發(fā)布時間：2023-08-14 17:08:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的畢業(yè)生職業(yè)技能培訓樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】獨立學院；職業(yè)技能培訓；對策；建議
對于獨立學院來說，開展職業(yè)技能培訓是為了提高學生的就業(yè)、工作以及職業(yè)應變能力。通過對其進行思想和道德上教育，傳授職業(yè)技能、職業(yè)技巧。獨立院校的辦學模式有別于一本和二本的辦學模式，獨立學院是一種兼顧職業(yè)技能教育和理論教育的辦學模式，是重注學生的理論性和動手性相結合的。但是，就目前三本學院來看，其卻處在了一個非常尷尬的困境，和一本二本來比，對學生的理論教育深度不夠，和職業(yè)院校來比技能培訓也有很大的欠缺，學生動手能力明顯不如職業(yè)技校的學生。因此，獨立院校目前最迫切的任務就是要根據(jù)自身的專業(yè)定位和特點來制定一套有針對的性的職業(yè)技能培訓，這不僅僅可以增強學生就業(yè)技巧的提升，還可以更多的培養(yǎng)出理論和動手能力兼具的具有創(chuàng)新性復合型的應用人才。
一、獨立院校開展職業(yè)技能培訓的意義
（一）獨立院校開展職業(yè)技能培訓是廣大學生最迫切的需求
如今，社會發(fā)展瞬息萬變，大學畢業(yè)生就業(yè)形勢一年比一年殘酷，往往一個崗位有數(shù)百人甚至是數(shù)千人去競爭。而對于獨立院校的學生來說，他們不僅僅要面對一本二本高校畢業(yè)生的挑戰(zhàn)，還需要面對社會對三本院校學生素質不如一本二本高校學生的偏見。對于其本身來說，由于理論不如一本學生，職業(yè)技能不如高職院校學生，導致其自信低下，面對激烈的就業(yè)競爭往往敗下陣來。
（二）獨立院校開展職業(yè)技能培訓是學校的核心競爭力
在如今高等教育越來越普及的今天，獨立院校如何能夠擴大生源，這就是得依靠其核心競爭力，這是一個學校的品牌。因此，獨立院校要明確自己的辦學宗旨，增強專業(yè)設置，特別是要大力開展職業(yè)技能培訓，讓學生可以自由選擇各種相關的職業(yè)技能培訓，增加他們的就業(yè)砝碼，這無論是從學校本身出發(fā)，還是從培養(yǎng)人才方面來說，都是具有非常重要的現(xiàn)實意義的。
（三）獨立院校開展職業(yè)技能培訓有利于學校資源的優(yōu)化分配
對于現(xiàn)在許多獨立院校來說，生源不多，但是許多基本設施都必須配備，這就造成了資源的極大浪費，而通過開展職業(yè)技能培訓可以很好的把這些閑置的資源給于利用。把教育投入到其中，不但提高了資源合理分配，還可以給學校增加效益。
（四）獨立院校開展職業(yè)技能培訓是增加學生就業(yè)競爭力的保障
獨立院校大力開展職業(yè)技能培訓，舉辦各種國家職業(yè)資格證考試的培訓，讓學生可以自由選擇自己感興趣的進行學習。這給獨立院校畢業(yè)的學生提供了更多的砝碼去面對社會殘酷的就業(yè)競爭。但是，獨立院校也不能盲目的開展職業(yè)技能培訓，要根據(jù)社會市場的需求為導向，有針對性的開展適合就業(yè)和利于就業(yè)的職業(yè)技能開展培訓教育。
（五）獨立院校開展職業(yè)技能培訓有利于師資隊伍的培養(yǎng)
目前學校能勝任培訓發(fā)展的教師很少，開展職業(yè)技能培訓，有利于造就一支培訓觀念新、創(chuàng)新意識濃、教學水平高、操作技能強、綜合素質和職業(yè)道德突出的“雙師型”教師隊伍。首先，學院鼓勵專任教師獲得相應的授課資格，使教師積極充實自己，提高水平，有利于教育教學的開展。其次，開展職業(yè)技能培訓，給教師提供一個平臺，一些教師為了獲取培訓資格，就會積極去學習，參與獲取相應資格認證培訓，提高學院雙師型教師的素質和數(shù)量；再次，參與職業(yè)技能培訓的學生將直接面向就業(yè)市場，培訓效果如何，其反饋將有利于提高教師關注市場的發(fā)展趨勢，根據(jù)市場需求來培養(yǎng)人才，提高課程教學質量。
二、目前獨立院校職業(yè)培訓開展所存在的問題
如今，許多獨立學院也都陸續(xù)的開展了各種各樣的職業(yè)技能培訓教育，但是從現(xiàn)實所反饋的效果來看，并不盡人意，其主要存在以下幾點問題：
（一）師資隊伍不雄厚
職業(yè)技能培訓開展的前提條件是要有具有師資力量，然而，獨立院校的辦學時間不長，有的甚至只有2-3年的辦學歷史，這就導致學院的師資力量十分匱乏，教師隊伍多以年輕教師為主，還有一部分的課程是由外聘教師進行教學，而年輕教師的經(jīng)驗和教學技巧還有待磨練，這是目前獨立院校順利開展職業(yè)技能培訓的問題之一。
（二）職業(yè)培訓配套工作不充分
目前，我國獨立院校對學生開展職業(yè)技能培訓，具有很大的隨意性。許多學生并不知道自己為了什么去考證，都是為了考證而考證，缺乏一定的目的性。這就與學校的引導有關，學校不僅僅要讓學生去考證，更重要的是要對學生的職業(yè)生涯進行規(guī)劃。但是，就目前的情況來看，大多數(shù)獨立院校在這方面做的是不及格的，學生考證很盲目，并沒有指導學生把職業(yè)技能培訓和自身專業(yè)想結合。有些學生雖然也通過了考試，但是動手能力任然十分匱乏。此外，獨立院校的職業(yè)培訓在宣傳，設備和咨詢工作方面也存在不足，導致學生要么不知道有培訓，要么就是對職業(yè)培訓存在懷疑，認為學校是為了賺錢而舉辦的。
（三）獨立院校所開展的職業(yè)技能培訓市場競爭力嚴重不足
目前，我國獨立院校無論是在師資、設備和配套工作方面做的都不能和成熟化發(fā)展的職業(yè)技能院校想比較。此外，社會上的許多專業(yè)職業(yè)技能培訓機構由于其大力度的宣傳和通過率吸引了大批的生源。這都是獨立院校在開展職業(yè)技能培訓上所面對的競爭和挑戰(zhàn)。
三、獨立學院開展職業(yè)技能培訓的有效途徑
【關鍵詞】 會計崗位;技能培訓;人才培訓中心;技能培訓證書
目前,高等學校會計學專業(yè)學生在校期間就實驗課程及專業(yè)考證而言,實行“三驗”(三大實驗)“一證”(取得會計證)制。內(nèi)容如下:
(1)開展基礎會計實驗。學生結合《基礎會計學》課程的教學所做的填制會計憑證、登記會計賬簿等實驗。
(2)開展中級財務會計實驗。學生結合《中級財務會計》課程的教學所做的貨幣資金核算、交易性金融資產(chǎn)核算、應收賬款核算、存貨核算、非流動資產(chǎn)投資核算、固定資產(chǎn)核算、無形資產(chǎn)核算、負債核算、收入費用利潤核算、所有者權益核算等實驗。
(3)進行會計實務訓練與考核。它是所有課程學完后學生所做的涉及會計、財務、分析等知識的現(xiàn)場會計實務的手工操作和會計電算化操作。
以上三大實驗解決了會計理論和實踐密切結合的問題。雖然成績單能反映出學生的一些能力,但學生究竟具有什么樣的能力用人單位不得而知;同時,會計學專業(yè)學生通過參加國家“會計從業(yè)資格證”的考試,合格者能獲得“會計從業(yè)資格證”(簡稱“會計證”),但這個證只能證明其可以從事會計工作,是一個“準入證”,并不能說明該學生具有哪些硬本領。
解決以上問題的一個重要方面,就是讓學生進行“會計崗位技能訓練”――會計十大崗位技能培訓,并獲得專門機構頒發(fā)的“會計崗位技能培訓證書”。
一、開展會計崗位技能的現(xiàn)狀和必要性分析
2007年12月13日,教育部辦公廳印發(fā)《大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求》的通知(教高廳〔2007〕7號),明確提出,“大學生應當掌握自我探索技能、信息搜索與管理技能、生涯決策技能、求職技能等,還應該通過課程提高學生的各種通用技能,比如溝通技能、問題解決技能、自我管理技能和人際交往技能等?！逼渲?“求職技能”對大學生就業(yè)尤為重要。通知還指出:要“具體分析已確定職業(yè)和該職業(yè)需要的專業(yè)技能、通用技能,以及對個人素質的要求,并學會通過各種途徑來有效地提高這些技能?！边@就是說,大學生各種技能的提高要靠多種途徑來實現(xiàn)。
2009年8月6日,國務院法制辦公室公布《職業(yè)技能培訓和鑒定條例(征求意見稿)》,第十二條規(guī)定:“實施職業(yè)技能培訓應當以促進就業(yè)為導向,適應勞動者職業(yè)生涯發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,突出培訓的針對性和實用性”。第十三條規(guī)定:“縣級以上地方人民政府應當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓?！睆倪@些規(guī)定中可見,“技能”和“職業(yè)”關聯(lián),稱“職業(yè)技能”,職業(yè)技能培訓的目的是促進“就業(yè)”,即“以就業(yè)為導向”。這為高校加強大學生職業(yè)技能培訓提供了依據(jù)。
目前,一些高校積極努力提高學生的職業(yè)本領。例如,為促進大學生就業(yè),增強大學生的專業(yè)技能和實踐經(jīng)驗,2009年3月初,大連市高校工委和大連市教育局聯(lián)手,對在大連高校符合條件的1 276名應屆大學畢業(yè)生實施免費的職業(yè)技能培訓,這批學生是在近5 000名報名參加培訓的大學生中選的。大連市9所國家級重點中職學校,作為此次大學生就業(yè)技能培訓基地,共開發(fā)了19個培訓項目。
又如,鞍山市建立了“鞍山市大學生職業(yè)技能培訓中心”,凡鞍山市應往屆畢業(yè)生,均可免費學習技能。該市高度重視畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓工作,把“建立鞍山市大學生職業(yè)技能培訓中心”列入2009年市政府八項民生工程之中。
