發(fā)布時(shí)間：2023-08-09 17:24:31
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)院節(jié)能減排措施和建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
需求側(cè)節(jié)能服務(wù)管理的主要特點(diǎn)
專業(yè)性
玉溪供電局按照南方電網(wǎng)公司一體化要求，成立節(jié)約用電服務(wù)中心，并設(shè)有專業(yè)崗位從事節(jié)約用電服務(wù)相關(guān)工作，在云南電網(wǎng)公司節(jié)約用電服務(wù)中心的指導(dǎo)下，為客戶提供節(jié)能告知、節(jié)能咨詢、節(jié)能診斷、節(jié)能宣傳等服務(wù)，同時(shí)可以依托南方電網(wǎng)綜合能源有限公司作為技術(shù)支持為客戶提供節(jié)能項(xiàng)目可研編制、融資、設(shè)備采購、監(jiān)造管理、設(shè)備安裝調(diào)試等服務(wù)。通過專業(yè)的節(jié)能服務(wù)，為客戶排憂解難。
高效性
需求側(cè)節(jié)能服務(wù)所專注于國內(nèi)外最先進(jìn)、最成熟的節(jié)能資訊，可以根據(jù)客戶不同的特點(diǎn)，采用最合適的技術(shù)，同時(shí)，所推廣的項(xiàng)目都是經(jīng)過市場檢驗(yàn)及專業(yè)認(rèn)可的節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，節(jié)電效益較高，據(jù)統(tǒng)計(jì)節(jié)電效率一般為10%～40%。
低價(jià)性
需求側(cè)節(jié)能服務(wù)為客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或者融資，向客戶提供一系列節(jié)電服務(wù)，從客戶節(jié)電效益及政府補(bǔ)貼中收回成本，再用于其他項(xiàng)目建設(shè)?？蛻舨恍枰袚?dān)節(jié)能實(shí)施的資金、技術(shù)及風(fēng)險(xiǎn)，并且可以更快地降低能源成本，并獲得實(shí)施節(jié)能后帶來的相關(guān)收益。
需求側(cè)節(jié)能服務(wù)管理的具體內(nèi)容
關(guān)口前移，主動告知客戶節(jié)能
從源頭上控制，做到節(jié)能從用電報(bào)裝開始，用電報(bào)裝是供電企業(yè)提供服務(wù)的第一環(huán)節(jié)，工作人員從接到新投資興建的用電客戶的用電申請開始，深入了解新客戶的用電需求、用電設(shè)備以及用電設(shè)施的技術(shù)性能，宣傳“綠色環(huán)保”用電，為客戶用電所想，建議用電客戶采用節(jié)能型的配電變壓器及其他節(jié)能用電設(shè)備。
提高科技運(yùn)用水平，助推節(jié)能服務(wù)
加大用電現(xiàn)場服務(wù)與管理系統(tǒng)的覆蓋范圍，100 kVA及以上直供客戶專變負(fù)控覆蓋率達(dá)100%，負(fù)荷監(jiān)測能力達(dá)到本地區(qū)最大用電負(fù)荷的95%，并不斷完善相關(guān)功能，充分發(fā)揮其對行業(yè)用電的分析預(yù)測作用；利用計(jì)量自動化管理系統(tǒng)監(jiān)控客戶負(fù)荷，對專用配變功率因數(shù)在0.9以下的客戶進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，采用力調(diào)電費(fèi)促使客戶合理安排優(yōu)化生產(chǎn)方式和技術(shù)升級改造；通過需求側(cè)管理監(jiān)測系統(tǒng)的應(yīng)用，將客戶節(jié)能診斷及節(jié)能改造信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和實(shí)時(shí)性，實(shí)現(xiàn)節(jié)能業(yè)務(wù)的在線管理。
差異化服務(wù)，引導(dǎo)客戶節(jié)能
結(jié)合實(shí)際用電情況，走上街頭，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村開展節(jié)能服務(wù)。利用流動營業(yè)廳和宣傳展板在廣場、社區(qū)開展節(jié)約用電，安全用電展示，建設(shè)“電氣化示范小區(qū)”引領(lǐng)社會節(jié)能；走進(jìn)中、小學(xué)校以及高校開展以“小手牽大手”“節(jié)約用電，做生活中的英雄”為主題的系列節(jié)能活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所服務(wù)三農(nóng)，制訂農(nóng)排設(shè)備檢查計(jì)劃，對農(nóng)排設(shè)備，農(nóng)村用戶配電室、變壓器、抽水機(jī)等進(jìn)行檢查并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民講解科學(xué)用電知識，倡導(dǎo)公眾科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、低碳生活，把節(jié)能理念轉(zhuǎn)化為全民行動；制訂大客戶走訪計(jì)劃，定期開展客戶走訪，了解客戶生產(chǎn)經(jīng)營情況，搜集客戶需求，同時(shí)為大客戶免費(fèi)開展節(jié)能診斷，舉辦客戶節(jié)能交流培訓(xùn)，積極促成客戶節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。
閉環(huán)管理，全過程開展節(jié)能服務(wù)
以往節(jié)能減排的需求側(cè)管理模式，多為宣傳加診斷，管理模式為單方向、不循環(huán)的運(yùn)作模式，很難將節(jié)能服務(wù)效果落實(shí)到實(shí)處。玉溪供電局通過不斷摸索，形成了“前期調(diào)研―節(jié)能診斷―項(xiàng)目跟蹤―項(xiàng)目支持―項(xiàng)目落地”的工作模式，通過與客戶溝通交流、加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤、加大節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)等節(jié)能服務(wù)工作，全過程開展節(jié)能服務(wù)。
前期調(diào)研分為客戶溝通篩選、制訂工作計(jì)劃、告知客戶三個(gè)方面的工作。
客戶篩選和前期溝通：節(jié)能診斷的大客戶選擇的依據(jù)主要集中在以下三類：一是在節(jié)能咨詢、節(jié)能培訓(xùn)、節(jié)能宣傳等節(jié)能服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)情況穩(wěn)定，用電負(fù)荷穩(wěn)定的目標(biāo)客戶；二是國家、地方政府和上級部門重點(diǎn)推廣節(jié)能技術(shù)或設(shè)備所涉及的客戶；三是主動提出有相關(guān)需求的客戶。
初步確定節(jié)能診斷客戶的范圍后，由大客戶經(jīng)理采用現(xiàn)場走訪或者電話回訪的方式，與客戶溝通，了解客戶節(jié)能技術(shù)需求，在雙方平等自愿的基礎(chǔ)上，確定最終節(jié)能診斷客戶名單，為客戶開展節(jié)能診斷。
制訂節(jié)能診斷計(jì)劃：確定節(jié)能診斷客戶名單后，通過客戶服務(wù)技術(shù)支持系統(tǒng)，調(diào)取客戶電費(fèi)、電量信息，聯(lián)系方式等，確定玉溪供電局以及八縣公司節(jié)能診斷工作的責(zé)任人和工作時(shí)限，配合節(jié)能診斷小組開展節(jié)能診斷工作，協(xié)調(diào)工作中的相關(guān)問題，確保工作按時(shí)按質(zhì)完成。
告知客戶：在制訂出節(jié)能診斷工作計(jì)劃后，提前告知客戶，并按計(jì)劃開展診斷工作，如遇客戶停產(chǎn)、檢修等情況，及時(shí)滾動修編工作計(jì)劃，確保工作順利進(jìn)行。
開展節(jié)能診斷服務(wù)
2012年以來組織篩選玉溪電網(wǎng)內(nèi)有節(jié)能意愿及潛力的，共涉有色金屬、普通工業(yè)、化工、水泥、黑色金屬、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等行業(yè)的70家客戶，制訂節(jié)能診斷工作計(jì)劃和安排，為客戶免費(fèi)實(shí)施節(jié)能診斷工作。
涉及行業(yè)包括黑色金屬、有色金屬、化工、煤礦、普通工業(yè)企業(yè)、水泥、醫(yī)院、酒店、學(xué)校、商超、數(shù)據(jù)中心等。按照各個(gè)行業(yè)“分區(qū)實(shí)施、區(qū)域統(tǒng)籌、逐區(qū)完成”的原則進(jìn)行診斷工作部署，每戶平均診斷時(shí)間為兩天，主要診斷內(nèi)容包括企業(yè)合理用電評價(jià)（無功與電能質(zhì)量綜合治理、變壓器節(jié)能、電機(jī)節(jié)能、照明節(jié)能、變頻節(jié)能等）、合理用熱評價(jià)、資源綜合利用（余熱余壓利用、新能源利用）、電能替代其他能源和產(chǎn)品用電單耗評價(jià)等，報(bào)告編寫和審核、意見反饋、行業(yè)數(shù)據(jù)匯總等工作。（分布統(tǒng)計(jì)情況見下圖）
70家客戶每年總用電量為33.17億千瓦時(shí)，若客戶采用節(jié)能措施的建議，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約電量2.97億千瓦時(shí)，年節(jié)約費(fèi)用約為1.52億元，項(xiàng)目總投資約為3.66億元，主要節(jié)能潛力見下圖：
最終經(jīng)過層層審核后形成統(tǒng)一、規(guī)范的節(jié)能診斷報(bào)告。
傳遞診斷結(jié)果，跟蹤實(shí)施情況
通過舉辦“客戶節(jié)能交流培訓(xùn)會議”，現(xiàn)場向客戶交付了節(jié)電測試報(bào)告，并結(jié)合玉溪片區(qū)的節(jié)能測試報(bào)告內(nèi)容，有針對性地向節(jié)能服務(wù)工作人員以及大客戶介紹了合同能源管理模式以及目前較為常用的節(jié)能技術(shù)和方式。同時(shí)，玉溪供電局根據(jù)節(jié)能診斷報(bào)告的節(jié)能建議，積極與客戶溝通交流、加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤、加大節(jié)能技術(shù)咨詢服務(wù)等節(jié)能服務(wù)工作，有效地推動了客戶節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施。
積極推廣合同能源管理模式
在節(jié)能測試的基礎(chǔ)上，選取節(jié)能潛力較好、投資回收周期較短的項(xiàng)目申報(bào)云南電網(wǎng)公司節(jié)約用電服務(wù)中心。待研究分析和批復(fù)后，針對節(jié)電項(xiàng)目內(nèi)容與客戶進(jìn)行溝通和談判，取得客戶認(rèn)可后，簽訂節(jié)能項(xiàng)目合同，通過合同能源管理模式啟動節(jié)電示范項(xiàng)目。
政企聯(lián)動，推動節(jié)能項(xiàng)目落地
對于客戶采納節(jié)電建議后自主建設(shè)的節(jié)能項(xiàng)目，玉溪供電局還積極配合市工信委等主管部門參與可研評審工作，在項(xiàng)目取得政府主管部門批復(fù)備案后，按照相關(guān)規(guī)定盡快為客戶辦理并網(wǎng)批復(fù)、簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，全過程引導(dǎo)和幫助客戶節(jié)能。
需求側(cè)節(jié)能服務(wù)管理工作取得的成效
企業(yè)管理取得效益
在辦公區(qū)域的電源和用水點(diǎn)張貼節(jié)能宣傳標(biāo)牌，在機(jī)關(guān)各部室堅(jiān)決執(zhí)行“限塑令”，推廣和使用高效節(jié)能燈具和辦公設(shè)備。針對新購置設(shè)備情況，考慮設(shè)備功能的同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)節(jié)能功耗。如空調(diào)購置節(jié)能空調(diào)、生產(chǎn)及辦公區(qū)電燈使用節(jié)能燈等。電梯使用嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間停運(yùn)，上下班關(guān)閉電腦、電燈等電源，形成良好的節(jié)能氛圍。同時(shí)，對本單位辦公樓宇實(shí)施了綠色照明改造，通過實(shí)施項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約電量44.95萬千瓦時(shí)和年節(jié)約電費(fèi)40.64萬元。
完成國家需求側(cè)考核指標(biāo)
2012年，玉溪供電局完成節(jié)約電量3 328.8萬千瓦時(shí)，節(jié)約電力0.796萬千瓦；2013年完成需求側(cè)節(jié)約電量3 253.407萬千瓦時(shí)，節(jié)約電力0.876萬千瓦，均達(dá)到云南電網(wǎng)公司分解下達(dá)的需求側(cè)節(jié)約電力電量兩個(gè)“千分之三”指標(biāo)要求。
社會經(jīng)濟(jì)效益顯著
通過政府專項(xiàng)資金及合同能源管理模式完成實(shí)施了“玉溪匯溪金屬鑄造制品有限公司節(jié)能改造”項(xiàng)目，年節(jié)電量約為324萬千瓦時(shí)；通過政府專項(xiàng)資金及合同能源管理模式與云南澄江龍鳳磷業(yè)有限責(zé)任公司簽訂了“1×2MW余熱發(fā)電項(xiàng)目合同”，目前該項(xiàng)目已完成建設(shè)，正在調(diào)試和試運(yùn)行階段，待項(xiàng)目驗(yàn)收正式運(yùn)行后，年節(jié)約電量約為1 200萬千瓦時(shí)。
關(guān)鍵詞：綠色建筑；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；建議；發(fā)展思路
Abstract:The green building is the breakthrough to the sustainable developed architecture and the important direction to the architecture developing in future in our country. In this paper, the development status of green building in ChangSha was introduced and the existing problems of green building development in ChangSha were analysed from current policys, technology standard, projects application and so on. In the end, some suggestions and thoughts were taken for the development of green building in ChangSha.
