發(fā)布時間：2023-08-11 17:17:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)效益；財(cái)政
中圖分類號:F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
在我國經(jīng)濟(jì)體制改革中，國有企業(yè)作為我國的支柱性產(chǎn)業(yè)占據(jù)著核心地位，國有企業(yè)在我國加入WTO以后面臨著更大的發(fā)展機(jī)遇，同時也面臨著更大的挑戰(zhàn)。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國有企業(yè)對經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗有著十分重要的影響。
1 影響國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的問題和原因分析
國有企業(yè)控制著國家經(jīng)濟(jì)的命脈，是國家很重要的一種財(cái)政來源，是國民經(jīng)濟(jì)的重要依托，它集中體現(xiàn)了國家的綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競爭力，國企的這一重要地位決定了它在經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要性。1.1 影響國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升問題就目前而言，我國的國有企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益比較差，其發(fā)展的狀況很不符合其現(xiàn)在所處的地位和它所占用的大量而優(yōu)異的社會資源。因此，國有企業(yè)改革勢在必行，但對它改革還存在著諸多的困難，并未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，致使不僅沒有有效利用其所占據(jù)的資源，反而導(dǎo)致了其資產(chǎn)的流失及經(jīng)營的破產(chǎn)等不良后果。1.2 影響國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升原因從國有企業(yè)自身結(jié)構(gòu)的角度分析，影響其效益提升的原因主要體現(xiàn)在：其一，國有企業(yè)的機(jī)制比較落后，缺乏經(jīng)營活力。也就是說，企業(yè)缺少激勵職工及領(lǐng)導(dǎo)者的機(jī)制，尤其在責(zé)任、產(chǎn)權(quán)和職業(yè)這些方面，約束問題沒有得到有效解決。其二，企業(yè)重復(fù)性建設(shè)導(dǎo)致規(guī)模結(jié)構(gòu)缺乏合理性。其具體的表現(xiàn)是企業(yè)不管大小，都追求“全”，這就導(dǎo)致企業(yè)在分工協(xié)作上的水平較低，從而降低了生產(chǎn)效率，導(dǎo)致規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。我國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式還主要是粗放型的，零散的經(jīng)營模式使之缺乏規(guī)模效應(yīng)，同時，由于國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性，并缺少戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，及一些高附加值和低耗能的產(chǎn)業(yè)，又由于其低端的經(jīng)濟(jì)增長方式，使得國有企業(yè)缺少與自身產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)鏈接，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型及升級。其三，企業(yè)創(chuàng)新能力比較差。創(chuàng)新是一個企業(yè)的靈魂，是國有經(jīng)濟(jì)能否順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。就我國目前的國有企業(yè)而言，創(chuàng)新能力總體上都比較弱，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)并沒有得到較大的發(fā)展，而對那些新型經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)域而言，也并未取得實(shí)質(zhì)性的突破，從而未形成一種比較穩(wěn)定的核心競爭力。
2 提升國企經(jīng)濟(jì)效益以推動社會發(fā)展的方式
2.1 認(rèn)真抓好主業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營
主業(yè)是企業(yè)主要的、基本的業(yè)務(wù)或產(chǎn)品（商品），一定要認(rèn)真抓好， 但主業(yè)不是一成不變的，它隨著市場變化而不斷變化。在一般情況下，搞好主業(yè)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基本來源。一是抓品牌，爭創(chuàng)名牌，品牌是一個企業(yè)的文化和一個民族精神的體現(xiàn)，好的品牌是無價之寶，要有創(chuàng)新精神，有追趕時代潮流的勇氣和信心，敢于創(chuàng)新才能出好品牌、名牌；二是抓好科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，使企業(yè)產(chǎn)品在市場同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位；三是抓好產(chǎn)品質(zhì)量，以質(zhì)量為中心，有了質(zhì)優(yōu)價宜的產(chǎn)品，企業(yè)才有競爭力。
大膽開展多種經(jīng)營
以市場為導(dǎo)向，按照需要與可能一致的原則，努力搞好主業(yè)以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色，爭取抓一種成一種，抓一片成一片，看準(zhǔn)一些，量力而行，一時看不準(zhǔn)，或市場需要但企業(yè)無力辦的就不辦。目前許多企業(yè)的潛在優(yōu)勢沒有充分利用和發(fā)揮，土地、倉庫、場所、設(shè)備、技術(shù)、人才等閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。要做到物盡其用，人盡其才，必須合理布局，全面安排，在發(fā)展主 業(yè)的同時，積極開展多種經(jīng)營如房地產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、酒店餐飲業(yè)、租賃業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、貿(mào)易業(yè)等，可選擇1-2個行業(yè)發(fā)展，由小到大，由少到多，其形式方法應(yīng)靈活多樣，獨(dú)資、合資、經(jīng)營、股份合作均可。
積極參與國際競爭
國際市場是一個廣大的空間，潛力巨大。加入世貿(mào)組織十年來，我國有更多的條件和更好的環(huán)境加快融入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。作為企業(yè)，不論其性質(zhì)如何，也不論是經(jīng)營主業(yè)或多種經(jīng)營，都應(yīng)積極投入到這一大范圍、多領(lǐng)域、高水平的競爭中去。要把這些引導(dǎo)到國際市場上，積極研究國際市場需求，掌握信息，既慎重認(rèn)真、又勇于開拓。企業(yè)進(jìn)一步開放、擴(kuò)大業(yè)務(wù)、增加市場份額的需要，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高企業(yè)經(jīng)合經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。因此必須大膽開創(chuàng)。
積極參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和西部大開發(fā)
西部大開發(fā)是縮小我國西部與東部經(jīng)濟(jì)的差距，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略決策和重大舉措。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)河南崛起鶴壁騰飛千載難逢的奇跡，對企業(yè)來說，這是發(fā)展自己、提高效益的良好機(jī)遇，應(yīng)抓住這一良機(jī)，投入到這一潮流中去，以內(nèi)容、規(guī)模、形式的多樣性和靈活性參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和西部的開發(fā)，譜寫企業(yè)新篇章。
全面提高服務(wù)質(zhì)量
市場經(jīng)濟(jì)的核心是競爭，企業(yè)不管搞主業(yè)或搞多種經(jīng)營要在競爭中取勝，靠什么？一靠質(zhì)量好的產(chǎn)品，二靠品牌，三靠服務(wù)。服務(wù)是贏得顧客與效益的重要手段。
3 提升經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)堅(jiān)持的原則
就目前的國際國內(nèi)市場環(huán)境來看，國有企業(yè)由于多方面日益嚴(yán)格的要求，如建立良好的公眾形象、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及保護(hù)生態(tài)環(huán)境等，使得我們必須再付出更大的努力來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而這同時也是和諧企業(yè)得到發(fā)展的必要條件。具體表現(xiàn)在：3.1 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為首要任務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是和諧社會構(gòu)建的基礎(chǔ)，因此，只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速、全面和可持續(xù)發(fā)展，才能為和諧社會的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能有效地解決我國國有企業(yè)在目前的發(fā)展中所面臨的問題和矛盾，真正達(dá)到全面可持續(xù)發(fā)展的目的。3.2 要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)利益為第一發(fā)展目標(biāo)利潤對一個企業(yè)而言至關(guān)重要，它不僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。一個企業(yè)如果利潤得不到增長，就如無源之水、無本之木，國有企業(yè)更是如此，它們雖然看上去比較強(qiáng)大，但實(shí)際上是外強(qiáng)中干。