發(fā)布時(shí)間：2023-08-11 17:17:43
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的山區(qū)常見的自然災(zāi)害樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞： 山區(qū)公路；工程地質(zhì)；災(zāi)害；防治
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐漸提高，公路工程作為基礎(chǔ)設(shè)施工程有著迅速的發(fā)展，由于不同地區(qū)的地質(zhì)情況存在很大的不同，公路工程的跨度很大，特別是在山區(qū)修建公路時(shí)，不可避免的遇到各種地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)重威脅著人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全。山區(qū)公路的地質(zhì)安全的問(wèn)題已日趨成為山區(qū)公路建設(shè)的核心問(wèn)題。交通部也出臺(tái)了相關(guān)政策，減小山區(qū)公路地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率，降低其危害性，保障山區(qū)公路的正常通行。為了更好的分析山區(qū)公路地質(zhì)危害的發(fā)生原因，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害種類及特點(diǎn)進(jìn)行分析是十分有必要的。
1 山區(qū)公路地質(zhì)災(zāi)害的主要種類及特點(diǎn)
1. 1 滑坡災(zāi)害。山體滑坡是山區(qū)公路地質(zhì)災(zāi)害的中比較常見的。一般情況下，當(dāng)山體在外界因素下，如長(zhǎng)期陰雨天氣等，某區(qū)域的山坡巖石及土壤在自重大于其自身的摩擦力時(shí)，沿著山體整體向下滑動(dòng)的現(xiàn)象就是滑坡。滑坡移動(dòng)的速率剛開始比較小，后期則比較大，小規(guī)模的滑坡容易造成了公路的嚴(yán)重阻塞，影響山區(qū)公路的通行，大范圍的滑坡則有可能淹沒(méi)附近的村莊，沖毀公路及附屬設(shè)施，具有很大的危害性。滑坡地質(zhì)特點(diǎn)存在差異性，可以分為堆積層滑坡、膨脹土滑坡、及基巖滑坡。
（1）堆積層滑坡發(fā)生多為淺層性滑坡，發(fā)生滑動(dòng)的山體主要是堆積的砂土、碎石，土質(zhì)結(jié)構(gòu)不密實(shí)，透水性強(qiáng)，大多發(fā)生在山谷區(qū)域。,
（2）膨脹土滑坡，顧名思義，發(fā)生滑動(dòng)的主體為膨脹土。膨脹土具有滲透能力差、干縮現(xiàn)象明顯的特點(diǎn)，主要是在外界水侵入后造成力學(xué)性能指標(biāo)失穩(wěn)，進(jìn)而造成滑動(dòng)，其主要發(fā)生在丘陵地帶，且滑動(dòng)速度較緩慢，易于發(fā)現(xiàn)征兆。
( 3) 基巖滑坡災(zāi)害的主體為泥巖、板巖、頁(yè)巖、片麻巖等基巖。其地質(zhì)性質(zhì)松散、結(jié)構(gòu)面多變，因此基巖滑坡突發(fā)性強(qiáng)，發(fā)生的規(guī)模較之前兩個(gè)也相對(duì)較大，造成的危害最為嚴(yán)重。
1.2泥石流災(zāi)害。泥石流是在山區(qū)暴雨過(guò)后，流水夾裹著大量泥沙、石塊所形成的洪流，其密度較大，爆發(fā)性強(qiáng)，破壞力很大，嚴(yán)重威脅著山區(qū)公路的安全。
1.3崩塌災(zāi)害。崩塌災(zāi)害多出現(xiàn)在地形陡峭的山坡及路塹邊坡上，山坡突出的大型石塊，受到重力的作用發(fā)生坍塌，崩落，沖擊公路。這也是山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害中常見的一種。
1.4 沉陷災(zāi)害。黃土濕陷在沉陷災(zāi)害中最為常見，黃土具有土質(zhì)疏松、分布均勻的工程特性。當(dāng)公路工程穿越黃土區(qū)域時(shí)，路基則主要為黃土。其中濕陷性黃土嚴(yán)重影響公路路基的質(zhì)量，特備是在雨水的作用下，更加劇了路基的危害性。容易造成路面出現(xiàn)網(wǎng)狀裂縫、甚至導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)、道路毀壞等危害。
2 山區(qū)公路不良地質(zhì)處治措施
2.1 滑坡病害處治措施?；碌闹卫砜梢詮囊韵氯齻€(gè)方面去進(jìn)行：（1）路線設(shè)計(jì)的合理性。在設(shè)計(jì)階段，就必須對(duì)各種方案進(jìn)行評(píng)估，分別實(shí)地考察，盡量避開潛在的滑坡災(zāi)害發(fā)生區(qū)；（2）對(duì)于不能避開的滑坡潛在發(fā)生區(qū)，要對(duì)該地區(qū)的實(shí)地情況進(jìn)行勘察，采取有效措施去干預(yù)滑坡的形成，最大限度的保護(hù)好公路施工以及公路運(yùn)行的安全；（3）對(duì)滑坡治理過(guò)程中必須實(shí)時(shí)監(jiān)控，采取合理的應(yīng)急機(jī)制，要保證機(jī)械設(shè)備可以第一時(shí)間的到達(dá)。此外，滑坡治理還必須做好以下幾個(gè)技術(shù)工作：注漿加固、排水注土、抗滑墻、卸載清方以及反壓等。
3 如何預(yù)防和治理山區(qū)公路所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害
3.1 設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)作為質(zhì)量好壞的源頭階段一定要做好，首先應(yīng)該根據(jù)地質(zhì)情況，遵循自然規(guī)律，因地制宜，在山區(qū)等自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)更應(yīng)該充分重視，將自然災(zāi)害對(duì)公路影響程度降到最低。前期的勘察工作是一個(gè)細(xì)活，千萬(wàn)不能馬虎大意，如果對(duì)地質(zhì)條件沒(méi)有充分理清，不僅會(huì)浪費(fèi)大量的資金，而且也會(huì)延長(zhǎng)工期，公路走線的設(shè)計(jì)應(yīng)該充分考慮不良地質(zhì)現(xiàn)象以及地形等因素，在原有的設(shè)計(jì)方案基礎(chǔ)上，必須加大施工線段的現(xiàn)場(chǎng)勘查力度，額外制定出更多的方案，對(duì)不同方案進(jìn)行多次對(duì)比優(yōu)化，確保地質(zhì)災(zāi)害對(duì)公路影響程度最小，最終選出對(duì)工程建設(shè)最有利的方案。公路路線設(shè)計(jì)中可能碰到惡劣的地段，這里常有的地質(zhì)災(zāi)害主要有：沼澤、常年凍土、沙漠、泥石流多發(fā)、滑坡、軟土等，對(duì)于這些地區(qū)，在設(shè)計(jì)取線時(shí)就應(yīng)該盡量避開，施工圖應(yīng)該建立在對(duì)地質(zhì)狀況充分了解的基礎(chǔ)上，確保方案的可行性。
3.2 實(shí)行綜合勘察的方法，探索有關(guān)地質(zhì)問(wèn)題。對(duì)于公路路線無(wú)法避開的自然災(zāi)害多發(fā)的路段，我們要綜合勘察，采用多種工程方法，比如：鉆探、調(diào)查、土質(zhì)評(píng)估以及挖井等，以此來(lái)獲得此路段更為詳細(xì)的信息，根據(jù)施工準(zhǔn)則以及地質(zhì)勘察理論，把地質(zhì)災(zāi)害對(duì)公路建設(shè)的危害程度進(jìn)行充分評(píng)估，為工程后續(xù)的進(jìn)行提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。
3.3 特殊地段，應(yīng)該采取多重措施。要對(duì)特殊地段的地質(zhì)情況有充分的了解，對(duì)不同的滑坡設(shè)置不同的治理方法，比如抗滑墻、注漿加固、清方卸載等，然而有些地段的滑坡問(wèn)題，不僅要用到上面的一種方法，有時(shí)我們要綜合運(yùn)用上面的幾種方法來(lái)制定出最為合理的方案，減少工程成本。
3.4 排水工作務(wù)必要重視起來(lái) 很多滑坡的形成都是水的積累導(dǎo)致土質(zhì)松軟的結(jié)果，因此，必須加大排水力度，從源頭切斷滑坡發(fā)生的可能性?，F(xiàn)在關(guān)于排水的主流思想是綜合排水，就是要對(duì)地表水以及地下水的排放同時(shí)進(jìn)行。地表排水通常是讓地表變得平實(shí)、無(wú)縫，以此來(lái)截?cái)嗥旅鎻搅?，此外還可以設(shè)置截水溝或者樹枝狀的交叉排水系統(tǒng)；對(duì)于地下水，我們治理的思路主要是如何有效的降低地下水位，目前可以采用的主要方法有挖盲溝、讓排水孔變的傾斜以此加長(zhǎng)排水路線長(zhǎng)度等，盡量的減少滑坡下面的地下水儲(chǔ)存，以此提高滑坡的穩(wěn)定性。
