發(fā)布時(shí)間：2023-08-31 16:36:39
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要分析當(dāng)前供電企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的主要問題，提出如何構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系與完善供電企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的幾點(diǎn)思考。
關(guān)鍵詞供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理主要問題管理體系幾點(diǎn)思考
隨著我國電力工業(yè)“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)”改革的不斷推進(jìn)，最終結(jié)果是使供電企業(yè)走向市場，成為競爭的主體。這在客觀上要求供電企業(yè)必須開辟全新的管理模式，建立新的管理機(jī)制。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，它利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，完成既定經(jīng)營目標(biāo)。本文結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)供電企業(yè)預(yù)算管理進(jìn)行一些粗淺的分析和探索。
一、當(dāng)前供電企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的主要問題
1．預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足，機(jī)構(gòu)不夠健全
部分供電企業(yè)未設(shè)專門預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，也未設(shè)立專門的預(yù)算管理委員會(huì)，有的企業(yè)雖設(shè)立了專門的組織機(jī)構(gòu)，也成立了預(yù)算管理委員會(huì)，但只是滿足于做表面文章，并沒有發(fā)揮其真正的職能。許多職能部門在觀念上一直誤認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的事，抱著事不關(guān)己的態(tài)度，工作上不加以配合，給財(cái)務(wù)預(yù)算工作帶來一定的困難。
2．預(yù)算制定前的調(diào)研不夠，脫離實(shí)際
很多企業(yè)以歷史指標(biāo)值和過去的生產(chǎn)經(jīng)營情況為基礎(chǔ)，來確定未來的預(yù)算指標(biāo)值，沒有認(rèn)真地對(duì)企業(yè)的未來活動(dòng)作評(píng)估，缺乏必要的客觀性。部分企業(yè)對(duì)編制的內(nèi)容缺乏市場調(diào)查依據(jù)，忽略了某些環(huán)節(jié)，只是籠統(tǒng)地估計(jì)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，會(huì)使預(yù)算指標(biāo)缺乏客觀性。
3．沒有融入全面預(yù)算的理念
不少供電企業(yè)缺乏較為完整的預(yù)算指標(biāo)體系，沒有編制包括收入預(yù)算、資本性支出預(yù)算、資金收支預(yù)算等一系列涵蓋各領(lǐng)域在內(nèi)的總預(yù)算，沒有將經(jīng)營的各個(gè)階段有機(jī)地聯(lián)系在一起，僅僅只對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算控制。
4．工作重點(diǎn)放在預(yù)算的編制上
許多企業(yè)在預(yù)算編制完成以后，就如釋重負(fù)地似乎完成了所有的預(yù)算工作，對(duì)于以后的預(yù)算執(zhí)行及其執(zhí)行結(jié)果漠不關(guān)心。殊不知，預(yù)算的執(zhí)行、控制過程卻是整個(gè)預(yù)算體系的重中之重，是影響預(yù)算管理效果的重要環(huán)節(jié)。
5．缺乏有效的考核與激勵(lì)措施
考核和獎(jiǎng)懲措施落實(shí)不到位已經(jīng)成為影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)無法很好實(shí)現(xiàn)的重要原因。以考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲時(shí)，被考核方過多地強(qiáng)調(diào)客觀因素對(duì)經(jīng)營績效的影響；而考核方則經(jīng)常帶有個(gè)人情感去評(píng)價(jià)被考核方；或者考核后沒有配套的獎(jiǎng)懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，使考核工作流于形式。
二、供電企業(yè)應(yīng)如何構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系
1．建立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建預(yù)算組織體系
（1）成立以單位負(fù)責(zé)人親自掛帥、由單位行政領(lǐng)導(dǎo)班子以及各主要部門負(fù)責(zé)人組成的預(yù)算管理委員會(huì)，使之真正成為預(yù)算管理的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，充分體現(xiàn)預(yù)算的權(quán)威性、全面性和效益性。預(yù)算管理委員會(huì)的主要職責(zé)是擬訂財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)、制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體措施和辦法，審議平衡財(cái)務(wù)預(yù)算方案，組織下達(dá)財(cái)務(wù)預(yù)算，協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)預(yù)算編制中的問題，組織審計(jì)、考核企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，督促企業(yè)完成財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。
（2）建立以財(cái)務(wù)部門為主，多部門為輔的預(yù)算管理體系。財(cái)務(wù)部門在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、審查、執(zhí)行、匯總、上報(bào)、下達(dá)、報(bào)告等具體工作，跟蹤監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，分析財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行的差異及原因，提出改進(jìn)管理的措施和建議。而供電企業(yè)的有關(guān)職能部門也要具體負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)涉及財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、控制等工作，并配合財(cái)務(wù)部門做好企業(yè)總預(yù)算的綜合平衡、協(xié)調(diào)、分析、控制、考核等工作。
（3）建立“金字塔”型的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。供電企業(yè)所屬的二層單位是企業(yè)主要的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位，在本企業(yè)財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)下，歸口管理的職能部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)歸口各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算的編制，并把指標(biāo)層層分解給二層單位，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)，層層分解、層層落實(shí)、層層考核，確保財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。
（4）建立預(yù)算管理委員會(huì)例會(huì)制度，每季度至少召開一次，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，找出存在的問題，并有針對(duì)性地提出解決方案和措施。
2．明確財(cái)務(wù)預(yù)算的基本內(nèi)容與編制形式
（1）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運(yùn)作所作的具體安排。在預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)按先業(yè)務(wù)預(yù)算，后資本預(yù)算，最后財(cái)務(wù)預(yù)算的流程進(jìn)行，并按照各預(yù)算執(zhí)行單位所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的類型及其責(zé)任權(quán)限，編制不同形式的財(cái)務(wù)預(yù)算。
（2）預(yù)算管理是一種全員、全方位、全過程的管理，預(yù)算的內(nèi)容必須涵蓋企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的全部。按業(yè)務(wù)內(nèi)容的不同，分設(shè)不同部門業(yè)務(wù)預(yù)算表。如：生產(chǎn)部門提供固定資產(chǎn)修理、技術(shù)改造等項(xiàng)目的預(yù)算，應(yīng)按資本性支出的明細(xì)內(nèi)容設(shè)置預(yù)算表；規(guī)劃建設(shè)部提供的預(yù)算期基建、小型基建等預(yù)算，按此有關(guān)內(nèi)容設(shè)置工程預(yù)算表；營銷部門提供預(yù)算期的售電結(jié)構(gòu)、售電單價(jià)等，設(shè)置電量結(jié)構(gòu)明細(xì)分類預(yù)算表；另外還有人資部門的工資、社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算和物資供應(yīng)部門的物資采購預(yù)算，等等。這些業(yè)務(wù)預(yù)算涉及企業(yè)各個(gè)職能部門和每個(gè)員工，它們是編制財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)，以各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算為起點(diǎn)，以企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)為核心，方可編制包括損益預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算在內(nèi)的財(cái)務(wù)預(yù)算。
3．正確把握財(cái)務(wù)預(yù)算的編制程序
財(cái)務(wù)預(yù)算編制的原則是自上而下采集數(shù)據(jù)、自上而下分解目標(biāo)。預(yù)算數(shù)據(jù)采集必須貫徹到本單位的基層部門，因?yàn)橹挥羞@樣得來的數(shù)據(jù)才能真實(shí)反映整個(gè)企業(yè)的需要。編制完成后，還應(yīng)征詢各方意見做出可行性分析，在報(bào)上級(jí)部門審批后進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)分解，決不能憑空設(shè)定數(shù)據(jù)后進(jìn)行硬性分解，否則不但預(yù)算目標(biāo)完不成，還會(huì)因?yàn)轭A(yù)算指標(biāo)分配不科學(xué)引發(fā)各種予盾。
4．加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與控制
如果“光打雷不下雨”，編制預(yù)算就沒有實(shí)際意義，考核也就等于一句空話。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，各預(yù)算執(zhí)行單位就必須認(rèn)真組織實(shí)施。將財(cái)務(wù)指標(biāo)層層分解，從橫向和縱向落實(shí)到內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，形成全方位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用財(cái)務(wù)報(bào)表監(jiān)控財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，及時(shí)向預(yù)算執(zhí)行部門、預(yù)算管理委員會(huì)、單位負(fù)責(zé)人等提供財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異及其對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的影響等財(cái)務(wù)信息，促進(jìn)企業(yè)完成財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。
5．規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序
預(yù)算是為了把握未來的變化，適應(yīng)形勢的發(fā)展，使企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)均處于“受控”狀態(tài)，而不是束縛自己的手腳。在預(yù)算執(zhí)行過程中，當(dāng)實(shí)際的變化超出預(yù)計(jì)很多時(shí)，就需要調(diào)整預(yù)算。但是預(yù)算的調(diào)整必須要有一定的程序，需要規(guī)范預(yù)算調(diào)整的權(quán)限和流程，有關(guān)歸口管理部門，應(yīng)對(duì)不同預(yù)算項(xiàng)目的調(diào)整提出申請，依照不同的規(guī)程審批后，方能予以調(diào)整。只有這樣才不會(huì)削弱預(yù)算控制的力度，增強(qiáng)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。
6．建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算的分析與考核制度
（1）供電企業(yè)應(yīng)建立健全分析制度，由預(yù)算管理委員會(huì)定期召開財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)，通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算進(jìn)行比較，從定性與定量兩個(gè)層面，充分反映預(yù)算執(zhí)行部門的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及其存在的潛力，對(duì)預(yù)算執(zhí)行存在偏差的，應(yīng)充分客觀地分析產(chǎn)生的原因，并提出相應(yīng)的解決措施或建議。預(yù)算年度終了，預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向單位負(fù)責(zé)人及上級(jí)主管部門報(bào)告當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，并依據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算完成情況和財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)情況，結(jié)合當(dāng)年的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門進(jìn)行考核。
（2）加強(qiáng)預(yù)算管理的考核工作?！翱己伺c獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理的生命線”，只有通過科學(xué)合理的考核、賞罰分明的獎(jiǎng)懲，才能確保預(yù)算管理落到實(shí)處。通過比較預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)差異，分析差異形成的原因，評(píng)價(jià)責(zé)任主體的工作業(yè)績，按照獎(jiǎng)懲制度把預(yù)算執(zhí)行情況與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)懲分明，從而最大限度地調(diào)動(dòng)各部門、各員工的積極性和創(chuàng)造性。