因此，國有企業(yè)也應(yīng)該將利潤指標(biāo)作為績效考核的重要內(nèi)容，企業(yè)在進(jìn)行投資時，也應(yīng)該把利潤最大化放在首位，以此來確保國有資產(chǎn)和企業(yè)的保值增效。3.3 要堅(jiān)持三效合一的原則三效合一指的是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三者的有效結(jié)合。雖然國有企業(yè)要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，但并不是說要因此排斥環(huán)境和社會效益，而是要求企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時，也要主動去承擔(dān)一定的和會責(zé)任，并保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。3.4 以和諧為宗旨，推進(jìn)國企發(fā)展這里的和諧包含內(nèi)外兩個方面，內(nèi)部和諧指國有企業(yè)內(nèi)部干群關(guān)系和上下結(jié)構(gòu)的和諧，外部和諧指生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧、社會的公共利益和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的和諧。國企要想實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展，就必須做到以下幾個工作：第一，正確認(rèn)識和諧二字的真正內(nèi)涵。和諧從本質(zhì)上講實(shí)質(zhì)上是指包容性格、堅(jiān)定原則并互讓利益，國有企業(yè)只有珍惜和建設(shè)和諧，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第二，實(shí)現(xiàn)以人為本。也就是要實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好并維護(hù)好國企全體職工的利益，將其作為企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時，要始終堅(jiān)持共享、共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，廣泛聽取廣大員工提出的各種建議和意見，并自覺的接受員工的監(jiān)督，將國有企業(yè)的生產(chǎn)成果和廣大員工共同分享。第三，要充分發(fā)揮出黨委的核心作用，對于整體利益和局部利益、國家利益和個人利益及長遠(yuǎn)利益和短期利益間的關(guān)系加以妥善的處理，使企業(yè)員工的創(chuàng)造性和積極性得到充分的發(fā)揮，從而最終實(shí)現(xiàn)國企的又好又快發(fā)展。要想提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)該根據(jù)國企的實(shí)際情況，對其未來的發(fā)展作出統(tǒng)籌規(guī)劃，吸收各種有利因素，敢于創(chuàng)新，綜合的運(yùn)用各種手段，最終使其經(jīng)濟(jì)效益得到切實(shí)地提高。綜上可知，國企的管理和運(yùn)營機(jī)制應(yīng)做到不拘一格，要在探索中發(fā)展并加以創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)國企的目的。
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一、現(xiàn)如今我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
（一）我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念水平較低
在我國國有企業(yè)目前的發(fā)展情況中，雖然引起了國家和政府對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的高度重視，并在經(jīng)濟(jì)管理的過程中取得了有效的結(jié)果，但是許多地方政府在對國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理過程中，經(jīng)濟(jì)觀念的水平依舊較低，對國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了有效的制約。例如，某些地方政府在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行過度的干涉，使得國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)不能得到快速的發(fā)展，同時對國有企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的主體地位進(jìn)行了一定程度的制約。[1]
（二）我國國有企業(yè)文化意識的薄弱
文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，國有企業(yè)要想得到快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要建立穩(wěn)定的企業(yè)文化。企業(yè)文化的建立不僅可以將員工進(jìn)行有效的凝聚，促進(jìn)員工的自我發(fā)展，而且對國有企業(yè)的發(fā)展有著向?qū)У淖饔?。而隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國國有企業(yè)的管理理念就必須要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行不斷的改革與創(chuàng)新，使得國有企業(yè)在日益競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)中穩(wěn)定發(fā)展。但是，在現(xiàn)如今許多的國有企業(yè)中依舊沒有建立穩(wěn)定的企業(yè)文化，對企業(yè)的文化意識相對薄弱，從而制約了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新。
（三）我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的不足
現(xiàn)如今，我國某些地方的政府在國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制以及規(guī)章制度并沒有進(jìn)行健全和完善以及在管理的過程中缺乏嚴(yán)重的協(xié)調(diào)性。當(dāng)國有企業(yè)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了問題時，才會采取相對應(yīng)的措施進(jìn)行管理，并沒有超前的管理意識和預(yù)防措施，使得國有企業(yè)的問題不斷增加。
（四）我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的落后
從我國國有企業(yè)現(xiàn)如今的經(jīng)濟(jì)管理模式來看，雖然我家政府已經(jīng)形成了我穩(wěn)定、科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)管理制度和體系，尤其是在依法治國的情況下，使我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的法制化管理得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，但是許多地方的政府在國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中，并沒有根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律以及企業(yè)自身情況，對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理模式進(jìn)行更新和改進(jìn)，使得國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式相對落后，并沒有對新形式的發(fā)展需要進(jìn)行滿足。
二、提高我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效措施
（一）提高我國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平
在新時期的背景下，要想提高我國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，首先就必須要對企業(yè)的管理水平進(jìn)行提高，嚴(yán)格按照十八屆三中全會混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求，對我國國有企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行充分的發(fā)揮。同時，國家政府在國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理過程中，要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律以及要求，將國有企業(yè)自身能夠進(jìn)行優(yōu)秀管理的企業(yè)交給企業(yè)本身進(jìn)行管理，國家政府只需要對該國有企業(yè)提供其他方面的服務(wù)以及整體上的把控就可，使得國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)在政府以及企業(yè)的共同管理中得到快速的發(fā)展。
（二）加強(qiáng)我國國有企業(yè)的文化意識
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的情況下，要想不斷加強(qiáng)企業(yè)的文化意識，就必須要建立以人為本的企業(yè)文化，對企業(yè)文化意識的發(fā)展進(jìn)行提高。國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理的過程中，就必須要將工作人員作為企業(yè)的主體，建立民主的管理制度以及相關(guān)的規(guī)章制度，并采用激勵的方法有效調(diào)動工作人員的積極性。同時，企業(yè)內(nèi)部要不斷加強(qiáng)企業(yè)文化的考核，并對企業(yè)的文化進(jìn)行大力的宣傳，使得工作人員在工作的過程中樹立較強(qiáng)的企業(yè)文化意識，管理人員根據(jù)企業(yè)發(fā)展的情況以及社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行不斷更新和改進(jìn)，摒棄落后的經(jīng)濟(jì)管理模式，從而推動我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
（三）對我國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行不斷的完善
