發(fā)布時(shí)間：2023-08-21 17:13:28
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村發(fā)展的前景樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（一）中國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展概況
中國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展比較晚，在1995年開始發(fā)展，這一年中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)也開始迅速的發(fā)展，人們?cè)诓饺刖W(wǎng)絡(luò)時(shí)代的同時(shí)促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展。馬云創(chuàng)辦的“中國(guó)黃頁(yè)”率先的將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于商務(wù)，把互聯(lián)網(wǎng)中的電子商務(wù)的門檻降低了，同時(shí)建立了人與人之間的信任體系、配送體系和支付體系，奠定了我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾十年的不斷地發(fā)展，電子商務(wù)不斷地普及和深入到人們的生活當(dāng)中，產(chǎn)生了促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益，也將人們的消費(fèi)行為和習(xí)慣帶來(lái)了巨大的改變。給民眾帶來(lái)了許許多多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使了新的商業(yè)文明的發(fā)展?，F(xiàn)在的發(fā)展形勢(shì)是擋不住電子商務(wù)的發(fā)展的。經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的交易我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步擴(kuò)大，而電子商務(wù)的發(fā)展也不是十全十美的，其在運(yùn)行的過(guò)程中也存在相應(yīng)的缺憾。但是對(duì)于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們需要有足夠的信心去改變，給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的容貌。
（二）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展前景
目前，中國(guó)的電子商務(wù)市場(chǎng)迅猛發(fā)展，前景可觀。但是從電子商務(wù)進(jìn)入中國(guó)以來(lái)，其主要的發(fā)展市場(chǎng)是在城市地區(qū)。畢竟長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村的通訊不夠?qū)掗?，農(nóng)民的視野也不夠廣闊，其對(duì)于電子商務(wù)的發(fā)展是具有風(fēng)險(xiǎn)的。而對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，農(nóng)民的消費(fèi)需求是需要得到相應(yīng)的滿足，同時(shí)也可以在互聯(lián)網(wǎng)的連接下接通農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展，讓農(nóng)村與市場(chǎng)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，提高農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)率，同時(shí)增加農(nóng)民的日常收益，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展意義
對(duì)于農(nóng)村的電子商務(wù)的發(fā)展，其對(duì)于通訊不夠廣泛和暢通的農(nóng)村來(lái)說(shuō)，加快了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)逐漸步入農(nóng)村，大多數(shù)的村民都給自家裝上了寬帶，用上了電腦用上了智能手機(jī)，對(duì)于外界的新聞和消息也都很明了了。通過(guò)農(nóng)村電子商務(wù)的市場(chǎng)發(fā)展，首先，將信息變成了商務(wù)化和數(shù)字化，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)結(jié)合到一起，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，避免盲目?l展。其次，減少了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的不流通的問(wèn)題。最后，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，可以增加農(nóng)村村民的知識(shí)，提升其知識(shí)文化的素養(yǎng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)文化傳播，還增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。
二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）缺乏人才
對(duì)于農(nóng)村的電子商務(wù)的運(yùn)行大多數(shù)是一些對(duì)于智能網(wǎng)的信息了解還不夠充足的農(nóng)民，他們對(duì)于電子商務(wù)的處理和運(yùn)行還處于模棱兩可的狀態(tài)，這樣一來(lái)對(duì)于處理相應(yīng)的事物就需要大量的精力。因此，農(nóng)村的電子商務(wù)的發(fā)展需要大量的電子商務(wù)人才的參與，也需要培養(yǎng)、引進(jìn)、挖掘大量的專業(yè)人才。
（二）同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重
農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，大家因?yàn)閷?duì)于電子商務(wù)的市場(chǎng)化發(fā)展缺乏相應(yīng)的知識(shí)了解，只是知道電子商務(wù)的發(fā)展前景是可觀的，沒(méi)有自己相應(yīng)的主見(jiàn)，盲目地自己跟隨別人進(jìn)入市場(chǎng)，給人一種急功近利的感覺(jué)，很多的網(wǎng)店都是一樣的。
（三）缺乏自己的創(chuàng)新
現(xiàn)在農(nóng)村淘寶對(duì)于其網(wǎng)店的開設(shè)賣的產(chǎn)品都是一些沒(méi)有質(zhì)量保障的產(chǎn)品，而且大多數(shù)都是盲目模仿別人的設(shè)計(jì)以及想法，沒(méi)有自己的創(chuàng)意和創(chuàng)新。
三、解決問(wèn)題的相關(guān)建議
雖然我國(guó)農(nóng)村的電子商務(wù)發(fā)展迅速，但是畢竟其發(fā)展的時(shí)間是相對(duì)短暫的，存在相應(yīng)的問(wèn)題。為了加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展我認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面來(lái)改善。
（一）培養(yǎng)、引進(jìn)和發(fā)掘?qū)I(yè)人才
因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的人才，所以電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展并不會(huì)那么順暢。所以就需要各級(jí)政府和群眾的相應(yīng)配合來(lái)提高其發(fā)展。培養(yǎng)、引進(jìn)和發(fā)掘大量的專業(yè)人才來(lái)改善電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r，提高其運(yùn)行的效率。當(dāng)然這樣的發(fā)展形勢(shì)也不是個(gè)人所決定的，其需要當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)機(jī)構(gòu)積極地配合。比如政府機(jī)構(gòu)，可以結(jié)合相關(guān)的資源、給予相應(yīng)的規(guī)劃，將相關(guān)的法律法規(guī)完善。引進(jìn)相關(guān)的專業(yè)人才，以引導(dǎo)農(nóng)村對(duì)于電子商務(wù)的開展，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村網(wǎng)商的扶持。
（二）實(shí)施品牌化戰(zhàn)略
因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村網(wǎng)店的模仿性的設(shè)計(jì)太多，導(dǎo)致其各個(gè)網(wǎng)店都失去了運(yùn)行特點(diǎn)。所以未來(lái)的農(nóng)村網(wǎng)商需要通過(guò)自己的創(chuàng)新意識(shí)和想法來(lái)打造自己的品牌。擁有屬于自己的專賣特色和技巧。
（三）優(yōu)化網(wǎng)商的關(guān)系
對(duì)于農(nóng)村網(wǎng)商都是小小的個(gè)體戶，但是數(shù)量居多。需要有相應(yīng)的協(xié)會(huì)在更多相應(yīng)的方面發(fā)揮其主要的作用。借鑒相關(guān)地區(qū)的相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，以提高相應(yīng)的網(wǎng)商之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。相互合作相互采納和吸取建議。作為農(nóng)村網(wǎng)商，在平時(shí)的經(jīng)營(yíng)生活當(dāng)中，需要不斷提高自己的信息技術(shù)水平和營(yíng)銷能力，同時(shí)還要充分的了解電子商務(wù)的知識(shí)點(diǎn)。將農(nóng)村電子商務(wù)這一虛擬經(jīng)濟(jì)融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，不斷塑造自己的品牌形象，方能長(zhǎng)久地從農(nóng)村電子商務(wù)中獲得利益。
（四）利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)吸引外地客戶
每個(gè)地區(qū)都有自己相應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)，而別的地區(qū)是沒(méi)有的。這樣一來(lái)，農(nóng)村的網(wǎng)商可以充分的發(fā)揮自己的產(chǎn)品特色，做出相應(yīng)的相關(guān)的廣告宣傳，讓外地的人了解自己產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，以增加外地客戶對(duì)于本地產(chǎn)品的了解和購(gòu)買的數(shù)量。同時(shí)還可以與外部的合作，加長(zhǎng)銷售的鏈條，敞開懷抱大量吸取外部的資源，拓寬發(fā)展的渠道。鼓勵(lì)外部網(wǎng)商、服務(wù)商和其他非贏利性等各類主體的進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)，特別要?dú)g迎那些長(zhǎng)期合作和落戶于當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)伙伴，公平對(duì)待、一視同仁，將他們?nèi)谌氲疆?dāng)?shù)匾延械氖袌?chǎng)生態(tài)體系中來(lái)。
（五）把培訓(xùn)和引進(jìn)人才放在突出的戰(zhàn)略地位
