發(fā)布時(shí)間：2023-09-11 17:27:03
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程安全培訓(xùn)教育樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全培訓(xùn)；施工監(jiān)管
作為高危行業(yè)，建筑行業(yè)施工安全管理工作涉及方方面面，筆者通過對(duì)全國(guó)建筑生產(chǎn)安全事故分析研究，相當(dāng)一部分安全事故的原因是一線農(nóng)民工未經(jīng)過安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)安全知識(shí)不了解，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患辨識(shí)不了，沒有自我保護(hù)和安全防范能力。總結(jié)起來有這么幾點(diǎn)：一是剛?cè)虢ㄖ袠I(yè)的農(nóng)民工，總覺的建筑工地干活跟農(nóng)活沒有什么區(qū)別，都是出體力，看一看別人就會(huì)，總是“初出牛犢不怕虎”蠻干、粗干；二是一些農(nóng)民工，自以為“藝高人膽大”，不懂裝懂，違章作業(yè)，拋?zhàn)陨戆踩诰畔鲈仆?；三是一些農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)，出來打打零工，不打算長(zhǎng)期干建筑行業(yè)，只是打游擊，接受安全教育培訓(xùn)的激情不高，思想不重視；四是有的監(jiān)理、施工管理人員安全知識(shí)欠缺，責(zé)任心差，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)教育、安全交底不到位，一味追求所謂效益，對(duì)安全教育培訓(xùn)不投入等，使農(nóng)民工對(duì)工作環(huán)境的安全狀態(tài)、個(gè)人安全行為的范圍和特征缺乏基本了解，對(duì)于開展生產(chǎn)建設(shè)埋下安全隱患。
對(duì)于上面的問題，建設(shè)行政主管部門怎樣積極應(yīng)對(duì)建筑業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民工數(shù)量激增與安全事故逐年遞減要求，如何有效防范安全事故發(fā)生，成為擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之極。筆者認(rèn)為，具體應(yīng)從下面幾個(gè)方面入手：
1 應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，建立健全安全教育培訓(xùn)體制，督促參建單位健全安全培訓(xùn)制度。
1.1 行政主管部門應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)告知制度，督促建筑企業(yè)制定安全教育培訓(xùn)方案，系統(tǒng)培訓(xùn)行業(yè)安全知識(shí)，提高從業(yè)人員自我安全保護(hù)能力。
1.2 突出重點(diǎn)，區(qū)分對(duì)象，有針對(duì)性的開展多層次的安全培訓(xùn)。以建筑施工的各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分培訓(xùn)對(duì)象，建立分層次、分類別的安全教育培訓(xùn)制度，例如班組長(zhǎng)以上管理人員、特種作業(yè)人員、一線木工、瓦工、砼工及攪拌機(jī)、打夯機(jī)、調(diào)直機(jī)等施工機(jī)具針對(duì)專職作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。
1.3 督促建筑企業(yè)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程類型、規(guī)模建立動(dòng)態(tài)的專業(yè)培訓(xùn)教育制度。如預(yù)防高空墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、土方坍塌等安全知識(shí)教育培訓(xùn)。
1.4 建立安全培訓(xùn)檔案制度。應(yīng)督促施工企業(yè)建立農(nóng)民工的培訓(xùn)檔案，真實(shí)記錄培訓(xùn)、考核等情況。建設(shè)行政主管部門及時(shí)對(duì)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
2 要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)跟蹤監(jiān)督，加大巡查頻次，提高政府監(jiān)管職能。
2.1 督查施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容落實(shí)情況。對(duì)于剛進(jìn)入建筑行業(yè)的農(nóng)民工，首次接受安全教育培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)；一線工人安全教育培訓(xùn)內(nèi)容為安全生產(chǎn)基本常識(shí)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的緊急避險(xiǎn)逃生與急救常識(shí)。
2.2 隨機(jī)抽查施工企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校階段性安全培訓(xùn)工作開展情況和取得的成效，對(duì)培訓(xùn)不及時(shí)或未開展安全培訓(xùn)的責(zé)令其立即整改、及時(shí)補(bǔ)課。
2.3 對(duì)于具備培訓(xùn)條件的企業(yè)，由該企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)；不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè)，政府安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織農(nóng)民工統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。
3 科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)考核機(jī)制
各企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)考核合格者，應(yīng)優(yōu)先聘用；建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、崗位要求和農(nóng)民工文化水平的具體實(shí)際，定期檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育與評(píng)先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，將農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建與文明工地的評(píng)選掛鉤，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育作為業(yè)校的考核指標(biāo)。
4 立足實(shí)際，提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，培育壯大專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍
建設(shè)行政主管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要形成合力，聯(lián)動(dòng)起來，開展好行業(yè)安全培訓(xùn)教育工作。筆者所在的西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，結(jié)合自身實(shí)際，探索出一些比較有效的方法：結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，區(qū)分重點(diǎn)對(duì)象，分階段動(dòng)態(tài)對(duì)一線農(nóng)民工開展安全培訓(xùn)和普法教育，做到園區(qū)建筑工地安全培訓(xùn)教育全員覆蓋。通過建設(shè)行政主管部門、施工、監(jiān)理企業(yè)共同努力，園區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，連續(xù)5年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，取得良好的社會(huì)效益。
建筑行業(yè)從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)和監(jiān)管是一項(xiàng)具體但又十分繁瑣的工作，相關(guān)的制度體系還不夠完善，還需要相關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)各界進(jìn)行不斷的探索和改進(jìn)?！笆濉逼陂g，隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在如火如荼的展開，建筑工程更是遍地開花，深入調(diào)研和剖析廣大建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，規(guī)范安全施工是建筑行業(yè)行政主管部門義不容辭的責(zé)任，當(dāng)然，也需要社會(huì)各界的協(xié)調(diào)和支持，合力促進(jìn)建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管工作的科學(xué)發(fā)展，切實(shí)保障廣大從業(yè)人員的安全，提高全員的生活福祉。
1.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，未能嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求實(shí)施培訓(xùn)按照我國(guó)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)要求，每年必須要組織企業(yè)職工參加的安全知識(shí)培訓(xùn)有13項(xiàng)，包括主要負(fù)責(zé)人及管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)培訓(xùn)、職業(yè)病防治培訓(xùn)、新工入廠安全知識(shí)培訓(xùn)、新工藝、新技術(shù)的安全操作技能培訓(xùn)等。然而，部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是重視生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，壓縮培訓(xùn)教育時(shí)間和內(nèi)容，未能讓職工真正了解安全生產(chǎn)的重要性及當(dāng)前安全生產(chǎn)的總體形式，造成部分職工思想麻痹，不認(rèn)真參加培訓(xùn)課程。
1．2培訓(xùn)教育專員業(yè)務(wù)水平有限，未能定期接受上級(jí)部門的知識(shí)培訓(xùn)，知識(shí)儲(chǔ)備匱乏企業(yè)未能及時(shí)組織培訓(xùn)教育專員接受專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)教育的內(nèi)容不是很全面、具體，只能結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，有局限性的分析生產(chǎn)、作業(yè)過程中存在的諸多潛在危險(xiǎn)因素，對(duì)未接觸、未發(fā)生過的突發(fā)事件的應(yīng)急處置等相關(guān)的理論知識(shí)無法詮釋，只能是照本宣科，培訓(xùn)過程乏味無趣。更有甚者，企業(yè)將培訓(xùn)教育工作分配給剛步入企業(yè)工作的學(xué)生，沒有在一線、基層從事其他工作的經(jīng)驗(yàn)，沒有識(shí)別生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的能力，沒有真正起到對(duì)生產(chǎn)、檢修、清理等工作的指導(dǎo)、促進(jìn)效果，使得培訓(xùn)教育流于形式。
