序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程管理法規(guī)及相關(guān)知識樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

關(guān)鍵詞: 弱電系統(tǒng) 施工 項目管理

中圖分類號： C93 文獻標(biāo)識碼： A

序言：智能建筑的弱電系統(tǒng)，是現(xiàn)代建筑技術(shù)與高速發(fā)展的信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，隨著科學(xué)技術(shù)的進步而逐步發(fā)展和完善。從事這一專業(yè)的設(shè)計、安裝施工、調(diào)試、維修的工作及其管理應(yīng)當(dāng)具備一定的相關(guān)知識與實踐經(jīng)驗。對其項目管理也是在技術(shù)層面和統(tǒng)籌層面要求較高。如何做好弱電工程的項目管理，本文從施工管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理這三個層面加以分析。

一、施工管理

工程施工是一種綜合性很強的管理工作，如何做好組織協(xié)調(diào)工作，具體分析如下：

1.施工的進度管理

施工的進度控制關(guān)系到施工進度能否實現(xiàn)，同時也關(guān)系到施工工程的質(zhì)量和成本。所以做好進度控制，是非常必要的。如何有效的控制施工進度，應(yīng)從如下幾個方面考量：進度目標(biāo)的確定；施工進度與工程質(zhì)量的關(guān)系；施工方在真?zhèn)€工程進度目標(biāo)中的地位和作用；施工進度控制的基本方法。

施工方作為工程實施的重要參與方，在施工進度方面壓力很大，如果不能正常有序的施工，而不重質(zhì)量趕工期，容易導(dǎo)致質(zhì)量和施工安全問題，從而增加施工成本，因為必須在確保工程質(zhì)量的前提下，完成進度目標(biāo)。

2. 施工成本管理工程的施工成本從工程投標(biāo)報價開始，知道項目竣工，貫穿項目實施的全過程。一般分為實際成本管理法和計劃成本管理法。又細(xì)分為直接成本和間接成本。直接成本是指施工過程中可以直接計入工程項目的費用，包括材料費，人工費，施工機械使用費等。間接成本包括為施工準(zhǔn)備，組織等發(fā)生的間接費用，無法直接計入工程成本的費用，如管理費用，辦公費，差旅費等。施工成本管理也要在保證工程質(zhì)量和施工安全的前提下，進行組織管理。在把成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約。

3. 施工的組織管理 施工的組織管理應(yīng)當(dāng)合理安排整個弱電系統(tǒng)施工期間的工程管理人員技術(shù)人員、安裝工人和調(diào)試工程師的人數(shù)和這些人員進場的時間，以為造成不必要的勞動力浪費，從而增加人工成本。這種管理需要與施工進度管理和成本管理密切結(jié)合，分階段組織強有力的施工隊伍，保質(zhì)保量地按時完成這個階段的施工任務(wù)。

4.施工現(xiàn)場安全的管理 施工現(xiàn)場安全的管理安全應(yīng)放在首位。嚴(yán)格貫徹、落實和執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國勞動法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)。確保施工過程中沒有財產(chǎn)和人員的損失和傷亡。

二、 工程技術(shù)管理

1. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理

弱電系統(tǒng)工程要在系統(tǒng)設(shè)計、提供和安裝等環(huán)節(jié)上對照相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真審核，檢查，確保整個管理有效成功。

2. 安裝工藝管理

弱電工程是一個技術(shù)性、工藝性都很強的工作，要想做好整個弱電工程的技術(shù)管理，要求抓住各個施工階段安裝設(shè)備的技術(shù)條件和安裝工藝的技術(shù)要求?，F(xiàn)場工程技術(shù)人員要嚴(yán)格把關(guān)，如有與規(guī)范和設(shè)計文件不相符的情況或施工過程中做了現(xiàn)場修改的內(nèi)容，則要記錄在案，為最后系統(tǒng)整體調(diào)試和開通，建立技術(shù)管理檔案和數(shù)據(jù)。

3. 技術(shù)文件管理

弱電系統(tǒng)工程的技術(shù)文件是工程各階段實施的共同依據(jù)。這些文件夾主要包括各弱電子系統(tǒng)的施工圖紙、設(shè)計說明、以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明書、各子系統(tǒng)的調(diào)試大綱、驗收規(guī)范、弱電集成系統(tǒng)的功能要求及驗收的標(biāo)準(zhǔn)等。對這些技術(shù)文件都有要進行系統(tǒng)的科學(xué)管理，以便能夠及時向工程管理人員提供完整而準(zhǔn)備的技術(shù)資料。

三、 質(zhì)量管理

工程質(zhì)量管理是建筑弱電工程單位各項工作的綜合反映，要貫穿在弱電系統(tǒng)的整個工程實施過程之中，要確實抓好以下的質(zhì)量環(huán)節(jié)