再如,東北財經(jīng)大學財務學專業(yè)的學生在商業(yè)學校參加了三個月的技能培訓,收效很大。據(jù)《紹興特快》報道,2009年8月27日,紹興市勞動和社會保障局正式啟動千名大學生職業(yè)技能培訓活動,費用全部由政府買單。這一活動鼓勵市區(qū)尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習、技能實訓、創(chuàng)業(yè)培訓,以豐富職業(yè)經(jīng)歷,提高就業(yè)技能,盡快實現(xiàn)就業(yè)。
以上情況表明,大學生技能培訓已經(jīng)在一些城市啟動,它將不斷擴展到全國各市。
二、會計崗位技能培訓的基本內(nèi)容
(一)會計崗位技能培訓的具體內(nèi)容
通過查閱財政部有關會計制度、財務管理制度等法規(guī),研究確定以下十大會計崗位的具體內(nèi)容及其技能要求:
(1)研究確定會計核算“出納崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(2)研究確定會計核算“工資崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(3)研究確定會計核算“材料崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(4)研究確定會計核算“固定資產(chǎn)崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(5)研究確定會計核算“成本崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(6)研究確定會計核算“銷售利潤崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(7)研究確定財務管理“資金證券崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(8)研究確定財務管理“往來結算崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(9)研究確定會計核算“總賬報表崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求;
(10)研究確定“會計電算化崗位”的具體內(nèi)容及其技能要求。
(二)會計崗位技能培訓的方式
一是在會計實驗室進行會計具體崗位的“角色模擬培訓”。研究會計具體崗位“角色模擬培訓”的內(nèi)容、方式、方法及其考核要求;
二是組織學生進入社會“會計人才培訓中心”進行會計職業(yè)技能培訓。研究“社會職業(yè)技能培訓”的組織方式、時間安排和具體措施。
(三)會計崗位技能培訓證書的設置與運作
筆者認為,會計學專業(yè)畢業(yè)生獲取“會計崗位技能培訓證書”對于大學生就業(yè)非常重要,它是國家人才培養(yǎng)方針政策在新時期的具體化。如何設計和運作這一培訓證書呢?筆者提出下列建議:
首先,要通過宣傳得到各級政府的支持;
其次,要同各級勞動社會保障局和財政局聯(lián)系,讓他們設計“會計崗位技能培訓證書”的格式,規(guī)范“會計崗位技能培訓證書”的制度和程序;同時還可聯(lián)系各級會計學會、財務學會、總會計師協(xié)會等會計職業(yè)組織,取得他們的支持和認可,協(xié)同辦好有關事宜;
再次,尋求社會“會計人才培訓中心”進行會計職業(yè)技能培訓,因為他們有豐厚的現(xiàn)場會計培訓資料、實踐經(jīng)驗,并掌握著會計職業(yè)的基本需求;
第四,尋求會計學權威或專家對“會計崗位技能培訓”進行檢查認定,在考察大學生確實把握了“會計崗位技能”基本本領后可在培訓證書上簽字。
三、會計崗位技能培訓的實踐意義與理論價值
中國礦業(yè)大學會計學專業(yè)老師通過對“會計崗位技能培訓”的專題研究,組織會計2005、2006兩屆共計600多名學
生進行專門訓練,取得了良好的成績。他們聘請了“徐州青藍會計人才培訓中心”和中國礦業(yè)大學會計學專業(yè)老師進行聯(lián)合培訓,“徐州市總會計師協(xié)會”專家進行督崗,90%的學生獲得了“徐州青藍會計人才培訓中心”、“徐州市總會計師協(xié)會”聯(lián)合簽章的、會計學專業(yè)博士生導師朱學義教授進行認證的“會計崗位技能培訓證書”,學生的會計崗位操作技能明顯提高,得到了社會認可,為會計學專業(yè)學生就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。這件事使高校的領導和師生得到震動:大學生取得“會計崗位技能培訓證書”,不僅僅是大學生就業(yè)的事情,更重要的是彌補了現(xiàn)行實踐教學體系的不足,為現(xiàn)行的“理論實踐型”模式向“職業(yè)就業(yè)型”模式轉換提供了思路,為高校其他專業(yè)實踐教學改革提供了可以借鑒的理論指導和可供仿效的運作方案。
【參考文獻】
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1、產(chǎn)品及市場定位：
項目產(chǎn)品及服務：金融保險職業(yè)技能培訓、金融保險職業(yè)咨詢、金融保險職業(yè)技能培訓課件教材
培訓形式：實地培訓（走出去、請進來）、衛(wèi)星電視廣播遠程培訓、網(wǎng)絡在線培訓、函授自學
目標用戶群：在校大中專學生、金融行業(yè)從業(yè)人員、有志進入金融行業(yè)的社會人員
2、市場現(xiàn)狀：
市場需求：
在經(jīng)濟全球化背景下，各國金融業(yè)的競爭本質上是金融人才的競爭。中國入世后，高級金融人才明顯不足。
目前，政策金融的人才需求已經(jīng)飽和，而且還在不斷膨脹，個人金融國內(nèi)還沒有生成其生長發(fā)展的土壤，原因主要是：國內(nèi)居民金融意識不強，所以在個人金融方面只有一些很基本的業(yè)務，所需求的人也只是一些很普通的，薪水很低的員工。
而公司金融則不同，大量的企業(yè)的金融意識在迅速強化，而且目前國內(nèi)缺乏大量的這方面人才，主要有資產(chǎn)評估，風險評估，項目評估，風險投資，證券投資，融資業(yè)務，財務規(guī)劃等方面的人才，而這些職位目前大部分由一些金融意識落后的“老人”們把持，當然公司金融和個人金融又很大一部分可以重合，比如投資理財，所以，隨著國內(nèi)人們金融意識的提高，這個領域的人才需求更加旺盛。
隨著世界排名前200位的金融機構紛紛進入中國，市場對金融人才，特別是高級金融人才的需求不斷看漲。預計到“十五”期末，國內(nèi)金融從業(yè)人員總量將比目前增加29%，需要補充一大批跨學科復合型知識結構的金融人才。
金融職業(yè)技能培訓現(xiàn)狀：
目前金融培訓品種單一的現(xiàn)狀與國內(nèi)金融業(yè)的大環(huán)境以及金融產(chǎn)品的缺乏不無關系。但隨著國內(nèi)金融行業(yè)逐步與國際市場接軌，將會產(chǎn)生越來越多的金融產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品，金融業(yè)務必將逐漸趨向多樣化，對金融從業(yè)人員的專業(yè)化程度、語言能力、業(yè)務操作能力都將提出全新要求，這自然會催生出多樣化的培訓市場。因而國內(nèi)的金融培訓市場潛力巨大，培訓機構面臨著不可多得的“淘金”機遇。
3、市場競爭分析
目前，我國金融培訓的操作機構可以分為四大類：
1、金融機構所屬的培訓部門，主要針對內(nèi)部職工進行培訓；
2、大專院校下屬的金融培訓機構，一般面向社會招生；
3、社會培訓公司，大多針對證書考試進行培訓；
4、“海外兵團”國際金融培訓認證機構，國際認可度高，國際影響力大，較為權威，但由于國內(nèi)外金融財務規(guī)范目前還存在一定差異，因而國際培訓認證缺乏本土化優(yōu)勢，此外，國際培訓認證費用偏高，非普通個人及中小企業(yè)用戶所能接受。
雖然目前國內(nèi)外金融培訓的操作機構不在少數(shù)，但涉及到以提升職業(yè)技能為目標的本土權威培訓認證機構幾乎沒有，因此該項目具有如下競爭優(yōu)勢：
背景優(yōu)勢——該項目依托的教育部教育管理信息中心是金融保險職業(yè)技能培訓學院建設、運作的主要管理部門，各高等學校和各類用人單位必須配合執(zhí)行。
資源優(yōu)勢——聯(lián)合大型國有銀行一起來操作，因而該項目具有全國的唯一性和獨有性，任何培訓機構都不可能擁有這樣的資源，因此該項目具有壟斷性。
【關鍵詞】高職生；職業(yè)技能
一、職業(yè)技能的重要地位
（1）職業(yè)技能含義。職業(yè)技能：指從事某種職業(yè)所必須的各種技能，本文主要是指從事某種職業(yè)所需要的動作技能和智力技能。動作技能是指通過訓練與實踐，形成并鞏固下來的行為活動方式，由一系列實際動作以合理、完善的程序構成的操作活動方式。智力技能是借助內(nèi)部語言在頭腦中進行認知活動的方式，包括感知、記憶、想象和思維等。準確的感知與記憶有助于動作技能的形成，而通過反復訓練形成的精準動作技能也能夠促進智力技能的發(fā)展。（2）職業(yè)技能的重要地位。第一，職業(yè)技能培養(yǎng)對于高職生職業(yè)生涯有直接影響。高職院校以培養(yǎng)專業(yè)應用型人才為目標，使學生不僅掌握必要的理論知識、熟練的職業(yè)技能，而且也有適應職業(yè)技能發(fā)展變化的能力。第二，職業(yè)技能培養(yǎng)對于職業(yè)院校的改革發(fā)展有深遠影響。我們應通過加強對學生的職業(yè)技能培養(yǎng)，提高就業(yè)率，逐步解決招生難題，為職業(yè)院校改革奠定良好基礎。（3）職業(yè)技能培養(yǎng)對于改善社會就業(yè)有重要意義。隨著經(jīng)濟結構調(diào)整，高級技術工人供不應求，我國出現(xiàn)了嚴重的“技工荒”。培養(yǎng)學生的職業(yè)技能是職業(yè)院校的主要責任，而“技工荒”這一現(xiàn)象，間接的反映出職業(yè)院校教學質量不高，高職生獲得的職業(yè)技能不能滿足工作崗位所需。我們必須強化高職生的職業(yè)技能培訓，高職生獲得的職業(yè)技能與社會需求實現(xiàn)零接縫，更快的走上工作崗位，緩解 “技工荒”現(xiàn)象。