Keywords:green building；development status；problem；development thought
中圖分類號：TU-021
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B
文章編號：1008-0422（2012）05-0061-02
1 前言
長沙正處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展時(shí)期，建筑能耗呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，作為能耗大戶的建筑業(yè)能否做到節(jié)能減排顯得十分重要和緊迫，而國家“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，給長沙帶來了發(fā)展機(jī)遇，也帶來了能源供應(yīng)和環(huán)境保護(hù)的壓力。長沙是典型的能源匱乏城市，如何避免城市發(fā)展過程中資源、能源的過渡消耗、生態(tài)環(huán)境的過渡破壞，是我們必須面對和急需解決的問題，發(fā)展綠色建筑，則是加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，是推動資源集約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要舉措，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要手段。
綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑，其核心是“四節(jié)”和環(huán)保，人、建筑、環(huán)境的和諧共生；積極發(fā)展綠色建筑，作為加強(qiáng)城市建設(shè)過程中能源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段之一，是建筑節(jié)能的進(jìn)一步擴(kuò)展和優(yōu)化，有利于資源節(jié)約、提高能源利用效率及降低建筑使用和維護(hù)費(fèi)用。
2 長沙市綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀
長沙市自2005年開始，按照國家關(guān)于建筑行業(yè)節(jié)能減排的總體要求，在推行建筑節(jié)能、發(fā)展綠色建筑等方面開展了一系列工作，取得了一定進(jìn)展。
2.1 組織機(jī)構(gòu)
從2009年自今，長沙市先后成立“長沙市綠色建筑技術(shù)委員會”；調(diào)整更名“長沙市發(fā)展新型墻體材料領(lǐng)導(dǎo)小組”為“長沙市建筑節(jié)能與墻材革新工作領(lǐng)導(dǎo)小組”；成立以李軍副市長為組長，市住建委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門為成員的推動綠色建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了綠色建筑、可再生能源建筑應(yīng)用咨詢、評估單位中介機(jī)構(gòu)庫，遴選出中國建筑科學(xué)研究院上海分院、湖南省建筑設(shè)計(jì)院、長沙市城市建設(shè)科學(xué)研究院等入庫單位，承擔(dān)本市綠色建筑及可再生能源建筑的咨詢、評估技術(shù)工作；2011年，長沙市被選定為國家首批節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，并于同年7月成立了長沙市國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組、長沙市建筑綠色化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為長沙市節(jié)能減排綜合示范工作有條不紊開展提供了組織保障。
2.2 政策法規(guī)
長沙市一直把發(fā)展節(jié)能建筑、綠色建筑作為建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會的一項(xiàng)重要舉措，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的實(shí)施意見》、《長沙市建筑節(jié)能示范工程管理規(guī)定》、《長沙市民用建筑節(jié)能管理辦法》，以加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，推動建筑節(jié)能工作，加快長沙市“兩型”社會建設(shè)；2011年下發(fā)的《2011年長沙市建筑節(jié)能與科技工作要點(diǎn)》，提出全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的工作思路，2011年7月出臺了《長沙市節(jié)能減排綜合示范城市工作方案》、同年8月印發(fā)《長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會“節(jié)能減排綜合示范城市”建筑綠色化工作方案》，以全面推進(jìn)長沙市節(jié)能減排綜合示范工作。
2011年，長沙市還編制了《長沙市建筑節(jié)能與墻材革新“十二五”規(guī)劃》，擬定了《關(guān)于促進(jìn)長沙市綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，以更好的指導(dǎo)長沙市“十二五”建筑節(jié)能與綠色建筑工作，促進(jìn)長沙市建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
2.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
國家發(fā)改委于2007年12月批準(zhǔn)長株潭城市群為全國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，按照長沙市兩型社會建設(shè)要求，2008年，長沙市啟動了以“綠色”為核心的《長沙市兩型社會城鄉(xiāng)建設(shè)體系研究》，研究制訂了《長沙市綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（試行）、《長沙市綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《長沙市綠色施工導(dǎo)則》（試行）、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)長沙市實(shí)施細(xì)則》（試行）等28項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，逐步建立起了具有長沙特色的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.4 項(xiàng)目推廣
十一五以來，長沙市嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以“點(diǎn)―線―面”的示范原則，逐步推廣綠色建筑在長沙市的示范效用，以試點(diǎn)示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)帶動長沙市綠色建筑成片、成地區(qū)發(fā)展。2009年，長沙保利?麓谷林語、太陽星城獲批國家住建部和市級綠色建筑試點(diǎn)示范，2010年，保利?國際廣場、華遠(yuǎn)?金外灘、梅溪湖中學(xué)等8個(gè)項(xiàng)目獲批長沙市綠色建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目，2011年，長沙綠地中央廣場、長沙開福萬達(dá)廣場、綠地公館等10個(gè)項(xiàng)目獲批國家住建部、長沙市綠色建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目，截止到2011年12月，長沙市獲批的綠色建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目共計(jì)21個(gè)，總建筑示范面積約495萬m2。
2.5 宣傳教育
為提高全社會對于綠色建筑的認(rèn)識，長沙市通過展覽、現(xiàn)場觀摩及報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展了大量綠色建筑的宣傳工作。2009年6月至7月，長沙市舉辦“建筑節(jié)能宣傳月活動暨綠色建筑推廣活動”；2010年4月，“長沙市綠色建筑專題展覽”在2010年長株潭房地產(chǎn)春交會上成功舉辦；2010年5月，長沙市開展綠色建筑及可再生能源利用示范工地現(xiàn)場觀摩會，全市二級資質(zhì)以上的房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參觀了以保利?麓谷林語和太陽星城等為代表的長沙綠色建筑項(xiàng)目，進(jìn)一步了解和學(xué)習(xí)了綠色建筑技術(shù)應(yīng)用的方式方法和設(shè)計(jì)管理理念；2010年6月，長沙市舉辦《“我心中的綠色建筑”―綠色家園、綠色校園、綠色建筑?低碳生活創(chuàng)想大賽》，引導(dǎo)全民積極參與綠色低碳生活實(shí)踐；2011年5月，以“綠色建筑?低碳生活”為主題的綠色建筑展覽在長沙市第31屆房地產(chǎn)交易展示會上成功舉辦；2011年10月，長沙市通過舉辦以“綠色人居，幸福家園”為主題的第32屆房地產(chǎn)交易展示會，搭建政府、企業(yè)、市民之間的交流平臺，以倡導(dǎo)綠色建筑，樹立綠色開發(fā)理念，并舉辦“綠色建筑與人居環(huán)境”座談會，暢談綠色人居“長沙模式”，探尋長沙綠色建筑發(fā)展之道。
同時(shí)，長沙市定期組織對綠色建筑發(fā)展相關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綠色建筑專業(yè)知識和能力水平，以滿足綠色建筑發(fā)展的需要。2010年5月，長沙市針對本地勘查設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)和建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)等行業(yè)單位，舉辦了《長沙市綠色建筑技術(shù)講座》，以加強(qiáng)長沙市綠色建筑技術(shù)交流學(xué)習(xí)；2011年7月，長沙市舉辦《長沙市兩型社會城鄉(xiāng)建設(shè)體系培訓(xùn)班》，培訓(xùn)對象包括本地各級行政部門、綠色建筑咨詢機(jī)構(gòu)及開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)或機(jī)構(gòu)，擬全面提升長沙市兩型社會城鄉(xiāng)建設(shè)體系在全社會的認(rèn)識度和執(zhí)行力；2011年8月，長沙市住建委針對委系統(tǒng)組織開展了綠色建筑知識培訓(xùn)，旨在提升全委各干部職工對綠色建筑的認(rèn)識水平，強(qiáng)化對綠色建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行能力。
3 存在的問題
綠色建筑在中國是近幾年才被人熟知，長沙市綠色建筑發(fā)展更是處于起步階段，相關(guān)政策法規(guī)還不完善，激勵(lì)約束機(jī)制尚不健全，標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督等基礎(chǔ)工作薄弱成為長沙發(fā)展綠色建筑必須面臨和解決的問題。
3.1 激勵(lì)機(jī)制不健全
長沙市發(fā)展綠色建筑，除申報(bào)國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范項(xiàng)目明確規(guī)定財(cái)政將根據(jù)實(shí)際情況給予資金支持外，尚未出臺相關(guān)激勵(lì)政策，開發(fā)企業(yè)發(fā)展綠色建筑積極性不高，而綠色建筑開發(fā)周期流程較普通建筑復(fù)雜，使得本地綠色建筑仍處于被動式發(fā)展。
3.2 政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善
長沙市目前僅頒布了《長沙市綠色建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（試行）、《長沙市綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）、《長沙市綠色施工導(dǎo)則》（試行）等綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，相應(yīng)的政策法規(guī)仍未出臺，關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺，對長沙市綠色建筑發(fā)展指導(dǎo)性不足。
3.3 綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)暫不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)
目前，考慮到綠色建筑發(fā)展在國內(nèi)還處于初期階段，國家、各省市在推動綠色建筑發(fā)展方面采用的是鼓勵(lì)措施，尚未作強(qiáng)制要求，開發(fā)企業(yè)選擇余地較大，綠色建筑得不到全面推廣。
3.4 綠色建筑評價(jià)標(biāo)識工作無法啟動
按照住建部的規(guī)定，綠色建筑的評價(jià)標(biāo)識由住建部負(fù)責(zé)，同時(shí)將一、二星級綠色建筑評價(jià)標(biāo)識權(quán)限授予了部分省市，但長沙市不在此列。長沙市市正在大力推動綠色建筑，其建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐漸增加，若按照現(xiàn)行標(biāo)識管理模式，則周期長，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，也不利于對項(xiàng)目進(jìn)行有效管理。長沙市要全面推廣綠色建筑還需要爭取住建部、湖南省住建廳授權(quán)開展綠色建筑的評價(jià)標(biāo)識工作。
3.5 全民認(rèn)識有待加強(qiáng)
長沙市雖然通過多種途徑，開展了大量綠色建筑的宣傳工作，但取得的效果并不十分明顯，大多數(shù)市民對綠色建筑概念仍比較模糊，對綠色建筑的認(rèn)識僅限于節(jié)能的、有植被綠化的建筑，全民認(rèn)知度不高，其宣傳方式有待完善。
4 展望與建議
當(dāng)前，世界許多國家把發(fā)展綠色建筑作為積極應(yīng)對氣候變化、搶占未來競爭制高點(diǎn)的重要舉措，并得到越來越多的實(shí)踐推廣。長沙與國內(nèi)很多城市一樣，正處于城市建設(shè)的快速發(fā)展期，自十一五以來，長沙一直在探索經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境可持續(xù)的綠色發(fā)展方式，著力建設(shè)生態(tài)文明的現(xiàn)代宜居城市，發(fā)展綠色建筑則成為了順應(yīng)時(shí)代潮流的重要選擇。長沙市推動綠色建筑發(fā)展，建議從以下幾方面考慮：
4.1 進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)
盡快出臺《長沙市綠色建筑示范項(xiàng)目管理辦法》、《關(guān)于促進(jìn)長沙市綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》，制定相應(yīng)的激勵(lì)約束政策，建立部門聯(lián)動機(jī)制，全面指導(dǎo)和推動本市綠色建筑發(fā)展。
4.2 加強(qiáng)綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究
結(jié)合長沙市總體規(guī)劃，編制長沙市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，制定適宜本地綠色建筑發(fā)展的技術(shù)目錄和研究目標(biāo)，指導(dǎo)本市綠色建筑持續(xù)發(fā)展。
4.3 全面貫徹執(zhí)行現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
定期組織開展《長沙市兩型社會城鄉(xiāng)建設(shè)體系研究》成果的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各建設(shè)主體的綠色建筑理念，提高綠色建筑建設(shè)技能。
4.4 大力發(fā)展綠色建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目
政府投資新建的辦公建筑、大型公共建筑、醫(yī)院、學(xué)校等建筑、梅溪湖片區(qū)、洋湖垸片區(qū)、濱江新城片區(qū)、黎托新城片區(qū)中的新建建筑強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，納入全市綠色建筑試點(diǎn)示范，并加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，以試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)帶動全市綠色建筑發(fā)展；同時(shí)，推動舊城區(qū)建筑綠色改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)建筑綠色更新。
4.5 優(yōu)化綠色建筑宣傳方式
實(shí)施能讓民眾親身體驗(yàn)綠色建筑的宣傳方式，如合理建設(shè)汽車站候車廳、公共衛(wèi)生間等綠色公共建筑，努力提高公眾對綠色建筑的感受和認(rèn)識，普及綠色生活理念，促進(jìn)全社會對綠色建筑的了解和認(rèn)同，從而提高社會需求度。
構(gòu)建生態(tài)宜居長沙，只有堅(jiān)持以人為本，推行綠色建筑理念，才能打造真正健康、舒適、高效的人居環(huán)境，將建筑與城市生態(tài)、人文、生活互聯(lián)起來，而這一切需要全社會的共同努力，相信不久的將來，長沙定會在中國的版圖上，凸顯一顆耀眼的綠心。
參考文獻(xiàn)：
[1]長沙市綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）.長沙市建設(shè)委員會.2010.
