發(fā)布時間：2023-08-09 17:24:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市規(guī)劃建設(shè)的認識和思考樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；學(xué)科發(fā)展；城市規(guī)劃；專業(yè)建設(shè)；策略
1.前言
社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，進一步加快了城市化建設(shè)的發(fā)展，使國內(nèi)的城市規(guī)劃事業(yè)受到越來越多人的關(guān)注和重視。從目前的城市化發(fā)展形勢來看，由于我國城市規(guī)劃事業(yè)上取得的進展，雖然在很大程度上為城市規(guī)劃學(xué)科帶來十分關(guān)鍵的發(fā)展機遇，但是就目前城市規(guī)劃專業(yè)建設(shè)中存在問題來說，給城市規(guī)劃專業(yè)的建設(shè)也提出了極大的挑戰(zhàn)。城市規(guī)劃建設(shè)最初是為解決城市問題，但傳統(tǒng)的城市規(guī)劃，不僅沒有解決城市規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，還將城市規(guī)劃問題擴大。如何積極推進城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展，成為加強城市規(guī)劃專業(yè)建設(shè)的首要問題。
2.現(xiàn)階段國內(nèi)城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展以及城市規(guī)劃專業(yè)建設(shè)
2.1城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r
國內(nèi)早期城市規(guī)劃專業(yè)是從土木工程和建筑學(xué)中發(fā)展出來的，只有個別的高等院校開設(shè)城市規(guī)劃建設(shè)專業(yè)，但沒有受到學(xué)院的重視。近幾來城市化進程步伐的不斷加快以及社會對城市規(guī)劃專業(yè)建設(shè)人才的需求增加，是的城市規(guī)劃專業(yè)在城市化建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用。據(jù)目前的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，國內(nèi)設(shè)置城市規(guī)劃專業(yè)的高等院校超過150所，遍布國內(nèi)大部分省、市及自治區(qū)。從當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，高等學(xué)院城市化規(guī)劃學(xué)科的教學(xué)體系已取得初步發(fā)展，由于受到高等院校的辦學(xué)條件限制，導(dǎo)致城市規(guī)劃專業(yè)建設(shè)的整體水平較低，國家應(yīng)加強對城市化規(guī)劃的重視。
2.2城市規(guī)劃專業(yè)建設(shè)的發(fā)展
我國第一次開設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)是在1956年，距今50 多年，發(fā)展期間經(jīng)過很多變故，在1978年正式恢復(fù)城市規(guī)劃學(xué)科，距今也已30多年，設(shè)置城市規(guī)劃學(xué)科的高校，已經(jīng)由原來 30 多所發(fā)展到如今的 180 多所，取得的成績是有目共睹的?，F(xiàn)階段城市規(guī)劃專業(yè)建設(shè)主要是分為三類，一類是在理工科建筑學(xué)基礎(chǔ)上，建設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)高校，如清華大學(xué)；一類是在文科地理專業(yè)基礎(chǔ)上，建設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)院校，如北京大學(xué)；另一類是在農(nóng)業(yè)風(fēng)景園林專業(yè)基礎(chǔ)上，建設(shè)城市規(guī)劃專業(yè)院校，如東北林業(yè)大學(xué)，各個院校之間的辦學(xué)時間、與辦學(xué)特色以及教學(xué)制度培養(yǎng)模式都大不相同。
3.城市規(guī)劃學(xué)科與城市規(guī)劃專業(yè)中存在的問題
3.1城市規(guī)劃學(xué)科認知不全面
城市規(guī)劃是一門綜合性很強的專業(yè)學(xué)科，城市規(guī)劃學(xué)科在學(xué)習(xí)過程中，受多方面知識的影響，有一定的復(fù)雜性，導(dǎo)致學(xué)生對城市規(guī)劃主體認識不全面，加大了學(xué)習(xí)城市規(guī)劃學(xué)科的難度。學(xué)生對很多的學(xué)科理論知識吸收較少，對城市規(guī)劃主體的認識不夠全面，對城市規(guī)劃的核心領(lǐng)域和職業(yè)定位方面沒有進行深入的思考，讓人們對城市規(guī)劃職業(yè)定位產(chǎn)生很大的困惑。尤其是在國內(nèi)市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，城市規(guī)劃工作人員的工作范圍進一步擴大，這在一定程度上加大了學(xué)生對城市規(guī)劃學(xué)科的認知難度。
3.2城市規(guī)劃課程體系不完善
在我國，城市規(guī)劃專業(yè)建設(shè)學(xué)科大部分是從建筑、理工以及農(nóng)林類專業(yè)發(fā)展而來，而在城市規(guī)劃學(xué)科課程設(shè)計上，主要注重對技能在微觀形態(tài)的設(shè)計以及重視城市規(guī)劃在操作技能工作上的培養(yǎng)，在很大程度上降低了學(xué)生在宏觀上分析問題的能力，不利于城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。事實上，綜合性是城市規(guī)劃建設(shè)的一大特點，表明城市規(guī)劃建設(shè)，需要相關(guān)人員對城市的經(jīng)濟發(fā)展、工程技術(shù)、自然地理有一個全面的了解，但在實際的城市規(guī)劃專業(yè)課程設(shè)計過程中，老師對規(guī)劃建設(shè)課程體系的設(shè)置比較單一，并沒有科學(xué)的分析與規(guī)劃教學(xué)課程體系[1]。
3.3城市規(guī)劃實踐教學(xué)問題
傳統(tǒng)的城市規(guī)劃教育模式，主要注重理論問題的學(xué)習(xí)，而忽視實踐教學(xué)問題。城市規(guī)劃專業(yè)課程主要由理論教學(xué)與實踐教學(xué)兩部分組成，但很多學(xué)校在開設(shè)城市規(guī)劃課程時，實踐教學(xué)在課堂教學(xué)過程中并沒有得到充分的實施，實踐教學(xué)課程的時間安排的比較少，再加上學(xué)校缺乏實驗室教師、實驗建設(shè)力度不到位以及資金不足等問題，學(xué)生在校外進行實踐的成本比較高，導(dǎo)致學(xué)校難開展實踐教學(xué)課程，很大程度上影響了學(xué)生實際操作能力的提高。
4.城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展與城市專業(yè)建設(shè)的對策
在新形勢下，社會對城市規(guī)劃人才需求的不斷增多，在高等學(xué)校的教育中，城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展需要跟隨社會發(fā)展的腳步，不斷推進學(xué)科改革，培養(yǎng)出能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的人才。
4.1明確學(xué)科發(fā)展方向
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，城市規(guī)劃學(xué)科也得到更廣闊的發(fā)展空間，但在城市規(guī)劃的發(fā)展的過程中，如何將城市規(guī)劃學(xué)科與其他專業(yè)融合起來，是高等學(xué)院改革重點。針對城市規(guī)劃學(xué)科未來的發(fā)展方向，各大高校應(yīng)為城市規(guī)劃專業(yè)建設(shè)樹立一個正確的發(fā)展方向，延伸城市規(guī)劃的內(nèi)涵，將城市空間和相關(guān)學(xué)科進行有機的結(jié)合，進而擴大城市規(guī)劃核心理念。例如，在城市規(guī)劃建設(shè)中，適當(dāng)?shù)募尤氤鞘猩鐣W(xué)與城市規(guī)劃學(xué)，遵循社會的發(fā)展規(guī)律，為城市規(guī)劃發(fā)展增添更多的活力；此外，還應(yīng)從理性和現(xiàn)實的角度出發(fā)，推動城市規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展方向，使學(xué)生進行有目的的學(xué)習(xí)，進而提升自己的學(xué)習(xí)能力。
4.2科學(xué)合理設(shè)置課程
高校的老師應(yīng)該科學(xué)、合理的設(shè)置課程教學(xué)目標(biāo)，嚴格加強學(xué)生對城市規(guī)劃專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，使城市規(guī)劃專業(yè)課程體系變得綜合和系統(tǒng)化。與此同時，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)的教學(xué)特點，制定合理的教學(xué)課程計劃，將社會對人才的要求與學(xué)生自身的興趣相結(jié)合，進而提高學(xué)生規(guī)劃水平。相關(guān)的高等院校應(yīng)突出自己的辦學(xué)特色，增加優(yōu)勢學(xué)科，明確辦學(xué)宗旨；學(xué)校在設(shè)置專業(yè)課程，應(yīng)樹立以人為本教學(xué)思想，具體研究學(xué)生對課程學(xué)習(xí)的需求，為學(xué)生建立正確的價值觀。此外，老師還應(yīng)設(shè)置科學(xué)的教學(xué)模式，提高學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情，讓學(xué)生自愿跟著老師的教學(xué)步伐認真學(xué)習(xí)，并對學(xué)生進行階段性的指導(dǎo)，促進學(xué)生的全面發(fā)展。
4.3改進教學(xué)方法，加強實踐教學(xué)建設(shè)
城市規(guī)劃專業(yè)教學(xué)主要分為實踐教學(xué)與理論教學(xué)，近幾年來，隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，實踐教學(xué)也變得越來越重要。在實踐教學(xué)過程中，實驗室是城市規(guī)劃教學(xué)的重要組成部分，對提升城市規(guī)劃教學(xué)質(zhì)量起到非常重要的作用。因此，高校在加強建設(shè)學(xué)校實驗室方面顯得非常重要，學(xué)校應(yīng)不斷完善城市規(guī)劃的實驗硬件設(shè)備，加大對多媒體室的建設(shè)，為提高學(xué)生的實踐學(xué)習(xí)能力做出相應(yīng)的物質(zhì)保證，讓學(xué)生更多走進實踐教學(xué)中，切實的感受到城市規(guī)劃專業(yè)的實用性[2]。
