發(fā)布時(shí)間：2023-08-21 17:13:11
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè)；社會(huì)保險(xiǎn)；管理
建筑企業(yè)就有點(diǎn)多線長、人員流動(dòng)性強(qiáng)以及風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，針對(duì)建筑企業(yè)展開社會(huì)保險(xiǎn)工作存在較多困難，而社保工作對(duì)于建筑企業(yè)的管理工作有著重要意義，成為了促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、加強(qiáng)員工權(quán)益保護(hù)的重要途徑，因此必須重視在新形勢(shì)下建筑企業(yè)社保工作的開展。如何加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作、提高企業(yè)社保工作的有效性成為了新形勢(shì)下建筑企業(yè)不能忽視的重要問題。希望本文對(duì)建筑企業(yè)社保工作的研究，能夠?qū)Υ龠M(jìn)建筑企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供一定的幫助。
一、建筑企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀
從1993年我國頒布行業(yè)自主統(tǒng)籌、實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始，建筑企業(yè)開始實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，建筑企業(yè)的社保工作已經(jīng)獲得了較多發(fā)展，并已經(jīng)形成了較為完善的管理體系。首先，建筑企業(yè)已經(jīng)根據(jù)政策要求以及自身發(fā)展需要形成了較為全面的社保工作網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)系統(tǒng)明確了機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制定員、工作制度等方面內(nèi)容，能夠有效保證社保工作的工作流程與效率；其次，目前建筑企業(yè)的社保工作已經(jīng)基本與社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了接軌，相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)也逐漸完善，國家正在不斷完善建筑企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及健康保險(xiǎn)等的管理政策，基本實(shí)現(xiàn)了建筑企業(yè)社保管理工作的有法可依；雖然近年來受到金融危機(jī)的影響，大部分建筑企業(yè)存在資金困難，養(yǎng)老保險(xiǎn)金與醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用給企業(yè)發(fā)展帶來了較大壓力，但大多數(shù)建筑企業(yè)都能夠較好的做到社保費(fèi)用的及時(shí)清繳，并能夠采取切實(shí)可行的措施依法維護(hù)職工利益，從而為維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供重要貢獻(xiàn)。整體而言，我國建筑企業(yè)已經(jīng)能夠在相關(guān)保險(xiǎn)政策的指導(dǎo)下展開合理、系統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，但為了能夠更好的應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)，建筑企業(yè)還應(yīng)該針對(duì)當(dāng)下的職工需求展開更加全面、合理的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作。
二、新形勢(shì)下開展建筑企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的策略分析
(一)提高對(duì)建筑企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的正確認(rèn)識(shí)
社會(huì)保險(xiǎn)是工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的必然產(chǎn)物，工業(yè)化發(fā)展不僅促進(jìn)了技術(shù)的飛速發(fā)展，同時(shí)也將市場經(jīng)濟(jì)帶入到了人類社會(huì)中，而在市場經(jīng)濟(jì)對(duì)人們的生活水平帶來極大提升的同時(shí)，也給人們的生活帶來了眾多風(fēng)險(xiǎn)，如養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及健康風(fēng)險(xiǎn)等，這些風(fēng)險(xiǎn)將給人們的工作與生活的帶來極大隱患，因此必須實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)工作來對(duì)這這類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理與規(guī)避。社會(huì)保險(xiǎn)與人們的切身利益密切相關(guān)，對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要意義，因此在展開建筑企業(yè)社保管理工作時(shí)，必須要提高對(duì)這一管理工作的認(rèn)識(shí)，明確社保工作在企業(yè)與社會(huì)發(fā)展中的重要地位與價(jià)值，從而才能展開有效、合理的社保管理工作。
(二)加強(qiáng)以人為本的社保工作系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
建筑企業(yè)存在點(diǎn)多線長、員工流動(dòng)性強(qiáng)以及施工風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，因此在展開建筑企業(yè)的社保管理工作時(shí)必須針對(duì)這些特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。首先，建筑企業(yè)必須從機(jī)構(gòu)設(shè)置上足夠重視社保工作的展開，通過建立專門部門來進(jìn)行企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療以及生育等保險(xiǎn)工作，明確企業(yè)各職能部門之間的權(quán)力與責(zé)任，并通過相關(guān)制度的實(shí)施來對(duì)社保部門的工作進(jìn)行劃分，且保險(xiǎn)部門的負(fù)責(zé)人將直接由企業(yè)決策層領(lǐng)導(dǎo)，從而確保到了企業(yè)保險(xiǎn)工作能夠貫徹落實(shí)國家保險(xiǎn)政策的相關(guān)要求；其次，還應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)工作的專職崗位，具體包括業(yè)務(wù)人員以及財(cái)務(wù)管理人員等，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)人員的工作主要是執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)政策、經(jīng)辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、企業(yè)社保系統(tǒng)維護(hù)等工作，財(cái)務(wù)管理人員則是要對(duì)企業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行科學(xué)管理；同時(shí)，建筑企業(yè)還應(yīng)該注重培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合人才，想要促進(jìn)企業(yè)社保管理工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須具有良好的人才基礎(chǔ)作為保障，因此建筑企業(yè)必須注重培養(yǎng)熟練掌握保險(xiǎn)相關(guān)政策、理論知識(shí)、操作技能的復(fù)合型經(jīng)辦人才，使其能夠較好的將社保管理工作與本職工作相結(jié)合，從而有效提高企業(yè)社保管理工作的實(shí)施效率。
(三)提高建筑企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的規(guī)范性