醫(yī)院建筑運(yùn)行能耗若按能源種類劃分，可分為電、天然氣、油、煤、水等。調(diào)查表明，大部分醫(yī)院的用能以電和天然氣為主，因此，節(jié)電和節(jié)氣工作是醫(yī)院節(jié)能的重點(diǎn)。此外，醫(yī)院建筑運(yùn)行能耗還可按用能子系統(tǒng)進(jìn)行劃分，如：采暖空調(diào)系統(tǒng)、衛(wèi)生熱水系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、辦公設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、洗衣房、食堂等。調(diào)查表明，醫(yī)院主要用能系統(tǒng)為采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)，其能耗占醫(yī)院總能耗的比例高達(dá)60%～75%，是醫(yī)院節(jié)能的重點(diǎn)。根據(jù)醫(yī)院用能的特點(diǎn)，節(jié)能改造的范圍包括圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖空調(diào)系統(tǒng)（主機(jī)設(shè)備、輸配系統(tǒng)、末端系統(tǒng)）、衛(wèi)生熱水系統(tǒng)、電梯系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、洗衣房、食堂等。在節(jié)能改造過程中，除了建筑、設(shè)施設(shè)備等“硬改造”外，還應(yīng)注重進(jìn)行能源管理體系的“軟改造”，如樓宇自動化系統(tǒng)、能源管理工具等。
概括而言，醫(yī)院節(jié)能改造的基本模式主要包括六個(gè)環(huán)節(jié)，即：測試診斷方案評審工程設(shè)計(jì)采購施工運(yùn)行管理效果評估。此模式既適用于醫(yī)院自行組織的節(jié)能改造項(xiàng)目，又適用于節(jié)能公司參與的合同能源管理項(xiàng)目，能夠根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況最大程度地挖掘節(jié)能潛力、科學(xué)合理地降低改造費(fèi)用，從而獲得最佳的改造效果。
現(xiàn)狀與問題
*規(guī)劃與政策
我國沒有常設(shè)的統(tǒng)一的節(jié)能主管部門（國家節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組屬于非常設(shè)機(jī)構(gòu)，國家能源局不承擔(dān)節(jié)能監(jiān)管職責(zé)），而是將節(jié)能監(jiān)管職能分解到相關(guān)部委，各部門條塊分割、多頭管理。
衛(wèi)生行政部門在機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的指導(dǎo)下，開展醫(yī)院節(jié)能工作，但很多停留在定期收集醫(yī)院能耗數(shù)據(jù)報(bào)表的層面上。在醫(yī)院節(jié)能的整體規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定方面，湖南做了很多工作；在醫(yī)院節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)、改造項(xiàng)目推動方面，上海走在前面。
基于我國醫(yī)院的現(xiàn)狀，做好節(jié)能工作，依然要靠政府主導(dǎo)，大力推動。
首先是政策及規(guī)劃的制定。專家認(rèn)為，醫(yī)院節(jié)能政策要激發(fā)起相關(guān)單位的內(nèi)在動力，必須深入分析兩個(gè)“利益鏈”：一是醫(yī)院節(jié)能的各個(gè)相關(guān)單位的利益鏈，即節(jié)能對每個(gè)單位有什么“好處”；二是落后技術(shù)遲遲不被淘汰的利益鏈，因?yàn)橐恍┞浜蠹夹g(shù)的長期存在，“養(yǎng)活”了相當(dāng)一批人。這兩條“利益鏈”，前者建立不起來，后者不被切斷，就會導(dǎo)致很多節(jié)能措施無法廣泛實(shí)施，以致醫(yī)院節(jié)能工作進(jìn)展緩慢。醫(yī)院節(jié)能政策，應(yīng)當(dāng)以推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化能耗審計(jì)與監(jiān)管，實(shí)行能效公示和目標(biāo)責(zé)任制考核，加大獎罰力度，大力推行合同能源管理、節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購、建筑能耗定額和能源階梯定價(jià)（超定額加價(jià)）制度。
其次是政策執(zhí)行。長沙某三級醫(yī)院使用電鍋爐采暖，多年來一直未做改造，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該醫(yī)院距離天然氣管道不足20m遠(yuǎn)，完全可以改用燃?xì)獠膳腋脑斓某跗谕顿Y不大。而實(shí)際情況是該醫(yī)院能耗很高，僅電鍋爐的年耗電量，按火電發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗折算，就超過3000噸標(biāo)煤。因此，關(guān)鍵在于政策執(zhí)行到位，否則，最新的技術(shù)、最先進(jìn)的管理、最好的機(jī)制都不管用。
最后是監(jiān)管與服務(wù)。做好節(jié)能監(jiān)管與服務(wù)，目前有兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作要做。對于醫(yī)院，急需安裝能源分項(xiàng)計(jì)量裝置和監(jiān)控系統(tǒng)，只有掌握分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)、了解設(shè)備實(shí)際用能工況，醫(yī)院節(jié)能工作才會“心中有數(shù)”。對于主管部門，亟須建立能源監(jiān)測平臺，該平臺與醫(yī)院能源監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有利于動態(tài)監(jiān)管、有效監(jiān)管，有利于及時(shí)調(diào)整政策、改善服務(wù)。
*方案評估與決策
通過對湖南“3+5”城市群18家二級以上醫(yī)院的用能調(diào)查發(fā)現(xiàn)：12家醫(yī)院或多或少做了節(jié)能改造，占總數(shù)的67%；僅有1家醫(yī)院對各能源子系統(tǒng)安裝了單獨(dú)計(jì)量裝置，有完善的能耗分項(xiàng)計(jì)量和監(jiān)控系統(tǒng)；有3家醫(yī)院做過全面的節(jié)能診斷，僅占總數(shù)的8%；全部為單一項(xiàng)目，沒有一家采用全面的、系統(tǒng)的節(jié)能改造方案。
節(jié)能項(xiàng)目總計(jì)42個(gè)，其中，采用合同能源管理的項(xiàng)目有8個(gè)，占總數(shù)的19%，其余為醫(yī)院自行組織改造項(xiàng)目；改造投資均不大，有30個(gè)項(xiàng)目的初期投資少于15萬元，占總數(shù)的71%；技術(shù)方案單一，有23個(gè)項(xiàng)目采用照明改造或空調(diào)水系統(tǒng)變頻改造，占總數(shù)的55%。
另外，大多數(shù)醫(yī)院無整體的節(jié)能規(guī)劃，短期行為較多，同一項(xiàng)目多次或重復(fù)改造；改造方案對充分利用現(xiàn)場條件考慮不夠，對可再生能源利用考慮不夠；不注重改造后的運(yùn)行管理，維護(hù)成本較高；對減少醫(yī)院整體能耗的效果不顯著，或者沒有評估過改造的效果。
經(jīng)分析，大部分醫(yī)院對于方案評估環(huán)節(jié)不重視或者節(jié)能診斷工作缺失，以至于決策不科學(xué)、主觀隨意性大，直接導(dǎo)致節(jié)能改造效果不夠理想。
為此，建議各醫(yī)院在進(jìn)行方案評估時(shí)遵循以下原則：
改造方案考慮節(jié)能效益、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境生態(tài)效益的平衡。一般而言，節(jié)能，也意味著省錢、減排。實(shí)際工作中，節(jié)能不等于省錢，節(jié)能不等于減排。例如：燃煤鍋爐改用燃?xì)忮仩t，由于天然氣價(jià)格較高，節(jié)能（減排）而不一定省錢；空調(diào)系統(tǒng)采用冰蓄冷技術(shù)改造，充分利用了較低的分時(shí)電價(jià)、冰蓄冷電價(jià)，省錢但不一定節(jié)能；污水處理系統(tǒng)改造，由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，減排但不一定節(jié)能。
改造方案既要考慮節(jié)能，還要考慮用能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一方面，我國的電力生產(chǎn)以燃煤發(fā)電為主，發(fā)電廠排放的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等，成為環(huán)境污染的“罪魁禍?zhǔn)住?，從本質(zhì)上說，電絕對不是清潔的能源。因此，減少用電量，是優(yōu)化醫(yī)院用能結(jié)構(gòu)的必然要求。不少地區(qū)對醫(yī)院綜合電耗提出了限額標(biāo)準(zhǔn)，例如：對二級醫(yī)院的綜合電耗，湖南要求≤60kWh/（m2?a），浙江要求≤70kWh/（m2?a）。另一方面，醫(yī)院應(yīng)利用可再生能源作為用能補(bǔ)充（如太陽能、空氣能、地?zé)崮艿龋?，條件許可時(shí)，盡量利用廢能（如鍋爐廢熱），可進(jìn)一步降低醫(yī)院的整體能耗，優(yōu)化醫(yī)院用能結(jié)構(gòu)。
改造方案既要考慮用能總量的控制，還要考慮用能系統(tǒng)效率的提高。建筑節(jié)能的目標(biāo)是在滿足建筑運(yùn)行服務(wù)的前提下，控制建筑用能總量，降低單位面積綜合能耗，這已成為業(yè)界的共識。在此基礎(chǔ)上，考慮系統(tǒng)節(jié)能，提高用能系統(tǒng)的整體效率。用能系統(tǒng)效率指一次能源利用率，所有二次能源 （如電、蒸汽等）和耗能工質(zhì)（如水、壓縮空氣等）均折算成一次能源，特別是電，要按火電發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗折算（等價(jià)值）。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對不同的用能需求作精細(xì)分析，以尋求用哪種能源、在哪個(gè)“梯級”加以合理利用；應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件使用合適的能源，盡可能消除能源轉(zhuǎn)化和傳輸過程中不必要的環(huán)節(jié)；按照系統(tǒng)最優(yōu)原則，對醫(yī)院運(yùn)營過程中的物質(zhì)流和能量流進(jìn)行充分集成與優(yōu)化，使其效率最高。
另外，改造方案應(yīng)考慮初投資、運(yùn)行成本、回收周期等因素，考慮醫(yī)院運(yùn)營近況與長遠(yuǎn)計(jì)劃、能源供應(yīng)與價(jià)格、政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠、節(jié)能政策與監(jiān)管、醫(yī)院管理與技術(shù)進(jìn)步等因素的變化。對于合同能源管理項(xiàng)目而言，節(jié)能公司還要考慮財(cái)務(wù)成本和各類風(fēng)險(xiǎn)。
*技術(shù)與管理
醫(yī)院節(jié)能改造，首先應(yīng)滿足醫(yī)療與衛(wèi)生要求。隨著專業(yè)設(shè)計(jì)院、節(jié)能公司的參與，技術(shù)和管理方面完全能夠滿足醫(yī)院節(jié)能的特殊要求。
現(xiàn)有的成熟節(jié)能技術(shù)很多，涉及到能源、建筑、暖通、電氣、給排水、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)學(xué)工程等多個(gè)專業(yè)，關(guān)鍵是如何整合，技術(shù)運(yùn)用不當(dāng)可能導(dǎo)致更大的浪費(fèi)。對節(jié)能公司而言，技術(shù)整合能力的強(qiáng)弱，關(guān)乎節(jié)能改造項(xiàng)目的成敗。
通過走訪吉林、北京、鄭州、西安、成都、武漢、長沙、廣州、上海、杭州等地的一些醫(yī)院，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)醫(yī)院對于節(jié)能改造認(rèn)識片面，普遍存在重視設(shè)備更新及技術(shù)改造，忽視項(xiàng)目管理和運(yùn)行維護(hù)，重視“硬改造”，忽視“軟改造”的問題。調(diào)查表明，建筑用能系統(tǒng)產(chǎn)生能源浪費(fèi)的原因，人為的操作及保養(yǎng)所發(fā)生之浪費(fèi)約占55%～58%，設(shè)備設(shè)施效率差導(dǎo)致的浪費(fèi)約占42%～45%。因此，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造效果，技術(shù)和管理這二者不可偏廢。
這些醫(yī)院采用了很多的節(jié)能技術(shù)，但有兩個(gè)方面存在缺位：一是圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造基本上沒有。進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造，能有效減少醫(yī)院建筑的冷負(fù)荷，大幅降低采暖空調(diào)系統(tǒng)的能耗。事實(shí)上，這方面的技術(shù)也很成熟，典型措施有：外墻隔熱保溫、三層玻璃窗戶改造、外置遮陽板。二是對于醫(yī)療設(shè)備的節(jié)能大多數(shù)醫(yī)院沒有考慮，個(gè)別醫(yī)院僅僅對需要預(yù)熱的設(shè)備做一些管理，沒有其他措施。調(diào)查表明，醫(yī)療設(shè)備裝機(jī)功率占醫(yī)院用電設(shè)備的15%～22%（空調(diào)主機(jī)為溴化鋰吸收式空調(diào)的情況除外），其節(jié)能潛力不可忽視。
不少醫(yī)院的節(jié)能管理工作，缺少正確的財(cái)務(wù)控制。湖南益陽某縣醫(yī)院，燃煤鍋爐改用燃?xì)忮仩t后，發(fā)現(xiàn)采暖季的能源費(fèi)用居高不下，于是決定停機(jī) “節(jié)能”，此事將對醫(yī)院聲譽(yù)及服務(wù)質(zhì)量帶來很大影響。實(shí)際上，財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極參與醫(yī)院能源管理，從成本、績效等方面，及時(shí)分析、評價(jià)醫(yī)院能源消耗狀況，與節(jié)能部門一起，找出節(jié)能管理薄弱環(huán)節(jié)，使醫(yī)院建立起符合自身特點(diǎn)的節(jié)能管理內(nèi)控體系，促進(jìn)醫(yī)院管理層正確組織與管理，降低用能成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