為了滿足農(nóng)村淘寶的有效發(fā)展，就需要更多地借助外力滿足本地的人才需求。在農(nóng)村所屬城市和周邊城市，通過(guò)聯(lián)合高校、電子商務(wù)企業(yè)共建實(shí)習(xí)和培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)在校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等方式，打通網(wǎng)商與所需人才之間交流與合作不足的障礙；鼓勵(lì)有條件的網(wǎng)商或協(xié)會(huì)直接與高校建立更為靈活的“訂單式”培訓(xùn)課程，以應(yīng)對(duì)網(wǎng)商對(duì)人才的急切需求。
（六）建設(shè)多元化農(nóng)村金融路徑
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史背景
中國(guó)農(nóng)村的“”源自農(nóng)民的自發(fā)選擇，但在這一制度變遷的力量釋放之后，市場(chǎng)為什么沒(méi)能引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行新的發(fā)展選擇？對(duì)這一問(wèn)題的回答，可以從不同的角度對(duì)其進(jìn)行分析。中國(guó)城鄉(xiāng)分割的體制是導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)法起作用的關(guān)鍵因素之一。但是，還是從農(nóng)民自身的視角來(lái)審視中國(guó)三十年來(lái)的鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)更為恰當(dāng)，即農(nóng)民在其所卷入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)交易過(guò)程中的規(guī)則安排及其相關(guān)控制權(quán)問(wèn)題才是至為關(guān)鍵的，而這一點(diǎn)顯然是需要在國(guó)家農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的背景下去理解和分析。
中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變化的起點(diǎn)和背景是國(guó)家與地方政府對(duì)農(nóng)民控制政策的放松與農(nóng)民群體的行業(yè)分化，農(nóng)民從主要從事糧食種植業(yè)、畜牧業(yè)的傳統(tǒng)中逐步分化拓展到經(jīng)濟(jì)作物、科學(xué)畜牧以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)部門領(lǐng)域之中，并且深深地參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程中。中國(guó)的農(nóng)業(yè)改革過(guò)程正是一個(gè)伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變動(dòng)過(guò)程中農(nóng)民應(yīng)對(duì)上述自然 、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政治風(fēng)險(xiǎn)的能力及其相關(guān)權(quán)利變化的過(guò)程。以農(nóng)民權(quán)利擴(kuò)張及其面臨的調(diào)整作為線索，重新評(píng)估中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村改革的歷程顯然是值得嘗試的。
系統(tǒng)地展現(xiàn)幾十年來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的文獻(xiàn)還不多。具有代表性文獻(xiàn)如林毅夫(1994)的論文集研究了中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，尤其是對(duì)技術(shù)進(jìn)步與制度變遷對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作了出色的研究；科林•卡特、鐘甫寧等人(1991)系統(tǒng)地描述了經(jīng)濟(jì)改革中的中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全貌。但是，總體而言，現(xiàn)有的文獻(xiàn)還缺乏一個(gè)對(duì)中國(guó)農(nóng)村三十年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷做出系統(tǒng)的和邏輯一致性的解釋。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本現(xiàn)狀
近年來(lái)，全國(guó)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和高速增長(zhǎng)的宏觀背景下，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的一輪快速發(fā)展時(shí)期。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征是：
（1）中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀政策背景發(fā)生了較大變化，突出表現(xiàn)在市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)育以及市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)作用大為增強(qiáng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向合理化方向調(diào)整。受社會(huì)需求和市場(chǎng)價(jià)格的作用，畜牧業(yè)、漁業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重不斷提高，2009年與2008年相比，其比重分別由27.4%和8%上升為29.7%和8.9%。糧食作物種植中，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)作物品種種植面積明顯增加。
（2）在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)高速增長(zhǎng)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及提高農(nóng)民收入水平等方面發(fā)揮了十分重要的作用。2009年農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值均比上年有較大增長(zhǎng)。交通運(yùn)輸業(yè)總產(chǎn)值，批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)，餐飲業(yè)總產(chǎn)也增長(zhǎng)較快值。農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)發(fā)展規(guī)模日益增大，科技進(jìn)步作用大大提高，特別是全國(guó)各區(qū)域農(nóng)村非農(nóng)企業(yè)增長(zhǎng)推動(dòng)因素不同，呈現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)。東部地區(qū)加大了農(nóng)村非農(nóng)行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革力度；中西部地區(qū)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積極性空前高漲，這些企業(yè)使中西部地區(qū)的農(nóng)村資源潛力不斷被挖掘，形成了中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（3）隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民收入明顯提高。農(nóng)民收入提高的主要特點(diǎn)：一是農(nóng)民從事家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)仍是經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工報(bào)酬收入繼續(xù)增長(zhǎng)；三是農(nóng)民低收入比重下降，高收入人口比重上升。
3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景展望
3.1深化農(nóng)村改革，落實(shí)農(nóng)村政策
改革是改變農(nóng)村面貌的必由之路。三十年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改革是必由之路，不改革就要落后。目前，農(nóng)村和你們?nèi)匀徽嘉覈?guó)發(fā)展的非常重要的組成部分。如果農(nóng)村和你們沒(méi)有得到大發(fā)展，其他發(fā)展也最終難解決我們的根本問(wèn)題。所以，必須加大農(nóng)村的土地和金融等一系列的改革，我農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、持速、穩(wěn)定、高效、科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要努力落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策和措施，幫助農(nóng)村加快發(fā)展。
3.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“非經(jīng)濟(jì)因素”的探索與研究
當(dāng)前，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，正成推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要切人點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因而不斷取得可喜變化。實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，除了經(jīng)濟(jì)因素本身會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響外，還有大量的非經(jīng)濟(jì)因素也會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。非經(jīng)濟(jì)因素作為一種隱性因素，不僅在一定程度上影響和左右著各地區(qū)，尤其是民族貧困地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，而且在某些時(shí)候還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，成為阻礙民族貧困地區(qū)脫貧致富的頑固積瘤。以非經(jīng)濟(jì)因素作為分析視角充分研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
3.3利用現(xiàn)代技術(shù)手段繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)
把繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的關(guān)鍵舉措。擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。去年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施的多項(xiàng)政策在農(nóng)村地區(qū)初見(jiàn)成效，尤其是農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了多年來(lái)少有的農(nóng)村快于城市局面，這是擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的戰(zhàn)果。農(nóng)村市場(chǎng)的新變化，反映出國(guó)家實(shí)施的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)等政策措施取得了積極效果，也表明進(jìn)一步開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)大有可為。此外，家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等刺激消費(fèi)政策，也在很大程度上滿足了廣大農(nóng)村不同消費(fèi)層次的需求，從而起到了拉動(dòng)內(nèi)需、繁榮經(jīng)濟(jì)的作用。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。按照統(tǒng)籌兼顧原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策取向，加大政策扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作和社區(qū)股份合作等 “三大合作”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的形成。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè) ，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展 。抓好農(nóng)田水利建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。依靠科技創(chuàng)新、發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化 ，盡快改變農(nóng)村抗災(zāi)能力弱的局面。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田建設(shè) ，建成一批高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，提高耕地的持續(xù)增產(chǎn)能力。這些舉措將有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。
3.4發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村金融改革
進(jìn)一步加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村教育，著力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)水平、公共文化體系建設(shè)水平和社會(huì)保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)。積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，用現(xiàn)代社會(huì)保障制度代替?zhèn)鹘y(tǒng)的土地保障和家庭保障，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提升生產(chǎn)力的過(guò)程，離不開金融強(qiáng)有力的支持。農(nóng)村金融就是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開金融的支持。一個(gè)良好的農(nóng)村金融體系的構(gòu)建對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高都將起著極其重要的支持作用。在新的歷史階段要加快農(nóng)村金融改革步伐 ，加快推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。增加涉農(nóng)貸款，提高農(nóng)村金融服務(wù)滿足率，擴(kuò)大覆蓋面，健全服務(wù)功能，提高農(nóng)村金融服務(wù)的整體水平。深化農(nóng)村信用社的改革，發(fā)展農(nóng)村金融的服務(wù)能力 ，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更大發(fā)展。
3.5加大培訓(xùn)力度，提高文化素質(zhì)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體。沒(méi)有高素質(zhì)的村民，就不可能有農(nóng)村的現(xiàn)代化，也就不可能實(shí)現(xiàn)建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要按照“農(nóng)民提需求、部門供資源、遠(yuǎn)教來(lái)培訓(xùn)”的要求，進(jìn)一步整合涉農(nóng)部門的培訓(xùn)資源，充分利用已經(jīng)建立的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)培訓(xùn)平臺(tái)作用，進(jìn)一步拓展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育覆蓋面，廣泛開展集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、課件下載、光盤刻錄、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、基地示范等培訓(xùn)活動(dòng)。要強(qiáng)化農(nóng)村中學(xué)初、高中畢業(yè)生勞動(dòng)技能課程的安排和學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的后續(xù)力量打好基礎(chǔ)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支持。
3.6調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè)
要做好農(nóng)民種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)工作和服務(wù)工作，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣。要加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成有特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的服務(wù)指導(dǎo)工作，解決農(nóng)村和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題。因此，需要我們的有關(guān)部門從城市下到農(nóng)村和農(nóng)民家里去服務(wù)。同時(shí)，要發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，衛(wèi)星傳輸寬帶網(wǎng)，擴(kuò)大村民組播放點(diǎn)建設(shè)規(guī)模，加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，為農(nóng)村種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村市場(chǎng)開拓提供信息保障。
中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，有8億人屬于“農(nóng)民”的范疇，農(nóng)民的就業(yè)狀況在一定程度上決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和狀態(tài)。2010年，國(guó)家為了提高農(nóng)民就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，將繼續(xù)大力實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，鞏固勞務(wù)輸出、穩(wěn)定企業(yè)促進(jìn)就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。另外要積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) ，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免等方面予以支持。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。目前我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的發(fā)展階段，處在加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局的重要時(shí)期。同時(shí)，要增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的差別。要提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，提高廣大農(nóng)民的生活水平，使廣大農(nóng)民盡快步入小康[6]。要堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本方向，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3.7強(qiáng)化干部隊(duì)伍，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)
有一支領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)好、服務(wù)水平高的干部隊(duì)伍是社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)根本保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高基層干部隊(duì)伍的工作能力和服務(wù)水平。特別是加強(qiáng)農(nóng)村科技推廣干部隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部培訓(xùn)機(jī)制，加大農(nóng)村干部的培養(yǎng)力度，努力提高他們的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展和管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。繼續(xù)搞好大學(xué)生村官選派工作與管理工作。完善村干部的考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制，獎(jiǎng)懲結(jié)合，解決好干部“沉下去”的問(wèn)題，讓基層干部真正為農(nóng)村和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡到應(yīng)有的職責(zé)。
3.8借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，壯大本地經(jīng)濟(jì)
過(guò)去幾十年，我們向沿海輸送了大批年輕勞動(dòng)力，包括有文化、有知識(shí)的年輕勞動(dòng)力。經(jīng)過(guò)多年的學(xué)習(xí)，他們多數(shù)已經(jīng)掌握了技術(shù)和管理，以及有了一定的資金儲(chǔ)備。他們有相當(dāng)一部分希望回來(lái)創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板。這應(yīng)該是我們利用他們發(fā)展內(nèi)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好機(jī)會(huì)。因此，我們應(yīng)該積極主動(dòng)聯(lián)系他們，并且從政策和制度等方面為他們創(chuàng)造條件，包括辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù)等，讓他們回家開廠、辦公司，這將是內(nèi)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙德余.以權(quán)利看待發(fā)展：中國(guó)農(nóng)業(yè)改與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)之變遷.學(xué)術(shù)月刊.2010.3（42）.