1．3培訓(xùn)教育形式單一，受教人員文化程度、人員素質(zhì)層次不齊，教學(xué)紀(jì)律和質(zhì)量不理想國(guó)有大中型化工企業(yè)基本上都存在組織機(jī)構(gòu)龐大、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、年齡差異顯著等問題，在培訓(xùn)教育過程中沒有針對(duì)性、目的性、科學(xué)性的頻繁組織全員安全知識(shí)培訓(xùn)，使得教育內(nèi)容凌亂、空泛。加之老職工、技術(shù)工及基層管理人員思想上的不重視，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)培訓(xùn)教育現(xiàn)場(chǎng)大聲喧嘩、隨意走動(dòng)、酣睡打呼的不良現(xiàn)象。同時(shí)，教育形式單一，傳統(tǒng)的灌輸式教育無法調(diào)動(dòng)職工參加安全培訓(xùn)教育的積極性，從而影響教育教學(xué)質(zhì)量。
1．4年度安全投入計(jì)劃未對(duì)安全培訓(xùn)教育工作進(jìn)行安排，導(dǎo)致教育教學(xué)資料的陳舊，設(shè)備設(shè)施的落后，嚴(yán)重影響培訓(xùn)效果部分國(guó)有化工企業(yè)建成已有近20年的時(shí)間，期間一直生產(chǎn)穩(wěn)定，不愿意花大價(jià)錢投資安全培訓(xùn)工作，得過且過，致使沒有專門的培訓(xùn)教育場(chǎng)所；沒有現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，如電視機(jī)、投影儀、音響等；沒有全面的培訓(xùn)教育教學(xué)資料，如安全管理類書籍、影像資料、事故案例匯編等，造成培訓(xùn)教育專員無從下手，獲取資料途徑狹窄，且資料內(nèi)容的正確性有待考究，導(dǎo)致安全培訓(xùn)工作停滯不前。
2改善安全培訓(xùn)教育管理的對(duì)策和建議
2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分層安排培訓(xùn)首先，要完善安全培訓(xùn)教育獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)，讓領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭參加培訓(xùn)教育，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行學(xué)習(xí)、記錄、考試的員工，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并處罰金，通過經(jīng)濟(jì)約束等手段，提高企業(yè)員工對(duì)安全培訓(xùn)工作的重視程度。再者，要分層、分批進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，所謂“分層”是指按照年齡大小、文化程度分為三級(jí)，一級(jí)35歲以內(nèi)、大專學(xué)歷以上；二級(jí)35歲至45歲、高中、技校學(xué)歷；三級(jí)45歲以上級(jí)其他人員，便于在同一時(shí)間內(nèi)更好、更多的理解學(xué)習(xí)內(nèi)容；所謂“分批”是為了避免培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)人員過多聲音嘈雜、秩序混亂，按照所在單位工作性質(zhì)進(jìn)行分類，如壓力容器、工程車輛、電氣儀表等，有針對(duì)性的對(duì)每一類特殊人員進(jìn)行知識(shí)講解。
2．2要加大安全投入力度，改變安全培訓(xùn)教育模式首先，要從實(shí)際出發(fā)，以解決生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問題為主，有針對(duì)性、實(shí)用性的對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)和防范，對(duì)可能存在的事故隱患，要采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，通過電腦合成模擬動(dòng)畫的方法，形象的詮釋隱患向事故發(fā)展的過程及嚴(yán)重后果，從而引起全員的重視。再次，可以開展形式多樣的安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，提高職工投身安全工作的積極性，在寓教于樂的過程中，學(xué)習(xí)安全知識(shí)和操作技能。最后，加大安全資金投入，建立安全專業(yè)知識(shí)書籍庫(kù)，方面各級(jí)人員借閱，鼓勵(lì)班組長(zhǎng)以上人員報(bào)考國(guó)家級(jí)注冊(cè)安全工程師，提高薪酬待遇，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
2．3要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》精神，定期組織培訓(xùn)教育專員，參加專業(yè)機(jī)構(gòu)組織的各類安全知識(shí)培訓(xùn)和講座，豐富自己的知識(shí)層次。同時(shí)，向同行業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，吸取適合自己企業(yè)的安全培訓(xùn)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。另外，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)全體員工集思廣益，為安全培訓(xùn)教育工作多提寶貴意見，從受教者的角度全面完善教育教學(xué)體制。
關(guān)鍵詞：深圳市 特種作業(yè) 人員培訓(xùn) 考核
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生產(chǎn)活動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大，各類生產(chǎn)安全事故呈高發(fā)勢(shì)態(tài)。而由于特種作業(yè)崗位的危險(xiǎn)性較高，與其他行業(yè)相比，更易發(fā)生人員傷亡及其他安全事故，因此，《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可條例》都要求，從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)資格方可上崗作業(yè)。
深圳市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局在1993年了《深圳市特種作業(yè)人員培訓(xùn)單位管理暫行辦法》（深勞護(hù)[1993]57號(hào)），2002年12月又重新了《關(guān)于加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理工作的通知》（深勞護(hù)[1996]46號(hào)），對(duì)深圳市特種作業(yè)人員培訓(xùn)與考核工作做了一些具體的規(guī)定。隨著時(shí)代的發(fā)展，在深圳市特種作業(yè)人員,尤其是電工、制冷、電梯等工種作業(yè)人員的培訓(xùn)與考核工作中，遇到一些新問題和新情況，如安全培訓(xùn)覆蓋面不足、企業(yè)安全培訓(xùn)缺乏積極性和主動(dòng)性、安全培訓(xùn)不能完全滿足企業(yè)實(shí)際需要等問題。本文對(duì)這些問題進(jìn)行了專門的研究，并提出兩點(diǎn)具體的建議。
一、深圳市特種作業(yè)人員培訓(xùn)與考核工作存在的問題
首先，從培訓(xùn)廣度和地理分布來看，安全培訓(xùn)覆蓋面不足。
近幾年的安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員，如電工、制冷、電梯操作人員的安全培訓(xùn)缺乏應(yīng)有的力度。
另外，從深圳市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的地理分布來看，具有培訓(xùn)資格的34所學(xué)校和培訓(xùn)中心，在深圳各地區(qū)的分布十分不平衡，在福田區(qū)的有13所，在寶安區(qū)的有7所，在南山區(qū)的有5所，在龍崗區(qū)的有6所，在羅湖區(qū)的有2所，在鹽田區(qū)的只有1所。
其次，從培訓(xùn)自主性看，安全培訓(xùn)缺乏積極性和主動(dòng)性。
近年來，深圳市利用新聞媒體等各種渠道和方式，對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全培訓(xùn)的重要性進(jìn)行了廣泛而深入的宣傳。但是，仍然存在部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)應(yīng)參加的安全培訓(xùn)不能按要求參加，導(dǎo)致培訓(xùn)率不足的問題。根據(jù)深圳市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作簡(jiǎn)報(bào)的披露，近幾年，特種作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核的人數(shù)基本呈現(xiàn)下降的勢(shì)頭。另?yè)?jù)調(diào)查表明，在深圳的特種行業(yè)企業(yè)中，35%以上的企業(yè)只是象征性地?fù)芨堵毠そ逃?、培?xùn)費(fèi)，分?jǐn)偟矫總€(gè)人身上年均僅20元左右；25%的企業(yè)人均教育、培訓(xùn)費(fèi)人均在20～40元之間；僅5%以下的企業(yè)提高了安全培訓(xùn)的投資。
第三，從培訓(xùn)效果看，不能完全滿足企業(yè)實(shí)際需要。
通過認(rèn)真開展各類安全培訓(xùn)工作，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，全市廣大特種行業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì)有了很大提高，各類生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全培訓(xùn)的效果顯而易見。參加培訓(xùn)人員各個(gè)單位的生產(chǎn)情況不同，而培訓(xùn)內(nèi)容基本按照培訓(xùn)教材進(jìn)行，相對(duì)固定和統(tǒng)一，造成培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員每年都要參加再培訓(xùn)，再培訓(xùn)的內(nèi)容往往與初次培訓(xùn)內(nèi)容類似，無新穎實(shí)用的內(nèi)容，導(dǎo)致參加培訓(xùn)人員學(xué)習(xí)興趣不高，也影響了培訓(xùn)的效果。
此外，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)單位，按每工種計(jì)算，負(fù)責(zé)理論知識(shí)與操作技能培訓(xùn)的授課教師應(yīng)達(dá)到各2名以上，負(fù)責(zé)實(shí)際操作訓(xùn)練的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師2名以上，授課教師具有工程師以上或理工科專業(yè)的中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，從事本專業(yè)工作或教學(xué)工作不少于5年，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)具備助理工程師以上或理工科專業(yè)的助理級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱；從事專業(yè)工作或教學(xué)工作不少于4年。但經(jīng)筆者調(diào)查，一些培訓(xùn)單位還存在授課教師與培訓(xùn)人員師生比嚴(yán)重偏高，培訓(xùn)時(shí)間被壓縮的現(xiàn)象，這對(duì)安全培訓(xùn)質(zhì)量也造成一定的負(fù)面影響。
