發(fā)布時(shí)間：2023-08-11 17:17:35
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全教育培訓(xùn)原則樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
2006年5月29日，某石油化工公司由于違章指揮、違章操作，發(fā)生爆燃事故，導(dǎo)致在廠房?jī)?nèi)作業(yè)的承包商施工人員4人死亡、11人受傷；2010年2月17日，某公司承包商包裝操作工違章進(jìn)入包裝機(jī)內(nèi)處理落袋，被擠壓致殘；2010年5月20日，承包商人員在某石化公司裝置現(xiàn)場(chǎng)查看設(shè)備，私自觸碰開關(guān)致裝置連鎖停車。類似的由承包商人員直接或間接釀成的事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著煉化企業(yè)安全生產(chǎn)。深入分析這些事故發(fā)生的原因，與承包商人員安全教育培訓(xùn)不足、素質(zhì)不高密切相關(guān)。煉化企業(yè)承包商人員大部分是農(nóng)民工，文化程度不高，安全生產(chǎn)知識(shí)和技能嚴(yán)重缺乏。承包商為了減少用工成本，經(jīng)常使用“低素質(zhì)”廉價(jià)勞動(dòng)力，致使這部分“無(wú)知無(wú)畏”人群反復(fù)上演“低老壞”（指低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣）和“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象，為各類事故埋下隱患，甚至直接導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，強(qiáng)化承包商人員安全教育培訓(xùn)異常重要。
煉化企業(yè)承包商安全教育培訓(xùn)存在問(wèn)題分析
一方面煉化企業(yè)在繁重的生產(chǎn)任務(wù)壓力下，視承包商方人員的安全教育培訓(xùn)工作為“額外負(fù)擔(dān)”，從心理上不愿意組織安全教育培訓(xùn)，即使組織，也是以應(yīng)付和走形式為主，培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單、時(shí)間短、效果差，存在“短視”現(xiàn)象。另一方面，承包商以利益為中心，不愿意將資金和時(shí)間投入到員工的安全教育培訓(xùn)中，內(nèi)部未建立安全教育培訓(xùn)體系，對(duì)甲方要求的培訓(xùn)也是被動(dòng)接受。
一方面，企業(yè)對(duì)承包商安全教育培訓(xùn)制度不完善。雖然有的企業(yè)建立了承包商安全教育培訓(xùn)制度，但主要限于基本的入廠（場(chǎng)）安全教育培訓(xùn)方面，沒(méi)有明確承包商安全教育培訓(xùn)的具體環(huán)節(jié)，沒(méi)有將安全教育培訓(xùn)貫穿于承包商活動(dòng)的全過(guò)程。另一方面，承包商本身安全教育培訓(xùn)的制度不健全。承包商未建立或者建立了粗放的安全教育培訓(xùn)制度，不全面、不系統(tǒng)，沒(méi)有形成閉環(huán)管理，執(zhí)行不嚴(yán)，流于形式，沒(méi)有效果。
從煉化企業(yè)承包商方引發(fā)的各類事故原因分析中不難發(fā)現(xiàn)，承包商方施工作業(yè)人員既缺乏煉化專業(yè)基本知識(shí)，也不具備相應(yīng)的安全技能，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危害認(rèn)識(shí)不足，也缺乏危害識(shí)別和自我防護(hù)與救護(hù)能力，一些作業(yè)人員的“低老壞”與“三違”行為得不到及時(shí)糾正，以致成為習(xí)慣。
師資方面，一是專職教師缺少生產(chǎn)實(shí)際知識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際脫節(jié)。二是兼職教師缺乏培訓(xùn)專業(yè)技能，教學(xué)方法與課堂掌控能力不足。硬件設(shè)施方面，各煉化企業(yè)均設(shè)有主要工種的培訓(xùn)基地，卻沒(méi)有專門的安全培訓(xùn)基地；安全培訓(xùn)教室無(wú)法滿足培訓(xùn)需求；針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)物教具、多媒體教學(xué)器材以及仿真教學(xué)器材相對(duì)缺乏；有限的資源也不愿向承包商方的施工作業(yè)人員開放。
實(shí)踐中，大部分承包商的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)督人員安全知識(shí)與能力欠缺，或達(dá)不到煉化企業(yè)要求，在知識(shí)更新和安全技能培訓(xùn)上也不能與企業(yè)同步，或者不進(jìn)行教育培訓(xùn)，或者教育培訓(xùn)時(shí)間短、內(nèi)容粗，流于形式，直接影響著員工安全教育培訓(xùn)的成效，也影響著企業(yè)安全業(yè)績(jī)。
煉化企業(yè)承包商人員安全教育培訓(xùn)對(duì)策
承包商人員安全教育培訓(xùn)的問(wèn)題主要集中在企業(yè)和承包商兩方面。以承包商為主體，建立HSE體系，強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)，提升自我管理水平是最有效的措施。但由于承包商臨時(shí)性、被動(dòng)性和功利性，往往難以實(shí)現(xiàn)。因此，建立以甲方為主導(dǎo)的承包商安全教育培訓(xùn)管理體系就成為當(dāng)前煉化企業(yè)的必然選擇。
煉化企業(yè)首先應(yīng)健全內(nèi)部員工安全培訓(xùn)管理制度，使員工熟練掌握安全知識(shí)和技能，并通過(guò)員工隨時(shí)隨地對(duì)承包商方的施工作業(yè)人員進(jìn)行安全監(jiān)督和培訓(xùn)。其次，建立承包商安全教育培訓(xùn)管理制度，明確承包商安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、方式、實(shí)施程序和要求。第三，推行承包商人員實(shí)名制培訓(xùn)和“準(zhǔn)入制”，從入廠前的安全培訓(xùn)入手，把好進(jìn)口關(guān)。最后，企業(yè)要督促承包商建立健全其內(nèi)部安全教育培訓(xùn)制度，以此作為入網(wǎng)和簽訂合同的必要條件。定期對(duì)承包商內(nèi)部安全教育培訓(xùn)體系進(jìn)行審核，促進(jìn)承包商的自主安全管理和安全意識(shí)、素質(zhì)的不斷提高。
承包商方的人員安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容根據(jù)不同的教育對(duì)象，可分為五級(jí)。一級(jí)（企業(yè)級(jí)）安全教育培訓(xùn)適用于短期進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)的應(yīng)急搶修、技術(shù)服務(wù)、供貨等承包商方的人員。主要包括煉化企業(yè)概況、生產(chǎn)特點(diǎn)、存在的風(fēng)險(xiǎn)、安全防范措施、禁入?yún)^(qū)域、應(yīng)急及注意事項(xiàng)等?？梢栽趶S前安全教育培訓(xùn)室播放安全教育片，培訓(xùn)后填寫《入廠（場(chǎng)）安全教育卡》，經(jīng)主要陪同人員簽字確認(rèn)，發(fā)放準(zhǔn)入證，穿戴統(tǒng)一的勞動(dòng)防護(hù)入廠。二級(jí)（分廠級(jí)）安全教育培訓(xùn)適用于需長(zhǎng)期（一周以上）進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)的工程建設(shè)和檢維修施工等承包商方的人員。培訓(xùn)內(nèi)容包括屬地單位概況及生產(chǎn)特點(diǎn)、存在的風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施、企業(yè)相關(guān)安全要求、危險(xiǎn)作業(yè)安全知識(shí)、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴要求、應(yīng)急響應(yīng)及逃生知識(shí)、典型事故案例等。二級(jí)安全教育培訓(xùn)可由分廠組織或委托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，以滿足承包商方人員的大量進(jìn)廠需求。實(shí)施步驟是由承包商申請(qǐng)，主管部門組織不少于8小時(shí)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，辦理臨時(shí)入廠（場(chǎng)）證，著統(tǒng)一的勞保后方可進(jìn)入（廠）生產(chǎn)區(qū)。三級(jí)（車間級(jí)）安全教育培訓(xùn)適用于需要進(jìn)入裝置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)等相關(guān)活動(dòng)的承包商人員。主要內(nèi)容包括屬地裝置基本情況、存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、主要有害物質(zhì)特性及防護(hù)要點(diǎn)、特種個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴要求、能量隔離和作業(yè)許可制度、應(yīng)急響應(yīng)及逃生知識(shí)、屬地典型事故案例等。由承包商提出進(jìn)入屬地裝置申請(qǐng)，屬地進(jìn)行規(guī)定內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，并進(jìn)行安全承諾簽字，取得作業(yè)許可證后方能進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。四級(jí)（作業(yè)前）安全教育培訓(xùn)主要適用于進(jìn)行施工作業(yè)的承包商和技術(shù)服務(wù)等承包商方的施工作業(yè)人員，側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)安全交底。主要內(nèi)容包括作業(yè)項(xiàng)目名稱、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間，容器、設(shè)備、管線、介質(zhì)，作業(yè)過(guò)程可能存在的危害，能量隔離狀況，施工風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，工器具、防護(hù)用具配備情況，應(yīng)急響應(yīng)及逃生知識(shí)，相關(guān)作業(yè)典型事故案例，作業(yè)前自檢方式方法等。一般采用“作業(yè)計(jì)劃書”、施工作業(yè)計(jì)劃書討論會(huì)、作業(yè)前安全交底會(huì)等方式進(jìn)行。由生產(chǎn)裝置和承包商雙方參與，進(jìn)行細(xì)致交底與溝通，使承包商方的人員知道“干什么，怎么干，干到什么程度”，從而實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)安全受控。五級(jí)（作業(yè)過(guò)程）安全教育培訓(xùn)是安全稽查與溝通，主要適用于進(jìn)行施工作業(yè)的承包商和技術(shù)服務(wù)等人員，側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的根除。監(jiān)督人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人等在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境因素和管理缺陷等隱患，及時(shí)予以制止和排除?，F(xiàn)場(chǎng)稽查應(yīng)采用杜邦“安全稽查六步法”，一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素，首先安全地制止作業(yè)，耐心溝通交流，獲得當(dāng)事人安全承諾，待整改合格后方可恢復(fù)作業(yè)。對(duì)于問(wèn)題多、情節(jié)嚴(yán)重的承包商方的人員或單位，必須全面停止作業(yè)，重新組織三級(jí)及以下安全教育培訓(xùn)。
