發(fā)布時間：2023-09-11 17:26:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的低碳經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟 技術(shù)創(chuàng)新 可持續(xù)發(fā)展
低碳經(jīng)濟的特征是低能耗、低污染、低排放。這種經(jīng)濟發(fā)展模式給中國經(jīng)濟帶來巨大的挑戰(zhàn)。中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)化進程滯后、低碳技術(shù)創(chuàng)新不足、對外引資的戰(zhàn)略等決定了高碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變。
一、低碳經(jīng)濟模式的特點
世界各國盡管對低碳經(jīng)濟模式的特點認識不一，但歸結(jié)起來有這樣幾個特點：降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟發(fā)展過程中要實現(xiàn)“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所謂的低碳經(jīng)濟，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟相對應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是保持經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，實現(xiàn)資源高效利用，實現(xiàn)能源低碳或無碳開發(fā)。
二、中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
低碳經(jīng)濟的提出，預(yù)示著一場國際新工業(yè)革命來臨。將來的經(jīng)濟必然是低碳經(jīng)濟，將來各國經(jīng)濟體的競爭必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競爭，甚至在國際經(jīng)濟貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟刻不容緩，意義重大。
但是，作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨社會經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù)，這種低碳經(jīng)濟新模式的提出給中國可持續(xù)發(fā)展帶來了多方面的挑戰(zhàn)。
首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是中國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個長期制約因素。中國的能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu)。長期以來，中國以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng)，以及由此基礎(chǔ)上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，是一種路徑依賴過程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益，路徑依賴過程不斷得以強化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此，中國能源結(jié)構(gòu)的高碳鎖定的路徑，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)難以根本改變，中國經(jīng)濟短期內(nèi)難以走上低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。
其次，中國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程之中，高碳氣體排放的大量增加難以避免。中國作為最大的發(fā)展中國家占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程遠未實現(xiàn)，21世紀上半葉我們?nèi)匀灰园l(fā)展為主，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢不可避免，都會對能源提出巨大的需求。
三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策
中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展尚處于起步時期。如何在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國際責(zé)任，是中國政府面臨的較大挑戰(zhàn)。但無論是從中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國際責(zé)任角度考慮，中國都必須抓住這一場低碳工業(yè)革命的新契機，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟。
（1）實施低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會。結(jié)合中國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期規(guī)劃。當(dāng)前，要大力開展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會生活方式，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費、低碳經(jīng)營的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。對于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機制和精益生產(chǎn)方式；提倡消費小型汽車、小排量汽車。健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會、低碳經(jīng)濟協(xié)會。
（2）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)。在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展正成為世界潮流。中國應(yīng)以此為契機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟體系。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率。
（3）加強低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新。低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了中國是否能順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、核能清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。通過把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯(lián)合起來，可以有效降低溫室氣體排放。
（4）推進低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。對于中國來說，當(dāng)前，應(yīng)該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，進一步強化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策；制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過經(jīng)濟、法律等途徑引導(dǎo)和激勵國內(nèi)外各類經(jīng)濟主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進能源的清潔發(fā)展；加快推進中國能源體制改革，建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系；推動中國可再生能源發(fā)展的機制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境與制度創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 特點 對策
中圖分類號：F207 文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）09-204-01
一、低碳經(jīng)濟模式的特點
世界各國盡管對低碳經(jīng)濟模式的特點認識不一，但歸結(jié)起來的特點是降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟發(fā)展過程中要實現(xiàn)“三低”：低能耗、低排放、低污染。因此，所謂的低碳經(jīng)濟，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟相對應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是在保持經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，實現(xiàn)資源高效利用，實現(xiàn)能源低碳或無碳開發(fā)。
二、我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
低碳經(jīng)濟的提出，預(yù)示著一場國際新工業(yè)革命來臨。將來的經(jīng)濟必然是低碳經(jīng)濟，將來各國經(jīng)濟體的競爭必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競爭，甚至在國際經(jīng)濟貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟刻不容緩，意義重大。
但是，作為最大的發(fā)展中國家，我國面臨社會經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù)，這種低碳經(jīng)濟新模式的提出給我國可持續(xù)發(fā)展帶來了多方面的挑戰(zhàn)。
首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個長期制約因素。我國的能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu)。長期以來，我國以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng)，以及由此基礎(chǔ)上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，是一種路徑依賴過程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益，路徑依賴過程不斷得以強化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此，我國能源結(jié)構(gòu)的高碳鎖定的路徑，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)難以根本改變，我國經(jīng)濟短期內(nèi)難以走上低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。
其次，我國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程之中，高碳氣體排放的大量增加難以避免。我國作為最大的發(fā)展中國家占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程遠未實現(xiàn)，21世紀上半葉我國大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢不可避免，都會對能源提出巨大的需求。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策
我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展尚處于起步階段。如何在不影響經(jīng)濟發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國際責(zé)任，是我國政府面臨的巨大挑戰(zhàn)。但無論是從我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國際責(zé)任角度考慮，我國都必須抓住這一場低碳工業(yè)革命的新契機，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟。
1.實施低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會。結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期規(guī)劃。當(dāng)前，要大力開展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會生活方式；倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費、低碳經(jīng)營的理念；引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。對于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機制和精益生產(chǎn)方式；提倡消費節(jié)能減排的新能源交通工具；健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會、低碳經(jīng)濟協(xié)會。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)。在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展正成為世界潮流。我國應(yīng)以此為契機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟體系。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率。
3.加強低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新。低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了我國是否能順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、節(jié)能清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。通過把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯(lián)合起來，有效降低溫室氣體排放。