二、提升培訓(xùn)與考核工作質(zhì)量的三點(diǎn)建議
首先，加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是開展安全培訓(xùn)活動(dòng)的主要載體，安全培訓(xùn)的質(zhì)量很大程度上取決于安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資及培訓(xùn)水平，因此，要通過加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，督促安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取各種措施，不斷提升安全培訓(xùn)質(zhì)量。
一是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。按照國(guó)家和深圳市的要求，配齊、配強(qiáng)師資力量，積極選派優(yōu)秀教師參加師資培訓(xùn)，為安全培訓(xùn)質(zhì)量提供保障。
二是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極探索和學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全各項(xiàng)管理和教學(xué)等規(guī)章制度，抓好安全培訓(xùn)各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，不斷提高安全培訓(xùn)管理水平。
三是注重實(shí)效，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式。積極探索行之有效的培訓(xùn)教育模式，豐富安全培訓(xùn)內(nèi)容，不斷改進(jìn)教學(xué)方法和手段，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。
以電梯工種為例，目前的國(guó)家制定實(shí)施的電梯安裝、維修保養(yǎng)服務(wù)方面的標(biāo)準(zhǔn)只有電梯安裝的安全規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范(GB7588-1995，GB10060-1993和GB16899-1997)，深圳市于1995年制訂和實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)電梯及自動(dòng)扶梯安全管理?xiàng)l例》，缺乏電梯安裝的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及維修保養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)在電梯安裝、維修保養(yǎng)中執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不一，難以保證和提高整個(gè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可在授課過程中，有意識(shí)地講解ISO9000標(biāo)準(zhǔn)等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，使作業(yè)人員在實(shí)際工作中能不斷提高電梯安裝、維修保養(yǎng)的可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和快捷性。
其次，加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)考核的監(jiān)管。
根據(jù)國(guó)家和深圳市對(duì)安全培訓(xùn)工作實(shí)施“考培分離”的原則，安全培訓(xùn)的考核由安監(jiān)部門來實(shí)施。目前，除特種作業(yè)人員的考核分理論知識(shí)考核和實(shí)際操作技能考核外，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的考核一般是理論考核。由于培訓(xùn)人員數(shù)量的眾多和考核人員人力的限制，以及考試內(nèi)容的設(shè)置，許多考核都流于形式，幾乎只要參加培訓(xùn)，都能通過考核，都能取證，既不利于真正檢測(cè)參加培訓(xùn)人員的安全知識(shí)掌握情況，也不利于以后安全培訓(xùn)工作的開展。建立嚴(yán)格的安全培訓(xùn)考核制度，既可以加強(qiáng)培訓(xùn)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)的積極性，又達(dá)到提高安全知識(shí)的目的，使安全培訓(xùn)工作真正有實(shí)效。對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員的考核，除了現(xiàn)行的理論考核外，可以嘗試實(shí)地考核，互相考核、現(xiàn)場(chǎng)考核等方式，真正達(dá)到安全培訓(xùn)與安全考核的統(tǒng)一，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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1.目前農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)存在的主要問題
1.1個(gè)別企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視 部分單位對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓(xùn)，忽視安全培訓(xùn)的現(xiàn)象。特別是農(nóng)民工用工時(shí)間短、流動(dòng)性大，企業(yè)不愿花費(fèi)成本進(jìn)行培訓(xùn)；而大部分農(nóng)民工安全意識(shí)差，維權(quán)意識(shí)薄弱，對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓(xùn)，農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
1.2安全教育培訓(xùn)投入不足，經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位 目前還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，沒有建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入機(jī)制和渠道，沒有從根本上解決農(nóng)民工安全培訓(xùn)投入問題。一些企業(yè)特別是規(guī)模較小的企業(yè)不愿意在安全培訓(xùn)方面過多投入，沒有按國(guó)家規(guī)定的比例提取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；一些企業(yè)雖然提取了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但側(cè)重于技能培訓(xùn)，用于安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不多；一些小企業(yè)由于職工工資總額較低，提取的費(fèi)用根本不能滿足企業(yè)安全培訓(xùn)的需要。
1.3安全教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求 個(gè)別企業(yè)培訓(xùn)走過場(chǎng)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)課時(shí)不夠，教學(xué)內(nèi)容不足，授課方式呆板，培訓(xùn)效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓(xùn)中，普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡(jiǎn)陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，沒有開發(fā)針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)的安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材，針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué)，培訓(xùn)時(shí)間不能保證。有的企業(yè)培訓(xùn)檔案不全、培訓(xùn)記錄不完整，在一些小企業(yè)存在安全培訓(xùn)檔案造假應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。另外，農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，致使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
1.4安全教育培訓(xùn)工作行業(yè)差異較大 不同行業(yè)和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作開展不平衡。高危行業(yè)相對(duì)較好，規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好，而本身沒有培訓(xùn)能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)，培訓(xùn)工作十分薄弱，導(dǎo)致農(nóng)民工安全培訓(xùn)缺失。
1.5監(jiān)督管理機(jī)制還不夠完善 一是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的約束不夠，培訓(xùn)考核欠規(guī)范，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量缺乏嚴(yán)格的評(píng)估檢查。二是對(duì)高危行業(yè)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查缺乏力度，崗位人員資格證書過期未復(fù)審、未持證上崗等現(xiàn)象還不同程度存在。
1.6安全教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制沒有形成 農(nóng)民工培訓(xùn)涉及安全監(jiān)管、勞動(dòng)保障、工會(huì)、農(nóng)業(yè)、教育、工商、供電、建設(shè)、財(cái)政等多個(gè)部門，需要各個(gè)部門按照各自職能，相互配合才能做好。目前這種配合協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有完全形成，需要政府加強(qiáng)指導(dǎo)，從培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上予以保證。
2.加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作的對(duì)策和措施
2.1將農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)總體規(guī)劃 各單位和部門要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，把農(nóng)民工作為安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象提出明確的培訓(xùn)目標(biāo)、措施和要求并積極實(shí)施。