承包商方的關(guān)鍵崗位人員的安全教育培訓(xùn)與知識(shí)更新應(yīng)與企業(yè)同步，其項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員、監(jiān)護(hù)人應(yīng)取得甲方要求的相應(yīng)資質(zhì)。同時(shí)針對(duì)性的強(qiáng)化“目視化”管理、作業(yè)許可系統(tǒng)應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制技術(shù)、能量隔離、危險(xiǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理等方面的培訓(xùn)，采用與企業(yè)內(nèi)部管理人員統(tǒng)一的HSE培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，減小差距，消除短板。
根據(jù)中石油集團(tuán)公司《關(guān)于安全教育室建設(shè)的相關(guān)要求》，企業(yè)應(yīng)建立承包商人員安全教育培訓(xùn)室，并配備相應(yīng)的師資力量。安全教育培訓(xùn)室原則上要滿足企業(yè)作業(yè)高峰期人員進(jìn)場(chǎng)需求，配置桌椅、多媒體教學(xué)器材、必要的防護(hù)器具等，墻面懸掛企業(yè)平面圖、企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)以及危險(xiǎn)特性的展板、典型事故案例掛圖，增強(qiáng)安全教育氛圍。建立一支專兼結(jié)合的安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍，提高培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。選拔有資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全教師，如取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師資格證、國(guó)家注冊(cè)HSE審核員資格證或國(guó)家安全評(píng)價(jià)師資格證，同時(shí)取得培訓(xùn)師資格證，擅長(zhǎng)設(shè)計(jì)、選擇合適、有效的培訓(xùn)教學(xué)方式與方法，并具備一定的組織管理能力。為兼職培訓(xùn)師開展培訓(xùn)方法、培訓(xùn)技巧、培訓(xùn)管理流程等內(nèi)容的強(qiáng)化培訓(xùn)，提升兼職培訓(xùn)師的綜合素質(zhì)。
加強(qiáng)承包商人員安全教育培訓(xùn)，安全業(yè)績(jī)持續(xù)提升
獨(dú)山子千萬(wàn)噸煉油百萬(wàn)噸乙烯工程是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程，為保證項(xiàng)目施工安全，我們從進(jìn)入廠區(qū)前的安全培訓(xùn)入手，實(shí)行全員培訓(xùn)、全員考試、全員持證的“準(zhǔn)入證”制度。工程建設(shè)期間，共計(jì)組織承包商方的人員入場(chǎng)培訓(xùn)10萬(wàn)余人次，通過(guò)先培訓(xùn)、后考試的方式，共發(fā)放長(zhǎng)期電子入廠證近85000張，有1萬(wàn)多未通過(guò)考試的人員被拒之門外。入場(chǎng)培訓(xùn)和“準(zhǔn)入制”有效防止了不合格人員的進(jìn)入，提高和保證了進(jìn)場(chǎng)人員的安全素質(zhì)，提升了承包商的安全業(yè)績(jī)，部分承包商實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)以上安全工時(shí)，為工程安全順利完工、開車提供了有力支持。項(xiàng)目開工后，不斷完善承包商培訓(xùn)制度、內(nèi)容，改進(jìn)方式方法，促進(jìn)承包商安全業(yè)績(jī)不斷提升。2011年，在公司4年一次大修中，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)達(dá)1萬(wàn)多人，檢修項(xiàng)目、作業(yè)點(diǎn)3000多個(gè)，未發(fā)生一起一般及以上事故。對(duì)2011年承包商的總體違章率統(tǒng)計(jì)表明，下降趨勢(shì)明顯，承包商在施工作業(yè)中“人、物、環(huán)、管”四方面不安全因素大幅減少（見圖1）。
根據(jù)施工企業(yè)特殊的工作性質(zhì),工作人員流動(dòng)性大、文化水平普遍不高導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)效果不佳,施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀令人堪憂?，F(xiàn)階段施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)所涵蓋的內(nèi)容有:建立安全教育培訓(xùn)制度,定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,尤其是企業(yè)安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員,需要經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后才能持證上崗。通過(guò)這些制度的建立健全,一定程度上的提高了建筑施工企業(yè)管理人員和施工人員的安全意識(shí),大大減少了違規(guī)操作狀況。然而值得關(guān)注的是施工企業(yè)的安全教育仍存在一定問(wèn)題。近年來(lái)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越大,一部分建筑施工企業(yè)的承包隊(duì)伍片面的追求經(jīng)濟(jì)效益,一味的加快工程建設(shè),安全管理意識(shí)逐漸滑坡,沒(méi)有將施工人員的安全教育培訓(xùn)納入企業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè),直接導(dǎo)致施工操作人員安全技術(shù)水平普遍偏低。還有一些企業(yè)管理者口頭上對(duì)安全生產(chǎn)非常關(guān)注,作為開會(huì)的重要內(nèi)容來(lái)“講”,但也僅僅限于“講”,實(shí)際操作中舍不得人力、物力、財(cái)力的投入,尤其是建設(shè)施工中新的人員,沒(méi)有安全生產(chǎn)意識(shí),也不懂得具體怎樣避免風(fēng)險(xiǎn),確保自身和他人的生產(chǎn)安全,沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何培訓(xùn)就直接進(jìn)行施工的人員非常普遍,其中農(nóng)民工較多。由于缺乏必要的保護(hù)意識(shí),常常發(fā)生上班沒(méi)多久傷亡事故發(fā)生,不僅給傷亡人員及家屬帶來(lái)沉痛的災(zāi)難,也直接影響了企業(yè)的形象和經(jīng)濟(jì)效益。
2提高企業(yè)安全教育優(yōu)化方案探析
2.1開設(shè)專業(yè)課程,培養(yǎng)安全技術(shù)人才
對(duì)于企業(yè)施工來(lái)說(shuō),單獨(dú)拿出時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)有一定難度,另外施工人員文化水平普遍不高,安全施工技術(shù)較差,因此,以教育為途徑,培養(yǎng)和發(fā)展中職、高職等學(xué)校教育優(yōu)勢(shì),設(shè)立建筑施工專業(yè)課程,如開設(shè)健康安全、環(huán)境保護(hù)、安全技術(shù)等必修課程的開設(shè)可以有效的提高安全意識(shí),不僅可以有效的提高施工人員的安全技術(shù)水平,而且可以為建筑施工企業(yè)輸送大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才,為施工企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展提供源源不竭的動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的后盾。同時(shí),對(duì)于初中等文化層次較低的從業(yè)人員,必須進(jìn)行崗前培訓(xùn),開始安全教育課程,只有培訓(xùn)合格才允許進(jìn)入工地,從源頭上實(shí)施安全教育,減少或者避免安全事故的發(fā)生,為提高企業(yè)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2堅(jiān)持培訓(xùn)原則,提高安全教育效率
施工企業(yè)的安全教育不應(yīng)該停留在口頭上,應(yīng)該是一項(xiàng)常抓不懈的任務(wù),安全教育培訓(xùn)在兩個(gè)原則的基礎(chǔ)上逐步加強(qiáng)。首先堅(jiān)持全員培訓(xùn)原則,必須遵循全員培訓(xùn)原則,從木桶定律可知,施工人員按照100人計(jì)算,如果有99人都按照施工規(guī)則規(guī)范施工,只有一個(gè)人違規(guī)操作,這一塊木板的效果依然會(huì)對(duì)整個(gè)工程造成嚴(yán)重的影響,遵循全員培訓(xùn)原則,即從領(lǐng)導(dǎo)到員工各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)職工,甚至包括家屬都要進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)意識(shí)。其次,堅(jiān)持法律依托原則,在國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)中作出了嚴(yán)格的規(guī)定,應(yīng)以全民安全法制教育為核心,施工人員逐漸樹立終身安全法律意識(shí),形成思想共識(shí),遵紀(jì)守法,違法可恥。另外,遵循經(jīng)常性原則,安全教育應(yīng)該是持之以恒的事情,隨著時(shí)間的推移和人員的流動(dòng)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)不是一勞永逸的事情,更不能進(jìn)行突擊,常抓不懈,警鐘長(zhǎng)鳴才能有效的減少安全事故的發(fā)生。
2.3現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn),落實(shí)安全教育目標(biāo)
針對(duì)于目前作業(yè)外時(shí)間安全教育抽象性較強(qiáng),不能更好的達(dá)到安全教育效果的問(wèn)題,可以采用施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育進(jìn)行有效的彌補(bǔ)。主要做法是可以由政府部門或者上一級(jí)主管部門在專家的協(xié)同下,深入施工現(xiàn)場(chǎng),有針對(duì)性對(duì)實(shí)踐操作中存在的人的因素、物的因素和環(huán)境因素進(jìn)行詳細(xì)的安全教育,通過(guò)直觀性的培訓(xùn)有效的提高施工人員安全施工意識(shí),同時(shí)對(duì)于存在安全隱患的地方進(jìn)行排查,整改的過(guò)程也是一次安全教育的過(guò)程。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)可以更有效的對(duì)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)指出,逐步提高工人的自我保護(hù)意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最終目的。
2.4建立考核機(jī)制,形成安全教育保障
針對(duì)于有些施工管理人員和施工人員片面追求工作效率而忽視安全教育的問(wèn)題,建立健全考核機(jī)制,可以為施工企業(yè)的安全生產(chǎn)教育提供一個(gè)重要的途徑?？梢詮囊韵聨追矫嬷袕?qiáng)化考核制度:細(xì)化安全教育工作內(nèi)容,制定詳細(xì)的規(guī)范操作細(xì)則;嚴(yán)格教學(xué)評(píng)估,對(duì)于進(jìn)行施工人員培訓(xùn)結(jié)果通過(guò)考核方式納入獎(jiǎng)金管理;開展考教分離模式,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與考核機(jī)構(gòu)分開,目的是促進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)力度的增強(qiáng),通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)人員成績(jī)的檢測(cè)來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)實(shí)施，各負(fù)其責(zé)”的原則，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)安全生產(chǎn)理念，提高全民安全意識(shí)和職工安全技能，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
二、工作目標(biāo)
