發(fā)布時間：2023-08-06 10:52:36
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關(guān)鍵詞：參與式發(fā)展理念 小型農(nóng)村水利工程建設(shè) 探討研究
中圖分類號：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（c）-0219-01
隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國的水利工程建設(shè)也加快了發(fā)展的步伐，尤其是小型農(nóng)村水利工程的建設(shè)，在近幾年中取得了較快的發(fā)展，因而引起人們的廣泛關(guān)注。目前，在我國小型農(nóng)村水利工程項目建設(shè)中，參與式發(fā)展的理念已被廣泛采用，并在具體的實際應(yīng)用當(dāng)中取得有效的成果?；谖覈⌒娃r(nóng)村水利工程建設(shè)當(dāng)前仍存在的一系列問題，因此，為了不斷推進(jìn)我國小型農(nóng)村水利工程建設(shè)的發(fā)展，在參與式發(fā)展的理念下不斷加強(qiáng)我國農(nóng)村水利工程建設(shè)，對其進(jìn)行科技創(chuàng)新已越來越重要。
1 參與式發(fā)展理念的概述
參與式發(fā)展的理念主要包括經(jīng)濟(jì)學(xué)角度、政治學(xué)角度和社會學(xué)角度這三層含義。而實際上，“參與式發(fā)展理念”是基層農(nóng)民群眾被賦予權(quán)力的過程體現(xiàn)，是在發(fā)展計劃項目中有關(guān)決策主體的全面的、積極的、介入的一種發(fā)展方式，帶有追求多元化發(fā)展的積極取向。參與式發(fā)展理念的基本原則主要包括三個方面：一是在參與社區(qū)活動中，社會群眾有責(zé)任也有權(quán)力參與表達(dá)自身的實際需求，指出自身存在的各種問題，對自身所擁有的資源進(jìn)行評估，然后找出解決問題的方法。二是參與式在農(nóng)村發(fā)展中，就是讓農(nóng)民群眾積極主動地參與各種項目的決策、項目實施、監(jiān)督和評估以及利益分配等。三是參與式發(fā)展理念要求人們相互之間自愿貢獻(xiàn)。參與式發(fā)展理念非常注重與資助機(jī)構(gòu)、政府部門、社會各界各階層以及農(nóng)民群眾之間建立良好的伙伴關(guān)系。參與式發(fā)展不僅是一種理念，同時也是一個過程，一種手段和工具，目的是讓更多的人正確認(rèn)識到參與式發(fā)展理念的重要性[1]。參與式發(fā)展理念的核心內(nèi)容明確強(qiáng)調(diào)發(fā)展過程的主體必須是積極主動的，在項目實施過程中，只有主體的發(fā)展得到強(qiáng)化，才能實現(xiàn)有效益的、可持續(xù)的發(fā)展。
2 我國小型農(nóng)村水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀
（1）管理體制不明確，農(nóng)民群眾的組織化程度普遍較低。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，我國的小型農(nóng)村水利工程建設(shè)都是按照集體建設(shè)、集體管理的模式進(jìn)行的，長期以來，注重建設(shè)，輕視管理，建設(shè)與管理脫節(jié)等問題已經(jīng)深入人們的觀念當(dāng)中。當(dāng)計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)之后，土地雖然開始實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但是小型農(nóng)田水利設(shè)施依然沿用傳統(tǒng)的集體建設(shè)、集體管理的模式。
（2）缺乏合理規(guī)范的設(shè)計施工，因陋就簡的意識嚴(yán)重。目前，我國的小型農(nóng)村水利工程建設(shè)由于在立項過程中缺乏組織可行性的論證，因此，在建設(shè)過程中通常會存在不合理、不規(guī)范的地方。雖然國家以及水利部已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，但是大多數(shù)水利工程單位以及個人都沒有真正掌握并予以實施。同時，由于我國的小型農(nóng)村水利工程大多屬于民辦性質(zhì)，在建設(shè)資金方面比較缺乏，因而出現(xiàn)嚴(yán)重的因陋就簡的意識。
（3）制約我國小型農(nóng)村水利工程建設(shè)的關(guān)鍵因素是資金投入不足[2]。我國當(dāng)前的小型農(nóng)村水利工程建設(shè)大多實行分級管理的模式，遵循誰受益，誰分擔(dān)的原則，由于農(nóng)民群眾并不是建設(shè)的管理者，而只是工程的受益者，在資金投資和勞動投資方面存在諸多顧慮，因而給水利工程的建設(shè)造成一定的影響，使得水利工程建設(shè)規(guī)模小、效率低，無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時，由于水資源的缺乏，使得我國小型農(nóng)村水利工程的建設(shè)需求更加突出。
3 基于參與式發(fā)展的理念小型農(nóng)村水利工程建設(shè)的幾點建議
在社區(qū)發(fā)展項目中，參與式發(fā)展理念已逐漸被廣泛采用，它要求廣大農(nóng)民群眾積極主動地參與到項目的決策和項目的實施過程當(dāng)中，將自身具備的知識和技能貢獻(xiàn)到整個項目中來。因此，基于參與式發(fā)展的理念，我們認(rèn)為必須做好以下幾個方面。
3.1 不斷加強(qiáng)科學(xué)管理
要想在參與式發(fā)展的理念下推動小型農(nóng)村水利工程的建設(shè)首先必須不斷加強(qiáng)科學(xué)管理，注重在管理中獲取效益，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的注重建設(shè)，輕視管理的局面，將小型農(nóng)村水利工程管理當(dāng)作一門科學(xué)來對待[3]。水利工程建成之后形成的小型水利資產(chǎn)應(yīng)該及時移交給相關(guān)單位，并將使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)給他們，可以通過個人承包、拍賣經(jīng)營以及專業(yè)管護(hù)的方式，形成切實有效的，與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相符的運(yùn)行管護(hù)模式，從而推動水利工程實現(xiàn)良性發(fā)展
3.2 不斷加強(qiáng)農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)
在社區(qū)當(dāng)中，農(nóng)民作為小型農(nóng)村水利工程建設(shè)的主體，對他們自身的發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展限制以及發(fā)展機(jī)會都比較熟悉，對他們所擁有的各項資源也比較了解，在項目建設(shè)中能夠起到協(xié)助作用。因此，在小型農(nóng)村水利工程建設(shè)中，應(yīng)該在社區(qū)大量開展有針對性的技術(shù)培訓(xùn)工作，比如：灌溉技術(shù)、水利工程管理、水資源開發(fā)利用和保護(hù)等。同時，應(yīng)該讓農(nóng)民群眾積極參與到項目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計中來，將他們的知識和技能充分體現(xiàn)出來，同時通過將參與式發(fā)展理念引入我國小型農(nóng)村水利工程建設(shè)中，不僅可以促進(jìn)其健康發(fā)展，還可以促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.3 充分調(diào)動群眾的積極性
基于參與式發(fā)展理念下的小型農(nóng)村水利工程建設(shè)應(yīng)該在爭取國家資金投入的同時，縣人民政府還應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的專項補(bǔ)助資金，鼓勵并引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極增加農(nóng)村水利工程建設(shè)的投入，將農(nóng)民群眾的積極性充分調(diào)動起來，吸納更多的社會資金來建設(shè)水利工程，不斷推進(jìn)我國小型農(nóng)村水利工程建設(shè)的發(fā)展，使其實現(xiàn)多元化發(fā)展，從而為水利工程建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障[4]。
4 結(jié)語
綜上所述，參與式發(fā)展理念是在社區(qū)發(fā)展項目中被廣泛采用的一種理論，基于我國當(dāng)前的小型農(nóng)村水利工程項目建設(shè)還仍然存在著管理體制不明確，農(nóng)民群眾的組織化程度普遍較低、缺乏合理規(guī)范的設(shè)計施工，因陋就簡的意識嚴(yán)重以及資金投入不足等問題。因此，我們認(rèn)為，要想不斷推進(jìn)我國小型農(nóng)村水利工程建設(shè)的發(fā)展，就應(yīng)該在參與式發(fā)展理念的指導(dǎo)下不斷加強(qiáng)科學(xué)管理、不斷加強(qiáng)農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)、充分調(diào)動群眾的積極性。
參考文獻(xiàn)
[1] 曲秀芹，溫亞利.參與式發(fā)展理論在綱紀(jì)村集體林權(quán)制度改革中的應(yīng)用[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2013，78（6）：78-79.