4.推進低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。當(dāng)前，應(yīng)該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施應(yīng)包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，進一步強化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策；制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過經(jīng)濟、法律等途徑引導(dǎo)和激勵國內(nèi)外各類經(jīng)濟主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進能源的清潔發(fā)展；加快推進我國能源體制改革，建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系；推動可再生能源發(fā)展的機制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境與制度創(chuàng)新。
5.促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟的社會責(zé)任。出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策。采取減免稅收、財政補貼、政府采購措施引領(lǐng)企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術(shù)，研究和實施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè)，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為社會責(zé)任的一種自覺行為，建立起低碳經(jīng)濟的責(zé)任制度。只有低碳經(jīng)濟成為企業(yè)的一種“集體行動”，更多企業(yè)自覺地轉(zhuǎn)化為低碳企業(yè)時，我國向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型才有現(xiàn)實的基礎(chǔ)。
總之，我國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于應(yīng)對低碳經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整的能力。我國應(yīng)該盡快建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費模式；建立鼓勵低碳發(fā)展的政策法律體系和市場機制，最終實現(xiàn)由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展。
參考文獻：
1.吳曉波，趙文華.論低碳產(chǎn)業(yè)集群的動力機制[J].經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理，2010（8）
內(nèi)容摘要：面對全球氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為必然趨勢，任何國家和地區(qū)都無法回避。本文從低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵與特征出發(fā)，分析了我國“高碳經(jīng)濟”的傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展模式在低碳經(jīng)濟背景之下所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，提出應(yīng)以低碳經(jīng)濟理念構(gòu)筑綠色貿(mào)易體系，促進我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 對外貿(mào)易 可持續(xù)發(fā)展
低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵及特征
（一）內(nèi)涵
2003年，英國在其能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中首次提出了“低碳經(jīng)濟（Low Carbon Economy）”的概念。白皮書指出，低碳經(jīng)濟是為減緩氣候變化，依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，通過能源革命建立起來的一種減少溫室氣體排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。隨后，各國學(xué)者圍繞低碳經(jīng)濟這一概念，從技術(shù)可行性、實現(xiàn)可能性等方面分別進行闡釋。Johnston（2005）分析了英國大量減少住房二氧化碳排放的技術(shù)可行性，認為利用現(xiàn)有技術(shù)到本世紀中葉能夠?qū)崿F(xiàn)1990年基礎(chǔ)上減排80%的目標(biāo)。Shimada（2007）構(gòu)建了一種描述城市尺度低碳經(jīng)濟長期發(fā)展情景的方法，并應(yīng)用到日本滋賀地區(qū)。學(xué)者們的研究角度雖各不相同，但都在結(jié)論中表達出低碳經(jīng)濟的基本內(nèi)涵，即在保持經(jīng)濟社會發(fā)展的條件下，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提升資源利用效率，促進能源低碳或無碳開發(fā)，推動區(qū)域清潔發(fā)展，從而減緩全球氣候變暖，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。
（二）特征
低碳經(jīng)濟作為一種從高碳能源時代向低碳能源時代演化的經(jīng)濟發(fā)展模式，區(qū)別于“高能耗、高污染、高排放”為特征的傳統(tǒng)高碳經(jīng)濟，表現(xiàn)為低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)。主要呈現(xiàn)以下特征：
降低能耗和減少污染物排放，在經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn)“低能耗、低排放、低污染”；在保持經(jīng)濟增長的同時，提高能源效率，減少含碳氣體（主要指二氧化碳）排放；低碳技術(shù)創(chuàng)新是直接手段；開發(fā)利用新型清潔可再生能源是有效途徑；圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展新型清潔能源進行制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)。
低碳經(jīng)濟背景下我國外貿(mào)面臨的主要挑戰(zhàn)
（一）能源環(huán)境瓶頸日益嚴重
隨著我國外貿(mào)的快速增長，我國已逐步成為“世界工廠”，為國際市場提供物美價廉消費品的同時，也在承受著高能耗和高污染。高能耗主要表現(xiàn)在能源消費總量高，而能源利用率較低。根據(jù)英國皇家特許測量師學(xué)會2008年的《中國能源報告》，我國能源消費量30年間上升了291%，占全球消費總量的10.8%，成為美國之后的世界第二大能源消費國。但是，我國1噸煤產(chǎn)生的效率僅相當(dāng)于美國的28.6%。能耗的持續(xù)增加使得出口產(chǎn)品成本也會上漲，一方面將弱化我國產(chǎn)品的成本優(yōu)勢和國際市場競爭力，另一方面容易造成對國際能源資源市場的依賴，進口資源依存度增高而抗風(fēng)險能力減弱。
高能耗往往伴隨著高污染。高耗低效的粗放型增長方式導(dǎo)致我國環(huán)境污染嚴重、生態(tài)環(huán)境惡化。巨額貿(mào)易順差的背后是龐大的資源環(huán)境逆差。2005年，我國對外貿(mào)易造成的CO2逆差約為1.2億噸，占我國當(dāng)年工業(yè)排放量的約23%；SO2逆差約為550萬噸，占我國當(dāng)年SO2工業(yè)排放總量的近39%；水資源逆差約為615億噸，占我國當(dāng)年工農(nóng)業(yè)耗水總量的近12%。然而，現(xiàn)階段我國正處于人均2000美元至4000美元的工業(yè)化中期，經(jīng)濟高速增長至少還要持續(xù)20-30年，環(huán)境庫茲涅茲曲線處于上升狀態(tài)，環(huán)境污染、能源消耗和二氧化碳排放量也都處于上升狀態(tài)，與節(jié)能減排的矛盾日益突出。因此，能源與環(huán)境已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理
貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在四個方面：
資源消耗高、環(huán)境污染強度大的商品出口多，資源消耗低、環(huán)境污染強度小的商品出口少。譬如，礦物燃料、化學(xué)產(chǎn)品、原料制成品和高耗能金屬制品及一般低端機械設(shè)備等產(chǎn)品占出口的比重較高。2002年以來，我國出口商品的能源強度年均增長8%，強度約是世界平均水平的3倍。
產(chǎn)業(yè)鏈低端商品出口多，產(chǎn)業(yè)鏈高端商品出口少。我國出口商品多為低端加工產(chǎn)業(yè)鏈中的勞動和資源密集型初級加工產(chǎn)品、低附加值和低技術(shù)含量的工業(yè)制成品，而我國進口商品多為高端加工產(chǎn)業(yè)鏈中的計算機、電子儀器等資本和知識密集型高科技產(chǎn)品。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出口多，高新產(chǎn)業(yè)出口少。我國出口商品主要集中在紡織、輕工、采掘、鋼鐵、煤炭、石化、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對于信息、生物制藥、新材料等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出能耗增長過快、資源利用效率低、排放總量大、結(jié)構(gòu)性污染突出等特點。
貨物貿(mào)易出口多，服務(wù)貿(mào)易出口少。在我國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)中，貨物貿(mào)易所占比重較大，而服務(wù)貿(mào)易所占比重較小。2009年上半年，受金融危機影響，服務(wù)貿(mào)易出口大幅下降，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易逆差顯著增加，逆差額為167.4億美元，同比增長4.3倍。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后不利于我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，并且限制了貨物貿(mào)易的進一步發(fā)展。
（三）出口商品環(huán)境效率低下
我國出口總量大約以每年20%-30%的速度快速增長，這種高速增長大大拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)專家初步估算，在“十五”期間，若忽略生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)的差異性，出口總量增速對SO2排放的貢獻占20%左右，而出口結(jié)構(gòu)變化的貢獻為5.5%，但生產(chǎn)效率提高貢獻了-5%。目前，我國貿(mào)易的絕大多數(shù)出口商品的污染強度均高于發(fā)達國家，出口商品的環(huán)境效率低下。而且，我國出口商品的平均資源能源消耗和污染強度普遍大于進口商品的相應(yīng)指標(biāo)。據(jù)測算，我國每年出口的高能耗商品的能源消耗占國內(nèi)能耗總量的1/5，依賴傳統(tǒng)能源生產(chǎn)出口商品所引起的環(huán)境污染將越來越嚴重，并且與“十二五”期間優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級目標(biāo)相悖。
（四）綠色貿(mào)易壁壘增多
面對復(fù)雜的全球氣候變化問題，我國對外貿(mào)易的外延式增長將日益受到綠色貿(mào)易壁壘的制約，同時貿(mào)易摩擦不斷。當(dāng)前，我國的主要貿(mào)易伙伴是美、日、歐等發(fā)達國家和地區(qū)，它們大多是“貿(mào)易與環(huán)境委員會”的成員國，其環(huán)境限制十分嚴苛。譬如，2007年8月歐盟推出《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指令》，要求我國出口的用能產(chǎn)品須提供包括原材料和能耗等指標(biāo)的“生態(tài)學(xué)檔案”。 2008 年第一批實施細則涉及辦公設(shè)備、冰箱、空調(diào)、機電和音像五類產(chǎn)品，2009年擴大到家庭照明、電視機、鍋爐、熱水器、洗衣機、家用冰箱和電扇等產(chǎn)品。隨著綠色壁壘的增多，發(fā)達國家和地區(qū)在新一輪貿(mào)易競爭中，更是以“低碳”為名行新貿(mào)易保護之實。2009年6月，美國眾議院通過《美國清潔能源安全法案》，該法案設(shè)置了未來幾十年內(nèi)美國減少碳排放的框架目標(biāo)，并提出了具體的減排方案。而且還規(guī)定，從2020年起美國將對包括中國在內(nèi)的未實施碳減排限額的國家產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，旨在利用“碳關(guān)稅”增加我國出口商品成本，打壓我國低端出口產(chǎn)業(yè)，削弱我國的國際市場競爭力。
以低碳經(jīng)濟理念促進我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)聯(lián)合國的定義，貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展不僅是對外貿(mào)易總量的持續(xù)增長和對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的提升，還是貿(mào)易與資源、環(huán)境、人口、社會等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國“高碳經(jīng)濟”的傳統(tǒng)外貿(mào)模式嚴重影響了對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國必須以低碳經(jīng)濟理念構(gòu)筑綠色貿(mào)易體系，形成貿(mào)易、資源、環(huán)境、社會的共贏局面。
（一）轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，打破能源環(huán)境瓶頸
