發(fā)布時(shí)間：2023-08-09 17:24:25
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村發(fā)展方向樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:北方村鎮(zhèn)；規(guī)劃建設(shè)；發(fā)展方向
中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
隨著時(shí)代的發(fā)展，村鎮(zhèn)的改革是勢在必行，村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)是我國的當(dāng)今發(fā)展趨勢，我們必須加快了中國北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的步伐。但是有很多地方都在進(jìn)行北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)時(shí)不太順利，有些地方需要我們進(jìn)行改進(jìn)。本文就從中國北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)需要加強(qiáng)的內(nèi)容，中國北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的改進(jìn)方法，北方農(nóng)村未來發(fā)展方向的重點(diǎn)這三個(gè)方面為大家進(jìn)行論述。
1.中國北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)需要加強(qiáng)的內(nèi)容
1.1有關(guān)改善村莊景觀風(fēng)貌的內(nèi)容
村莊景觀風(fēng)貌是具有特定景觀行為、形態(tài)、內(nèi)涵和過程的景觀類型,是土地利用以粗放型為特征、人口密度較小、具有明顯田園特征的景觀區(qū)域。景觀包括以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)景觀和粗放的土地利用景觀以及特有的田園文化特征和田園生活方式。村莊景觀風(fēng)貌建設(shè)及環(huán)境整治是一個(gè)長期的過程,需要分層次、分類型、分階段逐步實(shí)施。由于農(nóng)村特有的生產(chǎn)、生活方式,部分村民在住房外側(cè)搭建牲畜圈,不僅影響村莊景觀,更帶來環(huán)境上的污染,在規(guī)劃中統(tǒng)一修建牲畜養(yǎng)殖地,對人畜進(jìn)行分離,對環(huán)境進(jìn)行整治。
1.2有關(guān)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容
傳統(tǒng)農(nóng)村都有一個(gè)很顯著的特征,就是十分注重公共空間的營建,以市集、廟會等活動場所為中心,進(jìn)行日常各種社會活動。目前村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施已經(jīng)具有一定基礎(chǔ),規(guī)劃在原有基礎(chǔ)之上進(jìn)行添加和整修。結(jié)合道路交通規(guī)劃,沿村中主要道路進(jìn)行布局調(diào)整。圍繞公共中心,設(shè)置一些和農(nóng)民生活息息相關(guān)的具有特色的店鋪。基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)文化的特殊性,要為農(nóng)民提供休息交往空間和休閑娛樂場所。對于閑置空地規(guī)劃建設(shè)適合農(nóng)民日常生活、休閑、娛樂的公共空間、廣場和活動場地,建設(shè)資金投入少、見效快、易于管理和日常維護(hù)的項(xiàng)目,起到提高村民生活質(zhì)量的作用。建筑小品等硬質(zhì)景觀設(shè)計(jì)應(yīng)具有功能性、觀賞性和趣味性,要適合農(nóng)村環(huán)境所需,形式要簡潔美觀,不宜追求豪華與氣派。沿街種植行道樹,與宅間綠地、中心廣場結(jié)合,最終形成點(diǎn)上成景、線上成蔭、面上成林。變單純的景觀綠化為融綠于日常生活之中的綠地規(guī)劃,真正使村民感受到村莊的變化。
1.3有關(guān)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的內(nèi)容
發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)應(yīng)該業(yè)時(shí)我們以第一產(chǎn)業(yè)為主,村內(nèi)還進(jìn)行糧食、果樹等一般農(nóng)作物的種植。在新農(nóng)村規(guī)劃中姜家村將以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)(生態(tài)農(nóng)莊),發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí),努力拓展第三產(chǎn)業(yè),利用農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目,改善農(nóng)村的交通條件、衛(wèi)生條件,帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高村民收入,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔。
2.中國北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的改進(jìn)方法
2.1加強(qiáng)大家的思想意識
在中國北方村鎮(zhèn)土地規(guī)劃中，大家的思想不是很明確，沒有達(dá)成統(tǒng)一的意見，主要因?yàn)闆]有統(tǒng)一的理論和明確的方向，更沒有很好的例子做指導(dǎo)。我們應(yīng)該加強(qiáng)大家的思想意識，在農(nóng)村土地種植時(shí)，在缺乏青壯年勞動力的情況下，可以在土地仍歸農(nóng)民所有的情況下，由部分人集中經(jīng)營，實(shí)行規(guī)模化，規(guī)?；慕?jīng)營可以科學(xué)的種植，達(dá)到更高程度的機(jī)械化，大大提高生產(chǎn)效率，種植的作物也可以達(dá)到經(jīng)濟(jì)化，便于管理，勞動成果除交納土地管理費(fèi)用之外，其余部分由農(nóng)民占有土地的比例劃分，同時(shí)農(nóng)民也可以到土地管理者那打工或外出打工，完全可以增加農(nóng)民收入。
2.2注重鄉(xiāng)村教育
農(nóng)民希望孩子有一個(gè)好的教育，都想讓孩子有個(gè)好的教育，都把孩子送往城里就讀，導(dǎo)致城里學(xué)校人滿為患。農(nóng)村學(xué)校招不到學(xué)生，影響農(nóng)村教育的同時(shí)也降低了城里學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，我們必須注重鄉(xiāng)村教育。在教育上需要更大的改革，應(yīng)該加大教學(xué)投入，特別是省市機(jī)關(guān)要充分重視，加大對農(nóng)村的資金投入同時(shí)也要監(jiān)管好這部分資金的去向，國家的發(fā)展是建立在教育上的，提高教學(xué)硬件設(shè)施，特別重視教師隊(duì)伍的建設(shè)，讓人們相信你有實(shí)力，讓農(nóng)民有信心把自己的孩子送來。鄉(xiāng)村教育有了較好的發(fā)展，才能減輕城鎮(zhèn)教育的壓力，才能夠全面提高城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的教育質(zhì)量，讓祖國的未來能有個(gè)更好的發(fā)展，全面提高國民的綜合素質(zhì)。
2.3促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中國北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的改進(jìn)方法之一。農(nóng)村有一個(gè)得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，幾乎每家每戶或多或少的都可以養(yǎng)一些家畜，以豬，羊，狗為主，還有的養(yǎng)些雞，鴨。但是人們觀念不強(qiáng)，沒有當(dāng)成當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，大都是散戶，養(yǎng)的比較少，獲利較低。在這一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)府等可以加大投資，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)地方特色，養(yǎng)一些特色家畜，讓農(nóng)民入股，從而提高農(nóng)民收入，并帶動整個(gè)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，有的地方離城市較近，但是人們早餐一般喜歡吃燒餅夾狗肉，導(dǎo)致家家戶戶都養(yǎng)狗，滿村子到處跑的是狗，很嚇人，危險(xiǎn)系數(shù)也大，狗的品種也是形形，從而降低了狗肉的品質(zhì)，農(nóng)民朋友也賣不上好價(jià)錢。如果再此建立一個(gè)狗的養(yǎng)殖基地，我認(rèn)為應(yīng)該比較好管理，因?yàn)槌睡偣凡⊥猓€沒有發(fā)現(xiàn)像禽流感那樣的狗的流行病吧。除了養(yǎng)狗外，還可以養(yǎng)殖或種植一些具有地方特色的物種，進(jìn)行深加工，遠(yuǎn)銷他鄉(xiāng)，甚至出口，有很大的價(jià)格空間。在養(yǎng)殖時(shí)，一定要使技術(shù)跟得上，特別是技術(shù)人員，可以花高價(jià)外聘一些技術(shù)人員，下鄉(xiāng)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶，使養(yǎng)殖戶放心同時(shí)可以掌握好的養(yǎng)殖方法，增加產(chǎn)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加產(chǎn)值。從而，把養(yǎng)殖和土地私有化下的集中經(jīng)營結(jié)合起來，是可以使農(nóng)村快速發(fā)展起來的。這就既促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了以產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.北方農(nóng)村未來發(fā)展方向的重點(diǎn)