5.總結(jié)
總而言之，隨著社會的發(fā)展，城市規(guī)劃科學(xué)與專業(yè)建設(shè)的內(nèi)容將會變得越來越豐富，城市規(guī)劃事業(yè)也將得到較好的發(fā)展。因此，高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校與社會發(fā)展的需要，本著以人為本的教學(xué)思想，結(jié)合時代的發(fā)展?fàn)顩r，提升高校的辦學(xué)水平，推動城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展，提高城市規(guī)劃專業(yè)的建設(shè)，對城市規(guī)劃所涉及到的政治、經(jīng)濟、文化、政策以及生態(tài)環(huán)境等方面進行統(tǒng)籌考慮。此外，學(xué)校還應(yīng)該樹立正確的辦學(xué)理念，培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的城市規(guī)劃專業(yè)人才，促進城市規(guī)劃學(xué)科和城市專業(yè)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；生態(tài)城市；生態(tài)城市規(guī)劃；保障機制
1、生態(tài)文明、生態(tài)城市與生態(tài)城市規(guī)劃
由于人類大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)，環(huán)境質(zhì)量越來越差，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明逐漸深入人們的心中，這是人類對自己的反思，更是人類文明的進步。生態(tài)文明并不是與經(jīng)濟發(fā)展相悖的，而是相輔相成的，生態(tài)文明以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，以保護生態(tài)環(huán)境為宗旨，包括人與自然，以及人與社會的協(xié)調(diào)關(guān)系。為了實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，需要理論作為指導(dǎo)，生態(tài)城市理論也就應(yīng)運而生。所謂生態(tài)城市，即以人為核心，但達到的是社會、經(jīng)濟以及生態(tài)良好發(fā)展的人類生態(tài)系統(tǒng)，要進行生態(tài)城市建設(shè)，除了要重視人與人之間的和諧之外，也要重視人與自然以及社會的和諧關(guān)系。要想建設(shè)生態(tài)城市，必須要有正確的生態(tài)價值觀以及倫理觀，提高公民的生態(tài)保護意識，自覺保護生態(tài)，大力宣揚生態(tài)文明理念。
要想做好生態(tài)城市建設(shè)，首先要做的是生態(tài)城市規(guī)劃，所謂生態(tài)城市規(guī)劃，即以生態(tài)價值觀念為基礎(chǔ)，全面規(guī)劃城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化以及設(shè)施等，依據(jù)自然環(huán)境以及有關(guān)政策規(guī)定，通過生態(tài)、環(huán)境以及規(guī)劃三個方面的理論原則作為指導(dǎo)思想，實現(xiàn)城市經(jīng)濟、政治、文化、社會以及環(huán)境的協(xié)調(diào)性發(fā)展。在進行生態(tài)城市建設(shè)之前，要制定合理明確的生態(tài)城市目標(biāo)、發(fā)展的方向和布局以及需要重點發(fā)展的部分，為了實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，就要全面解決城市各個方面存在的問題。城市規(guī)劃是一種系統(tǒng)化與區(qū)域化的規(guī)劃，這就決定了在進行規(guī)劃時，要全面考慮到各個方面，系統(tǒng)分析與解決各個要素及其聯(lián)系，可以借助計算機等現(xiàn)代技術(shù)，統(tǒng)計并分析數(shù)據(jù)、建模，采取適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)工藝以及工程技術(shù)，實現(xiàn)全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，在規(guī)劃時要全面思考分析城鄉(xiāng)、區(qū)域、國家乃至全球不同地域空間層次，行動時腳踏實地，共同行動的同時，立足于地方行動。除此之外，生態(tài)城市規(guī)劃是一種動態(tài)規(guī)劃，有著一定的靈活性和彈性。
2、我國生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀與經(jīng)驗
2.1我國生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀。最近幾年，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們已經(jīng)逐漸意識到經(jīng)濟的發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價，保護環(huán)境的意識也越來越強烈，許多城市已經(jīng)提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，而且也進行了國際合作和交流，雖然生態(tài)城市規(guī)劃有很大的進展，但是仍然存在著不夠到位的地方。
1）生態(tài)城市規(guī)劃缺少恰當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ?。作為指?dǎo)生態(tài)城市發(fā)展的綜合規(guī)劃，生態(tài)城市規(guī)劃缺少恰當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ?。不夠理解“生態(tài)城市”，致使規(guī)劃過程和結(jié)果不夠科學(xué)合理。由于不同地方的規(guī)劃部門不同，建設(shè)和管理設(shè)計的部門也較多，如：國土資源部、建設(shè)部、林業(yè)部、水利部等職能部門，這樣一來，就造成責(zé)任無法落實，生態(tài)城市規(guī)劃和城市規(guī)劃體系以及管理制度無法有效結(jié)合。
2）生態(tài)城市規(guī)劃缺少統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系。一般說來，在對生態(tài)城市進行規(guī)劃時，其規(guī)劃的對象并不是簡簡單單的一個或多個個體，而是整個生態(tài)系統(tǒng)，因此，其難度可想而知。如果將生態(tài)系統(tǒng)劃分為幾個不同的類別，首先能夠想到的應(yīng)是區(qū)域內(nèi)社會、經(jīng)濟和生態(tài)三個類別，然后，更細致來說應(yīng)該還有生態(tài)省、生態(tài)市和生態(tài)縣。其中對生態(tài)城市進行規(guī)劃時，必不可少的是編制和執(zhí)行，編制是手段，執(zhí)行是目的，但只有這兩樣還不夠，必須還要具備統(tǒng)一的評價指標(biāo)，只有這樣才能對最終的生態(tài)城市規(guī)劃現(xiàn)狀進行評價，從而汲取經(jīng)驗。但目前生態(tài)城市規(guī)劃缺少統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系是我國生態(tài)城市規(guī)劃中現(xiàn)實存在的問題。
3）生態(tài)城市規(guī)劃缺少良好的公眾參與機制。生態(tài)城市規(guī)劃如果缺少良好的公眾參與機制，許多事情往往會事與愿違。通常情況下，生態(tài)城市規(guī)劃基本都是本著改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境、給居民帶來更好生活的目的，但由于公眾參與匱乏，不僅相關(guān)部門在施工作業(yè)時困難重重，而且即使后期生態(tài)環(huán)境得到了改善，公眾也不知道背后的艱辛，仍然會肆意破壞。導(dǎo)致公眾參與度不高的原因有很多，其中公眾對生態(tài)規(guī)劃概念理解不到位是一部分，但更多的是缺少公眾參與機制，因為公眾參與機制代表的是公眾參與的渠道，如果根本連參與的渠道都沒有，那就更不用說公眾參與了。
2.2我國生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗
2.2.1科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃?？茖W(xué)不僅僅是一個概念，它對人們的許多生產(chǎn)生活活動均具有指導(dǎo)作用，當(dāng)然，生態(tài)城市規(guī)劃也不例外，只有對其進行科學(xué)的編制，才能達到事半功倍的效果。生態(tài)城市規(guī)劃不僅是在為當(dāng)代人謀福利，而且也是為了子孫后代的可持續(xù)發(fā)展，因此生態(tài)城市規(guī)劃就涉及到了人類社會的經(jīng)濟、技術(shù)、行為等各方面問題。在規(guī)劃時最淺顯的目的應(yīng)是改善環(huán)境質(zhì)量、提高城市生態(tài)經(jīng)濟、合理利用現(xiàn)有資源等等，這些看起來比較簡單，但如果缺少科學(xué)的編制，不僅很難做到統(tǒng)籌兼?zhèn)?，而且會出現(xiàn)各類不必要的問題。因此，相關(guān)生態(tài)城市規(guī)劃部門必須要清醒的認識到科學(xué)的編制在生態(tài)城市規(guī)劃中的重要性。
2.2.2采用綜合集成的分析方法。由于生態(tài)城市規(guī)劃的目的較為復(fù)雜，因此一般的方法很難勝任，現(xiàn)階段，由于缺乏有效的方法，很多生態(tài)城市的規(guī)劃基本還是沿襲著傳統(tǒng)城市的做法，這樣一來，最直接的后果就是當(dāng)前社會形勢下的很對問題很難得到有效解決，換句話說，生態(tài)城市規(guī)劃中，由于方法的限制，很多問題仍舊亟待解決，因此，目前生態(tài)城市規(guī)劃的當(dāng)務(wù)之急是總結(jié)研究出一種行之有效的規(guī)劃方法，但是在這之前，生態(tài)城市規(guī)劃中完全可以采取綜合集成的分析方法，雖然這種方法有部分不足，但也仍舊經(jīng)得起時間的考驗。
2.2.3統(tǒng)籌兼顧，注重城市的生態(tài)承載力。雖然城市在發(fā)展中可以無限制的向周圍擴展，但處于任何發(fā)展階段的城市均有一定的承載力，如果超過這一承載力，后果不堪設(shè)想，所以在生態(tài)城市的規(guī)劃中必須要注重城市的生態(tài)承載力，要想做好這點，必須要對整個生態(tài)城市統(tǒng)籌兼顧，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量、資源配置等進行宏觀調(diào)控。另外，在做好這些的基礎(chǔ)上，還應(yīng)適當(dāng)運用一些合理手段，如投入一些資金等保護并提高城市的生態(tài)承載能力。
參考文獻
[1]陳雪，王海滔.生態(tài)城市規(guī)劃系統(tǒng)及實施路徑探討[J].智能城市，2016（08）.