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式是我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的根本。僅僅關(guān)注外貿(mào)總量的增速和增長已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的變化，最終應(yīng)由單一出口創(chuàng)匯拉動經(jīng)濟增長向提升國家整體經(jīng)濟競爭力和確保宏觀經(jīng)濟又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變。
針對我國外貿(mào)發(fā)展面臨的能源環(huán)境約束，一方面是通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源利用效率；另一方面則是積極開發(fā)新能源和替代品。根據(jù)國家的22項工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準，各地應(yīng)利用專項資金，加大終端耗能設(shè)備的研發(fā)力度，嚴格要求企業(yè)從改進整個生產(chǎn)鏈開始，最大限度地使用節(jié)能材料，優(yōu)化生產(chǎn)流程。同時，按照國家出臺的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源法》，地方和企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)利用清潔能源，如風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、廢棄物能等非化石能源，從而打破能源環(huán)境瓶頸。
（二）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易
優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)是我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的動力。針對外貿(mào)結(jié)構(gòu)的不合理之處，我國必須建立起有利于生態(tài)平衡和環(huán)境保護的合理進出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口商品的環(huán)境效率。一是利用高新技術(shù)和低碳技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，發(fā)展低能耗、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，減少污染程度較高的初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品出口。二是堅決禁止從國外進口有害的生活垃圾和有毒廢棄物，但鼓勵進口有利于改善生態(tài)與環(huán)境的產(chǎn)品，尤其應(yīng)該引導(dǎo)外商在環(huán)境保護、污染治理等具有可持續(xù)發(fā)展意義的領(lǐng)域中進行直接投資和技術(shù)合作。
我國優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)還要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，特別是優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)系緊密，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，可以提升我國制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品質(zhì)量，進而帶動貨物貿(mào)易的發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展的競爭力。
（三）增強自主創(chuàng)新能力，提升出口商品科技含量
增強自主創(chuàng)新能力是我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的核心。我國應(yīng)在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的過程中，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能、環(huán)保、高效的新興產(chǎn)業(yè)，擴大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的出口，進而創(chuàng)造出中高端產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的比較優(yōu)勢，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。
根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，我國主要應(yīng)從勞動密集型、資源密集型和高能耗型的制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)業(yè)價值鏈的上下游延伸，例如，上游技術(shù)與資本密集環(huán)節(jié)、下游信息與服務(wù)密集環(huán)節(jié)等。圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新，進行自主研發(fā)和設(shè)計，不斷提高出口商品的科技含量和附加值，從而實現(xiàn)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的歷史轉(zhuǎn)變。
（四）完善環(huán)境政策措施，積極參與國際碳交易
完善環(huán)境政策措施是我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的保證。我國應(yīng)該遵循WTO規(guī)則及入世承諾，綜合運用環(huán)境管理政策手段來優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、調(diào)控貿(mào)易總量、提高貿(mào)易環(huán)境效率，促進對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。從政策內(nèi)容的分類看，主要包括產(chǎn)品出口的資源環(huán)境關(guān)稅、進出口環(huán)境管理體系認證、市場準入與準出的環(huán)境要求，投資的資源環(huán)境導(dǎo)向等手段；從政策實施的層面看，主要包括產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)三個層面；從政策執(zhí)行的方式看，依據(jù)環(huán)境影響程度，應(yīng)采取禁止、限制、允許、鼓勵等形式。
國際經(jīng)驗表明，國際分工帶來的結(jié)構(gòu)性污染也需要國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來解決。在我國完善自身環(huán)境政策措施之時，還應(yīng)積極開展國際環(huán)境合作，參與國際碳交易。通過碳交易，既有利于地方和企業(yè)獲取國際交易信息，申請到更多的CDM合作項目，吸收和利用國外先進技術(shù)，又能夠使企業(yè)因碳排放權(quán)的買賣而獲利，從而增強節(jié)能減排的主動性，獲得新的發(fā)展機遇。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;生態(tài);低碳
1.發(fā)現(xiàn)問題
哥本哈根會議在2009年12月召開，把低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保這些概念逐漸帶入人們的視線，那么他們的概念是相同的嗎，還是互相之間存在著什么差異呢？
2.概念追溯
2.1提出可持續(xù)發(fā)展概念
環(huán)境問題跟可持續(xù)發(fā)展概念有著明確聯(lián)系，在1980年的時候第一次明確出現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想是在世界自然保護同盟所出的《世界自然保護大綱》；“可持續(xù)發(fā)展”被作為正式定義是在《我們共同的未來》由布倫特蘭夫人在1987年所主持。
可持續(xù)發(fā)展觀可以解釋為五方面：①發(fā)展作為其首要核心，因為作為物質(zhì)基礎(chǔ)的生態(tài)危機的解決只有發(fā)展才能做到；②環(huán)境與發(fā)展兩者是一個辯證的關(guān)系,也正是要做到經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者和諧共存；③可持續(xù)發(fā)展觀指的是不再遵循傳統(tǒng)發(fā)展方式，拋棄以前三高的“高投入、高消費、高污染”生產(chǎn)以及消費觀念，完全的來利用資源和能源本身的財富；④另外從倫理的角度加入了代際公平的理念，要承擔(dān)對子孫的責(zé)任，發(fā)展不能超出環(huán)境的承受。⑤可持續(xù)發(fā)展觀還有代內(nèi)公平原則。
2.2低碳及經(jīng)濟
低碳（low carbon）的概念是排放較低的溫室氣體，針對全球的氣候變化這樣一個大背景所提出。雖然在1898年，瑞典科學(xué)家斯萬Ahrrenius曾經(jīng)揭示二氧化碳排放量過高最終會致使全球變暖，不過還是在20世紀70年代，因為科學(xué)家們漸漸了解和研究透徹了地球的大氣系統(tǒng)，逐漸對二氧化碳排放量引起重視。于是逐漸的在1988年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）同世界氣象組織（WMO）之間誕生了政府間的氣候變化會議（IPCC），于1990年了第一份確認氣候變化科學(xué)依據(jù)的評估報告。1997年12月《京都議定書》通過，該決定旨在抑制全球變暖限制發(fā)達國家對大氣排放溫室氣體的量。2009年12月19日，聯(lián)合國對氣候變化框架公約所舉行的會議即第15次締約方會議，正是大家所熟知的哥本哈根會議結(jié)束在一片吵嚷聲中，會議并未有實質(zhì)性的談判成果產(chǎn)生，不過卻使得全社會開始不斷關(guān)注和熱議氣候問題以及碳減排。
因為“低碳”的不斷出現(xiàn)，研究方面也衍生出很多新的名詞，其中最普遍出現(xiàn)的就是低碳經(jīng)濟、碳源、碳排放量計算、CO2捕集和封存、碳匯等等。而且這些概念也正被不斷滲入到社會生活的方方面面：類似低碳社會、低碳經(jīng)濟、低碳生產(chǎn)、低碳消費、低碳城市、低碳社區(qū)、低碳文化、低碳哲學(xué)、低碳生活方式等等，變得幾乎所有可能的詞匯都跟低碳扯上關(guān)系。不過關(guān)于低碳到底能走多遠在我們生活中延伸多久，實際上如今的低碳還只是針對可持續(xù)發(fā)展問題別的能源消耗以及CO2減排，雖然還不足夠大到包含可持續(xù)發(fā)展的方方面面，不過卻還是出現(xiàn)擠壓可持續(xù)發(fā)展和綠色概念的大趨向。
3.概念辨析
可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)、低碳是有著相互聯(lián)系又相互辯證的概念關(guān)系。
3.1首先是時間不同使用的頻率不同
研究概念產(chǎn)生的歷史和來源不難看出，“生態(tài)及生態(tài)建筑”是比可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生更早的一個概念，因為生態(tài)學(xué)的旺盛而在20世紀60年代被廣泛應(yīng)用。又因為環(huán)境和能源危機的逐漸逼近，70年代的時候，可持續(xù)發(fā)展的概念被人們所逐漸接受，其地位的正式確立是在1987年，而在之后的90年代可謂無比盛行，綠色跟可持續(xù)發(fā)展的概念相比比較官方又帶著些政治色彩，綠色在民間比較常被使用。而“低碳”是其中最有政治色彩的，不過這也得益于推動者政府首腦，并在2009年最終代替可持續(xù)發(fā)展和綠色，成為頻率最高的詞匯?？偟倪@么概念其實都是一個綠色文明。綠色文明也就是要在地球上建立一種人類理智生存的模式，而不是單純的用物質(zhì)擴張和技術(shù)進步來對自然進行統(tǒng)治?；谛聝r值觀念，所以人類生活方式進行重建，也就是根本轉(zhuǎn)變消費和生活方式，合理處理物質(zhì)欲望，尊重和對自然界所有資源的文明利用，這是綠色文明的核心所在。
3.2應(yīng)用的范疇不同
可持續(xù)發(fā)展作為一個寬泛的概念，不過在建筑領(lǐng)域卻是與人類的住區(qū)研究相結(jié)合，“可持續(xù)發(fā)展”一詞的確是在住區(qū)層面應(yīng)用廣泛，如Sustainable Community。而跟“可持續(xù)發(fā)展”相比，“低碳”就是一個相對比較政治化的詞匯，當(dāng)然它的應(yīng)用范圍也逐漸擴大。從首先出現(xiàn)的低碳經(jīng)濟、低碳城市、低碳社區(qū)，逐漸到現(xiàn)在的低碳建筑、低碳生活，幾乎各個領(lǐng)域都有著一些以“低碳”作為定語的新詞，看來低碳已經(jīng)深入到人類的生活。
3.3研究的重點不同
從這些詞匯的來源和定義就不難看出，它們在各自領(lǐng)域的著重點不同。“生態(tài)建筑”所探討的是如何將城市作為一個系統(tǒng)加以研究，運用生態(tài)學(xué)遠離和生態(tài)喜用、進化等概念研究城市發(fā)展的演變。兩者之中，低碳所強調(diào)的是“全球氣候變化”的問題，要完成的目標(biāo)是減少二氧化碳排放，圍繞碳減排發(fā)展出二氧化碳捕捉和封存技術(shù)、低碳經(jīng)濟、低碳生活等延伸出的新觀念。而可持續(xù)發(fā)展其首先強調(diào)的就是要發(fā)展，是在追求經(jīng)濟持續(xù)增長的同時盡可能少的對環(huán)境進行破壞。另一種叫做“綠色”的概念則是作為一種象征意義，它是把環(huán)境的關(guān)注擺在首位，追求與自然界的和諧共進，這也就是意味著要做到盡可能的降低對環(huán)境的破壞和影響。
4.結(jié)語
即使可持續(xù)發(fā)展、綠色、低碳這些詞匯的關(guān)注點不同，但是相互之間的聯(lián)系卻很緊密，因為它們都是在世界能源危機以及環(huán)境危機的大背景下，其中重要的一點是它們的統(tǒng)一目的是把維護人類生存、減少能源消耗作為最終的終極目標(biāo)，其實這在根本上關(guān)注著人類和地球生死存亡的大事?？傊瑢@些概念的研究和探討也都是為了更好的為人類造福，讓人類在享受舒服生活的同時，不會對未來和自然界，造成隱患的危害，也不能是消極的對后代資源的一次性利用，還和諧的進行發(fā)展以及共存，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建立低碳環(huán)保的消費觀和生活模式。（河北省滄州市環(huán)境監(jiān)測站；河北；滄州；061001）
參考文獻
［1］ 劉永明.循環(huán)經(jīng)濟低碳經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展［J］.武漢建設(shè),2010,(01).
【關(guān)鍵詞】低碳；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；可持續(xù)發(fā)展
