發(fā)布時(shí)間：2023-08-12 09:14:52
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本在于培育和提升知識技術(shù)能力
1、生產(chǎn)力的核心是知識技術(shù)能力
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長不同，衡量經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)不是看短期產(chǎn)出的變化，而是看生產(chǎn)力的變化，或者說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力。所謂生產(chǎn)力，是指人們征服自然和改造自然以滿足自身需要的能力。生產(chǎn)力的三要素包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象，但其中起決定性作用的是勞動(dòng)者。因?yàn)閯趧?dòng)資料本身也是勞動(dòng)者勞動(dòng)的產(chǎn)物，其先進(jìn)程度取決于勞動(dòng)者能力的發(fā)展；而勞動(dòng)對象的源頭雖然是自然界，但其擴(kuò)展的廣度和深度同樣取決于勞動(dòng)者能力的發(fā)展。所以，生產(chǎn)力的核心是勞動(dòng)者的能力，是人們學(xué)習(xí)、掌握、運(yùn)用、改進(jìn)和創(chuàng)新科學(xué)知識與生產(chǎn)技術(shù)，從而提高生產(chǎn)效率及擴(kuò)展生產(chǎn)范圍的能力，本文稱之為知識技術(shù)能力。顯然，知識技術(shù)能力依托于良好組織的人力資源（或稱人力資本），知識技術(shù)能力的發(fā)展過程也就是與生產(chǎn)相關(guān)的各種人力資源的培育、提升和合理組織的過程。
2、國家知識技術(shù)能力的載體是智力產(chǎn)業(yè)
一切生產(chǎn)都是應(yīng)用一定知識與技術(shù)的生產(chǎn)，生產(chǎn)的發(fā)展依靠知識與技術(shù)的進(jìn)步。而知識與技術(shù)根源于知識技術(shù)能力，是知識技術(shù)能力的外化，其進(jìn)步依靠知識技術(shù)能力的提升。因此，歸根結(jié)底，生產(chǎn)的發(fā)展依靠知識技術(shù)能力的發(fā)展。反過來，生產(chǎn)實(shí)踐又是知識技術(shù)能力成長的土壤，任何知識技術(shù)能力都是在相應(yīng)的生產(chǎn)實(shí)踐中逐漸養(yǎng)成和發(fā)展的。沒有一定的生產(chǎn)實(shí)踐，知識技術(shù)能力也就難以產(chǎn)生或維持，更談不上提升了。當(dāng)然，學(xué)校教育對于培育知識技術(shù)能力也很重要。但是，實(shí)踐是決定性的，實(shí)踐出真知，成才靠實(shí)踐，教育只有與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合才能真正發(fā)揮其人才搖籃的作用，脫離產(chǎn)業(yè)應(yīng)用環(huán)境的學(xué)校教育是毫無意義的。
生產(chǎn)分為需要較多知識與技術(shù)的復(fù)雜生產(chǎn)和需要較少知識與技術(shù)的簡單生產(chǎn)。復(fù)雜生產(chǎn)需要并且養(yǎng)成較高的知識技術(shù)能力，而簡單生產(chǎn)需要并且養(yǎng)成較低的知識技術(shù)能力。一個(gè)國家知識技術(shù)能力的高度取決于其復(fù)雜生產(chǎn)的狀況，因此，一個(gè)國家要培育和提升知識技術(shù)能力，就必須建立和發(fā)展進(jìn)行復(fù)雜生產(chǎn)的高知識技術(shù)含量和高創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，本文稱之為智力產(chǎn)業(yè)。相應(yīng)地，對于進(jìn)行簡單生產(chǎn)的低知識技術(shù)含量和低創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)，本文稱之為體力產(chǎn)業(yè)。
需要說明的是，智力產(chǎn)業(yè)與體力產(chǎn)業(yè)的區(qū)分不在于其產(chǎn)品的知識技術(shù)含量和創(chuàng)新性，而在于其工作的知識技術(shù)含量和創(chuàng)新性。實(shí)際上，由于產(chǎn)品內(nèi)分工在全球生產(chǎn)體系中的普及，產(chǎn)業(yè)工作的智力性與其產(chǎn)品的智力性早已不是一回事。任何產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)區(qū)段，按傳統(tǒng)劃分，不管是勞動(dòng)密集型還是資本密集型，只要其工作為高知識技術(shù)含量和高創(chuàng)新就屬于智力產(chǎn)業(yè)，反之則屬于體力產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，智力產(chǎn)業(yè)更多地存在于資本密集型產(chǎn)業(yè)中，而體力產(chǎn)業(yè)則以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。但這不是絕對的，比如知識勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)就屬于智力產(chǎn)業(yè)，而中國多年來依靠引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和核心零部件運(yùn)營的大量資本密集型產(chǎn)業(yè)仍然屬于體力產(chǎn)業(yè)的范疇。
由于高知識技術(shù)含量和高創(chuàng)新帶來高門檻、高市場控制力和高附加值，而低知識技術(shù)含量和低創(chuàng)新導(dǎo)致低門檻、低市場控制力和低附加值，所以智力產(chǎn)業(yè)也就是通常所說的高端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈中的高端環(huán)節(jié)，而體力產(chǎn)業(yè)則是通常所說的低端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈中的低端環(huán)節(jié)。
3、發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須以建立和發(fā)展智力產(chǎn)業(yè)為中心
在國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系中，智力產(chǎn)業(yè)是提供技術(shù)與資本品的產(chǎn)業(yè)，好比人的大腦和內(nèi)臟；體力產(chǎn)業(yè)需要從智力產(chǎn)業(yè)獲得技術(shù)、裝備與材料，好比人的四肢。對于人的生命而言，大腦和內(nèi)臟比四肢更為重要，只有先把大腦和內(nèi)臟健全了，四肢才能獲得活力，才能持續(xù)發(fā)揮其作用。同樣，在一個(gè)獨(dú)立自主的國民經(jīng)濟(jì)體中，智力產(chǎn)業(yè)和體力產(chǎn)業(yè)雖然都是不可缺少的部分，但決定知識技術(shù)能力進(jìn)而決定生產(chǎn)力高低的是智力產(chǎn)業(yè)，體力產(chǎn)業(yè)的前途最終取決于智力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果不與本國的智力產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，卻依附于外國的智力產(chǎn)業(yè)，一個(gè)國家體力產(chǎn)業(yè)發(fā)展得再多，對其知識技術(shù)能力的成長也幫助不大，最終其體力產(chǎn)業(yè)也必然因受制于人而衰敗。反之，盡管發(fā)展智力產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)可能部分?jǐn)D占體力產(chǎn)業(yè)所需資源，但從長遠(yuǎn)來看，智力產(chǎn)業(yè)的成熟將為體力產(chǎn)業(yè)的繁榮提供最強(qiáng)大的動(dòng)力與最持久的支撐。因此，處理兩者的關(guān)系必須樹立聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)，必須抓住主要矛盾。
綜上所述，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力，而生產(chǎn)力的核心是知識技術(shù)能力，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本在于培育和提升知識技術(shù)能力。中國的經(jīng)濟(jì)落后，其根源在于知識技術(shù)能力的缺失和落后。中國經(jīng)濟(jì)要想真正得到發(fā)展，就必須全力培育和提升國家的知識技術(shù)能力。而要培育和提升國家的知識技術(shù)能力，就必須逐步建立和發(fā)展各種智力產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而使之形成相互促進(jìn)的有機(jī)體系，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心工作。
二、損害知識技術(shù)能力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是不可持續(xù)的
1、長期主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論
長期以來，主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的是比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。該理論將自生能力作為資源配置的標(biāo)準(zhǔn)，要求所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)具有立即的成本優(yōu)勢，能夠僅靠自身就能迅速盈利。該理論宣稱成本優(yōu)勢源于要素稟賦的比較優(yōu)勢，中國的優(yōu)勢在于勞動(dòng)力豐富而廉價(jià)，所以中國應(yīng)立足于國際分工，主要發(fā)展低工資的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)區(qū)段。由自生能力概念出發(fā)，該理論極力反對傾斜發(fā)展重工業(yè)，認(rèn)為這會(huì)降低資源配置效率，不如直接引進(jìn)資本品，騰出資源用于當(dāng)前更有效益的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在技術(shù)升級方式上，該理論同樣強(qiáng)調(diào)直接引進(jìn)適用技術(shù)，避免自主研發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)和高成本。
顯然，比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論割裂了國民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)聯(lián)系，把各顧各地賺現(xiàn)錢當(dāng)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立在該理論之上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然脫離甚至毀滅知識技術(shù)能力。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論實(shí)質(zhì)是鼓吹發(fā)展使用簡單勞動(dòng)的體力產(chǎn)業(yè)，而反對發(fā)展需要復(fù)雜勞動(dòng)的智力產(chǎn)業(yè)。因?yàn)橹橇Ξa(chǎn)業(yè)培育知識技術(shù)能力需要熬過一個(gè)相當(dāng)長的沒有效益甚至需要輸血的學(xué)習(xí)期，只有體力產(chǎn)業(yè)才能各顧各地賺現(xiàn)錢，所以要集中資源全力發(fā)展體力產(chǎn)業(yè)。其實(shí)現(xiàn)途徑是，首先發(fā)展體現(xiàn)比較優(yōu)勢的外向型體力產(chǎn)業(yè)，以之為引擎，進(jìn)而帶動(dòng)國內(nèi)其他體力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、比較優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式引發(fā)的嚴(yán)重后果
比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論是一種機(jī)械思維，而缺乏系統(tǒng)思考，是一種眼前主義，而沒有長遠(yuǎn)觀點(diǎn)。按照該理論發(fā)展經(jīng)濟(jì)，優(yōu)點(diǎn)是簡單、見效快，能讓人立刻感受到好處。然而，由于損害了智力產(chǎn)業(yè)和國家知識技術(shù)能力，這種粗放型、依附性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式注定是先甜后苦且不可持續(xù)的。