在我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中，要想不斷地加強(qiáng)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作，就必須要對國家政府的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制進(jìn)步不斷的改革和完善。首先，國家和各地方的政府就必須要對我國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制進(jìn)行高度的重視。其次，要建立三方管理的協(xié)調(diào)機(jī)制（政府、國有企業(yè)、社會組織）。最后，通過三方管理協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，形成科學(xué)、合理、有效的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。同時，各地方的政府要對國有企業(yè)的管理工作進(jìn)行不斷的監(jiān)督，并根據(jù)監(jiān)督的情況建立國有企業(yè)在發(fā)生問題之前，之中以及之后的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，使得國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理過程中遇到的問題得到有效的解決。[2]
（四）對我國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行優(yōu)化
在我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的過程中，國家和各級政府必須要將依法治國的理念實(shí)施到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中，并對我國國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制以及相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行不斷地改進(jìn)和完善，使得依法管理落實(shí)到實(shí)處。同時，各地方的政府還必須要對國有企業(yè)的社會化以及行政化進(jìn)行不斷的推進(jìn)，對行業(yè)組織的作用進(jìn)行充分的發(fā)揮，從而有效提高我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的社會化管理進(jìn)程。
三、結(jié)語
作者：曾志敏，清華大學(xué)公共
>> 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的法律規(guī)制：以中國鐵路總公司為例 以平衡記分卡為基礎(chǔ)構(gòu)建國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價體系初探 中國鐵路總公司將繼承鐵道部的貸款和債券 中國鐵路總公司運(yùn)營收入證券化的現(xiàn)實(shí)路徑與選擇 以A公司為例淺析如何改進(jìn)國有企業(yè)員工激勵機(jī)制 以DM公司為例淺析國有企業(yè)執(zhí)行力建設(shè) 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率研究 論企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的刑法規(guī)制 政府主導(dǎo)下國有企業(yè)合并行為的反壟斷申報(bào)法律規(guī)制 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題及對策 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因子分析與評價 論國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀及對策 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的幾點(diǎn)思考 探討國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與效益審計(jì)的結(jié)合 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與績效審計(jì)結(jié)合的研究 關(guān)于國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)的考核策略分析 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的績效評價機(jī)制構(gòu)建 論加快國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動力 淺議提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的對策 關(guān)于提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益問題的探索 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.
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Legal Regulation of State-owned Enterprises’ Economic Behaviors：
A Case Study of China Railway Corporation
Zeng Zhimin
[Abstract]This paper takes Chinese Railway Company as an example， exploring the properties of state-owned enterprises and the problems of their legal regulation of economic behaviors， and believes that state-owned enterprises naturally have the dual characters of nation and market， and their economic behaviors inevitably show different character， therefore should be regulated by laws of different character. This paper argues that state-owned enterprises must be clearly divided upon its national and market characters and its corresponding business areas： for the business areas of national character， the country must create a sophisticated and thoughtful public law， especially administrative regulation systems to ensure socially fair and just resource allocation； while the business areas of market character should be incorporated into the regulation system of economic public law and accept civil and commercial law system specifications to ensure fair market competition. Fundamentally， this legal arrangement is intended to prevent the loss of state assets， and worst situations such as political interest groups kidnapping national interests to arise.
1979年以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總產(chǎn)值以年均23.9％的速度增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國工業(yè)總產(chǎn)值平均11.4％的增長率，被國外學(xué)者稱為增長之“謎”。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速相對應(yīng)，作為國民經(jīng)濟(jì)重要支柱的國有企業(yè)卻經(jīng)歷了一個速率遞減的增長過程。應(yīng)該說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生于國有企業(yè)的縫隙之中，但短短20年間，卻在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中由原來微不足道的補(bǔ)充地位，到80年代末和國有企業(yè)分庭抗禮，90年代末占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山?！疤K南模式”、“溫州模式”等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展模式一時成為界的焦點(diǎn)。同時近年來，隨著“蘇南模式”由盛而衰的變化以及“溫州模式”、“橫店模式”的迅速崛起，使人們不禁思考一個，即同屬于公有制的國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間緣何產(chǎn)生如此之大的經(jīng)濟(jì)效率差異？經(jīng)濟(jì)學(xué)者關(guān)于兩類企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率差異的分析和討論，可謂是仁者見仁，智者見智。而本文則從一個新的角度，即人力資本產(chǎn)權(quán)的角度，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率差異的原因作出解釋，以求與經(jīng)濟(jì)學(xué)界同仁探討。
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率差異的實(shí)證分析
本文分析數(shù)據(jù)均來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及近年來的有關(guān)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告。這些調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告和數(shù)據(jù)對分析國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的具體差異性具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和針對性。筆者從利潤率、資本產(chǎn)出率、勞動產(chǎn)出率三個方面對兩者作全面的分析，結(jié)果見表1.