按照國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定和教學(xué)大綱要求，結(jié)合新時(shí)期安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，開展不同層次、不同內(nèi)容的安全培訓(xùn)，突出重點(diǎn)，因需施教，確保質(zhì)量。
（一）通過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，全面推動(dòng)各部門、各行業(yè)切實(shí)將安全生產(chǎn)工作方針政策和法律法規(guī)落到實(shí)處，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，提高全民事故防范技能。
（二）2012年計(jì)劃培訓(xùn)人員3800人左右，其中培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)以及安全管理干部200人；社區(qū)、村級(jí)安全管理人員450人；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員650人；高危行業(yè)中?；飞a(chǎn)、使用、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全員219人；煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、銷售人員1800人；非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人76人；協(xié)助市舉辦企業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)450人。
三、培訓(xùn)對(duì)象
（一）全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，縣安委會(huì)成員單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門工作人員；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法人代表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員。
（三）高危行業(yè)有關(guān)人員，特種作業(yè)人員。
（四）社區(qū)、村級(jí)安全管理人員。
四、組織機(jī)構(gòu)
為保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作順利開展，縣成立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、職責(zé)分工
（一）縣安委辦：負(fù)責(zé)組織開展全縣安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，監(jiān)督指導(dǎo)全縣涉及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的各項(xiàng)工作。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人、安監(jiān)站長(zhǎng)及安監(jiān)站工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)縣安委會(huì)成員單位分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)工作人員的安全教育培訓(xùn)；此類培訓(xùn)，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
（二）安監(jiān)、經(jīng)信部門：協(xié)同抓好全縣工業(yè)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作。督促工業(yè)企業(yè)認(rèn)真參加標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展班組長(zhǎng)安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員的三級(jí)教育培訓(xùn)和日常安全培訓(xùn)，確保非煤礦山負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。
縣安監(jiān)局按照規(guī)定，指導(dǎo)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分期分批對(duì)危化品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行培訓(xùn)。
（三）公安部門：負(fù)責(zé)全縣駕駛員的交通安全教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)防火、滅火及火場(chǎng)逃生等消防知識(shí)教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)民爆器材作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
（四）住建部門：負(fù)責(zé)建筑施工單位法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、安全管理人員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
（五）交通部門：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、水上船舶、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員及押運(yùn)員、從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)公路建設(shè)企業(yè)及作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。
（六）教育部門：負(fù)責(zé)對(duì)全縣各類學(xué)校校長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)工作，并將安全生產(chǎn)教育納入教學(xué)內(nèi)容，將師生參與安全教育培訓(xùn)情況納入學(xué)校目標(biāo)管理。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)大綱和教育特點(diǎn)開設(shè)學(xué)生安全知識(shí)普及課，每學(xué)期不得少于兩個(gè)課時(shí)，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)認(rèn)真組織師生參加應(yīng)急逃生演練，每學(xué)年不少于一次。
（七）工會(huì)組織：各級(jí)工會(huì)組織要協(xié)助并監(jiān)督企業(yè)做好從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，特別是督促企業(yè)落實(shí)廠、車間、班組三級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作人員及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
（八）人社部門：依法規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理；負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工、再就業(yè)職工的安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作。
（九）質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道以及特種設(shè)備操作人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作，確保特種作業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。
（十）文廣新和廣電部門：負(fù)責(zé)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級(jí)安全生產(chǎn)工作的決策部署、方針政策和安全知識(shí)。廣電臺(tái)要加強(qiáng)公益安全內(nèi)容報(bào)道，每季度至少播出一期安全專題節(jié)目。文廣新局負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳負(fù)責(zé)人的安全管理教育培訓(xùn)。
（十一）旅游部門：負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和旅游公司負(fù)責(zé)人、導(dǎo)游、司機(jī)及從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
（十二）水利部門：負(fù)責(zé)對(duì)水利工程負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作。
（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管委會(huì)）：負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)中層干部和村（社區(qū)）安全管理人員的安全教育培訓(xùn)工作，每年至少開展二次中層干部和村（社區(qū)）安全管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)各自實(shí)際，采取適合的方式開展社會(huì)公益安全教育培訓(xùn)工作，普及安全法規(guī)規(guī)章、安全生產(chǎn)常識(shí)及應(yīng)急自救與逃生等。配合縣行業(yè)主管部門做好培訓(xùn)前摸底、培訓(xùn)中組織、培訓(xùn)后發(fā)證工作。并負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)登記、備案、歸檔工作。
六、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保障生產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要措施。各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和安全管理干部，要高度重視，積極動(dòng)員，精心組織，切實(shí)把安全培訓(xùn)教育工作擺到重要位置。
2、認(rèn)真組織，確保落實(shí)。各地、各部門要根據(jù)全縣統(tǒng)一安排，結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，并于4月20日前，上報(bào)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。各安監(jiān)站要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，保證培訓(xùn)任務(wù)的完成。
關(guān)鍵詞：安全教育 煤礦安全 安全培訓(xùn)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)煤炭需求不斷增大。而煤礦作業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)、高事故、高死亡率表現(xiàn)的越來(lái)越明顯。全國(guó)煤礦發(fā)生一次死亡10人以上的特大事故2005年43起， 2010年達(dá)到52起，同比增加21%，死亡人數(shù)上升了46%。員工的安全教育與煤礦的安全生產(chǎn)形影不離，實(shí)踐證明，安全教育工作做得好的煤礦，其事故率就低，它是貫穿于煤炭生產(chǎn)的一條主線。員工作為煤礦安全工作的主體，素質(zhì)的高低將影響到安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。因此，對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)是搞好安全工作的一項(xiàng)根本措施，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全礦井的唯一途徑。
下面我就新形勢(shì)下如何做好煤礦工人的安全教育培訓(xùn)談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>
1 目前煤礦安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