2.2加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任 將安全培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)納入監(jiān)察執(zhí)法的重要范疇，安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性的安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查，督促企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓(xùn)，特別是對(duì)高危行業(yè)新招錄的人員，必須實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對(duì)不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。
2.3增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量 一是加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析，完善不同培訓(xùn)對(duì)象特別是適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型，做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對(duì)象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化，要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。二是組織開發(fā)適合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，編寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》，下發(fā)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，供學(xué)習(xí)使用。三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識(shí)，積極倡導(dǎo)采用動(dòng)畫、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂見的方式進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。四是強(qiáng)化培訓(xùn)考核。抓緊建立統(tǒng)一考核題庫(kù)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教考分離，確保培訓(xùn)質(zhì)量。五是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定有關(guān)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估考核細(xì)則，提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量不高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)淘汰或降級(jí)。
2.4加強(qiáng)安全培訓(xùn)法規(guī)制度建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)民工為重點(diǎn)的全員安全培訓(xùn) 一是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工安全培訓(xùn)存在的突出問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)完善農(nóng)民工安全培訓(xùn)相關(guān)政策措施。二是進(jìn)一步修訂、完善高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和特種崗位人員及農(nóng)民工的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)；三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)高危行業(yè)全員培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。四是廣泛開展安全生產(chǎn)知識(shí)電視培訓(xùn)等普及性培訓(xùn)活動(dòng)。五是把對(duì)中小企業(yè)安全培訓(xùn)的指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理結(jié)合起來，組織對(duì)沒有培訓(xùn)能力的中小企業(yè)開展送教上門活動(dòng)。六是整合培訓(xùn)資源。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；文明施工
Abstract: Safety production, civilized construction is an important symbol of modernization construction, is a comprehensive reflection of the level of management of construction enterprises. In the current construction market, establish a good corporate image is an important index to win the market share of the credit. This view has been the construction enterprises more and more accepted by the. Enterprises to "image" as the intangible assets of engineering application of factors of production, an important new to project management, enterprise development has become the new driving force.
Key words: safety in production; the construction of civilization
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,廣大人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活日益豐富,全國(guó)各行各業(yè)努力共建和諧社會(huì)。建筑行業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)力密集型行業(yè),為適應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì),在建筑施工過程中必須堅(jiān)持“以人為本,關(guān)愛生命,人性化管理”的方針,加強(qiáng)建筑工地安全文明施工管理工作。本文僅從思想和制度管理、施工人員、工程實(shí)體三個(gè)方面闡述工地現(xiàn)場(chǎng)如何做好安全文明施工管理工作。
1 安全文明施工管理要從思想和制度上落實(shí)
“木桶理論”認(rèn)為：一只木桶能裝多少水，取決于最短的那塊木板，因此要提高水桶的容量，就要把短板加長(zhǎng)?，F(xiàn)實(shí)生活告訴我們，當(dāng)木桶密封嚴(yán)、木材質(zhì)量過硬時(shí)，木桶的容量自然決定于最短的那塊木板。但如果木桶密封不好或木材質(zhì)量有問題，決定木桶容量的就不單是那塊短板，而是裂縫或漏洞。況且木桶短了一塊板，明眼人一眼就能看出來，而裂縫和漏洞往往不易發(fā)現(xiàn)，具有一定的欺騙和隱蔽性，其危害性更大。
在施工現(xiàn)場(chǎng)，常會(huì)聽到一些聲音：“真沒想到會(huì)發(fā)生事故。”事后調(diào)查得知，該單位在生產(chǎn)過程中存在著不少隱患，發(fā)生問題絕非偶然。在很多管理人員看來，多年就是這樣過來了，安全當(dāng)屬“沒事的”，他們視其為“長(zhǎng)板”，因而疏于整改，致使隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，結(jié)果恰恰在這塊所謂的“長(zhǎng)板”上發(fā)生了問題。
為了做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理工作，必須提高對(duì)安全文明施工的思想認(rèn)識(shí)。企業(yè)法人必須充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須意識(shí)到安全生產(chǎn)不但關(guān)系到企業(yè)信譽(yù)，而且關(guān)系到國(guó)家財(cái)產(chǎn)及施工人員生命的安危；必須堅(jiān)持貫徹執(zhí)行好“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格遵守“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系。在生產(chǎn)、效益、進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持“安全第一”的原則。
1.1 建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度。施工企業(yè)應(yīng)該成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保施工工作的順利開展。同時(shí)，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到它對(duì)于保證安全、提高質(zhì)量，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，都具有十分重要的作用。也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到在安全文明施工過程，雖然需要增加一些投入，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和綜合的角度看，會(huì)給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，其社會(huì)效益更是難以用金錢來衡量的。
1.2 明確劃分項(xiàng)目部各人員的責(zé)任制，使其在施工過程中履行自己的責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理是安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任。項(xiàng)目部必須按照現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，配備具有經(jīng)驗(yàn)的相應(yīng)安全員人數(shù)。并定期有上屬部門對(duì)其進(jìn)行考核。1.3 制定嚴(yán)格的安全技術(shù)操作規(guī)程，由項(xiàng)目部安全員和富有經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員對(duì)各班組人員定期進(jìn)行安全技術(shù)上的教育培訓(xùn)。