三、關(guān)于完善供電企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的幾點(diǎn)思考
1．要加強(qiáng)各職能部門之間的溝通與協(xié)作
在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，許多預(yù)算項(xiàng)目的編制、審核、執(zhí)行都需要計(jì)劃、生技、營銷、基建等多個(gè)部門之間的相互配合、相互協(xié)調(diào)。因此，各部門之間的信息溝通、相互協(xié)作就成了影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果的非常重要的因素。財(cái)務(wù)預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)協(xié)同，預(yù)算管理從領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門乃至每個(gè)員工的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系角度出發(fā)，明晰它們各自的權(quán)限“空間”，從而科學(xué)地管理和可靠地執(zhí)行，使預(yù)算決策、預(yù)算行為與預(yù)算結(jié)果得到高度的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
2．要落實(shí)管理制度，提高預(yù)算的控制約束力和適應(yīng)性
供電企業(yè)應(yīng)樹立“面向市場搞預(yù)算”的新理念，在兼顧可靠性的基礎(chǔ)上使預(yù)算指標(biāo)經(jīng)得起市場的檢驗(yàn)。預(yù)算管理的本質(zhì)要求是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展，預(yù)算一經(jīng)確定，在企業(yè)內(nèi)部即具有“法律效力”，在預(yù)算執(zhí)行過程中落實(shí)經(jīng)營策略，強(qiáng)化企業(yè)管理。企業(yè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照預(yù)算的具體要求，按“以月保季，以季保年”的原則，編制季、月滾動(dòng)預(yù)算。按照預(yù)算方案跟蹤實(shí)施預(yù)算控制管理，重點(diǎn)圍繞資金管理和成本管理兩大主題，適時(shí)實(shí)施必要的制約手段，把企業(yè)管理的種種方法策略融會(huì)貫通于執(zhí)行預(yù)算的過程中，最終形成全員和全方位的預(yù)算管理局面。
3．推進(jìn)經(jīng)營管理系統(tǒng)FMIS的預(yù)算管理模塊，增強(qiáng)預(yù)算管理剛性
預(yù)算執(zhí)行控制的最高形式是計(jì)算機(jī)系統(tǒng)控制，如FMIS系統(tǒng)，加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，通過FMIS系統(tǒng)功能設(shè)置，固化各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程。依托先進(jìn)的技術(shù)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的“硬約束”。運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以減少預(yù)算執(zhí)行的工作量，達(dá)到對(duì)預(yù)算實(shí)時(shí)控制的目的，也為進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算、硬化控制提供現(xiàn)代化的手段，將預(yù)算編制流程、預(yù)算執(zhí)行流程、預(yù)算調(diào)整流程固化為計(jì)算機(jī)運(yùn)行的程序，可以避免很多人為因素，增強(qiáng)預(yù)算管理應(yīng)有的剛性。
4．建立預(yù)算反饋信息體系，確保預(yù)算目標(biāo)的完成
供電企業(yè)應(yīng)建立實(shí)時(shí)報(bào)警、實(shí)時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行差異的財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)差異分析體系，變事后控制為事前、事中的預(yù)算過程控制，也可以采取定期召開預(yù)算分析會(huì)議、報(bào)表分析、文字說明、口頭匯報(bào)等多種形式，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的新問題，查找形成的原因，提出控制措施，適時(shí)監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。
總之，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一種科學(xué)的管理工具，只有與企業(yè)的管理實(shí)際緊密結(jié)合起來，才能真正發(fā)揮其效能。供電企業(yè)要通過進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性、透明性和權(quán)威性，以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，為建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算 編制 資金 執(zhí)行 監(jiān)控 考核
財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱，具體包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)利潤表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表等內(nèi)容。財(cái)務(wù)預(yù)算的構(gòu)建必須以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向；符合戰(zhàn)略要求的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展起到全方位的支持作用，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實(shí)施規(guī)劃。財(cái)務(wù)預(yù)算理論可以分為縱向和橫向兩個(gè)方面。其縱向性是指預(yù)算的編制、執(zhí)行控制、考核和獎(jiǎng)懲各環(huán)節(jié)共同構(gòu)成一個(gè)完整體系，上下環(huán)節(jié)緊密相連，共同形成預(yù)算的剛性；其橫向性是指各個(gè)部門的工作內(nèi)容都是相互聯(lián)系的，某部門的預(yù)算目標(biāo)未完成，會(huì)影響其他部門的預(yù)算執(zhí)行，必須經(jīng)過有權(quán)部門按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)。為了使預(yù)算管理有效執(zhí)行，要細(xì)化預(yù)算，將預(yù)算的制度、責(zé)任、指標(biāo)、定額和費(fèi)用等各方面進(jìn)一步細(xì)化，分解到管理的各個(gè)角落與個(gè)人，提高預(yù)算執(zhí)行效率。最后還要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施和效用進(jìn)行科學(xué)、公正的考核。
財(cái)務(wù)預(yù)算理論的內(nèi)容及特征
（一）現(xiàn)金預(yù)算
現(xiàn)金預(yù)算，是將業(yè)務(wù)預(yù)算各表中反映的現(xiàn)金收支額和決策預(yù)算的現(xiàn)金投資額匯總列出現(xiàn)金收入總額、現(xiàn)金支出總額、現(xiàn)金余缺數(shù)及投資、融資數(shù)額的預(yù)算，動(dòng)態(tài)地反映了企業(yè)的資金的余缺。現(xiàn)金預(yù)算管理是資金管理的重中之重，優(yōu)化企業(yè)現(xiàn)金預(yù)算管理，對(duì)于保證企業(yè)資金的合理運(yùn)用、降低經(jīng)營運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、提高資金使用效率、提升企業(yè)的核心競爭力具有重要作用。許多企業(yè)的破產(chǎn)往往始于資金鏈的斷裂，所以殘酷的市場競爭也使得越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)金預(yù)算管理在企業(yè)健康發(fā)展中的重要作用。
（二）財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算
財(cái)務(wù)費(fèi)用是指企業(yè)為籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金等而發(fā)生的費(fèi)用，包括利息支出（減利息收入）、匯兌損失（減匯兌收益）以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)等。財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算是指反映預(yù)算期內(nèi)因籌措使用資金而發(fā)生財(cái)務(wù)費(fèi)用水平的一種預(yù)算。企業(yè)投資、擴(kuò)展業(yè)務(wù)所需資金或向銀行借款或發(fā)行債券等而發(fā)生的利息和銀行手續(xù)費(fèi)支出，在企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用支出中所占比重越來越大。怎樣處理好財(cái)務(wù)費(fèi)用與企業(yè)效益的關(guān)系，如何降低企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用，一直是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)。
（三）預(yù)計(jì)利潤表
預(yù)計(jì)利潤表是指以貨幣形式綜合反映預(yù)算期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)成果（包括利潤總額、凈利潤）計(jì)劃水平的一種財(cái)務(wù)預(yù)算，需要在銷售預(yù)算、產(chǎn)品成本預(yù)算、應(yīng)交稅金及附加預(yù)算、銷售費(fèi)用預(yù)算、管理費(fèi)用預(yù)算和財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算等日常業(yè)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上編制。預(yù)計(jì)利潤表的編制有利于企業(yè)跟蹤運(yùn)營過程中實(shí)現(xiàn)利潤的可能性，有利于企業(yè)制定經(jīng)營決策與后期營業(yè)目標(biāo)。
（四）預(yù)計(jì)利潤分配表
利潤分配表是反映企業(yè)一定期間對(duì)實(shí)現(xiàn)凈利潤的分配或虧損彌補(bǔ)的會(huì)計(jì)報(bào)表是利潤表的附表，說明利潤表上反映的凈利潤的分配去向。利潤分配表包括在年度會(huì)計(jì)報(bào)表中，通過利潤分配表，可以了解企業(yè)實(shí)現(xiàn)凈利潤的分配情況或虧損的彌補(bǔ)情況，了解利潤分配的構(gòu)成，以及年末未分配利潤的數(shù)據(jù)。
（五）預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表
預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表是依據(jù)當(dāng)前的實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債表和全面預(yù)算中的其他預(yù)算所提供的資料編制而成的，反映企業(yè)預(yù)算期末財(cái)務(wù)狀況的總括性預(yù)算。編制預(yù)計(jì)資產(chǎn)預(yù)算表的目的，在于判斷預(yù)算反映的財(cái)務(wù)狀況的穩(wěn)定性和流動(dòng)性。預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表可以為企業(yè)管理當(dāng)局提供會(huì)計(jì)期末企業(yè)預(yù)期財(cái)務(wù)狀況的信息，它有助于管理當(dāng)局預(yù)測未來期間的經(jīng)營狀況，并采取適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施。
（六）預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表
預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表是反映企業(yè)一定期間現(xiàn)金流入與現(xiàn)金流出情況的一種財(cái)務(wù)預(yù)算。是從現(xiàn)金的流入和流出兩個(gè)方面，揭示企業(yè)一定期間經(jīng)營活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。正確預(yù)測現(xiàn)金流量是投資決策的關(guān)鍵，而現(xiàn)金流量預(yù)測中最重要的內(nèi)容之一是確認(rèn)相關(guān)現(xiàn)金流量。在確定現(xiàn)金流量時(shí)應(yīng)遵循的基本原則是：只有增量現(xiàn)金流量才是與項(xiàng)目相關(guān)的現(xiàn)金流量。
財(cái)務(wù)預(yù)算在企業(yè)運(yùn)營中的作用
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理有利于提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力
戰(zhàn)略管理能力是企業(yè)對(duì)市場的預(yù)測、是企業(yè)針對(duì)自身實(shí)際情況進(jìn)行的發(fā)展規(guī)劃，通過企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠促進(jìn)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的過程中以預(yù)算的有效監(jiān)控確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理將推動(dòng)企業(yè)提升核心競爭力，使企業(yè)在一個(gè)更高的水平下發(fā)展。通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施能夠在企業(yè)經(jīng)營過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)存在的問題，對(duì)預(yù)算的實(shí)施異常等進(jìn)行分析，并針對(duì)預(yù)算的變化以及市場情況及時(shí)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，提高了企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)變能力。
（二）科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算有利于提高企業(yè)的資源配置效率
通過對(duì)企業(yè)年度目標(biāo)的制定分解后對(duì)企業(yè)經(jīng)營過程的各個(gè)環(huán)節(jié)資金使用、資源使用的計(jì)劃，其預(yù)算管理的實(shí)施在很大程度上能夠促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)資源的使用效率。同時(shí)通過企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠有效的將企業(yè)資金使用數(shù)量、時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確企業(yè)資金的管理，有效減少由于資金管理不當(dāng)或資金儲(chǔ)備不足而影響企業(yè)的經(jīng)營，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。另外通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理還能夠有效提高資金統(tǒng)一分配與管理，減少企業(yè)信貸成本的增加，有效降低企業(yè)資金使用成本。
（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制制度的主要控制工具