此外，對于節(jié)能公司，除了改善售后服務(wù)外，還可針對大多數(shù)醫(yī)院缺乏能源技術(shù)和節(jié)能管理專才的現(xiàn)狀，編制一些常識性、普及性的技術(shù)手冊或者開發(fā)一些輔助軟件，指導(dǎo)醫(yī)院的節(jié)能管理。
*工作考核與評價(jià)
現(xiàn)代醫(yī)院建筑具有綜合性、復(fù)雜性、多樣性及安全性等多重特征，在空間構(gòu)造、用能狀況、環(huán)境控制等方面與一般公共建筑存在很大差異這增加了醫(yī)院節(jié)能工作考核與評價(jià)的難度。
我國沒有制定統(tǒng)一的醫(yī)院能耗評價(jià)指標(biāo)，各地做法不一。
浙江規(guī)定：單位面積綜合能耗、單位面積綜合電耗為主要指標(biāo)，并按三級醫(yī)院、二級及以下醫(yī)院兩個(gè)檔次分別規(guī)定。
湖南規(guī)定：單位面積綜合能耗、單位面積綜合電耗為主要指標(biāo)，并按一級、二級、三級醫(yī)院3個(gè)檔次分別規(guī)定。另外，還根據(jù)年門診人數(shù)制定了修正系數(shù)。
上海規(guī)定：床日能耗量為主要指標(biāo)，床日能耗量=年能源總消耗量/（年床日數(shù)+年門急診量/3）。
武漢提出：單位床位能耗量為主要指標(biāo)，并根據(jù)年床位利用率制定修正辦法。
經(jīng)分析，僅用單位面積綜合能耗指標(biāo)，無法反映醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步、醫(yī)療條件的改善、門急診量的增長、住院天數(shù)的縮短、治愈率的提高等因素；僅用單位床位能耗量（或床日能耗量）指標(biāo)，又無法反映醫(yī)院面積規(guī)模、功能任務(wù)、設(shè)施條件、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量等因素。研究表明，醫(yī)院能耗與床位數(shù)存在線性關(guān)系；醫(yī)院能耗與床位數(shù)、年床日數(shù)、建筑面積、年門急診量的相關(guān)性依次為：床位數(shù)>年床日數(shù)>建筑面積>年門急診量。
建議在制定醫(yī)院能耗評價(jià)指標(biāo)時(shí)，可采用單位面積綜合能耗、單位面積綜合電耗、床日能耗量為主要指標(biāo)，并按醫(yī)院等級、床位數(shù)分別規(guī)定。其中，床日能耗量=年能源總消耗量/ （年床日數(shù)+年門急診量/3）。
另外，為了強(qiáng)調(diào)節(jié)能工作的經(jīng)濟(jì)效益，還可把“萬元業(yè)務(wù)收入能耗支出”納入醫(yī)院績效考核指標(biāo)體系。
*醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
節(jié)能改造，對于醫(yī)院而言，面臨建設(shè)資金投入大、節(jié)能人才稀缺、工程經(jīng)驗(yàn)不足等困難，存在不少資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。如果采用合同能源管理機(jī)制，由節(jié)能公司與醫(yī)院簽訂能源管理合同，為醫(yī)院提供節(jié)能診斷、融資、改造、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，醫(yī)院面臨的這些困難和風(fēng)險(xiǎn)，也就不成為一個(gè)突出問題。
現(xiàn)階段，我國醫(yī)院的節(jié)能改造以醫(yī)院自行組織的方式為主，存在局部改造、單一項(xiàng)目、投資少等特點(diǎn)，全面、系統(tǒng)、多項(xiàng)目整合的醫(yī)院節(jié)能改造案例寥寥無幾。醫(yī)院合同能源管理，多數(shù)項(xiàng)目不大，年節(jié)能量超過500噸標(biāo)煤或年節(jié)能效益超過100萬元的項(xiàng)目為數(shù)不多。我國醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)的壯大依賴于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)起步晚，2010年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》后，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)才得以迅速發(fā)展。一段時(shí)期來，無論是政府、用能單位，還是設(shè)計(jì)院、設(shè)備制造商、施工企業(yè)、節(jié)能公司、中介機(jī)構(gòu)、銀行等參與各方，均偏好工業(yè)節(jié)能，工業(yè)節(jié)能潛力大、效果好、回報(bào)快。相對而言，建筑節(jié)能和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能發(fā)展較慢。
從醫(yī)院發(fā)展的角度來看，醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)的壯大依賴于醫(yī)院管理方式的變革。首先，醫(yī)院用能系統(tǒng)主要承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)的保障功能，屬后勤服務(wù)工作，不是業(yè)務(wù)重點(diǎn)，沒有引起足夠重視，大多數(shù)醫(yī)院未把節(jié)能工作列入到醫(yī)院管理的重要日程上來。其次，醫(yī)院缺乏實(shí)施節(jié)能改造的動力。調(diào)查表明，大多數(shù)醫(yī)院的能耗支出占總支出的2%～3.5%，占后勤管理支出的12%～18%，能源占醫(yī)院的運(yùn)行成本不是太高，醫(yī)院沒有節(jié)能的積極性。只有改變傳統(tǒng)的、粗放的管理方式，堅(jiān)持節(jié)能降耗、科學(xué)管理，走可持續(xù)發(fā)展的路子，醫(yī)院節(jié)能改造的潛在需求才能顯現(xiàn)出來。
此外，醫(yī)院采用合同能源管理機(jī)制進(jìn)行節(jié)能改造也會存在一些新的問題，比如醫(yī)院節(jié)能改造項(xiàng)目的贏利性弱，使得節(jié)能公司參與項(xiàng)目的積極性不高；現(xiàn)階段節(jié)能公司很難通過銀行等金融機(jī)構(gòu)為節(jié)能改造項(xiàng)目融資，因資金不足，大量好的節(jié)能改造項(xiàng)目無法實(shí)施；節(jié)能公司按照工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的方式運(yùn)作醫(yī)院節(jié)能改造項(xiàng)目，由于缺乏運(yùn)行管理隊(duì)伍和醫(yī)院服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)了缺平臺、落地難、過程管理“孤軍奮戰(zhàn)”的被動局面。
發(fā)展與創(chuàng)新
醫(yī)院節(jié)能改造面臨的問題是發(fā)展中的問題，基于創(chuàng)新思維，我們認(rèn)為，現(xiàn)階段醫(yī)院節(jié)能改造需要使用“組合拳”，即：宏觀方面，采取規(guī)劃、政策與市場相結(jié)合的辦法；微觀方面，采取設(shè)備、技術(shù)和管理相結(jié)合的策略。
*探索“兩型”醫(yī)院建設(shè)
近年來，在探索醫(yī)院發(fā)展模式方面，山東、湖南等地提出了“兩型”醫(yī)院的發(fā)展模式。
根據(jù)湖南的“兩型”醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“兩型”醫(yī)院是堅(jiān)持以患者為中心，以現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)和綠色醫(yī)院人文關(guān)懷為基石，以打造良好醫(yī)療環(huán)境、暢通急救通道、提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療環(huán)境“零污染”、醫(yī)患關(guān)系“零距離”、醫(yī)療保障“零障礙”為發(fā)展模式的現(xiàn)代醫(yī)院。
“兩型”醫(yī)院建設(shè)指標(biāo)體系框架包括：資源節(jié)約、環(huán)境友好、服務(wù)質(zhì)量與效率、管理素質(zhì)與發(fā)展?jié)摿?個(gè)分指標(biāo)體系。
對醫(yī)院而言，節(jié)能工作必須成為醫(yī)院管理的重要內(nèi)容。在“兩型”醫(yī)院建設(shè)的指標(biāo)體系中，有很多是節(jié)能指標(biāo)。
對政府主管部門而言，需要進(jìn)一步擬定規(guī)劃，推動示范工程，制定配套政策，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，培育醫(yī)院節(jié)能市場等。
對于市場參與各方而言，要看到醫(yī)院節(jié)能改造的商務(wù)需求，還要研究醫(yī)院節(jié)能改造的特點(diǎn)與規(guī)律，更要著重提高自身的服務(wù)能力，共同促進(jìn)醫(yī)院節(jié)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
*建設(shè)分布式能源系統(tǒng)
分布式能源系統(tǒng)是分布在用戶側(cè)的能源梯級利用和資源綜合利用系統(tǒng)，具有靈活的變負(fù)荷、較低的初始投資、供電的高可靠性、很小的輸電損失和極高的一次能源利用率等特點(diǎn)。上海黃埔中心醫(yī)院建設(shè)了分布式能源系統(tǒng)。
我國主要推廣天然氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)。天然氣冷熱電三聯(lián)供（Combined Cooling， Heating and Power，簡稱CCHP），是指以天然氣為主要燃料帶動燃?xì)廨啓C(jī)或內(nèi)燃機(jī)發(fā)電機(jī)等燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備運(yùn)行，產(chǎn)生的電力滿足用戶的電力需求，系統(tǒng)排出的廢熱通過余熱鍋爐或者余熱直燃機(jī)等余熱回收利用設(shè)備向用戶供熱、供冷。經(jīng)過一次能源的梯級利用使能源利用效率從常規(guī)發(fā)電系統(tǒng)的40%左右提高到80%左右，大量節(jié)省了一次能源。分布式能源系統(tǒng)中，各項(xiàng)終端供能的經(jīng)濟(jì)直供范圍為：電，10kV，1km～2km；空調(diào)冷水，1km～1.6km；1MPa蒸汽，1km～2km；60℃左右采暖和生活熱水，4～5km。所對應(yīng)的最大經(jīng)濟(jì)供應(yīng)范圍為6～12km2。按照此經(jīng)濟(jì)供能半徑，應(yīng)發(fā)展50～100MW左右規(guī)模的分布式能源站。
分布式能源系統(tǒng)設(shè)備復(fù)雜、技術(shù)多樣，對后期管理的要求高，僅僅適用于大型綜合性醫(yī)院的節(jié)能改造。國外的研究表明，采用天然氣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，減少建筑運(yùn)營成本達(dá)到21%以上。
*構(gòu)建建筑EPC項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)
與建筑相關(guān)的能源管理系統(tǒng)很多，如樓宇自動化系統(tǒng)、能耗監(jiān)測系統(tǒng)等。一般，這些系統(tǒng)均是針對某個(gè)項(xiàng)目定制設(shè)計(jì)，不能現(xiàn)場組態(tài)。樓宇自動化系統(tǒng)的控制策略較專業(yè)，需要專門培訓(xùn)才能掌握，其造價(jià)較高，使大多數(shù)醫(yī)院特別是二級醫(yī)院“望而卻步”。能耗監(jiān)測系統(tǒng)具備能源計(jì)量監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)分析等功能，不能控制用能設(shè)備。
建筑EPC項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（Building Energy Performance Contracting-Project Management Information System，簡稱BEPC-PMIS），是將高效用能設(shè)備、節(jié)能控制技術(shù)與專家管理經(jīng)驗(yàn)整合在一起的應(yīng)用平臺，運(yùn)用現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能設(shè)備、無線聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段，融合成本分析、績效管理、盈虧平衡分析、線性規(guī)劃等管理工具，按照“精細(xì)化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化”的項(xiàng)目管理思路，為大型公共建筑用能系統(tǒng)的運(yùn)營管理工作提供支持。
BEPC-PMIS為運(yùn)行監(jiān)控軟件、現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)、自控單元三級結(jié)構(gòu)組成。在第一級，可同時(shí)與遠(yuǎn)程監(jiān)控終端和大型公共建筑能源監(jiān)測系統(tǒng)接口；在第二級，可通過無線聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來連接智能設(shè)備。
運(yùn)行監(jiān)控軟件采用工業(yè)組態(tài)軟件設(shè)計(jì)，共分為管理范圍、項(xiàng)目交接、運(yùn)行管理、能源及成本管理、維護(hù)及安全管理5大功能模塊，根據(jù)用能系統(tǒng)運(yùn)營管理要求，五大模塊又細(xì)分為38個(gè)子模塊。
現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)為分散分布式結(jié)構(gòu)，自控單元根據(jù)監(jiān)測、控制對象而定，均可自由組合。
*推進(jìn)物業(yè)能源管理
物業(yè)能源管理（property energy management，簡稱PEM），是在建筑節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵤┖贤茉垂芾淼囊环N創(chuàng)新性節(jié)能服務(wù)模式，其基本形式是利用傳統(tǒng)的物業(yè)管理平臺開展合同能源管理業(yè)務(wù)，主要特征是在物業(yè)管理服務(wù)中融入節(jié)能服務(wù)，達(dá)到為業(yè)主節(jié)能減排、為物業(yè)管理公司增加經(jīng)濟(jì)收益的目的。
物業(yè)管理公司與節(jié)能公司相結(jié)合，一方面，使得節(jié)能公司有了一支項(xiàng)目管理隊(duì)伍，合同能源管理項(xiàng)目有了一個(gè)“當(dāng)?shù)赝泄芊健?；另一方面，使得物業(yè)管理公司拓展了業(yè)務(wù)范圍。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院建筑 電氣 選型 節(jié)能
