序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的思考樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

一、攻堅(jiān)思想理念，著力營造扶貧開發(fā)新氛圍

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，任何工作的開展，思想的統(tǒng)一和理念的轉(zhuǎn)變是前提、是關(guān)鍵、是保證。要深入有效地推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作，首先必須解決思想理念的問題。一是要統(tǒng)一思想。改革開放30多年來特別是近10年來，會(huì)昌縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然發(fā)生了翻天覆地的變化，但由于種種原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后于全國、全省平均值，存在貧困人口多、貧困程度深、返貧幾率高、基礎(chǔ)條件差、發(fā)展能力弱等問題。目前，會(huì)昌縣貧困人口仍有12.27萬人，占全縣農(nóng)村人口的32.18%。做好新時(shí)期扶貧開發(fā)工作，從根本上解決全縣農(nóng)村落后面貌，還需要長期艱苦努力。為此，各單位、各部門要統(tǒng)一思想，將扶貧攻堅(jiān)作為首要任務(wù)，以扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬一切農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，心往一處想、勁往一處使，自覺將項(xiàng)目資金向貧困村集中、向貧困戶傾斜，合力打一場扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)“風(fēng)景獨(dú)好”新會(huì)昌而不懈努力。二是要樹立“四個(gè)理念”。長期以來，會(huì)昌縣投入大量人力、財(cái)力、物力實(shí)施扶貧開發(fā)，有效改變了全縣貧困落后的面貌，但也一定程度上忽視了培植貧困村內(nèi)部增長點(diǎn)和吸收消化的能力，忽視了將有限的資金實(shí)現(xiàn)效益的最大化，致使扶貧效果不夠理想。究其根本，主要在于扶貧理念的偏差。為此，要進(jìn)一步解放思想，牢固樹立“四個(gè)理念”：樹立“救助與開發(fā)雙驅(qū)動(dòng)”的理念，既要爭取資金對(duì)生活困難的貧困群眾進(jìn)行救助，通過“輸血”解決貧困群眾的基本生活問題，又要通過改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；樹立“治標(biāo)與治本相結(jié)合”的理念，標(biāo)本兼治，既要注重通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展富民增收產(chǎn)業(yè)等措施來“治標(biāo)”，又要注重通過提高群眾的素質(zhì)、培養(yǎng)脫貧致富能力等措施來“治本”；樹立“富民與強(qiáng)縣并重”的理念，既要注重通過發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)來富民，又要注重通過發(fā)展對(duì)財(cái)政增長貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)來強(qiáng)縣，以進(jìn)一步加大投入，促進(jìn)困難群眾增收致富得實(shí)惠；樹立“條塊與整體推進(jìn)兼顧”的理念，既要注重實(shí)施整村推進(jìn)發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，又要注重統(tǒng)籌資金、整合資源，實(shí)施戰(zhàn)略性、全局性、關(guān)鍵性大扶貧，推動(dòng)全縣整體扶貧水平的提升，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)效益最大化。三是要強(qiáng)化宣傳。加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的宣傳，讓社會(huì)各界更加關(guān)心、支持扶貧開發(fā)，營造全社會(huì)參與扶貧的濃厚氛圍。