3.5 提高做好地質(zhì)工作的意識(shí)。巖土工程是一個(gè)復(fù)雜的學(xué)科，地質(zhì)工作首先要對(duì)巖土內(nèi)部的物質(zhì)情況有深刻的理解，因?yàn)閹r土體內(nèi)部的界面分布是不連續(xù)的，我們可以把完整的巖土看成成分各異的異質(zhì)體，這些異質(zhì)體之間的應(yīng)力傳遞路線是及其復(fù)雜的，從這個(gè)意義上講，巖土工程其實(shí)是一門非線性的綜合學(xué)科。巖土體內(nèi)部各單元之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系的分析需要多學(xué)科進(jìn)行協(xié)調(diào)優(yōu)化，這并不是一個(gè)土力學(xué)或者巖石力學(xué)等單一學(xué)科可以完成的任務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)受多方面的誘發(fā)，目前我們分析巖土工程，很大程度上要憑借以前的經(jīng)驗(yàn)，只能做定性的分析。一旦出現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害，比如滑坡、泥石流等，這時(shí)我們就可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，獲取較多的數(shù)據(jù)，以此來(lái)進(jìn)行定量分析。然而這僅僅是一種事后的措施，目前對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和預(yù)測(cè)機(jī)制，還是非常不完善的。假如公路沿線如果有一個(gè)高坡，此高坡很多年沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)其進(jìn)行分析難度較大，通常我們都要經(jīng)過(guò)一系列的勘察，確定地質(zhì)力學(xué)的應(yīng)力應(yīng)變干涉模型，然后計(jì)算高坡的穩(wěn)定性，然而這些計(jì)算其實(shí)都是很不精確的，比如我們的計(jì)算約束條件僅僅是邊坡，不能計(jì)算真正的邊界在哪里，最終給出的結(jié)果適用性也是非常狹隘。即使經(jīng)過(guò)充分的勘察，分析工作也是非常到位，施工過(guò)程也是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，一些地質(zhì)災(zāi)害還是會(huì)難以避免的出現(xiàn)，究其原因，因?yàn)槔碚撚?jì)算的時(shí)候默認(rèn)的邊界條件是最終的邊坡，沒(méi)有考慮開挖過(guò)程中出現(xiàn)的臨時(shí)邊坡情況，因此，并不能保證施工過(guò)程中，任意邊坡的穩(wěn)定性都不會(huì)發(fā)生變化。因此，一個(gè)優(yōu)秀的巖土工程師，應(yīng)該根據(jù)施工過(guò)程，對(duì)各種邊坡條件進(jìn)行分析計(jì)算，一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，務(wù)必臨時(shí)采取有效措施予以補(bǔ)救，確保邊坡可以順利開挖。
3.6 對(duì)不良地質(zhì)活動(dòng)務(wù)必做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè) 當(dāng)滑坡、泥石流等現(xiàn)象發(fā)生后，有關(guān)部門要第一時(shí)間對(duì)該路段進(jìn)行清理，還應(yīng)該將該路段作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，定期檢查該區(qū)域的地質(zhì)情況，避免地質(zhì)災(zāi)害對(duì)公路的再次侵害。綜上所述，山區(qū)公路的建設(shè)好壞直接決定于山區(qū)公路地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題的處理能力，雖然地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防非常困難，處理方法也沒(méi)有一個(gè)固定的套路，但是只要我們能夠采取嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，真正做好地質(zhì)勘查工作，對(duì)方案不斷優(yōu)化，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)山區(qū)公路建設(shè)取得更好的發(fā)展趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
由于通信線路多是室外項(xiàng)目，所以極容易受到外部自然環(huán)境的影響。而我國(guó)又是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，所以通信線路的管理更是難上加難。常見的自然災(zāi)害主要是洪災(zāi)，突發(fā)性的洪水災(zāi)害將會(huì)沖到線路支撐桿、沖斷地下埋設(shè)線路，尤其是南方地區(qū)多雨水，夏季洪水災(zāi)害頻發(fā)，所以通信線路的管理任務(wù)十分艱巨。同時(shí)雷雨天氣帶來(lái)的雷電，也會(huì)破壞線路，導(dǎo)致信息線路破損，影響正常的通信穩(wěn)定。每年我國(guó)的自然災(zāi)害都會(huì)給通信線路造成造成重大的損失，自然災(zāi)害我們無(wú)法去避免，但是依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)能夠進(jìn)行提前預(yù)測(cè)，采取一定的保護(hù)和預(yù)防措施，是有效的解決途徑。
二、確保通信線路安全的相關(guān)對(duì)策
（一）加強(qiáng)線路沿線巡監(jiān)工作，及時(shí)搶修
日常維修時(shí)，不僅僅是按時(shí)地對(duì)通信線路進(jìn)行監(jiān)測(cè)，維護(hù)單位更要安排專業(yè)人員對(duì)通信線路巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，按時(shí)搶修，并且切實(shí)做好記錄；大致的搶修過(guò)程可分為三個(gè)階段：應(yīng)急搶修，臨時(shí)恢復(fù)和永久恢復(fù)。應(yīng)急搶修就是利用備用光纜，在被損壞光纜的兩頭轉(zhuǎn)接并確保應(yīng)急通信；臨時(shí)恢復(fù)和永久恢復(fù)區(qū)別不是特別大，主要區(qū)別體現(xiàn)在所用纜線和保證的通信具體時(shí)間。在惡劣氣象條件下，必須要加強(qiáng)專人監(jiān)察的力度，堅(jiān)決防止因氣候原因所導(dǎo)致的光纜通信事故。
（二）合理選配光纜
在選擇光纜時(shí)應(yīng)該采取的原則就是既要保證通信的大容量需求，又要真正的避免浪費(fèi)，絕對(duì)要杜絕為節(jié)約成本而使用偽略電纜；必須要選擇安全性較高的光纜材料，確保在施工和后期運(yùn)行中不會(huì)出現(xiàn)任何安全問(wèn)題，導(dǎo)致影響通信系統(tǒng)的正常工作；另外，對(duì)于比較特殊的路段例如山區(qū)等，可以依據(jù)需要在光纜外部加裝保護(hù)套，或選用防鼠光纜，防止小動(dòng)物損壞通信路線。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)，加強(qiáng)線路保護(hù)
施工過(guò)程中，必須要嚴(yán)格遵照作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行施工作業(yè)：嚴(yán)格重視光纜接頭的切割工作，確保在無(wú)灰環(huán)境下進(jìn)行切割，盡量避免受到污染；堅(jiān)決杜絕在施工中使用不合格的接頭，必須嚴(yán)格采用專業(yè)儀器測(cè)試加工出的接頭的傳輸損耗；盡量采取直線走向的方式方法，避免對(duì)光纜過(guò)分彎曲；在現(xiàn)實(shí)的施工過(guò)程中還應(yīng)特別注意纜線的防水處理，在需要時(shí)要在外部纏繞防水膠帶，盡量避免雨水腐蝕光纜。
三、完善多種應(yīng)急預(yù)案
線路維護(hù)的施工單位應(yīng)該盡量完善各種突況下的應(yīng)急方案，并且儲(chǔ)配充足大量的備用光纜，應(yīng)該確保在發(fā)生故障時(shí)能夠在較短的時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)急搶修；維護(hù)施工單位應(yīng)定期組織演習(xí)演練，需要加強(qiáng)職工應(yīng)對(duì)、切實(shí)處理突發(fā)事故的能力，能夠真正做到臨危不亂，調(diào)度合理；詳細(xì)了解各種施工、檢修儀器的使用方法，嚴(yán)格掌握測(cè)試、分析、接續(xù)、施工等必備技術(shù)。維護(hù)施工單位可以通過(guò)培訓(xùn)、交流等方式切實(shí)提高職工的素質(zhì)。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：淺山區(qū)；湟水流域；水土資源；問(wèn)題與對(duì)策
中圖分類號(hào)：F323.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）25-0060-02
引言
青海省湟水流域日月山以東，河谷兩側(cè)海拔高程一般在2 200m ～2 700m之間的丘陵和低山區(qū)，降雨較少，氣候干旱，人口集中，旱作耕地面積大，由于干旱和水土流失嚴(yán)重，當(dāng)?shù)胤Q為淺山干旱區(qū)，面積約1.12萬(wàn)km2。青海省東部的湟水流域集中了全省60%以上的人口、70%以上的耕地和約62%的GDP，和其他地區(qū)相比，流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等均較發(fā)達(dá)。流域內(nèi)發(fā)展也不均衡，經(jīng)濟(jì)總量和基本農(nóng)田主要分布在川水地區(qū)，淺山地區(qū)耕地面積較大，但干旱少雨，水利設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。流域現(xiàn)有耕地面積約390萬(wàn)畝，其中川水地區(qū)約110萬(wàn)畝，淺山區(qū)約230萬(wàn)畝，腦山區(qū)約50萬(wàn)畝。湟水流域灌溉面積約150萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積約110萬(wàn)畝，基本位于川水地區(qū)。隨著青海省東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和東部城市群建設(shè)，青海省提出了“基本農(nóng)田上山，溫棚設(shè)施上山”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，以緩解湟水谷地川水地區(qū)土地壓力，促進(jìn)淺山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。在此背景下，正確分析和認(rèn)識(shí)淺山區(qū)水土資源開發(fā)利用所面臨的問(wèn)題，是淺山區(qū)乃至青海省東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的前提。