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的一部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)的有力措施之一。企業(yè)內(nèi)部管理部門的最高層將決定預(yù)算關(guān)鍵指標(biāo)的數(shù)量或金額，組織預(yù)算單位的實(shí)施及落實(shí)，并賦之于對(duì)等的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，從而推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，達(dá)到企業(yè)價(jià)值增值的目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)的資源獲得最佳產(chǎn)出效率的一種方法，是在對(duì)各部門相互溝通和目標(biāo)分解后生成的預(yù)算草案的基礎(chǔ)上調(diào)整確認(rèn)后形成的預(yù)算書，由于財(cái)務(wù)預(yù)算在編制與執(zhí)行過程貫穿企業(yè)內(nèi)部各職能部門，是內(nèi)部控制的主要工具。
（四）財(cái)務(wù)預(yù)算有利于回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)預(yù)算著眼于公司資金的運(yùn)用，同時(shí)可以指導(dǎo)公司的籌資策略，合理安排公司的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。一方面根據(jù)業(yè)務(wù)情況來安排企業(yè)資金的使用，并在風(fēng)險(xiǎn)和收益之間作出選擇，同時(shí)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況來安排企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)；另一方面可以利用財(cái)務(wù)杠桿的效用，提高凈資產(chǎn)收益率。如若近期的負(fù)債即將到期的較多，則要特別注意現(xiàn)金流動(dòng)情況，在編制現(xiàn)金預(yù)算時(shí)，減少一些可以延遲的支出，加強(qiáng)應(yīng)收帳款的回收，推遲大的固定資產(chǎn)開支。
現(xiàn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)務(wù)中存在的問題
（一）我國大多數(shù)企業(yè)尚未建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織體系
目前的大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)公司尚未建立健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理審計(jì)制度，沒有把財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)制度作為監(jiān)督組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。有章不循、隨意更改預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，失去了財(cái)務(wù)預(yù)算的指導(dǎo)意義。因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏組織保障，導(dǎo)致在預(yù)算管理中出現(xiàn)矛盾與沖突后，缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)與仲裁，而對(duì)于預(yù)算管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)，也沒有明確具體的辦理機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致預(yù)算管理出現(xiàn)斷層與漏洞。
（二）我國企業(yè)普遍不注重預(yù)算的實(shí)際應(yīng)用
大多數(shù)企業(yè)不能正確處理好預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系、預(yù)算管理與企業(yè)效績評(píng)價(jià)的關(guān)系、預(yù)算管理與企業(yè)資源分配的關(guān)系、預(yù)算管理與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系。財(cái)務(wù)預(yù)算的編制缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導(dǎo)，經(jīng)不起市場的檢驗(yàn)。這是因?yàn)槠髽I(yè)在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，忽視市場調(diào)研與預(yù)測，忽視對(duì)市場環(huán)境的分析，又因企業(yè)多注重企業(yè)短期活動(dòng)，忽視企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)，各期編制的預(yù)算銜接性差，預(yù)算的執(zhí)行無助于企業(yè)長期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得預(yù)算管理難以取得預(yù)期的效果。
（三）預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控與考核獎(jiǎng)懲相互脫節(jié)
盡管認(rèn)識(shí)到了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，但大多數(shù)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算往往沒有嚴(yán)格執(zhí)行，缺乏監(jiān)督控制?？己撕酮?jiǎng)懲不到位也是影響企業(yè)預(yù)算目標(biāo)很好實(shí)現(xiàn)的重要原因。企業(yè)以預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人，并以考核結(jié)果對(duì)其獎(jiǎng)懲時(shí)，被考核方過多的強(qiáng)調(diào)客觀因素的影響，考核后沒有配套的獎(jiǎng)懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，使考核工作流于形式，財(cái)務(wù)預(yù)算失去了權(quán)威性和嚴(yán)肅性，成為軟約束，影響了預(yù)算管理激勵(lì)機(jī)制作用的發(fā)揮。
構(gòu)建有效財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的建議
（一）健全完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度體系
為順利地進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，保證預(yù)算管理效果，企業(yè)首先應(yīng)建立各級(jí)預(yù)算管理的組織體系，健全從預(yù)測、決策到執(zhí)行、監(jiān)督、考核，按各級(jí)責(zé)任層次劃分的責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)明確，管理到位。建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，使其形成相對(duì)獨(dú)力運(yùn)轉(zhuǎn)的制度管理體系，不僅可以進(jìn)一步反映企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和計(jì)劃服務(wù)的宗旨，而且可以使企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施有章可循，有法可依，有據(jù)可查。既有利于規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施并控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過程，又有利于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制，管理制度約束和監(jiān)督、檢查、考核有機(jī)結(jié)合，資源得到充分利用，企業(yè)經(jīng)營管理水平不斷提高。
（二）采用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算編制方法以提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平
預(yù)算編制是企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的起點(diǎn)，也是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)必須根據(jù)實(shí)施預(yù)算管理的目的，結(jié)合具體部門、單位的實(shí)際情況，對(duì)不同經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的業(yè)務(wù)采用不同的預(yù)算編制方法。對(duì)于市場價(jià)格及企業(yè)市場份額情況不能確定的企業(yè)，應(yīng)盡量采用彈性預(yù)算；而對(duì)于市場情況比較確定的企業(yè)，則采用固定預(yù)算更為合適，切忌將預(yù)算編制方法模式化。
（三） 加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的管理與控制
由于財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)控的對(duì)象是財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程，而財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程涉及企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門、全體成員，所以財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)控應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的。通過企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制促進(jìn)預(yù)算的執(zhí)行者完善其自我監(jiān)控職能，并建立多層次預(yù)算監(jiān)控主體。在確立各層次、各環(huán)節(jié)預(yù)算執(zhí)行組織責(zé)任目標(biāo)與獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要有一個(gè)原則性的目標(biāo)框架，指明必須要達(dá)到的基本責(zé)任目標(biāo)與應(yīng)遵循的基本要求，同時(shí)對(duì)一些細(xì)節(jié)問題，只提出一個(gè)總的指導(dǎo)性方針，由各預(yù)算執(zhí)行組織靈活掌握。
綜上所述，現(xiàn)代企業(yè)是組織社會(huì)化大生產(chǎn)的營利組織，是市場經(jīng)濟(jì)的主體。為了求得企業(yè)的生存、盈利和發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，將企業(yè)視為一個(gè)整體，在戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略計(jì)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)市場環(huán)境和企業(yè)的現(xiàn)有資源，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，把握財(cái)務(wù)預(yù)算管理的正確目標(biāo)和方向，在工作實(shí)踐中要及時(shí)總結(jié)、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)分析、糾正偏差。同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行過程是整個(gè)預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。必須加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度，必須以預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)構(gòu)跟蹤監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，及時(shí)向預(yù)算執(zhí)行單位、財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)提供財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異及其對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算總目標(biāo)的影響等財(cái)務(wù)信息。總之，明確以預(yù)算管理為核心，強(qiáng)化預(yù)算管理制度建設(shè)，規(guī)范預(yù)算管理體系，擴(kuò)大預(yù)算管理范圍，確立自下而上和自上而下相結(jié)合的預(yù)算管理方式，完善預(yù)算管理基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)核算；財(cái)務(wù)預(yù)算；財(cái)務(wù)部門；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
財(cái)務(wù)預(yù)算的企業(yè)財(cái)務(wù)部門的重要內(nèi)容，但是從目前企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算來看，還存在著諸多不足，本文認(rèn)為，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算基本原則在財(cái)務(wù)預(yù)算中的指導(dǎo)功能，有利于彌補(bǔ)這一短板，并進(jìn)而提高財(cái)務(wù)預(yù)算的效率和水平，有效推動(dòng)企業(yè)資本的合理配置和流動(dòng)，大大防范各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效提高企業(yè)抵御各種金融動(dòng)蕩帶來的不利因素，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的財(cái)務(wù)管理保障。
一、何謂會(huì)計(jì)核算的基本原則
會(huì)計(jì)核算的基本原則是會(huì)計(jì)工作遵循的主要方針。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算來說，主要是發(fā)揮核算的指導(dǎo)價(jià)值。那么會(huì)計(jì)核算的基本原則是怎么來的呢？他具體包括哪些內(nèi)容呢？本文認(rèn)為，會(huì)計(jì)核算的基本原則是在發(fā)揮其核算職能的過程中逐漸發(fā)展出來的具有一套完整體系的原則，同時(shí)這些原則對(duì)于深化會(huì)計(jì)核算工作已經(jīng)形成了很好地反饋和調(diào)節(jié)機(jī)制，并且成為了衡量會(huì)計(jì)工作成敗的重要依據(jù)。具體來說，會(huì)計(jì)核算的基本原則大致可以劃分出三種：一種是質(zhì)量原則，即通常認(rèn)為的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它包含：客觀性、明確性、相關(guān)性以及及時(shí)性、內(nèi)在重于形式等原則。這些原則對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著監(jiān)督和指導(dǎo)的重要作用，對(duì)于體現(xiàn)企業(yè)近一時(shí)期的財(cái)務(wù)收支狀況、經(jīng)營管理以及現(xiàn)金分配流量控制等是重要的參考。第二種是確認(rèn)性和計(jì)算性的基本原則，它包括諸如配比性、歷史性以及收益支出與資本支出標(biāo)準(zhǔn)等，這類原則主要是記錄企業(yè)會(huì)計(jì)工作的方法；第三種是用于彌補(bǔ)以上兩種不足的慣性原則。在實(shí)際的操作過程中，會(huì)計(jì)核算的三類原則并不是嚴(yán)格區(qū)分，而是相互配合，互相結(jié)合，在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮積極地作用。
二、財(cái)務(wù)預(yù)算在財(cái)務(wù)工作中的重要性日益提升