表1
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；經(jīng)濟(jì)效益
在新的發(fā)展形勢下，要想保障國有煤炭企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，國有煤炭企業(yè)要不斷創(chuàng)新和變革，以此不斷提高經(jīng)濟(jì)管理水平。煤炭企業(yè)相比于別的企業(yè)來說，具有一定的復(fù)雜性，尤其是管理方面尤為繁瑣，從而也就導(dǎo)致國有煤炭企業(yè)很難有一套完整的經(jīng)濟(jì)管理方式，進(jìn)而在經(jīng)濟(jì)管理方面顯露出一些問題，不但對國有煤炭企業(yè)的健康發(fā)展造成一定的威脅，而且不利于國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。
一、國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述
嚴(yán)格以國家有關(guān)政策以及法律為準(zhǔn)則，對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的組織、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、監(jiān)督管理的總稱。如，企業(yè)的資金的籌辦、資金的分配等活動叫做國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。主要用以調(diào)整煤炭企業(yè)的日常分配活動以及經(jīng)濟(jì)管理，從而大大地的提升企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理強(qiáng)度，以及有效提升經(jīng)濟(jì)管控力度，進(jìn)而促進(jìn)國有煤炭企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。此外，國有煤炭企業(yè)要始終堅(jiān)持“節(jié)儉、公正”的準(zhǔn)則開展一系列經(jīng)濟(jì)管理活動，以期促進(jìn)國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益協(xié)同發(fā)展。所以，國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動充分展現(xiàn)出企業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
二、國有煤炭企業(yè)提升管理水平的重要意義
1.有助于提升國有煤炭企業(yè)的市場競爭力
新的發(fā)展形勢下，隨著對外開放政策的逐步推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)一體化的飛速發(fā)展，無形之中使煤炭企業(yè)的市場競爭越來越激烈。并且國家相繼出臺了一些政策，如，集約化經(jīng)營方針政策、大企業(yè)兼并小煤炭企業(yè)等，尤其是對國有煤炭企業(yè)來說，為了在市場競爭中保持可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采取有效的措施提升國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，以此不斷提升國有煤炭企業(yè)在市場中的競爭地位。
2.有助于提升國有煤炭企業(yè)的形象
在市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展的背景下，推動了國有煤炭企業(yè)的發(fā)展，因此要創(chuàng)新管理理念以及創(chuàng)新經(jīng)營方式，使國有煤炭企業(yè)跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，并且要不斷提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，形成符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展的管理模式。從而不斷提升國有煤炭企業(yè)的整體形象，使國有煤炭企業(yè)向著現(xiàn)代化、科學(xué)化方向逐步邁進(jìn)。3.有助于國有煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式煤炭資源是我國經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的重要支柱資源，關(guān)乎到國家的命脈，煤炭企業(yè)在作業(yè)過程中對當(dāng)?shù)氐牡匦蔚葧斐刹煌秶膿p壞，因此煤炭行業(yè)造成的環(huán)境污染日益顯著，所以，要改變以往的煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，促進(jìn)國有煤炭企業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展，就需要提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。
三、國有煤炭企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)管理水平的具體路徑
1.改變國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念
國有煤炭企業(yè)以往的經(jīng)濟(jì)管理觀念不能滿足現(xiàn)代化社會發(fā)展的腳步，不能跟上市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不利于國有煤炭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，并且阻礙國有煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變。因此，煤炭企業(yè)要簡政放權(quán)，國有煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要改變以往的經(jīng)濟(jì)管理方式，結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，把握好發(fā)展的方向，適當(dāng)?shù)貙?quán)力下放給下級單位，在組織、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)等經(jīng)濟(jì)活動方面下功夫。最大程度地規(guī)避重復(fù)管理情況的發(fā)生，并且在先進(jìn)的煤炭企業(yè)要開展“模擬職業(yè)經(jīng)理人”管理方式，從而激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層的主觀能動性和活力，進(jìn)而創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理方式，使管理方式越來越細(xì)化，不斷提升國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。此外，國有煤炭企業(yè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，參考最先進(jìn)的市場營銷手段，對國有煤炭企業(yè)職工定期進(jìn)行相關(guān)的教育和培訓(xùn)，不提升國有煤炭企業(yè)職工的職業(yè)素養(yǎng)，利用契約化管理手段，充分調(diào)動職工的積極性，提升職工的創(chuàng)新觀念，從而不斷提升國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)國有煤炭企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
2.構(gòu)建高素質(zhì)的煤炭經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)