[2] 盧銳，朱喜鋼，馬國強(qiáng).參與式發(fā)展理念在村莊規(guī)劃中的應(yīng)用――以浙江省海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)五圣村為例[J].華中建筑，2013，89（4）：48-49.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 水資源利用 節(jié)水 農(nóng)業(yè)發(fā)展 對策研究
第一章 我國農(nóng)業(yè)水資源利用與節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
1、 我國水資源利用現(xiàn)狀
水資源指可資利用或有可能被利用的水源，這種水源具有足夠的數(shù)量和可用的質(zhì)量，且必須具備可以更新補(bǔ)充、可供永續(xù)利用的特點。
我國是一個水資源短缺、水旱災(zāi)害頻繁的國家，如果按水資源總量考慮，水資源總量居世界第六位；若按人均水資源量計算，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已經(jīng)被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。
我國年降水總量為61 889億立方米，多年平均地表水資源為127 115億立方米，地下水資源量為8 288億立方米，全國平均年水資源總量為28 124億立方米。1998年我國總用水量5435億立方米，其中農(nóng)田灌溉用水占64.3%，林牧漁用水占5.0%，農(nóng)村生活用水占5.3%。各流域片用水情況是：松遼河片用水量624億立方米，農(nóng)業(yè)占72.4%；海河片用水量424億立方米，農(nóng)業(yè)占72.5%；黃河片用水量395億立方米，農(nóng)業(yè)占77.9%；淮河片用水量567億立方米，農(nóng)業(yè)占72.2%；長江片用水量1663億立方米，農(nóng)業(yè)占58.5%；珠江片用水量837億立方米，農(nóng)業(yè)占65.0%；東南諸河片用水量308億立方米，農(nóng)業(yè)占65.3%；西南諸河片用水量82億立方米，農(nóng)業(yè)占78.9%；內(nèi)陸河片用水量536億立方米，農(nóng)業(yè)占94.6%。 1998年，各流域片地表水控制利用率（地表水供水量占地表水資源量的百分比）、水資源總量利用消耗率（用水消耗量占水資源總量的百分比）是：海河片和黃河片的利用程度最高，地表水控制利用率分別為61.8%和73.7%，水資源總量利用消耗率分別為70.2%和44.5%；其次是內(nèi)陸河片、淮河片和松遼河片，地表水控制利用率分別為34.2%、34.9%和16.6%，水資源總量利用消耗率分別為26.9%、24.7%和15.4%；珠江片、長江片、東南諸河片和西南諸河片的利用程度低，地表水控制利用率分別為14.0%、12.1%、9.9%和1.3%，水資源總量利用消耗率分別為6.6%、6.3%、5.6%和0.9%。松遼河片中的遼河流域利用程度較高，地表水控制利用率為39.8%，水資源總量利用消耗率為33.5%。
2.2 我國農(nóng)業(yè)水資源利用效率
從總體上來看，我國農(nóng)業(yè)水資源利用效率不高。據(jù)初步分析，全國平均渠系利用系數(shù)0.4—0.6，灌區(qū)田間水利用系數(shù)0.6—0.7，灌溉水利用用系數(shù)0.5左右。從表1-2-1可以看出，全國水資源利用情況是：渠系綜合水利用系數(shù)為0.40-0.6，灌區(qū)田間水利用系數(shù)為0.60-0.7，灌溉水利用系數(shù)為0.3-0.5。華北地區(qū)是我國農(nóng)業(yè)水資源利用較高的地區(qū)，其各灌區(qū)利用系數(shù)存在較大差異。衡量水資源高效利用指標(biāo)，不能僅僅考慮水資源利用率，更重要的是看水資源的利用效率。
2.3 我國農(nóng)業(yè)水資源利用存在的主要問題
目前，我國農(nóng)業(yè)水資源利用存在許多問題，主要表現(xiàn)在：
（1）缺乏有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致水資源短缺與水資源浪費(fèi)共存
我國地表水灌區(qū)每公頃次灌水量1200-1500 m3，最高達(dá)2258，地下水灌區(qū)達(dá)900-1050 m3，高出適宜水量的1-2倍，西北地區(qū)每年灌水定額可達(dá)16537 m3／hm2，是全國的1.4倍。
另外，我國農(nóng)業(yè)水資源污染也非常嚴(yán)重。椐統(tǒng)計， 1998年全國廢污水排放總量共593億噸（不包括火電直流冷卻水）；其中工業(yè)廢水占69%，生活污水占31%。這些污水排放污染了水質(zhì)。椐1998年水質(zhì)監(jiān)測資料，對全國109700公里河長進(jìn)行評價的結(jié)果，Ⅰ類水河長占5.4%，Ⅱ類水河長占24.4%，Ⅲ類水河長占33.0%，Ⅳ類水河長占13.7%，Ⅴ類水河長占6.6%，超Ⅴ類水河長占16.9%。
（5）水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象嚴(yán)重
盡管農(nóng)業(yè)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”提高了水資源利用效率，但也帶來了一系列問題，如農(nóng)民的水權(quán)如何得到保證，節(jié)水農(nóng)業(yè)投資如何合理分配等。
3、節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
3.1 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
節(jié)水農(nóng)業(yè)是充分利用降水和可利用的水資源，采用水利與農(nóng)業(yè)措施提高水的利用率和水的利用效率的農(nóng)業(yè)，即提高用水有效性的農(nóng)業(yè)，節(jié)水農(nóng)業(yè)的核心是節(jié)水灌溉。
由于我國水資源及其有限，擴(kuò)大灌溉面積的水量必須立足于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水資源的高效利用，因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)成為我們的必然選擇。
農(nóng)業(yè)用水量始終保持在3500～3900億m3，我國水的利用率和效率均有提高。
3.2 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
一是對節(jié)水農(nóng)業(yè)認(rèn)識上存有誤區(qū)，認(rèn)為節(jié)水農(nóng)業(yè)就是節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，節(jié)水技術(shù)是灌區(qū)的專利。
3.3.2 節(jié)水技術(shù)總體水平低
從整體上來看，我國的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)水平尚處于較低層次。以節(jié)水灌溉為例，全國節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的1/3，渠道防滲和管道輸水灌溉等方式仍占主導(dǎo)地位，噴灌和微滴灌等高效節(jié)水灌溉方式僅占有效面積灌溉面積的4.3%左右，與發(fā)達(dá)國家相比存在很大差距，節(jié)水灌溉設(shè)備品種和質(zhì)量還不能滿足節(jié)水灌溉的發(fā)展需要。3.3.3沒有形成高效的推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。
（3）管理。現(xiàn)行水管機(jī)構(gòu)節(jié)水功能缺損，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，灌溉管理系統(tǒng)缺乏效率。我們從僅從重水利輕灌溉，水利與灌溉分家現(xiàn)實就可以窺視一二。其原因出現(xiàn)在管理歸屬上，興修各種水利工程歸水利部管，農(nóng)田水利歸水利部管，水利部與農(nóng)業(yè)部又分屬不同的部，而灌溉技術(shù)與農(nóng)業(yè)密不可分，部門分割影響了我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.3 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢
尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。