隨著建筑企業(yè)社保管理工作的不斷發(fā)展，提高這一工作的規(guī)范性、有序性成為了促進(jìn)建筑企業(yè)社保工作發(fā)展的重要途徑。建筑企業(yè)必須盡快完善社保管理工作的相關(guān)規(guī)章制度，為企業(yè)社保工作的實(shí)施提供全面的制度保障；其次，建筑企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作量較為龐大，因此為了更好的展開管理工作，建筑企業(yè)必須加快建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的管理方式；同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)社保工作的規(guī)范性還必須重視保險(xiǎn)操作人員專業(yè)性的提高，企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)社保工作人員的培訓(xùn)，使社保工作人員能夠深入、系統(tǒng)的掌握國家的各項(xiàng)保險(xiǎn)政策，并進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理工作。
(四)重視營造社保工作的良好氛圍
社會(huì)保險(xiǎn)管理工作具有較強(qiáng)的政策性與專業(yè)性，因此建筑企業(yè)必須足夠重視營造社保工作的良好氛圍，從而為企業(yè)社保工作的展開提供足夠的支持。建筑企業(yè)必須充分重視宣傳工作的重要性，建立科學(xué)的保險(xiǎn)政策宣傳方案，積極實(shí)施對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)的宣傳工作；同時(shí)建筑企業(yè)必須采取施工員工更易接受的宣傳方式，如宣傳畫、宣傳冊(cè)等，將職工更加重視的保險(xiǎn)政策內(nèi)容以簡明易懂的方式傳達(dá)到一線職工中，從而提高職工的社保意識(shí)，為社保工作的有效展開創(chuàng)造良好的工作氛圍。
三、結(jié)束語
本文首先探究了新形勢(shì)下建筑企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上給出了建筑企業(yè)開展社保工作的策略分析，認(rèn)為建筑企業(yè)可以通過提高對(duì)建筑企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的正確認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)以人為本的社保工作系統(tǒng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、提高建筑企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的規(guī)范性以及重視營造社保工作的良好氛圍這四個(gè)方面工作來提高建筑企業(yè)的社保工作建設(shè)水平，希望能夠?qū)ㄖ髽I(yè)社保工作的發(fā)展提供一定的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn):
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一、基于新形勢(shì)將社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行加強(qiáng)的作用
(一)可使社會(huì)保險(xiǎn)改革得到有效優(yōu)化
通過將檔案管理工作進(jìn)行完善，才可使以往所應(yīng)用的檔案管理模式得到革新，也才能使社會(huì)保險(xiǎn)工作效率得到提升。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理而言，當(dāng)保險(xiǎn)記錄中的原始資料出現(xiàn)丟失，則難以將其重新找回，因此也就使得保險(xiǎn)工作無法繼續(xù)開展。因此社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模鴤鹘y(tǒng)工作的開展主要是基于紙質(zhì)檔案，而未能對(duì)信息化技術(shù)進(jìn)行有效應(yīng)用，隨著信息化社會(huì)的發(fā)展，檔案信息管理的模式也勢(shì)必需要得到更新
(二)屬于社會(huì)保險(xiǎn)自身的要求
社會(huì)保險(xiǎn)信息量大，管理工作量大，若無法實(shí)施有效管理，則會(huì)使數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失，由此影響社會(huì)保險(xiǎn)工作的順利開展。加之社會(huì)工作人員流動(dòng)性強(qiáng)，若無法實(shí)施有效檔案管理，則會(huì)導(dǎo)致檔案管理發(fā)生混亂。因此加強(qiáng)檔案管理工作顯得尤為必要。
(三)可使社會(huì)保險(xiǎn)部門的工作效率提高
通過對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作加強(qiáng)，可使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作人員的工作形式更為規(guī)范，可使工作中存在的不足之處得以暴露，由此可提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。
二、新形勢(shì)下社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理強(qiáng)化措施
(一)使人們所具備的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理意識(shí)加強(qiáng)
為了使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作效果得到保障，首先需要增強(qiáng)人們所具備的檔案應(yīng)用意識(shí)。通過和檔案管理人員進(jìn)行溝通，將檔案內(nèi)容進(jìn)行完善，對(duì)檔案信息中的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正，由此可使檔案的準(zhǔn)確性提升，更有利于檔案管理工作的高效開展[3]。除此之外，還需要將檔案管理人員的工作積極性進(jìn)行提升，明確其工作職責(zé)。將設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行不斷優(yōu)化，提高工作人員的工作效率。
(二)將社會(huì)保險(xiǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作加強(qiáng)，實(shí)施規(guī)范管理
對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理的不同環(huán)節(jié)工作研究加強(qiáng)，如社會(huì)保險(xiǎn)檔案的收集、整理、歸納、利用等，建立健全詳細(xì)可行的規(guī)章制度，對(duì)于不同門類的檔案，尤其是專業(yè)檔案、會(huì)計(jì)檔案等，需要?jiǎng)澏ň唧w的檔案歸納范圍和保存時(shí)間。
(三)提升社會(huì)保險(xiǎn)管理工作中的科技化水平
社會(huì)保險(xiǎn)管理工作需要實(shí)施科學(xué)管理，若檔案為紙質(zhì)化材料，則需要科學(xué)、規(guī)范的對(duì)其實(shí)施分類、裝訂與存儲(chǔ)，同時(shí)需要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作，避免人工裝訂導(dǎo)致差錯(cuò)事件的發(fā)生。為了將社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，還需要加大資金投入，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，借助計(jì)算機(jī)和各類應(yīng)用程序?qū)n案實(shí)施分類、編號(hào)、索引等。除此之外，需要做好電子信息與紙質(zhì)信息的核對(duì)工作。
(四)加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理業(yè)務(wù)提升
不僅需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)也需要加強(qiáng)其計(jì)算機(jī)操作能力培訓(xùn)。同時(shí)需要將社會(huì)保險(xiǎn)部位與檔案行政管理部門之間的溝通加強(qiáng)，組織工作人員加入到培訓(xùn)工作中，并對(duì)其思想以及作風(fēng)建設(shè)引起高度重視，提升社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)。
(五)提高對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的開發(fā)利用