國有煤炭企業(yè)要想保持穩(wěn)步發(fā)展，人才是企業(yè)的基礎(chǔ)保障，因此國有煤炭企業(yè)必須要培養(yǎng)高素質(zhì)、高專業(yè)水平的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)，尤其在煤炭供求關(guān)系不均衡情況下，通過高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)，給國有煤炭企業(yè)注入新鮮的血液，能夠有效地改變國有煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給側(cè)改革的穩(wěn)步推進(jìn)。只有具備高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理人才，才能保證國有煤炭企業(yè)高效率地作業(yè)，最大程度地規(guī)避安全事故的發(fā)生。此外，國有煤炭企業(yè)要定期對職工開展培訓(xùn)活動，可以到先進(jìn)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)，也可以聘請專業(yè)授課人員來企業(yè)開展培訓(xùn)，從而不斷提升國有煤炭企業(yè)職工的知識儲備以及專業(yè)技術(shù)水平。與此同時，國有煤炭企業(yè)要構(gòu)建完善的激勵獎懲制度，職工各方面表現(xiàn)突出的，要進(jìn)行相應(yīng)的獎勵，并且要和職工的晉升結(jié)合起來，從而不斷激發(fā)職工的主動性，站在企業(yè)的角度去思考問題，從而不斷提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。并且充分考慮煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，構(gòu)建完善的薪酬管理機(jī)制，即“依據(jù)勞動進(jìn)行分配”的機(jī)制，對于員工的考核兌現(xiàn)以及獎勵要依據(jù)契約化管理方式，創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的和諧環(huán)境。采用“一企一策”等手段，使其更加的嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，制定有效的化虧轉(zhuǎn)盈的措施，進(jìn)而最大程度地規(guī)避虧損。
3.提高國有煤炭企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)管理和控制
第一，國有煤炭企業(yè)要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際狀況，創(chuàng)新和完善經(jīng)營管理制度。此外，國有煤炭企業(yè)要充分結(jié)合國家政策方針，完善企業(yè)內(nèi)部的具體政策，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最大程度降低企業(yè)經(jīng)營成本，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益和諧發(fā)展；第二，構(gòu)建健全、統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督體系。把國有煤炭企業(yè)的腐敗風(fēng)險和企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營風(fēng)險融合在一起，充分將國有企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理以及預(yù)算管理等結(jié)合在一起，構(gòu)建健全的內(nèi)部控制體系制度，從而保障國有企業(yè)更加合理、規(guī)范地經(jīng)營，最大程度地避免資產(chǎn)壞賬以及防止資產(chǎn)流失情況發(fā)生；第三，構(gòu)建完善的國有煤炭企業(yè)成本管控機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)營管控，對于成本控制要保證全過程周期、對全員開展，構(gòu)建健全的一體化體系，如：考核、市場結(jié)算等，使成本管理和控制局面為“經(jīng)營者是全體員工，利潤源來自于每個崗位”。強(qiáng)化成本對標(biāo)工作，構(gòu)建完善的對標(biāo)管理體系，在立標(biāo)、對標(biāo)過程中要全方位地統(tǒng)籌考慮，有效地控制成本。
4.建立合理化的經(jīng)濟(jì)管理方式
國有煤炭企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)管理水平，有必要構(gòu)建合理化、科學(xué)化的經(jīng)濟(jì)管理方式。具體可以從四個方面著手去做。第一，要開展深層次的調(diào)查和研究，對國有煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，從專業(yè)角度去考慮，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況查找出阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，從而采取有效的措施進(jìn)行處理，進(jìn)而構(gòu)建合理化的經(jīng)濟(jì)管理方式。如：積極推進(jìn)市場化選聘和契約化管理，同步推行任期制，實(shí)行與業(yè)績貢獻(xiàn)相匹配的結(jié)構(gòu)化薪酬；第二，在國有企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理中使工作人員有章可循，嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定落實(shí)到位，并查找制度漏洞，加以完善，從而最大程度地提高國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平；第三，國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要進(jìn)一步的精細(xì)化。因此要改變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“精細(xì)化+互聯(lián)網(wǎng)”管理，符合現(xiàn)代化煤炭企業(yè)發(fā)展形勢。所以，國有煤炭企業(yè)要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺以多思維、廣角度去考慮構(gòu)建完善的管理制度，包括工作人員配置、礦山作業(yè)方法等，并且要嚴(yán)格監(jiān)督和控制煤炭生產(chǎn)的整個過程，使國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有序開展；第四，國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中要進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部市場化改革。全面建立企業(yè)管理人員分級、分類公開招聘、競爭上崗等制度，規(guī)范建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度。加快工資總額管理制度改革，真正做到管理人員級別以能定崗、能上能下，勞動用工優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出，員工的薪酬由市場調(diào)節(jié)、能增能減；第五，國有煤炭企業(yè)合理化經(jīng)濟(jì)管理方式的持續(xù)推進(jìn)，不斷打破員工傳統(tǒng)的思維方式，提升員工的工作理念，從而不斷提高經(jīng)濟(jì)管理水平，為國有煤炭企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
四、總結(jié)
總體來說，在新的發(fā)展形勢下，國有煤炭企業(yè)必須要不斷提升經(jīng)濟(jì)管理水平，以保證國有煤炭企業(yè)的健康發(fā)展。國有煤炭企業(yè)要改變國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的舊有觀念、構(gòu)建高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)、提高國有煤炭企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)管理和控制、建立合理化的經(jīng)濟(jì)管理方式等，不斷提升國有企業(yè)在市場的競爭能力，促進(jìn)煤炭企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并要多學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)，不斷完善的自身發(fā)展，不斷提升國有煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)煤炭行業(yè)的綠色、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張艷紅.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新研討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019，（10）：76.