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)務(wù)工作在企業(yè)中的地位日益顯著，而財(cái)務(wù)預(yù)算又是財(cái)務(wù)工作的重中之重，因此就如何發(fā)揮好財(cái)務(wù)的預(yù)算功能，將是企業(yè)未來競爭的重要內(nèi)容。那么財(cái)務(wù)預(yù)算它有哪些功能呢？一般來說，財(cái)務(wù)預(yù)算主要是企業(yè)的財(cái)務(wù)部門對(duì)企業(yè)未來一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展做周密的資金使用預(yù)測和安排。之所以它的地位日益重要，是因?yàn)?，它的核算和預(yù)測是否精準(zhǔn)，關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，這并不是危言聳聽，進(jìn)一步來說，財(cái)務(wù)預(yù)算如果出現(xiàn)偏差或者和現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重不符，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，將是一個(gè)重大的打擊，這主要表現(xiàn)在：在段時(shí)期內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)資金鏈的斷裂，難以可持續(xù)發(fā)展。那么，如何規(guī)避這些企業(yè)財(cái)務(wù)核算中的潛在風(fēng)險(xiǎn)呢？本文認(rèn)為有必要發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的相關(guān)功能，因?yàn)閺谋举|(zhì)上來說，會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)是不分家的，只要兩家合理配合，取長補(bǔ)短，就能使財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性和公信力大大增強(qiáng)，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資金安全保駕護(hù)航。
三、會(huì)計(jì)核算的基本原則在財(cái)務(wù)預(yù)算中的運(yùn)用的意義
從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算的缺陷來看，在現(xiàn)代財(cái)務(wù)預(yù)算中引入會(huì)計(jì)核算的基本原則有助于提高企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行效率，增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，這主要從以下幾個(gè)方面著手：一是為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算提供充足的知識(shí)儲(chǔ)備，在實(shí)際的財(cái)務(wù)預(yù)算中添加會(huì)計(jì)核算的基本原則在有效測算和監(jiān)督上的職能；二是在財(cái)務(wù)預(yù)算中運(yùn)用會(huì)計(jì)核算基本原則，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和質(zhì)量；三是在財(cái)務(wù)預(yù)算中提高會(huì)計(jì)核算的基本原則與之相互結(jié)合的功能。具體來說：第一，提高認(rèn)識(shí)，充分了解財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要性，而會(huì)計(jì)核算基本原則的運(yùn)用有助于促進(jìn)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)有利于更好地服務(wù)于財(cái)務(wù)預(yù)算的專業(yè)性要求。在實(shí)際的編制預(yù)算的過程中，不僅是財(cái)務(wù)人員的工作，也是一個(gè)需要多部門密切配合的、十分復(fù)雜的工作。在預(yù)算剛開始的時(shí)候，財(cái)務(wù)人員要收集相關(guān)的資料進(jìn)行分析并整合利用。第二，運(yùn)用會(huì)計(jì)核算的基本原則有利于提高財(cái)務(wù)預(yù)算的精準(zhǔn)性和質(zhì)量。上文已經(jīng)指出，財(cái)務(wù)預(yù)算在財(cái)務(wù)部門是一項(xiàng)十分重要的工作，隨著企業(yè)之間競爭的日益加大，這項(xiàng)工作更是被企業(yè)越來越重視。但是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算由于手段老套、方法落后，對(duì)于企業(yè)資金的管理和使用的指導(dǎo)意義不大。這主要表現(xiàn)在兩方面：一是預(yù)算編制人員自身的知識(shí)水平和觀念比較落后，更內(nèi)在的原因是企業(yè)的各個(gè)部門過于獨(dú)立，難以融為一體，在很大程度上不能全面第對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算，也因而很難成為企業(yè)中不可或缺的信息，為決策者提供依據(jù)。為了進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性和質(zhì)量，在其中引入會(huì)計(jì)核算的基本原則，就能大大降低傳統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算的短板，提高資金管理和使用的質(zhì)量。第三，在財(cái)務(wù)預(yù)算中引入會(huì)計(jì)核算的基本原則對(duì)于提高會(huì)計(jì)和預(yù)算工作之間相互監(jiān)督職能具有重要的意義。就目前企業(yè)的財(cái)務(wù)工作來說，很多時(shí)候是把財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)放在一個(gè)部門中的，除了資源和信息共享之外，更為重要的是實(shí)現(xiàn)雙方面的相互監(jiān)督，提高企業(yè)財(cái)務(wù)工作的效率，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算中出現(xiàn)信息滯后、不夠明晰或是配比失衡等問題,提高財(cái)務(wù)預(yù)算的質(zhì)量。
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一、行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容及重要性
(一)財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容
行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算是指按照法定程序編制和審批的單位經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃,是國家預(yù)算的重要組成部分,是組織與實(shí)施財(cái)務(wù)保障的重要工具。一般情況下,財(cái)務(wù)預(yù)算按表現(xiàn)形式劃分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。單式預(yù)算是簡單的分項(xiàng)排列,編排統(tǒng)一形式簡單,可以一目了然;復(fù)式預(yù)算是指在年度財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi),將全部預(yù)算收支按照收入的來源和支出性質(zhì)分別匯總編制兩個(gè)以上預(yù)算。編制復(fù)式預(yù)算的重點(diǎn)是將經(jīng)常性費(fèi)用和投資性支出分開編制。財(cái)務(wù)預(yù)算是單位管理的重要依據(jù),同時(shí)也是制定、落實(shí)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性
在不斷發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,行政單位面臨著需求日益增長但經(jīng)費(fèi)增加相對(duì)緩慢的境況,而財(cái)務(wù)預(yù)算的制訂可以詳細(xì)地規(guī)劃出全年單位經(jīng)費(fèi)來源的渠道和數(shù)額,投入的方向和重點(diǎn),從而使財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)管理中就可以有目的、井然有序地沿著預(yù)算所規(guī)劃出的軌道運(yùn)行。一般而言,財(cái)務(wù)預(yù)算的作用主要有以下三個(gè)方面:一是計(jì)劃與調(diào)節(jié)作用,主要解決財(cái)務(wù)數(shù)額有限而單位建設(shè)所需財(cái)力較大造成的供求矛盾突出的問題。二是供給與保證作用,財(cái)務(wù)預(yù)算的供給與保障作用主要表現(xiàn)在針對(duì)預(yù)算項(xiàng)目需要撥款,根據(jù)項(xiàng)目安排經(jīng)費(fèi)數(shù)額供應(yīng)經(jīng)費(fèi)等方面。三是監(jiān)督與控制作用,監(jiān)督與控制是同步進(jìn)行的,通過對(duì)下級(jí)和事業(yè)部門財(cái)務(wù)預(yù)算的審核監(jiān)督使其預(yù)算項(xiàng)目安排合理,以控制經(jīng)費(fèi)的投入方向和投入量;通過控制撥款監(jiān)督預(yù)算的認(rèn)真執(zhí)行;通過結(jié)算報(bào)銷可以對(duì)財(cái)務(wù)開支的合理性、合法性進(jìn)行有效監(jiān)督;通過對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和檢查又可以掌握財(cái)務(wù)開支情況與事業(yè)任務(wù)完成情況是否相符,從而監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用效益。而控制又確保預(yù)算落實(shí),編制預(yù)算時(shí),控制經(jīng)費(fèi)的投入量和投入方向;執(zhí)行預(yù)算時(shí)控制撥款,控制報(bào)銷,控制事業(yè)進(jìn)度;調(diào)整預(yù)算時(shí)控制其綜合平衡。
二、行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的誤區(qū)
(一)部分單位黨委財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)不強(qiáng),“重供輕管”現(xiàn)象屢禁不止
目前,有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)有無必要開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理這一問題的認(rèn)識(shí)并不十分清楚和統(tǒng)一,在財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中的參與程度較低,致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏權(quán)威性和前瞻性,難以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的控制作用。在執(zhí)行過程中,不按預(yù)算辦事,隨意調(diào)整預(yù)算、突破預(yù)算,財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,年初預(yù)算形同虛設(shè)。
(二)預(yù)算編制人員素質(zhì)低,預(yù)算編制質(zhì)量不高
經(jīng)驗(yàn)對(duì)于一個(gè)財(cái)務(wù)人員來說是一筆不小的財(cái)富,一部分財(cái)會(huì)人員正是由于過于看重自己的這筆財(cái)富,往往只看重自己的主觀認(rèn)識(shí),抱殘守缺,不去獲得分析、決策信息的管理理念。他們利用傳統(tǒng)習(xí)慣思維,繼續(xù)沿用過時(shí)的管理思想或過時(shí)的管理手段,不愿意主動(dòng)分析吸收新的管理方法和先進(jìn)的管理手段,這直接影響到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的編制與財(cái)務(wù)使用效益的好壞。反之,而有的單位財(cái)務(wù)人員成分新,業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,預(yù)算編制粗枝大葉,不能按照工作任務(wù)的要求認(rèn)真分類,綜合預(yù)算缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的情況屢見不鮮;有的甚至資金預(yù)算不到位,計(jì)劃上的項(xiàng)目資金與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。
(三)部分單位只重視短期活動(dòng),忽視長期目標(biāo)
由于部分單位在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中,只重視短期活動(dòng),忽視長期發(fā)展目標(biāo),使各期編制的財(cái)務(wù)預(yù)算銜接性差,財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)與單位長期發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。
三、加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施
(一)強(qiáng)化黨委財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí),明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理的全員參與性
黨委重視、黨委當(dāng)家、財(cái)務(wù)理財(cái)、齊抓共管是增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)的關(guān)鍵。相同的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),相同的基礎(chǔ)條件,黨委宏觀決策水平高低往往會(huì)產(chǎn)生不同的效益,還可以防止因決策失誤給單位帶來的損失和浪費(fèi)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,僅僅提高單位領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)算意識(shí)是不夠的,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)明確,單位財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)自上而下、自下而上的系統(tǒng)工程,應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、注重效益、明確權(quán)責(zé)、全員參與、目標(biāo)控制、分級(jí)實(shí)施的原則。因此,必須充分調(diào)動(dòng)單位所有部門參與預(yù)算編制的積極性,不能漏掉任何一個(gè)預(yù)算部門。
(二)明確預(yù)算目標(biāo),堅(jiān)持財(cái)務(wù)預(yù)算為單位長遠(yuǎn)目標(biāo)服務(wù)的原則
財(cái)務(wù)預(yù)算是運(yùn)用合理的預(yù)測和決策方法圍繞單位長遠(yuǎn)目標(biāo)而進(jìn)行的一項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng),所以財(cái)務(wù)預(yù)算最終服務(wù)的對(duì)象是單位的長遠(yuǎn)目標(biāo)。如果財(cái)務(wù)預(yù)算脫離了長遠(yuǎn)目標(biāo),那財(cái)務(wù)預(yù)算就沒有存在的價(jià)值了。簡單來說,財(cái)務(wù)預(yù)算不僅要注重短期的目標(biāo),更要跟單位的長期目標(biāo)相一致。從單位的長遠(yuǎn)發(fā)展來看,長期預(yù)算顯得更加重要一些。作為單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該充分重視長期預(yù)算的制定過程和執(zhí)行情況。但由于長期預(yù)算的時(shí)間跨度較長,所謂的計(jì)劃不如變化快,在長期預(yù)算的編制過程中有很多不確定性因素很難預(yù)測到,所以長期預(yù)算的準(zhǔn)確性較差。但長期預(yù)算關(guān)系到單位的長遠(yuǎn)目標(biāo),在較長時(shí)期內(nèi)會(huì)對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況和資金運(yùn)用產(chǎn)生重大影響。因此,隨著時(shí)間的推移,還需要每年根據(jù)實(shí)際情況對(duì)原編預(yù)算及時(shí)進(jìn)行修訂、調(diào)整。另外,優(yōu)化單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的流程,避免短期行為。單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的建立和實(shí)施過程中也存在著預(yù)算執(zhí)行“短期行為”,以及歪曲或篡改財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)據(jù)等行為。單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程的優(yōu)化是單位預(yù)算管理活動(dòng)中不可或缺的內(nèi)容和重要組成部分。