我認(rèn)為北方農(nóng)村未來發(fā)展的重點(diǎn)要落在抓住教育，合理的土地規(guī)劃，嚴(yán)格的實(shí)施計(jì)劃生育，合理規(guī)劃的建筑布局上。新農(nóng)村的建設(shè)重要的是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的物質(zhì)條件。只有落到實(shí)地的新的農(nóng)村生產(chǎn)模式才能使農(nóng)民的收入再次的飛躍，收入提高了才能提高生活水平，生活水平高了，人們手中的錢多了，才能安心的搞農(nóng)村建設(shè)。應(yīng)該特別重視思想上的教育，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，可持續(xù)發(fā)展等等一系列的黨的新理論，不僅僅要在廣大黨員之間展開，也應(yīng)該在廣大群眾之間展開，讓大家都能對實(shí)事和發(fā)展有一個(gè)充分的認(rèn)識和學(xué)習(xí)，從而使廣大農(nóng)民群眾能跟上時(shí)代的步伐，了解發(fā)展趨勢，把握發(fā)展方向，自覺地學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，掌握新的技術(shù)，投入到各層建設(shè)中去。更多的因地制宜的變化，更多的落到實(shí)處的改革，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)村的理想，相信會很快的實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，我們也要知道, 村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃工作，如果要走入一個(gè)更高的、更科學(xué)的層次，就必須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對理論與實(shí)踐中遇到的重大問題進(jìn)行深入研究，提出切實(shí)可行的解決方案，方能指導(dǎo)我國的村鎮(zhèn)建設(shè)工作在新世紀(jì)里取得更偉大的成績。
4.結(jié)語
經(jīng)過我們大家長期的共同努力，在中國北方村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)上我們已經(jīng)有了一定的成果。但是與此同時(shí)，我們更要堅(jiān)定中國北方村鎮(zhèn)的發(fā)展方向，并把握好發(fā)展的重點(diǎn)，我們才能有更大的成功。
參考文獻(xiàn)
[1]施麗芳.新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的思考與體會[J].山西建筑,2010
關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利現(xiàn)狀方向
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，小型水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理及其它有關(guān)水問題方面的工作，包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。
一、農(nóng)村水利現(xiàn)狀
1.農(nóng)村水利管理滯后。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會受到破壞。
2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過去主要追求糧食產(chǎn)量,所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要,調(diào)整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對抗旱和灌溉的標(biāo)準(zhǔn)比原有的設(shè)施要求標(biāo)準(zhǔn)更高。在這個(gè)過程中,調(diào)整是市場化行為,一家一戶的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整、建設(shè)和規(guī)劃,使得農(nóng)村水利的配套建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。
3.對水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農(nóng)民的利益。水質(zhì)不能保證一定會引發(fā)一些矛盾，會影響到水利工程水費(fèi)和水資源費(fèi)的收繳。
4.財(cái)政投入不足。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但在我們貴州大部分地區(qū)農(nóng)村，沒有較多的資金用在農(nóng)村水利工程建設(shè)上，很多工程不能按期啟動。財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程建設(shè)。
二、發(fā)展農(nóng)村水利工作的方向
1.認(rèn)真抓好農(nóng)村水利建設(shè)管理工作。圍繞充分發(fā)揮效益，切實(shí)強(qiáng)化水利工程管理。水利建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。我國水利工程面廣量大，管理任務(wù)十分繁重。一是堅(jiān)持按照“分級建設(shè)、分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，健全和完善管理責(zé)任體系，明確責(zé)、權(quán)、利，真正將管理責(zé)任落實(shí)到單位、到個(gè)人。二是在現(xiàn)有管理模式基礎(chǔ)上，積極探索水利工程管理的新機(jī)制、新路子、新辦法，走管理維護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，“以管理促開發(fā)，以開發(fā)促管理”的新路子。三是堅(jiān)持依法管理，加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處河道、堤防管理范圍內(nèi)的亂耕亂種、違章搭建、隨意侵占等違法行為，依法維護(hù)水利工程正常運(yùn)行，促進(jìn)我市河道管理工作邁上新臺階。
2.農(nóng)村水利工作要堅(jiān)持以下原則。一是堅(jiān)持以人為本，保障改善民生。把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題作為優(yōu)先領(lǐng)域，加快改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾受益程度和水平。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人水和諧。綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源條件，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，加快水環(huán)境治理步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃和布局，東中西部統(tǒng)籌，平原、山丘區(qū)和草原牧區(qū)兼顧，大中小微工程并舉，工程措施非工程措施結(jié)合，推動農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅(jiān)持建管并重，保障良性運(yùn)行。切實(shí)把工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一起來，做到建后管護(hù)主體明確、權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制完善、管養(yǎng)到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁。深化農(nóng)村水利各項(xiàng)改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，完善配套政策，加大科技推廣力度，加快管理方式轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.不斷深化農(nóng)村水利改革，努力創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村水利改革正在向多領(lǐng)域擴(kuò)展、向深層次推進(jìn)，改革的復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村水利改革方向，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村水利發(fā)展活力。
1）加快推進(jìn)農(nóng)村水利投資體制改革。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)基建投資和財(cái)政專項(xiàng)資金大幅增加對農(nóng)村水利的投入力度、提高補(bǔ)助比例，逐步建立以財(cái)政補(bǔ)助為主導(dǎo)，國家、農(nóng)民、社會資金共同投入的多元化農(nóng)村水利投資機(jī)制。要以縣為單位、以規(guī)劃為依托，整合各類農(nóng)田水利建設(shè)資金，提高資金使用效益。要充分利用市場機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會資金投入農(nóng)村水利項(xiàng)目。
2）繼續(xù)落實(shí)水管體制改革各項(xiàng)政策。要全面完成大中型灌區(qū)、泵站管理單位的“兩定”工作，通過中央補(bǔ)助、
地方加大財(cái)政投入等渠道，足額落實(shí)“兩費(fèi)”，做到以事定員定崗，妥善安置分流人員，落實(shí)社會保障政策。要逐步將水管體制改革延伸到小型水利工程、基層水管單位，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任、管護(hù)措施和管理人員，全面提高小型水利工程管理水平。
3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革和水權(quán)合理流轉(zhuǎn)。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，把農(nóng)村集體和農(nóng)民用水合作組織管理工程費(fèi)用納入水價(jià)測算范圍，推行農(nóng)業(yè)終端水價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)和超定額用水累進(jìn)加價(jià)。加強(qiáng)量水設(shè)施建設(shè)，建立健全科學(xué)、合理的水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)。建立水權(quán)合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，積極培育水市場。
因此，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，資本市場對農(nóng)業(yè)的關(guān)注度也有所上升，在我國出現(xiàn)了一些較為新興的灌溉服務(wù)公司，以及各地成立的節(jié)水抗旱服務(wù)組織，在工程的管理運(yùn)行方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。各地推廣的小型農(nóng)田水利工程的租賃、承包等形式，對于明晰產(chǎn)權(quán)，國有資產(chǎn)保值增值，調(diào)動農(nóng)民的積極性都有重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
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[4] 張?jiān)?21世紀(jì)初期中國農(nóng)村水利發(fā)展綱要.水利水電論文，2008.