1.4 加強(qiáng)對(duì)安全文明施工有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、條例的學(xué)習(xí)。要做好安全文明施工管理工作，關(guān)鍵是讓管理人員真正能吃透安全文明施工有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、條例、學(xué)習(xí)正確使用它。施工企業(yè)應(yīng)組織所屬分管安全、質(zhì)量的部門負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目經(jīng)理等人員對(duì)安全文明施工有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、條例等進(jìn)行深入學(xué)習(xí)體會(huì)。1.5 總、分公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)刻對(duì)個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，定期對(duì)下屬項(xiàng)目部進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的施工部位（方案）提出整改要求。1.6 為使安全生產(chǎn)工作扎實(shí)有序進(jìn)行，必須做到機(jī)動(dòng)車駕駛員、特種設(shè)備操作人員、所有設(shè)備資料齊全，達(dá)到安全生產(chǎn)資料規(guī)范化管理，編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，重特大事故的救援機(jī)制，做到年初有安全生產(chǎn)計(jì)劃、每月有安全生產(chǎn)情況報(bào)告、季度有安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)意見和小結(jié)，半年和年終有總結(jié)、考核、評(píng)比。做到安全生產(chǎn)資料管理分門別類，安全生產(chǎn)管理人員、駕駛員、操作員、各種機(jī)械設(shè)備要建檔立案，使安全生產(chǎn)資料管理正規(guī)化、規(guī)范化。1.7 安全文明施工管理，應(yīng)該嚴(yán)格檢查和控制長(zhǎng)板質(zhì)量，通過開展安全檢查，加大安全投入，整改安全隱患等一系列扎實(shí)有效的工作確保施工安全。因此，必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目安全文化的教育和宣傳。只有做到了這一點(diǎn)，在具體工作實(shí)踐中，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各種事故隱患，防患于未然。
1.8 加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，增強(qiáng)廣大職工的安全活動(dòng)參與意識(shí)，積極參與國(guó)家和行業(yè)開展的《交通安全百日賽》、《安全行車萬里行》、《安全生產(chǎn)月》、《安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽》、《安全知識(shí)考核》等各項(xiàng)活動(dòng)，號(hào)召?gòu)V大職工結(jié)合自己的崗位寫出“我的安全責(zé)任”。
2 安全文明施工管理要從施工人員管理上落實(shí)
由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，施工中危險(xiǎn)性大，工作條件差、不安全因素多且點(diǎn)多面廣，預(yù)防難度大。開展安全教育、培訓(xùn)工作，不能僅僅依靠照本宣科+資料簽字這種簡(jiǎn)單的方式，更不能為了檢查造假資料、假記錄，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)教育的重要性，從提高職工安全素質(zhì)出發(fā)，通過營(yíng)造良好的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)氛圍；規(guī)范各種施工安全措施作為實(shí)體教育內(nèi)容；充分體現(xiàn)人文關(guān)懷的宣教理念；集中與分散相結(jié)合教育方式；文字、圖片、視頻、廣播等多種媒介的教育培訓(xùn)形式，使安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律法規(guī)深入一線生產(chǎn)工人的心里，實(shí)現(xiàn)安全工作精細(xì)化管理。
2.1安全培訓(xùn)的責(zé)任要落實(shí)。
《安全生產(chǎn)法》第二十一條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安
全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！眹?guó)家法律明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)責(zé)任，企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視，積極履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做好農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，從業(yè)人員經(jīng)安全培訓(xùn)合格后方可上崗。
2.2 安全培訓(xùn)的質(zhì)量要重視。
企業(yè)要本著生動(dòng)形象、注重實(shí)效的原則，切實(shí)做好農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作。要制定農(nóng)民工安全培訓(xùn)計(jì)劃，完善安全培訓(xùn)制度，積極落實(shí)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)師資和培訓(xùn)時(shí)間等。所有農(nóng)民工上崗前都要進(jìn)行安全培訓(xùn)，同時(shí)還要做好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)崗、輪崗安全培訓(xùn)。要根據(jù)農(nóng)民工的文化程度和年齡結(jié)構(gòu)，以及所從事的不同工種，分別組織培訓(xùn)。要重視安全培訓(xùn)質(zhì)量，確保安全培訓(xùn)時(shí)間。培訓(xùn)時(shí)要因人施教，深入淺出，通俗易懂，借用講故事等形式，介紹企業(yè)或同行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故案例，提高農(nóng)民工參與安全培訓(xùn)的興趣。要充分考慮農(nóng)民工的自身特點(diǎn)，利用幻燈片、電視錄像等多媒體手段進(jìn)行教學(xué)。培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)講解安全操作規(guī)程和安全操作技能，以及企業(yè)危險(xiǎn)因素分析，危險(xiǎn)源和隱患辨識(shí)等，不斷提高全體農(nóng)民工做好安全生產(chǎn)的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民工的安全意識(shí)，提高農(nóng)民工的安全操作技能。
2.3 開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作要認(rèn)真。
企業(yè)在農(nóng)民工正式上崗前，應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行三級(jí)安全教育，集中學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)基本知識(shí)和安全操作技能，掌握個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法，掌握事故現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散和應(yīng)急處置以及安全設(shè)施、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用等。農(nóng)民工必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格后，才能上崗作業(yè)。在實(shí)際工作中要嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和規(guī)范，嚴(yán)禁違章作業(yè)，確保企業(yè)的生產(chǎn)安全。
2.4 監(jiān)督檢查要加強(qiáng)。
安監(jiān)、勞動(dòng)等部門要加強(qiáng)農(nóng)民工安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，要督促企業(yè)重視農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作，加大安全培訓(xùn)投入，嚴(yán)格安全培訓(xùn)內(nèi)容，確保安全培訓(xùn)時(shí)間，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，將對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)工作落到實(shí)處。要督促企業(yè)認(rèn)真開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作，切實(shí)把安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)到每一位個(gè)農(nóng)民工，增強(qiáng)農(nóng)民工的安全意識(shí)，提高安全素質(zhì)，做到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)、或培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)嚴(yán)肅查處。
3 安全文明施工管理要從工程實(shí)體上落實(shí)
安全文明施工管理還要從工程實(shí)體上去落實(shí)，具體如下分為安全生產(chǎn)管理和文明施工管理。
3.1 安全生產(chǎn)管理：安全是永恒的主題，它是人類生存，社會(huì)發(fā)展的最重要，最基本的要求，安全生產(chǎn)是人們生命健康的保障，是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。安全生產(chǎn)管理可以從以下幾個(gè)方面去控制：
（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)出口應(yīng)有整齊明顯的“五牌一圖”，在辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)置“兩欄一報(bào)”。①五牌指：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌；一圖指：施工現(xiàn)場(chǎng)總平面圖。②“兩欄一報(bào)”即讀報(bào)欄、宣傳欄和黑板報(bào)。
（2）設(shè)置懸掛安全標(biāo)志的意義是施工現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械、機(jī)具種類多、高空與交叉作業(yè)多、臨時(shí)設(shè)施多、不安全因素多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，屬于危險(xiǎn)因素較大的作業(yè)場(chǎng)所，容易造成人身傷亡事故。在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置安全警示標(biāo)志，是為了提醒、警示進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工的管理人員、作業(yè)人員和有關(guān)人員，要時(shí)刻認(rèn)識(shí)到所處環(huán)境的危險(xiǎn)性，隨時(shí)保持清醒和警惕，避免事故發(fā)生。