(三)加強(qiáng)人才培訓(xùn),提高單位財(cái)務(wù)管理干部專業(yè)素質(zhì)
搞好財(cái)務(wù)預(yù)算人才是關(guān)鍵,建立一支高素質(zhì)符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求的財(cái)務(wù)管理干部隊(duì)伍,是提高行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理及經(jīng)費(fèi)使用效益的有效途徑。為此,既要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的思想政治教育工作,又要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)交流。通過思想教育工作,促使財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)管理財(cái)務(wù)的責(zé)任感,樹立控制財(cái)務(wù)的責(zé)任意識(shí),在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的過程中,主動(dòng)及時(shí)地反饋信息,積累有用資料,全面、系統(tǒng)地分析和解決預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的問題;通過加強(qiáng)培訓(xùn)、技術(shù)交流與合作等方式來造就一批精通財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)、具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的專業(yè)人才,以適應(yīng)不斷發(fā)展的財(cái)務(wù)管理工作的需要。
(四)強(qiáng)化預(yù)算編制工作,積極探索適合當(dāng)代行政單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法
關(guān)鍵詞：高中學(xué)校 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 突出問題
提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的質(zhì)量對(duì)高中學(xué)校的發(fā)展具有重要意義。不僅能夠充分發(fā)揮出國家財(cái)政投入的作用與價(jià)值，提升教育基金的使用效益，還可以推動(dòng)高中教育的科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展。但是，目前我國高中學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算和管理水平普遍比較低，國家財(cái)政對(duì)教育事業(yè)投入的價(jià)值沒有充分發(fā)揮出來。
一、高中學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀與問題分析
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算工作缺乏科學(xué)性。與其他機(jī)構(gòu)相比，高中學(xué)校的資金和預(yù)算具有很強(qiáng)的不確定性。這主要是因?yàn)槠滟Y金收入主要來自于學(xué)校的招生收入，但是進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)間在招生工作開始之前。學(xué)生的招生情況是不確定的，受到很多因素的影響，導(dǎo)致高中學(xué)校的招生收入無法進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)估，提升了財(cái)務(wù)預(yù)算的難度，進(jìn)而影響了其財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算制度不夠完善。當(dāng)前，很多高中學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算制度都不夠健全，特別是在財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行方面效率低下，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算的指導(dǎo)性沒有得到落實(shí)。究其原因，主要是很多不夠重視財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)構(gòu)的建設(shè)，而且在財(cái)務(wù)制度的建設(shè)方面也沒有形成完整的機(jī)制。同時(shí)，很多學(xué)校的財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)能力較差，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算與管理重要性的認(rèn)識(shí)，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，不能立足高中教育教學(xué)和財(cái)務(wù)現(xiàn)狀及時(shí)改進(jìn)預(yù)算管理工作。還有一些財(cái)務(wù)人員自身的職業(yè)道德觀念缺乏，導(dǎo)致高中學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算制度存在很大的漏洞。
（三）缺乏有效的財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)體系。財(cái)務(wù)預(yù)算的評(píng)價(jià)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)預(yù)算工作的成效以及下一階段工作的改進(jìn)，但是當(dāng)前很多高中學(xué)校并沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)體系建設(shè)的重要性，相關(guān)的體系和制度建設(shè)非常不完善。這就導(dǎo)致高中學(xué)校不能對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用情況進(jìn)行科學(xué)有效的考核，無法對(duì)上一階段的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，這不僅不利于對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算和支出進(jìn)行有效的監(jiān)督，還使得這些財(cái)務(wù)信息對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和借鑒作用大打折扣，不利于下一階段財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展。同時(shí)，預(yù)算評(píng)價(jià)體系的缺乏還不利于學(xué)校把控工作目標(biāo)和計(jì)劃的落實(shí)情況，也無法推進(jìn)相應(yīng)的績效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度的建設(shè)，這不利于調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)工作人員工作的積極性和責(zé)任意識(shí)。
二、改善高中學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的措施探究
（一）逐步提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的科學(xué)性?？梢哉f，財(cái)務(wù)預(yù)算的|量直接影響到高中學(xué)校的日常財(cái)務(wù)工作的正常有序開展，是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作水平的體現(xiàn)。為了提升財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性，高中學(xué)校要注重從以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：首先，高中學(xué)校要注重財(cái)務(wù)預(yù)算管理的信息化建設(shè)。為了解決每年招生工作對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算工作開展的影響，校方要注重收集近幾年學(xué)校的相關(guān)招生數(shù)據(jù)和信息，并及時(shí)收集和分析可能對(duì)學(xué)生今年的招生數(shù)量產(chǎn)生影響的各種因素，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)的整合與分析，進(jìn)而對(duì)今年的招生情況做出科學(xué)的預(yù)測。同時(shí)，學(xué)校要積極借助信息技術(shù)來充分了解和把握市場信息，對(duì)學(xué)?？赡馨l(fā)生的各項(xiàng)支出進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。其次，高中學(xué)校要充分整合學(xué)校的內(nèi)部信息，學(xué)校其他部門要積極配合財(cái)務(wù)部門的工作，及時(shí)提供各項(xiàng)財(cái)務(wù)信息，輔助財(cái)務(wù)部門做出財(cái)務(wù)預(yù)算。比如，學(xué)校的教務(wù)處要及時(shí)將學(xué)生的數(shù)量信息提供給財(cái)務(wù)部門，后勤部門要配合財(cái)務(wù)部門的工作及時(shí)提供各個(gè)方面、各個(gè)時(shí)期的費(fèi)用，為財(cái)務(wù)處對(duì)下一階段各項(xiàng)支出的預(yù)算提供數(shù)據(jù)參考。最后，學(xué)校財(cái)務(wù)部門要注重內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的改進(jìn)，不斷提升財(cái)務(wù)預(yù)算工作的質(zhì)量。在各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的匯總和分類方面，要明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求財(cái)務(wù)人員按照標(biāo)準(zhǔn)編制各項(xiàng)信息，這樣可以提升高中學(xué)校財(cái)務(wù)信息的條理性和層次性，便于領(lǐng)導(dǎo)者和決策者進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，進(jìn)而做出科學(xué)的財(cái)務(wù)決策。
（二）建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制。在制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制方面，高中學(xué)校要充分把握學(xué)校各項(xiàng)日常管理和財(cái)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際情況，保證財(cái)務(wù)預(yù)算制度充分體現(xiàn)出該學(xué)校自身財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，體現(xiàn)自身的財(cái)務(wù)目標(biāo)和特色。在制定財(cái)務(wù)預(yù)算體制時(shí)，要保證相關(guān)規(guī)范和內(nèi)容的具體性和明確性，既包含宏觀的財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)，也要包括具體各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)開展的標(biāo)準(zhǔn)和要求，保證財(cái)務(wù)預(yù)算制度切實(shí)可行，能夠?yàn)楦咧袑W(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的開展提供具體、明確的指導(dǎo)。同時(shí)，要注重對(duì)財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，逐步增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德觀念，督促其不斷改進(jìn)工作態(tài)度和工作方法，嚴(yán)格按照學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算制度的各項(xiàng)內(nèi)容行事，不斷提升財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)工作水平。
（三）逐步建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)體系與績效考核制度。高中學(xué)校要在實(shí)際工作中落實(shí)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的考核，這一方面可以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)財(cái)務(wù)資源使用情況的監(jiān)督，保證學(xué)校各項(xiàng)財(cái)政基金的使用效率，還可以使得高中學(xué)校對(duì)前期財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量進(jìn)行綜合考評(píng)，進(jìn)而為下一階段財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開展提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。因此，高中學(xué)校要注重建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算評(píng)價(jià)體系，同時(shí)要將財(cái)務(wù)預(yù)算的評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)人員的績效考核結(jié)合起來，通過財(cái)務(wù)預(yù)算工作的成效來對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，逐步建立起完善的績效考核制度與獎(jiǎng)懲制度。這樣一方面能夠提升財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和工作積極性，激勵(lì)財(cái)務(wù)人員改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作，另一方面還可以對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)高中學(xué)校財(cái)務(wù)部門的人才隊(duì)伍建設(shè)。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的涵義