二、攻堅(jiān)體制機(jī)制，著力構(gòu)建扶貧開發(fā)新格局

要適應(yīng)時(shí)展的新要求、新變化，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須進(jìn)一步建立科學(xué)的扶貧攻堅(jiān)機(jī)制。一是建立集中攻堅(jiān)機(jī)制。一直以來，扶貧資金力求以小錢辦大事，主要通過群眾投工投勞、國家給予適當(dāng)補(bǔ)助來達(dá)到扶貧開發(fā)的目的。但實(shí)踐證明，低標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助難以建成高質(zhì)量工程，一家一戶的扶貧方式，導(dǎo)致資金投入分散，難以形成合力。因此，要徹底改變“撒胡椒面”的做法，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，以發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件、增強(qiáng)自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，以貧困人口集中的片區(qū)為單元，加大資源整合力度，實(shí)施山、水、林、田、路綜合治理，一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的連片開發(fā)，變一家一戶扶貧為一區(qū)一片扶貧，集中力量，收縮戰(zhàn)線，重點(diǎn)攻堅(jiān)，連片推進(jìn)，做到扶持一片、脫貧一片、鞏固一片，由點(diǎn)到面，實(shí)現(xiàn)由“插花”式扶貧向區(qū)域扶貧連片開發(fā)轉(zhuǎn)變。二是建立自主參與機(jī)制。貧困農(nóng)民是扶貧的對(duì)象，也是脫貧致富的主體，其創(chuàng)業(yè)激情直接決定著扶貧攻堅(jiān)的成效。在扶貧攻堅(jiān)中，我們始終把發(fā)動(dòng)群眾放在扶貧攻堅(jiān)工作的首要位置，每一步工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都注重政府和農(nóng)民的雙向互動(dòng)，注重農(nóng)民主體作用的發(fā)揮，按照“扶持依據(jù)干勁定、投入隨著規(guī)模定、資金跟著項(xiàng)目走”的原則，建立“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)群眾克服等、靠、要的依賴思想，從被動(dòng)接受扶持轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與扶貧，激發(fā)群眾想富盼富致富的積極性和主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)群眾踴躍投工、投勞熱情，營造自力更生、脫貧致富的濃厚發(fā)展氛圍。三是建立多元投入機(jī)制。扶貧開發(fā)，投入是關(guān)鍵，但光靠政府的投入是非常有限的，必須在不斷深挖內(nèi)力的同時(shí)，千方百計(jì)凝聚外力。我們要積極動(dòng)員社會(huì)力量，逐步建立起以扶貧資金投入為導(dǎo)向，以信貸、外資和社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化扶貧投入機(jī)制，將社會(huì)各個(gè)方面的有投資欲望的投資商、銀行都調(diào)動(dòng)起來，引入到扶貧開發(fā)中，建立一種互動(dòng)、互贏的扶貧投入新機(jī)制。要繼續(xù)開展好貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作，著力解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的問題。同時(shí)，要大力鼓勵(lì)愛心企業(yè)采取捐贈(zèng)、吸納貧困勞動(dòng)力等方式參與扶貧，積極發(fā)揮慈善組織、紅十字會(huì)、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的作用，引導(dǎo)社會(huì)各界愛心人士、知名人士、社會(huì)能人開展結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)。四是建立資源整合機(jī)制。多年來，扶貧工作可謂是“多龍治水”，涉及的部門有扶貧、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)糧、林業(yè)、世行、農(nóng)業(yè)開發(fā)等十幾家，這些部門參與扶貧，各有各的項(xiàng)目報(bào)批程序，各有各的資金管理辦法，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。特別是項(xiàng)目資金，呈一盤散沙，難以整合，常常出現(xiàn)到處撒“胡椒面”、濫鋪攤子的現(xiàn)象，削弱了重點(diǎn)扶持的力度。對(duì)此，要抓緊出臺(tái)全縣支農(nóng)資金整合捆綁使用意見，每年按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對(duì)集中、配套使用，保證效益、各記其功”的原則，整合相關(guān)部門的項(xiàng)目資金，集中管理，捆綁使用，實(shí)現(xiàn)全縣統(tǒng)籌安排，集中投向?qū)Ψ鲐毠?jiān)貢獻(xiàn)更大的產(chǎn)業(yè)、基地，充分發(fā)揮支農(nóng)資金的積聚效益，提高扶貧開發(fā)的整體成效和水平。如全縣在會(huì)杉線、站洞線公路升級(jí)改造過程中，整合交通、以工代賑、財(cái)政、扶貧等部門資金1.1億元，較好地發(fā)揮了項(xiàng)目資金的整體效益，解決了項(xiàng)目工程建設(shè)資金不足的矛盾，確保了項(xiàng)目工程順利施工，有力地推動(dòng)了扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程。五是健全科學(xué)考評(píng)機(jī)制。要改進(jìn)以往主要以貧困人口的減少為單一標(biāo)準(zhǔn)的效果評(píng)估方式，按照“大扶貧”的工作要求，將扶貧工作考核納入綜合目標(biāo)考核工作內(nèi)容，迅速建立一套包括貧困人口數(shù)量減少、貧困人口收入增加、貧困地區(qū)整體發(fā)展?fàn)顩r等多項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)扶貧開發(fā)成效的科學(xué)嚴(yán)密的指標(biāo)測算體系，用科學(xué)的考評(píng)引導(dǎo)扶貧工作向“大扶貧”方向前行。