煤礦安全教育培訓(xùn)是一種有目的、有計(jì)劃的社會(huì)活動(dòng)，是國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定的強(qiáng)制性要求，可以看成是一個(gè)“外因”。受教育培訓(xùn)的煤礦員工發(fā)生安全意識(shí)和安全行為上的改變，可以看作為“內(nèi)因”。外因通過(guò)內(nèi)因起作用，二者結(jié)合越好，則安全教育培訓(xùn)的效果就越好。
1.1 “外因”方面 表現(xiàn)在部分企業(yè)管理人員重視短期利益，忽視企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，看不到安全教育培訓(xùn)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的長(zhǎng)期效果；不重視安全教育培訓(xùn)迎檢設(shè)施建設(shè)、師資力量隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)、管理人員的配備、培訓(xùn)管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行以及企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任制的建設(shè)和落實(shí)等，使得安全培訓(xùn)教育成為一種可有可無(wú)或應(yīng)付上級(jí)檢查的狀態(tài)。
1.2 “內(nèi)因”方面 主要是指煤礦職工整體素質(zhì)偏低、工學(xué)矛盾、安全教育培訓(xùn)方式方法不當(dāng)?shù)取?/p>
1.2.1 煤礦工人綜合素質(zhì)普遍偏低，安全意識(shí)淡薄，整體呈現(xiàn)“一高兩低一亂”的局面，即年齡偏高、文化水平低、業(yè)務(wù)技能低、思想行為較亂。煤礦工人主要由以下幾種情況組成：一是在煤礦工作的老工人，有一定的井下工作經(jīng)驗(yàn)，但容易將多年形成的不好的工作習(xí)慣、弊病帶到崗位上。另一些是農(nóng)民工，隨著煤炭行業(yè)升溫，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工也在煤礦找工作，成為“煤礦工人”的一部分。他們沒(méi)有井下工作經(jīng)驗(yàn)，思想行為松散，安全意識(shí)淡薄，不懂得煤礦安全法律法規(guī)；還有一些為剛離開校園的大中專畢業(yè)生，接受能力強(qiáng)，有一定的理論知識(shí)，但沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有礦井作業(yè)的安全意識(shí)。煤礦工人的生活經(jīng)歷、教育背景、綜合素質(zhì)參差不齊，這些都為煤礦的安全教育培訓(xùn)工作帶來(lái)困難。
1.2.2 工學(xué)矛盾和工教矛盾突出。煤礦職工生產(chǎn)任務(wù)繁重，工作時(shí)間長(zhǎng)，加上針對(duì)職工安全培訓(xùn)的激勵(lì)和考核機(jī)制不合理，在上班之余很難再有時(shí)間和精力參加學(xué)習(xí)，即使學(xué)了效果也不好，再加上多學(xué)多干也得不到好處，使得員工對(duì)安全教育培訓(xùn)有一種抵抗心理。工教矛盾是指很多培訓(xùn)教師同時(shí)也是安全生產(chǎn)的一線骨干，他們的主要工作是在井下一線，其進(jìn)行教育培訓(xùn)的時(shí)間和精力同樣不能得到保障，這就使得教學(xué)的質(zhì)量也得不到保障。
1.2.3 在日常安全教育培訓(xùn)工作中，一些企業(yè)的培訓(xùn)管理者分不清“教育”與“培訓(xùn)”的含義?！敖逃笔侵柑岣邌T工的安全生產(chǎn)意識(shí)，是思想意識(shí)，態(tài)度問(wèn)題；而“培訓(xùn)”則是操作技能、專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，是技能問(wèn)題?；煜逃c培訓(xùn)的概念，不因人施教，不分階段分層次施教就不可能收到事半功倍的效果?！敖逃钡奶攸c(diǎn)就是要明確利害關(guān)系，解決對(duì)錯(cuò)是非的思想觀念問(wèn)題；培訓(xùn)是以掌握技能，增加知識(shí)為目的，須采用專題或重點(diǎn)講授，使學(xué)員不僅知其然，還要知其所以然。
2 新形勢(shì)下安全教育培訓(xùn)工作的對(duì)策
2.1 轉(zhuǎn)變思想，提高對(duì)安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)高度 安全教育培訓(xùn)是職工最大的福利，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井的一個(gè)重要保障。實(shí)踐證明，安全教育培訓(xùn)工作做得好的煤礦，發(fā)生安全事故的概率就低。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員要象國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科高度重視一樣重視煤礦安全教育培訓(xùn)，把安全教育培訓(xùn)工作當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓。加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、安全培訓(xùn)責(zé)任制建設(shè)、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以及安全教育培訓(xùn)考核機(jī)制的建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)與員工都要重視安全教育和培訓(xùn)工作，加大教育培訓(xùn)資金的投入，重視安全生產(chǎn)知識(shí)的提高和更新；緊抓教學(xué)流程管理和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，提高教學(xué)質(zhì)量。
2.2 嚴(yán)把四道關(guān)口，提高入礦工人的綜合素質(zhì) 首先，把好新工人進(jìn)礦這一關(guān)。以順和礦為例：人勞科在新工人招聘時(shí)要進(jìn)行年齡、健康狀況、文化程度等情況的審查，培訓(xùn)辦對(duì)新工人的綜合素質(zhì)進(jìn)行一次摸底考試，最后凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律不準(zhǔn)錄用。這樣既解決了職工綜合素質(zhì)低的問(wèn)題，又體現(xiàn)了順和礦招收員工公開、公平、公正的原則，為以后的安全管理工作打下良好的基礎(chǔ)。
其次，被錄用的新員工要進(jìn)行嚴(yán)格的脫產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后由培訓(xùn)辦統(tǒng)一組織考試，考試不及格者一律退回。培訓(xùn)時(shí)間井下工種不少于72學(xué)時(shí)，地面工種不得少于24學(xué)時(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容要緊密結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)。具體內(nèi)容包括：順和煤礦的基本概況以及采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等基本知識(shí)；礦井五大自然災(zāi)害的概況及其防治措施、應(yīng)急救援預(yù)案、自救互救、急救方法和避災(zāi)路線；本工種崗位職責(zé)和操作技能，井下工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素，所從事工種可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故；拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)，緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，自救器等逃生設(shè)備的使用和維護(hù)；身邊典型事故案例分析。
再次，把好進(jìn)區(qū)隊(duì)關(guān)，新工人進(jìn)入?yún)^(qū)隊(duì)時(shí)要對(duì)其進(jìn)行面試和崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試，考試合格者留用，不合格者退回人勞科。
最后，師徒合同關(guān)，新工人必須由隊(duì)級(jí)組織簽訂師徒合同。因?yàn)榛鶎訁^(qū)隊(duì)既了解職工基本情況，對(duì)其考核也有一定的力度，導(dǎo)師帶徒時(shí)間不得少于4個(gè)月，期滿后必須經(jīng)理論知識(shí)和實(shí)際操作考試，成績(jī)合格方可獨(dú)立上崗作業(yè)。
順和礦通過(guò)嚴(yán)把四道“關(guān)口”，加大對(duì)新入礦員工的培訓(xùn)教育力度，提高了新工人的綜合素質(zhì)，為今后的安全生產(chǎn)工作打開了一個(gè)良好的局面。
2.3 解決工學(xué)矛盾和工教矛盾 工學(xué)矛盾是安全教育培訓(xùn)質(zhì)量得不到提高的一個(gè)重要原因，首先，完善煤礦職工安全培訓(xùn)的激勵(lì)和考核機(jī)制，多采用正向激勵(lì)激發(fā)職工的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，使得員工自愿接受培訓(xùn)。目前一些煤礦的安全教育培訓(xùn)采用脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的形式，效果很好，值得推廣。要解決工教矛盾，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有前瞻性。在物質(zhì)上、精神上給予兼職教師以鼓勵(lì)，給予教師一定時(shí)間保證用于教育培訓(xùn)工作。
2.4 安全培訓(xùn)教育應(yīng)以提高員工的安全意識(shí)為主 有研究表明，煤礦事故的發(fā)生90%是由于工人在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中麻痹大意、安全意識(shí)淡薄引起的；而因?yàn)槿狈I(yè)知識(shí)、操作技能低下而造成的煤礦事故僅占很小的一部分。目前，大多數(shù)煤礦企業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)仍放在崗位操作技能上，當(dāng)然，對(duì)于技術(shù)含量高的特殊崗位是十分必要的。而對(duì)于占井下作業(yè)人數(shù)70%的一般工種而言，安全意識(shí)培訓(xùn)應(yīng)放在重要位置。
通過(guò)采取措施加強(qiáng)安全教育，營(yíng)造安全氛圍。利用宣傳教育活動(dòng)，讓職工群眾樹立安全意識(shí)，認(rèn)清安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與家庭幸福的關(guān)系。開展警示教育，經(jīng)常運(yùn)用歷年來(lái)發(fā)生的安全事故教育職工，通過(guò)那些觸目驚心的事例在員工心靈上產(chǎn)生震撼，組織職工家屬、新工人、受傷人員、“三違”人員進(jìn)行觀看，接受教育。職工違章后，管理人員要查明職工違章的思想根源，有針對(duì)性地給職工提出幫教意見，幫助其樹立安全意識(shí)，也可以通過(guò)家訪的方式，讓職工家屬利用“枕邊風(fēng)”、“父母情”以及“子女愿”等形式對(duì)職工進(jìn)行思想教育。
2.5 操作技能的培訓(xùn)要因人施教，分階段、分層次進(jìn)行 提高職工素質(zhì)，教育培訓(xùn)是關(guān)鍵，根據(jù)職工實(shí)際情況分層次、分工種、分級(jí)別的進(jìn)行培訓(xùn)：分層次要注意結(jié)合職工的文化程度和技術(shù)知識(shí)掌握程度，區(qū)別對(duì)待，層次高的職工多講理論，差的多講操作；分工種培訓(xùn)就是對(duì)各工種做到培訓(xùn)了就能用；分級(jí)別培訓(xùn)根據(jù)職工的技術(shù)水平的高低進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。
總之，安全教育培訓(xùn)的目的是通過(guò)教育培訓(xùn)，使職工的安全意識(shí)得到提升，安全操作得到規(guī)范。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要拓寬各式各樣的安全教育培訓(xùn)路徑，采用多種多樣的方式，激發(fā)受教者的內(nèi)在共鳴，才能達(dá)到教育培訓(xùn)的效果。
參考文獻(xiàn)：
[1]聶愛明.煤礦安全教育培訓(xùn)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)煤炭工業(yè)，2007（04）.