需根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案對(duì)相關(guān)查閱利用制度進(jìn)行建立，參照具體的規(guī)定，開設(shè)檔案查閱服務(wù)窗口，同時(shí)做好查閱記錄工作。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員在接待群眾時(shí)，需保持熱情、文明、禮貌，將自身的服務(wù)意識(shí)加強(qiáng)，在政策規(guī)定范圍內(nèi)盡可能滿足群體提出的訴求，對(duì)于未明確規(guī)定的問題，則需要及時(shí)請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見。
關(guān)鍵詞：人力資源管理 社會(huì)保險(xiǎn)制度 社會(huì)資源
在實(shí)際工作中，一方面，人力資源管理人員要為企業(yè)員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，并且對(duì)企業(yè)的人力成本進(jìn)行核算；另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)人力資源管理有著工資和獎(jiǎng)金等其他報(bào)酬形式不可替代的作用。社會(huì)保險(xiǎn)能使企業(yè)員工的基本生活得到保障，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)企業(yè)員工的歸屬感等起著重要作用。而更加健全的社會(huì)保險(xiǎn)，將會(huì)使員工對(duì)企業(yè)更信任，從而更加努力工作，最終為企業(yè)帶來更高的效益。
1.社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善有助于人力資源的開發(fā)與管理
1.1完善的社會(huì)保險(xiǎn)制度有利于提高人口質(zhì)量
人力資源的投資需要一個(gè)健全的社會(huì)保險(xiǎn)制度，因此，人口的素質(zhì)或者質(zhì)量與社會(huì)保險(xiǎn)之間有著密切的聯(lián)系。當(dāng)勞動(dòng)者或其家人碰到生、老、病、死、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其個(gè)人收入或家庭收入都會(huì)受到一定影響，嚴(yán)重的將導(dǎo)致勞動(dòng)者及其家庭成員營養(yǎng)水平的下降，進(jìn)而會(huì)造成其家庭成員健康狀況不斷惡化而影響人力資源的質(zhì)量。因此，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)者及其家庭成員身體素質(zhì)的提高所具有的保障功能，促進(jìn)了人力資源的開發(fā)。
1.2建立和健全社會(huì)保險(xiǎn)體系，有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，往往會(huì)有一些市場主體因?yàn)榻?jīng)營管理不善、經(jīng)濟(jì)效益不好等原因面臨破產(chǎn)、倒閉、遭淘汰的危險(xiǎn)，此時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠起到保障作用，她使得這樣一些市場主體內(nèi)的勞動(dòng)者在工傷、失業(yè)等不幸狀況下能獲得必要的物質(zhì)幫助，為其度過難關(guān)創(chuàng)造條件。每一個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)益都與企業(yè)的人力資源管理密切相關(guān)。人力資源管理者必須認(rèn)真了解社會(huì)保險(xiǎn)體系，以便保護(hù)和激勵(lì)企業(yè)員工，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.3完善社會(huì)保險(xiǎn)制度有利于人力資源的流動(dòng)
改革開放以來，人力資源大規(guī)模流動(dòng)。但是，如果缺乏社會(huì)保險(xiǎn)或社會(huì)保險(xiǎn)不完善，必然會(huì)阻礙勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。首先，勞動(dòng)者跳槽具有很大風(fēng)險(xiǎn)，假如不成功，就會(huì)面臨失業(yè)甚至失去收入來源的風(fēng)險(xiǎn)。其次，勞動(dòng)者不愿從有社會(huì)保險(xiǎn)的單位流向沒有社會(huì)保險(xiǎn)的單位，除非沒有社會(huì)保險(xiǎn)的單位能提供很高的收入，足以彌補(bǔ)流動(dòng)者所承受的各種損失，包括精神上的和物質(zhì)上的。
2.當(dāng)前人力資源管理工作中社會(huì)保險(xiǎn)方面存在的問題
2.1制度缺乏規(guī)范性
企業(yè)為勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)費(fèi)這一制度缺乏規(guī)范性。據(jù)調(diào)查顯示，目前我國較多企業(yè)仍然沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的保險(xiǎn)制度，與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制格格不入，主要表現(xiàn)為企業(yè)為勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)費(fèi)制度缺乏規(guī)范性。在相關(guān)法律法規(guī)的制約下，大部分企業(yè)都能為勞動(dòng)者繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，但從實(shí)踐來看，所繳納的保險(xiǎn)費(fèi)偏低。這種現(xiàn)象對(duì)勞動(dòng)者的工作積極性造成了嚴(yán)重的打擊，很多員工對(duì)企業(yè)的信賴感和自身的安全感降低，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益急劇減少，甚至出現(xiàn)了“用工荒”。
2.2勞動(dòng)者本人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足
一部分勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)一知半解，缺乏基本保險(xiǎn)知識(shí)。受封建社會(huì)和傳統(tǒng)大一統(tǒng)思想影響，很多員工未能從舊的思想觀念中解放出來，缺乏主人翁意識(shí)。特別是社會(huì)基層的員工，為生活所迫，思想上存在著隸屬于企業(yè)的誤區(qū)，缺乏必要的人身和財(cái)產(chǎn)安全的觀念。同時(shí)，我國保險(xiǎn)事業(yè)起步較晚，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的投入也不夠，這也導(dǎo)致人們對(duì)其不夠重視。
2.3企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作缺乏規(guī)范性
有些企業(yè)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作重視度不夠，社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全，流程不規(guī)范，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)工作經(jīng)常出現(xiàn)規(guī)范性錯(cuò)誤，這在一定程度上影響了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的質(zhì)量和實(shí)效。
2.4企業(yè)缺乏專業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理人才
部分企業(yè)出于節(jié)約人工成本的目的，尚未配備專業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)管理人員，社會(huì)保險(xiǎn)管理工作往往由財(cái)務(wù)部門或者綜合辦公室人員等兼任。這些人員往往崗位不固定，社會(huì)保險(xiǎn)管理不到位，缺乏必要的社會(huì)保險(xiǎn)管理專業(yè)知識(shí)，從而導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理水平不高、社會(huì)保險(xiǎn)作用發(fā)揮不明顯。
3.新形勢(shì)下做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的對(duì)策
3.1提高員工社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。