［論文摘要］隨著我國(guó)人均收入的不斷提高和雙休日的實(shí)行，越來(lái)越多的人利用節(jié)假日外出旅游，特別是近年出現(xiàn)的鄉(xiāng)村旅游讓許多人度過(guò)了輕松而有趣的周末。鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)為城里人提供了方便，同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不過(guò)也出現(xiàn)了諸多不如人意的問(wèn)題，如衛(wèi)生條件較差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏整體規(guī)劃、產(chǎn)品形式單一雷同等。要想發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)就必須采取措施，解決鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)的問(wèn)題。如制定科學(xué)的高水平的區(qū)域發(fā)展旅游規(guī)劃，實(shí)施“政府主導(dǎo)型”旅游 發(fā)展戰(zhàn)略 ，多渠道籌集旅游發(fā)展資金，加強(qiáng)宣傳等。
現(xiàn)代旅游最重要的特征是普及性和大眾性。所謂的普及性和大眾性，實(shí)際上就是最大程度按照大多數(shù)人的收入水平和閑暇時(shí)間來(lái)開展旅游活動(dòng)，旅游業(yè)也采取各種措施吸引盡可能多的人消費(fèi)自己的產(chǎn)品，使企業(yè)占有最大的 市場(chǎng) 份額。自上世紀(jì)六十年代大眾旅游興起以來(lái)，經(jīng)常性的休閑度假已漸漸取代一年一次或幾年一次的觀光型旅游而成為旅游的主要形式，西歐發(fā)達(dá)國(guó)家每人每年外出旅游3至4次，在英國(guó)已占到全國(guó) 人口 的55%，瑞典更高達(dá)75%，休閑度假已成為發(fā)達(dá)國(guó)家人們生活中必不可少的組成部分。
在我國(guó)現(xiàn)階段，雖然人們生活水平有所提高，但大多數(shù)人的收入仍然十分低下，衣食之外稍有節(jié)余卻不足以很風(fēng)光地遠(yuǎn)行逍遙。而 社會(huì) 時(shí)尚的召喚、追求生活質(zhì)量的意識(shí)，促使現(xiàn)今
二、鄉(xiāng)村 旅游 出現(xiàn)的諸多問(wèn)題抑制了 農(nóng)村 旅游 經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。
1.各區(qū)域“各自為政”，難成規(guī)模效益。鄉(xiāng)村旅游一般以戶為單位，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，盲目開發(fā)資源，不做切實(shí)可行的旅游發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村旅游業(yè)不能健康持續(xù)發(fā)展。
2.缺乏宣傳，沒(méi)有品牌效應(yīng)。一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者 市場(chǎng) 促銷意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)宣傳和參加集體促銷的積極性。
3.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金嚴(yán)重不足。旅游資源的開發(fā)需要強(qiáng)大的資本做后盾，農(nóng)村旅游資源的開發(fā)更需要大量資金做支撐。農(nóng)村一直以 農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很薄弱，由于鄉(xiāng)政府不可能對(duì)其旅游發(fā)展做大規(guī)模投入，加之農(nóng)民收入有限，因而資金短缺就成為制約農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要因素。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)。由于資金投入不足，一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在 交通 、食宿、衛(wèi)生等方面存在較大的差距，制約著進(jìn)一步發(fā)展。
5.鄉(xiāng)村旅游總體水平不高，資源開發(fā)力度小、層次低，特色不夠明顯，內(nèi)涵不夠豐富，缺乏上規(guī)模、上檔次的名牌拳頭產(chǎn)品。尤其是在鄉(xiāng)村 文化 方面的發(fā)掘和運(yùn)用不夠。一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在開發(fā)建設(shè)上存在追求城市化的趨向，削弱了原汁原味的農(nóng)家本色。
三、如何解決這些問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.制定科學(xué)的高水平的區(qū)域發(fā)展旅游規(guī)劃。資源要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品必須實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃。在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的大好形勢(shì)下，鄉(xiāng)村旅游必須適應(yīng)形勢(shì)，站在全局的高度，重新制定一個(gè)科學(xué)的、高層次的、高水平的旅游發(fā)展規(guī)劃。在區(qū)域旅游發(fā)展中突出重點(diǎn)，形成特色，這樣才能保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。
2.加強(qiáng)宣傳,樹立企業(yè)良好形象。積極向相關(guān)媒體提供 新聞 線索，想辦法通過(guò) 電視 臺(tái)、日?qǐng)?bào)、周刊、廣播電臺(tái)、旅游網(wǎng)等媒體的報(bào)道（轉(zhuǎn)載），把一塊荒廢的沙灘從零開始搖身一變成了可以讓農(nóng)民增加收入的“寶地”，逐步擴(kuò)大了知名度和影響力，做到了“花最小的錢、做較大的宣傳”。
3.多渠道籌集旅游發(fā)展資金。制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的另一個(gè)重要因素是缺乏旅游開發(fā)資金，因此如何籌集資金發(fā)展農(nóng)村旅游成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的一個(gè)難題。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在 融資 方面要全方位突出，多渠道引資。一是充分利用國(guó)家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大好時(shí)機(jī)，抓住政策大力發(fā)展農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)。二是利用各種優(yōu)惠條件，豐富的旅游資源吸引各種 投資 ，包括外商投資、企業(yè)投資和利用民間資本等多種形式的投資。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融;結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;作用
新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，多元化、多層次、廣覆蓋的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)的多元化，是現(xiàn)階段中國(guó)改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正確方向。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融的正確轉(zhuǎn)型對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。
一、農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的原因
1.金融機(jī)構(gòu)相對(duì)單一，金融機(jī)構(gòu)之間缺乏競(jìng)爭(zhēng)性
國(guó)有商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)性市場(chǎng)退出和農(nóng)村民營(yíng)金融市場(chǎng)進(jìn)入不相匹配。四大國(guó)有商業(yè)銀行真正走上了商業(yè)化道路， 實(shí)行“大銀行、大城市、大行業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略， 逐步從縣級(jí)市場(chǎng)退出， 壓縮了基層經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。中小金融機(jī)構(gòu)是民營(yíng)企業(yè)和居民融資的主要渠道，由于中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)失去了金融支持的主渠道。
建立一個(gè)成熟的金融市場(chǎng)就必須要保障金融機(jī)構(gòu)的多元化，金融機(jī)構(gòu)的多元化會(huì)帶動(dòng)金融業(yè)務(wù)的多樣化，如此一來(lái)，不僅能夠滿足我國(guó)農(nóng)村的金融需求，而且還會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)金融監(jiān)管制度的發(fā)展?，F(xiàn)階段農(nóng)村信用社在在農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融市場(chǎng)占主導(dǎo)地位，為農(nóng)村金融注入了很大的一部分資金，在農(nóng)業(yè)的資金周轉(zhuǎn)中起到了很大的作用，但是， 農(nóng)村信用社開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)帶有一定的強(qiáng)制性，并且存在一些不利于這類貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的因素：一是單筆貸款的額度小、期限短， 貸款發(fā)放成本較高;二是貸款的利率低， 機(jī)會(huì)成本較高;三是農(nóng)村信用社資金實(shí)力有限，無(wú)法全面滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大的金融需求。因此我們需要更多的金融組織的參與。
2.縣域內(nèi)農(nóng)村信貸緊縮。
一是農(nóng)村資金流出嚴(yán)重，特別是通過(guò)金融渠道（包括郵政儲(chǔ)蓄）實(shí)現(xiàn)的農(nóng)村資金凈流出份額較為巨大;二是縣域內(nèi)的國(guó)有商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有放款權(quán)利， 對(duì)縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體的貸款增加很少。三是國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)農(nóng)村的放款主要集中在大型基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)債配套資金和生態(tài)建設(shè)貸款等大型項(xiàng)目， 而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和中小型工商業(yè)活動(dòng)提供的金融服務(wù)卻處于全面緊縮的狀態(tài)，大量農(nóng)村資金“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，使本來(lái)不足的農(nóng)村信貸資金越發(fā)捉襟見(jiàn)肘，從而制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
3.農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制不健全