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村配電網(wǎng)發(fā)展方向
中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村最早鋪設(shè)的線路已經(jīng)不能滿足農(nóng)村用電的需求，輸電線路上損耗比較大，浪費(fèi)嚴(yán)重，而且到戶后電壓比較低，如果電線持續(xù)發(fā)熱比較嚴(yán)重，會引起火災(zāi)等等。另外，線路有些已經(jīng)老化，漏電現(xiàn)象也是存在的。最開始建設(shè)的時(shí)候建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)，各種亂接亂扯的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，農(nóng)網(wǎng)改造可以除掉這些毛病，保證農(nóng)村的安全供電。
一、農(nóng)電系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、農(nóng)村電網(wǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)
通過農(nóng)電系統(tǒng)科技規(guī)劃和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的實(shí)施，改善了農(nóng)電系統(tǒng)布局，提高了電網(wǎng)的供電能力和自動化水平，降低了電網(wǎng)損耗，很大程度上改變了農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，網(wǎng)架薄弱，多數(shù)縣級電網(wǎng)為單電源供電，中低壓線路供電半徑過長的不合理局面。農(nóng)電系統(tǒng)的供電能力、安全性、可靠性及電能質(zhì)量水平都獲得了較大幅度的提高。
2、電網(wǎng)裝備水平和科技含量明顯提高
農(nóng)電系統(tǒng)大力推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，取得了顯著效果。節(jié)能型配電變壓器占有率達(dá)95·5%以上，35kV及以上電壓等級有載調(diào)壓主變壓器占有率達(dá)到60%以上；實(shí)現(xiàn)開關(guān)無油化的35 kV及以上變電所占有率達(dá)到58·8%；微機(jī)保護(hù)和綜合自動化裝置占有率達(dá)90%以上，無人值班的35 kV及以上變電所占有率達(dá)49·5%；35kV及以上小型化變電所占有率達(dá)25·6%；推廣使用了782個(gè)35kV箱式變電所；非晶合金配電變壓器和調(diào)容配電變壓器得到了應(yīng)用；基本淘汰了高耗能配電變壓器、過勵(lì)磁變壓器、鋁線圈變壓器、多油開關(guān)、閥型避雷器、電磁型保護(hù)裝置。
3、通信技術(shù)、自動化技術(shù)、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用
隨著通信技術(shù)和自動化技術(shù)的發(fā)展，縣級調(diào)度自動化技術(shù)和配網(wǎng)自動化技術(shù)得到了快速普及和發(fā)展?！笆濉逼谀?，農(nóng)電系統(tǒng)613個(gè)縣級調(diào)度自動化系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成，其中通過實(shí)用化驗(yàn)收的縣級調(diào)度自動化系統(tǒng)達(dá)538個(gè)；完成配網(wǎng)自動化系統(tǒng)建設(shè)26個(gè)；完成調(diào)配合一自動化系統(tǒng)建設(shè)25個(gè)。
4、現(xiàn)代化管理水平得到顯著提升
技術(shù)比較成熟的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、用電營銷管理系統(tǒng)、線損理論計(jì)算系統(tǒng)、95598客戶服務(wù)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等得到了廣泛使用；生產(chǎn)管理系統(tǒng)、負(fù)荷預(yù)測系統(tǒng)、遠(yuǎn)程集中抄表系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)得到了應(yīng)用。“十五”期末有970個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了辦公自動化，有666個(gè)縣建立了生產(chǎn)管理MIS系統(tǒng)，有540個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了負(fù)荷控制和需求側(cè)管理，有1270個(gè)縣開通了95598客戶服務(wù)系統(tǒng)。
二、農(nóng)電科技發(fā)展的基本方向
圍繞國家電網(wǎng)公司“一強(qiáng)三優(yōu)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“、三抓一創(chuàng)”工作思路與農(nóng)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的原則，密切結(jié)合“縣供電企業(yè)創(chuàng)一流”及“同業(yè)對標(biāo)”工作安排，明確提出了以切實(shí)提高農(nóng)網(wǎng)在電網(wǎng)建設(shè)、供電質(zhì)量、節(jié)能降損、自動化與信息化建設(shè)、“四新”技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的科技發(fā)展目標(biāo)。
1、電網(wǎng)建設(shè)
電網(wǎng)建設(shè)方面重點(diǎn)研究與推廣的主要包括：
（1）研究適合于不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和用電負(fù)荷發(fā)展特點(diǎn)，在電壓等級組合、變電所布局、供電范圍、變壓器容量配置和網(wǎng)絡(luò)接線等方面進(jìn)行充分優(yōu)化論證的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)方案。
（2）研究適合農(nóng)網(wǎng)負(fù)荷變化特點(diǎn)的主、配變?nèi)萘窟x擇和變壓器負(fù)載率、主干線電流密度、供電半徑的合理配置方案。
（3）研究建立農(nóng)網(wǎng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)評價(jià)體系。
（4）完善基于地理信息系統(tǒng)開發(fā)的農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃軟件和管理系統(tǒng)。
（5）推廣應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)10kV及以下工程和35～110kV（66kV）變電所典型設(shè)計(jì)。
（6）推廣使用變電所戶外組合電器、小型化的一次電氣設(shè)備；開發(fā)35kV以上電壓等級和10kV大容量調(diào)容變壓器。
（7）制定集保護(hù)、控制、計(jì)量、無功補(bǔ)償、防雷等功能于一體的多功能配電柜選用標(biāo)準(zhǔn)。
2、安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)管理方面重點(diǎn)研究與推廣的主要內(nèi)容包括：
（1）推廣應(yīng)用供電可靠性評估技術(shù)。建立適應(yīng)本地區(qū)的輸配電網(wǎng)、中低壓用戶的可靠性統(tǒng)計(jì)管理及決策專家系統(tǒng)，對電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，對設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和壽命進(jìn)行評估，實(shí)現(xiàn)可靠性目標(biāo)管理。
（2）研究推廣以狀態(tài)檢修為特征的設(shè)備優(yōu)化檢修、主設(shè)備監(jiān)控和診斷技術(shù)，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)網(wǎng)的事故診斷裝置。
（3）推廣應(yīng)用高電壓等級帶電作業(yè)技術(shù)和帶電作業(yè)設(shè)備，努力提高中壓用戶的供電可靠性。
（4）推廣應(yīng)用降損節(jié)能新技術(shù)；推廣應(yīng)用自動無功靜態(tài)補(bǔ)償和動態(tài)補(bǔ)償新技術(shù)，采用電壓無功的綜合調(diào)控方法，實(shí)現(xiàn)無功電源和無功補(bǔ)償最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)無功分層、分區(qū)、就地平衡，進(jìn)一步降低線損，節(jié)約能源。
（5）研究推廣先進(jìn)實(shí)用的電能質(zhì)量控制技術(shù)。建立電能質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測及監(jiān)督管理體系，開展電網(wǎng)諧波污染的預(yù)防、測量和分析工作，積極采用改善電能質(zhì)量的抑制干擾和降低電能污染的控制措施。
（6）開展電網(wǎng)故障、負(fù)荷控制、運(yùn)行方式、運(yùn)行狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和環(huán)保狀況等方面的分析研究工作。
（7）采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理技術(shù)和管理手段，開展安全性評價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，應(yīng)用“兩票”管理系統(tǒng)和安全違章預(yù)控系統(tǒng)，有效地預(yù)防人身和設(shè)備事故的發(fā)生。
（8）研究推廣中低壓配電網(wǎng)防人身觸電的技術(shù)措施。
（9）研究推廣農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施防外力破壞和防盜竊的技術(shù)措施。
3、營銷管理和服務(wù)
營銷管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面重點(diǎn)研究與推廣的主要內(nèi)容包括：
（1）繼續(xù)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮95598客戶服務(wù)信息管理系統(tǒng)的功能。