第一，比較優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致內(nèi)需嚴(yán)重不足和民生日益艱難。比較優(yōu)勢戰(zhàn)略將我國定位在國際產(chǎn)業(yè)分工鏈的低端，全國片面發(fā)展低工資的體力產(chǎn)業(yè)，千軍萬馬都擠在這個(gè)狹小的領(lǐng)域展開最為慘烈的競爭。由于資源缺乏和自由貿(mào)易的沖擊，中國過去建立但尚未成熟的智力產(chǎn)業(yè)逐漸衰敗，國家知識技術(shù)能力亦隨之退化，生產(chǎn)所需的技術(shù)與資本品嚴(yán)重依賴進(jìn)口。與此同時(shí)，低工資造就低消費(fèi)能力和國內(nèi)市場狹窄，體力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依賴國外特別是發(fā)達(dá)國家的市場。這種“大進(jìn)大出、兩頭在外”的兩端依賴使得中國企業(yè)徹底失去市場定價(jià)權(quán)，上游被迫支付壟斷高價(jià)，下游被迫接受過度競爭導(dǎo)致的產(chǎn)品低價(jià)，產(chǎn)業(yè)的附加值不斷遭受擠壓，經(jīng)濟(jì)增長的利益不斷大量外流。在正常利潤空間日益微薄條件下，企業(yè)必然不擇手段地壓低人工成本和逃稅避稅，最終形成低工資、低利潤、低稅收且相互沖突的三輸局面。由于低工資，居民的大多數(shù)服務(wù)性需求受到抑制，使得第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，既妨礙需求擴(kuò)大又導(dǎo)致就業(yè)極端困難。由于低利潤，企業(yè)無法推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，結(jié)果被鎖定在低端，從而進(jìn)一步地加大了競爭強(qiáng)度。由于低稅收，政府無力提供公共產(chǎn)品和建設(shè)社會(huì)保障，難以為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力支持。所有這些形成惡性循環(huán)，使得內(nèi)需問題和民生問題日益突出，最終陷入困境。
第二，比較優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)安全形勢趨于惡化。由于缺乏知識技術(shù)能力的支撐，體力產(chǎn)業(yè)對發(fā)達(dá)國家兩端依賴，中國在國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中既爭取不到規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)，也難以分享規(guī)則制定話語權(quán)，在經(jīng)濟(jì)全球化中只能被動(dòng)接受各種貿(mào)易、投資、金融、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等不利條款，處處受制于人。時(shí)至今日，中國的主要產(chǎn)業(yè)和市場已基本被外資掌控；重大技術(shù)、裝備和核心零部件幾乎完全依賴進(jìn)口；石油、鐵礦石等戰(zhàn)略資源進(jìn)口遭遇鉗制與勒索；針對中國的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易制裁此起彼伏；國際熱錢在國內(nèi)呼風(fēng)喚雨，人民幣升值和外匯儲(chǔ)備安全問題左右為難，金融體系漏洞多多，等等。所有這些情況不僅導(dǎo)致巨額利益源源流失，而且有朝一日完全可能打斷中國的發(fā)展進(jìn)程。
第三，比較優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式釀成資源枯竭和環(huán)境惡化苦果。其一，在賺現(xiàn)錢思想的作用下，各地靠山吃山、靠水吃水，大礦大開、小礦小開，有水快流、有錢快賺，使得大量資源不是被賤賣就是被不合理開發(fā)所糟蹋。其二，廉價(jià)資源是中國外向型體力產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢來源，過度競爭使得中國企業(yè)單位利潤極為微薄，不得不靠數(shù)量取勝，但大量出口造成資源被迅速耗竭。其三，各地唯GDP主義盛行，不顧一切地招商引資，發(fā)達(dá)國家紛紛將高污染項(xiàng)目遷往中國。其四，知識技術(shù)能力被損害后，國內(nèi)難以找到低成本的污染治理方案，只能被動(dòng)容忍環(huán)境惡化。
第四，比較優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊。多年來，建立在低工資基礎(chǔ)上的中國經(jīng)濟(jì)自然陷入內(nèi)需嚴(yán)重不足的困境。為了擴(kuò)大內(nèi)需，政府已經(jīng)動(dòng)用了教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療市場化、住房貨幣化等一系列手段刺激消費(fèi)；通過大搞鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大搞房地產(chǎn)開發(fā)等途徑來維持超高投資率。然而，所有這些措施都不是治本的長效方法，反而制造出更多的問題和積累了更深的矛盾，使得內(nèi)需擴(kuò)而不大且愈擴(kuò)愈萎縮。在出口形勢良好和外需增長強(qiáng)勁的條件下，內(nèi)需不足的矛盾還能暫時(shí)掩蓋。然而，外需的容量也是有限的，人口規(guī)模決定市場潛力，全世界的體力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品都盯著發(fā)達(dá)國家的市場，可所有發(fā)達(dá)國家的總?cè)丝谝簿?億多。中國不通過發(fā)展智力產(chǎn)業(yè)從而不斷提高大眾收入，開發(fā)13億多人口的廣闊內(nèi)需，卻希望在潛力相對狹窄的國際需求中分一杯羹，結(jié)果是外需也迅速飽和，隨之而來的是愈演愈烈的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)，同時(shí)貿(mào)易條件也一落千丈，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。在國際金融危機(jī)的沖擊下，外需再無可能扮演救世主的角色，中國企圖繼續(xù)使用短期措施刺激內(nèi)需的做法已經(jīng)行不通，而且這樣的措施也基本用盡，只有進(jìn)行根本轉(zhuǎn)變才有希望。
第五，比較優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無法承受人口老齡化的挑戰(zhàn)。勞動(dòng)力是分年齡結(jié)構(gòu)的，外向型體力產(chǎn)業(yè)吃的是“青春飯”，主要需求年輕勞動(dòng)力，否則生產(chǎn)率將大幅下降。多年來中國經(jīng)濟(jì)高速增長得益于人口紅利，一方面年輕勞動(dòng)力近乎無限供給，保證了生產(chǎn)效率；另一方面一胎化生育政策大大降低了勞工的養(yǎng)家成本，使得極低的工資也能夠被接受，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了外向型體力產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。然而，長期過低的生育率使得中國人口老齡化成為必然，且以排山倒海之勢迅猛襲來。人口老齡化徹底動(dòng)搖了中國比較優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基礎(chǔ)，一方面年輕勞動(dòng)力嚴(yán)重不足降低了生產(chǎn)效率；另一方面養(yǎng)老負(fù)擔(dān)急劇上升造成勞工養(yǎng)家成本急劇上漲，維持低工資與維持社會(huì)穩(wěn)定之間難以兩全。一旦出現(xiàn)這種情形，外向型體力產(chǎn)業(yè)就會(huì)因失去競爭力而迅速外遷、收縮和瓦解，由其所牽引的整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)也將隨之面臨崩潰。
三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵是基于自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)升級
1、基于自主創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本
隨著比較優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式暴露的問題越來越多和積累的矛盾越來越尖銳，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸成為官方與民間共識。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征”。這是對現(xiàn)實(shí)的清醒判斷，也是對未來的關(guān)鍵抉擇。
然而，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式說起來容易做起來難，關(guān)鍵是找好切入點(diǎn)。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本在于培育和提升知識技術(shù)能力，而知識技術(shù)能力的成長依賴智力產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展，兩者是高度統(tǒng)一的關(guān)系。中國現(xiàn)在是低端的體力產(chǎn)業(yè)一統(tǒng)天下，這是舊發(fā)展方式的根本弊端所在。要改變這種狀態(tài)，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，并且是在自主創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)升級，即獨(dú)立自主、自力更生地發(fā)展民族智力產(chǎn)業(yè)。自主創(chuàng)新的過程是一個(gè)逐漸積累知識與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而培育、養(yǎng)成、提升和證明知識技術(shù)能力的過程。通過不斷自主創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)工作的知識技術(shù)含量，不斷提高市場控制力，產(chǎn)業(yè)升級也就水到渠成。我們不僅要向高端產(chǎn)業(yè)和高端環(huán)節(jié)挺進(jìn)，而且還要擠入和占領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)制定的制高點(diǎn)。
2、基于自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)突圍的條件
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之所以要以自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級為切入點(diǎn)，是因?yàn)檫@是解決各種其他問題的基礎(chǔ)。第一，民族智力產(chǎn)業(yè)和知識技術(shù)能力的崛起才能獨(dú)立自主且低成本地向國民經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)與資本品，才能擺脫生產(chǎn)上游對國外的依賴，進(jìn)而奪取產(chǎn)品的市場定價(jià)權(quán)和爭取國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定與修改的話語權(quán)或主導(dǎo)權(quán)。
第二，智力產(chǎn)業(yè)是迂回的生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)鏈條長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，同時(shí)其高附加值可以實(shí)現(xiàn)高工資、高利潤和高稅收的三贏，從而為就業(yè)增加、收入上升和內(nèi)需擴(kuò)大的良性循環(huán)開辟了道路。國民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，智力產(chǎn)業(yè)支撐和拉動(dòng)各種體力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是促進(jìn)服務(wù)業(yè)的繁榮，體力產(chǎn)業(yè)反過來又強(qiáng)化智力產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，各種產(chǎn)業(yè)相互依賴又相互促進(jìn)，同時(shí)就業(yè)不斷增加，工資持續(xù)上升，形成內(nèi)需生生不息的內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)。只有建立這樣的內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)，才能徹底擺脫對國際市場的依賴，超然于國際金融危機(jī)的沖擊。
第三，一旦生產(chǎn)兩端的對外依賴消除，不僅經(jīng)濟(jì)增長的利益不再外流，而且政府可以完全根據(jù)本國需要制定各項(xiàng)政策，從而確保國家經(jīng)濟(jì)安全。