（3）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)及施工的不同階段，有針對(duì)性地設(shè)置、懸掛安全標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯，便于作業(yè)人員識(shí)別。如果是燈光標(biāo)志，要求明亮顯眼；如果是文字圖形標(biāo)志，則要求明確易懂。
（4）安全標(biāo)志的懸掛應(yīng)設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處。如：在施工機(jī)具旁設(shè)置當(dāng)心觸電、當(dāng)心傷手等警示；在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置必須戴安全帽等指令標(biāo)志；在通道口處設(shè)置安全通道等指示標(biāo)志；在施工現(xiàn)場(chǎng)的溝、坎、深基坑等處，夜間要設(shè)紅燈示警。
（5）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程結(jié)構(gòu)形式以及設(shè)備、機(jī)具的位置等情況，確定危險(xiǎn)部位，有針對(duì)性地設(shè)置安全標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)繪制安全標(biāo)志布置總平面圖，根據(jù)施工不同階段的施工特點(diǎn)，組織人員有針對(duì)性地進(jìn)行設(shè)置、懸掛或增減。當(dāng)一張圖不能表明時(shí)可以分層表明或分層繪制。安全標(biāo)志設(shè)置位置的平面圖應(yīng)由繪制人員簽名，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。
3.2 文明施工管理：文明工地是一個(gè)使得安全生產(chǎn)順利進(jìn)行的環(huán)境，只有在一個(gè)文明安全的施工環(huán)境中，才能最大限度的保障施工的質(zhì)量和進(jìn)度。文明施工管理可以從以下幾個(gè)方面去控制：
3.2.1 場(chǎng)容場(chǎng)貌的管理方法
（1）創(chuàng)造良好的場(chǎng)容場(chǎng)貌樹立新的企業(yè)形象。工地是建筑業(yè)的“窗口”。施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行封閉式管理，四周連續(xù)設(shè)置圍擋，圍擋、安全門應(yīng)經(jīng)過設(shè)計(jì)
算，必須滿足強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性要求。設(shè)置門衛(wèi)室，對(duì)施工人員進(jìn)行胸卡式管理，外來人員登記進(jìn)入。
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路要硬化處理，道路要暢通并能滿足運(yùn)輸與消防要求。各區(qū)域地面設(shè)排水溝和集水井。
（3）施工區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)要使用圍擋進(jìn)行隔離。
（4）現(xiàn)場(chǎng)大門處設(shè)置車輛清污設(shè)施。
（5）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置五牌一圖，明顯部位設(shè)置安全標(biāo)語(yǔ)、安全警示牌、人本化宣傳標(biāo)語(yǔ)、條幅、宣傳欄等宣傳形式。
（6）建筑材料、機(jī)具、機(jī)械設(shè)備，要按施工總平面布置圖的要求設(shè)置，材料分類碼放整齊，明顯部位設(shè)置材料標(biāo)識(shí)牌。
（7）按環(huán)保要求設(shè)置防護(hù)棚。
（8）施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置集中的垃圾場(chǎng)，建筑垃圾覆蓋處理，生活垃圾封閉處理。
（9）季節(jié)性施工現(xiàn)場(chǎng)綠化。
3.2.2 臨時(shí)設(shè)施的管理
（1）臨舍設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。
（2）相關(guān)制度牌。
（3）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電：按照TN-S系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；按要求架設(shè)臨時(shí)用電線路的電桿、橫擔(dān)、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝；對(duì)靠近施工現(xiàn)場(chǎng)的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護(hù)設(shè)施；按三級(jí)配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標(biāo)準(zhǔn)電箱。開關(guān)箱應(yīng)符合一機(jī)、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格品；按兩級(jí)保護(hù)的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護(hù)器；施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)零錢的重復(fù)接地應(yīng)不少于三處。
（4）臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不得低于《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2004）規(guī)定。
（5）施工企業(yè)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理規(guī)劃，設(shè)置辦公室、宿舍、食堂、淋浴間、衛(wèi)生間、活動(dòng)室、密閉垃圾站（容器）及盥洗間等臨時(shí)設(shè)施。
（6）飲水室使用鋁合金材料設(shè)置。
（7）臨舍在夏季單獨(dú)設(shè)置紗門、紗窗，食堂、儲(chǔ)物間設(shè)置擋鼠板。
安全文明施工管理是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全文明管理的對(duì)象是對(duì)人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全生產(chǎn)管理的水平高低與成敗關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及施工人員生命的安全。所以，要在實(shí)際工作中認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新，最終確保工程順利的交付使用。
參考文獻(xiàn)
【Key words】Construction companies；Migrant workers；Training
1. 前言
（1）今日，國(guó)家安監(jiān)總局了《關(guān)于今年以來重特大生產(chǎn)安全事故情況的通報(bào)》，通報(bào)了2016年1月1日至8月28日，全國(guó)共發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故23起，死亡和下落不明348人。其中通報(bào)了天津市久緣建筑工程集團(tuán)有限公司在天津市寧河縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天津物聯(lián)成物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流工程項(xiàng)目，在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)施工中發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失389萬元。該事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。住建部于2016年7月6日舉行了聽證會(huì)，依據(jù)《天津物聯(lián)成物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)物流工程“6?12”較大坍塌事故調(diào)查報(bào)告》認(rèn)定，施工總承包單位對(duì)事故負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十六條、六十七條以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條之規(guī)定，決定給予天津市久緣建筑工程集團(tuán)有限公司房屋建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)降為建筑工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)的行政處罰。
（2）從以上通報(bào)來看，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，建筑施工企業(yè)的責(zé)任非常重大，安全風(fēng)險(xiǎn)非常大，施工企業(yè)如何搞好安全工作，如何規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，如何搞好施工企業(yè)的實(shí)際操作者――農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，是施工企業(yè)面臨的難題。
（3）根據(jù)《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（渝府令〔2015〕 289號(hào)）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》（2016年3月1日開始實(shí)施）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑企業(yè)施工工地的實(shí)際情況，建筑施工企業(yè)應(yīng)從如下幾個(gè)方面作好對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)工作：
2. 建筑施工企業(yè)各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持以人為本的思想理念把“保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全”始終放在各項(xiàng)工作的首要位置，牢固樹立“人的生命高于一切”的理念，充分認(rèn)識(shí)人的生命與健康的價(jià)值，強(qiáng)化“善待生命、珍惜健康”之理。用“熱忱”的宣傳教育、“衷情”的服務(wù)支持、“深情”的關(guān)懷愛護(hù)、“柔情”的規(guī)范舉措、“絕情”的體制管理、“無情”的事故啟發(fā)等正確的方法來做好對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育工作。另外，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備正直、善良、公正、無私奉獻(xiàn)的精神和道德情操，關(guān)心、體恤農(nóng)民工的職業(yè)道德，以身作則，作好表率，帶頭學(xué)習(xí)、遵守和執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例及有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3. 建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，不能把他看作是簡(jiǎn)單的教育與培訓(xùn)的結(jié)合，而是一個(gè)有機(jī)整體，是長(zhǎng)期教育的一部分。對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育應(yīng)具有計(jì)劃性、人文性、強(qiáng)制性和時(shí)間性。