3.3.2 投資力度加大，為節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展增添的活力
3.3.3 適宜國情的節(jié)水技術(shù)，為節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展掃平了道路
多年來，隨著節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各地廣大科技工作者研制出適合中國國情節(jié)水技術(shù)，并對節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和推廣，效益顯著。3.3.4 廣大農(nóng)民的積極參與，極大地推動了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展
到2015年，使全國節(jié)水灌溉面積達(dá)到6億畝，灌溉水的利用率達(dá)到的60％以上，年節(jié)水700億立方米，以滿足擴(kuò)大灌溉面積和提高保證率對水量的需求。到2030年，井灌區(qū)80％以上實現(xiàn)噴灌或低壓管道輸水灌溉，自流灌區(qū)60％以上的骨干渠道實現(xiàn)防滲、水稻全部采用控制灌溉，通過采用節(jié)水灌溉制度和管理措施，使全國灌溉水利用系數(shù)提高到65%，每年可節(jié)水1000多億立方米。
第二章 農(nóng)業(yè)水資源供求預(yù)測
西北地區(qū)目前耕地灌溉率為39.1%，從土地資源看擴(kuò)大灌溉面積的潛力比較大，但該地區(qū)水資源相對短缺，而且水土資源部匹配，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，但如果解決水資源問題，或大力發(fā)展節(jié)水灌溉，尚可擴(kuò)大部分灌溉面積。華北地區(qū)耕灌溉率較高，1997年全區(qū)平均為44．6％，通過節(jié)水及調(diào)水，具有進(jìn)一步發(fā)的耕地條件。在我國現(xiàn)有灌溉耕地中，水田占31.7％。水田灌溉用水量較大，但畝產(chǎn)量較高，且我國糧食需求中稻米需求較大，因此水田需水較多，但其種植面積應(yīng)保持一定比例。
3、農(nóng)業(yè)需水預(yù)測
水資源需求受人口增長有與經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動，同時還受水資源條件、水資源市場、水工程條件和水管理政策等因素的制約。市場條件下需水增長將受到水價的抑制。
3.1、農(nóng)業(yè)水資源的歷史變動趨勢
農(nóng)業(yè)用水比例下降，總量趨穩(wěn)。農(nóng)業(yè)用水比重，1949年為97.1%，1980年為88.2%，19993年為78.0%，到1997年下降到75.3%。農(nóng)業(yè)用水增長地區(qū)差異大。北方農(nóng)業(yè)用水的增幅大于南方。
1980年北方地區(qū)農(nóng)業(yè)用水占全國農(nóng)業(yè)用水總量的51.3%，1997年上升到52.5%，這與北方土地資源豐富及灌溉面積擴(kuò)展規(guī)模大于南方有關(guān)。
3.2、2005-2030農(nóng)業(yè)需水
農(nóng)業(yè)需水包括農(nóng)田灌溉用水和林牧漁業(yè)用水。農(nóng)田灌溉需水又包括水澆地和水田，灌溉需水預(yù)測采用灌溉定額預(yù)測方法，灌溉定額預(yù)測要考慮灌溉保證率水平，本次預(yù)測采用中等干旱年份灌溉定額。灌溉需水預(yù)測見表2-3-1。南方地區(qū)雖然水資源相對充足，但灌溉供水需要資金投入，且在局部地區(qū)灌溉供水的水源也受城市和工業(yè)的擠占，因而其灌溉需水增長受到抑制。1997年全國林牧漁業(yè)用水量為321億立方米?？紤]林牧漁業(yè)用水后，我國農(nóng)業(yè)總需水量，1997年全國為4300億立方米，農(nóng)業(yè)需水高峰預(yù)計在2010年出現(xiàn)，其需水量約4350億立方米。 表2-3-1 2005?2030年農(nóng)業(yè)灌溉定額與需水量
4、農(nóng)業(yè)水資源供需態(tài)勢
農(nóng)業(yè)水資源的供給能力主要取決于水資源總量的增長和其它競爭性用途（如工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水等）的增長狀況。表2-4-1 2005?2030年農(nóng)業(yè)水資源供需態(tài)勢
5、農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力
它主要包括節(jié)水的輪作制度、節(jié)水灌溉制度與管理制度、節(jié)水高產(chǎn)品種、耕作栽培、培肥施肥和化控技術(shù)等。
第三章 農(nóng)業(yè)水資源高效持續(xù)利用
水資源高效利用是世界性課題，無論是富水國家還是缺水國家，都十分重視水資源可持續(xù)利用，下面從開源、工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、化學(xué)節(jié)水和管理節(jié)水等方面綜合介紹國際經(jīng)驗，以利于我們借鑒，提國我國農(nóng)業(yè)水資源利用效率。
跨流域調(diào)水 跨流域調(diào)水是解決水資源時空分布不均的有效途徑。管道輸水，大大地減少了水資源在運(yùn)輸過程中的損失，并有效地避免水質(zhì)惡化。
劣質(zhì)水利用 劣質(zhì)水包括工業(yè)、生活廢污水、地下咸水等。隨著人口的日益增加和國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對水資源的需求日益增大，水資源危機(jī)逐漸顯露，為了解決水資源供需矛盾，各國均把利用劣質(zhì)水開發(fā)利用作為彌補(bǔ)淡水資源短缺一個途徑。美國目前已建成3400余處污水再利用工程，全國50個州中有45個采用了污水灌溉。印度自80年代開始，每年用于農(nóng)田灌溉污水占城市污水量的50％以上。以色列污水利用率已達(dá)70%，其中1／3用于灌溉，約占總灌溉水量的1／5。ARO的水土研究所的資料表明，目前經(jīng)處理的工業(yè)廢水和微咸水用于農(nóng)業(yè)灌溉的分別為2億m3和1億m3，計劃到2010年，工業(yè)廢水利用量將達(dá)到5.4億m3，60％生活污水也將用于灌溉，而淡水用于灌溉的量從11億m3下降到5.0億m3，即農(nóng)業(yè)灌溉用水的一半左右將由經(jīng)處理工業(yè)廢水和其他劣質(zhì)水來滿足。
如以色列采取各種方法綜合利用水資源，包充分利用天然降水、污水利用和微咸水利用。1.2 工程節(jié)水
改進(jìn)地面灌水 在發(fā)展噴、微灌同時，各國重視對常規(guī)灌水方法的改進(jìn)與發(fā)展，并研制出繩索控制灌溉、波涌灌、地面浸潤灌溉、負(fù)壓差灌溉、土壤網(wǎng)溉、集水灌溉、皿灌、水平地灌、膜上灌、抗旱坐水種、水稻淺濕趕循環(huán)交替間斷灌水方法和水稻節(jié)水控制灌溉等許多新方法、新技術(shù)。
1.3 農(nóng)藝節(jié)水
二是利用田內(nèi)集水，即通過收集周圍平地或集水區(qū)的水分來穩(wěn)定作物產(chǎn)量。
1.4 化學(xué)節(jié)水
制訂合理的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，是節(jié)水的關(guān)鍵。
1節(jié)水農(nóng)業(yè)投資政策
1.1 節(jié)水農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀及存在的問題
多年來，我國對農(nóng)業(yè)水利投資非常重視。3年來，全國共投入節(jié)水灌溉資金250億元，其中，利用節(jié)水灌溉的貼息貸款53億元，各級財政投入73億元，群眾自籌124億元，大大地促進(jìn)了節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣，新發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積8450萬畝。截止到1998年底，全國節(jié)水灌溉工程面積已達(dá)1533萬公頃，其中噴灌、滴灌和微噴灌面積146.7萬公頃，管道輸水灌溉面積520萬公頃，渠道防滲面積866.7萬公頃，推廣水稻節(jié)水灌溉和坐水種等非工程節(jié)水面積1333萬公頃。
（4）忽視節(jié)水農(nóng)業(yè)效益的外部性。
2、節(jié)水科技政策
2.1 節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)