改革開放30年以來，與經(jīng)濟發(fā)展奇跡相伴隨的是中國社會正合乎邏輯地進入一個深刻的轉(zhuǎn)型時期。毫無疑問，這種社會轉(zhuǎn)型推動了生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展、綜合國力的快速提升以及人民生活水平的較大改善；然而，社會轉(zhuǎn)型也引發(fā)了資源配置方式革新、利益整合機制和諧、價值行為取向轉(zhuǎn)變的漸進趨勢，從而衍生了低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一嶄新的經(jīng)濟發(fā)展理念?！吞冀?jīng)濟’概念最早是英國始于對氣候變化和能源安全問題的考慮，率先在《能源白皮書》中提出的。其關(guān)鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量，控制CO2排放量的增長速度，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新目標(biāo)是減緩氣候變化、促進人類的可持續(xù)發(fā)展。
一、引言
發(fā)達國家正在探索的低碳經(jīng)濟模式不僅是一種時尚的國際潮流，更是經(jīng)濟社會發(fā)展的有益實踐，也為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了可資借鑒的路徑。致力于低碳經(jīng)濟是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和重要步驟，在實際工作中，我們要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，重視有關(guān)低碳經(jīng)濟的法律法規(guī)建設(shè)。在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中要立足低碳，著眼經(jīng)濟效率的提升，同時也要防止低碳不經(jīng)濟現(xiàn)象的發(fā)生。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指明了正確方向。我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，人均資源很有限，必須始終堅持把控制人口，節(jié)約資源，保護環(huán)境放在重要的戰(zhàn)略位置，能不能堅持做好人口，資源，環(huán)境工作，關(guān)系到我國經(jīng)濟和社會安全，關(guān)系到我國人民生活的質(zhì)量，關(guān)系到中華民族生存和發(fā)展的長遠大計?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略豐富和發(fā)展建設(shè)中國特色社會主義理論?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略反映了經(jīng)濟發(fā)展與人口，資源，環(huán)境相互協(xié)調(diào)，當(dāng)前發(fā)展與未來發(fā)展相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)均衡持續(xù)發(fā)展的思想?？沙掷m(xù)發(fā)展思想揭示了中國特色社會主義建設(shè)的客觀規(guī)律，是建設(shè)中國特色社會主義的重要組成部分。
生產(chǎn)力的不斷改進與生產(chǎn)工具的不斷更新是人類文明進步的顯著標(biāo)志。統(tǒng)而觀之，雖然世界各國在工業(yè)化、現(xiàn)代化領(lǐng)域的成就令人歡欣鼓舞，但隨之衍生的問題也逐漸顯現(xiàn)，氣候變化、環(huán)境破壞、生態(tài)危機不容小視。工業(yè)化、現(xiàn)代化最直接的后果就是導(dǎo)致二氧化碳排放量逐漸增加，致使溫室效應(yīng)越發(fā)嚴重，為全球經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展埋下了巨大隱優(yōu)。氣候條件惡化，危害越加嚴重，任何國家都不能避免，獨善其身絕非可能。對此，世界將以何種方式應(yīng)對?幾年的發(fā)展證明，節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟已成為一種可行的途徑。我們要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須著眼與低碳經(jīng)濟。
二、低碳經(jīng)濟的實質(zhì)和內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(low carbon economy)，狹義的理解是以消耗低碳燃料為主，追求溫室氣體特別是二氧化碳最小排放的發(fā)展，是一種高能效、低資源消耗和低溫室氣體排放的經(jīng)濟模式。對低碳經(jīng)濟可以從不同的角度來理解。從科學(xué)發(fā)展觀角度，低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位的改造建立在化石燃料基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明。從效率角度，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是提高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)，最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗，建立以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。在發(fā)展模式上，低碳經(jīng)濟從宏觀上確立了低碳發(fā)展的方向，中觀層面結(jié)合了節(jié)能減排的發(fā)展方式，在微觀層面上利用碳中和技術(shù)。
(1)低碳經(jīng)濟的本質(zhì)是經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變
我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不僅包括經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，即從粗放型增長方式向集約增長方式的轉(zhuǎn)變，而且包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、生態(tài)平衡、環(huán)境保護等方面的轉(zhuǎn)變。實質(zhì)是從數(shù)量型的經(jīng)濟增長方式向質(zhì)量效益型的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，是由主要依靠增加資源和能源消耗的經(jīng)濟增長方式向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。因此，低碳經(jīng)濟的本質(zhì)是經(jīng)濟發(fā)展方式的。
(2)中國低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力
從20世紀90年代開始，綠色經(jīng)濟領(lǐng)域的研究者就預(yù)言，按照著名的尼古拉?康德拉季耶夫(Nikolai D Kondra-tieff)經(jīng)濟長波理論或約瑟夫?熊彼特(Joseph Alois Schum-peter)創(chuàng)新周期理論，在以信息技術(shù)革命為內(nèi)容的第五次創(chuàng)新長波之后，即將來臨的是以資源生產(chǎn)率革命為特征的第六次創(chuàng)新長波，而這個長波的意義就是開創(chuàng)以低碳能源為特征的生態(tài)經(jīng)濟新時代。毋庸置疑，全球經(jīng)濟正處在一場新工業(yè)革命的序幕，驅(qū)動這種新工業(yè)革命的是對能源和氣候安全方面的重視；與此同時，能源資源稟賦不可回收的天然屬性、價格與供給的巨大波動性也使得可持續(xù)發(fā)展成為未來經(jīng)濟模式的主流。針對這一新的現(xiàn)實，政策制定者和企業(yè)家們開始調(diào)整在貿(mào)易、融資和生產(chǎn)計劃方面的決策；不過真正推動這種決策調(diào)整的是對未來的展望，這種展望關(guān)乎向低碳未來轉(zhuǎn)型所帶來的潛在的經(jīng)濟與政治利益――而不是轉(zhuǎn)型的成本考慮。
中國經(jīng)濟正處于以資源密集開采和快速消耗為主要特征的城市化和工業(yè)化進程當(dāng)中，能源資源的天然不可再生性與可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日趨尖銳。在21世紀前50年內(nèi)，世界能源的發(fā)展趨勢仍將以化石燃料為主。隨著石油、天然氣資源的日漸短缺和潔凈煤技術(shù)的進一步發(fā)展，煤炭的重要性和地位還會逐漸提升。根據(jù)我國資源狀況和煤炭在能源生產(chǎn)及消費結(jié)構(gòu)中的比例，以煤炭為主體的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長一段時間內(nèi)不會改變，如圖1、圖2所示。
顯而易見，中國能源生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)基本呈現(xiàn)出“富煤、缺油、少氣”以及“新型能源短缺”的本質(zhì)特征，這也決定了煤炭在一次能源中的重要地位。然而，這種以低熱值的化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)，負外部性對環(huán)境影響較為重大，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然會產(chǎn)生較高的排放強度，煤炭開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)問題始終是一個焦點話題。國際能源署(1EA)的世界能源展望(2007)顯示：2005--2030年問，中國一次能源需求年均將分別增長3.2％和2.5％，能源相關(guān)的CO2排放將年均分別增長3.3％和2.2％，中國將在2010年后超過美國成為世界第一排放大國。與此同時，粗放式發(fā)展長期處于主流的特征決定了中國經(jīng)濟發(fā)展對能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費國家的平均水平。因此，中國的資源稟賦狀況決定了必須實施低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推廣清潔碳排放技術(shù)，擴展新能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進環(huán)境與經(jīng)濟的和諧共贏。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策
積極發(fā)展低碳經(jīng)濟將是我國未來一段時期內(nèi)必須關(guān)注的話題。低碳經(jīng)濟為新技術(shù)的開發(fā)利用和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇。如何抓住機遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，筆者認為目前我國要積極借鑒西方發(fā)達國家關(guān)于低碳經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗與政策措施，明確提出低碳經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立低碳經(jīng)濟的政策框架。
(1)法律規(guī)范低碳經(jīng)濟發(fā)展
政府需要制定一系列低碳經(jīng)濟法律和政策，將重點放在發(fā)展低碳經(jīng)濟上，如制定《低碳轉(zhuǎn)換計劃》，并制定出諸如《低碳經(jīng)濟法》、《循環(huán)經(jīng)濟法》以及《可再生能源法》等相關(guān)的配套法律法規(guī)。對于涉及可再生能源、環(huán)境保護的法律需要作進一步修改，通過立法、修改法律以及采取實際行動來貫徹執(zhí)行這些法律，支持企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟的道路，為中國特色的經(jīng)濟走新型工業(yè)化的道路提供可靠的保障。
(2)發(fā)展可再生能源
積極把發(fā)展可再生能源作為降低碳排放量的一種重要措施。借鑒西方發(fā)達國家的有關(guān)發(fā)展可再生能源的經(jīng)驗，大力提倡使用太陽能、生物燃氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，強化太陽能的研制、開發(fā)與利用，可通過相關(guān)法律法規(guī)逐步提高其使用比例，并進一步落實政府鼓勵政策。積極將低碳能源技術(shù)應(yīng)用于可再生能源發(fā)電中，在發(fā)電行業(yè)中使用可再生能源所占的比重要逐步提高，同時大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電，促進現(xiàn)有風(fēng)力設(shè)備的更新?lián)Q代，降低相應(yīng)的溫室氣體排放，挖掘可再生能源發(fā)展?jié)摿Γ瑸榭稍偕茉吹鹊吞技夹g(shù)開辟廣闊的發(fā)展空間。
(3)加大低碳技術(shù)的研制開發(fā)
首先成立專門的國家級低碳經(jīng)濟研究機構(gòu)，制定低碳技術(shù)開發(fā)計劃，為從事低碳經(jīng)濟的相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，從國家層面上統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進工作。其次，以政策調(diào)節(jié)手段增強減排能源有效利用的技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)研制開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，限制高碳排放，走節(jié)能、降耗、清潔生產(chǎn)的發(fā)展道路。理順企業(yè)風(fēng)險投融資體制，支持企業(yè)開發(fā)低碳先進技術(shù)，對積極發(fā)展低碳經(jīng)濟的企業(yè)分別從資金匹配、稅收減免等方面給予優(yōu)惠。再次，加強國際企業(yè)間技術(shù)交流與合作，促進發(fā)達國家對我國的低碳技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并整合國內(nèi)市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，多途徑地迅速推廣和應(yīng)用，以不斷增強我國碳減排的技術(shù)支撐能力。借鑒日本的做法，每年投入巨資發(fā)展低碳技術(shù)，加大資助發(fā)展清潔煤技術(shù)、收集并存儲碳分子技術(shù)等研究項目，以大幅度減少碳排放。
(4)建立低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策體系