（2）按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，建設(shè)具備電能計(jì)量、電費(fèi)回收、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、決策分析等綜合功能的電力營銷信息管理系統(tǒng)。
（3）全面推廣具備用戶咨詢、查詢、事故報(bào)修、投訴舉報(bào)、停電預(yù)報(bào)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等功能的95598客戶服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)服務(wù)的信息化和化。
（4）研究開發(fā)用電需求側(cè)管理系統(tǒng)，對受電容量在315kVA及以上的用戶加裝負(fù)控裝置，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)重要負(fù)荷的有效監(jiān)控。
（5）有條件的地區(qū)逐步推廣使用遠(yuǎn)程（集中）抄表系統(tǒng)。
（6）研究開發(fā)農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)的商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。著重解決與銀行、農(nóng)村信用社、郵電、電信等聯(lián)網(wǎng)后的電費(fèi)代交以及網(wǎng)上業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等問題。
4、人才隊(duì)伍建設(shè)
科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面重點(diǎn)研究的內(nèi)容主要包括：
（1）制定農(nóng)網(wǎng)科技人才規(guī)劃。
（2）加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)力度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高職工隊(duì)伍的科技素質(zhì)。（3）提供優(yōu)惠的用人條件，建立人才激勵(lì)和保障機(jī)制，為推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)的科技進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境。
5、采取相應(yīng)的降損措施
規(guī)程規(guī)定，一般要求配電變壓器低壓出口電流不平衡度不超過10%，低壓干線及主要支線始端的電流不平衡度不超過20%，超過此限則應(yīng)進(jìn)行遷移調(diào)整負(fù)荷工作，使不平衡度降下來。在城網(wǎng)改造中，重新調(diào)整部分低壓臺區(qū)負(fù)荷，使三相負(fù)荷趨于平衡；在日常運(yùn)行中，應(yīng)定期進(jìn)行公用配電變壓器的三相負(fù)荷測定，并根據(jù)低壓負(fù)荷季節(jié)性變化較大的特點(diǎn)，在換季和負(fù)荷高峰期嚴(yán)密監(jiān)測，對三相不平衡線路及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)移負(fù)荷工作。
在配網(wǎng)損耗中，配電變壓器損耗約占40%～50%，空載損耗占配電變壓器總損耗的70%～80%。為降低空載損耗，可采取下列措施：
（1）對于有兩臺配電變壓器的公用低壓臺區(qū)，在負(fù)荷低谷時(shí)，實(shí)行單臺運(yùn)行；
（2）對于季節(jié)性生產(chǎn)的變壓器（如農(nóng)田灌溉、榨糖等），季節(jié)性負(fù)荷相差懸殊，可采用“母子”變壓器，在其閑置期間，切除大容量配電變壓器，投入小配電變壓器作替換，可達(dá)到配變靈活、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的；
（3）對于大型工業(yè)企業(yè)，采用兩臺不同變壓器，將動力電源和照明電源分開，有利節(jié)能。
結(jié)束語
建設(shè)社會主義新農(nóng)村為農(nóng)電事業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇,也提出了更高的要求。對照新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)前的農(nóng)村電氣化技術(shù)還處在較低的水平。鑒于農(nóng)電系統(tǒng)的特殊性,農(nóng)電科技發(fā)展必然受到越來越高的重視,農(nóng)電科技進(jìn)步需要更多的關(guān)注和推動。
參考文獻(xiàn)
[1] 丁超，張娟. 試析農(nóng)村電網(wǎng)改造的思路和措施[J]. 黑龍江科技信息. 2011(21)
關(guān)鍵詞：監(jiān)理、問題、措施、未來發(fā)展
前言
我國的監(jiān)理行業(yè)興起并不是很長，它是伴隨著我國的建設(shè)與國際的逐步接軌以及結(jié)合我國的國情而產(chǎn)生的，因此，目前我國的監(jiān)理行業(yè)仍然不可避免的還存在一些現(xiàn)象和問題，這是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展過程中不可避免的，也是可以改進(jìn)和完善的。只有認(rèn)真了解研究我國監(jiān)理行業(yè)存在的一些問題，才能在工作中，更好地完成監(jiān)理事業(yè)。
一、建筑工程監(jiān)理行業(yè)當(dāng)前存在的問題
1.多數(shù)監(jiān)理公司僅具備現(xiàn)場施工監(jiān)理的能力
目前我國的工程監(jiān)理很多還僅限于施工階段的施工監(jiān)理行為，但是我們都知道，一個(gè)工程可以分為投資、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工這四個(gè)階段，而由于監(jiān)理負(fù)責(zé)的是最后的一個(gè)階段，也就意味著，這個(gè)時(shí)候監(jiān)理要開展工作就必須要從頭去熟悉整個(gè)工程的情況，但是這個(gè)時(shí)候已經(jīng)是工程開始動工的時(shí)候了，那么監(jiān)理所能做的就是一邊開展工程，一邊則是熟悉工程情況。對于小型的項(xiàng)目，這樣不會出現(xiàn)什么大的問題，但是對于一些大型的項(xiàng)目，由于規(guī)模大，時(shí)間長，涉及的技術(shù)復(fù)雜，這個(gè)時(shí)候監(jiān)理才開始開展工作，就會在早期的時(shí)候很容易出現(xiàn)很多問題。這一問題不單單是監(jiān)理單位自身的能力不足無法對工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)階段進(jìn)行控制外，還由于我國的建筑管理制度僅是要求監(jiān)理的管理限定在施工階段。甚至在實(shí)際的監(jiān)督管理中，也僅是以“質(zhì)量監(jiān)督為主”，圍繞的僅是建筑項(xiàng)目的質(zhì)量問題。
2.業(yè)主過多干預(yù)工程管理
監(jiān)理作為業(yè)主方委任的唯一管理方，是整個(gè)施工現(xiàn)場唯一的管理者。同時(shí)，依據(jù)我國的法律對監(jiān)理責(zé)任的規(guī)定，也明確了監(jiān)理是不歸屬任何一方的管理監(jiān)督者。但是在實(shí)際的工程中，我們往往看到業(yè)主經(jīng)常做出這樣那樣干擾監(jiān)理工作的事情，比如在某一工程里面，有一個(gè)排水管道按照設(shè)計(jì)的要求，應(yīng)該是要做單獨(dú)的開挖排水渠的，但是業(yè)主為了節(jié)省開支，沒有經(jīng)過監(jiān)理商量，直接要求承包商將排水和給水等管道設(shè)置在一個(gè)渠道內(nèi)，這就為該項(xiàng)目的安全以及造價(jià)問題埋下隱患，也使得一些管理項(xiàng)目脫離監(jiān)理的管控，給之后的監(jiān)理審查及監(jiān)督帶來了很大的干擾，造成了不必要的糾紛和誤解。
3.監(jiān)理單位的權(quán)利不明確
監(jiān)理單位作為獨(dú)立的第三方管理單位，其行使的權(quán)利必須要有明確的范圍。而在實(shí)際的工程管理的時(shí)候，一些監(jiān)理單位沒有在于業(yè)主及承包商之間做出明確權(quán)利的合同規(guī)定，使得監(jiān)理單位在一些權(quán)利的行使上過于模糊。這樣的后果就是容易導(dǎo)致監(jiān)理和業(yè)主及承包商之間產(chǎn)生矛盾，甚至引起工程管理的混亂。
4.業(yè)主及承包商將監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)檢員來使用
在一個(gè)工程項(xiàng)目里面，監(jiān)理工程師經(jīng)常要進(jìn)行各類的工程項(xiàng)目、產(chǎn)品的監(jiān)督、驗(yàn)收工作，針對于這些行為，應(yīng)該是指承包商在完成或是進(jìn)行某一項(xiàng)工程項(xiàng)目的時(shí)候，經(jīng)過自身的檢查驗(yàn)收確認(rèn)合格后，再交由監(jiān)理工程師依法對其完成的或是在進(jìn)行中的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、驗(yàn)收。但是在目前的很多工程項(xiàng)目里面，我們看到的是，承包商完全將監(jiān)理當(dāng)作了自己的質(zhì)檢員來看待，完全將自身應(yīng)該承擔(dān)的提供合格產(chǎn)品的責(zé)任交給了監(jiān)理，一旦出現(xiàn)不合格的產(chǎn)品，就把責(zé)任推到監(jiān)理的身上。而業(yè)主對于出現(xiàn)的問題也是首先責(zé)難于監(jiān)理，認(rèn)為是監(jiān)理沒有做好自身的工作，而不是拷問承包商為什么提供不合格的產(chǎn)品。
二、明確自身的地位和權(quán)利、規(guī)范業(yè)主的行為
面對以上我國監(jiān)理行業(yè)存在的種種不足，我們首先要做的就是要明確監(jiān)理自身的工作態(tài)度，明確自身在工程管理中的地位，明確監(jiān)理單位的權(quán)利權(quán)限，這就要求我們的監(jiān)理單位在簽訂合同時(shí)，（1）明確監(jiān)理工程師的決定權(quán)：工程款支付的審核、簽認(rèn)，在進(jìn)行工程款結(jié)算時(shí)的復(fù)核及否定權(quán)，變更項(xiàng)目的審核、確認(rèn)。（2）明確監(jiān)理的審批權(quán)：方案設(shè)計(jì)、開工、停工、復(fù)工、材料使用、設(shè)備檢驗(yàn)、進(jìn)度檢查、延期鑒定等的審批權(quán)。（3）明確監(jiān)理工程師的建議權(quán)：有對設(shè)計(jì)及對不合格承包商撤換等建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)的建議權(quán)。這些權(quán)利除了在合同中體現(xiàn)出來外，還要在實(shí)際的工作中切實(shí)的貫徹實(shí)施。