二、我國高職院校培養(yǎng)職業(yè)技能的現(xiàn)狀
（1）當代高職生的現(xiàn)狀。首先，高職生的身體和心理都呈現(xiàn)快速發(fā)展的階段，以及逐步的接近成人的身心，尤其是個性心理方面，無論是興趣愛好、學習方式、以及能力等都基本穩(wěn)定必有個人的特性。因此，職業(yè)培訓的要以學生現(xiàn)有的能力水平為基礎，以學生力所能及的能力水平為方向。其次，高職生的學習現(xiàn)狀也不容樂觀。大部分的高職生沒有完整的學習習慣，但對學校的態(tài)度還是積極的，有學習的愿望的。高職生的學習成績較差，并不是由學生智力因素造成的，也是學習習慣、學習能力、家庭因素以及自身努力程度等多方面原因造成的。綜上所述，我們應意識到這些問題，根據(jù)高職生的現(xiàn)狀，制定符合高職生發(fā)展的技能培訓，既能使高職生獲得充足的職業(yè)技能，又能促進高職生的身心發(fā)展。（2）職業(yè)院校教師的現(xiàn)狀?，F(xiàn)階段我國職業(yè)院校師資主要來源于普通高等學校的畢業(yè)生、普通高校下設的職教師范專業(yè)的畢業(yè)生、單獨設立的職業(yè)技術師范院校的畢業(yè)生、聘請有實踐工作經(jīng)驗的專業(yè)技術人員以及專業(yè)課教師或實習指導老師等。但從中不難看出，專業(yè)課的老師大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)課的訓練，對專業(yè)課的涉獵不深。這就容易導致教師在教學中，對專業(yè)課的技能不能深入的教授，導致學生對于技能的學習停留在表面。同時，與普通教育的師資相比，職教師資緊缺，師資長期處于不足的狀態(tài)，直接影響了職業(yè)教育的質量。在職教師資嚴重缺失的情形下，僅有的師資還在流失。
三、進一步強化高職院校職業(yè)技能培訓功能
（1）注重培養(yǎng)高職生的學習能力。首先，要了解學生的心理發(fā)展，制定符合學生發(fā)展的學習目標，鼓勵學生積極學習，激發(fā)自主學習的動力。同時，要加強對學生的監(jiān)督指導，尤其是在良好的學習習慣形成的初期。在初期，習慣很容易被改變，必須有教師的監(jiān)督輔導。學生一旦養(yǎng)成良好的學習習慣，對于學習效率及學習結果有積極的作用。（2）加強職業(yè)院校教師的培養(yǎng)。第一，我們必須要提高現(xiàn)有專業(yè)課的教師的專業(yè)素養(yǎng)，通過職業(yè)教學組織技能培訓，使教師加深對專業(yè)課的認識，熟練專業(yè)技能的操作，提高教師的教學質量。第二，積極鼓勵職業(yè)院校教師的進修。鼓勵職業(yè)院校教師攻讀在職碩士，提升教師的學歷和科研水平，不斷更新職業(yè)技能教學方法，提高教學效率。第三，多渠道的培養(yǎng)合格的教師。加強學校和企業(yè)之間的聯(lián)合，企業(yè)的高級技術工人對教師進行培訓，同時也可以對普通高校的畢業(yè)生先進行培訓，再充實到教師隊伍中。（3）政府要加大力度對職業(yè)教育的扶持。政策是統(tǒng)一和引導人們的行為、意志的重要依據(jù)。想要提高職業(yè)技能的發(fā)展水平，必須要有政府的大力支持。因此，在我國促進職業(yè)教育發(fā)展、強化高職院校職業(yè)技能培訓功能離不開政府相關部門的切實行動與政策支持。
參 考 文 獻
[1]佟亞麗.拓展教育與培訓在人才能力建設中的功能[J].北京勞動保障職業(yè)學院學報.2008（2）
關鍵詞：職業(yè)技能培訓；參與程度；滿意度；制約因素；監(jiān)管
【研究背景】
近年來，我國高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。2013年，高等職業(yè)學院畢業(yè)生已達320萬人，占全國高校畢業(yè)生的45.8%，已占據(jù)我國高等教育的半壁江山。隨著職業(yè)導向的教育理念日益被認同，我國職業(yè)教育形態(tài)發(fā)生了巨大的變化。越來越多的職業(yè)技能訓練融入高等職業(yè)教育課程體系，但是高速發(fā)展的社會經(jīng)濟生活，以及當代大學生的個性需求變化，使當代高等職業(yè)教育呈現(xiàn)出多樣化、復雜化的狀態(tài)。其中，高等職業(yè)院校在校生廣泛參與社會職業(yè)技能培訓已成為當代職業(yè)教育中的新情況。因此，研究該領域相關問題成為我國職業(yè)教育研究的重要組成部分。
藝術設計類職業(yè)教育既要培訓學生的職業(yè)技能，又要培養(yǎng)學生的審美能力和創(chuàng)新能力，同時藝術設計類職業(yè)教育學生生源、理論學習模式、實習實訓狀況都不同于其他專業(yè)方向，具有一定的特殊性。為此，該本課題選取高等職業(yè)藝術設計類在校生參與課外職業(yè)技能培訓為研究對象，希望通過本研究既可以豐富研究成果，轉化為針對高等職業(yè)藝術設計類在校生參與課外培訓的相關理論，又能從實踐的角度積累在校生課外職業(yè)技能培訓管理的經(jīng)驗與教訓。
【研究過程】
本課題以湖南工藝美術職業(yè)學院在校生為例，對該校2011屆、2012屆、2103屆時裝藝術設計系、視覺傳達藝術設計系、環(huán)境藝術設計系、裝飾藝術設計系4個系在校生展開調(diào)查問卷。共發(fā)放問卷453份，回收439份，無效問卷3份，有效問卷436份。該問卷就學生的個人、家庭基本情況，參加培訓；培訓開展；培訓師資；培訓效果評估等情況展開調(diào)查，總設置問題46題，其中填空題7題，選擇題39題，包括單選題、多選題、不定項等題型。
【研究結果】
通過對問卷的調(diào)查數(shù)據(jù)分析，我們得出以下幾個方面的結果。
一、在校生參與課外職業(yè)技能培訓比例情況
問卷顯示，在校生參與課外培訓比例為51.7%，高年級學生參與比例高于低年級學生。其中2011屆學生參與培訓比例為67.4%；2012屆學生參與培訓比例為43.9%；2013屆學生參與培訓比例為17.1%。
二、學生在選擇課外培訓項目中盲目性較高
在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，學生在選擇課外技能培訓課程時，存在一定跟風現(xiàn)象，沒有對自己參與的培訓項目有較為冷靜的思考，也缺乏相應的輔導，在選擇課程時有較大的盲目性。其中2013屆參與課外培訓的學生中有63.6%的同學是受同學影響參與了課外培訓，對于為什么參與培訓沒有清楚的認識。
有些在校教師利用自身影響力，要求、鼓勵學生參加自己開辦的培訓班，會影響到學生對培訓項目的選擇。其中2012屆學生有30.4%的學生，2011屆學生有23.1%學生。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)這種培訓效果喜憂參半。授課教師鼓勵學生參與自己開辦的培訓項目，有利于教師掌握學生情況，可以針對性地開展相關培訓，可以提升課外培訓與課堂教育的聯(lián)系性，能有效促進培訓效果。但同時，部分教師在利益的驅動下，利用自身影響力，誤導學生參與培訓，更有甚者，通過降低課堂教學質量；區(qū)別對待參與培訓與未參與培訓的學生等手段，迫使學生參與培訓。對于培訓中出現(xiàn)的該情況，職業(yè)學院一般缺乏監(jiān)管制度。
學生在選擇培訓項目時，計算機軟件培訓所占比例較高，占培訓培訓學生的72.3%；生活技能（如：機動車駕駛證培訓）也占一定比例，占25.4%；但對于提升自身修養(yǎng)和個人愛好的培訓較少，只有2.3%學生參與此類培訓。
三、學生對課外培訓項目滿意度不高
在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，學生對于培訓效果滿意度不高，2013屆不滿意度達54.5%，2012屆不滿意度達43.4%，2011屆不滿意度達48.2%。不滿意的原因主要有以下幾點：
（1）授課教師授課針對性一般，有些培訓內(nèi)容與學校學習有交叉，學生感覺有重復，影響培訓效果。
（2）培訓課程實訓內(nèi)容與現(xiàn)實項目結合不緊密，實訓內(nèi)容過于偏重電腦操作，學生感覺與實際職業(yè)崗位要求有距離。
（3）培訓課程針對性不夠，不能對學生學校教育不足部分進行有效的補充和強化。
（4）有些培訓班管理松散，經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)課；輔導老師出現(xiàn)多次調(diào)整；教師遲到、不到；作業(yè)不能及時修改與缺少輔導等現(xiàn)象。
（5）培訓收費較亂，缺乏統(tǒng)一標準，部分輔導班還出現(xiàn)中途收費現(xiàn)象。
（6）教學內(nèi)容不能按照學生要求及時調(diào)整，對學生提出的其他要求響應不夠。
學生課外職業(yè)培訓滿意度統(tǒng)計
四、學生參加課外職業(yè)技能培訓的制約因素較復雜
影響學生參與課外職業(yè)技能培訓的因素較復雜，主要有以下幾個原因：
（1）有經(jīng)濟上的考慮，有學生認為課外培訓收費較高，難以承受，2013屆學生中有20.3%，2012屆學生中有26.7%，2011屆學生中有16.9%因為此原因沒有參加培訓。
（2）有部分學生認為，課外培訓內(nèi)容和學校學習內(nèi)容相似，沒有必要再到課外參加培訓。2013屆學生有17.1%，2012屆12.1%，2011屆7%的學生支持以上觀點。
（3）有部分同學對于課外培訓沒有概念，沒有關注過課外培訓。這部分同學往往缺少對自己將來職業(yè)的規(guī)劃，學習處于較為被動狀態(tài)。在調(diào)查中，2013屆20.3%，2012屆10.8%，2011屆3%的學生因此原因沒有參加培訓。
（4）還有部分學生因為沒有合適的培訓項目而未參加培訓，這部分同學相對個性較強，希望參加一些更加個性化、針對性更強的培訓，不滿足于現(xiàn)在培訓市場上的培訓產(chǎn)品。2013屆有3%，2012屆有3%，2011屆有3%的學生因此原因未參加課外培訓。
五、參加培訓的學生的學習動機較多樣化