企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是根據(jù)自身的經(jīng)營狀況，以供給制為計(jì)量方式，科學(xué)、合理的對(duì)企業(yè)未來經(jīng)營成果進(jìn)行規(guī)劃、預(yù)算及測算的總稱，它表示企業(yè)財(cái)務(wù)方面的經(jīng)營計(jì)劃，是企業(yè)預(yù)算期內(nèi)的現(xiàn)金收入與支出狀況的預(yù)算，其主要包括的內(nèi)容有：企業(yè)現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量等內(nèi)容，它還表現(xiàn)為預(yù)算期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營全過程中資金綜合管理、變動(dòng)情況預(yù)算，對(duì)企業(yè)整個(gè)經(jīng)營過程中的銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、產(chǎn)品成本及直接材料、人工制造費(fèi)用、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用的預(yù)算，這些是預(yù)算的有機(jī)整體，以財(cái)務(wù)報(bào)告形式將數(shù)據(jù)加以反映整個(gè)工人流程的總稱。
二、施工施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的必要性
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算的編制推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營的整個(gè)過程中起到重要的作用，它貫穿于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，鑒于施工企業(yè)自身的經(jīng)營特點(diǎn)，如：資金流動(dòng)性大，企業(yè)成本費(fèi)用的制度比較困難、企業(yè)項(xiàng)目工期長等，這些都決定著施工施工企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目籌資、項(xiàng)目價(jià)格的形成、以及項(xiàng)目尾款的結(jié)算、項(xiàng)目進(jìn)行成本控制等方面都與其他行業(yè)存在著本質(zhì)的不同，施工企業(yè)在進(jìn)行管理過程中，涉及到項(xiàng)目工程招標(biāo)、項(xiàng)目材料的采購、項(xiàng)目竣工結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)的問題，這些直接影響企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略目標(biāo)。我國企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施過程中，通過優(yōu)化指標(biāo)將其進(jìn)行有效的管理、監(jiān)督與控制，使施工企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的執(zhí)行過程伴隨著預(yù)算的執(zhí)行一同進(jìn)行，它們兩者之間相互聯(lián)系，密不可分，共同作用在企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展過程中。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)行為考核監(jiān)督提供依據(jù)
企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行全過程都是通過企業(yè)的量化數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)目前的經(jīng)營狀況、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況實(shí)施的監(jiān)督與管理的過程。施工企業(yè)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)可能發(fā)生的問題及早發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)發(fā)生的問題做出及時(shí)調(diào)整并予以糾正，努力提高企業(yè)的應(yīng)變能力，使企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)行成為績效考核的依據(jù)，為各部門之間績效考核提供主要參考材料。
（三）財(cái)務(wù)預(yù)算可以提高企業(yè)資金管理
施工企業(yè)生存在較為激烈的競爭環(huán)境中，其項(xiàng)目墊資、成本控制與管理、經(jīng)營周期長，資金分散難于控制等因素，使施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理難度加大，因此，施工企業(yè)應(yīng)該高度重視企業(yè)財(cái)務(wù)管理預(yù)算，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)現(xiàn)金流量的預(yù)算，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金收入與支出、結(jié)余與資金分配，實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理。有效、合理的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)施工企業(yè)提出了更高的要求，如：資金使用、收回方面、資金安排、資金籌劃等方面，企業(yè)運(yùn)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以提高企業(yè)資金管理。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、控制與評(píng)價(jià)
（一）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制
企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)會(huì)計(jì)人員編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，按一定的步驟編制，在預(yù)測的基礎(chǔ)上由預(yù)算委員會(huì)制定企業(yè)總體預(yù)算，包括企業(yè)的經(jīng)營方針、企業(yè)的項(xiàng)目政策、企業(yè)的總體經(jīng)營目標(biāo)及各分目標(biāo)（銷售目標(biāo)、利潤目標(biāo)以及成本目標(biāo)），下發(fā)到時(shí)各部門，組織業(yè)務(wù)部門按具體目標(biāo)編制預(yù)算草案，由預(yù)算委員會(huì)調(diào)整各部門預(yù)算方案，進(jìn)行預(yù)算匯總及分析，通過審議將預(yù)算上報(bào)到董事會(huì)，通過綜合預(yù)算及各部門預(yù)算后下達(dá)到各部門予以執(zhí)行。
（二）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的控制與評(píng)價(jià)
施工企業(yè)全面加強(qiáng)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部樹立以戰(zhàn)略的目標(biāo)為基礎(chǔ)，實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理預(yù)算的理念，強(qiáng)調(diào)企業(yè)全體員工、全方位實(shí)行預(yù)算管理的控制與評(píng)價(jià)，主要以兩個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)識(shí)：明確企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算所要涉及的施工計(jì)劃、物資管理等內(nèi)容，充分考慮施工企業(yè)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理及勞動(dòng)的作用；另一方面，預(yù)算的執(zhí)行需要自上而下共同參與，明確負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任，消除財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)部門工作的片面思想，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，在執(zhí)行的基礎(chǔ)上及早發(fā)現(xiàn)預(yù)算問題，并提出改進(jìn)措施及合理化建議。
在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化成本費(fèi)用預(yù)算管理與控制，由于成本費(fèi)用會(huì)受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，其狀況會(huì)出現(xiàn)日益攀升的局面，行業(yè)內(nèi)成本費(fèi)用占總支出成本的較大比重，施工企業(yè)為了加強(qiáng)企業(yè)成本控制，對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，大力開展費(fèi)用成本的開源節(jié)流，增加企業(yè)的合理收入，降低企業(yè)不必要的費(fèi)用支出，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理更加精細(xì)化。對(duì)每項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行限制，壓縮施工企業(yè)成本費(fèi)用，在企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中，采取集中采購、定額管理，保證成本費(fèi)用在預(yù)算內(nèi)執(zhí)行，增加企業(yè)的利潤空間，從而加強(qiáng)我國預(yù)算控制，推動(dòng)環(huán)境會(huì)計(jì)的進(jìn)程。
作為財(cái)務(wù)預(yù)算的控制與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，努力提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的控制與評(píng)價(jià)，使其在合理的預(yù)算范圍內(nèi)運(yùn)行，積極將財(cái)務(wù)預(yù)算與企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者的有效糯合，在各部門編制工作計(jì)劃后編制企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，使每一項(xiàng)工作都能與企業(yè)預(yù)算緊密結(jié)合，預(yù)算工作可以更加精細(xì)與準(zhǔn)確。在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，需要引入全面預(yù)算理念，將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作得以全面實(shí)行，增強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算編制能力，提高企業(yè)預(yù)算效果。
在企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過程，實(shí)現(xiàn)編制與執(zhí)行并重，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制后組織各部門執(zhí)行好預(yù)算，強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)、預(yù)算執(zhí)行意識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算實(shí)施，將預(yù)算分層進(jìn)行指標(biāo)分解，形成預(yù)算到崗，具體執(zhí)行企業(yè)責(zé)任體系，根據(jù)企業(yè)相關(guān)要求，將審計(jì)、監(jiān)督、預(yù)算控制、評(píng)價(jià)落實(shí)到每個(gè)崗位，根據(jù)相關(guān)要求將審計(jì)貫穿到預(yù)算執(zhí)行全過程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算審計(jì)監(jiān)督規(guī)范化，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收入與支出的具體情況更加嚴(yán)格的監(jiān)督，保障企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過程符合企業(yè)目標(biāo)。
[關(guān)鍵詞]：中小企業(yè) 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 預(yù)算管理
一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意義
財(cái)務(wù)預(yù)算是指未來一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)預(yù)計(jì)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營結(jié)果，以及對(duì)利潤及資產(chǎn)負(fù)債等指標(biāo)預(yù)算的總稱。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)未來生產(chǎn)運(yùn)營目標(biāo)規(guī)劃安排的數(shù)量化具體化，使得企業(yè)未來的宏觀目標(biāo)被分解細(xì)化，可行性更高。財(cái)務(wù)預(yù)算管理由于提前對(duì)未來生產(chǎn)中的資源進(jìn)行配置，能夠使其效用最大化，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。清晰明確的財(cái)務(wù)預(yù)算有利于各部門的分工，權(quán)責(zé)清晰后有助于職工在接下來工作中效率的提高。同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算也為將來生產(chǎn)當(dāng)中職工的業(yè)績考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制的實(shí)施提供了依據(jù)。由此可見，在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的方方面面離不開高質(zhì)量的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，進(jìn)行合理高效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是很有必要的。
二、中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特點(diǎn)
對(duì)于中小企業(yè)的初始創(chuàng)業(yè)資金并不像大型企業(yè)那么充足，后天資本積累也未必可觀，加之由于中小企業(yè)規(guī)模小，信用度低等原因，盡管在國家政策支持中小微企業(yè)的前提下，金融機(jī)構(gòu)能夠給予的金融支持仍舊是數(shù)額較小的，使得很多大型項(xiàng)目不能得以啟動(dòng)和參與。這些就造成了中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特殊性。
中小企業(yè)在設(shè)定其財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)的時(shí)候是根據(jù)其自身的特點(diǎn)而定的。企業(yè)的宏觀目標(biāo)是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)，不但要考慮經(jīng)濟(jì)利潤同時(shí)應(yīng)該考慮社會(huì)責(zé)任，不但要考慮經(jīng)濟(jì)意義還要考慮除經(jīng)濟(jì)以外的方面，而財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)是企業(yè)宏觀目標(biāo)的重要支撐。與大型企業(yè)相比中小企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo)更多的側(cè)重于盈利，維持其自身生存發(fā)展是第一位的。其次，中小企業(yè)設(shè)定的財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)多是短期的、靈活的，由于其所占市場份額很小，受市場需求影響大，只能被動(dòng)的調(diào)整策略來迎合市場以保證自身的銷售額。