一、湟水流域淺山區(qū)概況
湟水流域由于受現(xiàn)代氣候垂直分布的影響，以及水流的強(qiáng)烈侵蝕切割，從盆地北緣的達(dá)坂山，南緣的拉脊山到盆地中心的湟水河谷，自然地貌顯示出有規(guī)律的變化，構(gòu)成了具有地區(qū)特色的自然景觀。根據(jù)海拔、氣候、土壤、植被、地貌和農(nóng)業(yè)條件的不同將流域劃分為：湟水河谷地區(qū)（川水區(qū)）、淺山梁峁地區(qū)（淺山區(qū)）、腦山濕涼地區(qū)（腦山區(qū)）和石山林草水源涵養(yǎng)區(qū)（石山林區(qū)）。
湟水流域廣大低山丘陵（淺山區(qū)）海拔在2 200m～2 800m之間梁峁地區(qū)，切割深度達(dá)600m，谷坡30°～60°，高山平地和陰坡為農(nóng)耕區(qū)。河谷切割深度大，沖溝橫斷面多呈“V”字形，溝間形成狹長(zhǎng)的梁峁地形，滑坡、崩塌等物理地質(zhì)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，是現(xiàn)代侵蝕作用極為強(qiáng)烈的地段。淺山區(qū)屬黃土高原低山梁峁丘陵區(qū)，植被稀少，溝壑縱橫，水源貧乏，地力瘠薄，災(zāi)害頻繁，暴雨集中，水土流失嚴(yán)重，貧困人口集中，貧困人口多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。
二、湟水流域淺山區(qū)面臨的突出問(wèn)題
（一）水土資源分布不均，干旱等自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響嚴(yán)重
青海省東部地區(qū)水土資源分布不均，降水一般呈垂直分布規(guī)律，腦山區(qū)降水量較大，淺山區(qū)和川水區(qū)降水量較小，如淺山區(qū)年降水量不足350mm，水資源十分匱乏。耕地主要集中在川水和淺山地區(qū)，淺山區(qū)耕地占40%以上。淺山區(qū)干旱災(zāi)害頻繁，特別是春夏干旱造成的災(zāi)害十分嚴(yán)重，如樂(lè)都等縣1985―2012年70%以上的年份發(fā)生春旱，造成糧食減產(chǎn)，一般干旱年份減產(chǎn)2～3成，嚴(yán)重干旱年份減產(chǎn)5～8成，特旱年份甚至導(dǎo)致絕收。此外，淺山區(qū)冰雹、風(fēng)沙和霜凍等自然災(zāi)害也十分常見。
（二）缺乏骨干水源工程，工程性缺水問(wèn)題突出
淺山區(qū)部分地區(qū)水資源條件相對(duì)較好，但降水年內(nèi)分配極不均勻，6―9月降水量占全年的70%以上，10月至次年3月降水僅占10%左右。目前淺山區(qū)的水利工程以小型水庫(kù)、澇池和集雨水窖為主，抵御旱災(zāi)能力微弱，由于缺乏調(diào)蓄工程，徑流難以利用，造成工程性缺水。黑泉、大南川、南門峽、盤道等水庫(kù)，攔蓄徑流和調(diào)節(jié)庫(kù)容有限，灌溉供水范圍和目標(biāo)主要為川水地區(qū)灌溉、城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水，難以顧及淺山區(qū)。
（三）現(xiàn)有水庫(kù)多數(shù)建成年代久遠(yuǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，帶病運(yùn)行，難以正常發(fā)揮效益
在淺山區(qū)現(xiàn)有的水利工程中，多數(shù)蓄水工程修建于20世紀(jì)80年代以前，受當(dāng)時(shí)條件限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，現(xiàn)有工程老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)大部分水庫(kù)都是帶病運(yùn)行，安全隱患多，難以正常發(fā)揮效益，供水量少，保證率低。
（四）現(xiàn)有灌區(qū)配套較差，建筑物老化失修，灌溉技術(shù)落后，水資源利用效率低下
受水利建設(shè)投入不足等影響，部分淺山灌區(qū)僅修建了骨干渠系，田間工程配套不足，不能很好地發(fā)揮灌溉效益。同時(shí)，由于缺乏配套，大水漫灌和水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。淺山灌區(qū)大部分水利工程修建于20世紀(jì)七八十年代，經(jīng)多年運(yùn)行，工程凍脹破壞、老化失修嚴(yán)重，輸水損失較大，現(xiàn)在灌溉水利用系數(shù)不足0.4，水資源利用效率低下。
（五）旱作農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較差，蓄水保墑能力弱，生產(chǎn)效益低
部分淺山地區(qū)，一方面地形復(fù)雜，耕地分布零散，水土流失嚴(yán)重，保蓄能力弱，生產(chǎn)條件差。同時(shí)，受自身水資源匱乏和地形復(fù)雜等條件限制，目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平不高，難以通過(guò)水利工程建設(shè)解決其干旱缺水問(wèn)題，亟須通過(guò)土地平整、地膜覆蓋等措施改善其蓄水保墑能力，種植抗旱作物，實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)，提高生產(chǎn)效益。
（六）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低
淺山區(qū)相對(duì)偏遠(yuǎn)，主要以種植小麥、青稞、豆類、土豆、油菜等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主，且生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)量低，效益差，農(nóng)民種地積極性不高。適合淺山區(qū)種植的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的林果、藥材等特色產(chǎn)品以及溫棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)水利灌溉等基礎(chǔ)條件要求高，由于淺山區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，限制了特色種植品種和設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。
近期，四川省雷波縣發(fā)生泥石流，造成5人遇難，3人失蹤，9人受傷的悲劇。新疆新源地區(qū)的強(qiáng)降雨也導(dǎo)致多地發(fā)生泥石流，此次災(zāi)情造成直接經(jīng)濟(jì)損失近3000萬(wàn)元。進(jìn)入雨季之后，也進(jìn)入了泥石流多發(fā)的季節(jié)。泥石流的發(fā)生往往具有發(fā)生突然、規(guī)模大及速度快等特點(diǎn)，并攜帶大量的塊石，破壞力極強(qiáng)，是山區(qū)最常見的自然災(zāi)害之一。
什么是低頻泥石流
根據(jù)泥石流暴發(fā)的重現(xiàn)期差異，可將其分為高頻泥石流和低頻泥石流兩種。高頻泥石流的重現(xiàn)期較短，往往每年或每隔幾年就會(huì)發(fā)生。低頻泥石流的重現(xiàn)周期則相對(duì)較長(zhǎng)，往往數(shù)十年才會(huì)發(fā)生一次。研究者一般把重現(xiàn)期超過(guò)30年的泥石流稱為低頻泥石流。
為什么低頻泥石流很長(zhǎng)時(shí)間才出現(xiàn)一次呢？一方面，低頻泥石流啟動(dòng)所需要的松散土體匯集速度相對(duì)較慢。調(diào)查表明，低頻泥石流很少發(fā)育在巖體較軟且破碎的地區(qū)，而多發(fā)育在巖石相對(duì)堅(jiān)硬的花崗巖、砂巖及灰?guī)r地區(qū)，這些地區(qū)的巖體在自然風(fēng)化作用下形成大量松散土體需要相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間，而這些松散土體則是形成低頻泥石流的先決條件。另一方面，低頻泥石流多發(fā)育在植被覆蓋較好或巖石相對(duì)堅(jiān)硬的地區(qū)。植被生長(zhǎng)較好的地區(qū)坡體會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，地表水土流失較少，只有在大暴雨或特大暴雨條件下才會(huì)被沖刷啟動(dòng)，而出現(xiàn)暴雨的概率相對(duì)較低，故使得低頻泥石流的重現(xiàn)期也相對(duì)較長(zhǎng)。
低頻泥石流隱蔽性強(qiáng)成災(zāi)嚴(yán)重
高頻率的泥石流因?yàn)榻?jīng)常發(fā)生，故會(huì)引起人們的重視，且對(duì)其具有較強(qiáng)的防范意識(shí)，即使暴發(fā)大規(guī)模泥石流，損失一般也很有限。如云南省東川蔣家溝每年最多可發(fā)生10余次泥石流，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)其潛在危險(xiǎn)性已有較高的警惕性。但對(duì)于低頻泥石流而言，往往數(shù)十年甚至上百年才會(huì)發(fā)生一次，流域內(nèi)植被覆蓋較好，極易給人們?cè)斐蓽峡谑前踩腻e(cuò)誤判斷，所以在泥石流發(fā)生時(shí)極易造成重大災(zāi)害。