數(shù)據(jù)顯示，藝術設計類學生在課外職業(yè)技能培訓學習動機的來源方面，選擇D選項“希望提升自我職業(yè)能力水平為找到一份好工作打基礎”，所占比例最高，選擇B選項“希望通過學習改善家庭命運”次之、選擇A選項“對本專業(yè)學科有濃厚的興趣”第三選擇C選項“學好專業(yè)，為今后專升本，考研打好基礎”，占總比重的16.9%；E選項“具有使命感和責任感，為中華民族偉大復興貢獻力量”占1%。
湖南工藝美術職業(yè)學院學生（227）課外職業(yè)技能培訓學習動機
六、學生課外職業(yè)技能培訓與學院教育缺乏銜接
一般來說，學生參加課外技能培訓是為了補充學校職業(yè)技能教育的不足，平衡學歷教育和職業(yè)技能培訓的關系，以達到將來適應就業(yè)的目的。從調(diào)查來看，部分學生能夠通過課外培訓彌補學歷教育中的某些不足，起到了一定的積極作用。但是依然存在學歷教育與課外培訓相互脫節(jié)的情況。如有些課外培訓課程與學校教育課程過于雷同，學生感覺有炒現(xiàn)飯的感覺，學習效率不高。有些培訓課程與學校教育課程有沖突，導致學生出現(xiàn)一定的混亂。有些培訓課程為了追求表面的效果，強化一些非職業(yè)核心能力訓練，造成學生學不到真正適應于就業(yè)的職業(yè)能力。有部分同學參加培訓是為了針對學校教育課程的某些薄弱環(huán)節(jié)進行強化，但是培訓課程中沒有針對性地開展相關教學。課外培訓課程設置不合理、缺乏個性和針對性是學生對課外培訓不滿意的重要原因，有57.9%的同學因為課程設置問題對培訓效果不滿意。
七、學院缺乏對課外培訓的有效監(jiān)管
湖南工藝美術職業(yè)學院沒有專門管理學生參加課外培訓的部門，這種現(xiàn)象較為普遍。因為參加課外職業(yè)能力培訓是學生自主選擇的結果，學生參加課外培訓與否；參加怎樣的課外培訓不需經(jīng)過學校管理部門同意，這就造成學校無法掌握學生參加課外培訓的相關信息，也就無從參與管理，但是該模式存在一定弊端。比如學生在參加課外培訓過程中，出現(xiàn)自身權益被損害時，無法通過學校層面展開維權，同時培訓課程是否合理高效無從得到學校層面的指導與幫助，無法保證培訓效果。學校教學課程情況及教學效果情況無法反饋到培訓機構，不利于培訓機構有針對性地設置培訓項目。
1.結論
根據(jù)調(diào)查問卷分析，我們得出以下結論：
（1）學生參加課外職業(yè)技能培訓較為廣泛，已經(jīng)成為高等職業(yè)院校在校生補充學歷教育不足的重要手段，是在校生學校學習生活的重要組成部分。
（2）學生參加課外職業(yè)技能培訓的課程以電腦軟件課程為主，拓展面不夠，特別是針對就業(yè)環(huán)境開展的實習實訓培訓嚴重不足。
（3）學生參加課外職業(yè)技能培訓滿意度不高，培訓質量亟待提高。
（4）影響學生參與課外技能培訓的因素較復雜，學生學習動機來源多樣化。
（5）學校教育課程與課外培訓課程缺乏銜接。
（6）學校對于學生參加課外培訓監(jiān)管不夠。
2.建議
針對以上情況，建議采取以下措施：
（1）建立學校層面的學生參加課外培訓管理機構。學生參與培訓已成為學生學習生活的重要組成部分，是一個不爭的事實。學校層面要高度重視該工作的管理與規(guī)范，幫助學生有效地開展課外培訓。組成由專業(yè)教師、輔導員及管理人員的課外培訓監(jiān)管組織，全面對學生是否參加和參加怎樣的課外培訓進行指導，幫助學生選擇合適的培訓項目。建立與校外培訓機構的聯(lián)系，遴選確定一批教學質量和管理水平較高的培訓機構作為學校的合作伙伴，通過雙方互通學生學習的相關信息，設立針對性較強且科學規(guī)范的培訓課程，保證學生參與課外培訓的質量和效率；規(guī)范遴選培訓機構的運作，保證學生的合法權益。聯(lián)系相關企業(yè)設立針對職業(yè)環(huán)境實習實訓培訓課程，改變當前課外培訓過于集中于電腦技能培訓的現(xiàn)狀，拓展更具職業(yè)環(huán)境特性的培訓項目。
（2）加大對在校學生參與課外職業(yè)技能培訓指導，組織專業(yè)教師開展相關輔導，幫助學生明確參加培訓的目標和方向，減少參與培訓的盲目性。
現(xiàn)將《2003年高職院校畢業(yè)生職業(yè)資格培訓工程》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際和防治非典型肺炎的總體要求，組織實施。
勞動和社會保障部
教 育 部
二三年六月三日
2003年高職院校畢業(yè)生職業(yè)資格培訓工程
為做好大學畢業(yè)生就業(yè)工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于做好2003年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（〔2003〕49號）要求，勞動保障部、教育部決定實施“2003年高職院校畢業(yè)生職業(yè)資格培訓工程”（以下簡稱工程）。
一、指導思想認真貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議和《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號）精神，按照國務院做好今年大學生就業(yè)工作的要求，針對高職院校（含職業(yè)技術學院、高等?？茖W校和本科院校舉辦的二級職業(yè)技術學院）畢業(yè)生就業(yè)難問題，按照“瞄準市場需求、提升職業(yè)能力、轉換擇業(yè)觀念、加強就業(yè)服務”的要求，集中職業(yè)技能培訓優(yōu)質資源，強化職業(yè)資格培訓，為高職院校畢業(yè)生實現(xiàn)自主就業(yè)創(chuàng)造條件。
二、目標任務今年6月至9月，結合高校畢業(yè)生就業(yè)工作需要和學生就業(yè)意向，集中組織高職院校中沒有落實工作單位的畢業(yè)生，參加職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，為培訓合格者提供職業(yè)技能鑒定服務，對鑒定合格者頒發(fā)職業(yè)資格證書，為培訓合格者組織專門的求職招聘活動，提供職業(yè)介紹服務。
三、實施范圍重點是高職院校布局比較集中且就業(yè)任務重的大中城市，當前未落實用人單位的畢業(yè)生人數(shù)較多的高職院校。服務對象重點是尚未落實工作單位、本人家庭生活比較困難、特別是農(nóng)村生源的應屆高職院校畢業(yè)生。
各省、自治區(qū)、直轄市教育部門會同勞動保障部門研究確定具體城市和院校名單，同時報教育部和勞動保障部備案。
四、主要內(nèi)容（一）結合專業(yè)特點有針對性地強化職業(yè)技能培訓。根據(jù)高職院校專業(yè)和國家職業(yè)標準的對應關系（可參照《職業(yè)學校專業(yè)與職業(yè)技能鑒定職業(yè)對應目錄（試行）》），組織學生參加與所學專業(yè)相關、相近職業(yè)（工種）的技能培訓，有針對性地強化實際操作技能訓練。這項培訓應盡可能與畢業(yè)實習和畢業(yè)設計結合起來。對培訓考核合格的學生，頒發(fā)《高職院校學生職業(yè)培訓合格證書》。
《高職院校學生職業(yè)培訓合格證書》由勞動保障部制定式樣，由各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門組織印制并核發(fā)。
（二）組織開展職業(yè)資格培訓。根據(jù)學生就業(yè)意向、職業(yè)興趣和勞動力市場需求，組織其參加當?shù)亟逃嘤枡C構實施的各級各類職業(yè)資格培訓，培訓考核合格者，頒發(fā)《高職院校學生職業(yè)培訓合格證書》。勞動保障部中國就業(yè)培訓技術指導中心聯(lián)合有關技術支持單位組織電子商務師、心理咨詢師、制圖員職業(yè)資格培訓和現(xiàn)代制造技術（數(shù)控工藝員）、電路仿真軟件應用設計師等遠程培訓項目，培訓合格者由中國就業(yè)培訓技術指導中心頒發(fā)《CETTIC職業(yè)培訓合格證書》。高職院?？缮陥蠼⑸鲜鲞h程培訓項目輔導站，鼓勵學生參加遠程職業(yè)資格培訓。
上述職業(yè)培訓合格證書，可作為學生參加職業(yè)技能鑒定和勞動力市場求職就業(yè)的憑證。取得證書的學生，可按照《中華人民共和國職業(yè)分類大典》或參照勞動保障部頒布的《職業(yè)學校專業(yè)與職業(yè)技能鑒定職業(yè)對應目錄》確定對應的職業(yè)范圍，采取自愿原則，根據(jù)國家職業(yè)標準申報條件的要求，申請參加職業(yè)技能鑒定。各地職業(yè)技能鑒定機構要優(yōu)先安排取得職業(yè)培訓合格證書的高職院校學生參加鑒定。
（三）組織開展創(chuàng)業(yè)培訓。高職院校要積極組織學生參加學校自己開發(fā)或當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T實施的創(chuàng)業(yè)培訓項目。7-8月份，勞動保障部中國就業(yè)培訓技術指導中心組織實施遠程創(chuàng)業(yè)培訓，并提供創(chuàng)業(yè)項目庫和創(chuàng)業(yè)培訓教材，學?？梢越M織收看。培訓合格者由中國就業(yè)培訓技術指導中心頒發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓合格證書。
（四）高職院校應發(fā)揮專業(yè)和師資優(yōu)勢，結合學生就業(yè)意向和勞動力市場需求，采取措施，積極開展形式多樣的專業(yè)性培訓。
（五）普遍加強職業(yè)指導和就業(yè)服務。高職院校和承擔職業(yè)培訓任務的教育培訓機構，要將職業(yè)指導作為職業(yè)培訓的重要內(nèi)容，宣傳國家就業(yè)和社會保障政策，介紹求職方法和技巧；要積極收集就業(yè)信息，集中提供就業(yè)服務，提高培訓就業(yè)率；要主動加強與公共職業(yè)介紹機構的聯(lián)系，組織學生參加公共職業(yè)介紹機構的求職招聘活動。
公共職業(yè)介紹機構要定期向教育培訓機構提供勞動力市場職業(yè)供求和工資指導價位信息，為高職院校畢業(yè)生就業(yè)提供服務。