關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng) 安全教育培訓(xùn)
1 施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)的重要性
安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)重要的基礎(chǔ)性工作，是企業(yè)提高職工安全素養(yǎng)和安全技能、強(qiáng)化安全防范意識(shí)的必要手段，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“三級(jí)”安全教育是法律法規(guī)對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的法定要求。在施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作中安全培訓(xùn)教育是基礎(chǔ)一環(huán)：大量的現(xiàn)場(chǎng)違章和事故驗(yàn)證，由于安全教育培訓(xùn)不到位，部分施工管理人員、一線操作工人對(duì)缺乏基礎(chǔ)的安全知識(shí)、事故防范技能、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，才造成了違章現(xiàn)象屢禁不止，最終導(dǎo)致了事故發(fā)生。因此教育培訓(xùn)工作在施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理中具有無(wú)可替代的作用。
2 現(xiàn)狀
正是基于安全教育培訓(xùn)在安全管理中的重要作用，《安全生產(chǎn)法》等法律、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等部門規(guī)章及各地方政府的有關(guān)地方法規(guī)、規(guī)定均對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育做出了詳細(xì)、具體、明確的規(guī)定：《安全生產(chǎn)法》第二十條和第二十一條分別對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)及要求做了明確規(guī)定，要求“主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力?！薄吧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！钡诙l和第二十三條分別對(duì)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、使用新設(shè)備，要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局[2006]第3號(hào)令） 第十六條規(guī)定了公司級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容。第十七條規(guī)定了項(xiàng)目部級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容。第十八條規(guī)定了班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容。而且還規(guī)定了各類培訓(xùn)的時(shí)機(jī)、各級(jí)培訓(xùn)的具體時(shí)間要求。
但在實(shí)際操作中，大多項(xiàng)目的安全培訓(xùn)流于形式，主要表現(xiàn)有：培訓(xùn)時(shí)間縮水，達(dá)不到規(guī)定要求；培訓(xùn)內(nèi)容教條單一，無(wú)針對(duì)性；培訓(xùn)教育僅限于開工或年初，施工過(guò)程中新增人員未接受教育，不能達(dá)到全員接受培訓(xùn)教育的要求；將教育培訓(xùn)三級(jí)并為一級(jí)，縮減培訓(xùn)課程；更有甚者，不組織培訓(xùn)直接將試卷發(fā)給工人抄寫，完善資料?？傊诖蠖鄶?shù)施工現(xiàn)場(chǎng)，安全教育形式重于內(nèi)容，實(shí)際效果極其有限，沒(méi)有達(dá)到通過(guò)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全知識(shí)、技能的目的。
3 施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)流于形式的原因分析
3.1 從實(shí)踐來(lái)看，施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育培訓(xùn)的教育人員大多是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)人員、安全管理人員，這類人員熟悉安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、本項(xiàng)目施工工藝特點(diǎn)、本項(xiàng)目主要危險(xiǎn)源以及主要管理措施、熟悉本項(xiàng)目施工情況，但缺少的是教育方法和相關(guān)技能，同時(shí)由于是兼職，沒(méi)有更多的時(shí)間和精力進(jìn)行準(zhǔn)備，培訓(xùn)教育內(nèi)容和形式單調(diào)、重復(fù)、缺少針對(duì)性是不爭(zhēng)的事實(shí)。項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)的對(duì)象，就是具體從事項(xiàng)目實(shí)際施工的人員，對(duì)于大部分施工人員來(lái)說(shuō)，常年從事單一重復(fù)性工作，接受單調(diào)、重復(fù)的安全教育培訓(xùn)，很少有人去關(guān)注培訓(xùn)的內(nèi)容。惡性循環(huán)導(dǎo)致了雙方共同走過(guò)場(chǎng)的默契。
3.2 在當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目管理模式下，公司與項(xiàng)目部普遍采用經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核的辦法對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行管理，項(xiàng)目部與勞務(wù)人員大多是合同關(guān)系，而勞務(wù)人員報(bào)酬大多采用計(jì)件工資或定額包干，如此，公司和項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)作業(yè)人員無(wú)絕對(duì)的組織控制權(quán)力，工人流動(dòng)性大，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全培訓(xùn)教育的時(shí)間、資金難以保障。又由于建筑施工的特點(diǎn)，工程施工不同階段施工需要的人數(shù)、工種均為動(dòng)態(tài)的，也客觀上增加了安全教育培訓(xùn)的難度。從而導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)教育的內(nèi)容和時(shí)間均大幅縮水。
3.3 由于上述法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，項(xiàng)目部又不得不組織安全培訓(xùn)、教育，因此，走過(guò)場(chǎng)、重形式的安全教育培訓(xùn)也就自然盛行起來(lái)。
4 提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的方法
4.1 公司安全生產(chǎn)管理部門要充分認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性，切實(shí)解決項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)的實(shí)際困難：在安全生產(chǎn)管理資金中明確教育培訓(xùn)的實(shí)際費(fèi)用來(lái)源和數(shù)額，并制定管理辦法，保證教育培訓(xùn)人員和接受教育培訓(xùn)人員的工資勞務(wù)支出，保證相關(guān)人員的積極性；在公司范圍內(nèi)組織培訓(xùn)教育人才，編制教材范例，指導(dǎo)項(xiàng)目部適合編制本項(xiàng)目部特點(diǎn)的培訓(xùn)教材，收集整理各種項(xiàng)目施工、各施工階段、各項(xiàng)目所在地區(qū)特點(diǎn)的案例工項(xiàng)目部培訓(xùn)選用，制作視頻教育素材供項(xiàng)目部選用；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、配置專門人才，能根據(jù)項(xiàng)目需要隨時(shí)提供公司級(jí)教育培訓(xùn)。
4.2 項(xiàng)目部安全管理部門應(yīng)和技術(shù)管理部門密切配合，明確專人做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作：明確相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)力，明確獎(jiǎng)罰措施，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性。充分了解本項(xiàng)目的施工特點(diǎn)和安全管理工作要求、勞務(wù)作業(yè)人員來(lái)源和特點(diǎn)、所處地區(qū)施工特點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源管理情況，制定針對(duì)性培訓(xùn)教育計(jì)劃，編制針對(duì)性培訓(xùn)教育教材。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容一定要緊扣本項(xiàng)目施工內(nèi)容，根據(jù)施工進(jìn)度情況分季節(jié)、分階段組織培訓(xùn)，切忌一次性培訓(xùn)貪多求全，保證培訓(xùn)內(nèi)容易于被工人記憶、掌握，確保培訓(xùn)教育效果。注意盡可能采用視頻資料、運(yùn)用多媒體形式增強(qiáng)對(duì)被培訓(xùn)人員的吸引力，增強(qiáng)培訓(xùn)教育效果。注意收集本項(xiàng)目施工內(nèi)容近似的、本公司發(fā)生過(guò)的或本地區(qū)發(fā)生過(guò)的事故案例，盡可能通過(guò)多媒體演示重現(xiàn)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)，力圖以震撼效果引起被培訓(xùn)者共鳴。從而增強(qiáng)培訓(xùn)教育效果。注意針對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)源，結(jié)合其施工、生活特點(diǎn)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，如：在工地住宿人員需重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生活設(shè)施安全知識(shí)，工地外住宿人員要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)上下班途中的交通安全知識(shí)及項(xiàng)目所在地區(qū)的交通特點(diǎn)。
必須堅(jiān)持進(jìn)場(chǎng)工人先接受教育培訓(xùn)再上崗作業(yè)的原則，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)培訓(xùn)教育上崗作業(yè)的情況發(fā)生。培訓(xùn)要特別注意施工階段的特點(diǎn)，比如，地下施工階段、地上施工階段、高層施工階段，同一工種在不同施工階段作業(yè)要分階段進(jìn)行培訓(xùn)教育，保證作業(yè)人員掌握各施工階段不同危險(xiǎn)源的控制措施和安全防范技能。同時(shí)要注意針對(duì)項(xiàng)目所在地區(qū)的氣候特征按不同季節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)，保證接受培訓(xùn)人員了解本地區(qū)不同季節(jié)氣候特征和可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)源和防范措施技能。班組教育應(yīng)保持日常有效，針對(duì)每天不同的施工環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)工況，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性教育。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作是提高項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí)、事故防范技能的基本方法，保證施工作業(yè)人員接受針對(duì)性強(qiáng)安全教育培訓(xùn)時(shí)間和工資收益是做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的前提，也是企業(yè)安全管理工作的基礎(chǔ)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆婪哆M(jìn)行針對(duì)性教育是提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的關(guān)鍵。建筑施工企業(yè)必須牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，在安全生產(chǎn)中加大對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)技能、安全理念培訓(xùn)，為提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，減少事故，發(fā)揮積極作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅麗.淺談建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理對(duì)策[J].價(jià)值工程，2011（07）.
【關(guān)鍵詞】安全培訓(xùn)；針對(duì)性；動(dòng)態(tài)管理