其次是規(guī)范業(yè)主的行為，這就要求我們的監(jiān)理人員必須能夠取得業(yè)主的信任，使業(yè)主能夠放心的將工程交給監(jiān)理來監(jiān)督管理，要做到使業(yè)主放心信任，就要做到熟悉監(jiān)理的委托合同條款，了解業(yè)主的期望，并積極正確的處理好業(yè)主的關(guān)系，幫助業(yè)主調(diào)節(jié)各方的關(guān)系，做到既要為業(yè)主考慮的同時(shí)又要為質(zhì)量負(fù)責(zé)的態(tài)度。能從大局出發(fā)，照顧到整個(gè)工程的方方面面，做到對業(yè)主負(fù)責(zé)，對國家負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)。只有這樣，才能建設(shè)出合格的建筑產(chǎn)品，才能取得業(yè)主的信任，進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)理工作的順利開展。
三、建筑工程監(jiān)理行業(yè)未來發(fā)展的對策
1.拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍
監(jiān)理的服務(wù)范圍必須拓寬，不能再局限于施工過程的監(jiān)督管理，還應(yīng)該拓寬到投資階段，招標(biāo)階段，設(shè)計(jì)階段上，從源頭開始進(jìn)行監(jiān)理。通過認(rèn)真分析業(yè)主對工程項(xiàng)目建設(shè)的需求，協(xié)助業(yè)主從投資階段到施工驗(yàn)收階段的監(jiān)理服務(wù)，為業(yè)主實(shí)施一個(gè)由投資規(guī)劃、估算，設(shè)計(jì)跟蹤構(gòu)成的全程監(jiān)理服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)更高層次的服務(wù)增值效果。
2.完善監(jiān)理行業(yè)的人力資源管理模式
監(jiān)理行業(yè)可以說是一個(gè)要求管理經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)水平極高的行業(yè)。監(jiān)理人員既要懂管理還要懂技術(shù)，還要懂管理，既要熟悉工程法律法規(guī)，還要了解造價(jià)問題，既要熟悉我國的相關(guān)建筑材料檢測方法、規(guī)范，還要熟悉施工的規(guī)范要求，既要看懂設(shè)計(jì)，還要熟悉節(jié)能環(huán)保、消防的相關(guān)規(guī)定?？梢哉f，監(jiān)理就是一個(gè)新時(shí)期的復(fù)合型綜合人才。但是當(dāng)前我國的監(jiān)理行業(yè)還存在著一些監(jiān)理人員素質(zhì)不高，專業(yè)單一，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)的現(xiàn)象，要真正的改變我國的監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀，努力與世界接軌，就需要我們的監(jiān)理單位提高人力資源管理的水平，引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理模式，加大人力資源管理隊(duì)伍的建設(shè)，創(chuàng)建吸引和留住人才的企業(yè)文化氛圍，善用人才，避免唯親是用的陋習(xí)。合理調(diào)配人才的使用和管理，協(xié)助進(jìn)入企業(yè)工作的優(yōu)秀人才完成他們的人生職業(yè)規(guī)劃，在崗位職務(wù)的安排上揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮他們的長處，真正調(diào)動其積極性，從內(nèi)心深處挖掘其潛力，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神，讓他們能夠與企業(yè)同命運(yùn)、共呼吸。企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步建立和完善企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀人才梯隊(duì)建設(shè)，同時(shí)還要建立企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制、完善企業(yè)內(nèi)部競爭機(jī)制、建立企業(yè)內(nèi)部人才平臺。在選拔、測評優(yōu)秀人才時(shí)要做到公開、公正、公平的原則，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。總之，作為面向社會的自主獨(dú)立的企業(yè)，善用人力資源管理，才能留住高素質(zhì)人才，才能提升員工的忠實(shí)度，才能做到人才為我所用。
3.實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營
規(guī)?；慕?jīng)營，能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勝劣汰的競爭模式，使得資源更多傾向于高端的企業(yè)，通過兼并、收購等方式，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)理企業(yè)的重組整合，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資源配置，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)的快速成長進(jìn)步。這是未來的建立企業(yè)所必須要經(jīng)過的一個(gè)重要過程。
【關(guān)鍵詞】城郊型經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，如火如荼的都市經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步日新月異，從而有效拉動了城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加速了城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)要素的流動和資源的重新配置，形成了一個(gè)人口密度相對較高、人們經(jīng)濟(jì)活動范圍較廣、與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，兼具城市和農(nóng)村特征的地域空間，人們習(xí)慣稱之為城郊型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
近年，如何增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步成為全社會普遍關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，黨和國家也給予了高度重視，并先后出臺了一系列的惠農(nóng)政策，力求從根本上解決“三農(nóng)”問題。在這種大的氣候的影響下，城郊農(nóng)村憑其得天獨(dú)厚的地理位置及黨和國家的惠農(nóng)政策，打破傳統(tǒng)、勇于開拓、銳意創(chuàng)新，以“城郊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展”為原則，以“依托城市、服務(wù)城市、面向市場、致富農(nóng)村”為發(fā)展目標(biāo)，與都市經(jīng)濟(jì)遙相呼應(yīng)，使城郊農(nóng)村特別是較發(fā)達(dá)城市的城郊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
一、明確發(fā)展目標(biāo)，走城郊城市化道路
城市要發(fā)展，規(guī)模要擴(kuò)大，城市建設(shè)用地不斷增加，城郊農(nóng)村必然是城市發(fā)展的首選之地，使不可再生的耕地資源迅速減少。為了實(shí)現(xiàn)城市與城郊共同發(fā)展的雙贏目標(biāo)，城郊農(nóng)村必需明確未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，“依托于城市、服務(wù)于城市、致富于農(nóng)民”，積極地走好“農(nóng)業(yè)特色化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、環(huán)境生態(tài)化”的城郊城市化道路。
1、充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行項(xiàng)目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動，做精有限資源農(nóng)業(yè)。
2、借助城市工業(yè)的輻射作用，充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源。夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，做強(qiáng)短小精悍工業(yè)。
3、充分利用地處城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品，搞活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。
4、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，以“城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展”為目標(biāo)，借鑒城市管理的成功經(jīng)驗(yàn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，整治鄉(xiāng)容村貌，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分。
二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源配置科學(xué)合理