五、措施辦法（一）勞動保障部門要會同教育部門選定部分實習訓練條件較好的高職院校和高級技工學校，作為高職院校學生職業(yè)資格培訓基地，承擔相應的培訓任務。勞動保障部門要動員組織技師學院、國家高技能人才培訓基地與高職院校建立合作伙伴關系，共同開發(fā)專門的高職院校實習訓練課程，提供實訓場地、實訓設備、培訓教材，并配備生產(chǎn)實習指導教師，進行現(xiàn)場操作指導。教育行政部門要充分挖掘高職院校現(xiàn)有場地、教師、設備等資源優(yōu)勢，統(tǒng)一調(diào)配和配置資源，科學組織培訓工作。
（二）北京、天津等10個國家創(chuàng)業(yè)示范城市和30個創(chuàng)業(yè)培訓試點城市應積極創(chuàng)造條件，利用創(chuàng)業(yè)培訓基地，對準備創(chuàng)業(yè)的高職院校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、后續(xù)扶持“一條龍”服務。各地區(qū)勞動保障部門要組織創(chuàng)業(yè)培訓教師，為高職院校學生進行創(chuàng)業(yè)培訓及創(chuàng)業(yè)計劃輔導工作。
（三）按照《關于進一步推動職業(yè)學校實施職業(yè)資格證書制度的意見》（勞社部發(fā)〔2002〕21號）要求，經(jīng)勞動保障和教育行政部門認定，高職院校所設專業(yè)的教學內(nèi)容與國家職業(yè)標準要求相符合的，其畢業(yè)生在申請參加中級以下（含中級）職業(yè)技能鑒定時，理論課考試成績合格者可視同鑒定理論考核合格，按照職業(yè)技能鑒定有關規(guī)定只進行操作技能考核。
對部分教學質量高、社會聲譽好的高職院校的主體專業(yè)，經(jīng)勞動保障和教育行政部門認定，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得高職院校學歷證書者，可視同為職業(yè)技能鑒定合格，發(fā)給相應的中級職業(yè)資格證書。勞動保障部門組織校外考評員和質量督導員對學校組織的技能操作考核情況進行指導和督導，可按職業(yè)技能鑒定的要求對部分學生的實際操作水平進行抽查。
以上工作，由各地勞動保障部門會同教育部門制定試點辦法，報勞動保障部和教育部備案后組織實施。
（四）少數(shù)高職院校中以高級技能人才為培養(yǎng)目標，其教學計劃中明確操作技能水平要求達到高級技能水平的相應專業(yè)的畢業(yè)生，已經(jīng)取得中級職業(yè)資格證書的，可以參加高級職業(yè)技能鑒定。各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門會同教育部門提出方案，報勞動保障部、教育部批準后組織實施。
（五）8月24日，勞動保障部專門為全國高職院校組織電子商務師、物業(yè)管理員、營銷師、秘書、公關員全國職業(yè)資格統(tǒng)一鑒定。中國就業(yè)培訓技術指導中心制定考前輔導和統(tǒng)一鑒定的工作方案。統(tǒng)一鑒定的收費標準應低于面向社會其他人員的收費標準。
（六）學生參加畢業(yè)前強化培訓所需費用根據(jù)當?shù)匚飪r部門核準的收費標準確定，主要由教育部門和高職院校共同承擔。職業(yè)技能鑒定費用由勞動保障部門適當減免，鑒定機構所需成本費用可向當?shù)刎斦暾堁a貼，由地方政府統(tǒng)籌安排。
（七）9—10月份，由高職院校和公共職業(yè)介紹機構專門收集一批適合高職院校畢業(yè)生就業(yè)的需求信息，組織專場求職招聘活動，為取得職業(yè)培訓合格證書和職業(yè)資格證書的學生提供免費參加招聘洽談活動的機會。
（八）畢業(yè)后半年內(nèi)仍未就業(yè)的畢業(yè)生，可持高職院校出具的證明，到當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T進行失業(yè)登記，納入失業(yè)人員統(tǒng)籌管理。公共職業(yè)介紹機構對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生繼續(xù)提供免費的職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務。為參加工程后未取得職業(yè)資格證書者提供進一步培訓機會和技能鑒定服務。
六、組織推動（一）勞動保障部、教育部負責工程的統(tǒng)籌安排和指導協(xié)調(diào)，共同研究制定相關政策。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市成立由勞動保障、教育部門聯(lián)合組成的工程領導小組，負責本地區(qū)工程的統(tǒng)籌安排和組織實施工作，并做好高職院校和高級技工學校、職業(yè)教育培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構的溝通聯(lián)系工作。6月15日前，制定實施方案，確定重點地區(qū)和院校以及承擔培訓任務的教育培訓機構，啟動組織實施工作并報勞動保障部、教育部備案。實施方案應包括重點地區(qū)和院校名稱、地址、擬參加培訓的畢業(yè)生人數(shù)、培訓種類和目標內(nèi)容以及相關組織管理實施工作步驟及流程等內(nèi)容。
各地勞動保障和教育行政部門要密切配合，加強宣傳指導和監(jiān)督檢查，共同做好組織實施和協(xié)調(diào)工作。各地勞動保障部門要成立由培訓、鑒定、就業(yè)等部門共同組成的專門的工作小組，確定專門的工作人員，集中力量做好工程的管理指導、質量保證和技術支持、就業(yè)服務等工作。
勞動保障部門要組織高職院校職業(yè)指導人員參加職業(yè)指導員培訓和考核，對合格者頒發(fā)職業(yè)指導員職業(yè)資格證書。各地教育行政部門要成立專門的工作小組，確定專門人員，做好工程的宣傳動員、生源組織和管理、培訓項目確定和培訓經(jīng)費補貼、指導高職院校組織畢業(yè)生參加職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定，并做好學生培訓、鑒定期間的各項保障服務工作。
（三）高職院校和承擔培訓任務的教育培訓機構要明確具體部門專門負責工程的組織實施工作，根據(jù)當?shù)毓こ填I導小組的統(tǒng)一部署，6月20日前完成實施方案制定工作，并開始組織實施。
（四）實施步驟：
1前期準備階段（6月15日前），進行摸底調(diào)查，制定方案。
2集中實施階段（6月中下旬-9月，特殊情況可延續(xù)到11月底），組織培訓、鑒定和就業(yè)服務工作。
一、城鄉(xiāng)勞動力技能培訓的指導思想和工作目標
1、指導思想：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧社會的總體目標，按照培訓和就業(yè)緊密結合的原則，加強勞動者職業(yè)技能培訓，在培訓規(guī)模、層次和質量上抓好落實，統(tǒng)籌全處勞動力轉移就業(yè)。
2、主要目標：2012年全處開展勞動力就業(yè)指導1000人；開展勞動力職業(yè)技能培訓270人，其中職業(yè)資格培訓160人，專項技能培訓110人；勞動力創(chuàng)業(yè)培訓30人；轉移農(nóng)村勞動力600人；完成應屆初中畢業(yè)生勞動力預備制培訓15人。
二、加強基層服務平臺建設，建立就業(yè)服務網(wǎng)絡
3、健全就業(yè)服務體系。健全完善勞動就業(yè)服務平臺功能，將職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、求職登記、就業(yè)指導、動態(tài)管理臺帳等全部納入網(wǎng)絡管理，拓寬勞動保障服務中心的工作職責；暢通與勞動局的勞動保障信息網(wǎng)絡連接，并將信息網(wǎng)絡逐步延伸到村。融入市城鄉(xiāng)勞動力資源動態(tài)管理體系，逐步實現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街道）、村三級信息資源共享，形成科學、規(guī)范、便捷、高效的信息系統(tǒng)。
4、設立村級勞動保障服務窗口，建立村勞動保障協(xié)理員制度。在全處每個村設立勞動保障服務窗口，每村配備一名兼職的勞動保障協(xié)理員（全部由村計生主任兼任），協(xié)助街道勞動保障服務中心做好本村的勞動保障基礎工作。對村級勞動保障服務窗口實行機構、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作“六個到位”，同時對勞動保障協(xié)理員進行崗位培訓，以提高其就業(yè)服務水平。
三、加強實訓基地建設，大力開展職業(yè)技能培訓
5、加強實訓基地建設。按照服務農(nóng)民、方便農(nóng)民、就近培訓、促進轉移的整體思路，加強我處成教中心基地建設。整合教育資源，加大資金投入，依托我處資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把我處成教中心建成體現(xiàn)農(nóng)民教育特色，針對性、適用性較強，具有一定規(guī)模的實訓基地。
6、積極開展就業(yè)指導。由成教中心安排兩名專職工作人員開展就業(yè)指導。加強對就業(yè)指導員的管理和培訓，提高就業(yè)指導能力和水平。積極開展就業(yè)指導服務，向有轉移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力傳授擇業(yè)方法與技巧、法律法規(guī)等知識，及時辦理《市勞動者求職證》。