從建筑企業(yè)需要接受安全教育培訓(xùn)的群體來(lái)看，我們大致可以把它分為二類。第一類群體，指我們常說(shuō)的“三類人員”（企業(yè)安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員）與特種作業(yè)人員；第二類群體是指一線作業(yè)人員。按現(xiàn)行安全教育培訓(xùn)機(jī)制，前者基本由行業(yè)主管部門直接負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)、發(fā)證、繼續(xù)教育、年審等工作，后者則由企業(yè)自行組織培訓(xùn)，員工自我提升為主。雖然兩類群體安全教育培訓(xùn)工作抓得很努力，有成績(jī)，但也暴露出一些問(wèn)題。本文就從這二類群體的安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀與對(duì)策進(jìn)行探討。
一、第一類群體的安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析
1.集中受訓(xùn)難
該群體安全教育培訓(xùn)雖然能分批分時(shí)段進(jìn)行，但培訓(xùn)時(shí)段的設(shè)置不夠靈活，缺乏彈性，時(shí)常會(huì)跟日常確實(shí)緊要的工作相沖突，會(huì)擠不出時(shí)間來(lái)接受再教育。而且該群體工作崗位分布大江南北，需要返回企業(yè)注冊(cè)地受訓(xùn)，會(huì)帶來(lái)諸多不便。特別是施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員與塔吊司機(jī)、指揮、司索等特種作業(yè)人員，基本不可能連續(xù)數(shù)天脫崗培訓(xùn)。
2.培訓(xùn)內(nèi)容缺乏“針對(duì)性”
不難理解，若培訓(xùn)內(nèi)容單一，講解內(nèi)容缺乏深度，參與培訓(xùn)人員得不到有效的教育，想再次參與培訓(xùn)的熱情、自覺(jué)性就會(huì)明顯降低，培訓(xùn)工作極有可能陷入“走過(guò)場(chǎng)”。如“三類人員”中各自需要接受的安全教育側(cè)重點(diǎn)肯定不相同，像項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)建造師執(zhí)業(yè)資格考試，結(jié)合日常項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，就基本不需要繼續(xù)深化對(duì)一般的法律法規(guī)的重復(fù)解讀，可能更需要一些比較前沿的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、富有創(chuàng)新的施工技術(shù)和行之有效的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)預(yù)案的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，等等。但這些若跟專職安全管理人員來(lái)講，就又會(huì)顯得略超前了，與實(shí)際崗位不配套，對(duì)安全管控幫助不大。所以不切實(shí)考慮需求，不細(xì)分專業(yè)，而實(shí)施培訓(xùn)教材相同，培訓(xùn)內(nèi)容相同，培訓(xùn)學(xué)時(shí)相同，且采用統(tǒng)一集中授課的方式，雖然培訓(xùn)組織工作簡(jiǎn)單了，但培訓(xùn)效果出不來(lái)。
3.培訓(xùn)師資力量參差不齊
參加培訓(xùn)的人員知識(shí)需求不盡相同，但要按照材與培訓(xùn)大綱要求，保證教學(xué)質(zhì)量確實(shí)勉為其難。另外，師資人員選擇局限性較大，有經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)與政策解讀能力強(qiáng)、善于授課的專家或?qū)W者很忙，不愿來(lái)。更多的授課老師是遵循教學(xué)大綱，照本宣科，按部就班地完成給予的教學(xué)任務(wù)，很難有互動(dòng)溝通，加上標(biāo)準(zhǔn)理解不統(tǒng)一，缺乏權(quán)威性，疑義之處得不到解答。
二、第二類群體的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)現(xiàn)狀分析
1.安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，缺乏有效跟蹤監(jiān)管
我國(guó)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企［2012］16號(hào)）規(guī)定：安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理；在建筑工程施工企業(yè)安全費(fèi)用使用范圍中也單列了“安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出”。雖然安全費(fèi)用提取有總體額度要求，但涉及單列的項(xiàng)目支出沒(méi)有測(cè)算相應(yīng)的比例。如建設(shè)工程施工企業(yè)安全費(fèi)用以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依據(jù)，房屋建筑工程為2.0%，但涉及具體項(xiàng)目支出比重不明確。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)更加樂(lè)意增加業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的開支，往往會(huì)忽視人員安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，會(huì)更注重眼前可見、短期利益，而往往不會(huì)注重潛在的安全效益。
2.教育實(shí)施情況缺乏監(jiān)督，從業(yè)人員呈現(xiàn)“被教育”趨勢(shì)
一線作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)自律完成，反映在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理中，就需要通過(guò)安全教育臺(tái)賬來(lái)體現(xiàn)。通過(guò)日常安全檢查中，不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓(xùn)的情況相當(dāng)普遍，到工程后期裝飾裝修階段，受教育情況更加不容樂(lè)觀。一些列入教育臺(tái)賬中的受教育者，也純粹只完成了簽字流程，沒(méi)有切實(shí)受到培訓(xùn)，變成虛假記錄，成了“被教育”對(duì)象。也恰好迎合了部分監(jiān)督人員“輕現(xiàn)場(chǎng)、重臺(tái)賬”的檢查作風(fēng)。
3.群體流動(dòng)性太強(qiáng)，很難實(shí)施系統(tǒng)性教育培訓(xùn)
從業(yè)人員普遍來(lái)自偏遠(yuǎn)農(nóng)村，一些人員今日放下鋤頭，明日就到現(xiàn)場(chǎng)上工，農(nóng)田與工地兩頭奔走，就業(yè)不穩(wěn)定。外加工程施工任務(wù)繁重與缺少連續(xù)性，與親人異地分居等種種緣由，建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工的現(xiàn)狀及特點(diǎn)就明顯表現(xiàn)出短期性、流動(dòng)性、分散性、階段性、穿插作業(yè)、流水作業(yè)、農(nóng)民工等。由于這些客觀原因存在，“半工半耕”短期內(nèi)沒(méi)法改變，使得農(nóng)民難以完成向職業(yè)工人的徹底轉(zhuǎn)變。工作的不穩(wěn)定性或高流動(dòng)性決定了教育培訓(xùn)工作很難進(jìn)行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓(xùn)。
4.實(shí)施教育培訓(xùn)缺乏有效載體，教育質(zhì)量得不到保障
一線作業(yè)人員崗前“三級(jí)”安全教育和其他分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底、班組講評(píng)活動(dòng)等常規(guī)性教育活動(dòng)通常由區(qū)域（分）公司、項(xiàng)目部、班組來(lái)完成，教育者基本由公司分管工程管理成員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、作業(yè)班組長(zhǎng)構(gòu)成，授課場(chǎng)所基本局限于現(xiàn)場(chǎng)食堂或會(huì)議室。因建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)體系不完善，教育者綜合素質(zhì)不優(yōu)秀，缺乏教育培訓(xùn)實(shí)施平臺(tái)，教育成效如何，也無(wú)從評(píng)價(jià)，基本只停留在安全臺(tái)賬的記錄上。
三、第一群體的解決方法與措施
1.創(chuàng)建合理、彈性的培訓(xùn)方式
為了更好緊扣企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，立足于培訓(xùn)實(shí)效，可以根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象集中受訓(xùn)難、難以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等客觀情況，創(chuàng)建視頻課件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程授課，同步由指紋考勤改為實(shí)施網(wǎng)上臉譜視頻考勤系統(tǒng)，教育學(xué)時(shí)允許間斷累加。這樣，就可以有效地借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，讓安全再教育更趨靈活，也可以較好地糾正“代教育”現(xiàn)象。
2.開展有針對(duì)性的培訓(xùn)教育
由于受教對(duì)象需求不同，根據(jù)現(xiàn)有材與大綱，短期內(nèi)要做到內(nèi)容細(xì)化，貼近需求，確有難度。建設(shè)行業(yè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)作用，有時(shí)間也有能力調(diào)動(dòng)社會(huì)資源來(lái)做此項(xiàng)系統(tǒng)性工程。特別是針對(duì)專職安全管理人員和特種作業(yè)人員再培訓(xùn)內(nèi)容，可以委托資質(zhì)機(jī)構(gòu)或權(quán)威專家對(duì)現(xiàn)有在實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行細(xì)化、解讀，編制配套的可視化、形象化的教學(xué)課件，讓內(nèi)容深入淺出，通俗易懂。
3.組建一支權(quán)威性較強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍，創(chuàng)建統(tǒng)一
免費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)答疑平臺(tái)若安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定滯后，可能會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性后果，但對(duì)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范理解不統(tǒng)一，解讀不權(quán)威，不充分考慮地區(qū)的差異性，輕率宣貫實(shí)施，輕則帶來(lái)財(cái)物損失，重則造成生命殞落。這里，我們可以參照招投標(biāo)市場(chǎng)領(lǐng)域的專家?guī)斓慕⒛Ｊ?，充分吸納安全研究領(lǐng)域權(quán)威的專家或?qū)W者，更可通過(guò)一套流程來(lái)篩選出一批實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的現(xiàn)場(chǎng)型專家加入，組建一支權(quán)威型、現(xiàn)場(chǎng)型的授課隊(duì)伍。也可以依托網(wǎng)站同步建立統(tǒng)一免費(fèi)的答疑平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)有效的互動(dòng)解答，讓安全條款盡可能無(wú)疑義，實(shí)施起來(lái)更暢行。
四、第二類群體的解決方法與措施
1.加強(qiáng)安全培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提取和使用管理
第一類群體由于市場(chǎng)準(zhǔn)入條件限制，并以政府為主導(dǎo)在組織實(shí)施，安全培訓(xùn)基本可以得到保障。難點(diǎn)就集中體現(xiàn)在第二群體上，由于現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)建筑市場(chǎng)勞務(wù)人員沒(méi)有建立從業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)入建筑施工領(lǐng)域沒(méi)有一套有效的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)辦法，施工一線作業(yè)人員違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象十分普遍，是造成建筑施工事故多發(fā)、突發(fā)和傷亡人數(shù)居高不下的主要原因。加上一線作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取和使用也沒(méi)有明確的制度依據(jù)。在此，建議建設(shè)行政主管部門可委托權(quán)威機(jī)構(gòu)就安全教育培訓(xùn)費(fèi)用比例進(jìn)行測(cè)算，參照《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》相應(yīng)條款要求，明確安全教育培訓(xùn)費(fèi)用總額，并將費(fèi)用計(jì)劃列入辦理項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件，并在后期施工過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督檢查。未提交的，建設(shè)行政主管部門不予辦理項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)。
2.借助計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)，實(shí)現(xiàn)被教育者的動(dòng)態(tài)管理