要消除員工的思想誤區(qū)，增強(qiáng)廣大員工的主人翁意識(shí)。企業(yè)要向員工宣傳有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的知識(shí)，鼓勵(lì)員工積極地為自己的人身和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。廣大員工要走出處于社會(huì)基層就不能享受社會(huì)保險(xiǎn)的思想誤區(qū)，以主人翁的姿態(tài)，積極參與企業(yè)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的活動(dòng)。
3.2堅(jiān)持以人為本，建立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制
實(shí)踐證明，只有一切從員工的利益出發(fā)，充分發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)和員工的發(fā)展是一個(gè)相互促進(jìn)的過程。但現(xiàn)實(shí)情況是并非所有的企業(yè)都能看到這一點(diǎn)，或者即使看到這一點(diǎn)，也未能將其認(rèn)真貫徹落實(shí)到企業(yè)管理過程中。因此，建立社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)制顯得尤為重要。該機(jī)制包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，即對(duì)企業(yè)的鼓勵(lì)和對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。前者主要是從思想上對(duì)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)，希望他們能夠積極貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)方面的政策法規(guī)，尊重勞動(dòng)者的合法權(quán)益；后者則是對(duì)那些逃避和推諉責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理，通過一定的行政手段，比如罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等方式，對(duì)企業(yè)的行為予以制度上的規(guī)范。當(dāng)然，在具體的監(jiān)督管理過程中要把持以扶持和引導(dǎo)為主，行政手段為輔的原則，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。
3.3通過多種形式來管理企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)
其一，企業(yè)可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和崗位，指定具有社會(huì)保險(xiǎn)專業(yè)基礎(chǔ)的專業(yè)人才從事企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作，建立健全企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度。其二，企業(yè)可以通過社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作進(jìn)行管理，這樣既可以節(jié)約企業(yè)的管理成本，又可以發(fā)揮專業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長，提高管理效益，促進(jìn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的開展。
3.4提高企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理透明度
企業(yè)在為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過各種媒介，每年向員工公布本單位全年各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況，接受工會(huì)組織和員工的監(jiān)督；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)免費(fèi)為用人單位和企業(yè)員工查詢繳費(fèi)記錄或?yàn)閭€(gè)人帳戶提供服務(wù)；發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符的，要及時(shí)復(fù)核處理并告知處理結(jié)果。對(duì)不履行社會(huì)保險(xiǎn)登記繳費(fèi)義務(wù)的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)、投訴。勞動(dòng)保障部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話，對(duì)被舉報(bào)、投訴的企業(yè)和個(gè)人的違法行為要依法及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的透明度和公正性。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；稽核工作；問題；建議
中圖分類號(hào)：F840.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01
社會(huì)保險(xiǎn)是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作就是相關(guān)人員依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況以及社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取情況進(jìn)行核查的工作。我國的社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)是制度缺位與福利早熟，前者是指對(duì)農(nóng)民的保障制度缺位，后者則是指城市中某些項(xiàng)目福利水平過高，面臨如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，作為我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的有力保障，社會(huì)保險(xiǎn)的稽核管理工作任重而道遠(yuǎn)。
一、當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)稽核管理工作存在的主要問題
（一）立法滯后，制度還不夠完善
相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國家而言，我國的社會(huì)保險(xiǎn)起步較晚，到目前為止，我國的社會(huì)保險(xiǎn)還沒有專門性的行政法規(guī)，各項(xiàng)工作只能僅僅依靠一般的規(guī)范性文件，各處繳費(fèi)基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不規(guī)范，政策缺乏可操作性。沒有明確的法律法規(guī)造成社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作無法可依，面對(duì)屢禁不止的社會(huì)保險(xiǎn)方面的欺詐現(xiàn)象，稽核機(jī)構(gòu)往往力不從心，容易陷入打擊力度不夠的尷尬境地，社會(huì)保險(xiǎn)稽核管理工作形不成足夠的威懾力。
（二）企業(yè)漏報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重
在利益的驅(qū)使下，一些企業(yè)常常利用少報(bào)、瞞報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的手段來為企業(yè)降低成本，非法攫取其中的利益。企業(yè)通過瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和參保人數(shù)、用勞務(wù)來取代勞動(dòng)合同、以實(shí)物或其他來代替工資發(fā)放等層出不窮的逃避方法來躲避社會(huì)保險(xiǎn)的稽核，這些行為不僅嚴(yán)重?fù)p害了參保職工的社會(huì)保障權(quán)益，同時(shí)也減少了社會(huì)保險(xiǎn)的基金收入，甚至對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響。
（三）稽核機(jī)構(gòu)專業(yè)人員缺乏，稽核不嚴(yán)