（1）計(jì)劃性：一是制定詳細(xì)的切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃有步驟地實(shí)施，并及時(shí)予以考核，不合格者繼續(xù)待崗培訓(xùn)，直到考核合格后方能上崗作業(yè)；二、是不定期培訓(xùn)，充分利用雨天及其他休閑時(shí)間加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)；三是通過開展各種安全活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民工的安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，使安全教育培訓(xùn)走上規(guī)范化、制度化、正規(guī)化。
（2）人文性：就是營(yíng)造企業(yè)文化氛圍，通過廣泛宣傳，把“以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的理念深入社會(huì)，深入人心，樹立“以德管理”的思想，讓農(nóng)民工從思想上有“企業(yè)為我、我愛企業(yè)”，在安全上有較強(qiáng)的自我保護(hù)意識(shí)，有我要安全的主觀愿望。
（3）強(qiáng)制性：培訓(xùn)本身包含著強(qiáng)制的理念，“依法管理”必須加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作?！秳趧?dòng)法》第五十二條規(guī)定，“用人單位必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生教育”；《安全生產(chǎn)法》明確從業(yè)人員的八項(xiàng)權(quán)利，第八項(xiàng)“從業(yè)人員有獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利”，從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)第二項(xiàng)“自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)”等等充分體現(xiàn)了培訓(xùn)的強(qiáng)制性。建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全教育必須是全員參加，必須堅(jiān)持未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格者不得上崗的原則。
（4）時(shí)間性：建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育應(yīng)貫穿于終身教育之中，存在于人的生命之中，教育培訓(xùn)必須融入人們的思想，成為社會(huì)活動(dòng)的一部分，宣傳這一理念需要長(zhǎng)期的努力。安全教育培訓(xùn)應(yīng)具有組織性、計(jì)劃性、針對(duì)性，同時(shí)要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和工程的實(shí)際和所處的地理環(huán)境制定符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例等規(guī)定的教育培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容。
4. 建筑施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育，除了包括國(guó)家有關(guān)方針政策教育、安全法律法規(guī)教育、規(guī)章制度教育外，還應(yīng)包括以下安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育：
（1）一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。這是建筑施工企業(yè)內(nèi)所有職工，包括農(nóng)民工都必須具備的基本安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)。它主要包括：A.危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)；B.有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識(shí)；C.起重機(jī)械和場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸有關(guān)的安全知識(shí)；D.生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料或可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護(hù)基本知識(shí)；E.施工現(xiàn)場(chǎng)消防制度和規(guī)定；F.個(gè)人防護(hù)用品的正確使用以及傷亡事故報(bào)告辦法；G.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)的緊急救護(hù)和自救技術(shù)措施、辦法等。
（2）專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)教育。是指從事某一作業(yè)的工人必須具備的專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)教育，它包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識(shí)以及根據(jù)這些技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等的教育。
（3）安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育。安全生產(chǎn)技能是指人們安全完成作業(yè)的技巧和能力。它包括作業(yè)技能、熟練掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施的技能，以及在應(yīng)急情況下進(jìn)行妥善處理的技能。通過具體的操作演練，掌握安全操作的技術(shù)，是工人實(shí)際安全工作水平和能力的教育，是知識(shí)教育“應(yīng)知”和技能教育“應(yīng)會(huì)”的結(jié)合，是企業(yè)開展“崗位練兵”、“師帶徒”活動(dòng)的體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育的重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
（4）安全生產(chǎn)意識(shí)教育。營(yíng)造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍，通過舉辦展覽、發(fā)放掛圖、張掛安全標(biāo)志警告牌、張貼懸掛大幅安全標(biāo)語(yǔ)等方法，潛移默化地去影響工人，使之成為自覺的行動(dòng)，樹立“我要安全、安全第一”的思想。
為了更好地保證培訓(xùn)質(zhì)量，要堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合
一、培訓(xùn)計(jì)劃的制訂和培訓(xùn)內(nèi)容的安排，要與現(xiàn)場(chǎng)條件和學(xué)員素質(zhì)狀況的實(shí)際相結(jié)合。安全培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃，必須根據(jù)大綱對(duì)學(xué)員知識(shí)與技能的要求而確定，突出重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)為根本，以提高現(xiàn)場(chǎng)操作技能為核心，在較短的時(shí)間內(nèi)，使受訓(xùn)人員掌握現(xiàn)場(chǎng)崗位操作的基本要領(lǐng)和對(duì)突況的應(yīng)變能力。
二、知識(shí)教育與安全意識(shí)教育，專業(yè)性培訓(xùn)與綜合性培訓(xùn)相結(jié)合。以專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主線，將企業(yè)現(xiàn)狀、戰(zhàn)略決策、奮斗目標(biāo)、主要業(yè)績(jī)、重點(diǎn)工作、突出問題等內(nèi)容作為培訓(xùn)的公共課程講授到位，將法律法規(guī)常識(shí)、職業(yè)道德規(guī)范等內(nèi)容穿插其中，通過短期培訓(xùn)，使學(xué)員思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)技能有很大提高。
三、安全理論培訓(xùn)要與事故案例教育相結(jié)合。從以往發(fā)生的各類事故教訓(xùn)來看，職業(yè)安全技術(shù)素質(zhì)低，自保意識(shí)差和違章作業(yè)是發(fā)生事故的主要原因。因此，搞好案例教學(xué)是理論聯(lián)系實(shí)際的好方法，通過生動(dòng)的案例討論分析，變灌輸式為啟發(fā)式教學(xué)，使學(xué)員能夠記得牢，達(dá)到理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的目的，從而起到強(qiáng)化培訓(xùn)效果的作用。
四、安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)要與法律常識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合。隨著新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等不斷推廣應(yīng)用，安全生產(chǎn)知識(shí)陳舊的周期大大縮短，只有不斷培訓(xùn)，不斷地提高專業(yè)素質(zhì)和崗位技能，才能適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。同時(shí)，隨著《安全生產(chǎn)法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，從業(yè)人員法律意識(shí)增強(qiáng)，安全培訓(xùn)既要注重技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)的“充電”，又要不斷提高全員的安全法律法規(guī)的意識(shí)。
五、階段集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合。安全培訓(xùn)是提高安全素質(zhì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)、循環(huán)不斷的過程。培訓(xùn)的最終目的是為了把所學(xué)到的知識(shí)和技能應(yīng)用到工作中去，改善行為方式和提高工作效率。因此，培訓(xùn)部門要建立健全學(xué)員學(xué)籍管理檔案，對(duì)學(xué)員培訓(xùn)、考核及上崗后取得的成績(jī)和進(jìn)步等予以全過程的“寫實(shí)”；要經(jīng)常深入基層，搞好跟蹤調(diào)查，主動(dòng)征求基層單位的意見和建議，定期對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行實(shí)事求是的評(píng)估與分析，在送循教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)大綱的前提下，不斷探討和改進(jìn)教學(xué)方法，增加培訓(xùn)工作的趣味性和實(shí)效性，努力提高備課、授課質(zhì)量，力求教學(xué)方式和內(nèi)容貼近實(shí)際。