多年來，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于產(chǎn)品缺乏市場性、有限資源配置缺乏科學(xué)性、生產(chǎn)技術(shù)缺乏指導(dǎo)性、經(jīng)濟(jì)管理缺乏規(guī)范性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民更是“多勞少酬”。為了擺脫促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，各地農(nóng)村從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行了大膽的改革嘗試。特別是與都市毗鄰的廣大農(nóng)村，他們以市場為導(dǎo)向、以城市為依托、以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，摒棄“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)做法，以“多心、多層、組團(tuán)式”為空間格局，以“點(diǎn)、線、環(huán)、面”為網(wǎng)絡(luò)格局， 以“高起點(diǎn)、新格局、多功能、有特色、服務(wù)城市”為區(qū)域定位、形態(tài)定位和目標(biāo)定位，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理，其成功做法為遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村起到了典范的帶頭作用。
以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例。該鄉(xiāng)是唯一的城郊鄉(xiāng)，下轄的12個(gè)自然村分布于城市周邊。以前，該鄉(xiāng)以傳統(tǒng)旱田作物為主，品種僅限于玉米、白菜、大蔥等，由于耕地資源有限，品種單一，雖然畝產(chǎn)量較好，但卻不能形成規(guī)模效益，農(nóng)民即便早出晚歸，仍然收入甚微。為了改變此種狀況，本地的區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大膽的改革：一是利用沃土優(yōu)勢，大力開發(fā)種植業(yè)，從外地引進(jìn)名優(yōu)新特蔬菜和花卉品種，一年四季為城市提供新鮮蔬菜和花卉需求；二是利用距離產(chǎn)糧區(qū)近的優(yōu)勢，大力開發(fā)養(yǎng)殖業(yè)，雞、牛、羊等畜禽產(chǎn)品競相出欄，充分發(fā)揮城市的后廚房作用；三是利用與城市零距離的優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)家特色餐飲業(yè)，吸引城里人到鄉(xiāng)村駐足；四是根據(jù)耕地逐漸減少的特點(diǎn)，大力發(fā)展加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化，農(nóng)民市民化。這樣，不僅激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有效增加了農(nóng)民收入，而且還使部分勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，投身到其他行業(yè)的生產(chǎn)隊(duì)伍。
三、發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農(nóng)村品牌效應(yīng)
特色是進(jìn)步的動力，品牌是壯大的前提，信譽(yù)是發(fā)展的保障。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特色就是競爭力，就是財(cái)富，誰擁有特色，就能在激烈的市場競爭中掌握發(fā)展的主動權(quán)。為了使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走出一片屬于自己的天空，廣大城郊農(nóng)村進(jìn)行了大膽的探索和嘗試，力求打造自身特色，營造品牌效應(yīng)。
1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，在種植結(jié)構(gòu)上有特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷延伸，生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村不斷涌現(xiàn)，城郊農(nóng)村和農(nóng)業(yè)成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園，為市民提供更多的休閑觀光場所，成為中心城市一道亮麗的風(fēng)景。
2、堅(jiān)持在發(fā)展上有特色，在特色上有差別，在差別上創(chuàng)優(yōu)勢。大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，推動城郊型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。用工業(yè)化手段推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，用工業(yè)管理的方法和手段，把農(nóng)業(yè)當(dāng)工業(yè)抓、把農(nóng)業(yè)當(dāng)項(xiàng)目搞，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)化發(fā)展。
3、圍繞城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提供充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，滿足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，使城郊型特色農(nóng)業(yè)成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大倉庫”。著眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色的農(nóng)村成為中心城市的“后花園”。
四、壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工農(nóng)共同發(fā)展
要想把城郊農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，必須壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工農(nóng)聯(lián)合，以農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使工農(nóng)業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)是廣大城郊農(nóng)村達(dá)成的發(fā)展共識。
1、服務(wù)城市，立足特色。以服務(wù)城市為發(fā)展動力，加快培育壯大一批有發(fā)展前景、有市場、有特色、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展名優(yōu)新特蔬菜種植業(yè)、雞鴨牛羊養(yǎng)殖業(yè)、花卉栽培業(yè)，豐富城市居民的廚房，美化、綠化城市居民的客房。
2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以提高產(chǎn)品附加值為動力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大終端產(chǎn)品的開發(fā)力度，積極實(shí)施開發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品生產(chǎn)、禽畜肉制品等。
3、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為發(fā)展后勁，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。通過源源不斷地吸納工業(yè)生產(chǎn)原材料，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；同時(shí)，推行以吸納農(nóng)民為主的工業(yè)化路線，改變城郊剩余勞動力的職業(yè)身份，切實(shí)增加農(nóng)民收入。以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例，所屬大禾肉禽公司從一家養(yǎng)雞場做起，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已成為集雞雛孵化、飼料加工、肉蛋雞飼養(yǎng)、肉食雞加工于一體的規(guī)模企業(yè)，扶持養(yǎng)雞戶30余戶，為200多農(nóng)民提供就業(yè)崗位。
4、建設(shè)工業(yè)園區(qū)。以園區(qū)建設(shè)為載體，為城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供拓展平臺。通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)有限資源的科學(xué)整合，有效促進(jìn)企業(yè)的縱向延伸和橫向聯(lián)合，為外地客商前來投資提供融資平臺，頗有筑巢引鳳之效。
城郊型經(jīng)濟(jì)雖然是一個(gè)新生事物，沒有典型的歷史范例，但經(jīng)過勤勞奮進(jìn)的城郊農(nóng)民的大膽探索和創(chuàng)新，城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，這將有力地推動我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，使城郊農(nóng)民早日受益，奔赴小康。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；發(fā)展方向
中圖分類號：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-00-01
農(nóng)村相較于城市的發(fā)展來說較為滯后，整體的經(jīng)濟(jì)水平也較低，所以，為了能夠激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展，就必須通過城市來帶動農(nóng)村的發(fā)展，建立我國新農(nóng)村。通過新農(nóng)村建設(shè)腳步的加快，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了一定的進(jìn)步，甚至有些農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)逐漸超越了城市。那么，面對今天農(nóng)村的發(fā)展腳步，我們要怎樣才能夠正確地認(rèn)識到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向呢？本人將在本文中進(jìn)行簡單解析。