盡管中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展很快， 但農(nóng)村直接融資所占比重很小， 間接融資仍占主導(dǎo)地位，一是缺乏股權(quán)融資渠道， 內(nèi)部融資比例高，資金供給仍然主要依靠間接融資，較為嚴(yán)格的企業(yè)股票上市條件， 只對(duì)大企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)上市有利， 導(dǎo)致金融供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不對(duì)稱。二是債務(wù)融資渠道單一，在中國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展滯后，以中小企業(yè)為主體的農(nóng)村企業(yè)，外部融資的主要渠道是債務(wù)融資，而債務(wù)融資絕大部分來(lái)源于國(guó)有商業(yè)銀行，較多的農(nóng)村中小企業(yè)不得不以非正規(guī)金融形式融資，造成企業(yè)的成本上升，而對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村企業(yè)，由于無(wú)力支付民間資金的高利率，企業(yè)的發(fā)展后勁受到影響。
二、農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思考
1.健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融體系
要發(fā)展更全面的金融組織來(lái)參與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，大力的支持農(nóng)村需要的金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，降低他們的門檻，給他們一些優(yōu)惠和好處，讓他們看到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制中需要他們，從而解決農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)單一，資金融入小的問(wèn)題，加大農(nóng)村金融的創(chuàng)新，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.優(yōu)化農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)
開放農(nóng)村金融市場(chǎng)， 建立多種金融機(jī)構(gòu)并存、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制， 打破和消除壟斷格局， 真正形成基于競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融業(yè)組織結(jié)構(gòu)，形成多種金融機(jī)構(gòu)并存， 促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)， 提高市場(chǎng)效率， 更好地滿足多樣化的農(nóng)村金融需求。
3.農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變方式
一是放寬對(duì)內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制， 建立一批與傳統(tǒng)體制脫離關(guān)系的、以民營(yíng)企業(yè)為主要股東的銀行， 專門為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)成長(zhǎng)型企業(yè)服務(wù)。二是整合現(xiàn)有縣域金融機(jī)構(gòu)，包括國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的縣域分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)， 組建地方性中小股份制商業(yè)銀行。三是對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村信用社進(jìn)行制度創(chuàng)新， 改制為地方股份制商業(yè)銀行或合作銀行，繼續(xù)保持目前的信用社合作性質(zhì)， 增強(qiáng)農(nóng)村信用社資金實(shí)力。 四是合理、明確界定民間金融與高利貸、民間金融與非法金融之間的界限， 并對(duì)一些具有創(chuàng)新性質(zhì)的非正規(guī)金融市場(chǎng)活動(dòng)給予引導(dǎo)。五是因地制宜地推行村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)的建立，構(gòu)建以傳統(tǒng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為主體，多種新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的新型農(nóng)村金融市場(chǎng)。
三、結(jié)語(yǔ)
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的支點(diǎn)，起到調(diào)節(jié)資源配置的作用，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”，它滲透于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面和各類經(jīng)濟(jì)主體，在經(jīng)濟(jì)金融化和金融市場(chǎng)化進(jìn)程日益加快的今天， 沒(méi)有高質(zhì)量的金融發(fā)展，就沒(méi)有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，良好的農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)和金融市場(chǎng)，能夠滿足農(nóng)村多元化金融需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定;良好的農(nóng)村金融結(jié)構(gòu)體系，必將撬動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村地區(qū)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；分析
我國(guó)都是一個(gè)人口大國(guó)，而農(nóng)村人口則占據(jù)了總?cè)丝谥邢喈?dāng)大的比重。因此扶持農(nóng)村貧困人口始終都是我國(guó)扶貧工作的重點(diǎn)所在。就當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，始終都在不斷展開扶貧工作。但伴隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式相較于此前則有了很大的變化。所以，精準(zhǔn)扶貧的工作也進(jìn)入了一個(gè)瓶頸期。這樣的情況下，應(yīng)立足于農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，并找尋到掣肘扶貧工作以及制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的癥結(jié)所在，而后以此為基礎(chǔ)，搭建精準(zhǔn)扶貧信息化平臺(tái)[1],對(duì)精準(zhǔn)扶貧績(jī)效評(píng)估方法進(jìn)行深入的研究[2],對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予充分的政策、技術(shù)等多層面的支持。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)如今發(fā)展?fàn)顩r
1.1勞動(dòng)力層面的問(wèn)題
自古以來(lái)我國(guó)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，時(shí)至今日，我國(guó)總?cè)丝谥?，農(nóng)村人口數(shù)量依舊眾多，并且，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)依舊比較單一。近年來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題雖然有一定程度上的緩解，但總的形勢(shì)且依舊嚴(yán)峻。究其根本，如果農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法得到充分的發(fā)揮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就很難在本質(zhì)上有所提升。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)民農(nóng)忙的時(shí)間相較于此前也變得極為有限。與此同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展程度也有所調(diào)，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)機(jī)械也開始逐漸投入使用[1]。但是，因?yàn)槭苤朴谵r(nóng)民的技術(shù)水平，使得其很難借助現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，這對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力的利用來(lái)講，造成了一定程度上的掣肘。
1.2基礎(chǔ)設(shè)施層面的問(wèn)題
我國(guó)有著幅員遼闊的疆域，這就導(dǎo)致我國(guó)許多農(nóng)村都處在山區(qū)、高原等地區(qū)。尤其是一些地理環(huán)境惡劣的農(nóng)村，更是存在著地勢(shì)險(xiǎn)峻的問(wèn)題。這樣的情況下，即便國(guó)家大力進(jìn)行通訊、交通等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但因這些不可抗力因素的影響，往往會(huì)加大建設(shè)的難度甚至?xí)沟酶緹o(wú)法進(jìn)行建設(shè)。而以上這一點(diǎn)始終都是我過(guò)精準(zhǔn)扶貧政策下，難以依靠政策調(diào)整以及資金投入改變的一點(diǎn)。這里需要另外說(shuō)的明的是，尤其是在我國(guó)西部地區(qū)，因?yàn)椴煌跂|部臨海地區(qū)，所以其始終都存在著交通閉塞、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜的情況，而這一地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也始終都是一個(gè)難題。因此，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該切實(shí)的對(duì)實(shí)際情況以及基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行充分的考量，從而避免精準(zhǔn)扶貧工作陷入困局之中。
1.3內(nèi)需層面的問(wèn)題
就當(dāng)今我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，盡管在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大的起色。但是，受制于農(nóng)村傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，我國(guó)農(nóng)村的消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)卻沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)。當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在銷售市場(chǎng)，并未對(duì)農(nóng)民的消費(fèi)觀念以及農(nóng)民需求進(jìn)行現(xiàn)實(shí)的考量。這就使得農(nóng)民經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)有錢卻無(wú)法消費(fèi)的情況，而這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)講，則產(chǎn)生了潛移默化的影響。
2精準(zhǔn)扶貧背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析