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無
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(10)北京城市總體規(guī)劃實施面臨的機遇與挑戰(zhàn) 王飛
(13)面向國際化的首都職能新定位——新一輪北京區(qū)域空間戰(zhàn)略的定位思考 王凱 徐輝
(17)北京市“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃研究 潘一玲 仝德良
(21)依托重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)推動北京中心城職能優(yōu)化 李晉 賈映侖 王悅 李蘇寧
(26)北京人口資源環(huán)境的矛盾、困境及對策 趙峰
(30)“揚湯止沸，不如去薪”——調(diào)控北京過快增長的人口規(guī)模 崔承印
(32)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局 于彤舟
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(53)北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間特征及利用策略 李秀偉 路林
(57)北京歷史文化名城保護之關(guān)鍵對策思考 趙曄
(61)從社會和諧角度對北京市保障性住房空間布局的再思考 王雅捷 廖正昕 史妍萍
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(70)創(chuàng)新規(guī)劃思路，破解城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展難題 謝欣梅
(76)面向區(qū)域化的首都空間邊界認識 李浩 李建東
(79)北京中心城區(qū)步行和自行車交通規(guī)劃準則研究 黃斌 李偉
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市發(fā)展；時期；當(dāng)代城市規(guī)劃；思考
城市規(guī)劃，就是指研究城市未來發(fā)展，或者為城市未來的布局提前做好規(guī)劃和安排，為建設(shè)未來嗎，美好城市所做的一切部署工作。城市規(guī)劃是城市發(fā)展工作中的一個重要環(huán)節(jié)，它旨在為城市未來的發(fā)展構(gòu)建和描繪一幅美麗的藍圖。同時，城市規(guī)劃也是城市管理三大環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，它與城市建設(shè)、城市運行一起，共同組成了城市管理。
一、對城市發(fā)展歷史的回顧
從早期到現(xiàn)在，城市發(fā)展歷史課大致分為五個階段，在這里，我們引用“期”這個概念來對每一個階段的城市發(fā)展進行概括，并針對每一個發(fā)展階段的特點作簡要的論述?？傮w來說，我國城市發(fā)展歷史大致可以分為以下5個時段（或者5個時期）：
（1）朦朧期
朦朧時期主要是指城市發(fā)展的初始階段，這一階段所處時間大致在古希臘時期或者更前，在中國主要是夏朝、商朝以及周朝。朦朧時期所具有的主要特點是，城市規(guī)劃觀念受其所處時代和政治、風(fēng)俗的影響，在城市建筑的形態(tài)和設(shè)計上都深刻反映出了當(dāng)時社會奉行宗教思想的事實，且這一時期的城市形態(tài)設(shè)計具有著闡釋學(xué)中的豐富的神秘主義。
（2）濫解期 [1]
指古希臘、古羅馬時期的城市設(shè)計及形態(tài)。其特征是形成一種新的理性設(shè)計思想和實用的規(guī)劃準則，有專門的城市規(guī)劃設(shè)計家，形態(tài)的可理解性加強。在中國，相當(dāng)于晚周，城市規(guī)劃體系建立，“里坊制”的出現(xiàn)。
（3）進化期
上述設(shè)計思想和理性實用準則在整個西方世界普及，發(fā)展趨向成熟。這一時段從中世紀中一直到19世紀，形態(tài)的決定論特征逐漸加強。在中國，相當(dāng)于從秦代到唐宋這一時期。當(dāng)時，城市的職能主要是政治的軍事防御，統(tǒng)治階段為了便于管制市民，將里坊內(nèi)部設(shè)為井字形道路系統(tǒng)，四周圍的高墻，坊墻，不得隨意開門設(shè)店，夜晚實行宵禁。坊內(nèi)居民實行“連保制度”，唐長安城就是實行“里坊制”城市的典范。
（4）革新期
近現(xiàn)代城市規(guī)劃和設(shè)計理論的興起，功能主義的城市形態(tài)觀、形體觀。形體的決定論成為主導(dǎo)設(shè)計思想，城市形態(tài)走向抽象，逐漸導(dǎo)致環(huán)境問題。在中國，從唐末到北宋，我國封建制度下的生產(chǎn)力有了很大發(fā)展，手工業(yè)分工日益細密，生產(chǎn)技術(shù)和工具有很大進步，而且多集中于城鎮(zhèn)，商品經(jīng)濟有所發(fā)展。而在西方，革新就更為突出，15- 16世紀的文藝復(fù)興運動，沖破了人們的精神梗桔，帶來了人類史上一次偉大的思想解放運動。
人文主義反映在城市規(guī)劃和建筑思想上，突出了以“人”為主體，來代替“神”的權(quán)威。到了18世紀中期，起源于歐洲的產(chǎn)業(yè)革命促進了生產(chǎn)力的大解放，在這種背景下，一些具有改革思想的先驅(qū)者提出了新的“理想城市”的新概念。直到19世紀末，霍華德吸取了空想社會主義“理想城市”的概念，實質(zhì)上反映了一種摒棄舊城市、大城市，崇尚自然、追求新的理想城市結(jié)構(gòu)模式思潮。至本世紀初，隨著工業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了對城市空間結(jié)構(gòu)按現(xiàn)代城市功能分區(qū)的概念。
（5）多元期
從20世紀50年代起，城市設(shè)計和多元思想崛起，城市形成建設(shè)趨向小型化、環(huán)境人性化和決策公開化。二戰(zhàn)以后，世界上很多國家恢復(fù)重建，經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)發(fā)展進入新的。而在60年代以后，現(xiàn)代城市規(guī)劃觀念又經(jīng)歷了一次新的轉(zhuǎn)變，直到今大，這種轉(zhuǎn)變?nèi)栽诶^續(xù)發(fā)展。
二、當(dāng)今社會的城市規(guī)劃新觀念
隨著城市規(guī)劃在幾個世紀發(fā)展中不同元素的介入和添加，發(fā)展到今天，其內(nèi)容和形式已經(jīng)變得更加飽滿和豐富，并且所受的重視程度也得到了不斷的提高。在今天，就城市規(guī)劃的全民意識來說，這回公民對其“規(guī)劃”的概念已經(jīng)不再模糊，這也總算沒有枉費城市規(guī)劃師、設(shè)計師以及相關(guān)人士的一番苦心，沒有辜負其對城市規(guī)劃建設(shè)工作的付出和希望。就當(dāng)今社會來說，城市規(guī)劃和城市發(fā)展這二者的工作已經(jīng)得到了全世界人民的廣泛關(guān)注，正式進入了一個空前發(fā)展的最新階段。當(dāng)今社會的城市規(guī)劃內(nèi)容被注入了更新的設(shè)計觀念和發(fā)展思想，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）城市規(guī)劃中已融入社會經(jīng)濟因素
當(dāng)今的城市規(guī)劃所研究的問題較之以前更為廣泛，添加了更多的社會因素以及城市結(jié)構(gòu)進去，其中最為重要的一個因素便是經(jīng)濟。在20世紀20年代這一歷史時期，城市規(guī)劃的主要目的是為了解決城市居住人口過多的問題，這一時期城市規(guī)劃的主要工作都是圍繞解決城市人口疏散來開展的，那時的城市規(guī)劃并沒有過多的將經(jīng)濟這一動態(tài)因素考慮進去，而是重在對城市人口以及城市環(huán)境等的建設(shè)。直到今天，在這個以信息和知識創(chuàng)造經(jīng)濟的時代，“經(jīng)濟”這一動態(tài)的活躍因素才被完全的考慮到城市規(guī)劃建設(shè)中。然而由于經(jīng)濟這一元素的活躍性和不穩(wěn)定性，導(dǎo)致城市規(guī)劃對經(jīng)濟因素這一方面的研究還不太深刻和完善，比如對社會經(jīng)濟的定量分析等。但不管怎么說，經(jīng)濟因素的注入以及城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的提出，仍然為城市規(guī)劃的結(jié)合帶去了新的因素，使得其所研究的內(nèi)容更加豐富，也更加適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展。
（2）從更深層次和角度認識城市結(jié)構(gòu)[2]
這主要是因為：一方而是社會經(jīng)濟作用的結(jié)果，對城市職能的多樣化和社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性有了重新認識，即城市的空間結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)城市社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的需要；另一方而是從空間結(jié)構(gòu)上，對“功能主義”觀點提出挑戰(zhàn)，引導(dǎo)人們重新研究舊城市；重視保護原有的社區(qū)結(jié)構(gòu)，允許適當(dāng)?shù)母呙芏龋Ｗo城市的歷史文脈，保護有價值的自然和人文景觀資源；還重視傳統(tǒng)的建筑形式和舊建筑的有機結(jié)合，改變過去對舊城市全盤推倒，大拆大建，徹底求“新”的做法。
三、結(jié)束語
結(jié)合當(dāng)前的城市規(guī)劃觀念，我國21世紀的城市規(guī)劃從宏觀方而看，針對城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)中，城市之間的相互排斥大于相互合作問題，規(guī)劃在制定時能否充分考慮，并研究能促進這種“區(qū)域協(xié)作”切實可行的政策或途徑。將生態(tài)城的基木觀點融入城市規(guī)劃，認識到人類是屬于大自然的，是其中的一部分，規(guī)劃應(yīng)理解自然，與自然合諧。
參考文獻
關(guān)鍵字：生態(tài)城市；規(guī)劃設(shè)計
中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼： A
一、引言