醫(yī)院每天都要為病人服務(wù)，在為病人服務(wù)的時(shí)候，需要最優(yōu)化的照明，才能保證醫(yī)院工作的正常進(jìn)行，所以在供配電系統(tǒng)和照明這兩部分的要求上，力求做到完美，現(xiàn)在國家環(huán)保要求節(jié)能減排，因此，在醫(yī)院的電氣設(shè)備上也力求做到高效節(jié)能。
1.醫(yī)院的劃分及其供電要求
1.1醫(yī)院的劃分
按收治病人范圍可分為綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、急救中心、療養(yǎng)院等。
按醫(yī)院床位數(shù)量，可分為300、400、500、800 及1000 床。
按醫(yī)療技術(shù)水平劃分為三級、二級、一級醫(yī)院。
1.2供電要求
醫(yī)院的用電容量和負(fù)荷特點(diǎn)受醫(yī)院等級和規(guī)模的影響較大，療養(yǎng)院、一級醫(yī)院選型配置綜合考慮可以略低些，配電柜的型號可采用通用設(shè)計(jì)型號的電氣元件，三級綜合醫(yī)院和大型?？漆t(yī)院床位數(shù)高、用電量大和大型醫(yī)療檢查設(shè)備多，開展重大手術(shù)多，因此供配電系統(tǒng)選型和電氣元件配置要求保障性高、技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠，注重節(jié)能新技術(shù)的新設(shè)備的應(yīng)用。
重點(diǎn)醫(yī)療電氣設(shè)備和醫(yī)用電子儀器的電氣元件，選擇時(shí)要高度重視質(zhì)量，避免因電氣元件質(zhì)量不過關(guān)影響大型醫(yī)療設(shè)備的運(yùn)行，甚至造成損壞。
2.供配電系統(tǒng)的選型和節(jié)能
2.1供配電系統(tǒng)選型
2.1.1高壓配電柜的選型
目前電氣設(shè)計(jì)主要采用型號為室內(nèi)鎧裝移開式金屬開關(guān)柜，具有“五防”聯(lián)鎖功能，防止帶負(fù)荷推拉斷路器手車、防止誤分合斷路器、防止在閉合位置接地開關(guān)處關(guān)合斷路器、防止誤入帶電隔室和防止在帶電時(shí)誤合接地開關(guān)，是高壓配電柜選型的核心標(biāo)準(zhǔn)，保證高低壓設(shè)備的安全操作。為了檢查和操作，開關(guān)柜每一路都要設(shè)有電壓和電流的指示儀表，明確的接通和斷開指示燈。高壓配電柜柜體采用的是金屬封閉箱型結(jié)構(gòu)，這樣可確保使用時(shí)不會發(fā)生變形、斷裂和銹蝕。柜體材質(zhì)要選用質(zhì)量可靠的，柜體的表面須做處理，除油、除銹、酸洗及磷化及進(jìn)行表面噴涂以防靜電。
2.1.2低壓配電柜的選型
結(jié)構(gòu)上可分為抽屜式低壓配電柜和固定式低壓配電柜。
抽屜式低壓配電柜，抽屜完全隔離和獨(dú)立，操作手柄和機(jī)械聯(lián)鎖明確控制回路，可準(zhǔn)確地在連接、分離、試驗(yàn)和移出等位置定位抽屜。斷路器合閘機(jī)械聯(lián)鎖裝置就會禁止抽屜移出，保證操作的安全?；芈份^多時(shí)控制柜因排列較多，所以安裝的空間就會較大。
固定式低壓配電柜，與抽屜式低壓配電柜大致相同，也具有分隔明確的功能單元和隔離可靠的特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)相對簡單，所以故障率低，而且操作方便。與抽屜式低壓配電柜不同的是配套原件可以采用插入式元件，更換和維護(hù)不需切斷電源，將相應(yīng)回路的元件抽出即可，不會影響整個(gè)配電系統(tǒng)的其他回路。所以說，配電柜運(yùn)行能否安全，相應(yīng)電氣元件的選型很重要。
2.1.3變壓器的選型
2.1.3.1醫(yī)院用電荷載
空調(diào)電制冷約占45% ～ 55%，照明約占30%，動力及醫(yī)療設(shè)備用電約占15% ～ 25%。
2.1.3.2醫(yī)院變壓器的選型
變壓器的容量一般為65 ～ 75VA/m2 ，經(jīng)常性負(fù)載以70% 為宜。醫(yī)院為一級用電單位，醫(yī)院變壓器大多在兩臺以上，其中一臺變壓器斷開，另一個(gè)變壓器的容量還是能夠滿足全部負(fù)荷的需要。醫(yī)技樓含有X 光機(jī)、CT、ECT、核磁共振等大功率醫(yī)療檢查設(shè)備，動力照明不應(yīng)該采用共用變壓器，應(yīng)設(shè)專用變壓器，要選擇低噪音、免維護(hù)、高效節(jié)能和環(huán)保型的干式配電變壓器，變壓器具有自動溫度控制器、風(fēng)冷系統(tǒng)、防護(hù)等級為IP20 的鋁合金外殼。線圈絕緣等級F 級以上，建議醫(yī)院選用非晶合金的節(jié)能環(huán)保型變壓器。閉形的高導(dǎo)磁取向冷軋硅鋼片，硅鋼片中無對接縫，鐵芯卷之制后經(jīng)處理，能完全消除內(nèi)應(yīng)力，所以，空載損耗和勵(lì)磁電流均可大幅下降。
2.2供配電的節(jié)能
醫(yī)院供配電系統(tǒng)節(jié)能的措施，電氣主接線具有能進(jìn)行合理調(diào)配，高低壓配電柜的輸出線均采用開環(huán)供電的方式。當(dāng)負(fù)荷較輕時(shí)可以切除部分變壓器來減少損耗；據(jù)醫(yī)院用電的情況，正確選擇變壓器的容量和臺數(shù)并能進(jìn)行良好的配置。選擇低能耗的電力變壓器時(shí)，要保證變壓器的負(fù)荷率，提高變壓器的運(yùn)行效率，降低變壓器損耗，使變壓器能夠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；配電室選址應(yīng)靠近負(fù)荷中心，這樣能縮短配電半徑，減少能量損耗；要提高電力系統(tǒng)的功率因數(shù)，選擇高功率因數(shù)的電氣設(shè)備，保證供用電設(shè)備合理地運(yùn)行。
3.電氣照明的選型和節(jié)能
3.1電氣照明的選型
醫(yī)院不同的場所，對電氣照明的要求也都有差異，所以在選擇電氣設(shè)備時(shí)應(yīng)根據(jù)不同場所的功能來選擇合適的照明光源和燈具，應(yīng)參照《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）中規(guī)定的醫(yī)院照度標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，因醫(yī)院場所功能區(qū)別較多，因此在醫(yī)院的照明應(yīng)從照度標(biāo)準(zhǔn)、照度均勻度、統(tǒng)一炫光值、光色、照明功率密度值、能效指標(biāo)等方面來考慮，與此同時(shí)，還應(yīng)充分重視照明的節(jié)能，要選擇具有節(jié)能作用的光源、燈具及其附件。
3.2電氣照明的節(jié)能措施
3.2.1電氣照明光源的節(jié)能措施
照明質(zhì)量在充分滿足的前提下，要選擇高光效的光源。目前醫(yī)院照明對節(jié)能光源的選用，主要體現(xiàn)在熒光燈的選用。在選擇熒光燈光源時(shí)，應(yīng)使用稀土三基色細(xì)管徑T8、T5 熒光燈和緊湊型熒光燈，以達(dá)到光效高、壽命長、顯色性好的品質(zhì)要求。
3.2.2電氣照明燈具的節(jié)能措施
要選用效率高和配光合理的燈具，眩光限制在充分滿足的條件下，應(yīng)該優(yōu)先選擇開啟式的直接照明燈具。醫(yī)院的一般場所燈具效率不要低于65%，并且要求燈具的反射罩要有較高的反射比。
照明燈具要選擇合適的高度喜進(jìn)行安裝，燈具最低允許高度及美觀要求在充分滿足的前提下，應(yīng)盡量降低安裝高度，[這樣也可以節(jié)約電能。
3.2.3其它照明器具的節(jié)能
照明電源主干線路盡可能采用三相供電，并盡可能使三相負(fù)荷平衡，以免影響光源的發(fā)光效率。
在鎮(zhèn)流器的選擇上，應(yīng)該選擇能型高功率因數(shù)電感鎮(zhèn)流器或電子鎮(zhèn)流器。氣體放電燈及熒光燈單燈的功率因數(shù)不小于0.9，并且應(yīng)該采用能效等級高的。
照明控制裝置要合理的采用，如定時(shí)開關(guān)、接近式開關(guān)、調(diào)光開關(guān)和光控開關(guān)等，要根據(jù)實(shí)際需要，接通或斷開照明燈電源，避免電能浪費(fèi)。如醫(yī)院景觀照明采用定時(shí)開關(guān)，病房樓內(nèi)樓道采用人體感應(yīng)或動靜感應(yīng)方式開關(guān)。
4.醫(yī)院建筑電氣設(shè)備的選型的其它方面
對于醫(yī)院建筑電氣設(shè)備的選型還要與醫(yī)院建筑的設(shè)計(jì)方相互溝通，因?yàn)殡姎庠O(shè)備的選型和招標(biāo)購置是以電氣設(shè)計(jì)的元件型號和參數(shù)為依據(jù)，同時(shí)電氣元件選型決定醫(yī)院招標(biāo)購置的經(jīng)濟(jì)成本。通過雙方溝通，醫(yī)院在長期發(fā)展和建設(shè)過程中總結(jié)許多實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)方可以借鑒，同時(shí)設(shè)計(jì)方也可以對電氣設(shè)備發(fā)展的新方向、新技術(shù)對醫(yī)院進(jìn)行說明。通過良好的溝通，設(shè)計(jì)方的設(shè)計(jì)會更加可靠、經(jīng)濟(jì)、合理、節(jié)能，為醫(yī)院設(shè)備的最終選型和購置提供合理的依據(jù)。
5.小結(jié)
節(jié)能減排被應(yīng)用到各個(gè)方面，醫(yī)院作為應(yīng)用領(lǐng)域來說，電氣設(shè)備在節(jié)能方面有很大的空間。
參考文獻(xiàn)
為加快實(shí)施綠色照明工程,推進(jìn)節(jié)能減排工作,根據(jù)省發(fā)改委、財(cái)政廳《關(guān)于認(rèn)真做好年財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品（節(jié)能燈）推廣工作的通知》、市發(fā)改委、財(cái)政局《關(guān)于認(rèn)真做好年財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品（節(jié)能燈）推廣工作的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定在全區(qū)開展年財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品推廣工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求和推廣目標(biāo)
（一）總體要求。通過精心組織實(shí)施，在全區(qū)推廣使用國家通過統(tǒng)一招標(biāo)方式配置的高效照明產(chǎn)品，加快高效照明產(chǎn)品的推廣使用，進(jìn)一步推動我區(qū)綠色照明工程的開展，從而達(dá)到節(jié)能降耗的目的。
（二）推廣目標(biāo)。今年全區(qū)計(jì)劃推廣12萬只高效照明產(chǎn)品(任務(wù)細(xì)化表見附件1、2）,其中:鎮(zhèn)江強(qiáng)凌緊湊型節(jié)能燈泡9萬只,百分百三基色高頻T5節(jié)能燈管3萬只,可節(jié)約用電500萬度/年，相當(dāng)于節(jié)約1400噸標(biāo)煤/年。任務(wù)完成時(shí)間為底,鼓勵(lì)超額完成任務(wù)。
二、推廣原則
（一）政府引導(dǎo)。高效照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用是今后節(jié)能降耗重點(diǎn)工作之一，對提高全民節(jié)能意識，推進(jìn)全民節(jié)能行動具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級部門要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)對高效照明產(chǎn)品推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大推廣力度。
（二）企業(yè)實(shí)施。高效照明產(chǎn)品推廣工作是政府引導(dǎo)下的全民節(jié)能行動，通過國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合招標(biāo)的兩家中標(biāo)推廣企業(yè)（鎮(zhèn)江強(qiáng)凌電子有限公司、東莞百分百科技有限公司）是本區(qū)推廣活動實(shí)施主體，負(fù)責(zé)我區(qū)高效照明產(chǎn)品具體推廣工作。
（三）全面推廣。社區(qū)、農(nóng)村居民和大宗用戶（黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、工礦企業(yè)、城建單位）等單位為重點(diǎn)推廣單位。
三、補(bǔ)貼政策及產(chǎn)品
（一）補(bǔ)貼政策。大宗用戶每只高效照明產(chǎn)品按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的30%給予補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)居民用戶每只高效照明產(chǎn)品按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格的50%給予補(bǔ)貼（具體產(chǎn)品型號、規(guī)格以及財(cái)政補(bǔ)貼后的銷售價(jià)格見附件3）。
（二）補(bǔ)貼型號。中標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)是由國家發(fā)改委從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)格評選出的高效節(jié)能照明產(chǎn)品，在產(chǎn)品外包裝上和本體上統(tǒng)一印制（或粘貼）規(guī)范的“財(cái)政補(bǔ)貼、綠色過程”標(biāo)識,有兩類：
強(qiáng)凌緊湊型節(jié)能燈泡：是指配有電子鎮(zhèn)流器和選用E27螺口燈頭的一體化型產(chǎn)品，它是目前國家公認(rèn)的取代白熾燈適宜光源。主要推廣對象：城鎮(zhèn)居民用戶及農(nóng)村居民。
百分百三基色高頻T5節(jié)能燈管：是目前替代傳統(tǒng)T8日光燈的新型節(jié)能產(chǎn)品，比傳統(tǒng)T8型節(jié)能燈省電約35%-50%，亮度超過普通日光燈的30%以上，具有高利用、低損耗、高光效等特點(diǎn)，符合國家綠色環(huán)保政策，保護(hù)視力。主要推廣對象：全區(qū)所有公共機(jī)構(gòu)及附屬區(qū)域（大宗用戶如黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、工礦企業(yè)、城建單位等）。
四、推廣方式
（一）居民用戶
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，將本單位購買的型號、數(shù)量填好居民用戶登記表（附件5），將表格匯總分別以郵件和紙質(zhì)方式報(bào)至區(qū)發(fā)改局社會發(fā)展和節(jié)能減排股。
（二）大宗用戶
以區(qū)年國家財(cái)政補(bǔ)貼高效照明產(chǎn)品任務(wù)細(xì)化表（附件1）中所列部門（單位）分別將所屬單位購買的型號、數(shù)量填表匯總蓋章后（附件6）上報(bào)區(qū)發(fā)改局。
五、實(shí)施步驟
推廣工作自底完成。
（一）準(zhǔn)備階段
制定推廣工作方案,召開專題會議,安排部署推廣工作。
（二）實(shí)施階段