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)營業(yè)績考核體系；研究分析
國有企業(yè)經(jīng)營考核體系完善作為資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，對企業(yè)發(fā)展具有重要作用?，F(xiàn)如今，我國各級國有資產(chǎn)管理單位對出資企業(yè)構(gòu)建完善的經(jīng)營業(yè)績考核，是依法履行責(zé)任義務(wù)、資產(chǎn)增值責(zé)任的重要途徑。加快建立健全科學(xué)的經(jīng)營業(yè)績考核也有一定的創(chuàng)新性與研究性特點(diǎn)。
一、國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系問題
(一)經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值確定問題
現(xiàn)階段，部分企業(yè)通過目標(biāo)考核方式，其目標(biāo)值參照企業(yè)現(xiàn)階段的業(yè)績狀況，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向?yàn)楹饬?，企業(yè)業(yè)績狀態(tài)是根據(jù)高出的目標(biāo)要求度。這一方式易造成企業(yè)在上報(bào)考核值時刻意降低。當(dāng)制定年度與任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值過程中，企業(yè)應(yīng)立足于“科學(xué)制定目標(biāo)，自加壓力”原則，上報(bào)的目標(biāo)值應(yīng)高于3年前實(shí)際完成的平均值，高于去年實(shí)際完成值。部分企業(yè)上報(bào)的目標(biāo)值基本達(dá)到該要求。不過，在近幾年社會經(jīng)濟(jì)的帶動下，越來越多的企業(yè)涌現(xiàn)，原有企業(yè)也不斷的擴(kuò)大經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模。這樣一來，考核目標(biāo)值的制定將更具難度。怎樣和管理企業(yè)制定科學(xué)的考核目標(biāo)值，成為企業(yè)重要研究課題。
(二)企業(yè)價值創(chuàng)造缺少重視
當(dāng)下，國有企業(yè)管理人的年度經(jīng)營業(yè)績考核更側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益的絕對值與相對值，多注重利潤總額與凈資產(chǎn)收益率。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)效益與凈資產(chǎn)收益率標(biāo)準(zhǔn)對于企業(yè)而言也是重要的。不過，企業(yè)也了解利潤標(biāo)準(zhǔn)也并非是全面的，仍然存在諸多問題。上世紀(jì)時，多數(shù)專家、學(xué)者與管理者一致認(rèn)為：傳統(tǒng)會計(jì)體制中的經(jīng)濟(jì)利潤為重的單位并非能夠真正的創(chuàng)造價值。簡而言之，利潤標(biāo)準(zhǔn)所反映的資本經(jīng)營效果與價值創(chuàng)造也并非具有代表性。
(三)經(jīng)營業(yè)績考核和戰(zhàn)略目標(biāo)的連接問題
從實(shí)質(zhì)上而言，考核更多的是一種方法，其目標(biāo)是提高企業(yè)綜合實(shí)力與引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展，提升國有資產(chǎn)保值增值水平，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管控效果。想要防止企業(yè)管理人員近期行為的形成，還需要在落實(shí)年度考核過程中實(shí)行任期考核，將企業(yè)總體規(guī)劃與其他考核充分融合。不過，相對于發(fā)達(dá)國家企業(yè)，不管是央企還是省屬單位，戰(zhàn)略管理內(nèi)容存在諸多問題，沒有得到有效連接。
(四)激勵制度不完善
立足于企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核實(shí)際狀態(tài)分析，現(xiàn)階段的考核激勵制度更注重短時間的激勵，缺少長遠(yuǎn)目標(biāo)建立與體現(xiàn)。對此，僅有一小部分地區(qū)在激勵制定上制定了長遠(yuǎn)方法與政策，不過，多數(shù)處于研究與總結(jié)階段。
二、加快建立國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系構(gòu)建措施
(一)協(xié)調(diào)各關(guān)系，提升經(jīng)營業(yè)績考核水平
第一，協(xié)調(diào)好企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、質(zhì)量、利潤關(guān)系。國有企業(yè)還需要將主要經(jīng)營內(nèi)容確保呈持續(xù)提升趨勢，至少應(yīng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步?？茖W(xué)合理的使用國有企業(yè)人力、自然、資本、技術(shù)等資源優(yōu)勢，并衡量與發(fā)達(dá)國家資源優(yōu)勢條件與要素，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升，將利潤收益推向最高點(diǎn)。第二，注重近期效益與長遠(yuǎn)效益關(guān)系。企業(yè)立足于現(xiàn)階段經(jīng)營發(fā)展與今后經(jīng)營要求，不僅達(dá)到當(dāng)下考核要求，也要為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。國企因?yàn)椴煌蛩赜绊懀鋫鹘y(tǒng)包袱較多、社會壓力大、掛賬金額多等因素影響，還需要制定主輔分離、改制分流、清產(chǎn)核資等方法，其質(zhì)量得到了明顯提升。不過，一些問題仍然沒有得到有效處理。在考核過程中，歷史包袱與掛賬部分可以在得到許可的條件下視為當(dāng)期業(yè)績效益。第三，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益與綜合實(shí)力關(guān)系。企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的根本目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，而經(jīng)濟(jì)效益也是綜合實(shí)力的展現(xiàn)形式之一。因?yàn)?，如果企業(yè)沒有較高的經(jīng)濟(jì)效益，其綜合實(shí)力也無從可談。此外，也包含企業(yè)技術(shù)開發(fā)、市場調(diào)研、資源分配、價值創(chuàng)造等眾多內(nèi)容。立足于投資人角度而言，無法對全部標(biāo)準(zhǔn)一一考核，只能夠調(diào)出關(guān)鍵的核心標(biāo)準(zhǔn)。不過身為一個企業(yè)，必須要能夠站在戰(zhàn)略發(fā)展的角度分析提升綜合實(shí)力的條件，把關(guān)于綜合實(shí)力的部分目標(biāo)分化至不同部門，優(yōu)化分工、責(zé)任落實(shí)。
(二)健全考核制度，充分發(fā)揮激勵作用
第一，健全考核制度，將基礎(chǔ)指標(biāo)和優(yōu)化分類指標(biāo)相融合。明確投資人責(zé)任義務(wù)，抓住核心績效標(biāo)準(zhǔn)與問題，立足于投資人最關(guān)心的標(biāo)準(zhǔn)展開考核，進(jìn)而推動企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)，提高薄弱環(huán)節(jié)。此外，也要做好資源合理利用，提升綜合實(shí)力。第二，健全考核組織制度，將業(yè)績考核和經(jīng)營責(zé)任制度融合。企業(yè)需要從上到下的構(gòu)建業(yè)績考核組織制度，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)層層分化、壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)的結(jié)構(gòu)制度。構(gòu)建國資管理單位——被管理單位——下屬單位——基層崗位的責(zé)任金字塔結(jié)構(gòu)，將國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任做好落實(shí)。第三，健全考核措施體制，將繼承和創(chuàng)新融合。各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間具有較大差異性，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r也不同。繼承健全考核措施還需要立足于具體經(jīng)營，做好指導(dǎo)工作，挖掘能夠突出產(chǎn)業(yè)特征與戰(zhàn)略導(dǎo)向的精細(xì)化考核制度。盡量將考核共性需求組與企業(yè)特征進(jìn)行連接，進(jìn)而提升分類考核與指導(dǎo)質(zhì)量。在其創(chuàng)新方面，主要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家考核制度與措施，與企業(yè)結(jié)合進(jìn)而打造具有特色的經(jīng)營業(yè)績考核體系。將經(jīng)濟(jì)增值、平衡記分卡有效績效管理措施融入企業(yè)業(yè)績考核體系中，分析上市企業(yè)市值納入考核形式，企業(yè)管理人員加強(qiáng)資本成本認(rèn)識與回報(bào)認(rèn)知，進(jìn)而提高企業(yè)價值創(chuàng)造能力。
三、結(jié)語
綜合分析，加快建立科學(xué)的業(yè)績考核體系對于各企業(yè)而言，任重而道遠(yuǎn)，具有制度性、政策性特點(diǎn)。因此，還需要企業(yè)人員堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，取其精華去其糟粕進(jìn)而提升業(yè)績考核水平。