對(duì)土地資源貧乏的山區(qū)而言，泥石流沖出后形成的“老堆積扇”土地肥沃、地勢(shì)開闊，往往是人們理想的居住場(chǎng)所。人們常常在這些地方大量修建房屋、村莊甚至城鎮(zhèn)，導(dǎo)致泥石流的危害對(duì)象劇增，潛在風(fēng)險(xiǎn)增大，一旦發(fā)生泥石流，往往造成嚴(yán)重災(zāi)害。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在眾多泥石流災(zāi)害事件中，一次性造成嚴(yán)重災(zāi)害的絕大多數(shù)是低頻泥石流，國(guó)內(nèi)外因低頻泥石流造成的嚴(yán)重災(zāi)害事件屢見不鮮。如2010年8月7日發(fā)生在甘南藏族自治州舟曲縣城的400年一遇的低頻泥石流導(dǎo)致舟曲縣城幾乎全部被毀，造成1463人遇難、302人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元；1999年12月中旬在南美洲委內(nèi)瑞拉的威格斯（Vagas）地區(qū)暴發(fā)約300年一遇的群發(fā)性低頻泥石流，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)200億美元、3萬(wàn)余人死亡的舉世罕見重大災(zāi)害；2012年6月27日至28日，四川涼山寧南縣白鶴灘鎮(zhèn)矮子溝發(fā)生50年一遇低頻泥石流，一家三層樓酒店被泥石流沖毀，造成41人遇難的重大災(zāi)害。
低頻泥石流的形成條件
與高頻泥石流一樣，低頻泥石流的形成必須具備3個(gè)必要條件，即豐富的松散土體、陡峻的地形和足夠的水動(dòng)力條件。豐富的松散土體是決定泥石流規(guī)模及破壞力大小的重要條件，若流域內(nèi)沒(méi)有足夠的松散土體，再大的暴雨也只能形成洪水，其破壞力及對(duì)河道的侵蝕能力要遠(yuǎn)低于泥石流。陡峻的地形條件形成的垂直高差使得泥石流流體具有足夠大的勢(shì)能，并在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中轉(zhuǎn)化為動(dòng)能來(lái)維持其運(yùn)動(dòng)，對(duì)泥石流的沖出距離及流速等特征起著決定性的作用。足夠的水動(dòng)力條件是泥石流的主要誘因，只有在水動(dòng)力的作用下松散土體才會(huì)啟動(dòng)并形成泥石流，多數(shù)泥石流的水動(dòng)力均來(lái)自強(qiáng)降雨過(guò)程。
低頻泥石流的高發(fā)季節(jié)
研究表明，幾乎所有的低頻泥石流均由暴雨誘發(fā)，而暴雨則多發(fā)生在雨季。雨季是一年中降水最為集中的月份。我國(guó)南方雨季為4～9月，北方則為6～9月，這些都是發(fā)生低頻泥石流的高風(fēng)險(xiǎn)季節(jié)。對(duì)我國(guó)西南山區(qū)26次曾造成過(guò)重大人員傷亡的典型低頻泥石流災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)資料顯示， 有21次低頻泥石流發(fā)生在6～8月，約占總數(shù)的85%。統(tǒng)計(jì)資料還表明，在26次低頻泥石流災(zāi)害過(guò)程中，有25次低頻泥石流發(fā)生在夜間，占總數(shù)的96%，僅有1次發(fā)生在白天。
如何防范低頻泥石流
對(duì)政府部門而言，在選擇溝口平坦的扇狀區(qū)作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地時(shí)需要慎重。最好以法律法規(guī)的形式要求相關(guān)單位開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并對(duì)有發(fā)生低頻泥石流風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地開展工程治理或監(jiān)測(cè)預(yù)警措施，把潛在災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
對(duì)當(dāng)?shù)鼐用穸?，房屋的修建要盡量遠(yuǎn)離河道，不要選擇溝口或地勢(shì)相對(duì)較低的區(qū)域。同時(shí)，在遇到暴雨天氣時(shí)，盡量避免在河道附近活動(dòng)，要隨時(shí)觀察河道內(nèi)水流量的上漲情況，并提前做好撤離到安全區(qū)域的準(zhǔn)備。若發(fā)現(xiàn)河道水位上漲迅速或突然斷流，應(yīng)當(dāng)迅速撤離到地勢(shì)相對(duì)較高的安全地帶。
關(guān)鍵詞：泥石流；危害；防治措施
Abstract: this paper first analyzes the causes of the debris flow, and then discusses the debris flows and concrete performance, and finally put forward the control measure and forecasting method, have stronger practical value and meaning.
Keywords: mudslides; Harm; Prevention and control measures
中圖分類號(hào)：P642.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
泥石流是指在山地、溝谷間，因暴雨或其他自然災(zāi)害引發(fā)的攜帶大量洪水、泥沙及石塊等的洪流，具有流速快、流量大、破壞力強(qiáng)、暴發(fā)突然及預(yù)見性小等特點(diǎn)。它是山區(qū)一種突發(fā)的自然災(zāi)害，多發(fā)生在新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈、地震強(qiáng)度較大的山區(qū)溝谷中。泥石流是山地環(huán)境退化、地表侵蝕作用加劇、水土泥沙流失的產(chǎn)物。它的形成、發(fā)展，主要受控于地質(zhì)、地貌、水文、氣候等大尺度環(huán)境因素的綜合影響，而人類不合理的活動(dòng)，則是加劇泥石流發(fā)生頻率、強(qiáng)度等的重要原因。泥石流災(zāi)害對(duì)土地資源、生態(tài)環(huán)境及人類社會(huì)等具有極大的破壞力。因此，加深對(duì)泥石流災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，做好泥石流災(zāi)害的防治工作具有重要的意義。
1.泥石流的成因及分類
我國(guó)幅員遼闊，山脈縱橫，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，第四紀(jì)松散堆積物豐富，泥石流不僅分布廣泛，形成條件復(fù)雜，而且類型多樣。
1.1泥石流的成因
影響泥石流形成的因素很多且很復(fù)雜，包括巖性構(gòu)造、地形地貌、土層植被、水文條件、氣候降雨以及近些年人類的活動(dòng)等，歸納起來(lái)可分為自然因素和人為因素兩大類。
1.1.1自然因素
泥石流是泥、沙、石塊與水體組合在一起并沿一定的溝床運(yùn)（流）動(dòng)的流動(dòng)體，其暴發(fā)必須同時(shí)具備三項(xiàng)基本條件：陡峻的便于集水、集物的地形、地貌；豐富的固體松散物質(zhì)；短時(shí)間內(nèi)有大量的水源。
（1）地形地貌：在地形上具備山高溝深，地形陡峻，溝床縱度大，流程形狀便于水流匯集；在地貌上一般可分為形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)三部分。上游形成區(qū)的地形多為三面環(huán)山，一面出口的瓢狀或漏斗狀，地形比較開闊，周圍山高坡陡，山體破碎，植被生長(zhǎng)不良，這樣的地形有利于水和碎屑物質(zhì)的集中；中游流通區(qū)的地形多為狹窄陡深的峽谷，谷床縱坡降大，使泥石流能迅猛直瀉；下游堆積區(qū)的地形為開闊平坦的山前平原或河谷階地，使堆積物有堆積場(chǎng)所。
（2）松散物質(zhì)：泥石流常發(fā)生于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、斷裂褶皺發(fā)育、新構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈、地震烈度較高的地區(qū)。地表巖石破碎、崩塌、錯(cuò)落、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)育，為泥石流的形成提供了豐富的固體物質(zhì)來(lái)源；巖層結(jié)構(gòu)松散、軟弱、易于風(fēng)化、節(jié)理發(fā)育或軟硬相間成層的易受破壞的地區(qū)，為泥石流的形成提供了豐富的碎屑物來(lái)源。
（3）大量水源：水既是泥石流的重要組成部分，又是泥石流的激發(fā)條件和搬運(yùn)介質(zhì)（動(dòng)力來(lái)源）。泥石流的水源有暴雨、冰雪融水和水庫(kù)（池）潰決水體等形式。我國(guó)泥石流的水源主要是暴雨及長(zhǎng)時(shí)間的連續(xù)降雨等。
1.1.2人為因素
自然因素是造成泥石流發(fā)生的外在因素，而人類不合理的活動(dòng)則是誘發(fā)泥石流發(fā)生的內(nèi)在因素，它在一定程度上加劇了泥石流發(fā)生的頻率和危害程度。
近年來(lái)隨著山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們進(jìn)行了一系列破壞大自然生態(tài)的活動(dòng)，如濫伐林木、過(guò)度放牧、破壞植被、陡坡開荒等，破壞了地表徑流的下墊面條件，加劇了水土流失，提供了泥石流發(fā)生的水源條件；在山區(qū)興修交通、水利設(shè)施且隨意開挖山體邊坡等，造成山體失穩(wěn)，為泥石流的發(fā)生提供了地形條件；同時(shí)由于開采礦山后，隨意丟棄廢渣廢料，這又為泥石流的發(fā)生提供了所需的松散物質(zhì)條件。人類在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的同時(shí)，為泥石流的發(fā)生提供了條件，在很大程度上促進(jìn)了泥石流的發(fā)生。