一是在群眾聚集廣場組織現(xiàn)場宣傳活動；二是各類媒體進(jìn)行全方位宣傳；三是中標(biāo)企業(yè)向用戶推廣、指導(dǎo)安裝高效照明產(chǎn)品，并按要求填寫相關(guān)表格。
（三）檢查階段
開始驗(yàn)收抽查工作，檢查是否有違規(guī)現(xiàn)象。
（四）總結(jié)階段
總結(jié)推廣工作，并上報(bào)市發(fā)改委和財(cái)政局。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)負(fù)責(zé)人，制定工作方案，細(xì)化工作進(jìn)度，確保推廣工作落實(shí)到實(shí)處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于前將具體負(fù)責(zé)人員姓名及聯(lián)系方式(見附件8)以郵件方式報(bào)區(qū)發(fā)改局。
（二）加大宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級有關(guān)部門要積極主動配合企業(yè)的推廣工作，加大協(xié)調(diào)、宣傳力度。宣傳工作要逐級以文件或會議形式層層傳達(dá)，力爭做到家喻戶曉，務(wù)必使推廣工作得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)大宗用戶以及各村（社區(qū)）的大力支持。
（三）提倡使用節(jié)能產(chǎn)品。以后立項(xiàng)的政府投資類項(xiàng)目，使用高效照明產(chǎn)品；各企業(yè)的新上項(xiàng)目，各有關(guān)部門在審批時(shí)，要建議企業(yè)使用高效照明產(chǎn)品。
隨著我國人口老齡化進(jìn)程的進(jìn)一步加劇，養(yǎng)老設(shè)施將在未來成為遍及主要居住區(qū)的常見建筑類型，而且作為一種長期運(yùn)行的較高能耗的綜合類公共服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老設(shè)施必然在節(jié)能減排、發(fā)展綠色公共建筑的國家戰(zhàn)略中扮演更加重要的角色。推動包括養(yǎng)老設(shè)施在內(nèi)的老年建筑向綠色節(jié)能方向轉(zhuǎn)型，不但有助于讓大量的微利型養(yǎng)老設(shè)施改善經(jīng)營狀況，提高盈利，而且更能為人住的老年人提供健康舒適的生活空間，同時(shí)為工作人員提供高效專業(yè)的工作空間。因此，在我國未富先老的現(xiàn)實(shí)國情下，發(fā)展“綠色”老年建筑將最終有助于起到減輕社會和國家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的長遠(yuǎn)效果。
0引言
當(dāng)前，我國社會養(yǎng)老設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)正處于不斷加快的階段。特別是2010年以來，我國養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)量正在以每年超過30萬床的速度迅速增加，截至2015年初，我國已建成養(yǎng)老床位約584萬張。至2030年，按每干位60歲以上老年人擁有養(yǎng)老床位30張計(jì)算，我國仍需建設(shè)496萬張養(yǎng)老床位。除了養(yǎng)老設(shè)施數(shù)量正在快速增長，我國養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模也在普遍擴(kuò)大，床位數(shù)超過300床的項(xiàng)目頻繁出現(xiàn)。這些跡象意味著未來養(yǎng)老設(shè)施不但將成為遍及主要居住區(qū)的常見建筑類型之一，而且必然在實(shí)現(xiàn)綠色公共建筑發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的長期國策中承擔(dān)更多的責(zé)任。
然而，在目前我國養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目的籌備和建設(shè)過程中，能夠明確提出建設(shè)綠色養(yǎng)老建筑這一思路，并且認(rèn)真落實(shí)建成的“綠色”老年建筑項(xiàng)目的數(shù)量屈指可數(shù)，這里面的原因值得反思。對此，本文認(rèn)為有兩點(diǎn)值得思考：第一，對我國養(yǎng)老設(shè)施為什么要提倡節(jié)能減排這一問題的深層原因認(rèn)識不足，從而重視不夠；第二，對如何用可以承受的物資和人力投入，達(dá)到理想的建筑節(jié)能效果這一問題研究不夠，從而難以有的放矢。下文就這兩點(diǎn)進(jìn)行探討。
1我國養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)向"綠色化”建
設(shè)方向轉(zhuǎn)變的原因
在我國，目前典型的養(yǎng)老設(shè)施屬于建筑運(yùn)營能耗成本相對較高、節(jié)能減排空間較大的一類公共服務(wù)設(shè)施類型。引導(dǎo)非盈利、微盈利的養(yǎng)老服務(wù)這一朝陽產(chǎn)業(yè)，朝著“綠色建筑”方向轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)該行業(yè)健康、成熟、有序發(fā)展的必然出路。
1.1我國養(yǎng)老設(shè)施普遍處于微盈利狀態(tài)，建筑節(jié)能關(guān)乎生存
從能耗方面講，一座典型的養(yǎng)老設(shè)施往往處于全天長年運(yùn)行狀態(tài)，除了提供住宿，還需提供各類生活、護(hù)理、娛樂等配套設(shè)施設(shè)備及日常服務(wù)。這就意味著一股養(yǎng)老設(shè)旋的單位能耗需求往往較大，一個(gè)典型北方養(yǎng)老院的建筑總能耗強(qiáng)度每年約t0250—350kW·h/m2。這一數(shù)字往往超過教育建筑、普通辦公建筑、劇院建筑等公共建筑類型的平均建筑總能耗，而是接近普通旅館建筑和一般醫(yī)療建筑等公認(rèn)能耗較大的公共建筑類型的平均建筑總能耗。雖然在我國，養(yǎng)老設(shè)施（包括普通旅館、醫(yī)療建筑等）建筑的平均總能耗強(qiáng)度往往低于如五星級賓館、大型商業(yè)建筑、綜合餐飲建筑等能耗值非常高(普遍突破每年500 kW·h/m2)的公共建筑類型。但是，由于養(yǎng)老設(shè)施本身屬于非盈利或微盈利性質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施類型，其相對較高的日常能耗會對養(yǎng)老設(shè)施自身的長期生存和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成明顯的威脅。
我國的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)目前仍處于初期發(fā)展階段，節(jié)省日常運(yùn)營開支關(guān)乎養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生存。由于當(dāng)前未富先老的現(xiàn)實(shí)國情——城市老年人的平均收人水平并不高（1000—5000元／月），因此，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定的不敢過高，往往以維持經(jīng)營、提高入住率為首要定價(jià)原則。從許多已知的案例看，一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常常在開業(yè)后的較長時(shí)期內(nèi)（一般在5~10年）都會處于非盈利或微盈利狀態(tài)。比如，北方某座規(guī)模為100床的中端老年護(hù)理院平均每月收入費(fèi)用約為70萬元（已住滿，平均每位老人繳費(fèi)約為每月7000元），而日常運(yùn)營成本就達(dá)到了月均約40萬元。這其中，約有16萬用于發(fā)放雇員工資，18萬用于支付房屋租賃費(fèi)，還有約4萬元（夏季）至6萬元（冬季）用于支付包括水、電、燃?xì)赓M(fèi)在內(nèi)的運(yùn)行能耗費(fèi)用。此外，再減去約10%的建筑折舊以及平均每月約有10萬元的收入屬于收回項(xiàng)目初期投資，該養(yǎng)老設(shè)施當(dāng)前每月的實(shí)際平均純利潤僅有3～4萬元，實(shí)屬微利狀態(tài)。
隨著近些年能源費(fèi)用不斷攀升，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的能耗投入比例隨之逐漸提高。眾多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開始面臨前所未有的能源壓力，以致影響了正常營業(yè)。實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)表明，一些北方養(yǎng)老院的能源費(fèi)用支出至少達(dá)到總營業(yè)收入的10%～15%；多家養(yǎng)老院還表示能源及用水費(fèi)用的支出已經(jīng)占到非人力費(fèi)用支出的50%左右。許多私人辦養(yǎng)老院甚至由于交不起取暖費(fèi)或買不起取暖燃料，不得不選擇在冬季采暖季停止?fàn)I業(yè)，將老人送回家過冬的窘境。
但是，在能耗費(fèi)用節(jié)節(jié)攀升的背后，其實(shí)存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能耗浪費(fèi)較大的問題，對其進(jìn)行節(jié)能改造的任務(wù)迫在眉睫。由于我國絕大多數(shù)養(yǎng)老設(shè)施仍維持傳統(tǒng)的粗放式管理模式（如未制定能耗標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制等），我國養(yǎng)老設(shè)施在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的硬件方面普遍“先天不足”，而后期管理階段也往往缺乏明確的有關(guān)節(jié)能減排的應(yīng)對策略，養(yǎng)老院的運(yùn)營者往往不知道如何減低能耗和污染。因此，從現(xiàn)實(shí)層面講，應(yīng)當(dāng)通過有效措施實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能，從而讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盡量降低運(yùn)營成本，幫助其增強(qiáng)市場競爭力，努力存活下去。
1.2我國各檔次養(yǎng)老設(shè)施均具有較大的建筑節(jié)能潛力
經(jīng)調(diào)查，我國很高比例的養(yǎng)老設(shè)施存在較大的節(jié)能空間。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)被調(diào)研的中低端養(yǎng)老院主要以煤為燃料提供烹飪、取暖能源，但是設(shè)備能耗高、效率低，而且在運(yùn)輸、儲存、使用中污染嚴(yán)重。此外，當(dāng)前中高端養(yǎng)老設(shè)施所消耗最主要的資源是燃?xì)?、電力和水，特別是采曖、空調(diào)制冷、照明、生活熱水對建筑節(jié)能影響巨大，因此有必要在這幾方面進(jìn)行重點(diǎn)優(yōu)化。
現(xiàn)仍以上文某北方規(guī)模為100床的中端老年護(hù)理院為例，此機(jī)構(gòu)以燃?xì)鉃橹饕茉?，建筑主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，但未采用太陽能熱水器、高效節(jié)能窗等綠色建筑技術(shù)，因此具有較高的節(jié)能潛力。經(jīng)計(jì)算，若通過更換節(jié)能燈、安裝節(jié)水設(shè)備、提高窗戶保溫性能這三項(xiàng)節(jié)能改造，該機(jī)構(gòu)可以降低每月能耗費(fèi)用約1萬元，從而提高年均利潤12萬元左右。單就采用節(jié)能燈這一項(xiàng)措施，每月就能節(jié)省約0.6萬元的電費(fèi)（將所有燈泡更換為LED節(jié)能燈），而且，此改造費(fèi)用僅需約3萬元，半年就可收回投資，經(jīng)濟(jì)效益十分明顯。從這個(gè)典型案例反映出，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造的需求不僅普遍，而且還需要充分考慮養(yǎng)老設(shè)施資金有限的現(xiàn)實(shí)狀況，爭取以最小的投入，取得最大的節(jié)能環(huán)保效果。
2尋找遁合國情的養(yǎng)老設(shè)施“綠色化”發(fā)展道路
我國當(dāng)代養(yǎng)老設(shè)施發(fā)展正處于起步階段。與我國幾類較早被實(shí)踐的綠色公共建筑類型（如醫(yī)院類、酒店類建筑）相比，我國的“綠色”老年建筑仍屬相對空白的領(lǐng)域，相關(guān)規(guī)范政策仍處于空白狀態(tài)，相關(guān)研究成果也較為罕見。因此，多數(shù)建設(shè)方和運(yùn)營方對如何合理控制養(yǎng)老項(xiàng)目的前期設(shè)備建設(shè)投人，以及如何減少后期運(yùn)行能耗投入等方面普遍缺乏明確的策略和引導(dǎo)。
對此，在養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目中考慮采用綠色建筑技術(shù)時(shí)，首先應(yīng)充分尊重我國養(yǎng)老設(shè)施目前非盈利、微盈利的服務(wù)狀態(tài)（資金有限），和當(dāng)前老年人普遍經(jīng)濟(jì)承受能力有限（未富先老），唯以為投資過高的綠色建筑買單的現(xiàn)實(shí)國情。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)根據(jù)各地養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目自身的現(xiàn)實(shí)條件和運(yùn)營特點(diǎn)，以采用經(jīng)濟(jì)投入相對小、發(fā)展相對成熟的綠色建筑技術(shù)為主要投資目標(biāo)，從而以最小的投入，實(shí)現(xiàn)降低建筑能耗、提高環(huán)境舒適度的目的。
2.1提倡采用適合養(yǎng)老設(shè)施的綠色“適宜”技術(shù)，初步實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果
考慮到目前的實(shí)際國情，我國的養(yǎng)老設(shè)施首先應(yīng)做的是“節(jié)流”，即以節(jié)約日常用水、用電、用材等為主要技術(shù)手段，避免高耗能、高污染問題；其次才是“開源”，即以充分利用可再生資源為主要技術(shù)手段，追求“低碳、零碳”建筑。也就是說，如果能夠在養(yǎng)老設(shè)施中合理采用綠色“適宜”技術(shù)，讓老年建筑實(shí)現(xiàn)初步“綠色化”，不一定做到“零碳”這樣的高標(biāo)準(zhǔn)，但至少應(yīng)做到不浪費(fèi)，就已經(jīng)具有較高的現(xiàn)實(shí)意義了。