作者:李洪梅 單位:大慶油田有限責(zé)任公司天然氣分公司油氣加工四大隊(duì)
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財(cái)務(wù)管理（Financial Management）是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置（投資），資本的融通（籌資）和經(jīng)營中現(xiàn)金流量（營運(yùn)資金），以及利潤分配的管理。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個組成部分，它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。簡單的說，財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭已變得日趨激烈，許多企業(yè)為了適應(yīng)這種日益激烈的市場競爭，需要設(shè)計(jì)出一套合理的財(cái)務(wù)管理方式，強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制與監(jiān)督。但是在現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營決策不協(xié)調(diào)、對企業(yè)的經(jīng)營監(jiān)督不力等問題，嚴(yán)重地影響了企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的進(jìn)程，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
二、當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及存在的問題
（一）財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識有待提高
對于國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門而言，提高每一個財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識，是財(cái)務(wù)管理部門提高財(cái)務(wù)管理成效的重要內(nèi)在原因。然而，在某些國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門中，相關(guān)的工作人員對于財(cái)務(wù)管理的思想認(rèn)識不足，其工作認(rèn)識和思想還存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的影子和思維，不能充分的發(fā)揮自身的主觀能動性和主動工作的現(xiàn)代工作理念和職業(yè)素質(zhì)。
（二）財(cái)務(wù)管理的制度有待健全和完善
制度的健全和完善是一個部門能夠長久發(fā)展的重要保障。在國有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，完善的財(cái)務(wù)制度和政策、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)安全規(guī)范是保障國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作井然有序的重要支撐。然而，在很多國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門，賬目不清、假賬、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象還是存在，雖然近年來國家一直在懲治，但是還沒有根本性的杜絕。
（三）財(cái)務(wù)管理人員自身的專業(yè)素質(zhì)有待提高
人才的因素是國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)一步提高工作成效的重要因素。在經(jīng)濟(jì)時代，人才是一些要因的首位，可以說無論哪個企業(yè)，在人才上懂得投入、善于管理、勤于使用，那么這個企業(yè)的競爭力一定很強(qiáng)。在某些國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門，管理人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力相對欠缺，工作應(yīng)付交差，積極性不夠，主動性不強(qiáng)，慢慢的思想僵化，創(chuàng)新能力不足，嚴(yán)重制約了國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的進(jìn)一步發(fā)展。
（四）財(cái)務(wù)管理部門風(fēng)險意識不強(qiáng)
財(cái)務(wù)風(fēng)險關(guān)乎企業(yè)的資金安全，關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，風(fēng)險控制必須引起企業(yè)的高度重視。國有企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險主要存在以下幾個方面；首先是資金管理不善。尤其是大中型國有企業(yè)，子公司的資金使用上有很大的自由支配權(quán)，未實(shí)現(xiàn)資金集中管理，未設(shè)定嚴(yán)格的報(bào)批和支付程序，檢查不到位，審計(jì)不及時，對資金的監(jiān)管嚴(yán)重失控。
三、提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施
（一）解放思想，提高財(cái)務(wù)管理的思想認(rèn)識
想要全面的提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的工作成效，首先就是要全面的解放相關(guān)工作人員的思想，盤活當(dāng)前財(cái)務(wù)管理部門的僵化思想，以改革和創(chuàng)新的意識對員工進(jìn)行思想的再教育。思想意識是一切行為結(jié)果的開始，所以財(cái)務(wù)管理部門員工的思想意識直接關(guān)系到國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門的工作成效。思想認(rèn)識的提高，有利于國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作人員，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作流程和模式，提高自身主動的工作積極性，充分發(fā)揮自身的主觀能動性。
（二）重視和強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和創(chuàng)新
國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門，應(yīng)該切實(shí)的重視財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范的建立和完善。以改革與創(chuàng)新的眼光，就當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范進(jìn)行自檢自查，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范上的漏洞，推動財(cái)務(wù)相關(guān)制度和規(guī)范的完善。此外，還應(yīng)該建立健全國有企業(yè)財(cái)務(wù)崗位的職責(zé)規(guī)范，以嚴(yán)格的崗位職責(zé)和職能要求每一個財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，按照財(cái)務(wù)管理崗位的操作手冊或者規(guī)范指導(dǎo)，開展財(cái)務(wù)管理工作。此外，還應(yīng)該賞罰分明，實(shí)行績效考核模式下的考核與評價模式，激勵更多的財(cái)務(wù)管理人員積極主動的參與到國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作中去。
關(guān)健詞：國有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變對策
中圖分類號：F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01
國有企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程，已經(jīng)到了關(guān)鍵性的階段。國有企業(yè)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是大勢所趨。在國家經(jīng)濟(jì)體制改革的大環(huán)境下，國有企業(yè)如何順應(yīng)社會發(fā)展需要，正視國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不利因素，調(diào)整結(jié)構(gòu)，采取有利對策在改革轉(zhuǎn)型中華麗變身，保障國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，是我們今天所要探討的話題。
一、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題
國有企業(yè)在保障國民經(jīng)濟(jì)，繁榮市場的同時，在經(jīng)濟(jì)體制改革中還起到了重要的促進(jìn)作用。隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變化，國有企業(yè)在激烈的市場環(huán)境下，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國有企業(yè)要想切實(shí)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須克服長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，正視國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些不利因素，目前國有企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革中正面臨著以下問題：