（一）人為因素

人為因素對過程項目質(zhì)量的影響主要包括兩個方面，一是指直接承擔(dān)工程項目質(zhì)量的管理者和作業(yè)者個人的質(zhì)量意識。二是指承擔(dān)建設(shè)工程項目策劃或?qū)嵤┑慕ㄔO(shè)單位，勘察單位，工程承包企業(yè)等的安全質(zhì)量意識。要對從事建設(shè)工程活動的人的素質(zhì)和能力進行必要的控制，并進行職業(yè)資格的適合，定期培訓(xùn)等。

（二）技術(shù)因素

影響工程質(zhì)量的技術(shù)因素設(shè)計內(nèi)容繁多，如工程勘察技術(shù)，設(shè)計技術(shù)，施工技術(shù)等，另外輔助的生產(chǎn)技術(shù)，如工程檢測技術(shù)，實驗技術(shù)等。建設(shè)工程技術(shù)的先進性程度，從總體上又取決于國家時期性的經(jīng)濟發(fā)展和科技水平，取決于建筑業(yè)及相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步。應(yīng)充分協(xié)調(diào)好各方面的技術(shù)水平，才能保證建筑工程的質(zhì)量。

（三）管理因素

影響建設(shè)成程項目質(zhì)量的管理因素，主要是決策和組織因素。其中，決策因素包括建設(shè)工程項目業(yè)主方的建設(shè)工程項目決策和實施方的各項技術(shù)和管理決策；組織因素包括建設(shè)工程項目實施的管理組織和任務(wù)組織。從建設(shè)項目質(zhì)量控制的角度看，建設(shè)工程項目管理組織系統(tǒng)是否健全，實施方法是否科學(xué)，對項目質(zhì)量目標(biāo)的控制產(chǎn)生重要的影響。

第2篇

關(guān)鍵詞:建筑工程;合同措施;成本控制

中圖分類號:D923文獻標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)22024602

1 建設(shè)工程合同管理的對比分析

在我國,很多建筑企業(yè)甚至對于合同的索賠沒有概念,在簽訂合同的時候也從來沒有人真的對合同的有關(guān)規(guī)定進行深入的研究和比較,只是當(dāng)做走走形式。只有在問題真正無法回避的時候才意識到索賠問題在合同中的重要性,卻悔之晚矣。

1.1 總承包合同管理對比分析

到目前為止,在我國成本控制的領(lǐng)域里還沒有完善的合同文本及相關(guān)規(guī)定,從而缺乏對于工程合同簽訂雙方的約束和規(guī)定。在此背景下,工程的承建和承包制度非?；靵y,不但很少按照合同中所規(guī)定的相關(guān)方法進行工程的建設(shè),還出現(xiàn)了各種形式的肢解工程、轉(zhuǎn)包工程,使得合同的簽訂放在工程驗收時根本沒有能力對工程的相關(guān)質(zhì)量負(fù)責(zé),非常嚴(yán)重的制約了工程項目的管理水平。同時,在我國,大部分建筑承包商都是單純的安裝企業(yè),還包含少部分諸如基礎(chǔ)工程、空調(diào)工程、裝修工程等企業(yè),實際上根本不具備相應(yīng)的總體工程承包能力,也沒有與此相當(dāng)?shù)墓芾砗徒?jīng)營水平。在這個前提下,造成了我國建筑業(yè)近競爭混亂,各種類型企業(yè)混雜的現(xiàn)狀,嚴(yán)重影響了我國建筑市場的有序發(fā)展。

1.2 擔(dān)保保險的對比

與發(fā)達(dá)國家相比,我國的建設(shè)工程保險還相對落后,造成這個情況的主要原因是:

(1)保險金不足,同時經(jīng)費來源不明確。

(2)我國相關(guān)方面的法律法規(guī)還很少,在社會中推行的范圍還不夠廣、相關(guān)的經(jīng)驗也不夠多,缺乏配套措施。

(3)由于我國長期受計劃經(jīng)濟的影響,人們把具有社會互質(zhì)的保險事業(yè)仍視為個別行為,甚至政府行為。因此建筑企業(yè)對于保險的認(rèn)識不足。

1.3 合同的簽訂與履行

在我國的建設(shè)工程中,簽訂合同往往被認(rèn)為是走走形式,大家總是一廂情愿的希望工程進度和質(zhì)量按照預(yù)期的發(fā)展,但事實往往并非如此。隨著工程的進行,各種矛盾慢慢顯露出來,但是當(dāng)時雙方在一開始可能為了工程盡早開工,簽訂合同的時候過于草率,根本沒有意識到可能發(fā)生的問題,所以在問題出現(xiàn)后,所謂的合同變成了一紙空文,有些承包商隨意偷工減料,造成工程質(zhì)量隱患,或者按照合同規(guī)定的進行施工又會大大超出前期預(yù)算。這樣算法產(chǎn)生的糾紛越來越大,又沒有辦法解決,造成了工程無法按時完工,當(dāng)事雙方都受到了極大的損害。