中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是靈活而且分工相對(duì)模糊。由于中小企業(yè)規(guī)模較小，員工數(shù)量較少，這些企業(yè)只有充分利用其已有的資源，讓其發(fā)揮最大的效用，才能不斷的應(yīng)對(duì)各種市場中的挑戰(zhàn)。所以，在組織結(jié)構(gòu)中，各部門和各職員的權(quán)責(zé)分工是十分靈活的，并且界限比較模糊，這樣就可以保證優(yōu)質(zhì)資源在各部門中流動(dòng)，為企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效力。
中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行及監(jiān)督特點(diǎn)為執(zhí)行速度快，周期短，易于監(jiān)督。由于中小企業(yè)分層到少，省去了很多上下級(jí)傳達(dá)的時(shí)間。同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以參與到預(yù)算的制定和管理的整個(gè)過程中，不但能夠?qū)ω?cái)務(wù)預(yù)算很快做出決議，縮短了決議周期，同時(shí)對(duì)每個(gè)程序中遇到的困難和遇到的問題能夠及時(shí)解決，并監(jiān)督著財(cái)務(wù)預(yù)算一步步的實(shí)施。同財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)相同，在預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督上也具有靈活性的特點(diǎn)，這正是中小型企業(yè)特有并貫穿始終的。在控制階段方面，中小企業(yè)的控制多體現(xiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程中。由于企業(yè)規(guī)模小，在財(cái)務(wù)預(yù)算制定前缺乏專業(yè)的人員進(jìn)行分析預(yù)測，只能利用其本身規(guī)模小的優(yōu)勢，在執(zhí)行過程中由領(lǐng)導(dǎo)直接參與指導(dǎo)監(jiān)督。直接控制能夠準(zhǔn)確及時(shí)的對(duì)執(zhí)行過程中的錯(cuò)誤糾正，避免了損失的擴(kuò)大化，所以是中小企業(yè)樂于選取并且適用的方法。
三、改進(jìn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策
在以上分析了中小企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特點(diǎn)之后，對(duì)其財(cái)務(wù)預(yù)算管理的改進(jìn)從外部運(yùn)行環(huán)境和自身的革新兩方面進(jìn)行。
首先，要改進(jìn)的是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的控制環(huán)境和執(zhí)行狀況。將財(cái)務(wù)預(yù)算管理提到比較重要的位置，樹立財(cái)務(wù)預(yù)算管理的權(quán)威，當(dāng)然這依賴于財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)的建立，以及相關(guān)配套的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制的健全。同時(shí)，選取專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，溝通協(xié)調(diào)能力好的專職人員也很重要，定期的對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提升其的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。雖然，中小企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理特點(diǎn)是事中控制，但是，仍舊要加強(qiáng)事前和事后控制。事前要進(jìn)行分析和預(yù)測，做好防范工作，在事后要分析預(yù)算實(shí)施中偏差產(chǎn)生的原因，并提出避免再出現(xiàn)類似問題的措施。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行主要是“人”，所以提高執(zhí)行力度就要從人入手，從意識(shí)上改變，樹立“精簡成本，創(chuàng)造最大利潤”的能夠被廣泛接納的企業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)職工在這方面的思想建設(shè)，并指引到其的工作實(shí)踐當(dāng)中去。執(zhí)行力的加強(qiáng)離不開績效考核的輔助，激勵(lì)機(jī)制能夠有效指揮職工朝企業(yè)目標(biāo)前進(jìn)。
其次，革新財(cái)務(wù)預(yù)算的編制內(nèi)容和方法。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算也在不斷的變革和充實(shí)，原有的財(cái)務(wù)預(yù)算編制內(nèi)容和方法不能滿足現(xiàn)代的需要。補(bǔ)充完善財(cái)務(wù)預(yù)算的指標(biāo)體系，充實(shí)現(xiàn)金流量的內(nèi)容，同時(shí)把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理工作考慮進(jìn)去，完善利潤業(yè)績評(píng)價(jià)指標(biāo)。并且財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)形成，不能夠隨意的變動(dòng)和更改，但是，隨著市場的變化，可以經(jīng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)分析討論決定更改方案。對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的方法上，專職人員務(wù)必堅(jiān)持科學(xué)合理的原則，對(duì)現(xiàn)有的方法進(jìn)行調(diào)整。
四、結(jié)論
近年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈下行趨勢，中小企業(yè)如何在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中謀得生存與發(fā)展，就對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理提出更高的要求。本文在從對(duì)企業(yè)宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)部門和職工明確權(quán)責(zé)與分工以及獎(jiǎng)懲考核等方面分析了財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)中小企業(yè)的重要性。在分析了中小企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理中獨(dú)有的一些特點(diǎn)之后，有針對(duì)性的提出健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理的策略。中小型企業(yè)只有順應(yīng)市場的狀況才能在競爭中處于不敗之地，這就要求對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制的內(nèi)容與方法適時(shí)調(diào)整，同時(shí)要重視財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行狀況與定期考核，以保證財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施的效果。只有這樣，才能切實(shí)的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用，才能把預(yù)算管理落到實(shí)處，在提高中小企業(yè)管理水平的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓紅梅.我國中小企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)證研究[D].北京化工大學(xué)，2008.
關(guān)鍵詞：企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理；內(nèi)容；存在的問題
一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的理論簡述
企業(yè)通過財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理活動(dòng)不僅僅是一種財(cái)務(wù)目標(biāo)控制方法，同時(shí)，還是進(jìn)行財(cái)務(wù)控制時(shí)目標(biāo)管理的有效手段，是一種具有戰(zhàn)略性、全員參與的管理機(jī)制。企業(yè)要駕馭市場，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，最大限度地節(jié)約和使用資源，必須通過靈活、快捷、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)測為企業(yè)決策者提供真實(shí)有效的信息，而財(cái)務(wù)預(yù)算的提出，無疑為企業(yè)管理提供了一個(gè)方便的途徑。
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)涵
財(cái)務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價(jià)值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱，是由企業(yè)的高層以企業(yè)未來一定時(shí)期經(jīng)營決策和經(jīng)營的目標(biāo)規(guī)劃財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及責(zé)任約束為依據(jù)，通過一系列科學(xué)的模型和公式，結(jié)合市場外部環(huán)境和企業(yè)的具體情況，圍繞著利潤最大化目標(biāo)制定的預(yù)算。
作為企業(yè)全面預(yù)算的一部分，企業(yè)通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和方法，并且建立在科學(xué)經(jīng)營預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上，進(jìn)而圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)金流量為中心，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)各項(xiàng)資金的取得和投入、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)制定的計(jì)劃，是一種確保企業(yè)理財(cái)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效管理機(jī)制。一個(gè)良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，可以使企業(yè)有效地回避各種財(cái)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速、健康、良好的發(fā)展。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算的必要性
正如上所說，財(cái)務(wù)預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行管理的重要手段，是企業(yè)內(nèi)部控制的一種重要方法，通過全面的組織、計(jì)劃和協(xié)調(diào)企業(yè)的人、財(cái)、物等資源，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的最大化。尤其是近期的金融危機(jī)更是給我們敲響了警鐘，合理而準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)測對(duì)與每一個(gè)企業(yè)都是十分重要的。
1、良好的財(cái)務(wù)預(yù)算有助于企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來自于支付風(fēng)險(xiǎn)，而財(cái)務(wù)預(yù)算一般在編制時(shí)，都會(huì)充分考慮未來現(xiàn)金流量的確定性與未來到期債務(wù)之間的關(guān)系，所以，通過編制準(zhǔn)確而合理的預(yù)算計(jì)劃來安排好資金的應(yīng)用，有利于企業(yè)充分規(guī)避未來可能遇到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)的中長期戰(zhàn)略可以實(shí)現(xiàn)的良好保障。一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略制定出來的，是對(duì)企業(yè)未來的一種預(yù)期性管理理念。因此財(cái)務(wù)預(yù)算也是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分，也可以說是企業(yè)戰(zhàn)略的具體化。沒有企業(yè)戰(zhàn)略作為基礎(chǔ)編制出的財(cái)務(wù)預(yù)算，只能稱之為企業(yè)的短期行為，并不能幫助企業(yè)增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢。
3、財(cái)務(wù)預(yù)算亦是連接市場與企業(yè)的橋梁。由于一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略決策是以充分的市場調(diào)研預(yù)測為前提的，所以一份準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)預(yù)算可以將市場和企業(yè)的內(nèi)部資源有機(jī)地結(jié)合起來，企業(yè)可以以此為依據(jù)合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，以求最大限度滿足市場需求，達(dá)到可以長期在市場上獲得最大收益的目的。
（三）企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容
1、日常經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)算。主要指對(duì)企業(yè)集團(tuán)及其經(jīng)營性的子公司的日常經(jīng)營活動(dòng)經(jīng)行全面的預(yù)算，包括經(jīng)營活動(dòng)的預(yù)算、投資活動(dòng)的預(yù)算和籌資活動(dòng)預(yù)算。具體而言，在經(jīng)營活動(dòng)預(yù)算中主要包括主營業(yè)務(wù)收入的預(yù)算、主營業(yè)務(wù)成本預(yù)算、應(yīng)收、應(yīng)付賬款預(yù)算和期間費(fèi)用的預(yù)算等；投資預(yù)算主要是指對(duì)企業(yè)及其經(jīng)營性子公司的投資活動(dòng)編制預(yù)算，包括投資的收益預(yù)算、投資的成本預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)算等，具體又可以分為投資短期預(yù)算和長期投資預(yù)算，對(duì)內(nèi)投資預(yù)算和對(duì)外投資預(yù)算；籌資活動(dòng)預(yù)算主要是是指在對(duì)企業(yè)融資過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算。
2、財(cái)務(wù)狀況預(yù)算和經(jīng)營狀況預(yù)算。眾所周知，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況預(yù)算和經(jīng)營狀況預(yù)算也就是編制資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算和利潤表預(yù)算，為企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債的期末余額和企業(yè)預(yù)算期的經(jīng)營利潤和費(fèi)用編制預(yù)算。編制資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算是以企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表中的期初數(shù)為基點(diǎn)，在充分考慮損益表預(yù)算、現(xiàn)金流量表預(yù)算的相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益期初數(shù)的影響后，采用會(huì)計(jì)核算中常用到的平衡法加以增減后計(jì)算求得，而利潤表的編制方法也是類似的，兩者在編制時(shí)，無論是在編制內(nèi)容，還是數(shù)據(jù)應(yīng)用上都是相輔相成、相互制約的。