第四，體力產(chǎn)業(yè)是一種生產(chǎn)率提升較慢和低門檻的產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)只有在由國民經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)效應(yīng)激發(fā)出巨大需求和因各行各業(yè)均衡繁榮發(fā)展而分薄了競爭強(qiáng)度的條件下才能維持較好的收益，其從業(yè)人員的收入才能提高。顯然，這只能在由強(qiáng)大智力產(chǎn)業(yè)支撐和牽引的內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)中得以實(shí)現(xiàn)。因此，智力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是民生改善和人民富裕的根本保障。
第五，智力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和知識技術(shù)能力的躍進(jìn)將源源不斷地生成經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)與裝備，從而提高資源利用效率和創(chuàng)造新的資源，防止污染和改善環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人與自然的和諧。
第六，智力產(chǎn)業(yè)的學(xué)習(xí)效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)很強(qiáng)，其產(chǎn)出具有指數(shù)化增長的特征，通過產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資本品的進(jìn)口替代將導(dǎo)致社會(huì)資本加速積累。在老齡化過程中，才有條件用資本替代勞動(dòng)，從而大大緩解勞動(dòng)力的短缺。同時(shí)，在知識技術(shù)能力成長和生產(chǎn)率上升的基礎(chǔ)上，主要依靠人的知識與技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，減輕了對體力的依賴，使得延遲退休成為可能。因此，產(chǎn)業(yè)升級是中國經(jīng)濟(jì)承受人口老齡化挑戰(zhàn)的唯一出路。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展；發(fā)展地區(qū)；不發(fā)展地區(qū)；中學(xué)生；英語；聽說能力
一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對中學(xué)生英語聽說能力有很大影響。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)影響教師隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)造。本文從經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教師隊(duì)伍、學(xué)習(xí)環(huán)境的影響來分析，旨在讓我們意識到中學(xué)教育存在的問題，進(jìn)而盡力去解決這個(gè)問題。
1、師資隊(duì)伍
1.1教師的數(shù)量
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，人民生活水平也比不發(fā)展地區(qū)高，并且生活條件比較好。學(xué)生聽說英語的機(jī)會(huì)就更多。所以許多老師都認(rèn)為那些地區(qū)的學(xué)生學(xué)習(xí)英語的能力強(qiáng)。他們還認(rèn)為那些地區(qū)的學(xué)生容易管理，因?yàn)橛屑议L的協(xié)助教育。在這種情況下，許多大學(xué)生畢業(yè)后想在發(fā)展地區(qū)工作，然而他們沒有考慮到不發(fā)展地區(qū)的孩子急切需要他們。因此，在發(fā)展地區(qū)，有足夠的師資隊(duì)伍來接管教學(xué)任務(wù)，教學(xué)任務(wù)的分配會(huì)更合理，老師就不需要超負(fù)荷的工作。所以在白天上課時(shí)，老師會(huì)感到經(jīng)歷充沛，上課有激情。他們不認(rèn)為從教是一件惱人的事情。課后，老師有精力去了解和管理學(xué)生，有時(shí)間和學(xué)生溝通交流。除此之外，在這些地區(qū)，英語教師都接受過高等教育，甚至他們中的一些是研究生，有一小部分是博士生，老師的教學(xué)方法和教學(xué)策略會(huì)更合理，這些都有利于提高學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)效率。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)展地區(qū)，老師缺乏專業(yè)知識和必要的經(jīng)驗(yàn)。除了他們的理論教育不系統(tǒng)或不完美之外。這些教師還缺乏把教學(xué)理論付諸實(shí)踐的能力，科學(xué)地使用教材，靈活安排課程，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不能滿足教學(xué)的需要。經(jīng)濟(jì)來源不好，生活條件困難，為了支持家庭生活，許多家長需要整天工作，所以沒有時(shí)間來陪伴和管理孩子。從他們送孩子進(jìn)入學(xué)校那一刻起，他們就認(rèn)為學(xué)校完全可以管理他們的孩子和學(xué)校可以處理孩子需要的所有東西。這些地區(qū)孩子聽說英語的機(jī)會(huì)相對較少，英語水平不高，特別在聽力和口語方面很欠缺。
總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)展地區(qū)教師分布不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)師資隊(duì)伍雄厚，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展地區(qū)教師缺乏。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展地區(qū)缺乏優(yōu)質(zhì)的和符合標(biāo)準(zhǔn)的教師等狀況對中學(xué)生英語聽力和口語能力具有一定影響。
1.2教師的質(zhì)量
作為一種國際交流語言，英語變得越來越重要。所以我們越來越注重聽力和口語在英語教學(xué)中的重要性。但是，農(nóng)村學(xué)生的口語和聽力能力遠(yuǎn)低于課程標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，教師素質(zhì)是重要原因之一。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)展地區(qū)。很多英語老師都沒有處理好學(xué)生為中心的課堂。此外，一些教師的想法。他們不把學(xué)生為中心或不關(guān)心學(xué)生的熱情和積極的情緒。更重要的是，一些老師認(rèn)為考試是最重要的。所以他們以語法教學(xué)為關(guān)鍵，解釋語言點(diǎn)一次又一次。這些事情使學(xué)生感到無聊。還有，一些英語教師的語調(diào)、壓力和發(fā)音不夠好，和他們的英語口語不是很流利。這個(gè)原因直接影響了學(xué)生的口語和聽力能力。關(guān)于“如何實(shí)現(xiàn)教學(xué)的價(jià)值”這個(gè)話題，人們進(jìn)行了激烈的辯論，這場辯論注重老師的優(yōu)點(diǎn)對學(xué)生成績的影響。在1994年的一項(xiàng)研究中，羅納德.埃倫伯格和多米尼克.布魯爾發(fā)現(xiàn)，在標(biāo)準(zhǔn)化考試中得分高的學(xué)生的老師往往在本科高校就讀過，在另一項(xiàng)研究中。埃倫伯格和布魯爾的科爾曼數(shù)據(jù)顯示，教師語言能力和學(xué)生的成績成正比的關(guān)系。
教師的能力對學(xué)生有很大的影響，然而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)展地區(qū)，教師的質(zhì)量是不一樣的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的教師能力水平相對較高。一些就讀于本科高校的畢業(yè)生畢業(yè)后往往不愿到經(jīng)濟(jì)不發(fā)展的地區(qū)工作，近年來有一種這樣的現(xiàn)象“學(xué)歷高的學(xué)生就應(yīng)該到經(jīng)濟(jì)發(fā)展得地區(qū)工作”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，生活條件好，待遇好，學(xué)歷高的人想往待遇好的地方去。由于高學(xué)歷優(yōu)勢，他們往往能打開他們想進(jìn)去的大門。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)展地區(qū)，許多高校的畢業(yè)生都不愿意去，結(jié)果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展地區(qū)的教師和經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的教師的能力相差大，在不同地區(qū)，學(xué)生受到老師的影響也就不同。
2、學(xué)習(xí)語言的環(huán)境
參與真實(shí)語言環(huán)境的機(jī)會(huì)。斯蒂芬?克拉申表示美國外語語言學(xué)習(xí)最有效的方法是參與真實(shí)的語言環(huán)境，換句話說，最初始學(xué)習(xí)英語的好辦法是讓學(xué)生聽和說。為什么我們中國人學(xué)不好英語？為什么當(dāng)我們說英語時(shí)總是感到尷尬？原因是我們不了解實(shí)際情況。但是隨著我國的發(fā)展，漸漸的，我們開始意識到它，盡一切努力來改變我們的學(xué)習(xí)英語的環(huán)境。但不幸的是，似乎這種改變只發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)展的地區(qū)，學(xué)生們?nèi)砸圆磺‘?dāng)?shù)姆绞綄W(xué)習(xí)英語。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，可獲得更多參與到真實(shí)語言環(huán)境中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)條件使這些領(lǐng)域充滿了更多去看，去聽，去說的機(jī)會(huì)。還有更重要的是體驗(yàn)。體驗(yàn)，也就是說練習(xí)，它是學(xué)習(xí)語言的最好方式。在以下方面，中學(xué)生可以得到更多的英語口語和聽力的技能的訓(xùn)練機(jī)會(huì)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這些地區(qū)，學(xué)生有更多的途徑參與到真實(shí)的語言環(huán)境中去，他們可以通過互聯(lián)網(wǎng)，MP3，電視連續(xù)劇，或者英語角去實(shí)現(xiàn)。來自互聯(lián)網(wǎng)，他們可以看電影由西方國家，通過它們來熟悉西方國家地道的表達(dá)習(xí)慣。他們還可以在網(wǎng)上下載新聞、音樂等任何與他們學(xué)習(xí)有關(guān)的聽力材料。至于MP3，不管他們?nèi)ツ睦锒伎梢噪S身攜帶，他們經(jīng)常用它來聽聽力。除了這些在課后學(xué)習(xí)英語的途徑外，他們在課堂上也可以通過多媒體進(jìn)入真是的語言學(xué)習(xí)環(huán)境中。
在經(jīng)濟(jì)不發(fā)展地區(qū)：1）缺乏先進(jìn)的設(shè)備來獲取足夠的教學(xué)材料。英語教學(xué)需要一個(gè)合理的方式利用和開發(fā)課程資源來彌補(bǔ)教科書的不足。一項(xiàng)調(diào)查顯示在一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展的區(qū)域，只有2%的學(xué)校有自己的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，和7.7%的學(xué)校有語言實(shí)驗(yàn)室，21.8%的學(xué)校有圖書館。所以考慮這個(gè)條件，學(xué)生不能得到訓(xùn)練他們的聽力和口語技能的好機(jī)會(huì)。2）說英語的情況不多。我們的母語，在生活中我們經(jīng)常用到它，有些知識不通過課本，我們也可以從生活中習(xí)得。然而對于一門你甚至在生活中就不使用它的外語，僅僅通過課本，我們不可能做到聽說能力很好。但是在一些地區(qū)學(xué)生確實(shí)沒有開口說英語的機(jī)會(huì)，這些學(xué)校唯一關(guān)心的事就是分?jǐn)?shù)。所以在他們的教學(xué)過程中，老師只教語法，單詞和短語，同時(shí)，他們不提供學(xué)生說英語的機(jī)會(huì)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響到教師的分布，影響到中學(xué)生英語聽說的學(xué)習(xí)環(huán)境，進(jìn)而影響到中學(xué)生的英語聽說能力，作為社會(huì)中的一員，我們應(yīng)該關(guān)注這個(gè)問題，盡力去改變這種狀況.
【參考文獻(xiàn)】
[1]崔建社.影響英語聽力理解的因素分析[M].外語教學(xué)與研究出版社，1999.
[2]余海榮.英語教學(xué)中必須創(chuàng)設(shè)真實(shí)語境[J].江西學(xué)生之友（初中版）上， 2011（5）.
[3]黃冰.簡論英語聽力教學(xué)[J].教學(xué)與管理，2003（2）.