1.4 合同索賠管理

在長期的計劃經(jīng)濟的影響下,我國對索賠管理工作缺乏應(yīng)有的重視。在自身利益受損的情況下,往往缺乏索賠的意識,這樣在最后工程質(zhì)量和自身利益受到了損失也沒有辦法追回。另一方面,我國對于索賠問題的管理也存在著一定的偏見,似的索賠工作遇到了一系列的問題。施工單位由于缺乏相關(guān)的經(jīng)驗和知識,不會、不敢索賠,缺乏有效的合同糾紛解決機構(gòu),也沒有一套行之有效的建筑企業(yè)索賠管理體制。

2 對加強我國工程項目合同管理的建議

2.1 承包商應(yīng)開展合同風(fēng)險管理,加強索賠管理工作

事實證明,合同成本的虧損,其直接因素主要是承包商的法律意識淡薄、相關(guān)經(jīng)驗和知識缺乏所造成的。很多案例都說明如果事先進行有效的風(fēng)險預(yù)測、引入相關(guān)機制、簽訂明確有效的合同,大部分建筑施工中出現(xiàn)的問題都是可以被預(yù)見和避免的。施工合同的簽訂,不但可以明確上方所具有的權(quán)利和義務(wù),還可以作為索賠的重要依據(jù)。在具體的施工過程中,施工單位不應(yīng)僅僅把合同當(dāng)成自己身上的“緊箍咒”,而是應(yīng)該認(rèn)真研究合同,利用合同來保障自己的合法權(quán)益,同時結(jié)合法律進行分析研究,采取最有效的管理和索賠策略。

2.2 建立、完善我國建設(shè)工程合同體系

我國已經(jīng)出臺了的《建設(shè)工程施工合同示范文本》,這是我國建設(shè)工程規(guī)范化的重要標(biāo)志,是我國建設(shè)工程管理與世界接軌的重要一步。但是,我國在實行和應(yīng)用這套辦法的過程中還存在著很多這樣或那樣的問題,為了建立一個完善的合同體系,我國的立法機關(guān)和廣大建筑承包商都還有很長的路要走。

2.3 增強法制觀念,樹立管理意識

在我國,之所以合同問題頻頻發(fā)生,歸根結(jié)底是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對合同問題沒有引起足夠的重視,在建筑業(yè)逐漸走向正規(guī)的今天,作為承包公司的負(fù)責(zé)人員更應(yīng)該努力提高自己的相關(guān)知識,加強自身的法律意識,真正做到重視合同的作用,讓公司里的每一個成員都認(rèn)識到合同管理的重要性,才能最終達(dá)到履行合同規(guī)定行為的目的。

2.4 合同管理人才的培養(yǎng)

企業(yè)最有效的提高自身對于合同問題處理能力的方法莫過于加大對專項人才的培養(yǎng)和招聘的力度。一個優(yōu)秀的合同管理人員不但要具備合同管理的相關(guān)專業(yè)知識,更應(yīng)該具備整個工程中各種技術(shù)的相關(guān)知識,并且熟練的掌握各種法律和法規(guī),只有這樣,在合同的訂立、修改和解釋的過程中才能夠做到游刃有余。同時,好的合同管理人員還應(yīng)做好工程的索賠管理以及翻譯外文合同的工作。但是在我國這方面的人才大量缺乏,各個企業(yè)也沒有培養(yǎng)這類人才的意識。因此,企業(yè)應(yīng)該從現(xiàn)在開始努力培養(yǎng)合同人才,因為人才是企業(yè)走向成功的基石。

2.5 營造良好的合同管理法律氛圍

市場經(jīng)濟首先是法制經(jīng)濟,加強施工合同管理,保證建筑市場正常健康發(fā)展,離不開有效的法律機制作后盾。

2.6 建立合同文檔

合同文檔是工程進行的重要參考,也是合同出現(xiàn)問題時的重要證據(jù)。隨著工程項目前車的問題越來越多,工程項目的相關(guān)合同檔案越來越復(fù)雜,要對合同文件進行有效的管理,就必須建立一個行之有效的系統(tǒng)和現(xiàn)代化的管理手段。事實證明,通過互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)進行合同管理是一套行之有效的方法。

3 與成本控制有關(guān)的合同措施

3.1 工程投標(biāo)報價的制定

(1)投標(biāo)報價的依據(jù)。

工程建設(shè)投資確定的依據(jù)主要包括:

①定額;

②工程量清單;

③環(huán)境;

④技術(shù)文件;

⑤技術(shù)方案;

⑥工程建設(shè)實施組織;

⑦要素市場價格;

(2)投標(biāo)報價程序。

①研究招標(biāo)文件:

承包商在投標(biāo)前應(yīng)該組織相關(guān)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件,根據(jù)市場情況和相關(guān)信息制定相應(yīng)的投標(biāo)策略。招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)。

②進行現(xiàn)場勘察:

承包商進行現(xiàn)場踏勘時,要取得有關(guān)項目的詳實資料,作為投標(biāo)報價、制定施工方案的依據(jù)。

③編制施工組織設(shè)計:

對項目的情況充分了解后,要有針對性的制定施工組織設(shè)計。

④核對工程量:

建筑公司在投標(biāo)前應(yīng)根據(jù)圖紙內(nèi)容仔細(xì)核對工程量。如發(fā)現(xiàn)錯誤,應(yīng)及時通知招標(biāo)者更正。招標(biāo)文件中通常附有工程量表。

⑤計算工程費用:

投標(biāo)報價可依據(jù)本企業(yè)的實際情況進行計算,投標(biāo)報價可根據(jù)企業(yè)對工程的理解程度,在預(yù)算造價上進行上下浮動。

⑥確定報價:

在投標(biāo)實踐中,基礎(chǔ)標(biāo)價不一定就作為正式報價,而應(yīng)作多個方案的比較分析,供決策參考。

(3)投標(biāo)決策。

投標(biāo)決策是承包商是否參加項目投標(biāo)而采取的研究、決定的過程。對于決策的重要性毋庸質(zhì)疑,很有可能決定一個公司的命運。投標(biāo)決策具體應(yīng)包括三個內(nèi)容:決定投標(biāo)的性質(zhì);決定是否投標(biāo);投標(biāo)中如何采用策略。

3.2 施工定額的合理制定

(1)原則:

施工定額編制體現(xiàn)定額平均先進原則、明確勞動手段及對象原則、符合質(zhì)量要求原則、內(nèi)容和形式簡明使用原則、采用合理的勞動組織原則等。施工定額的編制按人工定額、機械臺班使用定額及材料消耗定額分別編制。

(2)方法:

施工定額編制方法是主要從材料定額編制、施工機械編制、人工定額編制。方法如下:

①材料消耗定額編制方法:材料消耗定額的編制方法有技術(shù)測定法、試驗法、統(tǒng)計分析法和理論計算法。

②機械臺班使用定額編制方法:取定機械l小時生產(chǎn)效率、擬定正常的施工條件、取定機械工作時間的相關(guān)利用系數(shù)。

③人工消耗定額編制方法:人工定額的編制方法目前采用的方法為技術(shù)測定法、比較類推法、統(tǒng)計分析法、以及經(jīng)驗估計法。

3.3 索賠實施

(1)索賠起因。

索賠的起因主要可分為以下幾種:

①工期延誤產(chǎn)生的索賠:工期拖延的原因不是由承包商造成,并使得工程不能按正常合同要求完成進而造成的相關(guān)損失。

②惡劣的自然條件引起的索賠。

③合同變更的索賠。

④合同缺陷索賠。

⑤風(fēng)險分擔(dān)不均引起的索賠。

⑥業(yè)主和指定分包商違約所造成的索賠。

⑦其他原因引起的索賠。

(2)索賠的種類:

①缺陷索賠;

②工程環(huán)境變化;

③變更索賠。;

④業(yè)主違約;

⑤不可抗力因素。

(3)索賠程序。

在相關(guān)的索賠事件發(fā)生后,承包人必須將索賠意向通過書面通知相關(guān)的業(yè)主。索賠程序在索賠意向通知書到達(dá)的時刻即宣告開始。索賠工作從總體上講可以分為如下兩個階段:

①索賠的內(nèi)部處理階段。

在我國《建筑工程施工合同(示范文本)》之中,有明確規(guī)定:受損失方應(yīng)在造成損失的干擾事件發(fā)生28天以內(nèi)向?qū)Ψ教岢鱿嚓P(guān)的索賠意向,也應(yīng)在書面的索賠意向書遞交后的28天內(nèi)遞交正式索賠報告.接著,受損失方應(yīng)對引起損失的事件進行調(diào)查,收集證據(jù),計算索賠值,分析干擾事件原因以及責(zé)任,并最終起草索賠報告。

②索賠解決方式。

索賠解決階段是指在遞交索賠報告后進入的階段,在這個階段,雙方可以請人調(diào)解,也可以通過協(xié)商、仲裁、訴訟等等手段解決索賠問題。

(4)索賠工作的重點。

在工程施工階段,工程的索賠工作是貫一個動態(tài)的不斷發(fā)生的工程事件。因此,不能將其看做靜態(tài)的事件。那么一方面要保證索賠事件的完整性,另一方面要盡量避免不必要的經(jīng)濟損失。因此,首先要做好如下工作:

①索賠證據(jù)的管理和搜集。

建筑工程在實施過程中會產(chǎn)生許多書面文件,這些在索賠的過程中都是很重要的證據(jù)。合同的管理部門要著重從以下幾方面進行搜集:工程照片、聲像資料、電話記錄、往來信件、氣象報告、進度計劃、工程備忘錄及各種簽證;工程結(jié)算資料和有關(guān)財務(wù)報告、其他包括分包合同、訂貨單、工資單、官方的物價指數(shù)、國家的法律法規(guī)等。

②嚴(yán)格遵守索賠的時效性。

在施工過程中,項目部要對索賠事件分門別類,徹底調(diào)查,嚴(yán)肅處理相關(guān)人員,掌握索賠的相關(guān)技巧。在此基礎(chǔ)上,記錄下和業(yè)主發(fā)生的索賠事件業(yè)作為證據(jù)。如果雙方發(fā)生索賠糾紛,可以之作為法律的依據(jù)。

參考文獻

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第3篇

【關(guān)鍵詞】工程保險 問題 對策

由于大型石化項目具有投資規(guī)模大,建設(shè)周期長,參與各方眾多,潛在風(fēng)險多等特點,重大工程項目系上“工程保險安全帶”已成為化工工程行業(yè)共識。從國內(nèi)知名的揚巴項目、南海石化項目、神華煤直接液化項目、煤制烯烴項目等,到國內(nèi)其他大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,如地鐵建設(shè)項目、南水北調(diào)工程建設(shè)項目等,均無一例外地引入了工程保險來為項目建設(shè)保駕護航。隨著2008年11月國家宣布2010年年底之前投資4萬億人民幣的財政刺激計劃拉動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),工程保險在其中起到的為項目轉(zhuǎn)移風(fēng)險的作用不可小覷。本文將從理論和實踐的角度,分析目前國內(nèi)大型石化項目工程保險中存在的若干問題,并提出對策建議。

一、工程保險的特點及其重要性

工程保險是針對工程項目在建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害和意外事故而造成的物質(zhì)損失和依法應(yīng)對第三者的人身傷亡和財產(chǎn)損失承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任提供保障的一種綜合性保險。與普通財產(chǎn)保險不同,工程保險有如下幾個顯著的特點。

第一,工程保險承保的風(fēng)險具有特殊性。工程保險不僅承保被保險人的財產(chǎn)損失風(fēng)險,同時還承保其責(zé)任風(fēng)險;同時,風(fēng)險標(biāo)的大部分都在風(fēng)險中,自身抵御風(fēng)險的能力大大低于普通財產(chǎn)保險標(biāo)的;另一方面,工程施工始終處于動態(tài)過程,大量的交叉作業(yè),使風(fēng)險因素更加錯綜復(fù)雜。

第二,工程保險被保險人具有廣泛性。普通財產(chǎn)保險的被保險人比較單一,但工程建設(shè)過程中涉及的當(dāng)事人較多,關(guān)系較為復(fù)雜,包括業(yè)主,總承包商,分包商,供應(yīng)商,監(jiān)理,設(shè)計單位,貸款銀行等,他們均可能對工程項目有保險利益,成為被保險人。

第三,工程保險的保險期限具有不確定性。工程保險的施工期限一般是根據(jù)工期確定的,可能是幾年,也可能是十幾年。因此,工程保險的費率往往不采用年費率,而采用工期費率。

第四,工程保險的保險金額具有變動性。工程保險中物質(zhì)損失部分針對的標(biāo)的的實際價值,在保險期限內(nèi)是隨著工程建設(shè)的進度不斷增長的,因此,在保險期限內(nèi),不同時點的實際保險金額是不同的。

第五,工程保險的保障具有綜合性。除提供物質(zhì)損失和第三者責(zé)任保險保障外,工程保險還能針對工程項目風(fēng)險的具體情況提供保證期、試車期等特殊保障。