1.2泥石流的類型
泥石流是一種嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、合理的分類，為開展泥石流防御工作提供依據(jù)。常見的泥石流分類方法及類型詳見表1。
表1泥石流分類表
分類方法 分類類型 含義
按成因
分類 冰川型
泥石流 指分布在高山冰川積雪盤踞的山區(qū)，其形成、發(fā)展與冰川發(fā)育過(guò)程密切相關(guān)的一類泥石流，又可分為冰雪消融型、冰雪消融及降雨混合型、冰崩―――雪崩型及冰湖潰決型等亞類。
降雨型
泥石流 指在非冰川地區(qū)，以降雨為水體來(lái)源，以不同的松散堆積物為固體物質(zhì)補(bǔ)給來(lái)源的一類泥石流。根據(jù)降雨方式的不同，降雨型泥石流又分為暴雨型、臺(tái)風(fēng)雨型和降雨型三個(gè)亞類。
共生型
泥石流 這是一種特殊的成因類型。根據(jù)共生作用的方式，它們包括了滑坡型泥石流、山崩型泥石流、湖岸潰決型泥石流、地震型泥石流和火山型泥石流等亞類。
按流體
的物質(zhì)
組成
分類 泥石流 由大量粘性土和粒徑不等的砂粒、石塊組成。這類泥石流在我國(guó)山區(qū)的分布范圍比較廣泛。
泥流 以粘性土為主，含少量砂粒、石塊，粘度大，呈稠泥狀。我國(guó)黃河中游地區(qū)干流和支流中的泥沙，大多來(lái)自這些泥流溝。
水石流 由水和大小不等的砂粒、石塊組成。水石流的性質(zhì)和形成類似山洪。
按流體
的性質(zhì)
分類 粘性
泥石流 含大量粘性土的泥石流或泥流。其特征是：粘性大，固體物質(zhì)占40％-60％，最高達(dá)80％。其中的水不是搬運(yùn)介質(zhì)，而是組成物質(zhì)，稠度大，石塊呈懸浮狀態(tài)，暴發(fā)突然，持續(xù)時(shí)間亦短，破壞力大。
稀性
泥石流 以水為主要成分，粘性土含量少，固體物質(zhì)占10％-40％，有很大分散性。水為搬運(yùn)介質(zhì)，石塊以滾動(dòng)或躍移方式前進(jìn)，具有強(qiáng)烈的下切作用。其堆積物在堆積區(qū)呈扇狀散流，停積后似“石?！薄?/p>
按暴發(fā)
形式
分類 沖蝕式
泥石流 地表水在溝谷的中上段浸潤(rùn)沖蝕溝床物質(zhì)，隨沖蝕強(qiáng)度加大，溝內(nèi)某些薄弱段塊石等固體物松動(dòng)、失穩(wěn)，被猛烈掀揭、鏟刮，并與水流攪拌而形成泥石流。
浸潤(rùn)式
泥石流 山坡坡面土層在暴雨的浸潤(rùn)擊打下，土體失穩(wěn)，沿斜坡下滑并與水體混合，侵蝕下切而形成懸掛于陡坡上的坡面泥石流。
滑坡式
泥石流 溝源崩塌、滑坡土體觸發(fā)溝床物質(zhì)活動(dòng)形成泥石流。崩塌、滑體便發(fā)生潰決，強(qiáng)烈沖擊并帶動(dòng)溝床固體碎屑物的活動(dòng)而形成泥石流。
按發(fā)生
頻率
分類 高頻率
泥石流 一年發(fā)生多次或幾年發(fā)生一次。主要分布在氣候干濕季較明顯、較暖濕、局部暴雨強(qiáng)度大、冰雪融化快的地區(qū)，如云南、四川、甘肅、陜西、等。
低頻率
泥石流 數(shù)十年或上百年發(fā)生一次，主要分布在東北和南方地區(qū)。
除此之外，還有按水源類型劃分為：降雨型、冰川型和潰壩型；按地形形態(tài)劃分為：溝谷型、坡面型；按泥石流溝的發(fā)育階段劃分為：發(fā)展期泥石流、旺盛期泥石流、衰退期泥石流和停歇期泥石流；按泥石流的固體物質(zhì)來(lái)源劃分為：滑坡泥石流、崩塌泥石流、溝床侵蝕泥石流和坡面侵蝕泥石流；按泥石流流域大小劃分為：大型泥石流、中型泥石流和小型泥石流等。
2.泥石流的危害
泥石流常常具有暴發(fā)突然、來(lái)勢(shì)兇猛、迅速之特點(diǎn)，并兼有崩塌、滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡、崩塌和洪水的危害更為廣泛和嚴(yán)重。它的危害表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
2.1對(duì)生活區(qū)的危害
泥石流可淤埋田地、鄉(xiāng)村等，摧毀房屋、工廠及其他場(chǎng)所、設(shè)施；甚至造成村毀人亡的災(zāi)難。例如，2010年8月7~8日，甘肅省舟曲爆發(fā)特大泥石流，在這場(chǎng)特大山洪地質(zhì)災(zāi)害中遇難1471人，失蹤294人，舟曲5km長(zhǎng)、500m寬區(qū)域被夷為平地。
2.2對(duì)交通設(shè)施的危害：泥石流可埋沒(méi)車站、鐵路、公路，摧毀路基、橋涵等設(shè)施，致使交通中斷，甚至涌入河流，淤堵河道引起河道大幅度變遷，間接毀壞公路、鐵路及其他構(gòu)筑物，迫使道路改線，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。例如，甘川公路394km處對(duì)岸的石門溝，1978年7月暴發(fā)泥石流，堵塞白龍江，公路因此被淹1km，白龍江改道使長(zhǎng)約2km的路基變成了主流線，公路、護(hù)岸及渡槽全部被毀。
2.3對(duì)水利水電工程的危害
主要是沖毀水電站、引水渠道及過(guò)溝建筑物，淤埋水電站尾水渠，并淤積水庫(kù)、磨蝕壩面等。2004年7月8日滑坡和泥石流災(zāi)害將大盈江支流戶撒河上的二級(jí)和三級(jí)電站引水壩以及廠區(qū)職工宿舍摧毀，造成重大損失；2005年8月11日四川海螺溝暴發(fā)大規(guī)模泥石流災(zāi)害，建立在磨子溝的所有小型水電站全部被沖毀。
2.4對(duì)廠礦企業(yè)的危害
主要是摧毀礦山及其設(shè)施，淤埋礦山坑道、傷害礦山人員，造成停工停產(chǎn)，甚至使礦山報(bào)廢。
3．泥石流災(zāi)害的防治
針對(duì)不同地區(qū)泥石流有不同的特點(diǎn)，應(yīng)采取不同的治理措施，以期達(dá)到良好的效果。在崩塌、滑坡強(qiáng)烈活動(dòng)的泥石流發(fā)生區(qū)，應(yīng)以工程措施為主，兼用非工程措施；在以坡面侵蝕及溝谷侵蝕為主的泥石流地區(qū)，應(yīng)以非工程措施為主，輔以工程措施；而在坡面侵蝕和重力侵蝕兼有的泥石流地區(qū)，則以綜合治理效果最好。
3.1治理措施
泥石流的治理措施一般包括工程治理措施和非工程治理措施。為了使泥石流災(zāi)害的損失降到最小，以及針對(duì)發(fā)生泥石流災(zāi)害的地點(diǎn)不同，應(yīng)因地制宜，采用工程措施、非工程措施，甚至在很多時(shí)候?qū)烧呓Y(jié)合使用，效果更明顯。
3.1.1工程治理措施：主要包括蓄水、引水工程，攔擋、排導(dǎo)工程和停淤工程等。它是通過(guò)在泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)及堆積區(qū)內(nèi)興建一系列相應(yīng)的蓄水、引水工程，攔擋、排導(dǎo)工程及停淤工程等來(lái)削弱泥石流災(zāi)害的影響。
蓄水、引水工程：主要布置在泥石流發(fā)生的形成區(qū)（即上游），可以引排洪水，減小地表徑流，削弱洪峰，減輕泥石流形成的水動(dòng)力條件，減少泥石流的災(zāi)害。
攔擋、排導(dǎo)工程：主要布置在泥石流發(fā)生的流通區(qū)（即中游）內(nèi)，攔擋工程包括擋土墻、護(hù)坡、壩體等，可在上中游建攔沙壩、谷坊(群)等工程，以攔截泥石流固體物質(zhì)，減緩溝床縱坡，并利用回淤物壓埋坡腳，穩(wěn)定谷坡，此工程還可防止固體松散物質(zhì)的形成，防止泥石流災(zāi)害的再次發(fā)生；排導(dǎo)工程包括排導(dǎo)槽、導(dǎo)流堤、順?biāo)畨蔚?，可在泥石流溝的流通段，將攔擋的泥石流固體物質(zhì)排泄至預(yù)定地點(diǎn)，防止泥石流對(duì)下游建筑物和耕地造成危害。停淤工程：主要布置在泥石流發(fā)生的堆積區(qū)（即下游），在堆積區(qū)可設(shè)置停淤場(chǎng)，將攔擋不住的泥石流停留在指定的停淤場(chǎng)，避免造成堵塞江河、淤埋村莊農(nóng)田及毀壞水利工程等。
3.1.2非工程治理措施：即生物措施，主要包括退耕還林、種植植被等，從水土保持、防止水土流失入手，科學(xué)合理的實(shí)行喬灌草林結(jié)合及上、中、下游結(jié)合的生物措施，滯留降水，減小地表徑流，防止水土流失，從而達(dá)到減小泥石流發(fā)生的規(guī)模，減輕泥石流危害程度的目的。
泥石流形成區(qū)、流通區(qū)的治理：泥石流形成區(qū)和流通區(qū)是泥石流水動(dòng)力和松散固體物質(zhì)的補(bǔ)給源地。生物治理措施主要是種植植被，增加植被覆蓋，涵養(yǎng)水源，減小地表徑流，防止水土流失，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，以減小泥石流發(fā)生的可能及規(guī)模。
泥石流堆積區(qū)的治理：在泥石流堆積區(qū)植樹造林，主要是保護(hù)農(nóng)田，防風(fēng)固土，防沖攔淤，護(hù)灘固堤，減少泥石流災(zāi)害對(duì)農(nóng)田、村莊及道路的損害程度等。
3.2預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)
隨著山區(qū)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，人類活動(dòng)的日趨頻繁，泥石流的危害也不斷加劇，現(xiàn)已成為許多多山國(guó)家主要自然災(zāi)害之一。因此，做好泥石流的預(yù)測(cè)工作，對(duì)于防災(zāi)和減災(zāi)，保障山區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)顯得尤為重要。目前對(duì)泥石流的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)研究常采取以下方法：