隨著人類的發(fā)展，社會的進步，城市也在不斷的發(fā)展和演變，城市作為人類聚居地，一直都是人口高度密集、人類活動高度集中的地方，但是近些年以來，由于發(fā)展步伐不斷加快，人類生活的地區(qū)面臨生態(tài)環(huán)境惡化、能源與自然資源枯竭、環(huán)境污染等嚴重問題。因此，我們要響應(yīng)中央十提出的生態(tài)文明建設(shè)的號召，改善城市生態(tài)環(huán)境、促進城市健康協(xié)調(diào)地發(fā)展,滿足人們向往自然的生理和心理需要,切實“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>
二、生態(tài)城市規(guī)劃的含義 生態(tài)發(fā)展指的是在不過度破壞環(huán)境的前提下，通過各種現(xiàn)代的科技手段或者方法，來力求達到一個比較高的經(jīng)濟發(fā)展水平。二十世紀由于各個國家進行粗放式的經(jīng)濟發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境遭到了前所未有的破壞，極端天氣充斥著人們的眼球：南極臭氧層出現(xiàn)空洞、地球資源面臨枯竭、全球性氣候變暖等不斷出現(xiàn)的問題讓人們不得不反省先前的經(jīng)濟發(fā)展模式。隨著反省的進一步加深，生態(tài)建設(shè)成為了城市建設(shè)的重要導(dǎo)向。 所謂規(guī)劃生態(tài)城市，不同的人有不同的看法，但是其中有幾點是被大家所共識的：第一，生態(tài)城市的建設(shè)必須依托于生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展；經(jīng)濟的發(fā)展是推動城市化進程的主要動力；建設(shè)生態(tài)城市必須首先保證經(jīng)濟的環(huán)保模式，也就是說必須做到低能耗、低排放、低污染，只有這樣才能真正意義上保護城市的生態(tài)環(huán)境；第二，生態(tài)城市應(yīng)該從經(jīng)濟、社會、文化、先進科技等多方面進行規(guī)劃，因此建設(shè)生態(tài)城市就必須做到統(tǒng)籌兼顧，不僅要努力提高廣大人民群眾的生活水平與生活質(zhì)量，而且還要為人民營造一個健康舒適的生活環(huán)境。
三、生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)基本原則 （一）以“可持續(xù)發(fā)展”思想為指導(dǎo) 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)是以“可持續(xù)發(fā)展”思想為根本指導(dǎo)的。人類與自然的沖突引發(fā)的生態(tài)危機是人類發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)城市的原動力。生態(tài)危機日益威脅著人類經(jīng)濟社會的發(fā)展，使人們清晰地意識到發(fā)展經(jīng)濟不能以損害后展其經(jīng)濟的能力為代價，人類需要的是可持續(xù)的發(fā)展，而不是只注重眼前增長而不顧未來的自毀式發(fā)展。在“可持續(xù)發(fā)展”思想的指導(dǎo)下，人類應(yīng)以適宜的技術(shù)發(fā)展低碳經(jīng)濟、保護自然生態(tài)環(huán)境、改善人與自然的關(guān)系、建設(shè)生態(tài)城市，主動地解決城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的各種生態(tài)問題，為人類后展掃除障礙，爭取生態(tài)環(huán)境空間。 （二）以實現(xiàn)人工建成環(huán)境與自然環(huán)境和諧發(fā)展為目標(biāo) 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)是以人工建成環(huán)境與自然環(huán)境和諧發(fā)展為目標(biāo)。城市是人口和產(chǎn)業(yè)的集聚地，人類的生產(chǎn)與生活離不開城市中各種人工建成環(huán)境。隨著城市規(guī)模的不斷擴大，城市用地與空間越發(fā)緊張，人工建成環(huán)境與自然環(huán)境的沖突日益加劇。為此，生態(tài)城市規(guī)劃必須以先進的技術(shù)手段利用自然環(huán)境、改造自然環(huán)境，逐步優(yōu)化、提升自然環(huán)境的承載能力，緩解人工建成環(huán)境與自然環(huán)境的矛盾，并最終實現(xiàn)兩者的和諧共生。 （三）以城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一體的“生態(tài)區(qū)域”為依托 生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)必須是以城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一體的“生態(tài)區(qū)域”為依托的，生態(tài)應(yīng)是基于宏觀地域環(huán)境背景下的整體效益評價，而不是某地區(qū)的微觀效益評價。城市的發(fā)展不是孤立的，城市與其周圍城市、城市與其周邊鄉(xiāng)村都存在著資金流、信息流、人口流、產(chǎn)業(yè)流、物質(zhì)流等千絲萬縷的聯(lián)系，生態(tài)城市的建設(shè)也離不開其所依托的“生態(tài)區(qū)域”。只有建立起城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一的、社會經(jīng)濟自然高度和諧的“生態(tài)區(qū)域”，生態(tài)城市的規(guī)劃和建設(shè)才有可能和有生命力。城鄉(xiāng)有機統(tǒng)一的“生態(tài)區(qū)域”將為“生態(tài)城市”的建立和發(fā)展提供賴以生存的“養(yǎng)分”，使其得以建立、發(fā)展和成長 （四）以物質(zhì)和資源、能源的“生態(tài)化”生產(chǎn)與循環(huán)利用為路徑 城市的經(jīng)濟、社會發(fā)展必須依賴于城市的各種物質(zhì)生產(chǎn)及對各種資源、能源的利用。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃建設(shè)過程是將物質(zhì)生產(chǎn)、資源與能源消耗看作一個單向的過程，例如大量使用過的物質(zhì)產(chǎn)品、能源與資源被視為“廢棄物”而簡單地丟棄或處理，如此造成城市發(fā)展對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的“生態(tài)足跡”不斷加大。生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)過程中必須注重以物質(zhì)和資源的“生態(tài)化”生產(chǎn)和循環(huán)為路徑，減少物質(zhì)生產(chǎn)、人們生活過程中的資源與能源消耗，提高清潔資源能源、可再生資源能源的利用效率，提高資源能源的循環(huán)利用水平。力求以較小的生態(tài)環(huán)境代價來實現(xiàn)人類經(jīng)濟社會“無限”發(fā)展的追求，給人類后代留下可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)李問。 （五）以提高人類社會的整體生態(tài)意識為支撐 人類的思想意識是經(jīng)濟社會發(fā)展方式改變的內(nèi)因和原動力。只有人們從思想上}人識到人類挑戰(zhàn)生態(tài)極限所帶來的一系列生態(tài)環(huán)境危機，及其對人類自身的生存和發(fā)展所帶來的與日俱增的威脅，人類才能從行動上堅定地承擔(dān)起生態(tài)責(zé)任。生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)必須有賴于人類社會整體生態(tài)意識水平的不斷提高，只有每個人都樹立從我做起、從身邊做起、從小事做起的理念，生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)效果才能真正落到實處。
四、探討當(dāng)前我國城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀 隨著城市化進程的加快，在大量人口進入城市帶動城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，也正面臨著多方面的壓力。尤其是對城市的生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的影響，以下就當(dāng)前我國城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀進行探討。 （一）大量自然綠地被替代 我國很多城市的原有自然綠地大都被替代，有的被人工綠地替代、有的則被水泥硬化，有的則被高樓大廈覆蓋…… 這都導(dǎo)致了城市生態(tài)自然功能的退化，使得空氣難以得到及時有效的凈化，給人們的居住和生活帶來不小的影響。 （二）熱島效應(yīng)不斷加劇 隨著城市工業(yè)化進程的不斷加快，在大量自然綠地被替代為一座座工業(yè)廠房的同時也生成了大量的CO2 ，使得城市的熱島效應(yīng)不斷加劇。此外，城市總體面積不變，而人口和建筑的日益增多，來自建筑物的熱輻射作用和阻礙空氣的流通進一步加重了城市熱島效應(yīng)，甚至有的城市部分區(qū)域的氣候都出現(xiàn)異常。 （三）污染嚴重化、水資源嚴重匱乏 隨著大量綠地被替代，熱島效應(yīng)的不斷加劇，城市工業(yè)區(qū)和人口的大量積聚，導(dǎo)致大量工業(yè)廢棄物、污染物以及生活垃圾的產(chǎn)生，一旦處理不當(dāng)都會給城市水源造成嚴重的污染，而城市又是用水最為密集的地區(qū)，導(dǎo)致很多城市的水資源極度匱乏，否則國家也不用花大力氣開展“南水北調(diào)”工程，當(dāng)然這只是主要原因之一。 （四）噪聲擾民 噪聲擾民是現(xiàn)代所有城市共同面臨的一個問題，這主要是城市人流量大、車輛多，而且工廠機器多等等，這些都是城市噪音的來源，給城市的環(huán)境帶來極大的影響。