3、現(xiàn)金流預(yù)算。現(xiàn)金流量預(yù)算是通過以上編制的兩種預(yù)算內(nèi)容，大體估計(jì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)、投資及籌資等日?；顒?dòng)的資金結(jié)構(gòu)、流向及規(guī)模等，進(jìn)而分別就各項(xiàng)活動(dòng)的現(xiàn)金流入量、現(xiàn)金流出量和現(xiàn)金的凈流量做出詳細(xì)的預(yù)算，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)下一步的各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)提供資金上的充分保證。一般而言，在一個(gè)企業(yè)的整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算中，應(yīng)該以現(xiàn)金流量預(yù)算為中心，因?yàn)楝F(xiàn)金流是最能充分體現(xiàn)企業(yè)的購買能力和支付能力的數(shù)據(jù)指標(biāo)，是企業(yè)可以持續(xù)、健康經(jīng)營的保證，同時(shí)現(xiàn)金流也是企業(yè)可以進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)空間的最大資本。
二、目前國內(nèi)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)務(wù)中存在的問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用正在逐步為眾多企業(yè)所熟知，也有越來越多的企業(yè)制定了自己企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，但是由于種種原因，我國企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過程中還存在很多問題。
（一）企業(yè)財(cái)務(wù)人員僅僅是為了預(yù)算而預(yù)算
許多企業(yè)的主管部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算到底應(yīng)該如何去運(yùn)作、如何安排和實(shí)施自己企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏比較清楚的認(rèn)識(shí)，在現(xiàn)階段，有不少企業(yè)僅僅是為了在自身企業(yè)的管理水平方面，能得到有關(guān)上級(jí)部門和其他單位的認(rèn)可，才制定了一系列看似十分嚴(yán)格的，和本企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理相關(guān)的制度性文件。而事實(shí)上，每個(gè)企業(yè)都不應(yīng)該只把財(cái)務(wù)預(yù)算作為自身管理制度的組成部分去填補(bǔ)企業(yè)制度上的空白，而是應(yīng)該將財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為一步步實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效輔助手段。我們應(yīng)關(guān)注的焦點(diǎn)，不在于企業(yè)是不是制定了財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，而是在于財(cái)務(wù)預(yù)算管理在該企業(yè)中是否得到了有效實(shí)施和落實(shí)。
（二）企業(yè)普遍沒有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織和制度體系
在許多已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍都沒有設(shè)立專門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，部分企業(yè)是由企業(yè)的財(cái)務(wù)部門來兼任，而部分企業(yè)甚至由計(jì)劃部門來擔(dān)當(dāng)這個(gè)職責(zé)。由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作沒有組織上的保障，導(dǎo)致在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的日常工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，但企業(yè)內(nèi)部又沒有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)來進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁。另外，沒有制定一個(gè)相對(duì)完整的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度也是現(xiàn)階段許多企業(yè)普遍存在的問題，導(dǎo)致許多企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)十分簡單，使財(cái)務(wù)預(yù)算這項(xiàng)系統(tǒng)的管理工程變得有名無實(shí)，也使企業(yè)預(yù)算管理人員沒有一個(gè)可供遵循的嚴(yán)格規(guī)范，從而影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制無法有效的運(yùn)行，甚至失去了應(yīng)有的作用。
（三）很多企業(yè)不注重預(yù)算的實(shí)際效用
現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍存在著許多不良現(xiàn)象，譬如只注重預(yù)算本身的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制的功能，不注重發(fā)揮預(yù)算管理在其他方面的作用等。這些不良現(xiàn)象在實(shí)際工作中主要表現(xiàn)在不能正確處理以下各種關(guān)系――財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)效績評(píng)價(jià)的關(guān)系、財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)資源分配的關(guān)系等。
（四）許多企業(yè)認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理純屬財(cái)務(wù)行為
財(cái)務(wù)預(yù)算是在財(cái)務(wù)部門制定的年度收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展得來的，這使得很多人認(rèn)為預(yù)算僅僅是一種財(cái)務(wù)行為，所以應(yīng)該由企業(yè)財(cái)務(wù)部門全面負(fù)責(zé)制定和控制。而事實(shí)上，隨著現(xiàn)代企業(yè)管理中，管理者的計(jì)劃性逐步在加強(qiáng)，全面的財(cái)務(wù)預(yù)算早已發(fā)展成為集業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、利潤預(yù)算、投資預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費(fèi)用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用僅僅是為各部門提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對(duì)各種預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的匯總和分析。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)的一種全面的管理行為，應(yīng)該由公司高層進(jìn)行組織和指揮，而業(yè)務(wù)、投資、籌資、管理等具體部門才是財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主體。也就是說，我們不能將財(cái)務(wù)預(yù)算視為是財(cái)務(wù)部門需要獨(dú)立完成的任務(wù)。
三、關(guān)于企業(yè)構(gòu)建合理有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的幾點(diǎn)建議
（一）根據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)
對(duì)于企業(yè)來說，財(cái)務(wù)預(yù)算管理更多的是對(duì)企業(yè)未來的一種管理和約束，所以其目標(biāo)應(yīng)該以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)。沒有長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)的財(cái)務(wù)預(yù)算只能算是企業(yè)的短期行為，會(huì)使企業(yè)失去正確的發(fā)展方向，也就不能增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，所以財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程必須是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實(shí)施、控制的。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略目標(biāo)直接決定著企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算模式的選擇，決定著預(yù)算的重點(diǎn)，也決定著預(yù)算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何具體確定。財(cái)務(wù)預(yù)算只有這樣定位，即與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，才會(huì)有強(qiáng)大的生命力。因此，企業(yè)要實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，必須首先根據(jù)本企業(yè)所處的市場環(huán)境、產(chǎn)品的市場需求和企業(yè)的現(xiàn)有資源，制定出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長短期目標(biāo)，這樣才能準(zhǔn)確把握財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo)和方向。
（二）健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度
企業(yè)內(nèi)部有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，是保證財(cái)務(wù)預(yù)算可以得到準(zhǔn)確執(zhí)行的條件。財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度是企業(yè)制定的參與預(yù)算制定的所有人員必須遵守的規(guī)范，是企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方法和依據(jù)。在企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，首先根據(jù)財(cái)政部為企業(yè)制定的《指導(dǎo)意見》和本企業(yè)的實(shí)際情況，制定出《財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度》，明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目的、原則、內(nèi)容、管理體制、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)、權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、預(yù)算指標(biāo)等；其次，根據(jù)《財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度》的要求，制定出預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)控、評(píng)價(jià)和考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程和內(nèi)容，使整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程規(guī)范化、制度化、程序化，保證財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制的有效運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制管理，細(xì)化各種財(cái)務(wù)預(yù)算的科目
盡管大多數(shù)企業(yè)都可以開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，但不同程度的基礎(chǔ)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的推進(jìn)作用和最終的收獲是十分迥異的。企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)一般是各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算，而每一項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算要求各種業(yè)務(wù)的開展必須規(guī)范，業(yè)務(wù)流程也必須科學(xué)。因此，企業(yè)要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求，從生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，此外，還應(yīng)當(dāng)細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的每個(gè)環(huán)節(jié)和項(xiàng)目，進(jìn)一步明晰各種人員的權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系。
（四）根據(jù)實(shí)際情況，強(qiáng)化企業(yè)資金管理
企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心是資金，資金是企業(yè)的血液。在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，應(yīng)處理好資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的盈利型與流動(dòng)性，資本結(jié)構(gòu)中的成本與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，合理地規(guī)劃與控制企業(yè)的現(xiàn)金流量，回避由于喪失償債能力而導(dǎo)致經(jīng)營失敗。在進(jìn)行預(yù)算管理過程中，應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)資金管理。首先，合理確定應(yīng)收賬款管理制度，保證資金正常流入，降低賒銷風(fēng)險(xiǎn)；其次，充分利用商業(yè)信用，合理占用應(yīng)付賬款等結(jié)算資金，控制采購支出時(shí)間；再次，加大清欠力度，減少不必要的資金占用。而且資金管理的監(jiān)督考核必須以事前計(jì)劃、事中控制為基礎(chǔ)，出現(xiàn)異常情況能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，有效避免了事后承受巨額虧損的可能。通過強(qiáng)化資金集中管理，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，有效地防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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