1培訓(xùn)制度化、系統(tǒng)化
企業(yè)擁有健全的培訓(xùn)機(jī)制和系統(tǒng)是員工接受全面化、系統(tǒng)化和專業(yè)化安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)保障。國(guó)家安監(jiān)總局頒布的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》中明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前應(yīng)接受不得少于24學(xué)時(shí)之三級(jí)安全教育培訓(xùn)，同時(shí)明確規(guī)定了應(yīng)接受的培訓(xùn)課程。A公司通過建立廠、車間、班組分層級(jí)的安全教育培訓(xùn)管理制度，確保了每一位新入職員工和在崗員工應(yīng)接受的滿足法規(guī)所要求的安全教育培訓(xùn)。同時(shí)，各個(gè)部門對(duì)新員工同樣有嚴(yán)格要求的上崗培訓(xùn)制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)崗位及每臺(tái)設(shè)備安全操作規(guī)范、個(gè)人防護(hù)要點(diǎn)等都納入到日常操作、設(shè)備維護(hù)的培訓(xùn)中，從制度上保證新員工在具備崗位操作技能的同時(shí)，掌握崗位操作所對(duì)應(yīng)的安全技能及管理要求。確保了A公司每一位員工都接受全面的安全教育培訓(xùn)。
2培訓(xùn)實(shí)踐化
實(shí)踐是驗(yàn)證員工教育培訓(xùn)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，在員工經(jīng)過系統(tǒng)化安全教育培訓(xùn)并掌握基礎(chǔ)安全知識(shí)的前提下，加強(qiáng)員工實(shí)操的安全素養(yǎng)和應(yīng)變能力，是安全培訓(xùn)追求最佳效果的必要過程。A公司培訓(xùn)方式采用師傅帶徒弟進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)方式進(jìn)行教育培訓(xùn)。新員工在上崗前，由師傅帶至生產(chǎn)一線進(jìn)行每個(gè)操作步驟的示范和指導(dǎo)。經(jīng)過所在部門專業(yè)技能、安全技能實(shí)踐操作考核合格后，才能獨(dú)立上崗作業(yè)。以企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)教育培訓(xùn)為例，A公司每個(gè)可能接觸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的設(shè)備工程師同時(shí)為兼職應(yīng)急響應(yīng)小組成員，確保在意外事件發(fā)生時(shí)第一時(shí)間由最了解事故設(shè)備及事故現(xiàn)場(chǎng)的工程師做出最迅速、最專業(yè)和最安全的應(yīng)對(duì)措施。但是，如何讓一位設(shè)備工程師掌握專業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)，是每個(gè)企業(yè)安全管理部門面對(duì)的難題。A公司每一位設(shè)備工程師在入職后需分別在三個(gè)月內(nèi)和六個(gè)月內(nèi)完成緊急應(yīng)變中心制定的兩個(gè)不同級(jí)別的培訓(xùn)，包括自給式呼吸器、A級(jí)化學(xué)防護(hù)衣、消防戰(zhàn)斗服等緊急應(yīng)變器材佩戴培訓(xùn)。同時(shí)，必須通過在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)正確的穿戴各種緊急防護(hù)具和正確使用應(yīng)急設(shè)備的考核。為驗(yàn)證應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)的效果，確保人員在真實(shí)事件中能處驚不亂并做出正確的反應(yīng)，每個(gè)部門在每個(gè)季度需要至少完成一次本部門可能發(fā)生的意外事件的演習(xí)，每年完成本可能發(fā)生的各主要類型事故的演習(xí)。為確保其他不接觸任何風(fēng)險(xiǎn)或不涉及救災(zāi)的員工在意外事件發(fā)生時(shí)能順利地疏散到安全地點(diǎn)，公司每年組織全廠規(guī)模的疏散演習(xí)，讓每一位員工熟知自己所處區(qū)域的逃生路線。在實(shí)踐中驗(yàn)證培訓(xùn)效果、在實(shí)踐中不斷總結(jié)、在實(shí)踐中不斷完善企業(yè)的制度。
3培訓(xùn)多元化
為提高員工參與安全教育培訓(xùn)的積極性、擴(kuò)大培訓(xùn)的廣泛性，A公司采用了安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技能操作競(jìng)賽和安全視頻拍攝等活動(dòng)達(dá)到安全宣傳教育培訓(xùn)的目的。擺脫培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容的單一、理論脫離實(shí)踐和只局限于“大統(tǒng)一”式的培訓(xùn)問題。各種知識(shí)競(jìng)賽，提高了員工學(xué)習(xí)安全知識(shí)的主動(dòng)性，培養(yǎng)了員工安全知識(shí)素養(yǎng)；安全技能操作競(jìng)賽，提高了員工理論知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用的能力和意外事件時(shí)安全處置能力；安全視頻的拍攝，將員工日常工作中和思想中存在的安全隱患和意識(shí)反應(yīng)到熒幕中，提高員工自主發(fā)現(xiàn)和改善安全隱患能力，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)。通過多元化員工自主性安全教育宣傳活動(dòng)，能在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造良好的安全文化氛圍，提高員工的自己安全意識(shí)。
4安全管理人員專業(yè)化
4.1安全管理人員專業(yè)化的重要性
安全管理人員是企業(yè)內(nèi)部做好安全管理工作的發(fā)動(dòng)機(jī)，企業(yè)內(nèi)部安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)，決定了企業(yè)安全管理水平。安全管理人員必須掌握國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，熟悉本行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，掌握本企業(yè)的安全動(dòng)態(tài)。企業(yè)安全管理是持續(xù)性工作，而當(dāng)安全管理人員變更時(shí)可能安全管控工作的間斷，帶來安全隱患。
4.2A公司實(shí)現(xiàn)的安全管理人員專業(yè)化的實(shí)踐及取得的突出效果
為解決安全管理人員流動(dòng)導(dǎo)致的安全管控工作間斷所引發(fā)的問題，A公司安全衛(wèi)生管理部門創(chuàng)建部門內(nèi)部安全培訓(xùn)機(jī)制：第一、安全基礎(chǔ)知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，包括新生效法規(guī)講解、貫徹方案，公司新生效或表更的安全管理制度，確保最新的安全信息動(dòng)態(tài)第一時(shí)間傳達(dá)到每位安全管理人員、第一時(shí)間落實(shí)；同時(shí)，既有安全制度和安全知識(shí)每周內(nèi)部強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)。第二、項(xiàng)目安全經(jīng)驗(yàn)分享，每位安全工程師在自己所負(fù)責(zé)項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)分享，包括項(xiàng)目執(zhí)行流程、項(xiàng)目過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目改善前后對(duì)比等，通過項(xiàng)目分享，提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的安全管理水平。
5定期復(fù)訓(xùn)及效果驗(yàn)證
企業(yè)往往把安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)放在了培訓(xùn)的過程，而忽視了培訓(xùn)效果的驗(yàn)證，這也是導(dǎo)致企業(yè)安全培訓(xùn)形式化、走過場(chǎng)的原因之一。電子認(rèn)證系統(tǒng)是A公司根據(jù)多年的建廠安全衛(wèi)生環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，形成的一套具有鮮明特色的電子考試認(rèn)證系統(tǒng)。電子認(rèn)證系統(tǒng)秉承針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容全面、使用范圍廣和理論與實(shí)踐相結(jié)合的四原則創(chuàng)建了廠務(wù)工程、無塵室管理、實(shí)驗(yàn)室管理、通用管理四套針對(duì)接觸不同風(fēng)險(xiǎn)員工的安全教育培訓(xùn)考題。課程除包含安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生等重要法規(guī)，更詳細(xì)的考核公司的各中安全管理制度，包括消防滅火逃生能力、化學(xué)品管理、緊急應(yīng)變處理、危險(xiǎn)廢棄物處理、個(gè)人防護(hù)具使用與維護(hù)等全方面制度的考核。更重要的是將公司內(nèi)部已發(fā)生的安全事件的預(yù)防措施進(jìn)行細(xì)化考核，杜絕相同或類似事件的發(fā)生，不僅僅是通過考試得出分?jǐn)?shù)，而是通過考試找出員工在安全知識(shí)方面的薄弱點(diǎn)并進(jìn)行針對(duì)性的加強(qiáng)培訓(xùn)。公司每個(gè)季度組織一次考核，每個(gè)考試員工通過考試系統(tǒng)內(nèi)上千道題庫(kù)內(nèi)隨機(jī)抽取50道考題進(jìn)行考核。同時(shí)，考試題庫(kù)由安全部門進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。
6結(jié)束語(yǔ)
在社會(huì)高速發(fā)展的背景下，企業(yè)規(guī)模和職工人員不斷上升，做好員工的安全培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識(shí)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。做好企業(yè)內(nèi)部安全教育培訓(xùn)需要企業(yè)投入充足的財(cái)力、人力和經(jīng)歷。需要企業(yè)有健全的安全制度，是安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)保障；需要實(shí)踐操作進(jìn)行一對(duì)一安全教育培訓(xùn)強(qiáng)化；需要多元化安全教育方式提高企業(yè)的安全文化氛圍，提高員工自主接受安全教育培訓(xùn)積極性；需要安全管理人員專業(yè)的安全素養(yǎng)推動(dòng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)和企業(yè)安全管理的專業(yè)化；需要定期復(fù)訓(xùn)和效果驗(yàn)證為培訓(xùn)過程中薄弱環(huán)節(jié)針對(duì)性的加強(qiáng)培訓(xùn)。
作者:薛培貞 成曉棟 鮑攀 單位:中芯國(guó)際集成電路制造（北京）有限公司
參考文獻(xiàn):
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