2.1增加對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視程度
一直以來(lái)，精準(zhǔn)扶貧工作始終都是民生工程的一個(gè)重要組成部分。因此，地方政府應(yīng)增加對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的重視程度，并以此為基礎(chǔ)，不斷完善扶貧工作的體系框架，確保精準(zhǔn)扶貧能夠發(fā)揮最大效力。同時(shí)，地方上的相關(guān)扶貧部門，應(yīng)建立相關(guān)的扶貧小組，并且對(duì)扶貧工作采取嚴(yán)格的監(jiān)察制度，繼而為精準(zhǔn)扶貧工作的展開提供多個(gè)層面的保障。這里需要特別指出的是，若要精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)于實(shí)際，首先便要保障監(jiān)察制度的落實(shí)[2]。因?yàn)?，只有監(jiān)察制度的落實(shí)才能更好地保證精準(zhǔn)扶貧工作的到位。所以，政府部門的重點(diǎn)應(yīng)該放置在扶貧的精準(zhǔn)上，還應(yīng)該放置在扶貧工作的落實(shí)上，繼而從多個(gè)方面來(lái)保障精準(zhǔn)扶貧工作的展開。
2.2增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)保障措施方面的建設(shè)
目前，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在扶持政策落實(shí)的同時(shí)，還應(yīng)該切實(shí)的增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保障措施的建設(shè)。這中間，應(yīng)先嘗試調(diào)動(dòng)奮戰(zhàn)在一線的扶貧人員的工作積極性，從而本質(zhì)上的提高扶貧工作的效率。與此同時(shí)，地方部門還應(yīng)對(duì)資金進(jìn)行整合，從而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來(lái)增加農(nóng)村人口的收入水平。并且，根據(jù)實(shí)際情況，引入企業(yè)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這中間，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，保證適時(shí)引入一些先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，從而全面的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？梢?jiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該建立在多角度多層面共同發(fā)力的基礎(chǔ)上，政府部門在展開精準(zhǔn)扶貧工作的同時(shí)，還應(yīng)該注重于消除農(nóng)村其它制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，只有這樣才能從根本上推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
2.3加強(qiáng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)
勞動(dòng)力問(wèn)題，始終都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。因此，精準(zhǔn)扶貧團(tuán)隊(duì)在對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持的同時(shí)，還應(yīng)該注重于對(duì)人員的培養(yǎng)。這中間，扶貧團(tuán)隊(duì)可以借助各類技術(shù)培訓(xùn)的方式，提高農(nóng)民的技術(shù)水平[3]。這中間如園藝技術(shù)、廚藝、修理技術(shù)等等都可以當(dāng)做培養(yǎng)的目標(biāo)，以此來(lái)拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)范圍[4]。從而使得農(nóng)村貧困群體，能夠在此條件上實(shí)現(xiàn)自主脫貧。同時(shí)，還應(yīng)該減少建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工薪資的問(wèn)題。對(duì)于一些具有創(chuàng)新精神的農(nóng)民，扶貧團(tuán)隊(duì)則應(yīng)對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行充分的考量，以此來(lái)提供支持，從而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠更好的發(fā)展[5]。
一、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一般規(guī)律，又要從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)的總體水平不高，差異性較大，但也要看到東部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)，已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型階段；盡管我們面臨著農(nóng)業(yè)投入不足與提高綜合生產(chǎn)能力的矛盾、農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)與資源環(huán)境保護(hù)的矛盾、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚處在艱難的爬坡階段，但也要看到我國(guó)財(cái)力和以工支農(nóng)的能力正在逐年增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段正在由以手工勞動(dòng)為主向機(jī)械化作業(yè)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正在由以傳統(tǒng)小農(nóng)分散經(jīng)營(yíng)為主向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變；盡管我國(guó)農(nóng)民的文盲半文盲率較高，科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)較低，但也要看到隨著我國(guó)培訓(xùn)力度的加大、轉(zhuǎn)移速度的加快、農(nóng)村信息化水平的提高，一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講誠(chéng)信、守法紀(jì)的社會(huì)主義新型農(nóng)民正在不斷涌現(xiàn)，廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)也正在不斷提高。
二、在土地使用證的基礎(chǔ)上培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)
從土地使用權(quán)劃分看，我國(guó)的土地承包制度對(duì)集體與農(nóng)產(chǎn)之間，土地所有者與使用者之間的權(quán)利和義務(wù)未能做出明確的劃分。農(nóng)民得到的不是完全的使用權(quán)，他們沒(méi)有根據(jù)門己的意愿對(duì)土地作自主使用和處置的充分權(quán)利。由于承包期一定幾十年，不利于土地的自由流動(dòng)，農(nóng)民無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)自由購(gòu)買和交換土地使用權(quán)，農(nóng)民作為承包經(jīng)營(yíng)主體的地位o法在市場(chǎng)交易中得到體現(xiàn)。建議在土地家庭承包制的基礎(chǔ)上開放農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，由土地管理局統(tǒng)一向農(nóng)民發(fā)放土地使用證，在此基礎(chǔ)上允許農(nóng)民在不改變土地用途的前提下，依法自愿地通過(guò)土地市場(chǎng)買賣或有償流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。通過(guò)培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)土地集中有效地使用，促進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民也可以將土地入股，發(fā)展農(nóng)村的股份合作制。
應(yīng)進(jìn)一步完善耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制農(nóng)村土地的規(guī)劃?rùn)?quán)與耕地非農(nóng)化使用的審批權(quán)。完善征地程序，政府在征用農(nóng)民的耕地時(shí)，需要根據(jù)農(nóng)村土地市場(chǎng)的價(jià)格行情確定地價(jià)，對(duì)完全失去土地的農(nóng)民，政府應(yīng)在農(nóng)民土地使用權(quán)有效期內(nèi)為農(nóng)民提供相當(dāng)于每年土地獲益水平的最低生活保障。
三、重視農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出去。
農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)是一個(gè)比較新的話題，同時(shí)也是一個(gè)需要盡快解決的話題，而所謂農(nóng)業(yè)人口的再就業(yè)就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的再就業(yè)問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力人數(shù)很多，而且要實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，剩余的勞力將更多，如何解決他們的再就業(yè)問(wèn)題，就成為一個(gè)很棘手的問(wèn)題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到農(nóng)民收入的多少。實(shí)踐證明，引導(dǎo)農(nóng)民到城市就業(yè)是一個(gè)很好的增加農(nóng)民收入的途徑，當(dāng)今農(nóng)民收入中的很大一部分也是來(lái)源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，實(shí)踐也證明，農(nóng)民在城市就業(yè)能夠與城市居民形成互補(bǔ)，并不怎么影響城市人口的就業(yè)。
四、重視農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生走向農(nóng)村。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提高，有賴于具有良好知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才和現(xiàn)代化的技術(shù)以及資金的支持，依靠知識(shí)層次不高的農(nóng)民來(lái)自發(fā)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化恐怕是不太切合實(shí)際的。建議充分重視農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)，但目前的農(nóng)業(yè)實(shí)際引進(jìn)人才是很困難而且也解決不了問(wèn)題的，必須改革。建議改革土地承包制，一方面把農(nóng)村人口引入城鎮(zhèn)或城市，一方面鼓勵(lì)那些大中專畢業(yè)生走入農(nóng)村，銀行可以為他們提供一定的信用貸款，政府再對(duì)他們的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行可行性分析，符合要求的就要向他們承包一定的土地，讓他們自主經(jīng)營(yíng)。由于這些年輕人思想開放并有一定的對(duì)市場(chǎng)的洞察和分析能力，依靠他們可以盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并解決農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