結(jié)合“十二五’’規(guī)劃，把發(fā)展低碳經(jīng)濟列入城市和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究出臺低碳經(jīng)濟模式下的財政、稅收、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策體系。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，引導(dǎo)重工業(yè)降碳。擇機推出碳稅、排放貿(mào)易機制和稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟政策。對有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)者或經(jīng)濟行為給予補貼，是極大降低二氧化碳的排放、增加工業(yè)能效以及競爭力、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的一項重要經(jīng)濟手段；對低碳經(jīng)濟發(fā)展實施稅收優(yōu)惠政策是發(fā)達國家普遍采用的措施。對使用可再生能源相關(guān)設(shè)備的相關(guān)企業(yè)和個人可享受額度不等的減稅額度。此外，要積極推行清潔生產(chǎn)機制，加強財政和金融的政策支持力度，支持建立低碳經(jīng)濟政策體系。
四、低碳經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展
關(guān)鍵詞：碳排放量；碳生產(chǎn)率；可持續(xù)發(fā)展
一、我國碳排放量發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、碳排放量的核算
本文碳排放量的核算方法參考樊友良的《江西碳減排影響因素實證分析與對策研究》，均是以煤炭、石油和天然氣三類能源為直接對象進行計算的。
2、我國碳排放量的發(fā)展現(xiàn)狀
由分析可知，我國碳排放量在1990-2011年間呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，其中在2002年之前碳排放量的增速較緩，而在2002年之后，碳排放量明顯上升，到2011年已經(jīng)達到216504.6萬噸，相對于1990年的64683.64萬噸，翻了3.35倍。如果碳排放量繼續(xù)以這樣的速度增加下去，勢必不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，要想在發(fā)展經(jīng)濟的同時協(xié)調(diào)好與環(huán)境的關(guān)系，還得具體情況具體分析，從我國的國情出發(fā)，從不同省份的現(xiàn)情出發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展之路。
從各省在2010年碳排放量的情況來看，山東省的碳排放量明顯高于其他省份，大約有24080.86萬噸，占到總量的10.08%，繼而是山西、河北、江蘇、河南、內(nèi)蒙古、遼寧和廣東，這省份的碳排放總量已經(jīng)占到52.35%。因此，從碳排放總量來看，這省份是減少碳排放量首先要考慮的重點區(qū)域，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展要首先從這幾個省份著手。另外，從我國2010年的碳排放區(qū)域分布情況可以看出，碳排放量高的區(qū)域主要集中于東部沿海地區(qū)，呈現(xiàn)北高南低、東高西低的特點。因此，從大的方面來看，東部沿海地區(qū)以及北方地區(qū)應(yīng)該是我們優(yōu)先考慮整治的區(qū)域。
二、我國碳排放強度現(xiàn)狀分析
1、碳排放強度的核算方法
碳排放強度是指單位GDP的碳排放量。
2、我國總體碳排放強度現(xiàn)狀
由數(shù)據(jù)分析可以看出，我國碳排放強度從1990-2011年一直呈現(xiàn)下降的趨勢。從1.2.1碳排放量的分析中可以看到碳排放總量是不斷上升的趨勢，而此處碳排放強度不斷下降，說明我國經(jīng)濟發(fā)展水平在不斷大幅度提高。其中，在1997年之前，碳排放強度下降的尤其明顯，這主要是因為這一期間的碳排放總量相對低一些；而在1997年之后，碳排放強度下降的十分緩慢，這主要是隨著碳排放總量的大幅度增加，我國經(jīng)濟水平也明顯提高。
從各省在2010年碳排放強度的情況來看，寧夏的碳排放強度高于其他省份，繼而是山西、貴州、內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、陜西、黑龍江和遼寧，這九個省份的碳排放強度已經(jīng)占到51.69%。因此，從碳排放強度來看，這九個省份是減少碳排放強度首先要考慮的重點區(qū)域。另外，從我國2010年的碳排放強度區(qū)域分布的情況可以看出，碳排放強度高的區(qū)域主要集中于北部地區(qū)，東南部沿海地區(qū)較低，呈現(xiàn)北高南低、中高兩邊低的特點。因此，從大的方面來看，北方地區(qū)應(yīng)該是我們優(yōu)先考慮整治的區(qū)域。
三、用碳生成率反映的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
1、碳生產(chǎn)率的核算
碳生產(chǎn)率是指單位二氧化碳的GDP產(chǎn)出水平，它與碳排放強度呈倒數(shù)關(guān)系。
2、我國碳生產(chǎn)率的發(fā)展現(xiàn)狀
由1990-2011年碳生成率的數(shù)據(jù)可以看出，我國碳生產(chǎn)率一直在不斷增加，根據(jù)它的定義可知這正好與碳排放強度的變化趨勢相反，這也說明單位碳排放量的產(chǎn)出水平逐步增加，間接地表明，在一定的環(huán)境承載能力下，產(chǎn)出水平相對原來水平在不斷提高。因此，提高碳生產(chǎn)率也可以在一定程度上促進可持續(xù)發(fā)展。
從2010年我國各省碳生產(chǎn)率的情況可以看出，北京市的碳生產(chǎn)率高于其他各省市，其次是廣東、上海、福建、浙江、江蘇、廣西、江西、湖南和四川，這幾個省市的碳生成率達到了53.44%，這些省市的經(jīng)濟發(fā)展水平比較發(fā)達，并且以第三產(chǎn)業(yè)為主，致使其工業(yè)能耗較低；另外，寧夏、貴州的碳生產(chǎn)率極低，這主要是其經(jīng)濟不發(fā)達，并且許多高能耗工業(yè)企業(yè)都搬遷到這些省市。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)針對不同省份的具體情況來分析。
四、用碳排放量和碳生產(chǎn)率的綜合區(qū)域分析
我們可以清晰的看到把省份劃分到不同的象限（以橫軸表示碳排放量，縱軸表示碳生成率）：
第一象限：表示高碳排放量和高碳生產(chǎn)率，主要集中在浙江、廣東和江蘇這三個省份；第二象限：表示低碳排放量和高碳生產(chǎn)率，主要集中在北京、天津、廣西、江西、重慶、上海、福建、湖南、湖北和四川這些省份；第三象限：表示低碳排放量和低碳生產(chǎn)率，主要集中在海南、青海、安徽、云南、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏和陜西這幾個省份；第四象限：表示高碳排放量和低碳生產(chǎn)率，主要集中在山東、河北、河南、遼寧和內(nèi)蒙古這幾個省份；
在第四象限的省市是我們應(yīng)該首先考慮的重點，因為它們的碳排放量高，尤其是山東省；而且其碳生成率極低，也就是說地區(qū)生產(chǎn)總值相對來說沒有達到應(yīng)該達到的水平。當(dāng)然，接下來可持續(xù)發(fā)展從低碳著手的話，也不能一味的發(fā)展這些省份的經(jīng)濟，同時還應(yīng)該降低其碳排放量，雙重效果才是滿足可持續(xù)發(fā)展要求的。第二象限的省市是我們可以借鑒學(xué)習(xí)的對象，因為它們的碳排放量相對很低，并且其碳生產(chǎn)率較高。這在很大程度上是因為這些省市大多以三產(chǎn)為主要的產(chǎn)業(yè)而不是工業(yè)，其能耗固然不高，并且大量的引入先進的科學(xué)技術(shù)，進行產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，不斷帶動本省市的經(jīng)濟快速發(fā)展。
五、從低碳的角度提出實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策建議
走可持續(xù)發(fā)展之路，在當(dāng)下必須要走低碳發(fā)展道路，不同的地區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境和人文發(fā)展?fàn)顩r不同，因此，需要根據(jù)各省的實際情況來研究每一個省份的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，下面我們結(jié)合以上分析來給出政策建議：
1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
面對目前節(jié)能減排的巨大壓力，高耗能行業(yè)必然是首先進行限制發(fā)展的重點對象，而且必須對以高耗能、高污染的省市進行優(yōu)先治理，如山東、河北、河南和遼寧等，對高耗能行業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后產(chǎn)能，并引進先進技術(shù)、科技和研發(fā)人才，大力推進高能耗、低效率到低能耗、高效率的轉(zhuǎn)變。就如河北是一個鋼鐵大省，必須在大力發(fā)展我省經(jīng)濟的同時對鋼鐵產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型和升級，實現(xiàn)我省經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2、大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)
在進行節(jié)能減排的過程中大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，而不是簡單的對高耗能產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移。就比如，北京市在節(jié)能減排的發(fā)展過程中把許多工廠轉(zhuǎn)移到我省的曹碑店等地，這些高能耗工業(yè)將對我省的低碳發(fā)展產(chǎn)生極大的阻礙，在今后發(fā)展我省經(jīng)濟的過程中要大力引進高技術(shù)、低能耗產(chǎn)業(yè)，這要才不違背可持續(xù)發(fā)展的要求。
3、引入清潔能源、發(fā)展低碳技術(shù)
能源消費是碳排放的主要來源，大力降低煤炭、石油等的消耗才能從根源是解決碳排放問題，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國可以引入清潔能源，如風(fēng)能、太陽能和核能等來替代傳統(tǒng)能源。另外，可以通過引入先進的低碳技術(shù)，提高能源利用效率。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）
參考文獻
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟是中國走可持續(xù)發(fā)展經(jīng)道路的必然選擇
工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的中國,正處在能源需求快速增長階段,大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止;長期貧窮落后的中國,以全面小康為追求,致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量,帶來能源消費的持續(xù)增長?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”,成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。如何確保經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生活都處于可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài),這是一個值得深思的問題。在此形式下,發(fā)展低碳經(jīng)濟成為中國走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。
二、 中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義
1、發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于改善環(huán)境質(zhì)量
近年來,我國經(jīng)濟呈高速增長態(tài)勢,資源消耗增長迅速,生態(tài)環(huán)境破壞較嚴重。資源的超常利用,生態(tài)環(huán)境的惡化,嚴重威脅我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟的初衷就是要通過低碳發(fā)展,改善經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境與資源狀況,實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。低能耗、低污染、低排放的特點決定了低碳經(jīng)濟的建設(shè)首先要顧及的就是日益惡化的自然生態(tài)環(huán)境。因此,實行低碳經(jīng)濟模式,我國的溫室氣體排放量將逐漸減少,以能源和資源的大量消耗換取經(jīng)濟高速增長的趨勢也將不斷改變。在低碳經(jīng)濟的建設(shè)過程中,我國的環(huán)境質(zhì)量將不斷得到改善有利于和諧社會的建設(shè)與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2、發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一方面,發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳經(jīng)濟,提高可再生能源比重,不僅可以有效地減少一次性能源消費的碳排放,優(yōu)化空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境,而且有利于保障我國的能源安全。另一方面,發(fā)展低碳經(jīng)濟是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟,則可提高資源、能源的利用效率,降低經(jīng)濟的碳排放強度,促進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時,發(fā)展低碳經(jīng)濟可以大力推進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,有利于孕育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,進一步推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。
3、發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于轉(zhuǎn)變消費方式
發(fā)展低碳經(jīng)濟,建設(shè)低碳社會,有助于綠色消費的低碳生活方式的形成。低碳消費模式要求人們在經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高的同時,消費綠色產(chǎn)品和低能耗產(chǎn)品,主動改變過度消費的現(xiàn)象,建立節(jié)約能源、提高能效的健康科學(xué)的生活習(xí)慣,更多地利用清潔和可再生能源,推動生活設(shè)施節(jié)能和公共建筑節(jié)能,選擇低碳交通運輸方式,實現(xiàn)消費與自然和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的策略