五、城市生態(tài)規(guī)劃與建設(shè)隨著時代的變遷，人們越來越注重城市生態(tài)環(huán)境的問題。近些年來，人們在關(guān)注污染防治的同時更加注重城市的整體居住環(huán)境，針對以上分析的當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境所出現(xiàn)的問題，如何進行城市的生態(tài)規(guī)劃，以維持和穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)，提高我們自身的居住環(huán)境呢？筆者做出以下幾點分析： （一）從整體的角度對城市進行生態(tài)規(guī)劃 在規(guī)劃和建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)宜居城市的工程中，首先應(yīng)注重綠地系統(tǒng)的規(guī)化，以建設(shè)整體性強、立體式的多層次綠地系統(tǒng)，并將其與城市各功能系統(tǒng)進行有機結(jié)合。在劃分綠地系統(tǒng)時，可以分為公園、生產(chǎn)、附屬和防護等多種形式的綠地。尤其是應(yīng)在規(guī)劃城市建設(shè)用地的同時還應(yīng)著力提升城市綠地覆蓋面積，以更好地發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能。并在規(guī)劃與建設(shè)過程注意以下幾個方面：一是堅持親近自然的基本原則，將自然山水融入城市之中，確保制定的城市的各系統(tǒng)規(guī)劃具有生態(tài)戰(zhàn)略意義；二是堅持建筑與環(huán)境有機結(jié)合的基本原則，建立詳細的中心城區(qū)的布局與規(guī)劃，建立健全城市規(guī)劃管理系統(tǒng)，加強綠化管理；三是確定現(xiàn)代化的生態(tài)宜居城市的建設(shè)總思路和有序的建設(shè)步驟。 （二）不斷完善城市交通規(guī)劃，打造城市交通生態(tài)長廊 就當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，我國城市的汽車保有量將進一步增加，從而加劇城市的交通壓力，從而產(chǎn)生一系列的交通環(huán)境問題，這也是我國城市目前面臨的最為棘手的一個問題。雖然各地在開展限行和搖號等多種措施來緩解交通壓力，但并不能從根本上解決這一問題。也是當(dāng)前建設(shè)與規(guī)劃現(xiàn)代化的生態(tài)宜居城市所面臨的重要問題。因而這就需要打造與生態(tài)城市核心或者區(qū)域發(fā)展的“心臟地帶”相連接，構(gòu)建“城市交通生態(tài)長廊”。這必須基于不斷完善城市交通規(guī)劃的前提下，用綠色環(huán)帶包圍城市主干道和街，形成良好的城市交通生態(tài)長廊，在提高城市交通運行能力的同時改善城市的環(huán)境，并在城市道路兩旁規(guī)劃寬而長的綠化帶，以更好地襯托城市的生態(tài)美，達到整個城市交通與自然環(huán)境協(xié)調(diào)一致的境界。 （三）營建合理的城市水體環(huán)境 在城市環(huán)境因素中，水環(huán)境是重要的因素之一。水體與綠化的有機結(jié)合就營造了優(yōu)良的城市自然環(huán)境。水面的蒸發(fā)和滲透能幫助植物吸收水分，促進植物穩(wěn)健生長，而水邊的植物則起到阻止泥水凈化雨水，從而有效降低水體的污染度。大的水體環(huán)境還能吸收和儲存更多的太陽輻射能。而且水體的熱容比陸地大，降溫速度也比陸地慢，以給人們帶來清涼而又濕潤的空氣，起到天然空調(diào)的作用。 （四）營造宜人的城市人文環(huán)境 根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以保護歷史文化遺產(chǎn)為切入點，突出體現(xiàn)“山、水、城”渾然一體的城市特色，充分展示現(xiàn)在城市的古文化底蘊和所具有的當(dāng)代文明風(fēng)貌，形成獨特的城市人居環(huán)境，并深入挖掘城市的歷史文化、山水文化、民俗文化等等，再將其融入具體的小區(qū)與街道的建設(shè)之中，張揚城市的個性特征，使城市文化底蘊與現(xiàn)代生活氣息融為一體，提升文化內(nèi)涵和品味，大力營造新的城市亮點，用文化提升城市的建設(shè)水平，營造宜人的城市人文環(huán)境。
六、城市生態(tài)規(guī)劃中的注意事項 （一）注意保留自然景觀要素 這里所指的自然景觀要素（或稱原生的自然景觀要素）不僅僅是指山、水等自然景觀要素，還應(yīng)包括歷史文物古跡經(jīng)歷了長期的環(huán)境演變，這些景觀要素?zé)o論是對動植物的生存空間還是對其周圍環(huán)境的適應(yīng)上，都已在一定的區(qū)域范圍內(nèi)形成了相對的平衡空間，具有很大的生態(tài)保留價值不僅如此，在城市生態(tài)規(guī)劃中，把這些原生的自然景觀元素與城市現(xiàn)代的景觀元素結(jié)合起來，在城市空間的塑造中保持這些即使很細小但是非常有趣味的自然人文景觀部分，可以豐富城市景觀的異質(zhì)性，同時為新城的居民提供異樣的城市空間去休閑、休息或者僅僅就是觀賞和回憶自己過去熟悉的文化和環(huán)境" （二）保護和恢復(fù)濕地系統(tǒng) 濕地是地球表面上由水、土和水生或濕生植物及其他水生生物相互作用而構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，濕地對改善和調(diào)節(jié)人居生態(tài)環(huán)境有重要的意義，被譽為“自然之腎”，對城市及居民具有多種生態(tài)服務(wù)功能和社會經(jīng)濟價值"其生態(tài)服務(wù)包括：提供豐富多樣的棲息地，調(diào)節(jié)局部小氣候，減緩旱澇災(zāi)害，凈化環(huán)境，滿足感知需求并成為精神文化的源泉，為公眾環(huán)境教育提供機會和場所等，所以在城市生態(tài)規(guī)劃過程中要保護、恢復(fù)城市濕地，避免其生態(tài)服務(wù)功能退化而產(chǎn)生環(huán)境污染，這對改善城市環(huán)境及實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。 （三）注意緩沖性城市公共空間的規(guī)劃 可持續(xù)的城市，需要一系列自然開放的城市緩沖空間，來區(qū)別獨立繁忙的城市空間和自然休閑空間。在目前的城市規(guī)劃中，只注重對城市公共廣場、城市公共綠地等進行組織安排，而對城市邊緣地帶，特別是城市和鄉(xiāng)村的過渡地帶的作用和布局缺乏深入研究在城市生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)對城市的邊緣地帶用自然的元素去創(chuàng)造一個清楚邏輯的城市系統(tǒng)，使城市和鄉(xiāng)村這兩個系統(tǒng)非常容易的進行快速聯(lián)系和交流。
七、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】開發(fā)區(qū)；規(guī)劃管理；問題；解決方案
開發(fā)區(qū)的建設(shè)與一般意義上的城市規(guī)劃存在著一定的區(qū)別，通常情況下城鎮(zhèn)的建設(shè)都是建立在人口增加、經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上進行的基礎(chǔ)建設(shè)投資，對于投資的規(guī)模也能夠有效的設(shè)定。而開發(fā)區(qū)的建設(shè)則是為了適應(yīng)改革需要，以某個城市作為依托而建設(shè)的招商引資的窗口，其主要的目的就是發(fā)展當(dāng)?shù)氐墓I(yè)經(jīng)濟，與此同時還要依賴于城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此在開發(fā)區(qū)的項目投資方面不是十分明朗，容易產(chǎn)生盲目性，進而導(dǎo)致片面的擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象。因此，開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理必須要具有一定的前瞻性，才能夠使其與城市規(guī)劃的實際情況想結(jié)合，為城市建設(shè)提供更加堅實的基礎(chǔ)。
一、開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理存在的問題
開發(fā)區(qū)規(guī)劃與一般意義上的城市規(guī)劃有著一定的區(qū)別，從當(dāng)前我國城市規(guī)劃與開發(fā)區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)狀來說，開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理在適應(yīng)性以及滿足開發(fā)區(qū)要求方面仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
1.開發(fā)區(qū)規(guī)劃缺乏市場適應(yīng)性。
市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得城市規(guī)劃工作面臨著越來越多的挑戰(zhàn)，而計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，不只是經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，更是觀念和意識的轉(zhuǎn)變，同時也需要從理論、方法和技術(shù)上都進行調(diào)整，才能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟面臨著巨大的發(fā)展壓力，在這個背景下，城市規(guī)劃不斷的被調(diào)整，卻始終難以與經(jīng)濟建設(shè)相適應(yīng)，這主要是由于當(dāng)前城市規(guī)劃的外部條件還不夠完善，城市規(guī)劃的技術(shù)和策略與市場經(jīng)濟的發(fā)展缺乏適應(yīng)性。這種弊端在開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)方面尤為突出，開發(fā)區(qū)規(guī)劃是一個容易被忽視的問題，在市場經(jīng)濟體制下開發(fā)區(qū)規(guī)劃工作無法對市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)要素的流動規(guī)律和特點等進行有效的把握，難以對開發(fā)區(qū)規(guī)劃的布局和土地開發(fā)等工作進行有效的引導(dǎo)，在招商引資和促進經(jīng)濟發(fā)展方面的可操作性不強，這也是影響規(guī)劃權(quán)威性和嚴肅性的一個主要因素。
2.忽略對土地效益的研究。