7、強化實用技術和職業(yè)技能培訓。成教中心要明確培訓重點，針對我處農(nóng)村勞動力實際需求，突出創(chuàng)業(yè)本領培訓，實現(xiàn)由打工型經(jīng)濟向創(chuàng)業(yè)型轉變；強化實用技術培訓，由二三產(chǎn)業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)并舉的方向轉變；拓寬培訓工種范圍，提升培訓層次。按照培訓辦真事、農(nóng)民得實惠的要求，采取“訂單式培訓、菜單式教學、遞進式就業(yè)”的培訓轉移模式，切實把工作做細、做好，讓農(nóng)村勞動力盡快掌握一種或多種技能，增強其擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力。針對農(nóng)民實際需求，今年舉辦4個實用技術培訓班:海參養(yǎng)殖（20人）、網(wǎng)箱養(yǎng)魚（20人）、水產(chǎn)品加工（20人）、服裝縫紉（50人）;4個職業(yè)資格培訓班:車工（40人）、汽車修理（40人）、電焊（40人）、物業(yè)管理（40人），確保超額完成上級下達的培訓指標。
8、加強對技能培訓的監(jiān)督管理。按照培訓程序做好開班、辦班備案，嚴格檔案基礎管理，按照開辦培訓過程整理裝訂檔案,做到相互銜接、環(huán)環(huán)相扣,標準統(tǒng)一、資料齊全、規(guī)范完整。
9、搞好勞動預備制培訓。按照“個人申請、村審查、社會公示、街道確定”的原則，落實好培訓對象，搞好人員登記和勞動預備制培訓檔案基礎管理，發(fā)放《市勞動預備人員證》，為農(nóng)村應屆初中畢業(yè)生學習職業(yè)技能提供方便。
10、開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升勞動者的創(chuàng)業(yè)能力。對有創(chuàng)業(yè)意向但尚未創(chuàng)業(yè)人員，舉辦1個創(chuàng)業(yè)培訓班(30人),重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育和創(chuàng)業(yè)基本知識培訓，幫助他們創(chuàng)新觀念，明確創(chuàng)業(yè)目標，掌握必備的專業(yè)知識，提高創(chuàng)業(yè)能力。要組織好有關人員，抓好學員管理，搞好開業(yè)指導、項目開發(fā)、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”服務，積極幫扶勞動者成功創(chuàng)業(yè)。
四、加強基礎管理，提升服務層次
一、充分認識推進城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)的重大意義
就業(yè)是民生之本，發(fā)展之源，事關改革、發(fā)展和社會和諧。推進城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)，是落實科學發(fā)展觀，貫徹執(zhí)政為民的必然要求，是建設“兩個適宜”城市，構建和諧*的重要舉措。各級黨委政府要進一步統(tǒng)一思想，充分認識推進城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，認真抓好各項工作措施的落實，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)問題作為實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾根本利益的一項重要任務來抓。充分發(fā)揮政府的組織功能和行政推動作用，實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和崗位。堅持通過發(fā)展和改革的辦法促進就業(yè)和再就業(yè)，正確處理發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的關系，逐步走出一條既能促進充分就業(yè)，又能保證經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的路子。堅持市場導向的就業(yè)機制，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)更多地吸納就業(yè)，幫助困難群體就業(yè)。
二、明確統(tǒng)籌就業(yè)的指導思想和目標任務
㈠指導思想。按照科學發(fā)展觀、構建“兩個適宜”和諧*的要求，落實市“*”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將擴大與促進就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，堅持“政府促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)”的方針，堅持以人為本、著眼長遠、分類指導、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進一步明確各級黨委政府促進充分就業(yè)責任，切實轉變勞動者就業(yè)觀念，建立健全城鄉(xiāng)勞動者并重的就業(yè)管理制度，在全社會營造“勞動光榮、創(chuàng)業(yè)致富”的良好氛圍。
㈡目標任務。健全促進就業(yè)保障機制，不斷完善積極的就業(yè)政策，重點幫扶解決困難群體就業(yè)，推動失業(yè)人員再就業(yè)，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，以及新成長勞動力實現(xiàn)就業(yè)。進一步健全公共就業(yè)服務體系，建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范的勞動力市場，滿足城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)的要求。力爭到2010年，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系、職業(yè)培訓體系、職業(yè)研發(fā)體系、扶持保障體系和勞動力市場信息網(wǎng)絡體系?！?”期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在年均3%以內(nèi)，至2010年非農(nóng)就業(yè)比重達到90%；實施“技能人才振興計劃”，力爭每年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)農(nóng)村勞動力1萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和城鄉(xiāng)勞動者初級技能提升1萬人；具有初級技能的城鄉(xiāng)勞動者向中級技能提升培訓1萬人；具有中級技能的城鄉(xiāng)勞動者向高級技能提升1000名，其中技師500名，到2010年高技能人才占技術工人比重達到15%，技師和高級技師達2%。
三、建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)管理制度
㈠建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)憑證管理制度。打破“城鎮(zhèn)勞動者”與“農(nóng)村富余勞動力”的身份界限。凡本市戶籍有勞動能力和就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)居民，在法定勞動年齡內(nèi)，憑身份證和戶口簿到戶口所在地勞動保障部門辦理就業(yè)或失業(yè)登記手續(xù)，領取《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，可享受公共就業(yè)服務機構為其提供的就業(yè)服務。
㈡建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計制度。改革現(xiàn)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)統(tǒng)計辦法，建立城鄉(xiāng)勞動力抽樣調(diào)查制度。實行定期抽樣調(diào)查與日常登記相結合的統(tǒng)計方法，逐步建立覆蓋全市的就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計及監(jiān)測體系。
㈢健全公共就業(yè)服務制度。加大市鎮(zhèn)兩級財政投入力度，發(fā)揮失業(yè)保險金促進就業(yè)作用，探索建立推動就業(yè)的市級網(wǎng)絡管理中心、職業(yè)培訓研究發(fā)展中心、公共技能培訓中心和職業(yè)技能鑒定中心。按照《廣東省街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動保障工作平臺建設暫行規(guī)范》要求，加快完善統(tǒng)一工作職責、統(tǒng)一業(yè)務流程、統(tǒng)一資料臺帳、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一設施標識、統(tǒng)一人員配備標準的勞動保障工作平臺，并將其服務功能延伸到社區(qū)居（村）委會，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)居（村）委員會三級勞動保障工作平臺。
㈣健全勞動力供需信息制度。加快建設全市統(tǒng)一的勞動力市場，并以此為依托，開展企業(yè)用工需求調(diào)查，健全勞動力市場信息收集、分析和制度，定期向社會公布勞動力供需信息。加快開通遠程可視招工系統(tǒng)，加強對外勞務協(xié)作，建立勞務輸入基地，引導外省市勞動力有序轉移，提高勞動者就業(yè)的組織化程度，滿足企業(yè)用工需求。鼓勵優(yōu)先安置本市勞動力就業(yè)。
四、完善統(tǒng)籌就業(yè)政策體系