社會(huì)保險(xiǎn)稽核管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)，這就對(duì)稽核隊(duì)伍提出了較高的要求，而現(xiàn)狀卻是，社會(huì)保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范而稽核隊(duì)伍人員素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，普遍面臨經(jīng)辦環(huán)節(jié)多、操作人員多、分工不明確等問題，這些漏洞的存在，很容易造成有心人的趁虛而入，使社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作面臨層出不窮的問題。另一方面，稽核機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員也存在因利益或人情而違法違規(guī)的行為，稽核隊(duì)伍重外部稽核但卻輕內(nèi)部控制。
（四）參保對(duì)象法律意識(shí)淡薄
我國的社會(huì)保險(xiǎn)其中的短板之一就是對(duì)農(nóng)民的保障制度缺位，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，他們往往因?yàn)闆]有接受過高等教育而對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)這方面缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。另外，現(xiàn)在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工也是一個(gè)巨大的團(tuán)體，由于法律意識(shí)淡薄，當(dāng)面對(duì)一些企業(yè)在雇傭時(shí)不簽訂勞動(dòng)合同等等逃避社會(huì)保險(xiǎn)的行為，往往不能很好地維護(hù)自己的權(quán)益。
二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作的建議
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，加快立法步伐
為了使社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作做到有法可依、有法必依，國家應(yīng)盡快出臺(tái)一應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)，以法律的形式來規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)方方面面機(jī)構(gòu)和人員的行為。另外，各級(jí)政府也應(yīng)做到不斷完善相關(guān)的法規(guī)政策，建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和稽核程序，形成政府行政督管、機(jī)構(gòu)專門監(jiān)督和內(nèi)部控制形成三位一體的完善稽核體系。
（二）加強(qiáng)企業(yè)督管，加大處罰力度
社會(huì)保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)要貫徹年檢制度，嚴(yán)把基金出口的關(guān)節(jié)點(diǎn)，防止社會(huì)保險(xiǎn)基金的跑冒滴漏，此外還要學(xué)會(huì)利用高新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)參保單位和個(gè)人有關(guān)數(shù)據(jù)的了解和掌握。另外，社會(huì)保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)還要依法嚴(yán)厲打擊社會(huì)保險(xiǎn)欺詐行為，加大對(duì)騙取社會(huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人的處罰力度，并且充分發(fā)揮社會(huì)輿論力量，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的欺詐行為擺出高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)有力的社會(huì)威懾力。
（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)
從事社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，不僅需要熟悉社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)，有較強(qiáng)的法律意識(shí)，還要對(duì)財(cái)會(huì)方面的知識(shí)熟練掌握，精通審計(jì)方法和技巧。另外稽核隊(duì)伍的素質(zhì)也至關(guān)重要，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，利益關(guān)系存在于方方面面，社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作人員首先自己要做到潔身自好。在這點(diǎn)上，稽核機(jī)構(gòu)一方面要積極引進(jìn)高素質(zhì)的專門人才，另一方面要定期對(duì)現(xiàn)有稽核隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，對(duì)稽核人員素質(zhì)問題要常抓不懈。在平時(shí)的稽核工作中，要實(shí)行責(zé)任制和錯(cuò)誤追究制，對(duì)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題的稽核人員，尤其那些違紀(jì)違法的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（四）加大宣傳力度，營造社保氛圍
社會(huì)保險(xiǎn)稽核管理機(jī)構(gòu)還要經(jīng)常進(jìn)行保險(xiǎn)相關(guān)的政策宣傳以及咨詢活動(dòng)，努力做到讓社會(huì)保險(xiǎn)政策深入人心?；藱C(jī)構(gòu)可以充分利用媒體工具，宣講如何參加社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)繳納程序及繳納基數(shù)、待遇計(jì)算辦法等方方面面的問題，并深化職工對(duì)自身權(quán)益的關(guān)注，讓他們明白參加社會(huì)保險(xiǎn)的好處，還有繳費(fèi)基數(shù)與其退休待遇是密切相關(guān)，讓他們繳的明白，繳的放心。除了要讓社會(huì)保險(xiǎn)稽核相關(guān)事項(xiàng)深入人心，還要對(duì)那些不如實(shí)申報(bào)、不參保繳費(fèi)、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行曝光，不斷提高廣大參保職工的維權(quán)意識(shí)，營造人人模范遵守社會(huì)保險(xiǎn)稽核政策的良好社會(huì)氛圍。
總之，社會(huì)保險(xiǎn)制度不僅關(guān)乎參保職工的社會(huì)保障權(quán)益，實(shí)施的不好還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)保險(xiǎn)稽核管理作為社會(huì)保險(xiǎn)制度的保障，責(zé)任重大。從政府、企業(yè)、稽核機(jī)構(gòu)和參保對(duì)象四個(gè)方面來說，每個(gè)人都應(yīng)該為社會(huì)保險(xiǎn)的稽核管理工作做出自己的貢獻(xiàn)。
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一、目前社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作存在的問題
（一）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理意識(shí)薄弱。
目前社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中存在的突出問題之一就是大多數(shù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作不夠重視。具體來說就是一部分社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)過于重視社會(huì)保險(xiǎn)工作的資金投入，而忽視了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的技術(shù)支持與資金支持方面的工作，使得做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的難度進(jìn)一步加大。此外，一些社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)不重視社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作，他們往往把關(guān)注的重點(diǎn)放在了社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)工作上，致使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的人員也意識(shí)不到社保檔案管理工作的重要性和必要性。