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 高職 就業(yè)能力 創(chuàng)新
1 湖北區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高職生就業(yè)面臨的主要問題
1.1 目前湖北高職人才的培養(yǎng)數(shù)量不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了對高職人才的總量需求。湖北的高職院校承擔(dān)著培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用型人才和高技能人才的主要任務(wù)。而截至2011年，湖北高職院?？倲?shù)為57所，設(shè)置專業(yè)359種，專業(yè)點(diǎn)1672個(gè)，2011年的在校生為391182人。根據(jù)《湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，“十二五”時(shí)期我省將呈現(xiàn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)共同發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢，以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為特征的新型工業(yè)化加速推進(jìn)，將成為推動(dòng)我省快速協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)力量。到“十二五”期末，全省需要新培養(yǎng)技師10萬人，高級技師2.5萬人，到2015年，高技能人才總量需達(dá)到200萬，與十一五期間相比每年要增加7.5萬人，到2020年，我省高技能人才將要達(dá)到250萬，要占到技能勞動(dòng)者總量的31%。
1.2 湖北省高技能人才就業(yè)分布不均，專業(yè)對口率不高
據(jù)2012年的統(tǒng)計(jì)，湖北省高職教育規(guī)模超過高等教育總量的50%，高職學(xué)生成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的搶手人才，畢業(yè)生就業(yè)率超過95%。但高技能人才的就業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求不完全相適應(yīng)。近年來，湖北省第一產(chǎn)業(yè)比例下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的人才需求明顯上升。湖北三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的13.4∶48.7∶37.9調(diào)整為13.1∶50.1∶36.8。在以鋼鐵、有色、汽車、裝備、船舶、石化、紡織、輕工、電子信息、現(xiàn)代交通與物流為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中高技能人才顯得十分緊缺。在第三產(chǎn)業(yè)中交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營利業(yè)及非營利業(yè)人才需求分別增長了12.5%、10.9%、10.1%、1.3%、4.4%、18.9%和15.3%。湖北省人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的《2012年上半年人才市場供求信息分析報(bào)告》顯示，市場營銷、IT計(jì)算機(jī)、行政文秘是需求量最大的三個(gè)專業(yè)。有78%以上的技能人才和90%以上的高技能人才都集中在武漢市，而武漢城市圈內(nèi)其他8個(gè)城市技能人才和高技能人才僅占22%和10%左右。同時(shí)，報(bào)告還顯示，像市場營銷、行政文秘、人力資源、教育培訓(xùn)這類對專業(yè)性要求不高的“通才”崗位，擇業(yè)需求占據(jù)了前10位總需求的一半，這從側(cè)面也反映出畢業(yè)生在求職時(shí)的專業(yè)對口率正在下降，高職高專畢業(yè)生的專業(yè)對口率僅為62%。
1.3 用人單位對高職生的職業(yè)品質(zhì)滿意度不高
高職畢業(yè)生綜合素質(zhì)能力不能滿足用人單位的要求。主要體現(xiàn)在就業(yè)人員的動(dòng)手能力不強(qiáng)、缺少職業(yè)歸宿感、學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)、可朔性不強(qiáng)、自由散漫、欠缺基本的解決問題的能力，缺乏就業(yè)誠信。
2 高職生適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需培養(yǎng)的就業(yè)能力內(nèi)涵
高職學(xué)生的就業(yè)能力是指畢業(yè)后選擇和從事職業(yè)所需要的各種能力總和。是在就業(yè)市場上，具有戰(zhàn)勝競爭對手，找到適合工作崗位，能發(fā)揮自身才能和實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的能力。高職院校要順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合高職教育的優(yōu)勢，努力提升就業(yè)能力：
2.1 培養(yǎng)就業(yè)核心競爭力，適應(yīng)人力資源的可持續(xù)發(fā)展
這是高職生可持續(xù)就業(yè)的一種發(fā)展能力，是知識積累、技能水平、素質(zhì)養(yǎng)成達(dá)到一定水平，具備可自主開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展的潛能。主要包括畢業(yè)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)以及由其延伸的學(xué)習(xí)能力等。這種競爭力不同于大學(xué)生的一般能力，它是在一般能力基礎(chǔ)上加以提煉和提升，所形成的獨(dú)有的、支撐大學(xué)生現(xiàn)在甚至將來的競爭優(yōu)勢，并使大學(xué)生長時(shí)間內(nèi)在競爭環(huán)境中能取得主動(dòng)的核心能力。高職院校需要通過校企合作，創(chuàng)新一些不拘形式的有教育性、思想性的教學(xué)活動(dòng)，有目的、有組織、有計(jì)劃的組織學(xué)生積極參與其中，培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和憂患意識；引導(dǎo)學(xué)生在校期間形成良好的興趣愛好；通過參加校企間教育教學(xué)活動(dòng)，接受成功與失敗過程，疏導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生形成良好的心理品質(zhì)；還需要通過校企合作的教育活動(dòng)逐漸培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新意識。
2.2 培養(yǎng)職業(yè)核心能力，促進(jìn)高技能人才優(yōu)質(zhì)就業(yè)
這是指高職畢業(yè)生能承擔(dān)并完成某項(xiàng)社會(huì)工作所需的各項(xiàng)基礎(chǔ)能力的總和，是畢業(yè)生就業(yè)過程中馬上能被用人單位發(fā)現(xiàn)和認(rèn)可的能力或素質(zhì)，它是一種顯性的因素，主要包括表達(dá)能力、人際交往能力、實(shí)際動(dòng)手能力、分析判斷解決問題的能力、計(jì)算機(jī)外語應(yīng)用能力以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、崗位適應(yīng)能力等，它是影響畢業(yè)生能否順利就業(yè)的最直接因素。高職院校應(yīng)重點(diǎn)打造實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，例如建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、校內(nèi)專業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)室和校外實(shí)訓(xùn)基地。要促使學(xué)生把所學(xué)的理論、技能及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的崗位實(shí)操能力。通過教師現(xiàn)場對學(xué)生的操作行為進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，掌握學(xué)生的真實(shí)職業(yè)操作水平，從而及時(shí)調(diào)整教學(xué)以便更好地培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能。通過校外實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生把學(xué)校所學(xué)專業(yè)與企業(yè)對崗位的實(shí)際需要結(jié)合起來，同時(shí)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員也可以給學(xué)生一些專業(yè)方面的指導(dǎo)，讓學(xué)生了解到企業(yè)的運(yùn)作方式、管理模式、人際互動(dòng)等，這都會(huì)為他們以后更好地進(jìn)入行業(yè)企業(yè)、更快地適應(yīng)崗位需要起到很好的幫助作用。
2.3 加強(qiáng)就業(yè)環(huán)境保障能力，增強(qiáng)就業(yè)的針對性
環(huán)境保障是催化高職生就業(yè)的重要條件，包括來自學(xué)校和社會(huì)各方面在內(nèi)的外部因素。就學(xué)校方面而言，高職院校應(yīng)把就業(yè)服務(wù)納入日常工作，貫穿于學(xué)生的學(xué)業(yè)生涯和職業(yè)生涯。根據(jù)不同年級的特點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)生涯規(guī)劃的教育教學(xué)內(nèi)容。從幫助學(xué)生了解專業(yè)特點(diǎn)，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的興趣和職業(yè)傾向，到職業(yè)意識、職業(yè)道德、社會(huì)實(shí)踐、求職技巧等方面的指導(dǎo)，再到實(shí)習(xí)階段幫助學(xué)生了解職業(yè)動(dòng)向、行業(yè)趨勢，指導(dǎo)學(xué)生深入具體單位實(shí)地考察職位要求，指導(dǎo)學(xué)生撰寫推薦表和求職信，模擬應(yīng)聘面試，向?qū)W生提供就業(yè)信息服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)增加學(xué)生就業(yè)的針對性。就政府而言，需要從更高更廣闊的視野來認(rèn)識和協(xié)調(diào)其發(fā)展，整合統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育資源，促進(jìn)合理配置。應(yīng)從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才層次結(jié)構(gòu)的宏觀需求出發(fā)，通盤考慮教育、培訓(xùn)總供給規(guī)模，制定高職的招生計(jì)劃。同時(shí)對高職的專業(yè)需求根據(jù)社會(huì)的需求和人才市場供求情況加強(qiáng)調(diào)控力度，嚴(yán)格控制那些近年來已經(jīng)出現(xiàn)需求趨弱且易為其它教育培訓(xùn)替代的專業(yè)布點(diǎn)和規(guī)模的盲目擴(kuò)張。
3 增強(qiáng)高職生就業(yè)能力的創(chuàng)新思路
3.1 以打造專業(yè)品牌，凸顯地方特色為提高就業(yè)力的前提
高職院校要堅(jiān)持以專業(yè)建設(shè)為龍頭，實(shí)行緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要開發(fā)、設(shè)置與調(diào)整專業(yè)的機(jī)制，緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，不斷開發(fā)新專業(yè)，改造老專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。專業(yè)建設(shè)要突出地方性，建設(shè)一批定位明確、社會(huì)適應(yīng)性較強(qiáng)、就業(yè)前景良好的品牌特色專業(yè)，逐步形成以滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的專業(yè)鏈和專業(yè)群。專業(yè)建設(shè)要突出職業(yè)性，遵循技術(shù)應(yīng)用人才培養(yǎng)規(guī)律，構(gòu)建滿足職業(yè)工作需要的知識、技能、素質(zhì)的完整性課程體系，增強(qiáng)畢業(yè)生在人才市場上的競爭力。
3.2 以文化力為導(dǎo)向，促進(jìn)校企文化融合為提升學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)
校園文化所包含的精神活動(dòng)和文化氛圍有利于實(shí)現(xiàn)對學(xué)生精神、心靈、性格的塑造。高職院校校園文化應(yīng)當(dāng)以人文精神培養(yǎng)為核心，以服務(wù)為宗旨，以素質(zhì)拓展為目的，通過加強(qiáng)校園文化活動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新校園文化活動(dòng)的內(nèi)容，拓展校園文化的領(lǐng)域，規(guī)范校園文化活動(dòng)的模式，努力構(gòu)建具有自己特色的校園文化體系，使校園文化朝著正規(guī)化、多樣化、群體化、藝術(shù)化方向發(fā)展。職業(yè)的實(shí)踐和企業(yè)文化的熏陶是培養(yǎng)良好職業(yè)素養(yǎng)不可或缺的途徑，高職院校要善于在與企業(yè)的合作中學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)良的企業(yè)文化因素，并將這些因素融入專業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)生的思想行為，使學(xué)生逐步了解、習(xí)慣和自覺執(zhí)行相關(guān)職業(yè)的素質(zhì)要求，縮短校園與企業(yè)的距離，實(shí)現(xiàn)從“校園人”向“企業(yè)人”的角色轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升。
3.3 以突出職業(yè)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性的教學(xué)改革為提高就業(yè)技能的根本
基于校企合作的教育教學(xué)方式革新是利用學(xué)校和企業(yè)兩種教育環(huán)境和教育資源的有機(jī)結(jié)合來提高職業(yè)技能的必由之路。要求高職院校專業(yè)技能課的教學(xué)內(nèi)容要以企業(yè)為主導(dǎo)、院校為主體。教師按企業(yè)的職業(yè)需求來決定講課內(nèi)容。充分利用校企合作建立的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地平臺(tái)，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系。將課堂理論融入頂崗實(shí)踐，在實(shí)境中了解企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位技能和生產(chǎn)實(shí)踐流程。以增強(qiáng)學(xué)生的應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力作為教學(xué)思想的主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)校企共建教材、共同開發(fā)合作項(xiàng)目、改革教學(xué)組織方式和對知識能力進(jìn)行序化和整合。鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生參與與企業(yè)的合作項(xiàng)目，通過完成實(shí)際市場的項(xiàng)目流程來強(qiáng)化學(xué)生掌握的理論知識，同時(shí)提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題的能力。還可以邀請企業(yè)技術(shù)人員參與到課堂中，創(chuàng)設(shè)問題情境，通過討論、問卷、游戲等方式進(jìn)行課堂互動(dòng)教學(xué)，讓所有的學(xué)生都能參與到教學(xué)過程和教學(xué)活動(dòng)中來，使學(xué)生的學(xué)習(xí)過程從被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)。
3.4 以促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)的系統(tǒng)化、專業(yè)化、信息化為提高就業(yè)能力的保障
對高職生的就業(yè)指導(dǎo)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，要體現(xiàn)層次性、專業(yè)性和高效性。首先要針對不同年級的學(xué)生進(jìn)行不同層次的就業(yè)指導(dǎo)，要通過合理的職業(yè)規(guī)劃課程和講座和實(shí)踐，來提高學(xué)生與職業(yè)的契合度。其次，教育行政部門和高職院校必須加強(qiáng)對就業(yè)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)力度，制定政策，提供專項(xiàng)資金，吸收具有相關(guān)背景的專家、學(xué)者作為就業(yè)指導(dǎo)中心的兼職人員，從事就業(yè)指導(dǎo)的研究、教學(xué)和咨詢工作。這對于就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)度的提高具有非常重要的意義。除此之外，高職院校需要快速實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化，提高就業(yè)服務(wù)的效率。通過加強(qiáng)與用人單位及其主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系與溝通，幫助學(xué)生及時(shí)掌握和了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和對各類人才的需求情況；通過建立信息資料庫，及時(shí)為學(xué)生提供信息服務(wù)；建立動(dòng)態(tài)的畢業(yè)生就業(yè)跟蹤與反饋系統(tǒng)，可以為學(xué)院評估就業(yè)質(zhì)量、調(diào)整專業(yè)設(shè)置和糾正就業(yè)導(dǎo)向服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡珊.淺談如何提高高職院校學(xué)生就業(yè)競爭力[J].傳承，2010年第6期.