1、發(fā)展新能源和可再生能源,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源使用效率
我國90%的溫室氣體排放來自化石燃料的燃燒排放,因此,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展低碳能源、提高能源轉(zhuǎn)化效率可以有效減少二氧化碳排放。對此,首先,應(yīng)注重開發(fā)利用新能源和可再生能源。加快開發(fā)清潔的替代能源,戰(zhàn)略性地加大可再生能源的消費比重,向“低碳富氫”的方向發(fā)展。其次,應(yīng)提高能源使用效率。在注重開發(fā)新能源的同時,應(yīng)將能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與提高能源使用效率的方法相結(jié)合,采用低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù),努力提高現(xiàn)有能源體系的整體使用效率。
2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)
傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展離不開化石燃料所提供的巨大能源,能源結(jié)構(gòu)的高碳化是傳統(tǒng)工業(yè)化的必然結(jié)果。因此,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑。第一,應(yīng)加快培育發(fā)展低能耗、低污染、高效益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)。第二,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。我國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重只有35%,不僅落后于世界平均水平,而且落后于發(fā)展中國家平均水平。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè),特別是知識、技術(shù)和管理密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),使之成為拉動經(jīng)濟增長的主要力量。
3、引導(dǎo)消費者行為,推行低碳消費模式
科學(xué)的消費習(xí)慣可以減少碳排放。通過正確的消費引導(dǎo),可實現(xiàn)經(jīng)濟由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,由碳化經(jīng)濟向碳水經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,由低文明消費向高文明消費轉(zhuǎn)變。要做好消費引導(dǎo),首先,應(yīng)大力開展低碳宣傳。加快低碳理念的普及推廣,加強對社會公眾的宣傳教育,使廣大公眾了解低碳經(jīng)濟發(fā)展的好處,增強公眾節(jié)能減排、低碳消費的理念,自覺采取低碳消費方式,營造全民參與的濃厚氛圍。其次,應(yīng)引導(dǎo)家庭和個人消費。引導(dǎo)家庭和個人努力改變可能破壞環(huán)境的生活習(xí)慣及生活方式,倡導(dǎo)文明消費和綠色消費,培養(yǎng)文明消費和綠色消費意識,拒絕一次性消費、便利消費以及高能耗消費,養(yǎng)成低碳化、低能耗的消費模式和習(xí)慣。最后,應(yīng)控制公共消費,引導(dǎo)政府部門低碳消費。引導(dǎo)政府部門低碳消費,不僅有利于廉潔政府的建設(shè),而且可以樹立低碳消費的榜樣,加速低碳經(jīng)濟建設(shè)進程。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞 可持續(xù)發(fā)展;綠色經(jīng)濟;低碳發(fā)展;公平;國際制度
中圖分類號 X324文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2012)05-0015-074
1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會，推動了世界范圍的可持續(xù)發(fā)展。在全球可持續(xù)發(fā)展20年來的實踐與探索的基礎(chǔ)上，2012年6月即將召開的“里約+20”峰會將總結(jié)20年來世界各國可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗，分享推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的成果，共議當(dāng)前面臨的各種挑戰(zhàn)和對策?！袄锛s+20”峰會有兩個主題，其一是在可持續(xù)發(fā)展和扶貧框架下發(fā)展綠色經(jīng)濟；其二是國際可持續(xù)發(fā)展制度框架的建設(shè)和改革［1］。對這兩個主題的深入探討，將有助于促進世界可持續(xù)發(fā)展的進程和國際合作。另一方面，在這兩個主題上也存在著發(fā)達國家同發(fā)展中國家不同的利益訴求下的矛盾和沖突，構(gòu)建公平的國際可持續(xù)發(fā)展的制度框架，將是世界范圍內(nèi)實現(xiàn)均衡和全面可持續(xù)發(fā)展的根本保證。
1 發(fā)展綠色經(jīng)濟，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的根本途徑
當(dāng)前全球經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展越來越受到資源保障和環(huán)境容量日趨強化的嚴重制約，節(jié)約資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)成為當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展中的突出和緊迫問題，也是當(dāng)前國際社會關(guān)注的熱點問題［2］。
全球氣候變化是當(dāng)前世界可持續(xù)發(fā)展面臨的一個全球性問題。人類社會活動的溫室氣體排放不斷增加，使大氣中溫室氣體濃度不斷提高，溫室效應(yīng)增強，導(dǎo)致全球地表溫度上升。全球氣候變化將導(dǎo)致海平面上升，降水分布改變，極端氣候事件增多增強，自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)作物減產(chǎn)，疾病增多等，對地球生態(tài)和經(jīng)濟社會將產(chǎn)生廣泛而深遠的影響，將危及人類的生存與發(fā)展［3］。全球合作應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為當(dāng)前促進世界范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域。
20年前的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，規(guī)定了應(yīng)對氣候變化的目標(biāo)和原則。應(yīng)對氣候變化的核心是控制大氣中溫室氣體濃度，主要措施是減緩人為活動的溫室氣體排放，其中主要是化石能源消費的CO2排放，而隨經(jīng)濟社會發(fā)展能源的需求量也將不斷增長，因此，經(jīng)濟社會發(fā)展對能源日益增長的需求與減緩化石能源消費的CO2排放之間形成尖銳的矛盾，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)低碳發(fā)展即成為在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對全球氣候變化的必由之路。對于綠色經(jīng)濟的定義和內(nèi)涵，不同國情和發(fā)展階段國家有不同的理解和側(cè)重點。處于后工業(yè)化階段的發(fā)達國家，國內(nèi)環(huán)境問題已經(jīng)基本解決，人民群眾享有高的生活水平和良好的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前講綠色經(jīng)濟，主要關(guān)注全球氣候變化等全球性環(huán)境問題，關(guān)注全球環(huán)境變化對世界范圍和本國的影響，關(guān)注解決全球環(huán)境問題的國際制度框架的構(gòu)建和各國的合作行動。比如在哥本哈根氣候大會建立的“哥本哈根綠色氣候基金”，就是旨在推進全球應(yīng)對氣候變化的國際合作。而發(fā)展中國家不僅生態(tài)環(huán)境脆弱，比發(fā)達國家更易受到全球環(huán)境變化的影響，更面臨國內(nèi)生態(tài)惡化，環(huán)境污染，飲水安全、垃圾處理等諸多國內(nèi)環(huán)境問題，同時還面臨消除貧困、改善民生，提高公共健康水平等一系列迫切要解決的經(jīng)濟社會問題。因此講綠色經(jīng)濟，更多關(guān)注國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和國內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護問題。經(jīng)濟發(fā)展和消除貧困仍是發(fā)展中國家首要和壓倒一切的優(yōu)先任務(wù)，要在發(fā)展中消除貧困，在發(fā)展中解決可持續(xù)性問題，要結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的重點領(lǐng)域應(yīng)對全球環(huán)境問題。另一方面，發(fā)展中國家解決國內(nèi)資源保障和環(huán)境保護的政策和措施，與全球應(yīng)對氣候變化，保護全球環(huán)境的目標(biāo)是一致的，具有高度的協(xié)同效應(yīng)，兩者可以緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進。
不論對發(fā)達國家和發(fā)展中國家，發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)低碳發(fā)展，都是在可持續(xù)發(fā)展框架下解決資源環(huán)境問題的根本途徑。綠色經(jīng)濟的核心是以低的自然資源消費、低排放、低污染，達到高的自然資源利用效益，實現(xiàn)高的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，提供高的生活水平和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
全球發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進低碳發(fā)展的趨勢和潮流將引發(fā)世界經(jīng)濟社會發(fā)展模式的根本性變革，引起社會形態(tài)由“工業(yè)文明”向“生態(tài)文明”轉(zhuǎn)變。當(dāng)今發(fā)達國家創(chuàng)造的工業(yè)文明，在大幅度提高勞動生產(chǎn)率、經(jīng)濟社會和人民福祉快速增長的同時，也付出了極大的全球資源和環(huán)境的代價，這種過多向大自然索取和破壞的發(fā)展模式是一種不可持續(xù)的文明方式和社會形態(tài)。生態(tài)文明的目標(biāo)將是實現(xiàn)人與自然的和諧，從長期看，全球向以低碳為重要特征的綠色經(jīng)濟的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，將成為人類社會發(fā)展的必然趨勢，將促進人類社會向生態(tài)文明這一更高的社會形態(tài)過度，最終實現(xiàn)人類社會的持續(xù)文明和可持續(xù)發(fā)展。值得注意的是，當(dāng)前發(fā)達國家已實現(xiàn)了工業(yè)文明，有能力也有條件向生態(tài)文明過度。當(dāng)前發(fā)展中國家的工業(yè)化進程已不具備發(fā)達國家當(dāng)年的世界資源保障和環(huán)境容量的條件，所以不可能再沿襲發(fā)達國家以過高能源消費和資源消費為支撐的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，必須探索以技術(shù)創(chuàng)新為支撐的新型的工業(yè)化和現(xiàn)代化道路，走綠色、低碳的發(fā)展路徑，在發(fā)展工業(yè)文明的同時，努力向生態(tài)文明的目標(biāo)邁進，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
全球綠色低碳發(fā)展的趨勢，也將引起全球經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則的變動和爭端。例如發(fā)達國家通過提高產(chǎn)品的能耗或環(huán)保標(biāo)準，設(shè)置“綠色貿(mào)易壁壘”，或向發(fā)展中國家對其出口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅（環(huán)境調(diào)節(jié)稅）等措施，實行貿(mào)易保護主義，打壓發(fā)展中國家日益上升的貿(mào)易競爭力。最近歐盟強行將所有進出歐盟境內(nèi)的航班納入其碳排放交易體系，一方面反映了歐盟強行向發(fā)展中國家施加減排義務(wù)，另一方面也反映了歐盟借此強化和擴大其碳交易市場，對未來全球碳減排市場機制的發(fā)展施加影響，奪取先機，占據(jù)有利地位［4］。碳關(guān)稅對于出口產(chǎn)品以高能耗、低增加值的中低端制造業(yè)產(chǎn)品為主的新興發(fā)展中國家而言，將嚴重影響其貿(mào)易競爭力。據(jù)測算，對我國出口歐美的產(chǎn)品中隱含的CO2排放征收每噸35-60美元的碳關(guān)稅的話，我國產(chǎn)品出口的稅率將增加2.2-4.4個百分點［5］，這既對我國出口企業(yè)造成壓力，同時也將促進我國調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，進行產(chǎn)業(yè)升級，降低產(chǎn)品的能耗，提高產(chǎn)品的檔次和增加值，打造自身的低碳競爭力。
發(fā)展綠色經(jīng)濟，實現(xiàn)低碳發(fā)展，其關(guān)鍵是要通過技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展環(huán)境相適宜的先進技術(shù)，例如新能源和可再生能源技術(shù)，節(jié)能環(huán)保技術(shù)等，提高資源利用效率，逐步建立以新能源和可再生能源為主體的能源供應(yīng)體系，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展基本不再依賴地球有限的礦產(chǎn)資源等不可再生資源，全球人為活動的污染物及溫室氣體排放趨于近零排放，最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，奪取低碳技術(shù)的競爭優(yōu)勢是當(dāng)前國際技術(shù)創(chuàng)新和競爭的前沿和熱點領(lǐng)域，是大國戰(zhàn)略必爭的高新技術(shù)領(lǐng)域。在全球綠色低碳發(fā)展趨勢中，發(fā)達國家憑借其在節(jié)能環(huán)保和新能源領(lǐng)域中的技術(shù)優(yōu)勢，積極向發(fā)展中國家擴充和占領(lǐng)市場，尋求新的經(jīng)濟增長點，力圖保持并擴大對發(fā)展中國家的競爭優(yōu)勢。中國等新興發(fā)展中國家將面臨全球綠色低碳發(fā)展新形勢下競爭格局的變動，傳統(tǒng)的資源依賴型、模仿、追趕式的發(fā)展模式將面臨進一步的挑戰(zhàn)，但也要將其視為加速向科技創(chuàng)新型、綠色低碳發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的動力和機遇。