一、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)村，基本上都地處偏僻，交通不方便，文化及科技水平不高，這就使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上城市的發(fā)展腳步。但伴隨著我國政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重視度的提高，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平也已經(jīng)得到了提升。
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不健全。由于我國農(nóng)村所處地勢比較偏僻，在經(jīng)濟(jì)交流上存在較大的難度且文化水平也不高，具有良好經(jīng)濟(jì)能力水平的人才也不多，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中并沒有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不穩(wěn)固。而且，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，由于涉入經(jīng)濟(jì)市場的時(shí)間并不長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了地域及當(dāng)?shù)匚幕?、科技水平的制約使得其經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制并不健全，而且，農(nóng)村的產(chǎn)品交易主要集中于農(nóng)產(chǎn)品之間的交易，交易方式較為單一，并沒有發(fā)揮出貨幣的流通職能，而制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）農(nóng)村經(jīng)營組織建立不完善。為了能夠全面發(fā)展我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，政府開始在農(nóng)村建立一定數(shù)量的經(jīng)營組織，例如農(nóng)村合作信用社等，通過這些合作社的建立能夠有效地團(tuán)結(jié)農(nóng)村中具有經(jīng)營意識的農(nóng)民們參與到經(jīng)濟(jì)交流當(dāng)中，從而激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于我國的農(nóng)村經(jīng)營組織的建立并沒有得到政府的全力支持，這就使得農(nóng)村經(jīng)營組織的建立并不完善，并沒有發(fā)揮出其經(jīng)濟(jì)推動的最大潛力。
（三）城鄉(xiāng)互助體系沒有得到全面的開展。自我國改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心就放在了城市之上，這樣是為了能夠通過先富帶動后富，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。但是，由于在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，并沒有完全做到城鄉(xiāng)互助，這樣就無法發(fā)揮出城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的經(jīng)濟(jì)水平，造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
（四）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)交流主要是依靠于農(nóng)產(chǎn)品的交易，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對比較單一，對于激發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)多樣化發(fā)展具有一定的難度，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升也并沒有較大的推動性。而且，由于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，其在經(jīng)濟(jì)上所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就較大，一旦產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)金融問題將造成較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
面對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，我們一定要能夠掌握好我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，控制好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，才能夠有效地激發(fā)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平的提升。
二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的探討
在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過程中，存在著許多不足需要我們解決，只有改善了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，才能夠看清其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，最終推動我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。農(nóng)村是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基地，我們要能夠有效地利用農(nóng)業(yè)發(fā)展來全面帶動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，所以，為了能夠有效地利用農(nóng)業(yè)來提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向之一。通過將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，能夠?qū)⑽覈r(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合起來，從而將其發(fā)展成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，并建立起一個(gè)連鎖產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，這樣能夠?yàn)槲覈r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更高的效益，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）完善農(nóng)村金融性機(jī)構(gòu)建立的發(fā)展方向。為了能夠促進(jìn)我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)流動和貨幣交流，提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，提升農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)意識，我國政府建立起了一定的農(nóng)村金融性機(jī)構(gòu)，例如中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等。但是，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，對于金融性行業(yè)的認(rèn)識不足，對相應(yīng)的金融性機(jī)構(gòu)的信任度不足，這就無法全面推動金融性機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的作用，所以，全面完善我國農(nóng)村金融性機(jī)構(gòu)的建立是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。那么，政府要能夠重新界定農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍，提高金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，加大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資，從而全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
（三）農(nóng)村文化教育發(fā)展方向。文化教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，只有掌握了充足的文化和先進(jìn)的科技才能夠有效地推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那么，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中我們要能夠加大農(nóng)村文化教育的力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在文化方向上的開展。所謂“知識改變命運(yùn)”，通過加大農(nóng)村文化教育的力度能夠?yàn)槲覈r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出更多高水平的金融性人才，全面提高農(nóng)村人民的知識素養(yǎng)以及經(jīng)濟(jì)能力，提高他們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知，從而讓他們能夠?yàn)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量，全面建立我國新農(nóng)村。