3.2.1在典型的泥石流溝進(jìn)行定點(diǎn)觀測(cè)研究，力求解決泥石流的形成與運(yùn)動(dòng)參數(shù)問(wèn)題。如對(duì)云南省東川市小江流域蔣家溝、大橋溝等泥石流的觀測(cè)試驗(yàn)研究，對(duì)四川省漢源縣沙河泥石流的觀測(cè)研究等；
3.2.2調(diào)查潛在泥石流溝的有關(guān)參數(shù)和特征；
3.2.3暴雨是形成泥石流的激發(fā)因素，因此應(yīng)加強(qiáng)水文、氣象的預(yù)報(bào)工作，特別是對(duì)小范圍的局部暴雨的預(yù)報(bào)。比如：當(dāng)月降雨量超過(guò)350mm時(shí)，日降雨量超過(guò)150mm時(shí)，應(yīng)發(fā)出泥石流警報(bào)；
3.2.4建立泥石流技術(shù)檔案，特別是大型泥石流溝的流域要素、形成條件、災(zāi)害情況及整治措施等資料應(yīng)逐個(gè)詳細(xì)記錄，并解決信息接收和傳遞等問(wèn)題；
3.2.5劃分泥石流的危險(xiǎn)區(qū)、潛在危險(xiǎn)區(qū)或進(jìn)行泥石流災(zāi)害敏感度分區(qū)；
3.2.6開展泥石流防災(zāi)警報(bào)器的研究及室內(nèi)泥石流模型試驗(yàn)研究。
做好泥石流的預(yù)報(bào)工作，對(duì)人們的生產(chǎn)、生活，以及城鎮(zhèn)、工礦和交通部門的正常運(yùn)行都有重要意義，可有效減少人員傷亡、公共設(shè)施受損等，所以泥石流的預(yù)報(bào)工作是臨災(zāi)避險(xiǎn)，實(shí)施緊急避險(xiǎn)措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3.3自我防護(hù)
由于泥石流的暴發(fā)具有突發(fā)性，且來(lái)勢(shì)兇猛，所以遇到泥石流時(shí)要加強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)。
3.3.1站至高地：沿山谷徒步時(shí)，一旦遭遇大雨，要迅速轉(zhuǎn)移到附近安全的高地，離山谷越遠(yuǎn)越好，不要在谷底過(guò)多停留；發(fā)現(xiàn)泥石流后，要馬上與泥石流成垂直方向向兩邊的山坡上面走，盡量不要往泥石流的下游走；野外露營(yíng)時(shí)，要選擇平整的高地作為營(yíng)地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，不要在山谷和河溝底部扎營(yíng)。
3.3.2遠(yuǎn)離源區(qū)：注意觀察周圍環(huán)境，要特別注意是否聽到遠(yuǎn)處山谷傳來(lái)打雷般聲響，如聽到要高度警惕，這很可能是泥石流將至的征兆。
.結(jié)語(yǔ)
泥石流已經(jīng)成為近年來(lái)特大自然災(zāi)害之一，對(duì)人類及整個(gè)社會(huì)的危害日趨突出。雖然泥石流的危害很大，但是只要深入了解其成因，并因地制宜地采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行防治，可降低泥石流災(zāi)害對(duì)人類社會(huì)造成的損失。
參考文獻(xiàn)
[1] 燕麗萍．廣東省泥石流災(zāi)害綜合分析[J]．熱帶地理，2009，29（4）
【關(guān)鍵詞】丘陵山區(qū)；小流域治理；水土保持工程；措施
引言
在同水土流失自然災(zāi)害斗爭(zhēng)的漫長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)，人們逐步意識(shí)到水土保持的重要意義，也不斷提高和增強(qiáng)水土保持工作的質(zhì)量和效益，在八十年代初期，在以往治理水土流失的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)之上，全國(guó)普遍推行小流域綜合治理水土流失的相關(guān)措施，水利部也頒布了《水土保持小流域治理暫行規(guī)定》等文件輔助該治理措施的施行。現(xiàn)在水土保持工作已大規(guī)模的在全國(guó)各地開展開來(lái)，針對(duì)我國(guó)水土流失的特點(diǎn)以及現(xiàn)階段我國(guó)總體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我國(guó)對(duì)小流域治理的內(nèi)涵進(jìn)行了明確規(guī)定，小流域指的是流域面積在三十千米以下的自然集水區(qū)，這些集水區(qū)大多是大流域重要的聯(lián)接紐帶?？偠灾?，小流域治理不是治理水土流失的短期的權(quán)宜之計(jì)，而是間接治理江河、整治國(guó)土、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要措施，因此必須高度重視。
丘陵山區(qū)小流域綜合治理模式
（一）綜合治理目標(biāo)
丘陵山區(qū)的自然地理特征以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國(guó)民發(fā)展現(xiàn)狀決定了小流域水土流失治理為中心的水土治理工作，該工作的開展以有效提高我國(guó)的生態(tài)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以基本農(nóng)田優(yōu)化結(jié)構(gòu)和高效利用及植被建設(shè)為重點(diǎn)，力圖建立兼具水土保持和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能為一體的綜合治理模式，進(jìn)而有效對(duì)小流域內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益以調(diào)節(jié)和統(tǒng)一。
（二）綜合治理規(guī)劃
水土流失的治理需要立足于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際的生態(tài)環(huán)境，合理采用統(tǒng)一規(guī)劃和分區(qū)治理的方法，對(duì)本流域內(nèi)部的土地構(gòu)成進(jìn)行深入的調(diào)查和了解，進(jìn)而合理根據(jù)不同的土地構(gòu)成劃分為不同的領(lǐng)域，諸如低山區(qū)、丘陵臺(tái)地以及河谷平原地區(qū)等等，合理的制定治理方向以及預(yù)期目標(biāo)，如下圖所示。
上圖中的規(guī)劃充分利用生物措施、農(nóng)業(yè)工程措施以及耕作措施的有效統(tǒng)一和合理配置，進(jìn)行小區(qū)域范圍內(nèi)的統(tǒng)一調(diào)度和計(jì)劃實(shí)施。
對(duì)丘陵山區(qū)小流域治理中水土保持工程措施探究
綜合來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段中對(duì)于丘陵山區(qū)小流域綜合治理水土保持工程中，最為常見的工程措施逐一是山溝綜合治理工程、溝頭防護(hù)工程攔截泥沙工程等，以下筆者簡(jiǎn)要就這幾種工程措施加以簡(jiǎn)要的介紹。
（一）丘陵山區(qū)綜合治理工程
對(duì)于丘陵山區(qū)的綜合治理工程來(lái)說(shuō)，其主要的治理目標(biāo)是，對(duì)丘陵山溝中較為常見的溝頭前進(jìn)、溝床下切、溝岸移動(dòng)等現(xiàn)象進(jìn)行合理有效的控制，在治理過(guò)程中，最為主要的工作就是對(duì)山洪洪峰的流量大小、減緩溝床縱坡的長(zhǎng)度、控制山空和泥石流中的固體物質(zhì)的含量進(jìn)行規(guī)范的協(xié)調(diào)和合理的調(diào)節(jié)，進(jìn)而可以有效避免溝口沖擊錐的危害以及達(dá)到安全規(guī)避和排泄山洪的效果。綜合我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，目前我國(guó)丘陵山區(qū)最為常見的工程措施主要包括三項(xiàng)基本工程，分別為溝頭防護(hù)工程、以攔沙壩、攔泥淤地為主的攔截泥沙工程以及以淤地壩為主的基本農(nóng)田建設(shè)工程。這三項(xiàng)工程充分綜合考慮了丘陵山區(qū)特殊的地理、地形因素，立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而提出的。
（二）溝頭防護(hù)工程
溝頭防護(hù)工程設(shè)立的主要目的是為了有效應(yīng)對(duì)泥石流的重大破壞性，為了可以更好的攔截泥沙，對(duì)溝床加以固定，需要在丘陵山區(qū)進(jìn)行各式各樣的建筑措施，一般情況下，經(jīng)常會(huì)用到的建筑措施較為典型和常見的主要有三類，即小型水庫(kù)、攔蓄壩、谷坊等，溝頭防護(hù)工程的建立對(duì)于山溝和山坡的穩(wěn)定性具有極為重要的作用和影響，不僅更好的達(dá)到了攔截泥沙的目的，而且還極大程度的增加了山坡的穩(wěn)定性。
（三）攔截泥沙工程
攔截泥沙工程是丘陵山區(qū)水土保持施工措施中一項(xiàng)最基礎(chǔ)也是最重要的工程，攔截泥沙的目的主要是為了攔截山洪或者是泥石流中的固置來(lái)有效降低和減少泥沙災(zāi)害的重大破壞性，其中攔截泥沙工程中最為常見和最主要的方法就是攔砂壩的建設(shè)。攔砂壩有時(shí)候也會(huì)被叫做攔泥壩，通常情況下，攔砂壩的拔高一般會(huì)在三米到十五米之間，攔砂壩主要有三方面的功能，一方面，攔砂壩的最基本的功能就是有效對(duì)泥沙加以控制，避免泥沙帶給下流區(qū)域的重大危害，通過(guò)對(duì)泥沙的攔截可以更好的為下游河道的整治提供條件；另一方面，對(duì)于泥沙的攔截，可以對(duì)泥沙起到一定程度的固定和控制作用，避免泥沙和淤泥的肆意流動(dòng)，減少山洪的危害；最后，攔砂壩的存在還可以間接的增強(qiáng)壩址的抗侵蝕能力，降低或者減少泥沙淤積導(dǎo)致的河床抬高現(xiàn)象，有效對(duì)水流的侵蝕危害以降低和減弱。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的水土流失現(xiàn)象十分的普遍和廣泛，因此對(duì)于丘陵山區(qū)小流域治理中水土保持工程措施的應(yīng)用分析則顯得尤為重要，筆者衷心希望，以上關(guān)于對(duì)我國(guó)丘陵山區(qū)的水土保持工程的應(yīng)用探究能夠被相關(guān)負(fù)責(zé)人合理的吸收和采納，進(jìn)而在日后的水土保持工作中，能夠提供規(guī)范、科學(xué)的指導(dǎo)，提高水土保持工程的效益，更好的保障廣大人民的利益。