2 公平獲取可持續(xù)發(fā)展的理念，應(yīng)成為國際可持續(xù)發(fā)展制度框架建設(shè)和改革的基本原則
經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，三者相互依存，相輔相成。在實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的理念和行動中，發(fā)達國家較多地關(guān)注代際間的公平性和可持續(xù)性問題，強調(diào)當(dāng)代的發(fā)展不能犧牲后代的發(fā)展和福祉，必須為后代的發(fā)展留有充足的資源和環(huán)境空間。另一方面，發(fā)展中國家更加強調(diào)對當(dāng)前發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展和消除貧困要給予更多的關(guān)注，要注重全球可持續(xù)發(fā)展的國別公平和人際公平。在當(dāng)前以全球氣候變化為代表的全球環(huán)境問題日益凸顯的情況下，國際社會在日益重視全球環(huán)境保護的同時，對發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需求也應(yīng)給予充分關(guān)注。因此，當(dāng)前加強國際可持續(xù)發(fā)展制度框架的建設(shè)和改革，一方面要促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持持續(xù)，為后代留有充分的發(fā)展空間，保證“代際公平”。另一方面，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全球范圍內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護三大支柱的關(guān)系，使世界不同國情和處于不同發(fā)展階段的國家都有機會走上可持續(xù)發(fā)展的道路，不同國家和地區(qū)的人民都能徹底消除貧困，提高生活質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“國別公平”和“人際公平”。
世界的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到人類的現(xiàn)在和未來，關(guān)系到各國的生存和發(fā)展，關(guān)系世界的穩(wěn)定和繁榮，關(guān)系到子孫后代的發(fā)展空間和福祉，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是全人類的共同利益。當(dāng)前全球的可持續(xù)發(fā)展要應(yīng)對全球資源枯竭和生態(tài)承載能力減弱、全球環(huán)境容量制約等一系列挑戰(zhàn)，需要全球的共同努力和世界各國的密切合作，也需要對各國的發(fā)展和行為方式有所制約，需要各國都付出極大的努力和必需的代價。在解決全球可持續(xù)發(fā)展各項矛盾中，需要平衡全球整體利益和各國的局部利益，這勢必涉及各國責(zé)任和義務(wù)的分擔(dān)，涉及國家間利益的矛盾和沖突，因此需要建立公平有效的國際制度框架。公平獲取可持續(xù)發(fā)展的理念，是發(fā)展中國家在氣候變化國際制度談判中的共同利益訴求和堅持的原則，這也應(yīng)該成為國際可持續(xù)發(fā)展制度框架建設(shè)和改革的基本理念和原則。
2.1 公平地享有全球環(huán)境容量空間
當(dāng)前以氣候變化為代表的全球環(huán)境問題對世界可持續(xù)發(fā)展形成嚴峻挑戰(zhàn)。2009年底哥本哈根聯(lián)合國氣候大會已對控制全球溫升不超過2℃達成共識，實現(xiàn)這一目標(biāo)，即意味著全球的碳排放到2015-2025年期間必須達到峰值并開始下降，到2050年的排放水平至少比1990年減少一半。當(dāng)前發(fā)達國家和發(fā)展中國家的年排放量大體相當(dāng)，即使發(fā)達國家承諾自身減排80%，發(fā)展中國家總體上也要絕對減排20%。當(dāng)前世界的溫室氣體排放仍呈持續(xù)上升趨勢，其中發(fā)展中國家到2050年的排放需求約為1990年的4倍以上，因此到2050年發(fā)展中國家所允許的排放空間要比其需求量減少約80%［6］。因此，全球保護氣候環(huán)境的目標(biāo)將極大壓縮未來各國的排放空間，碳排放空間不足將成為經(jīng)濟社會發(fā)展的嚴重制約，將極大地限制未來化石能源的利用和消費，因此碳排放空間將成為維持人類生存發(fā)展的緊缺資源和生產(chǎn)要素。對一個國家而言，未來的碳排放空間一定程度上即是其發(fā)展空間。地球大氣圈是人類共有資源，適當(dāng)?shù)奶寂欧趴臻g是人類社會發(fā)展所必需的自然資源，人類社會每個成員都有改善和提高自身福利水平的權(quán)利，都有平等享受大氣空間資源的權(quán)利。對發(fā)展中國家而言，維護未來合理的碳排放空間就是爭取未來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的資源和生產(chǎn)要素。
發(fā)達國家自工業(yè)革命以來高的碳排放，是導(dǎo)致全球氣候變化的主要原因，發(fā)達國家的人口只有世界的20%，其自工業(yè)革命以來累積的CO2排放則占全球的75%。中國當(dāng)前每年的CO2排放量已超過世界平均水平，但自工業(yè)革命以來人均累積的排放量則不到世界平均水平的1/4，不到發(fā)達國家平均水平的1/10［7］。各國人均累積排放趨同體現(xiàn)了公平分配全球碳排放空間的理念。但遺憾的是就歷史和當(dāng)前碳排放格局而言，世界已失去了按公平原則分配碳排放空間的機會。如果按人均累積排放相等的原則分配全球的碳排放空間，發(fā)達國家過去的排放量就早已超出其應(yīng)有配額，當(dāng)前和未來發(fā)達國家的人均排放水平仍將高于發(fā)展中國家，其繼續(xù)排放仍將不斷地進一步擠占發(fā)展中國家的排放空間。因此《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提出了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，規(guī)定發(fā)達國家必須率先減排，為發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展留有必要的排放空間，并且向發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持，這是對擠占發(fā)展中國家排放空間的補償。發(fā)展中國家未來的可持續(xù)發(fā)展將受到排放空間嚴重不足的制約，發(fā)達國家有義務(wù)幫助發(fā)展中國家走上綠色低碳的發(fā)展道路，實現(xiàn)在可持續(xù)發(fā)展框架下減緩碳排放，實現(xiàn)保護全球氣候與國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。
2.2 公平地獲得現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)能源服務(wù)
全球保護氣候、減緩碳排放將限制化石能源的使用，當(dāng)前發(fā)展中國家的人均能源消費水平很低，不僅經(jīng)濟社會發(fā)展需要持續(xù)增加的能源供應(yīng)保障，而且廣大農(nóng)村居民的生活改善也迫切需要優(yōu)質(zhì)商品能源的供應(yīng)。當(dāng)前全球仍有24億人以木炭、秸稈、煤炭作為主要燃料，有16億人沒有用上電。發(fā)達國家不僅人均能源消費水平是發(fā)展中國家的4倍以上，而且就能源使用而言，發(fā)展中國家的商品能源消費主要是用在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域（中國約占70%），而發(fā)達國家在建筑、交通等私人和公共消費領(lǐng)域的能源消費則占2/3左右。因此，應(yīng)對氣候變化，減緩CO2排放，發(fā)達國家應(yīng)著力轉(zhuǎn)變消費方式，抑制奢侈排放。而發(fā)展中國家主要是引導(dǎo)生產(chǎn)排放，走綠色低碳的工業(yè)化發(fā)展道路，對貧困地區(qū)和群體，則要努力提供現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)能源服務(wù)，改善其生存排放。
2.3 公平地適應(yīng)全球環(huán)境變化
發(fā)達國家過去和當(dāng)前不可持續(xù)的發(fā)展模式，使全球付出了巨大的資源環(huán)境代價。發(fā)達國家自工業(yè)革命以來高的碳排放導(dǎo)致全球氣候變暖，是當(dāng)前全球氣候變化的主要責(zé)任者。而發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境脆弱，易受氣候變化的不利影響，成為全球氣候變化的主要受害者。全球受到氣候相關(guān)災(zāi)害的人口已從1975年的2%上升到2001年的4%，達2.5億人，其中發(fā)展中國家占96%，而發(fā)達國家僅占4%。受災(zāi)人口的比例亞洲為5.5%，而歐洲僅為0.3%，估計到2030年受災(zāi)人口比例將達6%-8%，發(fā)展中國家仍然首當(dāng)其沖。全球氣候變化導(dǎo)致的自然災(zāi)害使發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境惡化，貧困加劇，糧食飲水安全日益受到威脅，適應(yīng)氣候變化已成為當(dāng)務(wù)之急［3］。發(fā)達國家因其對全球環(huán)境變化的歷史責(zé)任，有義務(wù)幫助發(fā)展中國家適應(yīng)全球環(huán)境變化，減少自然災(zāi)害和損失，不應(yīng)將適應(yīng)只看成發(fā)展中國家的自身任務(wù)。所以發(fā)展中國家呼吁建立全球適應(yīng)資金，在哥本哈根氣候大會上，發(fā)展中國家提議發(fā)達國家每年以其GDP的1.5%作為援助資金，幫助氣候變化脆弱國家、最貧窮國家和小島嶼國家適應(yīng)氣候變化，減緩氣候變化的不利影響，這也是使發(fā)展中國家公平獲取可持續(xù)發(fā)展的重要方面。
2.4 公平地承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)
在應(yīng)對氣候變化等全球環(huán)境問題上，各國責(zé)任和義務(wù)的分擔(dān)是發(fā)展中國家和發(fā)達國家利益和矛盾沖突的焦點。在當(dāng)前國際氣候談判中，發(fā)達國家力圖模糊發(fā)展中國家與發(fā)達國家的區(qū)別，強制發(fā)展中國家承擔(dān)與其類似的減排義務(wù)，向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移責(zé)任。減緩碳排放責(zé)任義務(wù)的分擔(dān)應(yīng)遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中提出的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。1997年通過的《京都議定書》依據(jù)《公約》的原則，發(fā)達國家率先承擔(dān)了量化的減排義務(wù)，并承諾向發(fā)展中國家提供資金，轉(zhuǎn)讓技術(shù)，幫助進行應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)。2007年通過的巴厘路線圖啟動了“雙軌”談判進程，即討論發(fā)達國家在《京都議定書》下2012年后應(yīng)進一步承擔(dān)的減排義務(wù)，同時討論發(fā)展中國家在《公約》下如何開展實質(zhì)性減排行動。經(jīng)過2009年的哥本哈根氣候大會及其后的坎昆和德班氣候大會，基本上維護了“雙軌制”的框架，體現(xiàn)了發(fā)展中國家和發(fā)達國家的區(qū)別以及“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。在今后“德班平臺”討論2020年后全球減排機制的談判中，如何進一步體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,根據(jù)各自發(fā)展階段和各自能力，公平地承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，將對未來國際可持續(xù)發(fā)展制度框架的建設(shè)和改革產(chǎn)生重大影響。中國作為發(fā)展中大國，隨經(jīng)濟社會發(fā)展、國力增強以及排放量占全球比例的增加，勢必會承擔(dān)越來越多的國際義務(wù)，但所承擔(dān)的義務(wù)要符合我國國情和發(fā)展階段特征，與發(fā)展中國家的定位相稱，不能超出自身的能力，更不能對國內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展形成嚴重的剛性制約。要在可持續(xù)發(fā)展框架下，承擔(dān)與國家能力相符、經(jīng)過艱苦努力可以實現(xiàn)的減排義務(wù)。我國要積極參與和推進全球應(yīng)對氣候變化國際機制的建設(shè)和完善，又要積極推進國內(nèi)的綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。
2.5 公平的國際制度和機制
全球可持續(xù)發(fā)展國際制度框架的建設(shè)和改革，是全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制度保障。國際制度的建設(shè)要體現(xiàn)公平理念，既要體現(xiàn)各國間的平等協(xié)商和廣泛參與，全面均衡地聽取和反映不同國情和發(fā)展階段國家的利益訴求，也要在行動準則上體現(xiàn)公平理念、歷史責(zé)任與各自能力，體現(xiàn)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。
應(yīng)對氣候變化是當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，《公約》和《議定書》體現(xiàn)了公平的理念和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達國家在《公約》和《議定書》下承擔(dān)具有法律約束力的量化的絕對減排義務(wù)，而發(fā)展中國家則在可持續(xù)發(fā)展的重點領(lǐng)域自主采取減緩行動?！豆s》和《議定書》是最具普遍性的國際條約，是構(gòu)建國際氣候制度的基石，也應(yīng)成為國際可持續(xù)發(fā)展制度框架建設(shè)的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。未來完善的國際可持續(xù)發(fā)展的制度框架，需要整合目前世界可持續(xù)發(fā)展各主要相關(guān)領(lǐng)域的制度和機制，相互協(xié)調(diào)，增強權(quán)威性和行動效率，以適應(yīng)全球可持續(xù)發(fā)展新形勢的需要。