[2]李肇華.關(guān)于湖北省高等職業(yè)教育發(fā)展前景展望[J].科學(xué)決策，2010年第9期.
[3]楊建坡.互動(dòng)與協(xié)作：地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)對接[J].北京電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2011年第6期.
[4]湖北省教育廳.湖北省高等職業(yè)院校2011年人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告.
本論文是武漢市市屬高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與
具有高就業(yè)能力的高職人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建”（課題編號2011096）的階段性研究成果。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 商務(wù)英語 就業(yè)能力 畢業(yè)生
【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1008-1216（2015）07C-0006-02
我國各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，對于畢業(yè)生就業(yè)技能的要求日益提高，對商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生來說，充滿了非常多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但是通過對京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和河北省高校商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管對外貿(mào)易交流相對以往已經(jīng)有很大的發(fā)展，而且京津冀區(qū)域?qū)τ谟⒄Z專業(yè)畢業(yè)生，尤其是商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生的需求逐步擴(kuò)大，受訪的眾多高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢卻依然嚴(yán)峻，提高學(xué)生在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下就業(yè)能力的問題，已經(jīng)擺在眾多高校的面前，筆者通過對京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和河北省數(shù)所高校的走訪，對商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)能力提高問題加以分析，并提出對策。
一、河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢以及商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀
（一）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢
隨著京津冀一體化規(guī)劃的發(fā)展建立，河北省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，尤其在2014年河北省外貿(mào)進(jìn)出口增幅約8%，高于全國各省的同期水平。其中在2013～2014年河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)對外進(jìn)出口額達(dá)到3600億元，增長了大約7.9%。其中出口同比增長14.1%，出口總值為2194.1億元，進(jìn)口總值為1484.8億元。根據(jù)河北省商務(wù)廳以及人力資源與社會(huì)保障廳調(diào)查，2014年在京津冀一體化的促進(jìn)下，進(jìn)出口貿(mào)易顯著提升，河北省勞動(dòng)力市場有著非常明顯的變化，在對外貿(mào)易方面勞動(dòng)力市場產(chǎn)生了巨大的需求缺口，在對東盟進(jìn)出口方面需要大量的外語專業(yè)人才。另外河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也帶動(dòng)了外貿(mào)民營企業(yè)的增長，這些企業(yè)出口額在河北省出口總額中占六成，帶動(dòng)了外貿(mào)主體隊(duì)伍的逐步壯大。到2014年4月底，外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)突破2萬家。
（二）商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀
河北省商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生覺得就業(yè)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不配套，明顯落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不適應(yīng)河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形勢，根據(jù)課題組對河北省5所高校2013年和2014年商務(wù)英語專業(yè)1000名畢業(yè)生的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有31%的商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)對口，對口率較低，52%的就業(yè)穩(wěn)定率反映出商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況的不穩(wěn)定。在67%的已就業(yè)學(xué)生中，行政文員占21%，營銷人員占30%，客服人員占12%，而報(bào)關(guān)員、跟單員、進(jìn)出口貿(mào)易翻譯、國際商務(wù)文秘、單證，外銷人員總共才占受訪人員的4%。而在從事商務(wù)英語工作的畢業(yè)生中有48%的人因?yàn)槟芰吐殬I(yè)要求而離職。
二、河北省商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻的具體原因
通過課題組對河北省多所高校和外貿(mào)企業(yè)的調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，47%的用人單位表示所雇用的商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生存在著實(shí)際工作能力和職業(yè)能力的不足等問題，商務(wù)英語的聽、說、讀、寫、譯的實(shí)際應(yīng)用能力較弱，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)原因主要包括以下幾個(gè)方面：
1.河北省多數(shù)高校對于商務(wù)英語職業(yè)方向以及就業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境缺乏明確的認(rèn)識。商務(wù)英語是結(jié)合英語與商務(wù)特點(diǎn)的特殊專業(yè)，英語和商務(wù)所占比例大概可以分為四成和六成，英語是基本的技能，另外還需要學(xué)習(xí)商務(wù)、法律法規(guī)、單證、會(huì)計(jì)、金融投資等方面知識，職業(yè)方向也較為廣泛，主要包括：國際貿(mào)易實(shí)務(wù)，國際商務(wù)管理和文秘以及進(jìn)出口海關(guān)人員。而現(xiàn)在高校商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生更多以事業(yè)單位和學(xué)校教學(xué)崗位為主要的就業(yè)方向，造成商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生重書本，輕能力，忽略商務(wù)方面的學(xué)習(xí)，將英語書面用語及日常用語的比重增加，造成畢業(yè)生工作能力不強(qiáng)。
2.多數(shù)高校對商務(wù)英語實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)忽視，缺少實(shí)踐教學(xué)。多數(shù)高校自1999年左右開辦商務(wù)英語專業(yè)，開設(shè)時(shí)間較短造成現(xiàn)在專業(yè)課程設(shè)置仍然按照普通英語課程，偏重英語理論和基礎(chǔ)知識的教學(xué)，偏重傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，以書本內(nèi)容為主，缺少實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐環(huán)節(jié)，65%的受訪高校缺乏實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，無法對商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)能力進(jìn)行培養(yǎng)。只有35%的受訪高校具有實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，但是大都集中在校內(nèi)采用多媒體形式，沒有與市場和就業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合，實(shí)訓(xùn)內(nèi)容仍以書本或者觀看多媒體資料為主，實(shí)際操作和情景教學(xué)仍然較少。
3. 57%的受訪高校缺少具有實(shí)際商務(wù)實(shí)踐能力的雙師型教師隊(duì)伍。大部分高校商務(wù)英語專業(yè)教師雖然是英語專業(yè)，但是大都以英語語言學(xué)和翻譯等教育專業(yè)為主。既了解英語專業(yè)知識，又具有商務(wù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師非常少，據(jù)調(diào)查只有13%的高校教師有過從業(yè)經(jīng)驗(yàn)及資質(zhì)。缺乏實(shí)踐教學(xué)能力的師資隊(duì)伍影響了商務(wù)英語技能的訓(xùn)練和提高。例如，缺少商務(wù)英語聽書能力的實(shí)訓(xùn)和函電等外貿(mào)單據(jù)的能力訓(xùn)練，學(xué)生沒有接觸過實(shí)際的外貿(mào)函電、談判、合同，必然造成商務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足和能力較低。盡管部分高校也開設(shè)了進(jìn)出口業(yè)務(wù)與單證等課程，但也是以書本知識為主，實(shí)訓(xùn)教師照本宣科進(jìn)行教學(xué)。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下商務(wù)英語畢業(yè)生就業(yè)能力的培養(yǎng)
（一）以企業(yè)需求為導(dǎo)向，商務(wù)英語專業(yè)教學(xué)實(shí)行情境化、仿真化的教學(xué)模式
高校商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生的培養(yǎng)必須以職業(yè)能力或者就業(yè)能力為核心，并輔以技能素質(zhì)培養(yǎng)。在具體的實(shí)踐教學(xué)中，高校應(yīng)該采用市場化的教學(xué)方式，并且采用工學(xué)結(jié)合、項(xiàng)目導(dǎo)向或者任務(wù)驅(qū)動(dòng)等教學(xué)模式來提高畢業(yè)生的實(shí)際動(dòng)手能力。高校商務(wù)英語專業(yè)教師在面向企業(yè)需求進(jìn)行教學(xué)時(shí)，必須重視情景的設(shè)計(jì)和模擬，讓商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生在情景中體驗(yàn)和學(xué)習(xí)，更重要的是在商務(wù)環(huán)境中應(yīng)用，將知識具體化，形象化，使得專業(yè)知識更容易理解和吸收，這樣才能調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際社交和商務(wù)英語能力。
（二）在高校中，應(yīng)通過與外貿(mào)企業(yè)多形式的合作豐富人才培養(yǎng)形式
現(xiàn)代市場人才培養(yǎng)重要手段就是工學(xué)結(jié)合和校企合作。商務(wù)英語專業(yè)應(yīng)該安排學(xué)生適當(dāng)走進(jìn)企業(yè)，與企業(yè)經(jīng)營接軌，增加與外貿(mào)專業(yè)人員的接觸，從而更加清晰地了解崗位和職業(yè)英語能力要求，并了解英語學(xué)習(xí)在商務(wù)環(huán)境中的特點(diǎn)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。通過多維度的校企合作，高校英語教師也能了解企業(yè)需求，可以在日常教學(xué)中，將理論教學(xué)與實(shí)際技能的訓(xùn)練結(jié)合在一起，促進(jìn)教師在教學(xué)過程中改變滿堂灌的傳統(tǒng)單一的教學(xué)方式。
（三）在商務(wù)英語教學(xué)中增加對學(xué)生跨文化交際意識的培養(yǎng)
商務(wù)英語本身就是一種市場化的跨文化交際，但是在國際商務(wù)中，不同文化之間的差異成為阻礙商務(wù)溝通的主要障礙。所以，高校商務(wù)英語專業(yè)要通過對多文化的價(jià)值觀了解和學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)對多區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化的接受和推動(dòng)，旨在以文化和價(jià)值觀以及區(qū)域形象等方面的發(fā)展來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。跨文化意識的培養(yǎng)也有利于商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生了解國外文化和習(xí)慣，從而提高自身素養(yǎng)和素質(zhì)，也有利于接受國外企業(yè)的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣，對貿(mào)易的開展和涉外工作質(zhì)量的提高有重要影響。
總之，在河北省這一特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生和高校必須充分利用京津冀一體化的大背景，在發(fā)展中重視商務(wù)英語課程體系的建立，強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐課程的完善，提高跨文化意識，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，創(chuàng)造河北省乃至全國聞名的商務(wù)英語專業(yè)，才能提高畢業(yè)生的競爭力和就業(yè)能力，同時(shí)也能培養(yǎng)出適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化人才。當(dāng)然對于商務(wù)英語這一特殊的，兼具英語與商務(wù)特點(diǎn)的，缺乏行業(yè)特色的特殊專業(yè)，仍值得我們在今后不斷研究和探討。
基金項(xiàng)目：2015年河北省人力資源與社會(huì)保障廳保障科研合作課題我省商務(wù)英語專業(yè)畢業(yè)生近三年就業(yè)質(zhì)量實(shí)證研究，課題編號 （JESHZ-2015-01051）
參考文獻(xiàn)：
[1] 李春峰，李文娜.新形勢下京津冀區(qū)域人才合作研究[J]. 中國市場，2011，（32）.