參考文獻(xiàn)
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一、救護(hù)培訓(xùn)的意義
發(fā)展紅十字事業(yè)，弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”精神，對(duì)繼承樂(lè)善好施的中華民族傳統(tǒng)美德，形成仁愛、愛人、互助、進(jìn)步的道德風(fēng)尚具有積極的作用。普及衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)，旨在提高市民群眾的自救互救意識(shí)和能力，減輕自然災(zāi)害和突發(fā)事件可能造成的人員傷害，能有力地提升全民的文明素質(zhì)，提高公共安全保障水平，在紅十字事業(yè)中具有十分重要的地位。
二、救護(hù)培訓(xùn)的指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和中國(guó)紅十字會(huì)聯(lián)合國(guó)家教育部等十五個(gè)部門下發(fā)的《關(guān)于廣泛深入開展救護(hù)工作的意見》為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以保護(hù)人的生命和健康為工作目標(biāo)，突出培訓(xùn)的社會(huì)性、實(shí)用性、行業(yè)性，更好地為我區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
三、救護(hù)培訓(xùn)的目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)省市紅十字會(huì)提出的目標(biāo)和《市中區(qū)紅十字會(huì)2010—2014發(fā)展規(guī)劃》，到2014年前，力爭(zhēng)全區(qū)初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到人口總數(shù)的1%。
（一）積極開展急救知識(shí)宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)山區(qū)等活動(dòng)，對(duì)社區(qū)居民、學(xué)生、村民開展普及培訓(xùn)。
（二）各基層紅十字會(huì)每年應(yīng)選派2-3名專兼職紅十字會(huì)干部及部分村（居）委會(huì)干部，參加區(qū)紅十字會(huì)組織的統(tǒng)一培訓(xùn)，已經(jīng)參加培訓(xùn)的人員，每?jī)赡陸?yīng)接受復(fù)訓(xùn)一次。
（三）加大對(duì)從事高危作業(yè)、易發(fā)意外傷害行業(yè)、公共管理服務(wù)行業(yè)人員的培訓(xùn)力度，以警察、教師（區(qū)教育局統(tǒng)一組織）、駕駛員、導(dǎo)游員、建筑工人、賓館飯店服務(wù)員、電工等為重點(diǎn)開展急救員培訓(xùn)。以各街道紅十字會(huì)為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)上述人員進(jìn)行摸底調(diào)查，將參加培訓(xùn)人員名單報(bào)區(qū)紅十字會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。
四、救護(hù)培訓(xùn)的內(nèi)容
培訓(xùn)的主要內(nèi)容是現(xiàn)場(chǎng)的、初級(jí)的、群眾易于掌握的知識(shí)和技能。
（一）現(xiàn)場(chǎng)心肺復(fù)蘇術(shù)：人工呼吸、胸外心臟按壓。
（二）創(chuàng)傷救護(hù)四項(xiàng)技術(shù)：止血、包扎、骨折固定、傷員搬運(yùn)。
（三）意外傷害救護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)：燒傷、觸電、中毒、溺水、中暑、氣道梗塞、昏厥等一些常見急癥的現(xiàn)場(chǎng)處理方法。
（四）自然災(zāi)害及突發(fā)事件的自我救護(hù)：地震、火災(zāi)、有毒氣體泄露等災(zāi)害事故及突發(fā)事件中逃生自救。
五、救護(hù)培訓(xùn)的要求
（一）救護(hù)培訓(xùn)工作是紅十字會(huì)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和主要工作之一。區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的具體實(shí)施，并做好“四個(gè)統(tǒng)一”，即：材、學(xué)計(jì)劃、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核發(fā)證，確保培訓(xùn)質(zhì)量，統(tǒng)一做好學(xué)員檔案管理。急救員培訓(xùn)按照省紅十字會(huì)《關(guān)于衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：土地利用；閑置土地；閑置原因；農(nóng)村
中圖分類號(hào)：F301
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1673-291X（2012）23-0030-02
土地是人類賴以生存的寶貴資源，閑置土地不僅造成了資源的不合理利用，加劇了人地矛盾，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擾亂了城市土地市場(chǎng)，加劇土地市場(chǎng)投機(jī)行為，激化土地資源的供需矛盾，還會(huì)增加建設(shè)用地對(duì)農(nóng)地的侵占，加大農(nóng)用地尤其是耕地保護(hù)的壓力，也不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，更不符合“十分珍惜、合理利用土地切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策” 。閑置土地還不利于村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，不符合《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020 年）》中的關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治、加強(qiáng)對(duì)“空心村”用地的改造的目標(biāo)，更不符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的要求，還會(huì)使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值得不到體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)投入浪費(fèi)，耕地質(zhì)量和生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能衰退，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)給構(gòu)建兩型社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶來(lái)嚴(yán)峻的挑。
農(nóng)村土地閑置是指多種原因綜合導(dǎo)致的一種拋荒、棄耕或未充分利用的狀態(tài)，包括隱性閑置和顯性閑置、農(nóng)業(yè)閑置和非農(nóng)建設(shè)閑置。農(nóng)村閑置土地與兩型社會(huì)建設(shè)要求是背道而馳的，危害巨大，會(huì)影響糧食安全并造成土地質(zhì)量下降；影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)今，我國(guó)農(nóng)村土地利用的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，閑置地類較多，各種土地季節(jié)性拋荒時(shí)有所現(xiàn)，閑置土地的處理法規(guī)不完善。且城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展導(dǎo)致了農(nóng)村土地閑置現(xiàn)象呈現(xiàn)逐步加劇的態(tài)勢(shì) 。本文以湖南省的田坪鎮(zhèn)、龍光橋鎮(zhèn)、新安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、火廠坪鎮(zhèn)四鎮(zhèn)為例，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，分析不同自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件下導(dǎo)致農(nóng)村土地閑置的最主要原因。
一、研究區(qū)域閑置土地基本情況