所謂在養(yǎng)老設(shè)施中采用綠色“適宜”技術(shù)，就是在一定時(shí)期內(nèi)，采用適用于當(dāng)?shù)乩夏耆巳汉宛B(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營特點(diǎn)，具有較低的長期能耗和較低的短、長期經(jīng)濟(jì)投入的經(jīng)過篩選的綠色建筑技術(shù)。對綠色“適宜”技術(shù)的篩選，可以考慮從政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、社會性、節(jié)能環(huán)保性和習(xí)俗限制性6個(gè)方面對某綠色建筑技術(shù)用于某建筑類型的適用性進(jìn)行科學(xué)辯證，根據(jù)其綜合判斷結(jié)果決定是否在項(xiàng)目建設(shè)中予以采納的研究過程。
在篩選適合養(yǎng)老設(shè)施的綠色“適宜”技術(shù)時(shí)，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)對技水性、經(jīng)濟(jì)性以及節(jié)能環(huán)保性這三大核心指標(biāo)的考察（見表1）。也就是說，為了減少建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，降低投資門檻，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)優(yōu)先考慮采納技術(shù)應(yīng)用成熟度相對高、建設(shè)投資相對小、回收周期相對短、適合老年人身心特征的綠色技術(shù)；其次考慮新型的、投資較大的、回收周期較長的綠色技術(shù)。如果以此作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理論判斷和篩選，則可以初步提出 套適合當(dāng)前我國養(yǎng)老設(shè)施的綠色“適宜”技術(shù)（見表2）。從中可以看出，初步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老設(shè)施的“綠色化”并不總是意味著必須與最高新的技術(shù)相結(jié)合，而是充分運(yùn)用現(xiàn)有的許多較為成熟的建筑主動節(jié)能技術(shù)（如節(jié)能燈具、外窗遮陽、節(jié)能窗等），以及被動節(jié)能技術(shù)（低技木策略，如合理優(yōu)化建筑布局，提高通風(fēng)和采光效果等），同樣能實(shí)現(xiàn)良好的節(jié)能效果。
同時(shí)，有些技術(shù)的節(jié)能效果雖然不一定明顯，但是能夠顯著提高人體熱舒適度，如輻射熱地曖、自然通風(fēng)技術(shù)等，也被認(rèn)為是尤為適合在養(yǎng)老設(shè)施中采納的技術(shù)，因而被列舉出來。這主要是針對我國傳統(tǒng)養(yǎng)老院中存在的問題所提出的解決方案。比如，相比傳統(tǒng)養(yǎng)老院中采用的暖氣片取暖方式或部分沿襲賓館建筑采用空調(diào)采曖方式，地曖采暖系統(tǒng)具有不占空間、無衛(wèi)生死角、空氣加熱均勻等更加出色的采暖特性，同時(shí)避免了空調(diào)采曖的空氣干燥和“頭熱腳冷”等人體不舒適問題。又如，我國老年人其實(shí)非常注重室內(nèi)通風(fēng)，但是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老院往往采用內(nèi)走廊式建筑布局。這種建筑的走廊往往較長，同時(shí)兩邊滿布居室房間，并未在走廊兩側(cè)間隔性留出可隨時(shí)開啟的通風(fēng)窗。這種設(shè)計(jì)常常造成內(nèi)走廊通風(fēng)不良、空氣污濁等問題，不但影響老年人和員工的身心健康，而且往往給來訪者留下不良印象。因此，特別將優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施的自然通風(fēng)設(shè)計(jì)這一重要的被動節(jié)能技術(shù)作為一種綠色“適宜”技水專門提出，以此希望引起重視。
2.2在時(shí)機(jī)成熟時(shí)嘗試低碳型創(chuàng)新“綠色”養(yǎng)老設(shè)施
從近十幾年的西方經(jīng)驗(yàn)來看，對于有條件投資綠色新科技和綠色化技水的老年建筑項(xiàng)目來說，其所面臨的節(jié)能增效、降低運(yùn)營成本的要求，更可以通過整合新科技、新技術(shù)的方式，實(shí)現(xiàn)有效節(jié)能、高效管理的目標(biāo)。合理利用節(jié)能“低碳”技術(shù)不僅能有效降低適老建筑的長期資源投入，還可以為人們提供更舒適、更易于控制的室內(nèi)外環(huán)境。比如，通過采用無毒低揮發(fā)性建筑材料，結(jié)合當(dāng)?shù)毓?、熱、水資源條件，充分利用這些可再生資源制造建筑能源（如采用風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等）措施建造的養(yǎng)老設(shè)施，不但能為老年居民和員工提供一個(gè)安全、健康、穩(wěn)定的日常生活環(huán)境，更能創(chuàng)造一個(gè)貼近自然、具有綠色生活價(jià)值理念的退休居住環(huán)境。圖1為美國首先達(dá)到LEED“零碳”標(biāo)準(zhǔn)的“綠色老年住宅”項(xiàng)目——帕薩諾綠色老年社區(qū)。
不過，為了達(dá)到更高的節(jié)能減排和環(huán)境友好目標(biāo)，綠色“低碳”老年建筑不得不在前期建設(shè)和后期運(yùn)營中投入更多的資金。因此，在我國現(xiàn)階段，若想推動綠色“低碳”老年建筑的發(fā)展，則一定要考慮這種“低碳”老年建筑是否與項(xiàng)目地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件及老人收入水平相適應(yīng)，是否與可品的工藝及水平相吻合，是否與當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目建設(shè)及管理規(guī)范相協(xié)調(diào)?？傊瑧?yīng)盡量避免以單純追求時(shí)髦和賣點(diǎn)而建設(shè)過高標(biāo)準(zhǔn)、過高投入的綠色老年建筑。
因此，對現(xiàn)階段我國老年建筑實(shí)踐項(xiàng)目來說，建議在各方條件成熟的情況下，再嘗試開發(fā)低碳、零碳、環(huán)保的創(chuàng)新“綠色”養(yǎng)老設(shè)施。這將具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義，不但會對該行業(yè)的精細(xì)化發(fā)展產(chǎn)生積極影響，同時(shí)更能帶來長遠(yuǎn)的社會教育意義。
3結(jié)語
隨著我國社會養(yǎng)老基礎(chǔ)建設(shè)的不斷加快，對城市能源消耗和人居環(huán)境建設(shè)問題都提出了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)下最重要的任務(wù)之一，就是抓住目前我國老年建筑總量快速提升的時(shí)期，植入綠色化理念，讓其在全生命周期內(nèi)盡量降低日常能耗及維護(hù)費(fèi)用，達(dá)到節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。為了接近這樣一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，就要注意以下兩項(xiàng)：首先，在新建、改建項(xiàng)目中提倡采用適合養(yǎng)老設(shè)施的綠色“適宜”技術(shù)，初步實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果；其次，在條件成熟的項(xiàng)目中可開始嘗試建設(shè)低碳型創(chuàng)新“綠色”養(yǎng)老設(shè)施。應(yīng)當(dāng)相信，推動養(yǎng)老設(shè)施及適老建筑向綠色節(jié)能方向轉(zhuǎn)型，將對國家、投資運(yùn)營單位和人住人員等產(chǎn)生積極的作用，并且有助于起到減輕社會和國家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的長遠(yuǎn)效果。
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關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展報(bào)告；環(huán)境信息披露；重污染
一、引言
當(dāng)今，霧霾、PM2.5、PM10等描述大氣污染程度的詞匯層出不窮，醫(yī)院里關(guān)于呼吸道感染的人數(shù)不斷攀升，街道上隨處可見的再也不是人們明朗的笑臉，更多的人選擇帶上厚重的口罩，湛藍(lán)色的天空已在記憶中漸漸迷糊。石油行業(yè)作為重污染行業(yè)之一，需要對我們生活的環(huán)境承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我們將獲得國際高度認(rèn)可的荷蘭皇家殼牌石油公司的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告作對比，對我國的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告提供借鑒。
二、中石油與殼牌石油基本情況分析
中國石油天然氣股份有限公司（簡稱中石油）是由國資委控股的國有上市公司，也是當(dāng)今中國最大的石油企業(yè)。2015《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行中，中石油排第四位。中石油于2000年首次公開《環(huán)境報(bào)告》，2007年起《社會責(zé)任報(bào)告》，至2010年已連續(xù)四份報(bào)告。2014年中石油的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的主要披露了公司的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、公司主要業(yè)務(wù)指標(biāo)、接替能源等優(yōu)化措施、環(huán)保措施及成效、回饋社會的公益貢獻(xiàn)等方面的內(nèi)容。
荷蘭皇家殼牌集團(tuán)是目前世界第一大石油公司，其是由荷蘭皇家石油與英國的殼牌兩家公司合并組成。2015《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行中，殼牌石油排名第三位。殼牌石油從1998年開始，每年持續(xù)一份《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》，迄今為止，殼牌石油已了1997年-2014年的18份可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。殼牌石油可持續(xù)發(fā)展報(bào)告主要披露了可持續(xù)發(fā)展的原則、運(yùn)營業(yè)務(wù)考慮環(huán)境因素、主要業(yè)務(wù)活動、節(jié)能減排新技術(shù)、溫室氣體排放量對比、社會投資貢獻(xiàn)等方面。
筆者選取2014年中石油和殼牌石油的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告作對比分析，并對具體項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)。
三、環(huán)境會計(jì)信息披露對比及分析
（一）信息量對比
通過對環(huán)保成本的具體項(xiàng)目對比，我們發(fā)現(xiàn)：在研發(fā)投入和對社區(qū)等公益事業(yè)的投資方面，這兩份報(bào)告的信息披露量還是很充足的；但在對大氣、廢物、污水等處理方面，中石油所披露的信息還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。殼牌石油詳細(xì)披露了大氣中二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫其他會影響空氣的質(zhì)量的氣體每年的排放量，并與前五年做對比，對廢棄物的處理和利用技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)的披露，在污水處理方面，該公司披露了每年泄露石油的噸數(shù)、次數(shù)；而這些信息在中石油的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告中所涉及的內(nèi)容甚少。
（三）環(huán)保節(jié)能效益披露對比分析
在節(jié)能減排做法上，殼牌石油充分披露了2005年-2014年，10年來二氧化碳、碳?xì)浠衔?、一氧化二氮、酸性氣體等有害污染氣體的排放量；開采石油時(shí)造成天然氣浪費(fèi)的燃燒量；上游部門的能源強(qiáng)度、油砂能源強(qiáng)度、煉油廠能源強(qiáng)度；操作造成的泄油量及比例分析的折線圖；廢棄物每年的處理量及處理技術(shù)；污水凈化量。毫不避諱的披露每年運(yùn)營過程中泄露的石油量及事故數(shù)量，還披露了操作事故發(fā)生的數(shù)量及比例。反觀中石油，只披露了近五年化學(xué)需氧量（COD）、節(jié)水量、廢水中石油類排放量、廢氣中二氧化硫排放量。鑒于此對比，中石油的發(fā)展報(bào)告在有害氣體，污水排放方面需要披露更多、更具體的環(huán)境信息，為國家環(huán)保部門提供更多、更真實(shí)的數(shù)據(jù)。
（四）其他可持續(xù)發(fā)展信息披露對比
在兩份發(fā)展報(bào)告中，我們可以看出，兩個(gè)公司都在項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)資助、捐資助學(xué)、帶動當(dāng)?shù)厝嗣窬蜆I(yè)脫貧等社會公益方面做出了極大的努力，也用數(shù)據(jù)說明了具體情況。在殼牌石油發(fā)展報(bào)告中也列出了在公司管理層、監(jiān)督層等高級管理崗位女性的占比，直觀的反映人們對女性社會地位提高。在員工培訓(xùn)投資方面，殼牌公司還列出了具體的金額：3.42億美元。而在中石油的報(bào)告中沒有出現(xiàn)具體的金額及比例，只是簡單語言描述。此外，殼牌石油還列示出05-14年，每年致命事故的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、每百萬工時(shí)員工的受傷率及童工的占比。這些數(shù)據(jù)有力的說服了人們對公司為員工安全考慮的決心。
四、對我國重污染行業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的建議
（一）加強(qiáng)污染行業(yè)空氣、水污染等相關(guān)指標(biāo)規(guī)定的法律建設(shè)
從殼牌發(fā)展報(bào)告可以看出，其對空氣污染的有害物質(zhì)分類十分詳細(xì)，且英美等國也對空氣污染物的具體指標(biāo)也有明文的法律規(guī)定，譬如美國在2011年發(fā)表了《潔凈空氣法案》，而我國在此方面還有所欠缺。
（二）加強(qiáng)定量數(shù)據(jù)的披露
在對比發(fā)展報(bào)告過程中，我們可以明顯感覺到：殼牌石油的定量數(shù)據(jù)更加公開透明；中石油則在政策策略問題上描述更多。譬如：在社會投資貢獻(xiàn)方面，中石油披露了扶貧幫困、捐資助學(xué)和賑災(zāi)捐款這三個(gè)具體總數(shù)額。殼牌石油不僅僅按投資方向進(jìn)行了分類，還按照地區(qū)對投資額進(jìn)行詳細(xì)分類，也列舉了在某個(gè)社區(qū)的投資工作，更人性化的描述了公司對當(dāng)?shù)厝松畹膸椭Ｋ晕覀冋J(rèn)為，在我國發(fā)展報(bào)告中，應(yīng)該更好地利用數(shù)據(jù)來描述我們對可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)持。