招商引資是開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的首要條件，在很長一段時間以來，開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、吸引外資的數(shù)額等問題都是國家和地方政府對開發(fā)區(qū)進行有效規(guī)劃與管理的重要評價指標(biāo)。出了總量指標(biāo)，其他的與經(jīng)濟發(fā)展和土地利用成本、效益等方面的指標(biāo)，卻沒有得到有效的重視，有的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)迫于招商引資的壓力，往往忽略了對土地開發(fā)效益等問題的關(guān)注。與此同時，由于在相關(guān)的政策方面的制約力度不夠，有的地方政府甚至免費奉送土地來換取外資的投入，這樣則造成了開發(fā)商大量占用土地的現(xiàn)象，造成了土地資源的浪費，對于城市的可持續(xù)發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。
3.人均用地指標(biāo)和用地結(jié)構(gòu)不合理。
開發(fā)區(qū)是城市建設(shè)中得一個新區(qū)域，一般情況下開發(fā)區(qū)的各種條件都是城市建設(shè)中較為先進的，但是按照國際相關(guān)的規(guī)定與標(biāo)準來看，在開發(fā)區(qū)的土地規(guī)劃方面還不夠合理。在東部沿海地區(qū)，一些經(jīng)濟較為發(fā)達的開發(fā)區(qū)，將大量的土地用來進行工業(yè)生產(chǎn)，特別是在一些人口規(guī)模有限的中小城市中，工業(yè)用地的人均指標(biāo)更是超過了國家規(guī)定的標(biāo)準。在開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理中，工業(yè)用地結(jié)構(gòu)的不合理，與城市土地開發(fā)利用有關(guān)，也與城市用地指標(biāo)的規(guī)劃不符合經(jīng)濟發(fā)展特征有一定的關(guān)系。
4.規(guī)劃和建筑設(shè)計市場管理不完善
主要的表現(xiàn)是，開發(fā)區(qū)的空間和建筑景觀常常缺乏和城市的整體協(xié)調(diào)，有的開發(fā)區(qū)工業(yè)建筑風(fēng)格過于標(biāo)新立異。開發(fā)區(qū)作為城市的一部分，不僅是產(chǎn)業(yè)開發(fā)的先導(dǎo)區(qū)，也是承載和傳播城市文化、塑造城市特色、城市品位、城市景觀的重要區(qū)域，漠視這一前提，開發(fā)區(qū)就可能成為城市文化的空白區(qū)和城市文脈的斷裂帶。
二、加強開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理的解決方案
1.加強開發(fā)區(qū)的規(guī)劃與審批制約。
根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，在制定開發(fā)區(qū)中長期規(guī)劃與發(fā)展計劃方面，要組織相關(guān)的專家結(jié)合實際的功能規(guī)劃進行制定。新設(shè)立的開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)從城市規(guī)劃與發(fā)展的整體角度出發(fā)，同時以當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，結(jié)合具體的產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展的特征，經(jīng)過嚴密的、系統(tǒng)的論證之后，嚴格的按照國家相關(guān)審批制度進行審批。有關(guān)部門也需要加強現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)的宏觀指導(dǎo)，組織各個開發(fā)區(qū)之間進行必要的協(xié)調(diào)與溝通，形成各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域開發(fā)區(qū)特色，促進土地收益的不斷提高，為開發(fā)區(qū)的規(guī)劃營造一個良好的外部環(huán)境。
2.提高土地開發(fā)利用的效率。
開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，要使有限的資源發(fā)揮出最大的效益，需要不斷的提高單位土地的利用效率，將土地的數(shù)量與投資的密度以及科技含量等因素進行充分的考慮，將土地開發(fā)方式由粗放外延型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧s內(nèi)涵型，始終堅持開發(fā)與利用并重的思想，使土地利用效率不斷的提高，為此，有關(guān)部門要加強對開發(fā)區(qū)土地管理問題的指導(dǎo)，同時針對不同的地區(qū)之間土地指導(dǎo)價格進行科學(xué)的了解，以此來加強土地價格的合理性。在國有土地資產(chǎn)的收購、儲備等方面，要制定出多方面都能夠接受的、符合市場運作機制的土地配置政策，積極的鼓勵戰(zhàn)略投資者參與到土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。同時，吸引更多占地面積小、經(jīng)濟效益高的項目參與到開發(fā)區(qū)建設(shè)中，有效的提高土地的利用效率。
3.促進開發(fā)區(qū)企業(yè)集群形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模
開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要從粗放型生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向以集約型生產(chǎn)為主，從以總量增加為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主，從關(guān)注發(fā)展速度為主轉(zhuǎn)向關(guān)注發(fā)展效益為主轉(zhuǎn)變。著力引進一批技術(shù)含量較高、附加值較高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大、帶動作用強的龍頭項目，圍繞重點產(chǎn)業(yè)加快企業(yè)集群建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成特色突出、品牌知名、規(guī)模效益好的產(chǎn)業(yè)集群。
4.逐步實現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設(shè)生態(tài)化
對于優(yōu)化開發(fā)區(qū)域內(nèi)的園區(qū)要實行更嚴格的污染物排放和環(huán)保標(biāo)準，大幅度減少污染排放；同時，鼓勵有條件的開發(fā)區(qū)建設(shè)具有循環(huán)經(jīng)濟特色的新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)；對化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及綜合性開發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進行全面清理確認，加快化工生產(chǎn)企業(yè)集中進區(qū)步伐。總之，通過加強節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型開發(fā)區(qū)。
結(jié)束語：
近年來，經(jīng)濟的發(fā)展促進了開發(fā)區(qū)規(guī)劃工作的不斷進步。然而，開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理中出現(xiàn)了一些不足之處，這也是改革開放不斷深入以及政府職能轉(zhuǎn)變的一個誤區(qū)，在實際的工作中，城市規(guī)劃的管理權(quán)被等同于其他可以下放的經(jīng)濟管理，卻對城市規(guī)劃活動自身所具有的全局性產(chǎn)生了一定的影響。為此，我們應(yīng)當(dāng)正確認識開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理權(quán)限的下放問題，采取有效的措施規(guī)避其中存在的問題，促進開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理工作的持續(xù)進行。
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關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃； 綠色容積率； 建筑節(jié)能
Abstract: urban planning is to a certain period of the city's economic and social development, land use, space layout and various construction of comprehensive deployment, arrange and implementation of the management, belongs to the macro, its object of study is the whole city and urban area, how to carry on the reasonable city planning and design, facing the city construction design personnel is an urgent and challenging task. This article mainly from the urban planning of the overall arrangement, sustainable development design, green system construction, building energy efficiency measures and so on has carried on the thorough analysis, in order to guide designers in city planning and design of the hold the right design concept, a reasonable and efficient design scheme. This paper is a man of some points, available for peer for reference.