可以借鑒《關(guān)于在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行作業(yè)人員實(shí)名制管理的指導(dǎo)意見》（浙建建［2011］68號(hào)）文件精神，由省級(jí)建設(shè)行政主管部門來(lái)統(tǒng)一開發(fā)務(wù)工人員安全教育培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，推出“務(wù)工人員教育卡”或“平安卡”等，有效利用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，建立能動(dòng)態(tài)反映施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員實(shí)際教育情況的數(shù)據(jù)庫(kù)。更可以與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制考勤進(jìn)行整合、優(yōu)化，推出“務(wù)工人員實(shí)名考勤教育卡”，建立人員花名冊(cè)、考勤冊(cè)、工資冊(cè)、教育單等實(shí)名管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)人員底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出時(shí)間清、安全教育培訓(xùn)清“六清”目標(biāo)。可以逐步改變省區(qū)域內(nèi)建筑施工作業(yè)人員流動(dòng)無(wú)序、管理難度較大的局面，使一線作業(yè)人員的流動(dòng)走向有序，管理能夠得到落實(shí)。
3.持續(xù)推廣民工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮載體效應(yīng)
深入貫徹實(shí)施浙江省建筑業(yè)管理局《關(guān)于在全省建設(shè)工地推廣建立民工學(xué)校的指導(dǎo)意見》（浙建管［2006］23號(hào)）文件中相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程工地，要建立民工學(xué)校分校，到2012年，所有施工企業(yè)都要建立民工學(xué)校總校。2012年12月24日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作的指導(dǎo)意見》（建人［2012］200號(hào)）文件，更是要求盡快培養(yǎng)出一大批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的有理想、講文明、懂技術(shù)、會(huì)操作、出業(yè)績(jī)的新一代建筑產(chǎn)業(yè)工人，積極探索和推進(jìn)“政府主導(dǎo)、企業(yè)主辦、工地建校、社會(huì)參與”的農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校建設(shè)管理模式，豐富農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校內(nèi)涵，更好地發(fā)揮綜合載體作用?，F(xiàn)在，民工學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)非常成熟，覆蓋面逐步得到推廣，寧波市區(qū)還建立了建筑業(yè)民工培訓(xùn)教育網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教學(xué)情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊(duì)伍，充分發(fā)揮公益力量。也可在原有統(tǒng)一的民工教育培訓(xùn)教材基礎(chǔ)上，逐步改變以往說(shuō)教授課方式，形成教學(xué)課件視頻化、形象化、圖像化，做到寓教于樂(lè)。
五、結(jié)束語(yǔ)
**選煤廠突出從五個(gè)方面入手狠抓安全，確保安全生產(chǎn)，保持各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)定。
全力抓好安全體系建設(shè)。作為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)體系建設(shè)地面試點(diǎn)單位的**選煤廠按照“職責(zé)明晰、分級(jí)負(fù)責(zé)，全員參與、齊抓共管”的原則，抓好安全體系創(chuàng)建工作，將基層安全管理好經(jīng)驗(yàn)、好做法融入體系建設(shè)，把體系建設(shè)15個(gè)要素合理分配到各個(gè)責(zé)任主體，全面、細(xì)致的落到實(shí)處，做到全面覆蓋、條塊分明、職責(zé)明晰、權(quán)重合理，形成橫到邊、縱到底，形成具有淮選特色，簡(jiǎn)潔實(shí)用、易于推廣的安全體系。目前，已制定下發(fā)了《**選煤廠安全生產(chǎn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，各單位正按照意見的要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定實(shí)施辦法，確保試點(diǎn)工作順利完成，提高企業(yè)安全管理水平。
推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。**選煤廠深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，正對(duì)每道工序、每項(xiàng)操作、每個(gè)崗位進(jìn)行對(duì)標(biāo)整理，做到班中有檢查，班后有驗(yàn)收，班班見實(shí)效，使標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程，做到全員參與、全面管理，處處把關(guān)、環(huán)環(huán)控制。安監(jiān)部門還強(qiáng)化巡查制度，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，使職工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。
狠抓安全責(zé)任制度落實(shí)。這個(gè)廠按照“定重點(diǎn)、定任務(wù)、定措施、定責(zé)任人、定時(shí)間”的原則，對(duì)全年安全任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)保安、單位自管、班組自控、崗位自律的安全自主管理，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。同時(shí)完善考核辦法，嚴(yán)格安全問(wèn)責(zé)，把安全效果、“三違”處罰與職工工資掛鉤考核。
安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工。大部分工傷事故是在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)是人、物、環(huán)境的交叉點(diǎn)，也是能量流動(dòng)和物質(zhì)流動(dòng)的交匯處。在作業(yè)過(guò)程中人起著主導(dǎo)的作用，因此絕大部分工傷事故的發(fā)生與人的不安全行為有關(guān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我公司從03年至今發(fā)生的工傷事故中，有近80%是因人的不安全行為引發(fā)。而在人的不安全行為引起的工傷事故中，正式員工中占66．7%，相關(guān)方則占80%。這組數(shù)據(jù)足以說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題:一是由于安全教育程度內(nèi)外有別，員工的安全素養(yǎng)內(nèi)外也不同;正式員工安全規(guī)范及操作成熟度比相關(guān)方人員要好;正式員工的安全可控程度也遠(yuǎn)大于相關(guān)方員工。二是安全教育培訓(xùn)是提高員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤的重要手段。要想減少作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的工傷事故，就必須通過(guò)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)來(lái)控制作業(yè)人員的不安全行為，保證作業(yè)過(guò)程的合理與規(guī)范。國(guó)家和企業(yè)一直很重視安全教育培訓(xùn)工作?！栋踩a(chǎn)法》第21條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)?！备鶕?jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的實(shí)施意見(安監(jiān)總管四〔2010〕208號(hào))文的規(guī)定:“對(duì)從事本企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的相關(guān)方人員，要納入本企業(yè)全員安全培訓(xùn)教育范圍，開展入廠安全教育。”2010年，公司也專門下發(fā)了《安全培訓(xùn)管理規(guī)定》(股份辦人〔2010〕31號(hào))文，對(duì)公司各部門安全教育培訓(xùn)的工作職責(zé)、流程、要求都作了具體的規(guī)定。筆者作為一線專職安全管理人員，曾多次組織內(nèi)部員工的安全培訓(xùn)。作為兼職教師，為相關(guān)方人員上過(guò)安全教育培訓(xùn)課，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，本人就對(duì)當(dāng)前安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了思考，并提出了一些建議。
2當(dāng)前安全教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀
2．1安全培訓(xùn)制度的落實(shí)尚需時(shí)日
在《安全培訓(xùn)管理規(guī)定》下發(fā)之前，公司有關(guān)安全教育培訓(xùn)的制度主要體現(xiàn)在職業(yè)健康安全管理體系相關(guān)文件中。對(duì)安全教育培訓(xùn)的職責(zé)分工、主要內(nèi)容、課時(shí)要求規(guī)定比較籠統(tǒng)，也沒(méi)有明確具體的考核措施。由于約束力有限，部分員工對(duì)待安全培訓(xùn)的態(tài)度并不認(rèn)真，有的還對(duì)安全培訓(xùn)占用其休息時(shí)間頗有怨言。這就使得下屬單位在執(zhí)行時(shí)容易走樣，將安全培訓(xùn)變成走過(guò)場(chǎng)，甚至根本就不組織培訓(xùn)，而只是給每名員工發(fā)張考試卷，最后回收批改了事，使安全培訓(xùn)的嚴(yán)肅性、實(shí)效性大打折扣。《安全培訓(xùn)管理規(guī)定》的制定下發(fā)，在一定程度上填補(bǔ)了制度的漏洞，但是制度真正得到落實(shí)，還有很多工作要做。
2．2培訓(xùn)內(nèi)容籠統(tǒng)、實(shí)際效果有限
由于目前尚未形成科學(xué)的安全教育培訓(xùn)需求分析機(jī)制，安全教育培訓(xùn)內(nèi)容籠統(tǒng)，針對(duì)性不足。以全員安全培訓(xùn)為例，既要培訓(xùn)安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)文件，又要兼顧安全操作規(guī)程，同時(shí)也不能沒(méi)有安全生產(chǎn)法規(guī)、制度，最后還要結(jié)合其他因素，加上交通安全、消防安全甚至治安保衛(wèi)等等內(nèi)容，重點(diǎn)不突出。再以相關(guān)方安全培訓(xùn)為例，無(wú)論接受安全培訓(xùn)的學(xué)員是受過(guò)高等教育的技術(shù)人員，還是只有小學(xué)文化的清潔工人，培訓(xùn)的內(nèi)容完全一樣，沒(méi)有根據(jù)被培訓(xùn)對(duì)象的工作性質(zhì)、文化素質(zhì)、思想狀況，做到因材施教，而是偏重于培訓(xùn)人員的數(shù)量、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)的考試結(jié)果，缺乏對(duì)實(shí)際應(yīng)用能力的追蹤和考核，很難達(dá)到安全教育培訓(xùn)的預(yù)期效果。
2．3培訓(xùn)形式缺少創(chuàng)新
目前的安全培訓(xùn)在施教方式上基本仍然采用傳統(tǒng)的注入式教學(xué)方式。上課教師自身的理論水平、語(yǔ)言組織、駕馭課堂氣氛的能力直接影響到培訓(xùn)效果。如果教師的理論水平欠缺，培訓(xùn)學(xué)員就會(huì)產(chǎn)生不信任，甚至產(chǎn)生“他還不如我”的感覺(jué);如果教師的語(yǔ)言組織能力較差，學(xué)員就不會(huì)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容產(chǎn)生興趣;如果教師駕馭課堂氣氛的能力不足，學(xué)員將會(huì)對(duì)這樣的培訓(xùn)感到不耐煩。因此對(duì)于安全培訓(xùn)這種成人教育來(lái)說(shuō)，注入式教學(xué)方式無(wú)法起到正確地引導(dǎo)和啟發(fā)被培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)習(xí)積極性的作用。因此在安全培訓(xùn)形式上需要進(jìn)一步創(chuàng)新。
2．4專業(yè)技能培訓(xùn)力度不足
隨著企業(yè)的發(fā)展，一些新裝備、新技術(shù)、新材料被不斷應(yīng)用到生產(chǎn)一線。無(wú)論設(shè)備、技術(shù)如何先進(jìn)，沒(méi)有科學(xué)的管理方法，沒(méi)有高素質(zhì)的從業(yè)人員進(jìn)行操作，就不能發(fā)揮出巨大的生產(chǎn)力，更談不上實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。這就需要各級(jí)管理技術(shù)人員從專業(yè)專管的角度開展安全培訓(xùn)工作，因?yàn)檠b備越先進(jìn)，專業(yè)性越強(qiáng)，對(duì)操作人員的安全要求也越高。如果還是依靠安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，由于專業(yè)知識(shí)、技能的限制，對(duì)提高員工的安全操作技能作用有限。