工程保險的上述特點決定了如何在大型石化項目中有效運用工程保險是一個復(fù)雜的課題,其重要性和必要性在于:首先,引入工程保險是業(yè)主項目管理的需要。在市場經(jīng)濟條件下,業(yè)主是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的風(fēng)險承擔(dān)主體,而大型石化項目往往投資規(guī)模巨大,動輒上百億人民幣,完全依靠業(yè)主力量來承擔(dān)風(fēng)險,無疑是非常脆弱的,而工程保險是分散項目風(fēng)險的一個重要手段,通過支付少量的保險費,換取巨大的經(jīng)濟保障,是合理的。在發(fā)生了風(fēng)險損失后,及時的保險賠付可以幫助業(yè)主迅速恢復(fù)工程建設(shè),減少業(yè)主損失,避免項目投資的增加。其次,引入工程保險是工程承包制的需要。業(yè)主在進行風(fēng)險分析時,往往會通過合同手段將部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商。但這種風(fēng)險轉(zhuǎn)移方式有時會因為合同糾紛或承包商不具備經(jīng)濟承受能力而難以得到實質(zhì)性的轉(zhuǎn)嫁。如果發(fā)生風(fēng)險,承包商不能承擔(dān)損失,不僅預(yù)期收益難以實現(xiàn),而且可能出現(xiàn)停工等情況。引入工程保險則可以較為有效地避免這一點。再次,引入工程保險是滿足融資的需要。大型石化項目往往會通過銀行貸款、金融機構(gòu)融資等方式來籌措資金,而無論從國際工程實踐還是國內(nèi)行業(yè)慣例來看,銀行和其他金融機構(gòu)都無一例外地要求業(yè)主建設(shè)單位提供貸款抵押或工程保險來確保貸款資金的安全。最后,引入工程保險是完善項目風(fēng)險管理的需要。風(fēng)險管理是工程建設(shè)項目管理的一個重要組成部分。但由于項目參與方對風(fēng)險管理認(rèn)識程度的差異,風(fēng)險防范技術(shù)手段的掌握有限等因素,項目風(fēng)險管理并非無懈可擊。而引入工程保險,則可借助外部力量,利用保險公司風(fēng)險處理的專業(yè)化手段,對項目風(fēng)險進行全面的風(fēng)險評估,制定防災(zāi)防損措施,定期開展風(fēng)險查勘,全面提高項目的風(fēng)險管理水平。

二、大型石化項目工程保險中存在的問題

我國工程保險自1979年出現(xiàn)發(fā)展至今,取得了長足的進步,但工程保險的發(fā)展仍屬于需求拉動型,總體普及程度較低,由于惡性競爭等因素,工程保險總體費率偏低,保險公司缺乏必要的技術(shù)手段控制承保風(fēng)險等。綜合來看,大型石化項目工程保險中存在如下幾方面的問題。

1、從國家及政策層面看,缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范建設(shè)項目工程保險

目前,我國的《保險法》沒有針對工程保險特點的具體規(guī)定,而作為建筑領(lǐng)域的基本大法《建筑法》也沒有給工程風(fēng)險管理問題以應(yīng)有的地位,更多的是從事前防范的角度提一些要求,缺乏具體操作的細(xì)節(jié)。關(guān)于保險問題,僅在第四十八條規(guī)定,“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險,支付保險費”,對其他風(fēng)險均無明文規(guī)定。同時,工程建設(shè)項目的工程價格管理中沒有工程保險費的列支渠道,成為制約工程保險發(fā)展的一個關(guān)鍵性瓶頸。

而從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看,完善法制環(huán)境是發(fā)展工程保險的重要途徑。在美國,無論承包商、分包商還是咨詢設(shè)計商,如果未購買相應(yīng)的工程保險,則無法獲得合同。法國于1980年頒布的《建筑職責(zé)與保險法》中明確規(guī)定,凡是涉及工程建設(shè)活動的所有單位,包括業(yè)主、建筑師、總承包商、設(shè)計單位、施工單位、建筑產(chǎn)品制造商、質(zhì)量鑒定機構(gòu)等均應(yīng)向保險公司投保,保險范圍包括新建、改建或維修工程,以及可能產(chǎn)生的第三者責(zé)任風(fēng)險。

2、從保險行業(yè)市場看,工程保險發(fā)展水平有待進一步提高

從國內(nèi)工程保險行業(yè)市場看,存在如下幾個典型的問題亟待解決。

第一,工程保險險種結(jié)構(gòu)單一,強制險種少。在美國,涉及到工程項目的保險種類有承建商險、安裝工程險、工人賠償險、承包商設(shè)備險、機動車輛險、一般責(zé)任險、職業(yè)責(zé)任險、產(chǎn)品責(zé)任險、環(huán)境污染責(zé)任險、綜合險、傘險等。而我國從西方引入工程保險的時間較短,保險條款西化現(xiàn)象嚴(yán)重,不適合中國國情,創(chuàng)新力較差,險種結(jié)構(gòu)單一,如設(shè)計責(zé)任險等險種在市場上要么費率過高,無人問津,要么該險種無人承保。

第二,保險公司承保能力偏低,行業(yè)惡性競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。由于國內(nèi)保險市場發(fā)展時間短,資本金與公積金積累有限,對大型石化項目所能承擔(dān)的最高保障較低,因此在項目實踐中國內(nèi)工程保險大多采用共保的形式。另一方面,由于大型石化項目投資規(guī)模巨大,保險費較高,且參與該類大型項目能提高保險公司的知名度,因此,大型石化項目的工程保險競爭異常激烈,甚至出現(xiàn)了惡性競爭的現(xiàn)象,最直接的方式就是不計成本,降低費率,而不是在保險服務(wù)上提高競爭力。