Key words: urban planning; Green volume rate; Building energy efficiency
中圖分類號：TU984文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
良好的城市規(guī)劃是當(dāng)前和今后城市文化發(fā)展的必然條件，是提高城市素質(zhì)，城市文明的重要因素。設(shè)計者就應(yīng)該根據(jù)城市具體情況、研究其發(fā)展規(guī)模和方向，確定適合城市遠景發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計，指導(dǎo)城市建設(shè)逐步實施。
一、城市規(guī)劃的自然生態(tài)平衡設(shè)計問題分析
規(guī)劃的生態(tài)平衡設(shè)計就是要充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，采用高新技術(shù)、適宜技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)，使城市工程技術(shù)、建筑技術(shù)為自然生態(tài)平衡服務(wù)。過度開采資源，污染破壞環(huán)境,人口迅速增長，過多侵占自然,現(xiàn)在人們認識到為了人類的生存要對有限的地球負責(zé),首先要樹立起保護地球自然生態(tài)平衡的大理念，由此基本理念出發(fā)，進行城市規(guī)劃建設(shè)和建筑設(shè)計營造。
1、分散、多中心，建立網(wǎng)絡(luò)化城市群。在肯定大城市、特大城市要發(fā)展的前提下，對于大城市、特大城市如何發(fā)展問題，存在著兩種思想和作法，一種是 大餅式 或帶狀無限延伸，另一種是分散、多中心形成的網(wǎng)絡(luò)式城市群。前一種實踐的結(jié)果是，城市自然生態(tài)環(huán)境失衡，人口密集，交通擁擠，熱島效應(yīng)強烈，環(huán)境污染，同時還存在許多社會、經(jīng)濟、文化方面的弊病，因而后一種逐步被人們理解并付諸實施。
2、生態(tài)城市設(shè)計觀念融入城市規(guī)劃。工業(yè)時代是開發(fā)自然資源的時代，城鎮(zhèn)的建立與發(fā)展侵占著大量的自然空間，現(xiàn)在人類社會逐步向信息、知識時代過渡，城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)是保護、管理自然資源，與自然空間共生、互融，我們應(yīng)該明確提出 以人與自然共生為本 的思想理念。在城區(qū)內(nèi)部，應(yīng)將自然綠地空間系統(tǒng)融入城市，以提高城市自身生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。因此，在大力推進城市建設(shè)的過程中，宜采取以下對策:一是通過合理的生態(tài)手段，為城市人口提供安全的人居環(huán)境、安全的水源和有保障的土地使用權(quán); 二是為企業(yè)的技術(shù)改造和舊城的生態(tài)改造提供強有力的經(jīng)濟激勵手段; 三是大力倡導(dǎo)節(jié)能，使用可更新能源，提高資源利用效率及廢棄物的資源化率; 四是加強生態(tài)教育，提高生態(tài)意識，深入開展形式多樣的環(huán)保教育宣傳活動。生態(tài)城市是城市生態(tài)化的結(jié)果，是人類住區(qū)的理想形式。對生態(tài)城市的測度即從生態(tài)意識、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)景觀、生態(tài)安全、生態(tài)衛(wèi)生 5 個方面構(gòu)建生態(tài)城市測度指標(biāo)體系，設(shè)計生態(tài)城市的測度方法，并以此對具體城市的生態(tài)化程度進行分析評價，以期推動城市建設(shè)。合理系統(tǒng)的生態(tài)城市測度指標(biāo)體系及方法并非一成不變。隨著科學(xué)技術(shù)及社會經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)城市的測度研究將會更進一步展開，測度方法也將會更加科學(xué)。
3、城市中空氣污染的控制。對城市自然生態(tài)環(huán)境的破壞，汽車尾氣是其中一大項，其他污染源還有工業(yè)廢物排放、家庭生活廢氣等。汽車排放尾氣污染大氣，汽車行駛產(chǎn)生噪聲，飛揚灰塵影響人身健康與安全，并造成市區(qū)交通堵塞，這是大城市中常見的通病，城市居民都在無奈中承受著這種物質(zhì)與精神的侵害。如何解決這個嚴重的問題，國外已有很多經(jīng)驗，就是控制城市中心區(qū)小汽車的數(shù)量，現(xiàn)在發(fā)達的先進城市，其城市中心區(qū)的小汽車數(shù)量不是在增加而是在減少。在城市中心區(qū)的設(shè)停車場，汽車不能駛?cè)胫行膮^(qū)，人步行或乘公共交通進入中心區(qū)。
二、綠色容積率是城市建筑和規(guī)劃的生態(tài)量度
近年來許多建筑師和設(shè)計師在實施建筑規(guī)劃時都會將綠化結(jié)合進他們的設(shè)計之中。將植物與建筑結(jié)合有許多優(yōu)點，由植物提供的濃蔭會在某種程度上減少建筑的降溫負荷，有助于減少建筑對城市熱島效應(yīng)的影響。在水文方面也有一定益處，不僅植物自身能夠承接降雨，而且它們所生長的土壤也會有助于減少地表徑流，余下的雨水可以被收集以供我們在建筑中使用。植物還可以被用作燃料，與地面上的綠化作用相比，建筑內(nèi)部的植物對于污染的控制同樣有效。綠化在可持續(xù)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位需要一個通用的標(biāo)準。如果我們需要分享、比較研究結(jié)果和經(jīng)驗數(shù)據(jù)，一個通用的標(biāo)準就顯得至關(guān)重要。來自不同項目的經(jīng)驗將會更容易被整合并應(yīng)用于新的項目，不同的研究數(shù)據(jù)會有助于形成一個共同的知識基礎(chǔ)。所選擇的指標(biāo)必須符合嚴格的標(biāo)準并具有廣泛的適用性。在以往的許多文獻中，綠化的最主要指標(biāo)是綠色覆蓋率，而綠色容積率的概念是通過結(jié)合葉面積指數(shù)和建筑容積率而發(fā)展的，被定義為總的可居(或可租) 面積與地塊面積的比率。目前，這一指標(biāo)已為大多數(shù)人所接納，并實施于各種規(guī)劃設(shè)計方案中。綠色容積率能夠作為一個城市工具應(yīng)用于城市總體規(guī)劃中，也可以作為一個建筑設(shè)計工具被應(yīng)用于單體建筑中。適合的容積率值的確定可以從如下 3 種方式中選擇:一它可以是設(shè)計師或使用者所期望的綠化程度。二綠色容積率值也可以根據(jù)地塊預(yù)設(shè)的功能來確定。三綠色容積率的價值也可能通過生態(tài)學(xué)來決定，或者以地塊在未發(fā)展之前的葉面積指數(shù)值為依據(jù)，通過對地塊綠化的恢復(fù)來反映其特定的歷史時期的綠化狀態(tài)。也可將其視為生態(tài)總體規(guī)劃的一部分，該規(guī)劃對于不同地點的葉面積指數(shù)值有不同的要求。
三、城市規(guī)劃設(shè)計中的節(jié)能策略分析
隨著全球范圍內(nèi)能源需求的不斷增長以及不可再生資源的快速消耗，能源供應(yīng)日趨緊張。從資源消耗來看，全球約 1/ 6 的資源消耗和建筑行業(yè)直接相關(guān)。因此，作為耗能大戶的建筑，其節(jié)能具有非常重要的意義。如何將節(jié)能思想體現(xiàn)在城市規(guī)劃中,我們可以從以下幾個方面來看: 一是在城市生態(tài)環(huán)境的保護和利用中倡導(dǎo) 償還原則 ; 二是在城市空間規(guī)劃中提倡緊湊型的城市布局及綠色環(huán)保的交通方式; 三是對單體建筑的能源優(yōu)化設(shè)計采用節(jié)能建筑，倡導(dǎo)新型的能源概念。所謂優(yōu)秀的現(xiàn)代建筑，就是要以最少的投入換取最大的產(chǎn)出，追求在消耗最少能源的前提下，提供高舒適度的生活環(huán)境。舒適指向建筑的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)濟指向建筑的建造與運行成本，節(jié)能指向?qū)δ茉吹南?。在建筑?jié)能措施中，建筑的密封性是最基本的一條。如果密封性不好，保溫層內(nèi)空氣變冷變濕，就會失去保溫的效果。在封閉的基礎(chǔ)上，外墻的保溫是護系統(tǒng)性能的重點。在建筑物耗費的能源中，大部分是不可再生能源。我們用得越多，未來的生存發(fā)展空間就越小。要從根本上改變這種被動狀態(tài)，必須開發(fā)新型的可再生能源。
四、結(jié)語
衡量一個城市規(guī)劃建設(shè)與建筑設(shè)計的營造是否先進合理，從宏觀角度上來分析主要是看它的自然生態(tài)平衡、可持續(xù)發(fā)展理念及其實施的結(jié)果。而從微觀角度上度量主要是看它的綠化系統(tǒng)營造和建筑節(jié)能措施是否高效。以上要素并不是相互獨立的，而是互相依賴、互相補充，有機結(jié)合的整體，共同作用于城市與建筑可持續(xù)發(fā)展的目的。
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關(guān)鍵詞：消防體制；城市消防；消防規(guī)劃；城市綜合防災(zāi)能力
中圖分類號：TU998 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）03-0012-02