研究區(qū)域?yàn)樾禄h田坪鎮(zhèn)、臨澧縣新安鎮(zhèn)新安鄉(xiāng)、益陽(yáng)市赫山區(qū)龍光橋鎮(zhèn)龍光橋鎮(zhèn)、和邵東縣火廠坪鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)地調(diào)研（包括實(shí)地測(cè)量、走訪及問(wèn)卷調(diào)查，收集有效調(diào)查問(wèn)卷178份），發(fā)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)有閑置地類主要為閑置宅基地、耕地及部分教育用地。其中，以宅基地和耕地閑置最常見。宅基地閑置的原因主要集中在外出務(wù)工導(dǎo)致的季節(jié)性閑置，人口遷出導(dǎo)致的常年性閑置，經(jīng)濟(jì)收入增加的建新離舊導(dǎo)致的舊宅整體或部分閑置，居住環(huán)境太差導(dǎo)致的搬離原住房的整體閑置及原住房太舊的離舊建新。耕地閑置主要原因?yàn)槿丝诘倪w出和無(wú)處務(wù)工，自然災(zāi)害及耕地的利用環(huán)境差和農(nóng)業(yè)收入低導(dǎo)致的棄耕。其中，貧困山區(qū)影響耕地利用的最主要因素為無(wú)處務(wù)工和自然災(zāi)害。經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村耕地利用受農(nóng)業(yè)收入的影響較大。
二、幾種主要地類的閑置原因
通過(guò)對(duì)農(nóng)村閑置地類進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，閑置土地主要可以分為兩大類：農(nóng)業(yè)閑置地和非農(nóng)建設(shè)閑置地，具體表現(xiàn)為宅基地閑置、耕地閑置和教育用閑置等。其中，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地閑置的主要原因各有不同。
（一）宅基地閑置原因
城市化和工業(yè)化為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)也帶來(lái)了一些消極的影響，如農(nóng)村人口減少、農(nóng)村土地閑置及房屋空置等現(xiàn)象。而宅基地閑置作為農(nóng)村閑置土地中的主要閑置類型，其閑置原因較復(fù)雜，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然及制度等多種因素，且一宗宅基地閑置可能是多因素造成。但是影響各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地閑置的最主要原因又不一致。我們把影響宅基地閑置的原因分為以下幾類：人口遷出閑置；外出務(wù)工季節(jié)性閑置；經(jīng)濟(jì)收入增加擇地蓋新房；原住房太舊需蓋新房；居住環(huán)境差搬至交通條件位置好的地方使原房子閑置；村鎮(zhèn)規(guī)劃導(dǎo)致的閑置及其他。對(duì)影響各鎮(zhèn)的宅基地閑置原因進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)田坪鎮(zhèn)導(dǎo)致宅基地最主要因素為原住房已太舊，這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村民生活水平的提高后原有住房已不能滿足現(xiàn)有人口的生活需求，從側(cè)面可以認(rèn)為該村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件差、收入水平較低，處于建設(shè)用地快速增長(zhǎng)階段。龍光橋鎮(zhèn)則是務(wù)工、占地作為宅基地閑置的主要因素，該鎮(zhèn)所處的地理位置好，離赫山區(qū)和益陽(yáng)市政府近，交通便利，經(jīng)濟(jì)條件較好，且處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段，工業(yè)開發(fā)需拆遷導(dǎo)致了占地思想比較嚴(yán)重。外出務(wù)工是導(dǎo)致新安鄉(xiāng)宅基地閑置的主要因素，該村經(jīng)濟(jì)條件較好。原住房舊和居住環(huán)境差是導(dǎo)致火廠坪鎮(zhèn)宅基地閑置的主要因素，該鎮(zhèn)靠近衡邵高速公路和G320國(guó)道，導(dǎo)致現(xiàn)住房主要沿公路分布而住房大部分閑置和少部分利用率不高（圖2）。
（二）耕地閑置原因
耕地閑置的原因較宅基地簡(jiǎn)單，主要是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)因素和自然因素。社會(huì)因素包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、人口結(jié)構(gòu)的改變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力人口中第三產(chǎn)業(yè)人口比重越來(lái)越大，外出務(wù)工率高達(dá)50%以上；人口結(jié)構(gòu)改變則表現(xiàn)在老年人口增加，勞動(dòng)人口占總?cè)丝诒戎叵鄬?duì)減少，加之農(nóng)村勞動(dòng)力的外流使對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入更加減少，較偏遠(yuǎn)的和利用環(huán)境較差的土地閑置達(dá)50%以上。經(jīng)濟(jì)因素主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加和農(nóng)業(yè)收入的相對(duì)偏低導(dǎo)致的農(nóng)民棄農(nóng)務(wù)工情形，該種情況在經(jīng)濟(jì)收入較高的龍光橋鎮(zhèn)和火廠坪鎮(zhèn)表現(xiàn)十分明顯，農(nóng)業(yè)收入偏低是導(dǎo)致倆鎮(zhèn)耕地閑置的主要原因。自然因素主要是指自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。其中，田坪鎮(zhèn)耕地利用受自然因素影響最大，火廠坪鎮(zhèn)和新安鄉(xiāng)則主要受外出務(wù)工導(dǎo)致的勞動(dòng)力不足影響，龍光橋則主要是農(nóng)業(yè)收入低導(dǎo)致的閑置。從整體來(lái)看，導(dǎo)致耕地閑置的主要因素有人口遷出、外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)收入低、土壤肥力差及自然災(zāi)害等。在經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，外出務(wù)工是導(dǎo)致土地閑置的最主要原因（圖3）。
（三）教育用地閑置原因
教育用地閑置主要是生源減少、教學(xué)質(zhì)量差及在外就學(xué)等造成的，這與我國(guó)的計(jì)劃生育政策和前些年希望小學(xué)的興建有關(guān)。但是，部分教育用地已經(jīng)改造再利用，主要作為村辦公場(chǎng)所和慈善用地。其中，導(dǎo)致教育用地閑置的最主要因素為生源減少（圖4）。
三、四鎮(zhèn)閑置土地處理對(duì)策及建議
田坪鎮(zhèn)屬于經(jīng)濟(jì)條件和交通條件雙差型，影響耕地利用的主要因素為自然災(zāi)害（旱災(zāi)，水災(zāi)）和外出務(wù)工勞動(dòng)力的減少，其中旱災(zāi)為影響耕地利用的最主要因素。主要解決措施是興建水利設(shè)施，從河中引水和修建水庫(kù)蓄水來(lái)減少災(zāi)害對(duì)土地利用的影響，應(yīng)當(dāng)作為興建農(nóng)田水利的重點(diǎn)區(qū)域；宅基地閑置的主要原因是外出務(wù)工季節(jié)性的閑置和原住房太舊的建新離舊，主要措施是嚴(yán)格宅基地的審批，加強(qiáng)對(duì)未利用地的開發(fā)，新建宅基地盡量不占用基本農(nóng)田，嚴(yán)格基本農(nóng)田的保護(hù)。對(duì)已有閑置宅基地由集體經(jīng)濟(jì)組織促進(jìn)流轉(zhuǎn)利用。
龍光橋鎮(zhèn)屬于經(jīng)濟(jì)條件較好和交通條件好型。耕地閑置的主要原因是外出務(wù)工和收入低，宅基地閑置的主要原因是占地和務(wù)工，針對(duì)該種情況可以建立租賃中介市場(chǎng)對(duì)閑置土地進(jìn)行利用，其較好的經(jīng)濟(jì)條件和方便的交通條件能夠?yàn)橥馏w租賃提供保證。
新安鄉(xiāng)屬于經(jīng)濟(jì)條件和交通條件較好型，其導(dǎo)致耕地閑置的主要原因?yàn)槿丝谕獬龊蛣趧?dòng)收入低導(dǎo)致的棄耕。主要解決措施為耕地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)。代耕為最主要流轉(zhuǎn)方式，可組織專人耕種，誰(shuí)耕種誰(shuí)受益，并出臺(tái)相關(guān)政策保障耕種人的權(quán)利和鼓勵(lì)對(duì)閑置耕地的利用。宅基地閑置應(yīng)以季節(jié)性閑置為主。所以，從根本上解決該種類（下轉(zhuǎn)41頁(yè)）（上接31頁(yè)）型的閑置是加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，加大科技力量的投入力度，使農(nóng)民愿意種地和樂(lè)意種地。
火廠坪鎮(zhèn)屬于經(jīng)濟(jì)條件和交通條件雙好型，耕地閑置的主要原因是外出務(wù)工和農(nóng)業(yè)收入低，宅基地閑置主要是住房舊和環(huán)境差。該地區(qū)優(yōu)越的交通條件是影響農(nóng)村居民點(diǎn)布局的重要因素，其可能導(dǎo)致農(nóng)戶沿路建房而舊房閑置。但是，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較好，可以為土地整理提供較好的資金保障。所以，該種類型地區(qū)的閑置可以建立農(nóng)村土地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)制度和鼓勵(lì)進(jìn)行土地整理[10]。