三、攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造扶貧開發(fā)新平臺(tái)

自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后是會(huì)昌縣農(nóng)民貧困落后的重要原因。為此，應(yīng)堅(jiān)持把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)全縣發(fā)展和群眾脫貧致富的先導(dǎo)工作和戰(zhàn)略性舉措來抓，緊緊抓住國家支持贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的重大機(jī)遇，加快實(shí)施一批交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的理念，全力爭取并積極配合做好鷹潭至梅州鐵路過境會(huì)昌縣的各項(xiàng)工作，配合做好贛龍鐵路擴(kuò)能會(huì)昌段建設(shè)，抓緊做好濟(jì)廣高速與廈蓉高速連接線各項(xiàng)前期工作，加快推進(jìn)會(huì)杉線、站洞線、筠清線等縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造工程和206國道繞城東移工程建設(shè)；切實(shí)抓好縣通鄉(xiāng)公路和村組公路的改造和新建，力爭實(shí)現(xiàn)境內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路，有條件的行政村、村組及自然村通瀝青（水泥）路，全面提升公路通行運(yùn)輸能力。二是加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，新建220千伏變電站1座、110千伏變電站1座、35千伏變電站2座，提高城鄉(xiāng)電力保障能力；大力開發(fā)利用水能資源，新建貢江、湘江、濂江等流域水電站18座，新增裝機(jī)容量6.85萬千瓦。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，大力支持發(fā)展風(fēng)電、太陽能等清潔能源，積極創(chuàng)建國家綠色能源示范縣。三是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快湘江、貢江等防洪堤工程建設(shè)，著力提高城鎮(zhèn)防洪能力；抓好26座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，消除水庫安全隱患，增強(qiáng)蓄水功能；積極對(duì)接全省加快解決農(nóng)村飲水安全問題的政策措施，加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，大力實(shí)施鄉(xiāng)村自來水廠新建和改造工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，解決農(nóng)村15.66萬人的飲水不安全問題；結(jié)合“煙水工程”，抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大力提高水資源的調(diào)配保灌能力，確保新增灌溉面積1萬畝，實(shí)現(xiàn)人均旱澇保收面積達(dá)到0.5畝。另外，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入巨大，用常規(guī)扶貧模式難以脫貧的深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾，圍繞“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)和堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，繼續(xù)實(shí)施移民搬遷扶貧，徹底改變其生產(chǎn)生活條件惡劣和生命財(cái)產(chǎn)受到威脅的問題。力爭每年移民搬遷扶貧2000人，到2015年移民搬遷扶貧0.8萬人。