第三,缺乏高素質(zhì)的綜合性人才。工程保險的特點決定了從事工程保險的人員不僅要熟悉掌握保險和工程保險的有關(guān)理論和實務(wù),還要了解工程建設(shè)與管理方面的知識,特別是針對不同項目、不同工藝、不同施工條件下的風(fēng)險管理知識。然而,目前國內(nèi)市場上這類高素質(zhì)的復(fù)合型人才非常缺乏,制約了工程保險的發(fā)展。

第四,工程保險中介市場有待進一步提高。從國外工程保險的發(fā)展經(jīng)驗來看,保險中介對于工程保險市場的完善起到了重要作用。而我國工程保險中介組織的發(fā)展處于初級階段,在承接業(yè)務(wù)階段,保險人和經(jīng)紀(jì)人仍習(xí)慣于利用社會關(guān)系開展業(yè)務(wù),以價格優(yōu)勢為手段獲取業(yè)務(wù),忽視技術(shù)服務(wù)。在理賠檢驗階段,保險公估人因多為工程背景的人員,缺乏工程保險的知識,直接影響了服務(wù)水平。

3、從企業(yè)微觀層面看,工程保險意識淡薄

在目前國內(nèi)工程保險市場,許多企業(yè)業(yè)主對工程保險缺乏必要的理解,保險意識不強;承包商為了降低成本,往往對業(yè)主要求投保工程保險的要求置若罔聞;另一方面,由于保險條款專業(yè)性強,如無相關(guān)知識,容易望文生義,難以理解,這也成為阻礙企業(yè)投保工程保險的一個難題。

三、對策研究

針對目前國內(nèi)大型石化項目工程保險中存在的若干問題,借鑒國外工程保險業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗及筆者實踐經(jīng)驗,本文提出如下對策。

1、完善相關(guān)法律法規(guī),推行強制性工程保險制度

借鑒發(fā)達(dá)國家的做法,由國家出面,加快立法工作,完善現(xiàn)有的建設(shè)工程管理法律、法規(guī),并適當(dāng)補充工程領(lǐng)域相關(guān)政策、制度等。第一,對于大型石化工程項目,推行強制性工程保險制度,可考慮由保險監(jiān)督管理委員會會同建設(shè)部等相關(guān)單位,規(guī)定必須投保的工程保險的工程項目類別及具體的險種、自愿投保的項目類別等。第二,參考FIDIC合同條款設(shè)置,在國內(nèi)的《建設(shè)工程施工合同示范文本》中引入保險機制和相關(guān)保險條款,規(guī)定業(yè)主、承包商的風(fēng)險責(zé)任劃分方式、投保方式等具體內(nèi)容。第三,在工程概預(yù)算中明確保險費的列支項目,從根本上解決對工程保險制度的制約。第四,加強對石化工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理,通過對大型項目的行政管理,包括施工合同的管理、安全質(zhì)量管理等手段,進一步推動工程保險的普及。

2、培育健全完善的工程保險市場

培育健全完善的工程保險市場對于解決目前大型石化項目工程保險中遇到的問題至關(guān)重要。而一個健康、有活力市場的培育、健全和完善往往涉及到方方面面,不可一蹴而就。

第一,在市場上加大對工程風(fēng)險管理意識的宣傳和普及。工程建設(shè)項目,尤其是大型石化項目的一個典型特征就是風(fēng)險相對集中,工程風(fēng)險管理是確保項目成功的重要條件。但從目前國內(nèi)形勢看,大型項目參與方注重的是建設(shè)生產(chǎn)安全管理和質(zhì)量管理,關(guān)注的也多是事前的風(fēng)險防范。風(fēng)險防范固然重要,但是由于風(fēng)險的特點決定了人們可以通過努力降低風(fēng)險的產(chǎn)生幾率及導(dǎo)致后果的嚴(yán)重程度,但不能從根本上消除風(fēng)險。因此,風(fēng)險轉(zhuǎn)移是一個不可回避的問題。應(yīng)在大型石化項目管理領(lǐng)域逐步建立一種風(fēng)險分散機制,解決工程風(fēng)險的影響,而工程保險是最好的選擇。從這個意義上說,無論是作為監(jiān)管角色的政府機構(gòu),還是保險行業(yè)以及各類項目參與人員,均應(yīng)樹立這樣的意識,使整個社會加大對工程保險的認(rèn)知程度。

第二,保險公司加大對產(chǎn)品、技術(shù)開發(fā)和服務(wù)體系建設(shè)力度。保險公司作為工程保險產(chǎn)品的提供者,應(yīng)積極加大對保險產(chǎn)品的開發(fā),具備根據(jù)不同石化項目的特點,“量身定做”不同保險合同的能力,從而為投保人提供更加科學(xué)和完善的保險方案,使之以最小的代價獲得最大的保障。另一方面,保險公司“重承保,輕服務(wù)”的經(jīng)營理念應(yīng)發(fā)生變化,致力于為項目建設(shè)業(yè)主提供專業(yè)的風(fēng)險管理技術(shù)來有效控制風(fēng)險。只有通過提升服務(wù)水平,使被保險人認(rèn)識到工程保險的益處,從被動到主動地接受工程保險。