節(jié)水農(nóng)業(yè)的概念有多種說法，但我們認(rèn)為節(jié)水農(nóng)業(yè)最基本的內(nèi)涵是應(yīng)用節(jié)水技術(shù)高效利用水資源，水資源包括灌溉水和降水，高效指提高水資源的“有效性”和“轉(zhuǎn)化效率”。節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)由相互聯(lián)系、相互制約的工程節(jié)水、生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水四個子系統(tǒng)組成。
1）工程節(jié)水子系統(tǒng)。包括：（1）輸水工程--渠道防滲、低壓管道輸水；（2）集水工程--梯田、水窖、坑塘、水庫等；（3）灌水工程--常規(guī)節(jié)灌(如小畦灌、細(xì)流溝灌、隔溝灌、膜上灌、間隙灌、淺濕曬等）和現(xiàn)代噴微灌等措施。
2)生物節(jié)水子系統(tǒng)。理論上講，生物節(jié)水技術(shù)的“水分轉(zhuǎn)化效率”功能具有無限性，對節(jié)水農(nóng)業(yè)具有特別重要的意義。
3）農(nóng)藝節(jié)水子系統(tǒng)。4）管理節(jié)水子系統(tǒng)。包括水資源優(yōu)化調(diào)度、灌溉自動化控制、節(jié)水灌溉制度、節(jié)水種植制度、價格杠桿、農(nóng)戶參與等措施。 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)應(yīng)以上述四個子系統(tǒng)為基礎(chǔ)進(jìn)行優(yōu)化集成，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)并舉。消除“節(jié)水農(nóng)業(yè)=節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)=節(jié)水灌溉工程=噴滴灌”這種認(rèn)識上的誤區(qū)，應(yīng)全面推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)。節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)同屬節(jié)水農(nóng)業(yè)范疇，二者不可偏廢，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)不應(yīng)排斥農(nóng)藝、生物和管理節(jié)水措施，節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)也不應(yīng)排斥工程節(jié)水措施。
2.2 節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)存在的問題
節(jié)水技術(shù)水平尚處于低層次水平
節(jié)水技術(shù)服務(wù)體系不健全
節(jié)水技術(shù)選擇缺乏科學(xué)性
節(jié)水技術(shù)與增效相脫離
用水效率低下
用水效率和水資源利用率兩個不同的概念，它偏重于單位水資源所獲得的效益。我國的水資源開發(fā)利用率較高，但是水資源利用效率比較低下，導(dǎo)致寶貴的水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。
如我國的農(nóng)業(yè)長期以來采用粗放型灌溉方式，水的利用效率很低，水的有效利用率僅在40%左右，現(xiàn)有灌溉用水量超過作物合理灌溉用水0.5至1.5倍以上，椐有關(guān)資料分析，美國1990年用水效率為10.3美元/m3，1989年日本為32.4美元/m3，我國1995年用水效率為10.7元/m3，我國1995年的用水效率只有美國的1990年1/8，日本1989年的1/25（匯率按1995年1.32美元計算），說明我國節(jié)水潛力很大。
2.3 節(jié)水農(nóng)業(yè)科技政策
（2）建立節(jié)水技術(shù)選擇論證制度。（3）科學(xué)地制定節(jié)水高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3節(jié)水農(nóng)業(yè)水價政策
3.1 農(nóng)業(yè)水資源市場特征及交易原則
3.1.1、農(nóng)業(yè)水資源市場
建立和完善農(nóng)業(yè)水資源市場是非常必要的。3.1.2 農(nóng)業(yè)水資源市場特征
主要表現(xiàn)在：首先，農(nóng)業(yè)水資源市場的壟斷性與廣闊性，這就決定了農(nóng)業(yè)水資源市場不可能放開，不完全的市場，培育水資源市場只能是在政府調(diào)節(jié)下的有步驟地進(jìn)行；其次，農(nóng)業(yè)水資源市場的雙重性，水資源具有生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料雙重性，因而農(nóng)業(yè)水資源市場也具有雙重性；第三，農(nóng)業(yè)水資源市場失效性，主要表現(xiàn)在節(jié)水效益的外部性及其農(nóng)業(yè)水資源的保護(hù)方面；第四，農(nóng)業(yè)水資源市場交易所有權(quán)恒定性，農(nóng)業(yè)水資源市場中水資源所有權(quán)是不變的。
3.1.3 農(nóng)業(yè)水資源市場交易原則
由于農(nóng)業(yè)水資源市場所具有的特殊性，決定了農(nóng)業(yè)水資源市場交易原則具有特殊性。3.2 農(nóng)業(yè)水資源市場存在的問題
為了實現(xiàn)水資源國內(nèi)水資源市場發(fā)揮作用，對水資源市場進(jìn)行培育是十分必要的。農(nóng)業(yè)水資源市場的培育，其關(guān)鍵是建立合理的水價體系?？茖W(xué)的水價體系是水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要保證，也是合理利用水資源的調(diào)解器。 3.3 農(nóng)業(yè)水價政策
（4）建立科學(xué)的水價體系，確保地表水、地下水及降水聯(lián)調(diào)機(jī)制順利實施。如對于河水灌區(qū)，為了充分利用水資源，充分利用地下水進(jìn)行灌溉，適當(dāng)提高地表水資源價格，地表水地下水資源的比價足以刺激地下水資源開發(fā)為限，對于地下水資源潰乏而地表水資源豐富地區(qū)，可以適當(dāng)提高地下水資源價格，確保地表水資源合理利用，保護(hù)地下水資源。
4、21世紀(jì)節(jié)水農(nóng)業(yè)管理戰(zhàn)略
4.1、水資源管理一體化
如區(qū)域水量與水質(zhì)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，流域管理與行政管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、水資源管、供、用和治理協(xié)調(diào)、水資源利用和濕地保護(hù)統(tǒng)一，水資源地表與地下水— 降雨聯(lián)調(diào)，水資源開發(fā)利用與森林保護(hù)相統(tǒng)一，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和布局充分考慮水資源承受能力等等。
流域水資源管理一體化包括水量（包括地表水、地下水）、水質(zhì)和開發(fā)利用，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。具體而言，流域水管理機(jī)構(gòu)給各地區(qū)和各部門分配地表水，要以這些地區(qū)和部門做到合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐叵滤Y源為前提。地區(qū)和部門合理開發(fā)利用地下水，包括利用當(dāng)?shù)氐乇韽搅魅斯ぱa(bǔ)給地下水的各種措施。
4.2 面向國內(nèi)國際市場，適當(dāng)開展水資源貿(mào)易
市場是資源配置的重要手段，向國際、國內(nèi)市場要水資源，并且適當(dāng)開展水資源貿(mào)易，是解決21世紀(jì)水資源的重大方略之一。
對于國內(nèi)市場，主要是通過水資源的市場調(diào)解實現(xiàn)水資源的合理的調(diào)配。研究結(jié)果表明，水價與水資源量之間存在如下關(guān)系：Q=Q(P/P)，式中，Q2為調(diào)整后的用水量；Q1為調(diào)整前的用水量；P1為原水價；P2調(diào)整后的水資源價格；E水資源價格彈性系數(shù)。由此可見，建立科學(xué)的水價體系是水資源合理調(diào)配的關(guān)鍵。
4.3、建立高效有序的水資源管理機(jī)制