3 統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局，走中國特色的綠色低碳發(fā)展之路
中國是發(fā)展中大國，人口占全世界的近20%，經(jīng)濟總量和外貿(mào)進出口總量均居世界第二，年能源消費量和CO2排放量居世界第一，中國的可持續(xù)發(fā)展對全球可持續(xù)發(fā)展將有重大貢獻和影響。中國的國情和發(fā)展階段特征，在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域又面臨比發(fā)達國家更多的困難和更嚴峻的挑戰(zhàn)。在全球發(fā)展綠色經(jīng)濟，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，中國要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩各大局，協(xié)調(diào)推進。國際上積極參與國際制度的建設(shè)和改革，在促進全球經(jīng)濟發(fā)展，社會進步和環(huán)境保護等方面發(fā)揮積極的建設(shè)性的作用。在國際可持續(xù)發(fā)展制度框架建設(shè)和改革過程中，堅持公平獲取可持續(xù)發(fā)展理念，維護我國和發(fā)展中國家公平發(fā)展的空間和權(quán)益。另一方面，在國內(nèi)加強可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，堅持節(jié)約資源，保護環(huán)境的基本國策，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，走上綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展的路徑。中國國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展政策和措施的實施，既是對全球可持續(xù)發(fā)展的推動和貢獻，也有利于在新形勢下打造國家經(jīng)濟、貿(mào)易、科技綜合競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展20年來，我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成就顯著。從1990-2010年，GDP總量增長7.3倍，人均GDP也由1990年370美元提高到2010年的4 400美元，從低收入國家進入中等收入國家行列。在此期間單位GDP的能源強度下降55%，CO2強度下降57%，而同期發(fā)達國家下降的幅度不到30%，世界平均只有約15%［8-9］，我國在節(jié)約能源、減緩碳排放方面的成效為世界矚目。但由于經(jīng)濟總量的快速上升，能源消費總量和CO2排放總量也呈較快增長趨勢，1990年我國人均能源消費和人均CO2排放只有世界平均水平的一半，目前已經(jīng)達到或超過世界的人均水平。中國當(dāng)前石油對外依存度已經(jīng)超過55%，每年新增CO2排放量約占世界年增長量的一半左右。中國能源消費和CO2排放總量的增長趨勢，不僅對全球能源供需格局和控制碳排放的形勢有重大影響，而且對國內(nèi)資源保障、環(huán)境容量和能源安全也帶來越來越大的壓力。資源環(huán)境約束日趨強化，當(dāng)前這種資源依賴型、粗放的發(fā)展方式已難以為繼。因此，無論從全球保護氣候和環(huán)境的角度，還是從國內(nèi)資源環(huán)境制約的角度，中國都必須加速向綠色低碳的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。中國實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略措施主要有幾個方面。
3.1 加速轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化節(jié)能優(yōu)先，控制能源消費總量和CO2排放總量的過快增長我國當(dāng)前經(jīng)濟增長過多地依賴投資和出口的驅(qū)動。2008年我國資本形成占GDP的比重為43%，而世界投資率較高的中等發(fā)達國家的平均水平也只有30%，家庭最終消費的比重占GDP的37%，而中等發(fā)達國家也高達50%［10］。我國出口產(chǎn)品多為制造業(yè)中低端產(chǎn)品，能耗高、增加值低，為生產(chǎn)出口產(chǎn)品在國內(nèi)消耗的能源約占全國總能源消費量的1/4［11］。改變投資驅(qū)動型和出口導(dǎo)向型的增長方式，擴大最終消費的拉動作用，有利于降低對鋼鐵、水泥等高耗能投資品的需求增長，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國當(dāng)前第二產(chǎn)業(yè)比重高達47%，已超過發(fā)達國家工業(yè)化階段的峰值，鋼鐵、水泥、家電等產(chǎn)量也達世界產(chǎn)量的半數(shù)左右，存在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低GDP能源強度的空間和潛力。因此，要著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，限制高耗能，高污染和資源密集型產(chǎn)品的出口，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，推廣先進節(jié)能技術(shù)，提高能源效率，降低產(chǎn)品的能源單耗、提高產(chǎn)品的增加值率，努力建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系。中近期要大幅度降低GDP的能源強度和CO2強度，實現(xiàn)我國2020年GDP的CO2強度比2005年下降40%-45%的自主減排承諾目標(biāo)。長期要實現(xiàn)能源消費總量和CO2排放總量的控制，以總量控制的目標(biāo)促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。通過強化節(jié)能和轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，爭取2030年前后CO2排放達到峰值，其后隨經(jīng)濟增長新增能源需求主要依靠發(fā)展新能源和可再生能源滿足，峰值的CO2排放量爭取控制在100億t上下，人均約7 t，低于發(fā)達國家當(dāng)前人均11 t的水平，以適應(yīng)全球減緩碳排放的形勢進展［12］。
3.2 加快能源結(jié)構(gòu)的低碳化，逐步建立并形成以新能源和可再生能源為主體的可持續(xù)能源體系近20年來，我國新能源和可再生能源發(fā)展迅速，在能源構(gòu)成中比重由1990年的5.1%提高到2010年的8.6%，其供應(yīng)能力相應(yīng)由5 000萬tce增加到2.8億tce，增長5.6倍［9］。我國制定了2020年新能源和可再生能源比重達15%的目標(biāo)，屆時其供應(yīng)能力將達約7.5億tce，將有效地替代化石能源的增長。到2030年，新能源和可再生能源的年供應(yīng)量將達約10億tce，占屆時能源總消費20%-25%，新能源和可再生能源的工業(yè)體系日趨完善，隨著其在能源構(gòu)成中比例的不斷增加，將逐步成為與煤炭、石油、天然氣等化石能源并列的在役主力能源，新能源和可再生能源的大規(guī)?？焖侔l(fā)展是促進CO2排放盡快達到峰值的關(guān)鍵，也是突破資源環(huán)境瓶頸性制約，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的根本出路。到本世紀下半葉將逐漸形成以新能源和可再生能源為主體的可持續(xù)能源體系［12］，屆時經(jīng)濟社會發(fā)展將基本不再依賴地球不可再生資源，而其CO2排放也將趨于近零排放。因此，要加強新能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，制定和實施促進新能源發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，加強新能源企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，在低碳技術(shù)領(lǐng)域中奪取國際競爭優(yōu)勢，將其成為我國由經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟強國的重要機遇。
3.3 加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，地區(qū)平衡，促進生態(tài)低碳城市建設(shè)
我國正處于快速城市化階段，城市化率已由1990年的26.4%達到當(dāng)前的50%［9］。城市化過程既伴隨快速的城市擴張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，居民的生活消費方式也發(fā)生顯著變化。城市化過程既是我國當(dāng)前擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長、提高人民福祉的強大驅(qū)動力，也是促使能源消費和CO2排放快速增長的重要因素。我國的工業(yè)化、城市化進程要注意地區(qū)的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注意社會公平與和諧。同時城市進程中也必須以生態(tài)低碳理念為指導(dǎo)，探索中國特色的生態(tài)低碳城市化道路。在城市的規(guī)劃與布局、交通體系與出行方式、建筑結(jié)構(gòu)與節(jié)能標(biāo)準、能源供應(yīng)與消費方式等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，避免沿襲發(fā)達國家城市建設(shè)的高碳基礎(chǔ)設(shè)施和高碳奢侈性消費的傳統(tǒng)發(fā)展模式，要探索新型的以低碳為特征的生態(tài)城市的發(fā)展模式和綠色人居的生活方式，引導(dǎo)規(guī)范和制約社會和公眾的消費行為，倡導(dǎo)健康、適度和文明的低碳消費方式，這與建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)體系一樣，都是實現(xiàn)低碳社會發(fā)展方式的重要內(nèi)容。
3.4 適應(yīng)國際可持續(xù)發(fā)展制度改革的趨勢，國內(nèi)加強綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的制度建設(shè)國際可持續(xù)發(fā)展制度框架的建設(shè)和改革，將有效地促進全球的綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展，對各國的發(fā)展方式和發(fā)展戰(zhàn)略將起有效的指導(dǎo)作用。當(dāng)然也會從全球共同利益出發(fā)，規(guī)范和制約各國的發(fā)展路徑、行動方式及其對全球環(huán)境的影響，在各國經(jīng)濟社會發(fā)展的同時保護全球生態(tài)環(huán)境。與之相應(yīng)，將建立和形成促進全球綠色低碳發(fā)展的各種機制和規(guī)則，為此，我國要加強國內(nèi)相應(yīng)制度和機制的建設(shè)，在未來全球機制和規(guī)則的演變中爭取主動，占據(jù)優(yōu)勢。
在國內(nèi)促進綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展的體制機制建設(shè)中，首先要整合現(xiàn)有各種相關(guān)制度機制和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮其協(xié)同效應(yīng)。當(dāng)前以節(jié)能減排的政策體系為基礎(chǔ)，完善促進低碳發(fā)展的財稅金融等政策體系，完善能源產(chǎn)品價格形成機制和資源、環(huán)境稅費制度，建立地方和行業(yè)低碳發(fā)展的的評估指標(biāo)體系。積極推進發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、應(yīng)對氣候變化的立法，為中國實現(xiàn)低碳發(fā)展的長期目標(biāo)提供法律保障。與此同時，要重視國際新的發(fā)展趨勢，進行超前部署。在全球減緩碳排放國際合作行動日益深化的情況下，碳市場和碳金融將在未來國際綠色低碳發(fā)展的制度框架中占據(jù)重要地位。歐盟等發(fā)達國家已在其內(nèi)部建立了碳排放權(quán)交易體系，以市場手段促進企業(yè)減排，碳金融在發(fā)達國家甚至全球也有快速發(fā)展之勢。我國“十二五”期間，也將在四個直轄市和廣東、湖北兩省開展碳交易試點，探索以市場機制促進綠色低碳發(fā)展的體制和機制。碳市場的建立需要以地區(qū)和企業(yè)碳排放的統(tǒng)計、監(jiān)測和核算體系為基礎(chǔ)，碳市場的建立則會極大地促進該體系的形成和完善。這是中國實施綠色、低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重要的制度建設(shè)，也是應(yīng)對國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和技術(shù)制度改革和競爭格局變動的自身能力建設(shè)。
3.5 抓住機遇，順應(yīng)世界綠色低碳發(fā)展潮流，自主實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型未來10-20年，仍是我國和平發(fā)展的黃金機遇期，同時也將是國際可持續(xù)發(fā)展制度建設(shè)和改革的關(guān)鍵時期。國際社會應(yīng)對全球環(huán)境問題，探索綠色低碳發(fā)展路徑的共同愿景日益緊迫，對各國發(fā)展方式和行為方式的制約也將日趨嚴格，我國要順應(yīng)世界綠色經(jīng)濟的發(fā)展潮流，抓住這一重要的機遇期，在相對寬松的國際環(huán)境下，自主實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。由當(dāng)前資源依賴型、粗放擴張的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變到技術(shù)創(chuàng)新型、內(nèi)涵提高的發(fā)展方式上來；由盲目追求經(jīng)濟增長速度和規(guī)模轉(zhuǎn)移到更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來；由模仿追趕式的傳統(tǒng)高碳發(fā)展路徑轉(zhuǎn)移到自主創(chuàng)新型新型綠色低碳發(fā)展路徑上來?；咀呱峡沙掷m(xù)發(fā)展的軌道，從而突破資源環(huán)境的瓶頸性制約，由經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟強國，并對全球的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動和引領(lǐng)作用。參考文獻(References)
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