[2] 劉淑娟. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與復(fù)合型商務(wù)英語人才培養(yǎng)初探[J].長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（19）.
[3] 中國區(qū)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 [M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版杜，2011.
[4] 張暢，李楠. 服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型商務(wù)英語人才培養(yǎng)模式及就業(yè)研究[J].科技信息，2014，（8）.
[5] 薛金祥.生態(tài)學(xué)視域下的商務(wù)英語專業(yè)課程體系的構(gòu)建.[J]. 黑龍江高教研究，2013，（2）.
[6] 張潔. 高職院校商務(wù)英語專業(yè)學(xué)生就業(yè)難的原因分析及對策 [J]安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（9）.
[7] （美）亞伯拉罕馬斯洛.動(dòng)機(jī)與人格[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2007.
[8] 徐國亮，顧保國.人格化企業(yè)演進(jìn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)， 2005，（2）.
[9] 王振洪.利益共同體：實(shí)現(xiàn)校企利益訴求的有效載體[J].中國高教研究，2011，（8）.
關(guān)鍵詞：財(cái)政職能 縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展措施
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)，我國的國民經(jīng)濟(jì)水平在逐步穩(wěn)健的發(fā)展，而縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系著我國城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成，其體現(xiàn)著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，是我國實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)。如果能實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的科學(xué)處理，以及發(fā)揮財(cái)政職能在縣域經(jīng)濟(jì)中的影響，能夠促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平健康、穩(wěn)定的發(fā)展。筆者通過分析財(cái)政職能支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，探討發(fā)揮財(cái)政職能作用促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。
一、財(cái)政職能支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體思路
2015年 4月29日，由中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社協(xié)辦的“中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院重大成果會(huì)：《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2015》”在北京舉行。報(bào)告首先對根據(jù)GDP、地方公共預(yù)算收入和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)目三項(xiàng)指標(biāo)遴選的全國400強(qiáng)樣本縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了年度回顧。指出：伴隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和向“新常態(tài)”的邁進(jìn)現(xiàn)在我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)水平也在不斷的提高，但是我國國民經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展不均衡，區(qū)域差異性非常的大。尤其在我國一些地方政府的財(cái)政收入和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平存在嚴(yán)重的滯后性。并且財(cái)政的職能與緊急的發(fā)展存在很大的矛盾，以及財(cái)政的收支情況很多時(shí)候過于依賴當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的的發(fā)展。所以充分發(fā)揮財(cái)政的職能，實(shí)現(xiàn)政府資源的優(yōu)化配置，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)得發(fā)展。
縣域財(cái)政也要轉(zhuǎn)變支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，采取是一個(gè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的財(cái)政調(diào)整手段，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。并且要建立相關(guān)的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對縣域政府的經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督力度，然后政府要制定符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的稅收政策，為縣域企業(yè)創(chuàng)造良性發(fā)展的環(huán)境。以及政府對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資金的支持，例如對其實(shí)行低息貸款或無息貸款的措施，解決縣域財(cái)政與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾?？h域政府要展開對國家相關(guān)優(yōu)惠政策的分析和研究，根據(jù)其中的內(nèi)容來保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施的落實(shí)。
二、財(cái)政職能支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施
（一）改革財(cái)政體制，完善對下轉(zhuǎn)移支付制度
現(xiàn)在我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在很多的問題，直接限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題是縣域政府對財(cái)政的職能不明確，財(cái)政權(quán)責(zé)的問題比較模糊。所以導(dǎo)致政府財(cái)政和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生矛盾和沖突。要解決這些問題就要進(jìn)行財(cái)政體制的改革，增加完善財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，完善對下的轉(zhuǎn)移支付制度，以及專項(xiàng)資金配套辦法等。把財(cái)政的權(quán)利真實(shí)的歸還與下級政府，讓政府能夠宏觀的來參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，運(yùn)用科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)控當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。在進(jìn)行政府財(cái)政職能的改革過程中，要取消與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符合的財(cái)政職能，建立能確保新的職能體系的保障制度，使縣域政府在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)的發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。當(dāng)然，要建立相關(guān)的體制來對政府財(cái)政職能進(jìn)行約束，保證政府不濫用自己的財(cái)政職能，而影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）落實(shí)財(cái)政政策，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境
縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定要符合我國當(dāng)前的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。通過一些財(cái)政的手段，例如，增加財(cái)政的投入，調(diào)整稅率等手段，來刺激內(nèi)部的消費(fèi)狀況，調(diào)整社會(huì)供給的平衡，更好的推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其在我過的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上與東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在很大的差異，所以必須認(rèn)真的貫徹中央的財(cái)政政策，科學(xué)的發(fā)揮政府財(cái)政的職能，加快當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展提供硬件的保障，從而為縣域的投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過硬件基礎(chǔ)的建設(shè)還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與外部環(huán)境的聯(lián)系，促進(jìn)投資產(chǎn)業(yè)的交流，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展。
（三）政府財(cái)政引導(dǎo)民間資本促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中，資金的投入是不能缺少的。但是政府財(cái)政資金投入是有限的，所以政府要充分發(fā)揮財(cái)政的職能與作用，吸引民間資本的投入，以積累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本。具體措施有：首先，要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，如，政府財(cái)政直接投入資金，降低稅率等。然后進(jìn)一步完善政府的財(cái)政運(yùn)行的相關(guān)機(jī)制。其次，就是要增強(qiáng)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，對市場的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，為民間資本的投入創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（四）推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，建立城鎮(zhèn)互動(dòng)機(jī)制
現(xiàn)在我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城市，直接制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決現(xiàn)在狀況的主要措施就是政府把資金和項(xiàng)目向縣級鎮(zhèn)重點(diǎn)傾斜，引進(jìn)適合在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的企業(yè)，緩解勞動(dòng)力流失的狀況。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共服務(wù)能力，不斷的推進(jìn)相關(guān)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場體系，促進(jìn)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)水平的提高。其次，政府的優(yōu)惠政策是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要措施，政府通過相關(guān)政策的落實(shí)，不斷推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解決好進(jìn)城農(nóng)民及其子女的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等突出問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速的發(fā)展。
三、結(jié)束語
綜上所述，縣域經(jīng)濟(jì)是我國城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的連接點(diǎn)，是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，所以政府要根據(jù)當(dāng)前我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的具體情況，來調(diào)整政府財(cái)政體制，落實(shí)相關(guān)的財(cái)政政策，積極引導(dǎo)各方面的有利因素建立縣域城鄉(xiāng)互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮政府財(cái)政的職能，以促進(jìn)我國縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：物流能力 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 灰色關(guān)聯(lián) dea
物流能力是指一定時(shí)期內(nèi)，物流供給主體通過有效、合理地組織和運(yùn)用其物流系統(tǒng)內(nèi)部的各種資源，向物流需求主體提供所需物流服務(wù)的綜合體現(xiàn)。它體現(xiàn)了物流系統(tǒng)滿足物流需求，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)所具有的實(shí)力和潛力的集合能力，與物流系統(tǒng)的構(gòu)成要素有密切關(guān)系。物流能力的提升對于提高我國經(jīng)濟(jì)競爭能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。近年來，國內(nèi)外學(xué)者嘗試從不同角度對物流發(fā)展進(jìn)行了研究，如馬士華等（2005）對物流能力作出的研究論述；馮華等（2009）采用主成分分析法構(gòu)建區(qū)域物流能力評價(jià)模型，從定量的角度論述評價(jià)了區(qū)域物流能力；王能洲等（2011）、周泰等（2012）分析了阻礙區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵因素，提出了提高我國區(qū)域物流能力的對策建議；周泰等（2008）、彭?。?011）基于模糊物元、結(jié)構(gòu)模型等研究了省域內(nèi)物流能力對經(jīng)濟(jì)增長的支持程度。文獻(xiàn)綜述發(fā)現(xiàn)：物流能力的提升能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)經(jīng)濟(jì)競爭力的加強(qiáng)又可帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，兩者在互動(dòng)中循環(huán)上升。但其中研究我國物流能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的文獻(xiàn)較為匱乏，相關(guān)研究存在諸多不足，如測評物流能力水平的指標(biāo)體系構(gòu)建不夠完善，較多的是分析某一特定要素與經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系；對物流能力內(nèi)部分類關(guān)系及針對性關(guān)注不夠等。為解決這些缺陷，本研究以建立較全面的物流能力指標(biāo)評價(jià)體系為基礎(chǔ)，以灰色關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法評價(jià)我國物流能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度，以期為制定相關(guān)發(fā)展政策提供參考依據(jù)。