（1）將節(jié)約用水、保護(hù)水資源作為一項基本國策。
4 .4 以水權(quán)為中心，建立節(jié)水交換激勵機(jī)制
所謂的水權(quán)，指水資源的所有權(quán)和使用權(quán)。水資源配置過程，實質(zhì)上就是水資源“水權(quán)”的重新分配過程。水權(quán)在調(diào)節(jié)水資源供需和水資源轉(zhuǎn)移過程中扮演著重要角色，水權(quán)是水資源管理的中心，研究建立水權(quán)的理論和可操作性的交換機(jī)制，通過市場的交換，實現(xiàn)水資源的有效分配，是21世紀(jì)農(nóng)業(yè)水資源管理的重要趨勢和方向。
水資源只是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展眾多因素中重要因素之一，農(nóng)業(yè)用水向城市生活和工業(yè)轉(zhuǎn)移沒有根本影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本原因是優(yōu)質(zhì)種子、化肥和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動，其中農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)發(fā)揮了不可替代的作用，可以說，水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”擠占了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必須的農(nóng)業(yè)水資源資產(chǎn)，他迫使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走高效用水之路，因而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的發(fā)展，其最終結(jié)果是水資源資產(chǎn)增殖。
針對水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題，必須采取“以益補(bǔ)農(nóng)”的戰(zhàn)略，即，水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”受益者采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)恼?，補(bǔ)償農(nóng)業(yè)水資源水權(quán)轉(zhuǎn)移額外投入或經(jīng)濟(jì)損失，如根據(jù)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”實際情況，可以適當(dāng)提高工業(yè)用水或生活用水等價格，所積累的資金用來投資節(jié)水農(nóng)業(yè)或?qū)λY源轉(zhuǎn)移者給予補(bǔ)償。
對于水資源流域管理，采用以水權(quán)為中心的管理，建立流域級水權(quán)交換機(jī)制。特別針對大江大河，水權(quán)在科學(xué)調(diào)配水資源方面更具有重要的作用。無論水價是否合理，節(jié)水對供水單位的收入帶來一定沖擊，為了鼓勵供水單位節(jié)水，國家或政府根據(jù)節(jié)水的實際情況，給予供水單位適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償獎勵，補(bǔ)償獎勵的數(shù)額足以調(diào)動節(jié)水的積極性；
4.5 制定《節(jié)水法》，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展和水管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
1.現(xiàn)有農(nóng)場的管理模式
農(nóng)場的主要水源是渠水，渠水水質(zhì)泥沙含量大，地下水位在300米以下，沒有井水。針對農(nóng)場水源的特點，制定相應(yīng)的管理模式。
1.1農(nóng)場管理模式 采用加壓滴灌系統(tǒng)進(jìn)行管理，從沉沙池、設(shè)備操作到田間開啟閘閥滴灌由連隊派人負(fù)責(zé)；節(jié)水設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)以及收繳水票設(shè)有相應(yīng)的負(fù)責(zé)班長；農(nóng)場的水管站負(fù)責(zé)將水配到沉沙池。
1.2自壓系統(tǒng)管理 水管站2013年開始從源頭管到地頭，管理費(fèi)用按照農(nóng)場滴灌管理辦法進(jìn)行，每畝收取12元，今后農(nóng)場要求水管站把加壓系統(tǒng)也管到底，只是目前水管站管水人員少，年齡老化，先把自壓系統(tǒng)（共2個、控制面積1.4萬畝左右）全部管上，加壓系統(tǒng)（共14個、控制面積1.8萬畝左右）由連隊管理。
1.3水質(zhì)管理問題 隨著節(jié)水灌溉的全面推廣和實施，節(jié)水灌溉如何管理成為研究的主要問題。另外，水質(zhì)問題也要加以重視，農(nóng)場水源來自頭屯河水庫，泥沙含量很大，雖然有一個水源來自十二師的紅巖水庫，水質(zhì)清澈，無泥沙，但它只是作為調(diào)節(jié)水庫，在頭屯河水庫春秋兩季水量少時，或者遇到下雨頭屯河水庫泥沙含量過大時才可以用，因此如何解決泥沙問題，將成為節(jié)水灌溉要研究的課題。
2.節(jié)水灌溉的發(fā)展現(xiàn)狀
2.1重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象時有發(fā)生 地方政府以及相應(yīng)的水利部門在申請節(jié)水工程建設(shè)資金的時候，非常重視，在修建過程中投入很多精力，可是當(dāng)節(jié)水工程竣工后，對后期的維護(hù)與管理工作不到位。維護(hù)資金不到位，導(dǎo)致節(jié)水措施不能在使用年限內(nèi)正常工作，不僅浪費(fèi)了成本，也沒有達(dá)到節(jié)水灌溉的應(yīng)有效果。
2.2農(nóng)田的生產(chǎn)體制與節(jié)水灌溉技術(shù)不符 農(nóng)田屬于家庭承包責(zé)任制，導(dǎo)致農(nóng)田位置分散，一片耕地屬于很多個農(nóng)戶，每個農(nóng)戶種植的物種也不一樣，這使得節(jié)水灌溉措施難以實施。即使實施，在節(jié)水灌溉的管理與運(yùn)行上的投資也會增多。
2.3管理體制落后 模式缺乏規(guī)范性，是目前節(jié)水灌溉工程的嚴(yán)重問題。管理灌溉模式多種多樣，但是在實際應(yīng)用中缺乏時效性，原因是管理模式缺乏規(guī)范性。很多企業(yè)明確了規(guī)章制度，但是在實施上沒有得到落實，時間一久，各項矛盾必將暴露。
3.節(jié)水灌溉工程管理模式研究
3.1針對泥沙沉積做出相應(yīng)的處理 引水口位置的選擇。引水口布置在河流彎道的凹岸處，這樣利用了彎道環(huán)流的作用，引取表層含沙量少的水；在引水口采取防沙措施，設(shè)置攔沙坎，橡膠制作的活動攔沙壩。對渠道的泥沙進(jìn)行處理，設(shè)置沉沙池。對泥沙進(jìn)行分散處理，改善灌水建筑，提高建筑的質(zhì)量，如提高渠道的光滑程度，這樣可以加快水流的速度，減少沉積的發(fā)生；利用渠道輸水、輸沙的能力，將水引入沉沙池，將水進(jìn)行沉沙處理。
3.2將土地制度的改革作為首要的研究問題 對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的土地制度已經(jīng)跟上不農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，尤其是不利于節(jié)水灌溉技術(shù)的規(guī)模實施。相關(guān)管理部門應(yīng)該根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢對其管理制度進(jìn)行改革，使其跟上農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
【Abstract】With the increasing water pollution， people pay more attention to sewage treatment research. This article researches and discusses the modern sewage treatment technology， understands the common method of sewage treatment， in order to improve the sewage treatment technology.