（二）缺乏完善統(tǒng)一的管理制度。
在具體的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中，對(duì)檔案資料需要進(jìn)行科學(xué)合理的整理歸檔、分級(jí)分類的管理、劃分檔案的保管期限等等，目前社保檔案管理工作并未形成完善的管理制度。近些年來為了進(jìn)一步滿足社會(huì)保險(xiǎn)改革的需求，各地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定了一系列的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度，但由于各地社會(huì)保險(xiǎn)工作存在差異，致使各地社保檔案管理制度也存在著差異，為此全國社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理手段較為落后。
隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷更新，一些社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門逐漸使用了信息化的管理方式，但大部分地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門由于資金、設(shè)備以及技術(shù)等各方面因素的限制，仍舊使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)材料的管理手段和管理方法，嚴(yán)重地阻礙了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的進(jìn)程，給社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作增加了一定的難度。一些經(jīng)濟(jì)條件較為落后地區(qū)的社保部門甚至?xí)驗(yàn)橘Y金的限制而沒有建立專門的社保檔案管理室，這樣很容易造成社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料的丟失。
（四）缺乏專業(yè)素質(zhì)極強(qiáng)的檔案管理人才。
社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的有效性很大程度取決于檔案管理工作人員的專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)，如果社保檔案管理人員的專業(yè)水平過低則會(huì)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案資料管理造成極其不利的影響。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員的素質(zhì)決定了社會(huì)保險(xiǎn)檔案信息服務(wù)質(zhì)量，但目前來說，我國許多地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都缺乏對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員專業(yè)技能與專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，究其原因一方面是為了節(jié)約檔案管理的經(jīng)費(fèi)，另一方面是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作不夠重視，這就導(dǎo)致了嚴(yán)重缺乏專業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人才。一些社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門沒有充分地挖掘?qū)I(yè)的社保檔案管理人才，甚至出現(xiàn)有的檔案管理人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，降低了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的工作效率。
二、有效管理社會(huì)保險(xiǎn)檔案的對(duì)策
（一）增強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理意識(shí)。
各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門要增強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。一方面各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門定期開展對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的宣傳活動(dòng)，通過講座或者交流大會(huì)來增強(qiáng)各部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。另一方面是要將社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作盡快地納入年度計(jì)劃、長遠(yuǎn)規(guī)劃以及責(zé)任考核工作之中，使社會(huì)保險(xiǎn)工作與社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作同步開展。
（二）制定并完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度。
首先，制定并完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案的收集與整理制度。在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)檔案的收集和整理時(shí)，要嚴(yán)格地按照相關(guān)的規(guī)定和程序，并且保持每份歸檔材料之間銜接有序、聯(lián)系緊密。其次，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的人員在進(jìn)行社保檔案的移交時(shí)要嚴(yán)格地遵守相關(guān)的規(guī)定，將已經(jīng)辦理完結(jié)具有保存和利用價(jià)值的業(yè)務(wù)材料，及時(shí)地進(jìn)行整理和移交，在移交檔案材料時(shí)要確保移交人員簽字。
（三）加快社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的信息化建設(shè)。
將社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)有效地結(jié)合起來，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的信息化，摒棄以往傳統(tǒng)的以手工操作為主的檔案管理方式，不斷創(chuàng)新與改革，使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全面地信息化管理。此外還要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門的資金投入，為社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作營造一個(gè)良好的工作環(huán)境，還需要確保紙質(zhì)檔案材料要與電子信息系統(tǒng)中所錄入的所有信息相吻合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案計(jì)算機(jī)一體化管理。
（四）培養(yǎng)一批專業(yè)性極強(qiáng)的檔案管理人才。
一、農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀
蒙城縣農(nóng)業(yè)人口中農(nóng)村飲水不安全人口占三分之一，為32.06萬人，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)主要存在高氟水、苦咸水、污染水、局部嚴(yán)重缺水四種類型。高氟水問題最為突出，范圍廣、人數(shù)多，其中，高含氟區(qū)為26.47萬人，飲用苦咸水的為1.66萬人，飲用水嚴(yán)重污染的為3.56萬人，飲水困難人口0.37萬人。
