要在進一步提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務的基礎(chǔ)上，多形式、多渠道激發(fā)貧困群眾自我發(fā)展動力，增強自我發(fā)展能力。要通過宣傳、教育，在農(nóng)村營造“勤勞脫貧光榮，坐等靠要可恥”濃厚氛圍，要通過提供就業(yè)崗位，搭建就業(yè)平臺，加強就業(yè)培訓，發(fā)展壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等，逐步增強貧困群眾自我發(fā)展能力，夯實其穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。