【關(guān)鍵詞】污水處理；方法技術(shù)；分析
【Keywords】sewage treatment； method and technology； analysis
【中圖分類號】 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0088-02
1 引言
隨著我國工業(yè)生產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展，污水的產(chǎn)生量也在不斷增加。而水是我們生存的必需條件，水資源受到污染的情況日益嚴(yán)重，對于人類的健康也構(gòu)成了極大的威脅。因此，加強(qiáng)污水的處理，對于維護(hù)水資源的安全具有非常重要的意義。就目前而言，污水的處理方法比較多，對這些方法加強(qiáng)技術(shù)的了解和分析，有利于污水處理方法在實踐運(yùn)用中發(fā)揮更大的作用。
2 污水的處理方法和技術(shù)分析
2.1 深度氧化處理法
從目前的發(fā)展來看，廢水深度氧化的方法主要包括超臨界水氧化和濕式空氣氧化這兩種，共同點就是都是使用氧氣作為重要的氧化劑進(jìn)行有機(jī)物的氧化。
濕式空氣氧化法主要是在150～350℃高溫、20MPa，空氣或者是純氧作為氧化劑和懸浮在廢水的有機(jī)化合物進(jìn)行有效溶解，液相中被氧化了的水和二氧化碳高濃度的有機(jī)廢水的處理方式；超臨界水氧化方法主要是指水在臨界狀態(tài)下對其他類型的有機(jī)物進(jìn)行氧化的工藝過程。超臨界水對于有機(jī)物和水來講是最佳的溶劑，有機(jī)物在超臨界的水中都可以進(jìn)行充分的氧化，在400～600℃情況下，反應(yīng)是最快的，僅僅需要幾秒的時間就可以最大限度地將有機(jī)物的結(jié)構(gòu)破壞掉。這種方法反應(yīng)相當(dāng)徹底，可以使有機(jī)碳、氫經(jīng)過了完全的氧化之后成為二氧化碳和水。針對那些色度高、濃度高的染料廢水的處理，濕式空氣氧化法的作用尤為突出，能夠最大限度地提升廢水難降解的生物可生化性。超臨界的技術(shù)在國內(nèi)的發(fā)展還是集中表現(xiàn)在原理的介紹上，對于實際的應(yīng)用還是需要有進(jìn)一步的研究。[1]
2.2 Fenton氧化法
Fenton法較多的是用在了含硝基苯和芳胺類的難以降解的有毒廢水中，主要的優(yōu)勢表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，產(chǎn)生的化合物可以迅速地降解有機(jī)物，廢水的可生化性也得到了較大的提升；其次，后面的反應(yīng)不會帶來第二次的污染；最后，過氧化氫的加入可以有效提供一部分的溶解氧，而且鐵的來源較廣，體系處理的成本也被削減，帶來了較為良好的經(jīng)濟(jì)收益。Fenton試劑主要是過氧化氫和催化劑亞鐵鹽經(jīng)過一定的比例配合組成的，不需要高壓和高溫的技術(shù)，工藝設(shè)備較為簡單，但是也是極具潛力的應(yīng)用技術(shù)。
Fenton目前有的主要的題是處理的成本相對較高，目前的研究顯示，如果將Fenton試劑和其他的處理方式進(jìn)行結(jié)合，F(xiàn)enton試劑作為預(yù)處理方式，可以大大降低成本，F(xiàn)enton試劑在廢水處理中的應(yīng)用范圍也能夠被大大擴(kuò)展。Fenton試劑的強(qiáng)氧化性、高處理效率、廢水中較強(qiáng)的干擾物質(zhì)的承受能力。另外，在黑暗中Fenton技術(shù)就可以高效地降低有機(jī)物，設(shè)備的投資投入會大大縮減。但是還是存在著一定的不足，雙氧水的利用率相對較低，有機(jī)物也很難實現(xiàn)充分的礦化，處理之后的水分會帶有一定的顏色，試劑的成本以及整個的運(yùn)行成本相對較高。
2.3 光化學(xué)氧化處理法
在對廢水進(jìn)行處理的環(huán)節(jié)中，光的化學(xué)氧化處理方式是最近幾年才開始興起的新技術(shù)。尤其是在對在有機(jī)污染物的去除上，有著較好的發(fā)展前景。據(jù)反應(yīng)原理上的差別，光化學(xué)氧化可以分成光敏化氧化和光分解等。
光分解的主要原理是反應(yīng)物的分子在吸收了光子之后，進(jìn)入到了激發(fā)態(tài)，激發(fā)態(tài)的分子在經(jīng)過了一定的化學(xué)反應(yīng)之后消耗掉了一定能量返回到了基態(tài)，這個時候吸收到了光子獲取的能量就會促使分子的化學(xué)鍵出現(xiàn)斷裂，產(chǎn)生一定的離子，在和水發(fā)生反應(yīng)之后就會形成新的物質(zhì)[2]。因為只有能夠被分子吸收了光之后才能出現(xiàn)光解反應(yīng)，而且分子中化學(xué)鍵能的類型也會有一定的差異，需要的光的能量也不盡相同，只有在光的能量不小于分子中的某一個化學(xué)鍵能的光才能被對應(yīng)的分子吸收，造成光解反應(yīng)，一般來講，波長和光子具有的能力是成反比的。
對于光分解來講，有效的輻射主要是集中在波長要比300nm的紫外光要小。光分解一般只會對定波長紫外光有作用，而且在光分解的環(huán)節(jié)是不會讓有機(jī)物實現(xiàn)徹底的氧化的。
光敏化氧化主要是在敏化劑中加入了一定的反應(yīng)物的溶液，敏化劑有效地吸收了光能之后就會進(jìn)入到激發(fā)狀態(tài)，已經(jīng)被激發(fā)了的敏化劑和溶液氧發(fā)生反應(yīng)，最終會被氧化，過程中的敏化劑的主要作用是將光子的能力積極傳送給反應(yīng)物。
2.4 分析光電協(xié)同催化氧化技術(shù)
在進(jìn)行污水的處理過程中，運(yùn)用到的半導(dǎo)體催化氧化技術(shù)具有非常好的運(yùn)用效果。主要是利用該項處理技術(shù)，所需要的條件并不苛刻。首先對于反應(yīng)的溫度要求不高，只要一般狀態(tài)下就行。具有非常廣泛的使用范圍，不受到污水情況的限制。但是該項技術(shù)運(yùn)用在污水處理的過程中，所需要耗費(fèi)的成本比較高。這主要是由光在發(fā)生電子空穴復(fù)合的過程中，產(chǎn)生了低量子的原因，使得催化反應(yīng)的反應(yīng)劑成本上升。因此，需要加強(qiáng)半導(dǎo)體催化氧化技術(shù)的提升。在該項技術(shù)的基礎(chǔ)上，協(xié)同電化學(xué)法，這就是光電協(xié)同催化氧化技術(shù)。光電協(xié)同催化氧化技術(shù)的使用原理是利用了電化學(xué)的作用，使得光催化氧化技術(shù)更加容易實現(xiàn)，原本的光生電子發(fā)生空穴復(fù)合的情況受到了阻礙，這樣就使得空穴有更多的存在，從而使得污水的處理效果得到了提高。[3]
光電協(xié)同催化氧化技術(shù)的運(yùn)用，能夠有效地針對一些難處理的污水情況。在光電協(xié)同催化氧化技術(shù)運(yùn)用的效果下，專家對于光實現(xiàn)催化效果產(chǎn)生了很大的研究興趣，因此，近年來，在催化劑的表面實現(xiàn)修飾的作用是人們研究的熱衷方向。光實現(xiàn)催化的過程，存在一個缺點，就是量子的效率太低。為了提高量子效率，人們希望能夠提高催化使用的活性。這樣就會使得污水處理的效率得到了提高。
在利用光電協(xié)同催化氧化技術(shù)進(jìn)行污水處理時，有兩個明顯的好處。首先是半導(dǎo)體在光催化的作用下，實現(xiàn)了氧化作用，使得原本中間產(chǎn)物的產(chǎn)生量比較小。此外，半導(dǎo)體帶電之后，水中的氫離子實現(xiàn)了還原，這樣就不需要持續(xù)補(bǔ)充氧氣。因此，光電協(xié)同催化氧化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)實際運(yùn)用中的廣泛運(yùn)用。
3 分析污水處理技術(shù)的未來發(fā)展
污水的處理是一件不容小覷的事情，應(yīng)該引起人們足夠的關(guān)注。就目前的污水處理方式來說，還需要進(jìn)一步提升。通過激光的作用以及化學(xué)方法的作用實現(xiàn)污水的處理，雖然具有一定的效果，但是還存在著一定的難度。因此，不停地實驗和反復(fù)地研究，加強(qiáng)污水處理技術(shù)的提升。在通過電化學(xué)氧化的方法實現(xiàn)污水處理的過程中，需要加強(qiáng)氧化技術(shù)的提升，使得污水處理技術(shù)的效果得到提升。
4 結(jié)語
總之，加強(qiáng)污水的處理對于保證人類健康的生存具有非常大的積極作用。受到現(xiàn)代生產(chǎn)的影響，污水的產(chǎn)生形式是多種多樣的，不同形式的污水，處理的方法必然存在著差距，加強(qiáng)污水處理方法的了解，能夠有效地認(rèn)識到污水處理技術(shù)的使用特征，從而使得污水處理的效果得到提高。相關(guān)的污水處理部門應(yīng)該加強(qiáng)污水處理方法的了解，重視污水處理的工作，使得社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡能夠和諧相處，使得人們能夠在安全健康的環(huán)境下生存。
【參考文獻(xiàn)】
【1】郭曉順.電化學(xué)技術(shù)處理油田污水的研究進(jìn)展[J].能源化工，2016（04）：78-82.