（三）加強(qiáng)披露信息的價(jià)值和可比性
在對比兩份可持續(xù)發(fā)展報(bào)告時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，兩者重疊部分不多。相同部分有：員工數(shù)量、公益捐款數(shù)額、研發(fā)投入額、對新技術(shù)的描述、國際業(yè)務(wù)成就、發(fā)展理念。但殼牌石油的發(fā)展報(bào)告還在有害氣體排放量、污水處理量、廢棄物處理量、漏油面積及損失、事故死亡人數(shù)、及對員工的培訓(xùn)投入等方面進(jìn)行了詳述。這些也是我國重污染企業(yè)在攥寫發(fā)展報(bào)告時(shí)需要學(xué)習(xí)的。披露更多社會大眾十分關(guān)心的數(shù)據(jù)，提高發(fā)展報(bào)告的價(jià)值，提高發(fā)展報(bào)告的可比性。（作者單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會計(jì)學(xué)院）
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[關(guān)鍵詞]代建項(xiàng)目 投資控制
“代建制”是指政府通過招標(biāo)方式,選擇社會專業(yè)化的項(xiàng)目管理企業(yè),負(fù)責(zé)對公益型、非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目進(jìn)行投資管理和建設(shè)實(shí)施,項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。實(shí)施“代建制”工程建設(shè)管理的首要任務(wù)是控制好投資,為政府節(jié)約建設(shè)資金。
一、加強(qiáng)代建項(xiàng)目投資的全方位控制
過去項(xiàng)目使用單位自己負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的根本弊端在于用政府的錢搞項(xiàng)目時(shí)敞開口子花錢,結(jié)算超預(yù)算,預(yù)算超概算的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。有些項(xiàng)目投資一超再超,甚至超過了投資概算的一倍以上。為了控制投資,對工程實(shí)行“代建制”管理模式,由專業(yè)化的項(xiàng)目管理企業(yè)負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目管理公司組建后,要把工程建設(shè)投資控制作為首要任務(wù),進(jìn)行全方位投資控制管理。這方面的主要做法有以下幾個(gè)方面:
1.重視項(xiàng)目代建前期可行性研究報(bào)告階段的造價(jià)決策
長期以來,對于建設(shè)工程造價(jià)的控制,主要或者說絕大部分是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,人們普遍忽視建設(shè)前期造價(jià)決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理,錯(cuò)誤的認(rèn)為工程施工階段需要大量的人力、物力、財(cái)力的投入,控制施工的費(fèi)用支出也就控制了工程造價(jià),因而,一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算、其結(jié)果是事倍功半,造價(jià)控制效果不理想。主要是因?yàn)樵诠こ淌┕るA段,造價(jià)中的“量”、“價(jià)”已斟酌確定,“價(jià)”可以根據(jù)建筑市場行情隨行就市,是可變的,受市場規(guī)律的支配,不以人的意志為轉(zhuǎn)移,而“量”是指工程項(xiàng)目的實(shí)體消耗量,一經(jīng)確定,絕大部分在施工中是不能變動的。項(xiàng)目前期立項(xiàng)工作沒有深入,前期的造價(jià)決策部分不能夠深入,造成項(xiàng)目單位在接到項(xiàng)目管理的任務(wù)后,簽訂合同后不得不接受不準(zhǔn)確的投資估算,項(xiàng)目管理單位只有壓縮設(shè)計(jì)、施工等單位的資金,從而有可能達(dá)不到原來業(yè)主立項(xiàng)人全面要求。因此要重視代建前期的造價(jià)決策部分的精確程度。項(xiàng)目管理單位要控制好這一階段建設(shè)工程造價(jià)的的兩個(gè)方面:一是協(xié)助業(yè)主或接愛業(yè)主委找編制可行性報(bào)告,并擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià),選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案;二是在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算,使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總造價(jià)的作用
2.與國際慣例按軌,注重全過程控制
建設(shè)工程造價(jià)控制是一個(gè)全過程的控制,同時(shí)又是一個(gè)動態(tài)的控制。首先按照政府《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、相關(guān)建設(shè)行政法規(guī),對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購均須公開招標(biāo)。其次從初步設(shè)計(jì)開始,對工程實(shí)施和每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都要實(shí)行嚴(yán)格的投資控制,超過預(yù)算投資的一定要經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn),改變功能、提高標(biāo)準(zhǔn)的一定要經(jīng)過嚴(yán)格的審查、審核,經(jīng)過詳細(xì)核算后才能實(shí)施。對于施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更和因現(xiàn)場情況變化而出現(xiàn)的簽證,首先必須由造價(jià)工程師進(jìn)行投資核算,提出設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證對工程造價(jià)的影響程度,并進(jìn)行多方案比較,然后提交項(xiàng)目管理公司審核。另外,簽證單位必須有項(xiàng)目經(jīng)理、主管工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等方面人員簽字才能生效。
3. 重視設(shè)計(jì)中的造價(jià)管理手段
設(shè)計(jì)作為項(xiàng)目最重要的環(huán)節(jié),也是造價(jià)控制的最重要環(huán)節(jié)。長期以來,我國普遍忽視工工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制,而往往把控制工程造價(jià)的主要精神放在施工階段----審核施工圖預(yù)算/結(jié)算建安工程價(jià)款算細(xì)帳。這樣做盡管也有效果,但畢竟是忘羊補(bǔ)牢,事倍功半。要有效的控制工程造價(jià),就要堅(jiān)決把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來,當(dāng)前尤其應(yīng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)健階段,以取得事半功倍的效果。據(jù)西方一些國家分析,設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的百分之一以下,但正是這少于百分之一的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響度占到百分之七十五以上。由此可見,質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效果是至關(guān)重要的,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,對促進(jìn)施工質(zhì)量的提高,加快進(jìn)度,高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好,降低工程成本也是大有益處的。
二、某代建項(xiàng)目投資控制管理的實(shí)踐
某醫(yī)院工程項(xiàng)目概算總投資55897萬元人民幣,為了更好的控制投資,采取了一系列的投資控制措施,具體情況如下:
1.具體措施方面
(1)先后組織專家論證會進(jìn)行了三次技術(shù)優(yōu)化,設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了優(yōu)化圖紙。
(2)材料設(shè)備品牌優(yōu)化,對非關(guān)鍵設(shè)備由原進(jìn)口、合資品牌調(diào)整為合資或國產(chǎn)一線品牌。
(3)在項(xiàng)目總概算額內(nèi)對分項(xiàng)工程概算進(jìn)行平衡調(diào)整,對二次裝修工程概算額調(diào)減1347萬元平衡至機(jī)電安裝工程。
(4)由于機(jī)電安裝、外電工程因調(diào)概問題未解決導(dǎo)致專業(yè)施工單位未能按計(jì)劃插入現(xiàn)場施工,節(jié)點(diǎn)工期嚴(yán)重受影響。為追趕工期,已制定出各種措施創(chuàng)造施工工作面方法,如對不涉及本次機(jī)電調(diào)概的衛(wèi)生間,通過協(xié)調(diào)提早插入給、排水等管線的預(yù)埋工作,為土建、二裝衛(wèi)生間瓷片鑲貼創(chuàng)造工作面;先行室內(nèi)地板膠范圍內(nèi)的水泥砂基層施工;加快土建、二裝的主材定板工作,為今后趕工做好準(zhǔn)備。
2.安裝設(shè)計(jì)方面
我們堅(jiān)持自身的責(zé)任,以人為本,科學(xué)決策,盡量控制造價(jià),又滿足工程的實(shí)際使用和功能需要。例一、如大廳的方柱造型,既不美觀,而且大理石貼面造價(jià)高。我們通過咨詢設(shè)計(jì)單位和經(jīng)市場調(diào)查,采用?；u彎弧加工工藝替代大理石,不僅實(shí)用性增強(qiáng),而且節(jié)約成本二分之一,約70萬元。例二、項(xiàng)目機(jī)電工程開始施工時(shí)施工單位向建設(shè)單位反映由于玻鎂風(fēng)管施工繁瑣工期長可能會造成不能按原竣工工期完工,為了在計(jì)劃的工期內(nèi)完成工程,施工單位向建設(shè)單位、監(jiān)理及我方申請用鍍鋅風(fēng)管代替玻鎂風(fēng)管。我方在接到施工單位的申請后先向設(shè)計(jì)單位咨詢技術(shù)的可行性,在設(shè)計(jì)單位答復(fù)技術(shù)上可行性并出風(fēng)管的設(shè)計(jì)變更后,為了控制造價(jià),我方與施工單位商談,玻鎂風(fēng)管中標(biāo)價(jià)作為變更鍍鋅風(fēng)管部分的綜合單價(jià),不增加空調(diào)風(fēng)管分項(xiàng)工程的中標(biāo)造價(jià)。施工單位同意了我方的建議并作出了承諾同時(shí)上報(bào)建設(shè)單位及監(jiān)理。這樣就使機(jī)電工程在工期上得到了推進(jìn)同時(shí)也控制了造價(jià)。
3.談?wù)劶夹g(shù)控制管理情況
在投資決策階段我們就進(jìn)行積極的預(yù)前投資控制,根據(jù)建筑市場的成本經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),通過科學(xué)的論證分析和比較,優(yōu)選設(shè)計(jì)方案,從而在投資控制方面掌握主動權(quán)。如醫(yī)院的空調(diào)系統(tǒng)工程原是采用傳統(tǒng)的冷水機(jī)系統(tǒng),為促進(jìn)節(jié)能減排工作,建設(shè)業(yè)主及我方代建單位多次組織專家結(jié)合醫(yī)院冬季需要采暖、熱水供應(yīng)等問題及節(jié)能、環(huán)保及投資運(yùn)營成本等方面綜合比選對我辦負(fù)責(zé)建設(shè)某醫(yī)院項(xiàng)目原有空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案(4臺600USRT離心式制冷制冷機(jī)組和其他機(jī)組的及配套冷凍水泵、冷卻水泵、冷卻塔;空調(diào)系統(tǒng)末端均采用標(biāo)準(zhǔn)新風(fēng)機(jī)組)進(jìn)行論證。專家評審一致意見調(diào)整為:保留原有2臺600USRT離心式制冷機(jī)組及配套冷凍水泵、冷卻水泵、冷卻塔;另增配2臺760KW蒸發(fā)式冷凝螺桿冷水機(jī)組、2臺風(fēng)冷熱泵機(jī)組、1套熱回收板式換熱器;空調(diào)系統(tǒng)末端原標(biāo)準(zhǔn)新風(fēng)機(jī)組并且改為帶冷回收能效比高、帶獨(dú)立冷源的新風(fēng)換熱機(jī)組。據(jù)此新的節(jié)能減排方案并據(jù)概算編制原則,材料、設(shè)備價(jià)格調(diào)整導(dǎo)致投資費(fèi)用增加907.27萬元。經(jīng)過專家分析和測算,增加投資907.27萬元回收時(shí)限大約6年,也就是說,啟用新的設(shè)計(jì)方案每年可節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用151.21萬元。
4.談?wù)勚贫裙芾砬闆r
投資控制以至整個(gè)項(xiàng)目管理,光有責(zé)任不夠,還必須建立健全必要的科學(xué)的制度:(1)合理的財(cái)務(wù)制。雖然我們是項(xiàng)目建設(shè)期法人,但我們從來不擅自作主亂花一分錢。工程中的各種開支費(fèi)用,我們都必需和業(yè)主雙方協(xié)商認(rèn)定并上報(bào)區(qū)財(cái)局審批。(2)三級聯(lián)通制。公司法定責(zé)任人、項(xiàng)目部責(zé)任人、崗位責(zé)任人與業(yè)主單位對應(yīng)的三級責(zé)任人,建立快速暢通的通信渠道。這樣及時(shí)溝通可減少許多中間梗塞。(3)聯(lián)席會議制。無論投資還是質(zhì)量與工期的控制,都需要業(yè)主及建設(shè)各方的支持配合。我們堅(jiān)持聯(lián)席會議制度,對建設(shè)過程中出現(xiàn)、發(fā)生的各方面的問題,及時(shí)召開聯(lián)席會議,堅(jiān)持透明管理,民主決策,許多合理化建議都是在聯(lián)席會議提出并確定的。
三、結(jié)束語
做代建制就是為政府項(xiàng)目當(dāng)好管家人,管理人只有自律才能做好當(dāng)家人,嚴(yán)格約束自己,高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。成立專業(yè)項(xiàng)目班子,專業(yè)人做專業(yè)事,做好投資控制工作,為政府節(jié)約建設(shè)資金。
參考文獻(xiàn):