㈠完善困難群體就業(yè)援助政策。按照屬地管理原則，各級黨委、政府要加大幫扶力度，切實解決困難群體的就業(yè)問題，并由鎮(zhèn)區(qū)公共就業(yè)服務機構負責做好分類登記、逐人建檔、專人幫扶。困難群體，本《意見》特指本市戶籍有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員：“零就業(yè)家庭”成員；軍烈屬家庭成員；享受城鎮(zhèn)或農(nóng)村最低生活保障家庭成員；貧困家庭成員；下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員（女性40周歲以上，男性50周歲以上的失業(yè)人員，計算年齡最晚截止2007年12月31日）；失業(yè)干人員；失業(yè)傷殘軍人；有勞動能力殘疾人；登記失業(yè)半年以上的長期失業(yè)者等。持有《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》的就業(yè)困難人員，可辦理《職業(yè)技能培訓優(yōu)惠券》，享受下列扶持政策：
1、憑《職業(yè)技能培訓優(yōu)惠券》享受一次免費就業(yè)技能培訓或技能提升培訓，以及3次免費職業(yè)介紹服務。
2、對崗位不挑剔的，公共就業(yè)服務機構為其提供就業(yè)援助，并在30天內(nèi)幫助其實現(xiàn)就業(yè)。
3、實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，領取《工商營業(yè)執(zhí)照》且經(jīng)營三個月以上的，發(fā)給一次性創(chuàng)業(yè)扶持金。
4、優(yōu)先獲得政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位和社區(qū)就業(yè)崗位。
5、按照智力扶貧方案，貧困家庭子女可免費就讀市高級技工學校。
職業(yè)介紹機構成功介紹就業(yè)困難人員就業(yè)，使困難人員與企業(yè)簽訂一年勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的，給予一次性獎勵。
企業(yè)吸納困難人員就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費滿1年的，給予就業(yè)安置費獎勵和相應的社會保險補貼。社會保險補貼標準按企業(yè)應為所聘人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險費之和計算，個人應繳納的部分仍由本人負擔。
社區(qū)居（村）民委員會興辦來料加工、就業(yè)服務等就業(yè)實體，解決困難人員就業(yè)的，在辦公場地費、辦公費、人員工資福利待遇方面給予資助。
㈡推進城鄉(xiāng)青年技能培訓工程。根據(jù)省政府關于實施百萬農(nóng)村青年技能培訓工程的要求，結合我市實際，推動城鄉(xiāng)青年由無技能向有技能、初級技能和中級技能轉變，切實提高其技能素質和市場就業(yè)能力，促其充分就業(yè)。“*”期間，未獲初級職業(yè)資格證書的城鄉(xiāng)青年培訓率應達100%，經(jīng)培訓獲國家初級職業(yè)資格證書率不低于80%，就業(yè)率不低于95%，就業(yè)回流率控制在15%以內(nèi)。城鄉(xiāng)青年，在本《意見》指本市戶籍中有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員：初中、普通高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學，且未獲得《職業(yè)資格證書》的；大專以上畢業(yè)生因缺乏職業(yè)技能和工作經(jīng)驗，畢業(yè)后6個月內(nèi)未實現(xiàn)就業(yè)的；因缺乏就業(yè)技能，或因技能素質偏低導致由就業(yè)轉失業(yè)，長期失業(yè)的35周歲以下青年。上述人員均可憑《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，辦理《職業(yè)技能培訓優(yōu)惠券》申領手續(xù)，享受下列扶持政策：
1、初中、普通高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學，且未獲得《職業(yè)資格證書》的，憑《職業(yè)技能培訓優(yōu)惠券》享受一次以獲得初級職業(yè)資格為目標的免費技能培訓，以及3次免費職業(yè)介紹服務。培訓期間給予生活補貼，培訓期限為2至3個月。
2、大專以上畢業(yè)生，因缺乏職業(yè)技能和工作經(jīng)驗，畢業(yè)后6個月內(nèi)未實現(xiàn)就業(yè)的，憑《職業(yè)技能培訓優(yōu)惠券》享受一次免費青年見習計劃培訓服務，跟班見習期為3至6個月。
3、因缺乏就業(yè)技能，或因技能素質偏低導致由就業(yè)轉失業(yè)，長期失業(yè)的35周歲以下青年，憑《職業(yè)技能培訓優(yōu)惠券》享受一次以獲得就業(yè)技能或初中級職業(yè)資格為目標的免費技能培訓，以及3次免費職業(yè)介紹服務，培訓期限為2至3個月。
職業(yè)介紹機構成功介紹城鄉(xiāng)失業(yè)青年就業(yè)，使城鄉(xiāng)失業(yè)青年與企業(yè)簽訂一年勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的，給予一次性職業(yè)介紹費。
企業(yè)吸納2006年至2010年期間的新成長勞動力就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費滿1年的，給予一次性就業(yè)安置費。
㈢完善農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)政策。繼續(xù)推進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，增加技能素質，提高就業(yè)穩(wěn)定率。向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)對象包括本市農(nóng)村下列戶籍人員：符合國家法定勞動年齡；有勞動能力和向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)愿望；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年收入低于市統(tǒng)計局公布上年度農(nóng)村人均年均收入。符合上述條件的人員可憑《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，辦理《職業(yè)技能培訓優(yōu)惠券》申領手續(xù)，享受下列扶持政策：
1、憑《職業(yè)技能培訓優(yōu)惠券》享受一次以獲得就業(yè)技能為目標的免費技能培訓，以及3次免費職業(yè)介紹服務，培訓期限為15天至1個月。
2、已成功向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)，但因技能素質偏低由就業(yè)轉失業(yè)的，可憑《職業(yè)技能培訓優(yōu)惠券》享受一次以獲得初、中級職業(yè)資格為目標的免費技能提升培訓服務。
職業(yè)介紹機構成功介紹農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，使農(nóng)村富余勞動力與企業(yè)簽訂一年勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的，發(fā)給一次性職業(yè)介紹費。
㈣完善自主創(chuàng)業(yè)服務政策。自主創(chuàng)業(yè)是發(fā)展民營經(jīng)濟、增加就業(yè)崗位、促進就業(yè)的有效途徑。凡本市戶籍具有創(chuàng)業(yè)條件和意向的城鄉(xiāng)勞動者和已成功實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，可憑《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，辦理《職業(yè)技能培訓優(yōu)惠券》申領手續(xù)，享受下列扶持政策：
1、有創(chuàng)業(yè)條件和意向的城鄉(xiāng)勞動者，可享受一次免費“產(chǎn)生你的企業(yè)”和“創(chuàng)辦你的企業(yè)”自主創(chuàng)業(yè)培訓，以及政府免費提供的創(chuàng)業(yè)項目設計、開業(yè)指導和手續(xù)辦理、創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務。
2、已成功創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者，可享受一次免費“改善你的企業(yè)”或“擴大你的企業(yè)”培訓服務。
3、政府投資或享受政府優(yōu)惠政策的各類市場，應將不少于30%的攤位，優(yōu)先租賃給持有《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》的人員經(jīng)營，并按規(guī)定減收租賃費、攤位費、市場管理費和衛(wèi)生清潔費。
4、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，可申請小額擔保貸款，一年內(nèi)免交管理類、登記類和證照類各項費用（除國家限制的行業(yè)外）。持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員創(chuàng)業(yè)，可享受國家和?。ǔ龂蚁拗频男袠I(yè)外）的有關稅費減免扶持政策。