評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建
（一）物流能力評價(jià)指標(biāo)
考慮到數(shù)據(jù)可獲性與可信度，本文從物流發(fā)展水平、物流基礎(chǔ)建設(shè)及物流發(fā)展?jié)摿Φ纫患壷笜?biāo)和14項(xiàng)分指標(biāo)來構(gòu)建我國物流能力指標(biāo)體系。其中，物流發(fā)展水平指標(biāo)側(cè)重于提供物流服務(wù)能力的水平及成果，主要由反映物流總體發(fā)展實(shí)力的綜合指標(biāo)構(gòu)成，它決定了物流的需求能力與發(fā)展條件，指標(biāo)主要包括：物流產(chǎn)業(yè)增加值（x1，億元）、物流從業(yè)人員（x2，萬人）、物流業(yè)職工工資總額（x3，億元）、貨物運(yùn)輸量（x4，萬噸）、旅客運(yùn)輸量（x5，萬人）、郵電業(yè)務(wù)量（x6，億元）。物流基礎(chǔ)建設(shè)指標(biāo)指提供物流服務(wù)的資源狀況，主要包括該地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施狀況、物流信息系統(tǒng)及服務(wù)能力指標(biāo)等，主要選取鐵路里程（x7，萬公里）、內(nèi)河里程（x8，萬公里）、公路里程（x9，萬公里）、郵路路長（x10，公里）、長途光纜線路長度（x11，公里）。物流發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)用來衡量物流發(fā)展的內(nèi)在潛力，是基于發(fā)展的觀點(diǎn)來看待物流能力水平，主要選取貨物周轉(zhuǎn)量（x12，億噸公里）、旅客周轉(zhuǎn)量（x13，億人公里）、物流固定資產(chǎn)投資（x14，億元）。
（二）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)
物流產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有間接性和轉(zhuǎn)移性等特征，物流業(yè)可通過對其他產(chǎn)業(yè)的支持而間接取得經(jīng)濟(jì)效益。因衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)較多，如國民生產(chǎn)總值、國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值等，社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指標(biāo)的選取是十分復(fù)雜的。充分考慮各dmu之間的一致性原則，對應(yīng)物流系統(tǒng)選用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值（y1，億元），社會(huì)消費(fèi)品零售總額（y2，億元），進(jìn)出口商品總額（y3，億元），居民消費(fèi)水平（y4，元）。這些指標(biāo)直接或間接地描述了社會(huì)生產(chǎn)的增長速度、發(fā)展規(guī)模、社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、消費(fèi)水平等，是衡量我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要數(shù)量指標(biāo)，能夠較全面的反映我國某一階段內(nèi)的經(jīng)濟(jì)水平。
理論方法
（一）灰色關(guān)聯(lián)法
灰色關(guān)聯(lián)分析主要是通過序列曲線幾何形狀與理想最優(yōu)序列的曲線和幾何形狀的相似程度來判斷其關(guān)聯(lián)程度。根據(jù)關(guān)聯(lián)度排序來判斷方案的優(yōu)劣，相似程度越大，序列間關(guān)聯(lián)度就越大，反之就越小。主要步驟：
設(shè)有n個(gè)對象，每個(gè)對象有m項(xiàng)指標(biāo)，
評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化處理構(gòu)成如下矩陣：
（1）
其中，令x0為參考因素，比較因素?cái)?shù)列xi，i∈m；記x0={x0（1）， x0（2）， …， x0（n）}，xi={xi（1）， xi（2），…， xi（n）}。因各個(gè)序列的量綱不一致，采用均值化像法對原始指標(biāo)序列進(jìn)行歸一化處理，即：
（2）
則x0與第k個(gè)元素的關(guān)聯(lián)系數(shù)為：
（3）
式中ρ取0.5；； 。則采用算術(shù)平均的方法計(jì)算第i個(gè)方案與參考因素的關(guān)聯(lián)度為：
（4）
（二）數(shù)據(jù)包絡(luò)分析
dea（數(shù)據(jù)包絡(luò)分析）將單輸入輸出效率概念推廣到了多輸入輸出的dmu的有效性評價(jià)中，豐富了微觀經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)函數(shù)理論。應(yīng)用模型中綜合有效性的c2r模型和評價(jià)純技術(shù)有效性的bc2模型評價(jià)決策單元相對效率。依據(jù)dea方法基本原理，使用灰色關(guān)聯(lián)分析得出的數(shù)據(jù)作為c2r模型和bc2模型評價(jià)的輸入輸出向量，用以評價(jià)我國物流系統(tǒng)生產(chǎn)效率。
實(shí)證研究
（一）灰色關(guān)聯(lián)分析
以各指標(biāo)2003-2011年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)，基于灰色關(guān)聯(lián)分析物流能力和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)聯(lián)程度，驗(yàn)證模型的有效性。選取物流產(chǎn)業(yè)增加值（x1）與國內(nèi)生產(chǎn)總值（y1）為參考因素，經(jīng)式（2）無量綱歸一化后，由公式（3）、（4）計(jì)算出輸入、輸出灰色關(guān)聯(lián)矩陣，如表1所示。
在表1中，物流能力與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)評價(jià)指標(biāo)體系的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)均在0.6以上，表示參考序列與比較序列之間的變化趨勢相近。在物流能力指標(biāo)體系中，與物流產(chǎn)業(yè)增加值（x1）的關(guān)聯(lián)系數(shù)最大的是物流固定資產(chǎn)投資（x14），這表明物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)的直接投資對其發(fā)展的帶動(dòng)性較強(qiáng)。排名其次是長途光纜線路長度（x11），可看出信息化建設(shè)的發(fā)展能對物流能力發(fā)展起到促進(jìn)作用。在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指標(biāo)體系中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額（y2）、進(jìn)出口商品總額（y3）、居民消費(fèi)水平（y4）與國內(nèi)生產(chǎn)總值（y1）的關(guān)聯(lián)系數(shù)變化較均勻，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與我國整體經(jīng)濟(jì)水平變化趨勢一致。 （二）dea效率分析
分析我國物流產(chǎn)值與gdp兩者的變化趨勢，如圖1所示，可看出兩者的變動(dòng)趨勢呈一致性，均顯現(xiàn)出逐年上升勢頭，且兩者增長速度大致趨同，我國宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了有力支持。
基于c2r模型和bc2模型的matlab7.10程序，得到2003-2011年投入產(chǎn)出效率的計(jì)算結(jié)果，如表2所示。
從表2中可看出，我國2003-2011年的物流系統(tǒng)投入產(chǎn)出整體效率較高，綜合效率θ和純技術(shù)效率σ評價(jià)效果均為1。根據(jù)兩模型的最優(yōu)解判斷條件知，近九年的物流投入產(chǎn)出效率達(dá)到了最優(yōu)化狀態(tài)，且規(guī)模效益水平不變，投入產(chǎn)出的松弛變量s-、s+數(shù)值均為0，說明我國2003-2011年物流dmu均無冗余現(xiàn)象，投入達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)。其中所有dmu均為se=1，表示決策單元的物流規(guī)模效益處于最佳狀態(tài)，物流運(yùn)營具有較高水平。
結(jié)論
本文以分析物流能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究文獻(xiàn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建了能夠表征我國物流能力的指標(biāo)體系，主要包括物流發(fā)展水平、物流基礎(chǔ)建設(shè)及物流發(fā)展?jié)摿Φ纫患壷笜?biāo)；選取2003-2011年數(shù)據(jù)為研究樣本，分別運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法進(jìn)行實(shí)證研究，分析了我國物流能力與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)兩者間的內(nèi)在關(guān)系。結(jié)果表明：選取的物流能力指標(biāo)，能夠較全面的反映我國物流產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力；灰色關(guān)聯(lián)分析顯示，參考序列與比較序列之間的變化趨勢相近，物流能力的發(fā)展確實(shí)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平的提高；物流系統(tǒng)投入產(chǎn)出整體效率較高，各決策單元綜合效率和純技術(shù)效率處于最佳狀態(tài)，物流運(yùn)營具有較高水平。
參考文獻(xiàn)：
1.桂華明，馬士華.企業(yè)提高物流能力的路徑及外包戰(zhàn)略[j].物流技術(shù)，2005（11）
2.馮華，胡娟.基于主成分分析的區(qū)域物流能力研究[j].商業(yè)時(shí)代，2009（10）
3.王能洲，沈玉芳，張婧等.區(qū)域物流空間整合研究—基于長三角一體化的實(shí)證[j].地域研究與開發(fā)，2011（4）
4.周泰，王亞玲.提高我國區(qū)域物流能力的策略研究[j].科技管理研究，2012（3）
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；能源；可持續(xù)發(fā)展
一、 引言
我國是世界最大的發(fā)展中國家，同時(shí)也是世界第二大能源消費(fèi)國。處在持續(xù)快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期的中國，對能源的需求日益增加，能源利用效率低下、能源與資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展之間的矛盾愈加突出（魏楚，沈滿洪，2007）。在這一關(guān)鍵時(shí)期，我國高消耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展模式 ，必然無法承受能源衰竭造成的巨大風(fēng)險(xiǎn)，也無法承受環(huán)境污染引發(fā)的社會(huì)問題（陳詩一，2009）。有鑒于此，本文在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角的基礎(chǔ)上，對我國能源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對我國能源的可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評析。
二、 能源可持續(xù)發(fā)展能力概述
1. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指人類為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而采用的旨在保護(hù)環(huán)境、維持生態(tài)平衡，相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的開放式單向流動(dòng)的形式而言是一種封閉式環(huán)形流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)形式，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由傳統(tǒng)的“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的單向線性流程轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源——產(chǎn)品——廢棄物——資源”的反饋式流程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)涵是“減量化（Reducing）、再使用（Reusing）、再循環(huán)（Recycling）”即3R原則（李兆前等，2008）。其中，減量化是指通過適當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄伪M可能減少廢棄物的產(chǎn)生和污染排放的過程，它是防止和減少污染最基礎(chǔ)的途徑；再利用是指盡可能多次以及盡可能多種方式地使用物品，以防止物品過早地成為垃圾；再循環(huán)是把廢棄物品返回工廠，作為原材料融入到新產(chǎn)品生產(chǎn)之中。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是人們深化認(rèn)識生態(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，被視為社會(huì)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的重要選擇?？沙掷m(xù)發(fā)展為循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了理論基礎(chǔ)，其提倡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)與環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是繼承了可持續(xù)發(fā)展的理念，倡導(dǎo)人類活動(dòng)與自然環(huán)境和諧發(fā)展（林伯強(qiáng)，2012）。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)在物質(zhì)資源循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生，為解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾發(fā)揮著重要的作用，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