1.市場環(huán)境的不斷激化
自改革開放以來，我國的市場經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，國有企業(yè)的發(fā)展勢頭更加迅猛，但是就世界經(jīng)濟(jì)增長水平而言，國有企業(yè)的發(fā)展水平仍然有待提高。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過程中，國有企業(yè)逐漸由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變。尤其是近年來科技的不斷進(jìn)步，使我國的工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大的變化，這對傳統(tǒng)的國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式無疑是一大沖擊。而且受一些傳統(tǒng)思想的影響，國有企業(yè)的經(jīng)營模式和發(fā)展模式也存在一定的弊病。
2.資源利用的全球化導(dǎo)致競爭加劇
我們?nèi)缃袼f的市場經(jīng)濟(jì)是面向全世界的，且隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的日益明顯，我國國有企業(yè)也勢必朝著全球化的方向邁進(jìn)。由于經(jīng)濟(jì)的全球化格局，使市場的競爭形式呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位受到了嚴(yán)重威脅，市場準(zhǔn)入的全面開放，大量的外資企業(yè)進(jìn)入我國市場，再加上我國民營企業(yè)的不斷壯大，市場資源利用呈現(xiàn)出前所未有的緊張局面，國有企業(yè)所承擔(dān)的壓力也越來越明顯。國有企業(yè)就需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打破原有的市場規(guī)則，搶占有限的市場資源。
3.歷史原因阻礙國有企業(yè)的發(fā)展
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，國有企業(yè)無疑受到了較好的保護(hù)，使國有企業(yè)在經(jīng)營和管理上占有一定的優(yōu)勢，導(dǎo)致一些固有的思想頑疾無法在短期內(nèi)徹底轉(zhuǎn)變，使國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)仍然延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時的模式。首先表現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)不明，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是長期的歷史原因遺留下來的主要問題，以國家為投資的主體，即使是股份制企業(yè)，仍然存在一股獨(dú)大的問題，由于政府在企業(yè)的管理方面，容易存在信息不對稱的問題，所以很難從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理模式；通常國有企業(yè)是由政府授權(quán)經(jīng)營，并通過委派監(jiān)督者和管理者來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營和管理，企業(yè)的管理受制于政府，這不同程度的阻礙了國有企業(yè)市場適應(yīng)能力的提高；另外，國有企業(yè)在面對市場資源時，沒有建立起完善的資源配置體系，在人才市場和技術(shù)市場上，供需矛盾比較突出，這就導(dǎo)致了資源配置的不合理現(xiàn)象日益明顯。
二、國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的對策
1.調(diào)整結(jié)構(gòu)是國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提
結(jié)構(gòu)的調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要前提，無論是從GDP結(jié)構(gòu)還是從人力資源結(jié)構(gòu)上來看，我國的結(jié)構(gòu)體系都相對落后。國有企業(yè)必須認(rèn)識到結(jié)構(gòu)體系調(diào)整的重要性，站在一定的高度上來支持結(jié)構(gòu)調(diào)整。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上國有企業(yè)應(yīng)該看的更遠(yuǎn)、更有緊迫感。國有企業(yè)是國家的重要經(jīng)濟(jì)命脈，國有企業(yè)通過結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組，能夠使自身變得的更加強(qiáng)大，這樣才能在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)該放在新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面，所有的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對國家來說都是非常重要。通過新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國有企業(yè)的優(yōu)勢會得到充分的體現(xiàn)和鞏固；在世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，國有企業(yè)應(yīng)該看的更遠(yuǎn)，在資源開發(fā)與企業(yè)并購方面發(fā)揮積極作用；另外，在人力資源結(jié)構(gòu)方面，國有企業(yè)也應(yīng)該起到積極的作用，將培養(yǎng)技術(shù)力量和綜合性人才作為工作的重點(diǎn)，使國有企業(yè)成為各類技術(shù)力量與人才的培養(yǎng)基地。這樣國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才能成績卓越。
2.體制改革是國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本
體制是局限一切改革成效的根本性因素，國有企業(yè)的優(yōu)勢想要得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式想到得到根本性的轉(zhuǎn)變，就必須對體制問題進(jìn)行全新的定義。首先是對投資決策體制的改革，應(yīng)該快速將政府主導(dǎo)的投資決策體制，轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌鲋鲗?dǎo)的投資決策體制。這是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，投資決策自主性的充分體現(xiàn)，但是對于一些關(guān)系到國家利益的重要項(xiàng)目，應(yīng)該另行對待；資源定價體制的改革是近幾年來我們一直探討的話題，資源定價體系的不合理，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了國有企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，甚至影響到了企業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性。國有企業(yè)應(yīng)該在改革中認(rèn)識到壓力所在，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，對現(xiàn)有的定價體制進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。
3.自主創(chuàng)新是國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)注發(fā)展方式的有效途徑
國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要具有一定的創(chuàng)新意識。在發(fā)展戰(zhàn)略的定位上，國有企業(yè)應(yīng)該結(jié)合新的形勢，把自主創(chuàng)新放在重要的位置上，要創(chuàng)新方面發(fā)揮國有企業(yè)的潛能。國有企業(yè)如果能夠掌握本行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，不僅會擴(kuò)大市場份額，還能夠帶動國家整個行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展。國有企業(yè)的自主創(chuàng)新可以表現(xiàn)在多個方面，顯現(xiàn)多種優(yōu)勢，但不能偏離企業(yè)的根本任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。要在保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提下，推動整個行業(yè)的進(jìn)步。
三、結(jié)論
在國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展的眼光來對待改革中的各類問題和阻礙，應(yīng)該以國家的相關(guān)政策和法律為依據(jù)來制定具體的策略，并抱著堅(jiān)決的思想，采取積極且科學(xué)的對策來完成這一偉大的歷史性轉(zhuǎn)變。
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