五、完善社會(huì)化服務(wù)體系
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新
中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）004-00000-01
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的地位。近年來(lái)，隨著改革開放的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，人民生活得到了顯著改善。但是，眾所周知，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，并且已成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展的“瓶頸”，主要表現(xiàn)在：第一、大部分農(nóng)村還是處于家庭化種植狀態(tài)，并且這種生產(chǎn)方式效益極其低下，導(dǎo)致了農(nóng)民收入很低，農(nóng)村發(fā)展緩慢。第二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境不斷惡化。農(nóng)村建設(shè)缺少規(guī)劃，隨意性很強(qiáng)，發(fā)展方向模糊，造成了土地利用率低下，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象。第三、我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展大多還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入比較低，城鄉(xiāng)的收入差距不斷擴(kuò)大。第四、在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，城市沒(méi)有起到應(yīng)有的帶動(dòng)作用，反而對(duì)農(nóng)村人口形成了很強(qiáng)的遷徙式掠奪，城鎮(zhèn)化的成果沒(méi)能夠更多地惠及農(nóng)民。
針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們不僅要加強(qiáng)現(xiàn)行政策和制度的推廣，還要努力保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)上的融合，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新，加快農(nóng)村發(fā)展的進(jìn)程，具體做法：
一、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
我國(guó)是一個(gè)擁有8億多農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)與競(jìng)爭(zhēng)，特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處在新的歷史發(fā)展階段，既面臨資源、人口、食物、環(huán)境與發(fā)展的矛盾，又要不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入、安排和轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。而當(dāng)前擺在我們面前的是我國(guó)廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的開展，如何深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，創(chuàng)造適合開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的土地，成為我國(guó)政策制定者們的當(dāng)務(wù)之急。
因此，我們應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村在發(fā)展思路上，應(yīng)該求新求變，加大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的多元化，加快農(nóng)村合作組織的建設(shè)。
二、發(fā)揮組織作用，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模
目前農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩的根本原因，在于個(gè)體農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，難以形成有效的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們?cè)趧?chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織中，要根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜選擇發(fā)展規(guī)模和途徑，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，進(jìn)行多種形式的探索，通過(guò)農(nóng)民自辦、官民合辦、能人領(lǐng)辦、嫁接聯(lián)辦等多種形式改造傳統(tǒng)組織，發(fā)展民間組織。要按照自愿、自治、民主管理的要求，尊重群眾的意愿，實(shí)行“民辦、民管、民受益”。在組織創(chuàng)新中，還要團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民，利用市場(chǎng)規(guī)則，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的集體經(jīng)濟(jì)組織，合理合法地開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，幫助農(nóng)民建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)需要。
三、突出龍頭企業(yè)，增強(qiáng)組織凝聚力
發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，必須在保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的前提下，把培育農(nóng)村龍頭企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口來(lái)抓.重點(diǎn)引進(jìn)和推廣規(guī)模大、環(huán)保強(qiáng)的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。
其次，實(shí)行企業(yè)整合。堅(jiān)持采取優(yōu)勝劣汰的思想，把現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資源向具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)保發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)模龍頭企業(yè)集中，逐步將小型企業(yè)改造為實(shí)體性的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。
四、完善服務(wù)體系，創(chuàng)造良好環(huán)境
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新涉及到不同產(chǎn)業(yè)、不同所有制、不同地區(qū)、不同部門的利益關(guān)系。這就要求政府必須從全局出發(fā)，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建完善的社會(huì)化服務(wù)的體系。通過(guò)健全信息網(wǎng)絡(luò)提供信息服務(wù)，通過(guò)健全技術(shù)咨詢和推廣機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)，特別要注意強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息服務(wù)，幫助農(nóng)戶和企業(yè)掌握市場(chǎng)，了解市場(chǎng)，提高農(nóng)戶、企業(yè)駕馭市場(chǎng)的能力。
五、建立保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新
關(guān)鍵詞：農(nóng)村“二胎”政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響
0.引言
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。其核心是人民生活水平的持續(xù)提高。因此，以人為本就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)核。而我國(guó)人口眾多，控制人口有序增長(zhǎng)的壓力比較大。在農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的影響，保障政策實(shí)施的科學(xué)性就變得相當(dāng)重要。通過(guò)從理論層面對(duì)“二胎”政策的實(shí)施加以研究，開拓新思路、新舉措，希望能對(duì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。
1 農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施的原因以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析
1.1農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施的原因分析
1.1.1 根據(jù)我國(guó)人口現(xiàn)狀發(fā)展的需要，高二孩生育率，疊加第二次“嬰兒回聲潮”效應(yīng)，促使人口老齡化進(jìn)程延緩，增加年輕、高素質(zhì)的新生勞動(dòng)力，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的方向。大量的新生人口將增加未來(lái)高素質(zhì)的勞動(dòng)力供給以及消費(fèi)者數(shù)量，利于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。伴隨新生人口的成長(zhǎng)，大量消費(fèi)行業(yè)需求有望持續(xù)高漲。由于我國(guó)人口老齡化問(wèn)題愈來(lái)愈嚴(yán)重化，這就對(duì)農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施有了強(qiáng)烈的需求。
1.1.2 鑒于我國(guó)家庭發(fā)展的規(guī)模逐漸變小，加上人口基礎(chǔ)大，這就等于單個(gè)家庭的數(shù)量會(huì)不斷增加，另外我國(guó)失獨(dú)現(xiàn)象問(wèn)題也比較嚴(yán)重，為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮和社會(huì)進(jìn)步，國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。利于人口年齡的結(jié)構(gòu)合理化，應(yīng)對(duì)人口老齡化的相關(guān)工作。
1.2 農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析
1.2.1 農(nóng)“二胎”政策實(shí)施的積極影響