二、農(nóng)村飲水工程實(shí)施情況
1、20__-20__年度已完農(nóng)村安全飲水工程情況。自20__年實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目以來，我縣財(cái)政配套資金235.6萬元，采用中、深井集中向單個(gè)和幾個(gè)自然莊供水的供水模式，已建成農(nóng)飲工程37處，共解決不安全飲水3.67萬人，占全縣飲水不安全人口的11.4%。其中20__年度建供水點(diǎn)11處，已解決不安全飲水0.48萬人；20__年度建供水點(diǎn)4處，已解決不安全飲水0.4萬人；20__年度建供水點(diǎn)22處，與改IV項(xiàng)目整合管網(wǎng)延伸5處，已解決不安全飲水2.79萬人。
2、20__-20__年度農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)實(shí)施情況。20__-20__年度農(nóng)村飲水安全工程總投資1964萬元，其中中央國債投資715萬元，省級(jí)配套500萬元，市級(jí)配套75萬元，縣財(cái)政配套479萬元，群眾投資投勞折合資金195萬元。采用中、深井集中向多個(gè)自然莊供水的供水模式，計(jì)劃建設(shè)農(nóng)飲工程14處（含水廠兩處），計(jì)劃解決不安全飲水5.0萬人，占全縣飲水不安全人口的15.6%。其中20__年度已經(jīng)建設(shè)完成供水點(diǎn)8處，解決不安全飲水2.0萬人；20__年度已經(jīng)建設(shè)完成供水點(diǎn)6處，解決不安全飲水3.0萬人。計(jì)劃在20__年前全部解決農(nóng)村飲水不安全人口。
三、工程建設(shè)及管理經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)村飲水安全工程是黨和政府的德政工程，是關(guān)系群眾切身利益的民心工程，既要建設(shè)好，確保工程質(zhì)量；也要管理好，以使工程長久發(fā)揮效益。歸結(jié)起來就是要確保工程建得成、管得好、用得起、長期受益。
（一）、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
1、在建設(shè)工程中嚴(yán)格按照“六制”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、集中采購制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。
2、加大工程規(guī)模。一是農(nóng)民群眾用水的目的，除了希望安全，就是減少支出。只有相對(duì)的增加工程規(guī)模，按規(guī)模建水廠，按需要擴(kuò)管網(wǎng)，盡可能擴(kuò)大供水規(guī)模，增加受益人口，才能降低供水成本，才能使每一個(gè)農(nóng)戶受益；二是做到供水工程建設(shè)一處，使計(jì)劃內(nèi)的飲水不安全人口要全部受益，不留遺漏人口，不搞重復(fù)建設(shè)。
3、選派義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督及用水戶全過程參與模式。主要是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)施工中存在的施工環(huán)境問題及群眾籌資籌勞工作。每處工程選派不少于5名義務(wù)監(jiān)督員全過程參與農(nóng)飲工程建設(shè)，特別是對(duì)管網(wǎng)工程開挖、埋設(shè)與回填等關(guān)鍵工序的監(jiān)督，從而有效地控制了工程施工質(zhì)量。
（二）、工程管理經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，順應(yīng)廣大農(nóng)民的新期待，飲水安全工程步伐將進(jìn)一步加快。隨著大批飲水安全工程建成、交付及使用，工程運(yùn)營管理問題就凸顯出來。目前，工程運(yùn)營管理問題關(guān)鍵是要推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新。
一是健全飲水工程運(yùn)行管理機(jī)制。要明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管理主體，
建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要加強(qiáng)民主管理，讓農(nóng)民參與。飲水安全工程最終是受益農(nóng)戶使用，必須讓用水戶全程參與管理。工程建設(shè)前，要充分征求用水戶意見。工程建設(shè)時(shí)，由受益農(nóng)戶選舉代表進(jìn)行跟班監(jiān)督。工程建成后，對(duì)小型供水工程，由用水戶在民主協(xié)商的基礎(chǔ)上成立用水合作組織，實(shí)行自主管理。對(duì)區(qū)域集中供水工程，采取專管機(jī)構(gòu)、受益村和用水合作組織管理相結(jié)合的辦法，成立工程管理委員會(huì)進(jìn)行管理。
二是建立合理水價(jià)形成機(jī)制。合理的水價(jià)是工程良性運(yùn)行的關(guān)鍵。水價(jià)既要充分考慮用水戶的支付意愿和承受能力，也要考慮供水單位的成本補(bǔ)償和合理收益。對(duì)不同用途的水實(shí)行不同的水價(jià)，逐步推行用水定額管理、超額累進(jìn)加價(jià)等制度，以促進(jìn)節(jié)約用水。
根據(jù)相關(guān)文件精神，我縣于xx月xx日，認(rèn)真組織開展了社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理自檢自查工作，并留下了整改意見，限期整改。四個(gè)月來，我們高度重視，積極進(jìn)行整改，并取得了一定的社會(huì)影響?，F(xiàn)將自檢自查問題整改情況報(bào)告如下：
一、自檢自查出的突出問題
1.工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金會(huì)計(jì)因各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員財(cái)務(wù)專業(yè)人員稀缺的問題，部分已連續(xù)在同崗五年以上；
2.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放人員均已連續(xù)在崗五年以上；
3.xx縣機(jī)關(guān)社保收入戶沒有及時(shí)清零；
4.工傷保險(xiǎn)待遇審核業(yè)務(wù)系統(tǒng)不能生成，只能手工錄入；
5.各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)臺(tái)賬、歸檔資料有待補(bǔ)充完整；
關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；檔案管理；弱勢(shì)；措施
近年來，社會(huì)保險(xiǎn)制度在我國取得突破性的進(jìn)展，保險(xiǎn)范圍的不斷擴(kuò)大、業(yè)務(wù)量的屢創(chuàng)新高，使檔案管理工作也變的越來越重要。以正確的方式進(jìn)行檔案管理，才能為我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展提供保障。
1 社會(huì)保險(xiǎn)檔案的概念界定
社會(huì)保險(xiǎn)檔案主要指對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的個(gè)人或單位參保情況以及繳納費(fèi)用情況進(jìn)行檔案建立，做好全面的、詳細(xì)的記錄，為參保人員享受保險(xiǎn)待遇提供重要的根據(jù)。一般檔案內(nèi)容會(huì)涉及到很多專業(yè)性的材料如書面檔案、電子檔案或聲音圖像材料等，具有規(guī)范性、廣泛性、權(quán)益性以及變動(dòng)性的特征。社會(huì)保險(xiǎn)檔案的信息內(nèi)容主要包括：參保企業(yè)、職工與離退休人員信息；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)臺(tái)帳；各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)表[1]。
2 社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中存在的弱勢(shì)
2.1 管理意識(shí)淡薄
現(xiàn)階段，大多社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與管理人員將工作中心集中在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面，缺乏對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)，忽視對(duì)檔案管理的資金與技術(shù)支持。而且宣傳工作的不到位，使檔案管理人員無法真正意識(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的重要性，降低了工作效率與檔案質(zhì)量。