社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，尤其是近些年來，城市建設(shè)的規(guī)模也向著縱深方向拓展，消防工作的重要性，也不言而喻?；馂?zāi)無情，損失觸目驚心，迫使人們對城市消防規(guī)劃建設(shè)有了新的認識，也上升到了一定的高度層次。盡管通過這些年來的建設(shè)，城市抗御火災(zāi)的能力逐漸提高。但是，在實施消防規(guī)劃的過程中也出現(xiàn)了相應(yīng)的問題與不足，從而導(dǎo)致城市高速發(fā)展和消防規(guī)劃不協(xié)調(diào)，對發(fā)展經(jīng)濟造成滯后性。所以，我們應(yīng)該參照《中華人民共和國消防法》及《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》等有關(guān)法令依法管理，對消防規(guī)劃的建設(shè)形成重視，這樣才能確保城市整體性協(xié)調(diào)
發(fā)展。
一、我國消防體制的現(xiàn)狀及對城市消防規(guī)劃編制的影響
（一）相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，城市消防規(guī)劃管理法律依據(jù)不夠充分
我們講究依法治國，但城市消防規(guī)劃管理實施所參照的法律依據(jù)明顯還不夠充分。盡管《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第十五條第二款作出規(guī)定，此外，《中華人民共和國消防法》第八條也有相應(yīng)規(guī)定，卻都沒有規(guī)定好具體的措施與罰則等。1989年由國家計委與財政部、建設(shè)部、公安部制定的《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》，相對來說，是比較具體的一類部門規(guī)章，但其實施在《消防法》與《城市規(guī)劃法》之前，現(xiàn)在也沒有作出修訂，所以，難以產(chǎn)生有效性與可依據(jù)性。所以，城市消防規(guī)劃的管理尚且缺乏相應(yīng)的法律保障。
（二）城市消防規(guī)劃未列入城市建設(shè)總體規(guī)劃，城市消防規(guī)劃管理重視度不夠
國務(wù)院為了強化公共消防設(shè)施，而所作的《消防改革與發(fā)展綱要》法規(guī)，屬于城市建設(shè)總體上規(guī)劃的顯著部分。先前國家計委與財政部、建設(shè)部、公安部曾經(jīng)下發(fā)過法規(guī)：《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》就對城市的公共消防設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)明確表明了要求，鑒于多種原因?qū)嵭Р伙@著。當(dāng)前，一些城市在實施消防規(guī)劃建設(shè)中負債太多，而有些城市并沒有把城市公共消防設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)完全地納入到城市建設(shè)的總體規(guī)劃當(dāng)中。此外，有些部門也沒有把公共消防設(shè)施的建設(shè)真正地放在城市規(guī)劃建設(shè)之中來考量。公共消防設(shè)施作為保衛(wèi)生命財產(chǎn)與城市建設(shè)安全的重要的公共設(shè)施屬于那種技術(shù)性、科學(xué)性較強的工作。單從眼前的情況來看，有些職能部門普遍缺乏消防方面的專業(yè)知識，也匱乏技術(shù)力量，特別是有一些新建開發(fā)區(qū)對城市消防規(guī)劃不重視，更別說上加大投入相應(yīng)經(jīng)費。
（三）消防專項資金不足，城市消防規(guī)劃管理相對薄弱
城市消防規(guī)劃必須要有專項的資金渠道，特別是在城市公共消防設(shè)施的建設(shè)上，消防裝備與通信、消火栓、消防站等都必須要有充足的資金保證。但公共消防設(shè)施的建設(shè)通常在經(jīng)費上不能正常的加以投入。此外，很多城市的消防專業(yè)規(guī)劃的編制還不夠完備，甚至簡單得一筆帶過，很多的主管部門與規(guī)劃設(shè)計人員對“消防規(guī)劃”缺少必要的了解，所以，消防規(guī)劃非但不能引起政府與各部門的重視，更別說能得到廣大群眾的大力監(jiān)督。同時，城市消防規(guī)劃管理相對薄弱，在市政工程建設(shè)與投資項目工程建設(shè)中，有些市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，比方說管線、道路等，當(dāng)初在設(shè)計審查時，就沒有通知公安消防機構(gòu)來參加；也有些投資項目工程設(shè)計并沒有經(jīng)過消防審核，或未審核合格就擅自施工，也有些工程竣工后，沒有經(jīng)過消防驗收就擅自投入使用等，凡此種種，城市消防規(guī)劃自然不能得以落實。
二、促進城市消防科學(xué)合理規(guī)劃編制的策略
（一）加強行政立法，完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章
各省、直轄市、自治區(qū)，在結(jié)合本地的實際情況，充分借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗后，都自制或出臺了一些《城市消防規(guī)劃管理規(guī)定》，抓緊制定并逐步地完善有關(guān)城市消防規(guī)劃管理的相關(guān)法規(guī)文件等。做到“有法可依”與“有法必依”的原則，重點解決下列幾個問題：第一，將消防專業(yè)規(guī)劃，納入到城市總體規(guī)劃中來，將編制與審批同步。第二，對城市消防規(guī)劃編制與實施的職能部門，明確分工與職能職責(zé)。按職責(zé)分工，具體負責(zé)和落實消防規(guī)劃的實施工作。第三，解決城市消防規(guī)劃編制實施的經(jīng)費問題，加大相應(yīng)的經(jīng)費投入。此外，各級政府與有關(guān)部門，還要高度重視，有計劃、有組織地開展城市消防規(guī)劃編制、審批與實施等工作。同時，公安消防機構(gòu)，需主動積極地向地方政府匯報，完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章。
（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督力度，建立長效管理機制
充分發(fā)揮出人大、政府的監(jiān)督作用，有效地督促各級政府，出臺城市消防規(guī)劃年度計劃與組織實施。充分發(fā)揮主管部門的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，適時地開展有關(guān)公共消防設(shè)施建設(shè)的治理工作。不斷地加強工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理與抽查，嚴懲那些違反城市消防規(guī)劃與違反報建審批程序的工程。同時還可以借用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮出報刊雜志與新聞媒體的輿論監(jiān)督與導(dǎo)向作用，嚴格地督促有關(guān)單位與部門，遵守城市消防規(guī)劃?？偠灾?，應(yīng)當(dāng)規(guī)范消防審核，逐步加強設(shè)施的管理，建立起長效的管理機制。
（三）加強城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)科學(xué)合理布局
城市消防規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的一種有效依據(jù)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它應(yīng)和城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)和配套，因此，城市總體規(guī)劃的調(diào)整，勢必會導(dǎo)致消防規(guī)劃產(chǎn)生調(diào)整。鑒于消防規(guī)劃的調(diào)整，在現(xiàn)實中滯后于城市規(guī)劃調(diào)整的步伐，所以，在大力建設(shè)城市總體規(guī)劃的時候，要恰當(dāng)?shù)卣{(diào)整消防規(guī)劃中的不相適應(yīng)的部分，尤其是要加快消防規(guī)劃編制這項工作，讓它具有可操作性、完整性、法規(guī)性和科學(xué)性，不斷地加強消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如消防站等，改變無消防安全保障的現(xiàn)狀。此外，對于那些布局不大合理的工廠和倉庫，尤其是那些位于老城區(qū)的工廠和倉庫，如生產(chǎn)與儲存化學(xué)危險品等，盡量地分期、分批、分時，進行關(guān)、停、遷等措施來控制其發(fā)展，或是拆除、遷移和逐步取締等，防患未然，消除安全隱患。
三、結(jié)語
總之，城市消防規(guī)劃作為一項十分重要的計劃，是一項有關(guān)城市消防建設(shè)的編制計劃，與城市的消防建設(shè)同步協(xié)調(diào)，意義重大。建立與健全城市完備的消防安全管理體系，同時保障城市消防的安全目的，這也是合理制定與實施消防規(guī)劃具體方案的基礎(chǔ)與保證。城市的高速發(fā)展與變化勢必給城市的消防工作帶來巨大的壓力，同時也是一種動力與機遇。加強消防規(guī)劃工作，需要充分地發(fā)揮各部門的職能作用，還需加大監(jiān)督力度，加大資金投入，并因地制宜、因時制宜，建立和壯大各形式消防隊伍的建隊，使得城市的公共消防設(shè)施，和城市的建設(shè)同步規(guī)劃、實施、進行，真正意義上建立起一個有效的、完善的城市消防安全體系，不斷地推進著消防事業(yè)均衡
發(fā)展。
參考文獻