5、持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員實行靈活就業(yè)后，向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理就業(yè)備案手續(xù)并參加社會保險的，在個人負擔應繳部分的前提下，給予不超過三年的社會保險補貼。已與用人單位建立勞動關系的，補貼標準按企業(yè)為其繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險費之和計算；無固定用人單位且以個人身份參加社會保險的，按國家和省規(guī)定的靈活就業(yè)人員參加社會保險險種的應繳額度的50%補貼。
充分發(fā)揮市高級技工學校、中等專業(yè)學校兩個創(chuàng)業(yè)培訓基地的作用，組建創(chuàng)業(yè)專家自愿服務團，幫助有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)勞動者，學習掌握工商、稅務、財務、經(jīng)營管理等專業(yè)知識。創(chuàng)業(yè)基地扶持城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，每成功創(chuàng)業(yè)一戶給予一定獎勵。
㈤完善鼓勵企業(yè)吸納本市勞動者就業(yè)政策。鼓勵和引導企業(yè)積極招用本市城鄉(xiāng)勞動力。凡招收本市戶籍下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、城鄉(xiāng)失業(yè)青年就業(yè)，并與其簽訂一年以上勞動合同的，給予就業(yè)崗位補貼。招用本市勞動力達到職工總數(shù)30%以上的企業(yè)，各鎮(zhèn)區(qū)應在管理費、租金等方面給予一定的減免優(yōu)惠。鼓勵和引導企業(yè)積極參與“技能人才振興計劃”，凡向社會提供“青年見習崗位”、“技能實習崗位”、“技師工作站”的企業(yè)，給予相應職業(yè)培訓費補貼；凡對員工開展在崗和轉崗培訓，所需經(jīng)費可按本企業(yè)員工工資總額的1.5%—2.5%的比例計入成本，稅前列支，專項用于本企業(yè)員工技能培訓。
㈥完善職業(yè)技能培訓政策。充分發(fā)揮市高級技工學校、中等專業(yè)學校、市重點以上職業(yè)中學（理工學校）和高等院校的作用，采取分片負責方式，為城鄉(xiāng)勞動者就近參加培訓提供服務。充分發(fā)揮婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門的職能作用，調(diào)動部門辦學積極性，開展全市婦女、殘疾人專項培訓，提高其技能素質，促進其就業(yè)。
㈦完善政府購買成果政策。充分發(fā)揮培訓服務就業(yè)、促進就業(yè)的作用，通過引入市場競爭機制和采用招投標的方式，鼓勵辦學單位、企業(yè)、行業(yè)參與城鄉(xiāng)勞動者技能培訓，加快形成政府政策引導、社會各方參與、培訓適應市場、培訓與就業(yè)緊密結合的新格局。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動力市場對技能工人的需求，定期公布政府購買成果的培訓項目（工種）。凡符合政策扶持條件的對象，可到所在地勞動保障部門申領《職業(yè)技能培訓優(yōu)惠券》，并根據(jù)自身的文化水平、技能狀況和求職愿望，自由選擇培訓項目、培訓形式，到定點培訓機構進行培訓。
五、實施技能人才振興計劃
㈠鼓勵企業(yè)投資興辦公共技能實習基地。調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)技能培訓的積極性，鼓勵企業(yè)投資興辦公共技能實習基地，充分利用設備設施資源和人才資源，為職業(yè)技術學院（校）、職業(yè)培訓機構學員提供規(guī)范的職業(yè)技能實習條件和環(huán)境。企業(yè)投資興辦公共技能實習基地，并向社會提供技能訓練服務的，給予職業(yè)技能培訓費補貼。
㈡鼓勵行業(yè)和企業(yè)集團培養(yǎng)高技能人才。企業(yè)是高技能人才使用主體，也是培養(yǎng)主體。各行業(yè)（協(xié)會）和企業(yè)集團要把職工培訓納入人才強企和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善企業(yè)培訓制度，創(chuàng)建學習型企業(yè)。鼓勵有條件的行業(yè)或企業(yè)集團設立職業(yè)技能培訓學校，依托企業(yè)工程技術人員、高級技能人才和設備設施，加快高技能人才培養(yǎng)；鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技師工作站，建立技師培養(yǎng)制度，開展名師帶徒活動，通過開展崗位培訓、技術交流、研發(fā)攻關等活動，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的高技能人才；鼓勵企業(yè)與職業(yè)技術學院（校）建立技能人才培養(yǎng)合作伙伴關系，開展“定單式”培訓，享受國家有關稅收優(yōu)惠。
行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會要對本行業(yè)高技能人才培養(yǎng)進行規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導，開展高技能人才需求預測，制定培訓規(guī)劃，提出本行業(yè)企業(yè)高技能人才合理配置比例標準，指導、組織和推動高技能人才培養(yǎng)。
㈢健全高技能人才評價體系。建立以職業(yè)能力為導向，工作業(yè)績和實際貢獻為重點，注重職業(yè)道德和知識水平的高技能人才評價新體系。對企業(yè)生產(chǎn)一線技術復雜、操作性強和企業(yè)急需職業(yè)（工種）的高技能人才，由企業(yè)在生產(chǎn)過程中，通過工作場所的能力考核與業(yè)績評定方式進行考評；在生產(chǎn)實踐中確有絕招絕活，能發(fā)揮技術帶頭人作用，促進科技成果轉化，解決生產(chǎn)關鍵性技術難題，并取得顯著經(jīng)濟效益做出突出貢獻的技術工人，可破格直接認定為技師或高級技師。
㈣推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度。職業(yè)資格證書是勞動者求職、任職和開業(yè)的資格憑證，是勞動者職業(yè)技能的法定證書。國家和省實行就業(yè)準入控制的職業(yè)工種，必須持國家職業(yè)資格證書上崗就業(yè)。對國家規(guī)定的技術復雜及與國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益有重要關系的職業(yè)，實行職業(yè)許可制度。用人單位招用此類從業(yè)人員，必須從取得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。對于實行就業(yè)準入的職業(yè)工種，未取得職業(yè)資格證書的人員，職業(yè)介紹機構不得介紹其就業(yè)，用人單位不得錄用。
㈤建立技能人才獎勵機制。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的技能人才獎勵制度，發(fā)揮社會榮譽和經(jīng)濟利益雙重激勵作用。每兩年評選10名“技能人才培養(yǎng)導師”、10名“優(yōu)秀技能人才”、20名“能工巧匠”和60名“技術能手”，由市政府授予榮譽稱號、頒發(fā)證書和一次性獎勵金。同時，設立企業(yè)培養(yǎng)技能人才、名師帶徒、技能競賽、勞動者參與技能培訓等獎勵項目。用人單位、社會力量也要積極獎勵獲得國家、省市技能競賽獎項的人才，在全社會形成學習技術、鉆研技能和崗位成才的良好氛圍。
六、加強統(tǒng)籌就業(yè)保障機制建設
㈠加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民就業(yè)作為事關全局和長遠發(fā)展的大事來抓，把促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把建立公共就業(yè)服務制度作為健全政府公共服務職能的重要組成部分，納入各級政府年度工作計劃和目標責任制，列為政績考核的重要內(nèi)容。市促進就業(yè)工作指導小組負責全市城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策研究、綜合協(xié)調(diào)和組織實施，各鎮(zhèn)區(qū)促進就業(yè)工作小組負責各項工作的具體實施。
㈡落實資金投入。促進城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)工作經(jīng)費，實行政府、用人單位和勞動者個人共同分擔的投入機制。各鎮(zhèn)區(qū)黨委、政府要建立公共財政體制下的促進就業(yè)資金投入機制；市財政在原安排的促進城鄉(xiāng)就業(yè)資金規(guī)模的基礎上，根據(jù)省有關規(guī)定，提取上年度征繳失業(yè)保險基金總額的8%用于職業(yè)培訓和職業(yè)介紹，列入市財政促進城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)年度預算，并設立市促進就業(yè)專項資金。
㈢強化監(jiān)督檢查。市促進就業(yè)專項資金由市財政局統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定程序撥付，任何單位和個人不得擠占挪用。對在資金申報和使用過程中有弄虛作假、克扣、截留、挪用等行為的單位和個人，要責令改正，追回全部非法所得；情節(jié)嚴重的，追究當事人及單位領導的責任；對觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。市財政局要會同市審計局、監(jiān)察局，加強專項資金監(jiān)督管理，每隔半年對專項資金的使用情況進行專門檢查。