1.2.1.1農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施之后，通過(guò)對(duì)人口的影響進(jìn)而會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)諸多影響，首先它有助于實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我國(guó)人口結(jié)構(gòu)主要分為年輕以及成年和老年三種類型，在人口結(jié)構(gòu)合理化程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，最為顯著的就是在生產(chǎn)力上有著鮮明的呈現(xiàn)[2]。在計(jì)劃生育影響下，我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)在近些年發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，老齡化現(xiàn)象比較突出，這就大大降低了生產(chǎn)力，但是全面放開二孩政策有可能使老齡化的曲線有所平滑，使生產(chǎn)力水平得以提高，這就必然會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。我國(guó)是典型的二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須努力使勞動(dòng)力資源得到更加充分的利用，從而提高人民生活水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
1.2.2農(nóng)村 “二胎”政策的消極影響分析
1.2.2.1 農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著有利的一面，但是事物發(fā)展都具有兩面性，相應(yīng)的會(huì)帶來(lái)一些消極影響。主要就是體現(xiàn)在能夠?qū)θ丝诤铜h(huán)境資源的矛盾進(jìn)一步加劇。從資源環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)作為人口大國(guó)，在人均資源的占有量上相對(duì)比較少，是典型的資源緊缺型國(guó)家。由于農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施，就必然會(huì)造成人口數(shù)量的上升。以山東省為例，山東群眾生育意愿比較強(qiáng)烈，使得生育反彈勢(shì)能較大，2014 年全省出生139 萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)25%，二孩出生同比增長(zhǎng)達(dá)到65%，這對(duì)本來(lái)就缺乏的資源環(huán)境，將會(huì)帶來(lái)進(jìn)一步的矛盾加劇，在人口和環(huán)境的影響程度上也會(huì)不斷加大。
1.2.2.2農(nóng)村 “二胎”政策的實(shí)施也會(huì)在今后的發(fā)展中，對(duì)獨(dú)生子女家庭帶來(lái)諸多不利的影響。主要體現(xiàn)在，我國(guó)的傳統(tǒng)觀念還比較嚴(yán)重，養(yǎng)兒防老以及重男輕女的現(xiàn)象還依然存在。在農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施后，就會(huì)有思想保守的老人希望能多添個(gè)孫子，在孩子的撫養(yǎng)成本上就會(huì)不斷的增加。這對(duì)獨(dú)生子女家庭來(lái)說(shuō)，就帶來(lái)了諸多的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也產(chǎn)生了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成挑戰(zhàn)的人口趨勢(shì)。
1.2.2.3 農(nóng)村“二胎”政策的進(jìn)一步實(shí)施過(guò)程中，雖然能夠從一定程度上緩解老齡化的問(wèn)題，但是老齡化問(wèn)題并非僅僅是生育因素造成的，如果只是從生育水平上進(jìn)行提高，就未免存在著治標(biāo)不治本的問(wèn)題。在日后發(fā)展過(guò)程中，新增的老齡化人口就會(huì)對(duì)醫(yī)療保障方面的資源爭(zhēng)奪產(chǎn)生負(fù)面影響。
通過(guò)這些層面的分析能夠看到，農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的一面，但也有著消極的一面。我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策已經(jīng)有40多年的歷史，獨(dú)生子女已經(jīng)成為比較主要的家庭模式。在生育率的不斷下降下，我國(guó)的老齡化問(wèn)題也愈來(lái)愈嚴(yán)重。在對(duì)二胎政策實(shí)施之后，對(duì)出生率的提高能否起到積極的作用呢？從實(shí)際的情況來(lái)看，在二零一三年開始放開單獨(dú)二胎后，在生育的效果上并不是很理想，在全國(guó)能夠滿足這一生育條件的有一千一百萬(wàn)對(duì)夫婦，但是提出申請(qǐng)的只有一百四十五萬(wàn)對(duì)。從這些數(shù)據(jù)能夠看到，單獨(dú)二胎政策的實(shí)施效果上并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期值。面對(duì)這些現(xiàn)狀，全面二胎政策的實(shí)施雖然能夠解決一部分的老齡化社會(huì)問(wèn)題，在一定程度上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到積極的作用，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，還會(huì)存在比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以在具體執(zhí)行政策的過(guò)程中，就要充分的從多個(gè)方面詳細(xì)考慮，注重整個(gè)政策的完善化，不能只是從單方面來(lái)考慮問(wèn)題，只有注重多方面問(wèn)題的考慮，才能把“二胎”政策實(shí)施的積極性充分體現(xiàn)出來(lái)。
2 “二胎”政策實(shí)施應(yīng)注意的問(wèn)題分析
對(duì)“二胎”政策實(shí)施的過(guò)程中，要和實(shí)際情況緊密結(jié)合，對(duì)后續(xù)的預(yù)案完善要著重加強(qiáng)，通過(guò)對(duì)實(shí)施中的一些關(guān)鍵點(diǎn)加以重視，才能對(duì)政策的落實(shí)效果的良好呈現(xiàn)比較有利。
2.1 “二胎”政策的科學(xué)性實(shí)施
對(duì)“二胎”政策的實(shí)施要注重對(duì)其實(shí)施的效果進(jìn)行全面跟蹤，結(jié)合實(shí)際，注重策略實(shí)施的科學(xué)性，避免再陷入到低生育率的陷阱問(wèn)題。全面放開二孩政策要能制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，我國(guó)在每個(gè)發(fā)展時(shí)期，都會(huì)有詳細(xì)的發(fā)展計(jì)劃，在政策的調(diào)整上要和實(shí)際的發(fā)展緊密結(jié)合[5]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，人口發(fā)展問(wèn)題是一個(gè)重要的影響因素，所以在人口的控制以及人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，都要能加強(qiáng)重視。而“二胎”政策的實(shí)施，就要能和以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相吸收，充分和我國(guó)的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相結(jié)合，制定科學(xué)化的發(fā)展計(jì)劃。在對(duì)“二胎”政策的實(shí)施過(guò)程中，為能在這一過(guò)程中減輕獨(dú)生子女家庭撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)，當(dāng)?shù)卣鸵芴峁└嗟纳鐣?huì)養(yǎng)老服務(wù)，和“二胎”政策進(jìn)行相互彌補(bǔ)。計(jì)生部門協(xié)助相關(guān)部門，積極做好完善城鎮(zhèn)失業(yè)、無(wú)業(yè)、自謀職業(yè)人員年老獎(jiǎng)勵(lì)政策，認(rèn)真解決企業(yè)獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)養(yǎng)老補(bǔ)助問(wèn)題。繼續(xù)深入開展計(jì)生助福行動(dòng)、幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，緊緊圍繞計(jì)生家庭健康、致富、養(yǎng)老、助困等問(wèn)題，完善家庭發(fā)展政策體系，提高家庭發(fā)展能力[6]。
2.2 “二胎”政策的實(shí)施要和實(shí)際情況緊密結(jié)合，注重動(dòng)態(tài)化的調(diào)整
在實(shí)施過(guò)程中，要能從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，注重解決我國(guó)的人口老齡化問(wèn)題，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高打下基礎(chǔ)。注重對(duì)醫(yī)療事業(yè)以及養(yǎng)老事業(yè)和教育事業(yè)等相關(guān)工作的科學(xué)實(shí)施，保障“二胎”政策實(shí)施后續(xù)問(wèn)題的解決優(yōu)化。當(dāng)前我國(guó)正處于實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。經(jīng)過(guò)幾十年艱苦不懈的努力，計(jì)劃生育取得了控制人口數(shù)量的決定性勝利，隨著全面兩孩政策的實(shí)施，人口計(jì)生工作將由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉方向轉(zhuǎn)變。
2.3 “二胎”政策的落實(shí)過(guò)程中要科學(xué)化、分步驟加以實(shí)施
從小的方面來(lái)說(shuō)，雖然生育二胎會(huì)對(duì)這個(gè)家庭帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)壓力，但是對(duì)于這個(gè)家庭的未來(lái)還是益大于弊，畢竟一個(gè)家庭要同時(shí)贍養(yǎng)四個(gè)老人和撫養(yǎng)孩子，生活壓力很大，如果生育了二胎，養(yǎng)老壓力就會(huì)相對(duì)減輕；而且相對(duì)于獨(dú)生子女，有兄弟姐妹關(guān)系的孩子更利于孩子的成長(zhǎng)、情商發(fā)展、道德素養(yǎng)等各方面品質(zhì)的培養(yǎng)和提高?！岸ァ闭叩膶?shí)施要能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及由此帶來(lái)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的有效促進(jìn)，所以在政策的實(shí)施過(guò)程中，就要充分注重和人口發(fā)展的實(shí)際情況緊密結(jié)合，要能從多方面充分的考慮，不能盲目追求政策的[7]。政策的落實(shí)要科學(xué)化、分步驟進(jìn)行，山東省就在放開二胎政策方面循序漸進(jìn)，先是取消了生育間隔，然后允許單方獨(dú)生子女生育二胎，到現(xiàn)在是全面放開二胎。只有充分注重“二胎”政策的科學(xué)實(shí)施，才能真正有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
3 結(jié)語(yǔ)
總而言之，農(nóng)村“二胎”政策是當(dāng)前計(jì)劃生育政策的核心部分，在實(shí)施過(guò)程中要著眼于我們國(guó)家現(xiàn)在的實(shí)際國(guó)情，要結(jié)合人口發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，從多方面多層次進(jìn)行充分考慮，有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的促進(jìn)，在策略的實(shí)施方面注重和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合。只有從實(shí)際出發(fā)，才能真正有助于實(shí)際目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)此次的理論研究，對(duì)“二胎”政策的優(yōu)化以及調(diào)整方案，就能起到一定的啟示作用，也希望能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。
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