2．5針對(duì)各級(jí)管理技術(shù)人員的培訓(xùn)力度不夠
實(shí)事求是地講，近兩年公司及各分廠的安全培訓(xùn)對(duì)象主要是一線員工，而針對(duì)各級(jí)管理技術(shù)人員，尤其是各級(jí)管理人員的安全教育培訓(xùn)組織的比較少。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因，是部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，大多數(shù)安全事故都發(fā)生在一線生產(chǎn)操作崗位，因此這部分崗位人員就屬于安全生產(chǎn)事故“高危人群”，只需加大對(duì)這部分人的培訓(xùn)力度即可。而管理技術(shù)人員從事的工作危險(xiǎn)性較小，因此培訓(xùn)不培訓(xùn)無(wú)所謂。這是一種很危險(xiǎn)的想法，如果管理技術(shù)人員不清楚自己的安全職責(zé)，不熟悉自己所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全管理義務(wù)，就使得安全責(zé)任無(wú)法真正落實(shí)到位，甚至產(chǎn)生管理漏洞，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2．6培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資力量要加強(qiáng)
目前，公司的安全培訓(xùn)職責(zé)由多個(gè)部門負(fù)責(zé)，沒(méi)有統(tǒng)一、專門的安全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)?！叭糊堉嗡狈炊焕谂嘤?xùn)職責(zé)的落實(shí)。各生產(chǎn)廠在安全培訓(xùn)的職能分工上也基本上還是執(zhí)行先由分管安全的生產(chǎn)科制定培訓(xùn)計(jì)劃，再由分廠人事部門備案，最后由專職安全員負(fù)責(zé)具體實(shí)施的安全培訓(xùn)流程。這就導(dǎo)致培訓(xùn)越多，安全員越忙的情況。由于現(xiàn)在各單位的安全管理人員配置有限，難免會(huì)厚此薄彼，影響培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，公司尚未建立一支合格的專(兼)職安全培訓(xùn)師資力量，目前的安全培訓(xùn)師資基本由各單位的安全管理人員兼任，文化程度、講課水平各有高低，安全培訓(xùn)效果也不同。
3對(duì)安全教育培訓(xùn)工作的幾點(diǎn)建議
3．1建立安全培訓(xùn)體系，成立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
要做好公司的安全培訓(xùn)工作，必須建立從員工的安全操作技能調(diào)查分析開始，再到制定安全培訓(xùn)需求計(jì)劃，開展培訓(xùn)，效果評(píng)估，提升改進(jìn)的一套科學(xué)的安全教育培訓(xùn)體系。成立專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全公司安全培訓(xùn)的管理，負(fù)責(zé)制定完善教學(xué)、考試、發(fā)證等一系列的安全培訓(xùn)制度。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年根據(jù)從業(yè)人員的現(xiàn)狀，制定培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)計(jì)劃，安排從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作。對(duì)各生產(chǎn)廠下達(dá)有針對(duì)性的安全培訓(xùn)計(jì)劃和人均培訓(xùn)課時(shí)要求，并負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。成立專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目的就是從全局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，使安全培訓(xùn)工作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和人才保證。同時(shí)要進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)相關(guān)制度，細(xì)化考核指標(biāo)。比如，規(guī)定每一名員工每年必須接受安全教育培訓(xùn)的課時(shí)量，如果沒(méi)有達(dá)到安全培訓(xùn)課時(shí)要求，就不具備升職、調(diào)資條件。同樣，每一名新任、轉(zhuǎn)任的管理技術(shù)人員在就職前必須經(jīng)過(guò)專門的安全責(zé)任培訓(xùn)，并考試合格后才能履新等。從制度上促使員工從“要我培訓(xùn)”向“我要培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變。
3．2培養(yǎng)師資力量，增加培訓(xùn)投入
在成立安全培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還必須注重培養(yǎng)一批專(兼)職培訓(xùn)講師隊(duì)伍。因?yàn)槠髽I(yè)的類型不一樣，所處的階段和面臨的問(wèn)題不一樣，真正能解決問(wèn)題的還是靠企業(yè)自己的人，培訓(xùn)講師不應(yīng)全是安全管理人員，更要有優(yōu)秀的管理技術(shù)人員來(lái)承擔(dān)訓(xùn)練下屬、培養(yǎng)員工的職責(zé)。講師必須精通安全管理專業(yè)知識(shí)和技能，具備較高的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)。增加培訓(xùn)投入，在安全培訓(xùn)的硬件設(shè)施上盡可能做到設(shè)施齊全，功能完善。在施教手段上全部采用多媒體教學(xué)，使接受培訓(xùn)的新員工從教學(xué)軟件的模擬或現(xiàn)實(shí)圖像中具備一定的感性認(rèn)識(shí)，再通過(guò)工作的實(shí)踐，逐步掌握相應(yīng)的安全操作技能及安全生產(chǎn)知識(shí)，為公司的安全生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。
3．3培訓(xùn)內(nèi)容要做到因材施教
安全培訓(xùn)必須樹立“向事故學(xué)習(xí)”的理念。從事故當(dāng)中吸取教訓(xùn)，開展有針對(duì)性的安全培訓(xùn)，從而有效地防止或減少重復(fù)事故的發(fā)生。在培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中，必須根據(jù)被培訓(xùn)對(duì)象的文化素質(zhì)及思想狀況，采取因人施教和因事施教原則。如采用案例分析法對(duì)崗位員工進(jìn)行安全培訓(xùn)就很容易收到較好的效果，因?yàn)榕嘤?xùn)內(nèi)容所選取的事故案例都是生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的典型事故，在講授過(guò)程中，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象有身臨其境的感覺(jué)。通過(guò)培訓(xùn)教師的講述和分析，被培訓(xùn)對(duì)象對(duì)自己在作業(yè)過(guò)程中的操作行為進(jìn)行反省，找出不足以及操作的不當(dāng)之處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，在今后的作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)章制度規(guī)范自己的操作行為，就有可能最大限度地避免安全事故的發(fā)生。而針對(duì)各級(jí)管理技術(shù)人員的培訓(xùn)，就要提高培訓(xùn)的層次和水平，而不僅僅局限于案例分析。通過(guò)因材施教使文化素質(zhì)不同的人員都能接受培訓(xùn)內(nèi)容，從而達(dá)到培訓(xùn)工作的預(yù)期效果。
3．4創(chuàng)新培訓(xùn)方式
創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要手段，如何創(chuàng)新安全培訓(xùn)方式，取得培訓(xùn)最大效果，是擺在我們面前的重要課題。帶鋼廠在培訓(xùn)方式做了一些嘗試:一是推行“作業(yè)長(zhǎng)安全授課培訓(xùn)”制度，要求作業(yè)長(zhǎng)結(jié)合本作業(yè)區(qū)實(shí)際情況，抓住本作業(yè)區(qū)每一個(gè)班組和崗位的危險(xiǎn)源點(diǎn)和防范措施，制作培訓(xùn)課件對(duì)所屬員工進(jìn)行一次有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。一方面提高了作業(yè)長(zhǎng)的安全責(zé)任意識(shí)和管理水平。另一方面，作業(yè)長(zhǎng)授課培訓(xùn)能夠緊扣作業(yè)區(qū)實(shí)際，貼近現(xiàn)場(chǎng)，針對(duì)性較強(qiáng)。二是互動(dòng)式安全培訓(xùn)。即全員安全培訓(xùn)采用“互動(dòng)”的形式，將作業(yè)區(qū)、班組的兼職安全員請(qǐng)上講臺(tái)。先由各作業(yè)區(qū)安全員講解本作業(yè)區(qū)存在的主要危險(xiǎn)源點(diǎn)及預(yù)防與控制措施。再由各班組安全員講解本班組主要存在的習(xí)慣性違章行為并分析產(chǎn)生原因。最后，讓不同崗位的員工圍繞上下道工序，就其他崗位存在的不安全行為提出意見和建議。由于這種形式在以往的安全培訓(xùn)中從未采用過(guò)，因此大家都感覺(jué)很新鮮，發(fā)言也很踴躍，尤其是上下道工序之間，員工提出了很多中肯，甚至有些尖銳的意見，使所有參與培訓(xùn)的員工都感覺(jué)深受啟發(fā)和教育。2011年，我廠還嘗試進(jìn)行了安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的“目視化”改進(jìn)，將具有一定危險(xiǎn)性的“加熱爐停爐與點(diǎn)火”和“立輥換輥”兩項(xiàng)作業(yè)的安全操作步驟拍攝成電視宣傳片，盡管總時(shí)長(zhǎng)只有7分28秒，但是因題材新穎，內(nèi)容生動(dòng)，并配有安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)文件步驟的相關(guān)字幕和解說(shuō)，崗位員工一看便懂。而且片中人物全是一線普通員工的“本色表演”，雖略顯羞澀和稚嫩，也不乏“穿幫”鏡頭，但是收看的員工在笑的前仰后合的同時(shí)，也對(duì)其今后的工作中如何安全規(guī)范操作起到了潛移默化的作用。
3．5重視專業(yè)安全技能培訓(xùn)，加大管理人員的培訓(xùn)力度
進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)專管的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的安全培訓(xùn)意識(shí)。促使專業(yè)技術(shù)人員在新材料、新裝備、新技術(shù)使用后，自覺(jué)開展針對(duì)操作人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握操作技能和生產(chǎn)安全相關(guān)知識(shí)，能夠駕馭新裝備，正確處理好人與人、人與物、物與物的關(guān)系，為安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，針對(duì)各級(jí)管理人員的安全培訓(xùn)覆蓋面較小，安全知識(shí)匱乏導(dǎo)致有相當(dāng)一部分，尤其是新提拔的各級(jí)管理人員不能正確地認(rèn)識(shí)自己所應(yīng)承擔(dān)的安全職責(zé)，這就會(huì)導(dǎo)致安全責(zé)任落實(shí)不到位，甚至使安全責(zé)任“縱向到底、橫向到邊”成為一句空話。因此必須加大針對(duì)各級(jí)管理人員的安全培訓(xùn)力度。開展以增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、關(guān)心員工安全健康為重點(diǎn)的安全責(zé)任意識(shí)教育培訓(xùn)。促使各級(jí)管理人員能夠具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
3．6深入落實(shí)相關(guān)制度，豐富安全培訓(xùn)手段
針對(duì)一些班組安全學(xué)習(xí)不能正常開展，部分崗位員工長(zhǎng)期得不到安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，2012年初，公司推行了“班前安全宣誓”和“班組安全學(xué)習(xí)日”活動(dòng)。為了將這兩項(xiàng)安全管理制度落到實(shí)處，帶鋼廠專門制定了配套的實(shí)施細(xì)則下發(fā)班組，要求員工學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。為提升管理人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，還規(guī)定廠領(lǐng)導(dǎo)每天至少參與1個(gè)作業(yè)區(qū)的“班前宣誓”活動(dòng)，每月至少參加1個(gè)班組的“安全學(xué)習(xí)日”活動(dòng)，以便掌握員工思想動(dòng)態(tài)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。員工安全意識(shí)的提高不是一朝一夕的事情，需要經(jīng)常組織培訓(xùn)，把安全理念不斷灌輸?shù)絾T工的頭腦中。正因?yàn)樘嵘踩庾R(shí)是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程，因此在培訓(xùn)手段上應(yīng)當(dāng)豐富多樣，因地制宜，因人而異。如舉辦各種培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、安全知識(shí)講座、安全知識(shí)競(jìng)賽、典型事故圖片展、電視片、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)放宣傳品等形式?？傊?，安全教育培訓(xùn)要力求形象生動(dòng)有實(shí)效，避免枯燥無(wú)味地走過(guò)場(chǎng)。