（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技化方向?！翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”，也就是說科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ莆樟烁叨说纳a(chǎn)水平才能夠提高產(chǎn)品產(chǎn)量，才能夠有效地提升經(jīng)濟(jì)效益。所以，為了能夠有效地推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們要能夠推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技化發(fā)展，通過技術(shù)對我國農(nóng)業(yè)的武裝，提升農(nóng)村生產(chǎn)的技術(shù)水平，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量。
（五）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展市場程度較低，難以適應(yīng)于我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步，導(dǎo)致其滯后于城市的發(fā)展。所以，為了能夠全面提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，我們要能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場程度，向市場經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，提倡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自由貿(mào)易，加大農(nóng)村資金、產(chǎn)品的市場化程度，優(yōu)化我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全面提升我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)我國綜合實(shí)力提高的重要過程，所以，我們一定要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，全面推動其經(jīng)濟(jì)水平的提升，從而建設(shè)更加美好、和諧的小康社會。
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2010年，有關(guān)部門曾經(jīng)提出過兩種農(nóng)村金融改革方案，即把農(nóng)村信用聯(lián)社改造為由農(nóng)業(yè)銀行控股的農(nóng)村合作銀行，取消各個(gè)獨(dú)立的農(nóng)村信用社的法人資格，以縣為單位組建只有一級法人資格的農(nóng)村信用聯(lián)社。
如何看待對縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人這種改革方案?首先，此方案是從實(shí)際出發(fā)的一種現(xiàn)實(shí)選擇。其次，從宏觀管理角度選擇此方案，主要是通過把農(nóng)村信用合作社的法人組織擴(kuò)大，達(dá)到把農(nóng)村信用合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)納入到可控范圍的目的。再次。這種方案即使作為一種過渡性制度安排，在選擇時(shí)也必須有一個(gè)重要的前提條件，這就是要同時(shí)作出長期性制度安排。過渡性制度安排有著過渡的實(shí)際意義。既要明確長期性制度安排是過渡性制度安排的必然演變方向，還要鼓勵(lì)并創(chuàng)造條件讓長期性制度安排能夠同時(shí)生長。
顯而易見，我國農(nóng)村金融改革的基本思路，就是要從以單一模式為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐远嘣Ｊ綖橹?，從以過渡性制度安排為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤L期性制度安排為主。兩個(gè)轉(zhuǎn)變相互聯(lián)系，不可分割。在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展條件下，縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人或股份制農(nóng)村合作銀行不宜作出單一性的制度安排，應(yīng)允許或逐步允許多種形式的金融組織形式在農(nóng)村同時(shí)生存和發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的客觀需要。眼下，這些適宜在農(nóng)村經(jīng)營和發(fā)展的金融組織形式包括原有的農(nóng)村信用聯(lián)社，即獨(dú)立法人的和縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人的、農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)等：還應(yīng)包括合作制的農(nóng)村信用社、股份合作制的農(nóng)村信用社、股份制的農(nóng)村合作銀行，即由農(nóng)業(yè)銀行控股和不控股均可、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的分支機(jī)構(gòu)，即對原有的、以承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)為主的農(nóng)村信用合作社進(jìn)行改造、國有獨(dú)資商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)、股份制商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)、甚至外資和合資商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)等；以及證券公司的分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司的分支機(jī)構(gòu)、信托投資公司和財(cái)務(wù)租賃公司的分支機(jī)構(gòu)或網(wǎng)點(diǎn)等。
然而，允許多種金融組織形式在農(nóng)村金融領(lǐng)域共同生存、競爭和發(fā)展，并不是單純出于農(nóng)村金融組織結(jié)構(gòu)多元化的考慮，更重要、更長遠(yuǎn)的考慮在于把農(nóng)村金融領(lǐng)域的過渡性制度安排和長期性制度安排結(jié)合起來，并且更突出地強(qiáng)調(diào)長期性制度安排。所以，除了縣農(nóng)信聯(lián)社一級法人這種過渡性的農(nóng)村金融組織形式之外，其他的農(nóng)村金融組織形式，包括政策性農(nóng)村金融組織形式，均要在生存和發(fā)展的過程中格外強(qiáng)調(diào)規(guī)范化。只有農(nóng)村金融組織，即從治理結(jié)構(gòu)到內(nèi)控制度，按規(guī)范化的要求進(jìn)行組建或改組。其經(jīng)營行為才能夠規(guī)范，才能逐步形成規(guī)范化的農(nóng)村金融市場，才能從根本上化解農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)。不同形式的農(nóng)村金融組織形式其規(guī)范化的要求有所不同，但結(jié)合目前我國農(nóng)村金融領(lǐng)域的實(shí)際情況，在此強(qiáng)調(diào)以下幾種形式的規(guī)范化。
一、合作制的農(nóng)村信用合作社
目前農(nóng)村信用合作社之所以不規(guī)范，其主要原因是沒有按照有些原則來辦，而是按照國有商業(yè)銀行的模式在辦農(nóng)村信用合作社。再繼續(xù)這樣辦下去是沒有出路的。應(yīng)該明確，按合作制原則辦農(nóng)村信用合作社的目的是為廣大農(nóng)村居民提供社區(qū)化的、互(非營利性)的、數(shù)額有限的金融服務(wù)。那些技術(shù)要求高、數(shù)額大、營利性的金融服務(wù)應(yīng)該由商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)去承擔(dān)。因此，目前多數(shù)農(nóng)村信用合作社都應(yīng)該按照一人一票、民主管理、合作互助、非盈利性、社區(qū)化服務(wù)等原則逐步進(jìn)行規(guī)范化改造。在歐、美那些經(jīng)濟(jì)金融條件高度發(fā)達(dá)的國家里，互的信用合作金融組織至今仍大量存在的事實(shí)表明，我國農(nóng)村信用合作社無論在經(jīng)濟(jì)金融條件較不發(fā)達(dá)地區(qū)，還是較發(fā)達(dá)地區(qū)都有著廣闊的生存和發(fā)展空間。為此，還需解決的另一個(gè)認(rèn)識障礙是，農(nóng)村信用合作社機(jī)構(gòu)規(guī)模小并不是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)或防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)不力的原因，而組織制度和經(jīng)營行為不規(guī)范才是真正的原因所在。所以，通過規(guī)范農(nóng)村信用合作社的組織制度和經(jīng)營行為才是解決當(dāng)前農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)真正有效的途徑。
二、股份制的農(nóng)村合作銀行
目前，我國農(nóng)村還沒有股份制的農(nóng)村合作銀行。但是，如果允許組建的話，也不要只允許(或者說最好不要)組建由農(nóng)業(yè)銀行控股的農(nóng)村合作銀行，而應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件和鼓勵(lì)組建向社會募股的農(nóng)村合作銀行。理由很簡單，農(nóng)業(yè)銀行自身離規(guī)范的股份制要求的商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)還差得很遠(yuǎn)，還面臨著很繁重的規(guī)范化改造任務(wù)。顯然，在這樣的過程中由農(nóng)業(yè)銀行控股不利于農(nóng)村合作銀行的規(guī)范化組建和發(fā)展。如果農(nóng)村合作銀行從一開始組建就不能走上一條規(guī)范化的發(fā)展之路，那還不如不組建，以避免產(chǎn)生新的金融風(fēng)險(xiǎn)。向社會募股的農(nóng)村合作銀行，不但對銀行治理結(jié)構(gòu)和銀行管理制度的內(nèi)部要求高，而且對政府部門的行政管理和金融監(jiān)管當(dāng)局的金融監(jiān)管的外部要求也高。因此會相應(yīng)付出更多的改革成本。但如果不能堅(jiān)持按照規(guī)范化的要求組建農(nóng)村合作銀行的話，從長遠(yuǎn)看，則必將付出更大的經(jīng)濟(jì)成本和社會成本。
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