第三,大力培育工程保險中介市場。保險中介機構(gòu)在工程保險的發(fā)展中發(fā)揮著獨特和不可替代的作用。一方面,保險中介機構(gòu)的地位決定了其能以更獨立和公正的立場參與到工程保險經(jīng)營中來,實踐中,保險經(jīng)紀(jì)公司多是作為投保人的利益代表出現(xiàn)的,他們能運用專業(yè)優(yōu)勢,幫助石化項目投保人制定更為完善的保險方案,選擇保險公司。另一方面,保險中介機構(gòu)能提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù),保險公估公司不僅能為工程保險事故提供專業(yè)的查勘和理算服務(wù),還能為工程保險的承保提供風(fēng)險檢驗和評估服務(wù)。

第四,多種渠道培養(yǎng)既懂工程又懂保險的復(fù)合型人才。由于工程保險對從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)要求較高,因此應(yīng)全方位地考慮這個問題。通過培訓(xùn)、研討會、人員交流等方式,加強對現(xiàn)有保險人員項目管理知識的培訓(xùn)和再教育;在各類工程項目管理考試中增加風(fēng)險管理和工程保險的知識與內(nèi)容,提供項目建設(shè)人員對工程保險的了解。

3、項目業(yè)主重視工程保險,充分發(fā)揮工程保險在項目建設(shè)過程中的風(fēng)險轉(zhuǎn)移作用

從大型石化項目建設(shè)業(yè)主的角度來說,應(yīng)充分認(rèn)識到風(fēng)險管理對項目建設(shè)成功的重要作用,積極引入工程保險,作為轉(zhuǎn)移風(fēng)險的手段,使其真正發(fā)揮為項目建設(shè)保駕護航的作用。

第一,開展項目風(fēng)險分析,合理劃分風(fēng)險及承擔(dān)方,進行保險策略研究。根據(jù)大型石化項目的特點,深入分析項目中可能遇到的風(fēng)險點,對風(fēng)險進行合理劃分,區(qū)分哪些風(fēng)險業(yè)主自留,哪些風(fēng)險通過合同模式轉(zhuǎn)嫁給承包商,哪些風(fēng)險可通過工程保險模式分?jǐn)偝鋈?。在制訂工程保險策略時,綜合考慮項目中的各種因素,確定哪些保險由大型石化項目業(yè)主投保,哪些保險由承包商投保。在工程實踐過程中,一般來說,建筑安裝工程一切險由項目業(yè)主統(tǒng)一投保,將承包商、專利商、供貨商、監(jiān)理、設(shè)計單位等各相關(guān)方均作為被保險人,業(yè)主負(fù)責(zé)采購的設(shè)備材料,業(yè)主將自行投保貨物運輸線,而承包商則主要承擔(dān)其自身人員的人身意外傷害險,施工機具險以及承包商負(fù)責(zé)的設(shè)備材料的貨物運輸險等?？紤]到大型化工項目的投資金額巨大,國內(nèi)保險公司市場承受能力等問題,一般大型化工項目的工程保險均采用共保的形式,由市場上實力雄厚的幾家保險公司共同為項目承擔(dān)風(fēng)險。同時,由于保險行業(yè)的專業(yè)性,對于保單條款,項目建設(shè)業(yè)主與保險公司之間往往存在信息不對稱的情況,為了避免由于信息不平衡帶來的公平問題,大型石化項目的慣例是引入保險經(jīng)紀(jì)公司,作為項目業(yè)主的代表,協(xié)助項目業(yè)主制定科學(xué)合理的保險方案,與保險公司開展談判。

第二,采用競爭性談判的方式確定保險公司,降低費率成本。只有充分調(diào)動國內(nèi)外市場資源,鼓勵競爭,才能選到質(zhì)優(yōu)價廉的保險公司提供保險服務(wù)。工程實踐過程中,項目建設(shè)業(yè)主通常會開展資格預(yù)審,了解各家保險公司的優(yōu)勢劣勢,通過開展多輪競爭性談判的方式確定承保模式。

第三,重視對保險條款的談判以及后期服務(wù)。保險合同專業(yè)性較強,結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,通常保險合同的談判主要集中在專用條款方面,對于保險解釋較為模糊的地方,雙方可以以備忘錄的形式進行補充約定。保險合同談判尤其要關(guān)注保險公司承諾的防災(zāi)防損、理賠等各項服務(wù)措施,力求詳盡有致,落到實處。

【參考文獻】

[1] 劉杰、孫智:論我國工程保險制度的建立和完善[J].保險研究,2002(1).