2.2 管理方法與手段落后
隨著我國社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展，逐漸形成了多頭管理的方式。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)檔案的內(nèi)容范圍較廣，涉及到的保險(xiǎn)資料可能存放在多個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)參保人員想查詢自己的參保信息，需到所有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪問，為參保人員帶來諸多麻煩。另外，受資金、設(shè)備、人員素質(zhì)等因素影響，社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理在現(xiàn)階段仍未實(shí)現(xiàn)信息化，很多機(jī)構(gòu)仍以紙質(zhì)材料為主進(jìn)行檔案管理，為檔案查詢工作帶來很大的困難。而且很多比較落后地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)沒有專門的檔案室，檔案資料的保管及其不合理，經(jīng)常出現(xiàn)資料遺漏或者丟失的情況。
2.3 管理制度不規(guī)范
目前，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作，很多地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)自身需求制定一些規(guī)范制度，以滿足社會(huì)保險(xiǎn)改革的要求。但由于不同地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)存在一定差異，缺乏統(tǒng)一的檔案管理規(guī)范，使檔案的管理與應(yīng)用出現(xiàn)了很多問題。
2.4 管理人員綜合素質(zhì)低下
社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作中，管理人員的素質(zhì)直接影響著檔案管理的質(zhì)量。很多地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為節(jié)約自身成本，對(duì)專業(yè)的檔案管理人才很少聘用，甚至出現(xiàn)以業(yè)務(wù)人員充當(dāng)管理人員的情況。缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí)，直接影響參保人的利益，降低了檔案管理的質(zhì)量。
2.5 檔案信息開發(fā)力度不足
大部分的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在檔案信息開發(fā)方面仍屬于初級(jí)管理型的階段，沒有做到以當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)實(shí)際情況為依據(jù)，進(jìn)行檔案信息資源的開發(fā)利用，浪費(fèi)了大量的信息資源，不利于社會(huì)保險(xiǎn)改革的推動(dòng)[2]。
3 社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的改善措施
3.1 社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理意識(shí)的培養(yǎng)
社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加大宣傳力度，適時(shí)的進(jìn)行關(guān)于檔案管理工作的講座，對(duì)其重要性與必要性進(jìn)行認(rèn)真分析。同時(shí)，日常的檔案管理工作中，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門也應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于檔案管理方面的知識(shí)交流，使檔案管理工作能夠順利展開。因此培養(yǎng)人們的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理意識(shí)是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的必要手段。
3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首先要建立起檔案室與檔案查閱室。其次要完善檔案管理工作的硬件設(shè)備如計(jì)算機(jī)、掃描儀等。管理人員需在計(jì)算機(jī)上建立起相應(yīng)的檔案數(shù)據(jù)庫，將參保人信息以及人事信息等進(jìn)行存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。
3.3 打造專業(yè)的檔案管理團(tuán)隊(duì)
各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)展開對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案管理專業(yè)技能。而且，要建立健全用人機(jī)制，聘用專業(yè)的管理人才。另外，對(duì)管理人員的職業(yè)道德素質(zhì)也應(yīng)注意培養(yǎng)，保證檔案管理工作任務(wù)完成的同時(shí)，可為參保人提供更好的服務(wù)。尤其現(xiàn)階段，隨著國家法律法規(guī)的不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可將如《保密法》、《檔案法》、《國家檔案局3號(hào)令》以及《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律內(nèi)容列入檔案管理人員學(xué)習(xí)的內(nèi)容中，提高檔案管理人員的法律意識(shí)。
3.4 完善社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度
針對(duì)現(xiàn)階段存在多頭管理方式，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，將保險(xiǎn)檔案管理工作集中化，構(gòu)建完善的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體系，尤其對(duì)檔案的鑒定、銷毀、查閱以及借閱等方面應(yīng)做出相關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。從而使檔案接收、保管以及清理等工作趨于標(biāo)準(zhǔn)化。
3.5 以現(xiàn)代化手段科學(xué)管理
信息化時(shí)代的到來要求社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化與動(dòng)態(tài)化管理。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)專業(yè)的管理人才的基礎(chǔ)上，開發(fā)新的計(jì)算機(jī)程序軟件，保證各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)以及政府實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，方便對(duì)參保人信息的查詢與利用。另外，對(duì)企事業(yè)單位的人事檔案數(shù)據(jù)、繳費(fèi)發(fā)票數(shù)據(jù)、離退休人員檔案、人員增減變化表等應(yīng)及時(shí)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)檔案信息資源的開發(fā)與利用，使檔案管理規(guī)劃更加合理化、科學(xué)化[3]。
4 結(jié)論
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作對(duì)完善社會(huì)保障體系有重要的意義。只有不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理工作，以新的管理方法促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理向科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，才能為社會(huì)和人們提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
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