關(guān)鍵詞：水資源承載力；可持續(xù)性發(fā)展
西北地區(qū)在城市化發(fā)展進(jìn)程中，基于西北地區(qū)的資源狀況，只受利潤驅(qū)使而忽視腹地資源供給有限性的傳統(tǒng)城市化路徑必將導(dǎo)致城市化與生態(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)。大規(guī)模的人口集中、產(chǎn)業(yè)聚集和城市用地擴(kuò)張無疑將加劇城市地區(qū)的高強(qiáng)度用水與水資源天然分布不相適應(yīng)的矛盾，會使西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入無序化與非持續(xù)性過程中。
1、城市水資源承載力的概念及內(nèi)涵、特征
1.1城市水資源承載力的概念
聯(lián)合國教科文組織于20世紀(jì)80年代初提出了資源承載力的概念即：“一個國家或地區(qū)的資源承載力是指在可預(yù)見的時期內(nèi)，利用本地資源及其他自然資源和智力、技術(shù)條件，在保護(hù)并符合其實惠文化準(zhǔn)則的物質(zhì)生活水平下所持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量?！彼栽谠摱x的框架內(nèi)許多學(xué)者對于水資源承載力的解釋為：“在特定的歷史發(fā)展階段，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護(hù)生態(tài)良性發(fā)展為條件，以可預(yù)見的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平為依據(jù)，在水資源得到適度開發(fā)并經(jīng)優(yōu)化配置前提下，區(qū)域水資源系統(tǒng)對當(dāng)?shù)厝丝诤蜕鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的最大支持能力。具體到城市，即城市水資源系統(tǒng)對城市人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的最大容量。”
1.2城市水資源承載力的內(nèi)涵
1.2.1時空內(nèi)涵
從時間角度講，不同的時期，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，開發(fā)利用水資源的能力不同，水資源的利用效率也就不同，從而單位水資源量的承載力也不同；從空間角度講，即使在同一時期，在不同的城市，由于資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)水平等方面的差異，相同的資源量所能承載的人口、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模也不同。
1.2.2社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
主要體現(xiàn)在人類開發(fā)水資源的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力、社會各行業(yè)的用水水平、社會對資源優(yōu)化配置以及社會用水結(jié)構(gòu)等方面。因此，可以借助調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等經(jīng)濟(jì)社會手段來提高水資源承載力。
1.2.3持續(xù)內(nèi)涵
首先，城市水資源承載力表示城市水資源持續(xù)供給社會經(jīng)濟(jì)體系的能力，它要求對城市水資源的開發(fā)和利用是可持續(xù)的，即城市的發(fā)展與水資源承載力的關(guān)系是“以供定需”，而非過去的“以需定供”。其次，持續(xù)的內(nèi)涵還隱含著水資源承載力是隨著城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展而不斷增強(qiáng)的，并且這種增強(qiáng)不以追求量的增長為目的，而應(yīng)追求水資源需求量零增長甚至負(fù)增長趨勢下的社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，即提高水資源利用的效率和效益，從而達(dá)到城市水資源承載力與城市發(fā)展規(guī)模相適配的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
1.3城市水資源承載力的特征
1.3.1有限性
表現(xiàn)在特定時間內(nèi)城市水資源量的有限和經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)水平的約束造成的有限上。
1.3.2動態(tài)性
水資源系統(tǒng)及其所承載的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)都是動態(tài)的，水資源質(zhì)和量在不同時期都是不同的，其支持能力也是不斷變化的，而社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不斷變化使其對水資源的需求也是不斷變化的。
1.3.3可增強(qiáng)性
城市的人口增長、生產(chǎn)發(fā)展、城市用地規(guī)模擴(kuò)張以及人民生活水平的不斷提高，對水資源的承載力有著明顯增強(qiáng)的需求，這成為水資源承載力增強(qiáng)的直接驅(qū)動力。
2、水資源：西北地區(qū)城市承載力的核心
2.1西北地區(qū)概況
西北地區(qū)西起新疆帕米爾高原國境線，東至陜西省與陜西省交界的黃河，北到中蒙國境線，南到長江黃河分水嶺，包括新疆、寧夏的全部，青海、甘肅、陜西的部分地區(qū)及內(nèi)蒙西部的阿拉善盟、伊克昭盟和烏海市，土地總面積312萬km2，占全國總面積的32.5％，其中黃河流域面積57萬km2，內(nèi)陸河地區(qū)面積255萬km2。西北地區(qū)幅員遼闊，山地、高原、沙漠、盆地相間分布，地形地貌復(fù)雜多變，差異較大。
西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，全國的沙漠、戈壁、裸巖及水土流失面積西北占了80％，隨著人類活動的不斷加劇，水土資源的不合理開發(fā)，導(dǎo)致了土壤沙化和草場退化、綠洲萎縮、湖泊萎縮和干涸、荒漠面積擴(kuò)大、土地鹽漬化加重等一系列生態(tài)環(huán)境惡化的問題，其中水土流失、荒漠化、土地鹽漬化已經(jīng)成為西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱的三大突出現(xiàn)象。
2.2西北地區(qū)水資源量及其特點
2.2.1西北地區(qū)水資源現(xiàn)狀
①水資源匱乏
我國一個嚴(yán)重缺水的國家，全國水資源總量為27115×108m3，位居世界之六，但人均占有量只有2477m3，僅為世界人均占有量的1/4，耕地面積占有量僅為世界平均水平的80％。特別是西北地區(qū)水資源短缺問題更為突出，西北地區(qū)水資源主要來源于大氣降水，全區(qū)降水量50～1000mm不等，大部分地區(qū)為干旱、半干旱氣候，蒸發(fā)強(qiáng)烈，干燥度大。西北地區(qū)的水資源總量為2265.59×108m3，
人均占有量為3159m3，人均地表徑流量為2900m3，相當(dāng)于世界人均徑流量的70％。單位耕地平均徑流量為18150m3/hm2,比全國平均水平低30％，比世界平均徑流量水平低70％。干旱缺水的狀況使豐富的土地資源、礦產(chǎn)資源不能得到充分的開發(fā)利用，人民生活水平得不到改善。
水利部門預(yù)測2010年和2020年西北缺水情況見表1
②水土流失嚴(yán)重
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前我國水土流失面積達(dá)367×104km2，占全國面積的38.7%，是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一。我國的水土流失主要分布在內(nèi)蒙古高原和黃土高原，水土流失面積43.4×104km2，西北地區(qū)是重點。西北地區(qū)水土流失的主要原因有自然因素和人為因素兩個方面。自然因素有：氣候干旱、年降水量少，但夏季多暴雨，且集中;坡地多，地表物質(zhì)多為黃土，高山地區(qū)土薄且多礫石，植被稀少；草山植被受鼠害破壞嚴(yán)重，打洞挖出的松土堆在地表，易被沖刷。人為因素主要是陡坡開荒，亂砍、亂伐林木，挖草藥，粗放無節(jié)制地開礦，挖草皮，草地載畜量過重等。造成的危害有：①表土流失，地力下降，溝壑發(fā)展，滑坡增多，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活環(huán)境遭到破壞。②洪水沖刷，泥沙下泄，水庫、河道淤積，給下游廣大地區(qū)帶來嚴(yán)重的生命財產(chǎn)安全隱患。③生態(tài)失調(diào)，惡性循環(huán)，制約西北地區(qū)全面發(fā)展。
③水資源污染日趨嚴(yán)重
由于工業(yè)的發(fā)展，城市人口的增加，以城市為中心的環(huán)境污染正在加劇并向農(nóng)村蔓延，工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)水污染尤為突出。引起水資源污染主要渠道有兩個方面：一是工業(yè)生產(chǎn)中排放大量廢水，未經(jīng)凈化處理，就直接排人河流引起的水資源污染;二是農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的大量使用。西北地區(qū)河流中黃河、渭河、汾河水質(zhì)最差，均有70%以上的河段受到污染。渭河干流和支流污染程度已達(dá)到4級以上。