四、攻堅(jiān)扶貧產(chǎn)業(yè)，著力開辟扶貧開發(fā)新途徑

產(chǎn)業(yè)是貧困群眾脫貧致富的支撐，一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，關(guān)鍵是要找到一條符合本地實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。會(huì)昌縣山地資源、林地資源和生態(tài)資源非常豐富，要把產(chǎn)業(yè)開發(fā)放在十分重要的位置，大力發(fā)展“低投入、快見效、廣覆蓋、可持續(xù)”的產(chǎn)業(yè)。一是要發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步加大貸款貼息、發(fā)放互助資金、扶貧到戶等扶持力度，推行“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展臍橙（贛南橘柚）、煙葉、油茶、生豬、優(yōu)質(zhì)稻（米粉專用稻）等五大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收。要大力發(fā)展臍橙（贛南橘柚）產(chǎn)業(yè)，每年新建贛南橘柚基地1.5萬畝，到2015年全縣臍橙（贛南橘柚）規(guī)模達(dá)30萬畝以上，打造全國橘柚生產(chǎn)基地縣；大力發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)烤煙種植基地建設(shè)，到2015年種植面積每年達(dá)3.5萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)11萬擔(dān)以上，打造全省煙葉種植第一縣、國家南方煙葉基地縣；大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，到2015年新植和低改油茶面積各10萬畝，打造全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻（米粉專用稻）產(chǎn)業(yè)，依托五豐和華達(dá)昌等米粉企業(yè)，建立萬畝以上優(yōu)質(zhì)稻區(qū)6個(gè)、5000畝以上優(yōu)質(zhì)稻區(qū)6個(gè)、1000畝以上優(yōu)質(zhì)稻區(qū)7個(gè)，到2015年力爭種植優(yōu)質(zhì)稻20萬畝；大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，實(shí)行能繁母豬飼料補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼、病害豬損補(bǔ)貼，推行生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化，到2015年每年出欄生豬50萬頭，打造全省生豬生產(chǎn)重點(diǎn)縣。同時(shí)還要積極發(fā)展瓜果蔬菜、歐亞提子、竹蓀、毛竹、茶葉、綠殼蛋雞、花卉苗木、油菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)助農(nóng)增收。二是要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。要在加快漢仙巖生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造全省生態(tài)旅游示范縣、富有魅力的旅游休閑基地基礎(chǔ)上，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)、文化、果業(yè)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)家體驗(yàn)游等旅游業(yè)態(tài)，抓好一批集旅游、娛樂、采摘、餐飲、度假于一體的現(xiàn)代農(nóng)莊、農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)要抓好文武壩革命舊址群、詩詞紀(jì)念館和博覽園建設(shè)，發(fā)展好紅色旅游。當(dāng)前特別是要著重打造百里湘江綠色生態(tài)長廊“十里果香、十里煙香、十里花香、十里稻香、十里萊香”景觀，做旺百里湘江沿線鄉(xiāng)村旅游，加快沿線農(nóng)民脫貧致富步伐。三是要發(fā)展食品加工業(yè)。依托優(yōu)質(zhì)稻、大豆、油茶等農(nóng)產(chǎn)品資源，大力引進(jìn)和培育江西五豐、華達(dá)昌、美好食品、金昌食品等一批龍頭加工企業(yè)，打造全省有特色的新型食品加工基地，消化吸收農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。目前要重點(diǎn)抓好年產(chǎn)6萬噸營養(yǎng)米粉、5萬噸碗裝保鮮快速米粉、1000萬盒醬干等項(xiàng)目建設(shè)，到2015年新型食品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到10億元以上，打響“中國米粉之鄉(xiāng)”品牌。

五、攻堅(jiān)社會(huì)事業(yè)，著力提供扶貧開發(fā)新保障

在扶貧攻堅(jiān)中，要重點(diǎn)在加強(qiáng)素質(zhì)教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和農(nóng)村危舊土坯房改造上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。一是大力加強(qiáng)素質(zhì)教育培訓(xùn)。在高度重視幼兒教育、義務(wù)教育和高中教育的同時(shí)，堅(jiān)持“短中長”相結(jié)合、技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，采取定單培訓(xùn)、校企聯(lián)訓(xùn)等方式，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力、富余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)支持，使每戶至少有一人掌握1-2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)或非農(nóng)職業(yè)技能，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)要有明顯改善，全縣要實(shí)現(xiàn)常年外輸內(nèi)轉(zhuǎn)15萬人以上，貧困人口就業(yè)收入得到穩(wěn)定增加。二是大力加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)水平。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，每個(gè)村有1所達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室和計(jì)生服務(wù)室；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，門診統(tǒng)籌要基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；逐步推行農(nóng)民免費(fèi)體檢，建立農(nóng)民健康檔案；加大大病救助力度，減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，要使貧困地區(qū)群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等。三是大力加強(qiáng)社會(huì)保障。進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋，逐步提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障和服務(wù)水平要得到進(jìn)一步提升。四是大力加強(qiáng)農(nóng)村危舊土坯房改造。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)選址、分類分批推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造，力爭到2014年全面完成以土坯房為主的農(nóng)村危舊房改造任務(wù)，著力提高農(nóng)民居住水平。今年特別要高質(zhì)量完成8000戶的改造任務(wù)。五是大力加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋建設(shè)，推進(jìn)廣播電視村村通工程，實(shí)現(xiàn)電視有線與直播衛(wèi)星全覆蓋，豐富群眾精神生活。