2. 構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系。
能源可持續(xù)發(fā)展能力是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等子系統(tǒng)中所具備的現(xiàn)實(shí)實(shí)力和潛在發(fā)展能力的集合（吳利學(xué)，2009）。影響能源可持續(xù)發(fā)展能力的因素很多，在遵循科學(xué)性、可行性和代表性的原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，主要選擇影響力較大的因素。本文選取了由4個(gè)子系統(tǒng)組成的指標(biāo)體系：社會(huì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)和能源安全系統(tǒng)，時(shí)間跨度為15年：1995年～2009年。因此，能源可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)體系初步可以分為3層：目標(biāo)層為能源可持續(xù)發(fā)展能力；準(zhǔn)則層為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)和能源安全4個(gè)子系統(tǒng)；指標(biāo)層為13個(gè)指標(biāo)（具體見表1）。
三、 研究方法和建立模型
本文采取的是一種體現(xiàn)降維思想的主成分分析方法，是在保證原始數(shù)據(jù)信息損失最小的前提下，把原來多個(gè)指標(biāo)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)即主成分因子的一種統(tǒng)計(jì)分析方法，而這幾個(gè)綜合指標(biāo)是原始變量的線性組合。主成分因子不僅保留了原始變量的主要信息，并且各個(gè)主成分因子之間不相關(guān)，這表明主成分因子比原始變量具有某些更好的統(tǒng)計(jì)性質(zhì)。因此，本文將主成分分析方法運(yùn)用到能源可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)中，對我國的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。利用主成分分析建立的模型如下：假設(shè)有p個(gè)指標(biāo)，把這p個(gè)指標(biāo)看成p個(gè)隨機(jī)變量，記為X1，X2，…，Xp，主成分分析就是要把這p個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閜個(gè)指標(biāo)的線性組合。則有：
Y1=a11X1+a12X2+…+a1pXpY2=a21X1+a22X2+…+a2pXp？搖？搖？搖？搖Yp=ap1X1+ap2X2+…+appXp
主成分分析法的做法是尋找原始變量的線性組合Yi，然后求解aij=（ai1，ai2，…，aip），且滿足以下條件：（1）ai1+ai2+…+aip=1，i=1，2，…，p；（2）不相關(guān)性，即Yi和Yj不相關(guān)；（3）方差極大條件，即Var（Y1）≥Var（Y2）≥…≥Var（Yp）。求解系數(shù)aij=（ai1，ai2，…，aip），即觀測變量相關(guān)矩陣的單位特征向量。因此，通過求解的特征方程∑X，得到p個(gè)特征根和p個(gè)單位特征向量，把p個(gè)特征根由大到小排列，記為λi（i=1，2，…，p），它們分別代表p個(gè)主成分因子所解釋的觀測變量的方差，即Var（Yi）=λi（i=1，2，…，p）。相應(yīng)的p個(gè)單位特征向量就是主成分因子的系數(shù)：ai1，ai2，…，aip，i=1，2，…，p。
四、 實(shí)證分析
本文在上述理論模型基礎(chǔ)上，借助SPSS17.0統(tǒng)計(jì)分析軟件，對收集的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行能源可持續(xù)發(fā)展能力評價(jià)分析。數(shù)據(jù)來源于1995年～2009年的中國統(tǒng)計(jì)年鑒、中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒、中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒，其中有些指標(biāo)是經(jīng)簡單計(jì)算得出的。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；規(guī)劃管理
1城市規(guī)劃管理職能
1.1 城市規(guī)劃管理的基本概念
《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50280-98）第3.0.16 條的解釋是：城市規(guī)劃管理是“城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施等管理工作的統(tǒng)稱”。
1.2 城市規(guī)劃管理的直接載體
規(guī)劃起源于 19 世紀(jì)后期資本主義解決各工業(yè)城市的環(huán)境惡化和社會(huì)問題，在不同的歷史階段，城市規(guī)劃作為城市公共事務(wù)的組織力量在社會(huì)變革中扮演不同的角色。我國的城市化相對于西方發(fā)達(dá)國家起步晚，總體發(fā)展水平低。在借鑒了外國城市規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)后，避免了城市發(fā)展過程中的一些彎路子，同時(shí)形成了中國特色的城市規(guī)劃與管理途徑。在已批準(zhǔn)的各類型城市規(guī)劃中，最具有直接指導(dǎo)意義并具有法律效力的工具是控制性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃借鑒了國外的土地分區(qū)管制（區(qū)劃）法，結(jié)合我國改革開放、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的大背景而產(chǎn)生的。2008 年，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》開始實(shí)施，它明確了控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位，規(guī)劃選址審批有了新的依據(jù)。
1.3 城市規(guī)劃管理的基本依據(jù)
在實(shí)際實(shí)施中，城市規(guī)劃管理就是根據(jù)現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律體系和已批準(zhǔn)的城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，對城市建設(shè)用地和建設(shè)實(shí)施行政審查，審批，發(fā)放“一書兩證”，對在規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃許可進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰。
2 面臨的主要問題
在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，城市建設(shè)情況日益復(fù)雜，規(guī)劃流程日益精細(xì)，管理、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來越高，這對規(guī)劃管理工作提出了更高的要求。
2.1規(guī)劃編制的現(xiàn)實(shí)意義有待加強(qiáng)
城市規(guī)劃是人類的實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)劃管理的標(biāo)準(zhǔn)與制度是通過實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)并制定出來的，是具有普適性的，但不是絕對性的?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的編制是由一則則規(guī)范限定的，數(shù)字化了的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)大多是按照千人指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算的。但是規(guī)劃編制及編制管理者們只考慮了千人指標(biāo)“量”的需求，忽略了“質(zhì)”的差異，即“千人指標(biāo)”是以“均質(zhì)”為前提的，錯(cuò)誤地認(rèn)為“此千人”等于“彼千人”。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入不同、社會(huì)分工及背景不同、價(jià)值取向不同、年齡結(jié)構(gòu)不同等原因都會(huì)造成“千人”需求實(shí)際意義上的不同。
2.2城市空間形態(tài)難以整體把握
利用控制性詳細(xì)進(jìn)行規(guī)劃管理主要是通過建設(shè)指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的，雖然實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但過于抽象，缺少對城市空間的總體控制和引導(dǎo)，容易導(dǎo)致實(shí)際規(guī)劃管理工作的僵化和不適應(yīng)。表現(xiàn)在用地性質(zhì)控制方面，住宅、商業(yè)辦公、產(chǎn)業(yè)等不同性質(zhì)的用地塑造的城市形態(tài)各不相同，單純以用地分類指標(biāo)進(jìn)行控制，難以體現(xiàn)用地性質(zhì)對城市環(huán)境和空間形態(tài)的影響；表現(xiàn)在開發(fā)強(qiáng)度控制方面，容積率指標(biāo)較為抽象，缺乏立體管理要素的支撐，容積率指標(biāo)的確定往往依據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致城市空間形態(tài)難以整體把握。
2.3 部門之間的協(xié)同共商機(jī)制有待提高
在市場經(jīng)濟(jì)背景下，一個(gè)項(xiàng)目從有到無，需要經(jīng)歷一系列漫長而復(fù)雜的審批手續(xù)，涉及到多方利益群體的博弈。城市規(guī)劃的實(shí)施，除了涉及城市規(guī)劃部門，還有涉及到土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化部門、衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)部門、交通運(yùn)輸部門，由于很多部門考慮到自己部門的局部利益，使得土地利用效率低下、行政成本高、公共服務(wù)設(shè)施缺少、敏感性設(shè)施難以落地。
2.4公眾參與城市規(guī)劃的深度有待明確
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，各種利益沖突使公眾參與的民主意愿日益凸顯，政府也逐漸認(rèn)識到公眾參與城市規(guī)劃是現(xiàn)代城市管理的重要內(nèi)容。我國現(xiàn)階段的公眾參與處于初級階段，屬于象征性參與，即公眾尚處于被動(dòng)的告知與接受地位，還未進(jìn)入合作性參與、代表性參與、決策性參與的實(shí)質(zhì)性參與階段。
1.城市規(guī)劃信息不對稱
城市規(guī)劃是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，規(guī)劃成果一般都是圖文并茂，圖是用特定的符號、線性、色塊表示的，文字又多為專業(yè)術(shù)語。在群眾參與規(guī)劃決策的活動(dòng)中，很少能有幾個(gè)人能看的懂信息含量巨大的控制性詳細(xì)規(guī)劃，這樣就不可避免地造成了信息不對稱。
2.缺乏制度保障
我國現(xiàn)有的城市規(guī)劃法規(guī)沒有明確公眾參與的主體、具體權(quán)利以及相關(guān)的法律程序。從我國現(xiàn)階段的公眾參與現(xiàn)狀來看，普遍都流于形式，另外沒有組織起來的市民是個(gè)體分散狀態(tài)，不具備足夠的能力去影響資源分配，更缺乏制度化途徑將個(gè)體利益整合為公共利益，這就往往使得市民不能維護(hù)其個(gè)人權(quán)益甚至公眾的共同利益。編制、審批規(guī)劃之前進(jìn)行民意調(diào)查，并不一定采用民眾的意見，調(diào)查、聽證成了一種形式，最終還是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃師的意志來定。
3城市規(guī)劃管理建議芻議
中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷30多年的快速增長之后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本模式、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)以及增長動(dòng)力都已經(jīng)今非昔比。中國經(jīng)濟(jì)基本面不僅發(fā)生了量的巨變，更是發(fā)生了質(zhì)的飛躍。首先是經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，最后是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
3.1合理設(shè)置管理程序
針對規(guī)劃管理程序復(fù)雜、參與程度深的特點(diǎn)，合理設(shè)置管理程序。有效地避免行政成本高，且業(yè)務(wù)辦理效率低下現(xiàn)象。
3.2 精細(xì)化管理
精細(xì)化管理是一種源于企業(yè)的管理思想，現(xiàn)被廣泛研究運(yùn)用到各行各業(yè)。企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)在，企業(yè)有明確的時(shí)間安排，有完整的規(guī)章制度，有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓に嚵鞒?，有詳盡的技術(shù)規(guī)范，有嚴(yán)格的質(zhì)量、數(shù)量控制標(biāo)準(zhǔn)，以及嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲措施等方面。目前，在控制性詳細(xì)規(guī)劃層面可引入精細(xì)化管理。
3.3 可視化管理
為整體把握城市空間布局，對城市建設(shè)的空間秩序進(jìn)行有效的規(guī)范和引導(dǎo)，按照“可視化管理”思路，可把城市設(shè)計(jì)應(yīng)用到規(guī)劃管理之中，在規(guī)劃時(shí)將城市“立”起來。通過城市設(shè)計(jì)梳理空間脈絡(luò)，挖掘不同區(qū)域的發(fā)展思路和地區(qū)特色；通過城市設(shè)計(jì)并結(jié)合城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對街道、開放空間和建筑進(jìn)行控制。
3.4建立多元化決策體系
群眾參與到城市管理是一種先進(jìn)的城市合作管理的典范。群眾參與權(quán)需要制度的保障，要明確參與的具體步驟、具體方式和具體手段；通過使用先進(jìn)的技術(shù)手段，使群眾方便和快捷地參與到城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理中來；充分利用社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站，使群眾真正地以“組織”的形式參與決策。
結(jié)語
經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，科學(xué)在進(jìn)步，人們的觀念和需求也在發(fā)展，不同的時(shí)代有不同的需求，城市建設(shè)的手段也在不斷更新，城市規(guī)劃管理方式和方法也要隨之改變和完善，只有做到高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，才能做好城市規(guī)劃管理工作，提高城市經(jīng)濟(jì)效益和人文效益，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50280-98）
[2] 霍焰，城市規(guī)劃精細(xì)化管理研究：[碩士學(xué)位論文]天津：天津大學(xué)， 2012
[3] 盧道典，基于分權(quán)視角的城市規(guī)劃管理體制模式及改革建議，《城市觀察》2012（2）：110-117
[4] 張玉牧，城市規(guī)劃管理研究：[碩士學(xué)位論文]天津：天津大學(xué)， 2013