2.2.2西北地區(qū)水資源特點
①水資源貧乏，人均占有量少，供需矛盾突出
西北地區(qū)屬干旱、半干早地區(qū)，降雨稀少，蒸發(fā)強(qiáng)，在甘肅景泰區(qū)多年平均水面蒸發(fā)達(dá)2000mm，超過降水量的10倍。全區(qū)多年平均徑流量409×108m3，人均水量僅587m3，相當(dāng)于全國人均水量1/5。每hm2耕地占有水量不及長江、珠江流域的1/10，加之城市附近水域的水資源不同程度的污染，進(jìn)一步縮小了有限的可利用的水資源，加劇了供需矛盾。
②地區(qū)分布不均，水土資源不平衡
西北地區(qū)水資源除總量貧乏外，在地區(qū)分布上很不均勻，有自東南向西北劇減的規(guī)律。渭河以南地區(qū)年降雨量>600mm，年徑流深在100～200mm以上，局部可達(dá)400mm，是本區(qū)水資源最豐富的地區(qū)。在陜北一帶氣候干燥、雨量稀少，年降雨量小于300mm，年徑流深在10mm以下，尤其是銀川一帶，年降水量不足200mm，徑流深低于5mm，是水資源最貧乏的地區(qū)之一。
③年際間水量變化大，年內(nèi)水量局部集中
西北地區(qū)的徑流主要來源于降水的補(bǔ)給，因而徑流的年內(nèi)分配與降水相適應(yīng)，主要集中于汛期，7月～9月徑流量占年徑流量的60%以上，丘陵區(qū)的河流可高達(dá)80%，西北部越干旱的地區(qū)，徑流年內(nèi)分布越集中。受沙漠影響的河流(如無定河)，地下水補(bǔ)給豐富，徑流年內(nèi)分配就較均勻，汛期徑流占年徑流的40%～50%，徑流在年際變化亦較大，通常年徑流變差系數(shù)值為0.4%一0.8%，其分布是從東南向西北增加，山區(qū)小、平原大，豐、枯水年水量相差懸殊，通常兩者比值達(dá)5～10倍，個別小河站的比值高達(dá)幾十倍。由于年內(nèi)水量的集中性，使西北地區(qū)有了明顯的抗旱期和防洪期，豐、枯水年水量變化差異大，又使多數(shù)地區(qū)形成了靠天吃飯的局面。
④水域分散廣，開發(fā)難度大
黃河雖發(fā)源于西北地區(qū)，但黃河水為西北地區(qū)用之甚少。成本之高，靠本區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)只能是望洋興嘆，西北各省區(qū)尚有部分集中的淡水資源可供開發(fā)。新疆的引額工程，引水渠道要經(jīng)100km長的沙漠，西安的黑河引水，石頭河的跨流域調(diào)水，蘭州的引挑、引大工程，都耗資數(shù)十億元，若國家經(jīng)濟(jì)不扶植，單靠地方經(jīng)濟(jì)是很難實現(xiàn)的。
3、水資源短缺對西北地區(qū)城市化發(fā)展的影響
西北地區(qū)水資源匱乏，離開了水資源一切都無從談起。水資源作為西北地區(qū)生態(tài)承載力的核心，它從生態(tài)用水、生產(chǎn)用水、生活用水3個方面引起西北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)其他因素的連鎖反應(yīng)而制約了其生態(tài)承載力。首先生態(tài)用水的變化直接引起生態(tài)環(huán)境容量、環(huán)境承載力、資源承載力的改變；其次，生產(chǎn)和生活用水的變化通過直接或間接的方式對西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。水資源不僅與其他因素相互作用引起生態(tài)承載力的變化，還通過水資源效益的不同使生態(tài)承載力與生產(chǎn)承載力、生活承載力產(chǎn)生互動作用而有機(jī)地結(jié)合在一起，水資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、和社會效益的任何變動都會通過各因素的聯(lián)動作用而引起生態(tài)承載力、生產(chǎn)承載力與生活承載力不同程度的變化，從而整個區(qū)域的承載力發(fā)生變化。
西北地區(qū)城市化水平的提高，不可能單純地依靠城市人口的增加，而必須在水資源限制的前提下，通過拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供相應(yīng)的就業(yè)崗位才能實現(xiàn)?？梢哉f，通過直接限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，水資源將間接限制城市化水平。然而，西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源短缺，而且由于地區(qū)分布的不均勻性和較大的生態(tài)用水需求，可用于社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水資源相當(dāng)有限。
由于西北地區(qū)城市首位度較高，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水在很大程度上都集中在中心城市，從而進(jìn)一步加劇了中心城市的用水負(fù)擔(dān)，大多數(shù)城市全年缺水，其中以烏魯木齊和西安最為突出，導(dǎo)致過量開采地下水，西安、烏魯木齊、蘭州、銀川、寶雞等城市已出現(xiàn)地下水漏斗和地面沉降。
更為嚴(yán)峻的是，西北地區(qū)生態(tài)用水短缺。生態(tài)用水是西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的控制性因素，單位水資源的生態(tài)效益在某種程度上直接反映著生態(tài)承載力的高低。為了維持區(qū)域生態(tài)安全，必須滿足最小生態(tài)需水量，若低于這一水量，生態(tài)環(huán)境將呈現(xiàn)退化趨勢。然而，在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，西北地區(qū)卻出現(xiàn)了城市與工業(yè)用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水?dāng)D占生態(tài)用水的局面。
雖然隨著技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高，水資源利用不斷趨向集約化，水資源承載力將會得到提高，但是集約利用程度要受利益和生態(tài)安全的限制，水資源承載力的提高幅度是非常有限的。在未來30年內(nèi)，河西走廊城市化水平每提高1％所需的城市用水增加0.91立方米，所需城市用水量越大，取水難度和用水成本也將越大，而且會面臨一道更高的門檻――水資源承載力雖然提高了，但生態(tài)系統(tǒng)的整體承載力降低了。
因此，西北地區(qū)城市化進(jìn)程必須考慮水資源供給的有限性，必須以生態(tài)承載力作為其深層控力，在腹地水資源與生態(tài)承載力約束下進(jìn)行資源和要素的配置與組合。只有這樣，才能形成符合生態(tài)規(guī)律和環(huán)保要求的可持續(xù)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能強(qiáng)化城市化與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展之間的良性互動關(guān)系。
4、以水資源為中心，協(xié)調(diào)城市的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系
4.1創(chuàng)新水資源管理制度
由于缺乏富有效率的制度供給，西北地區(qū)水資源配置低效，出現(xiàn)城市化進(jìn)程中的“水資源空心化”現(xiàn)象。在既定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，通過體制創(chuàng)新和制度變遷，將提高水資源的配置效率，有效地拓寬城市化的生態(tài)閾值，保證城市可持續(xù)發(fā)展。
一些諸如環(huán)境資源、水資源等尚未明確界定的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)盡快從產(chǎn)權(quán)角度做出制度性安排，以避免這些稀缺資源的浪費(fèi)和濫用；將市場機(jī)制作為資源配置的基礎(chǔ)性手段引入西北地區(qū)水資源管理領(lǐng)域，對水資源實行資產(chǎn)化管理，通過科學(xué)核定行業(yè)用水額度，建立合理的水價形成機(jī)制；建立與取水許可制度相配套的水資源有償使用制度及與排污許可制度相配套的水環(huán)境容量有償使用制度；根據(jù)初始水權(quán)分配結(jié)果和水資源使用狀況評定節(jié)水水平，制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)鼓勵政策，建立節(jié)水激勵制度；確定節(jié)水受益主體，根據(jù)“誰受益、誰投資”的原則，改革節(jié)水投入渠道與比例，建立合理的節(jié)水投入機(jī)制。生態(tài)用水是西北地區(qū)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，作為一種特殊的公共物品，它的消費(fèi)具有非競爭性和非排他性，屬于市場失靈的典型領(lǐng)域，而且由于生態(tài)用水不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，因而在行業(yè)用水競爭中被視為是低效的，如果將生態(tài)用水的供給也納入市場體系，必然導(dǎo)致生態(tài)用水嚴(yán)重短缺。因此，政府必須采用連續(xù)性的生態(tài)用水供給政策和外部性干預(yù)政策，維護(hù)西北地區(qū)的生態(tài)用水安全，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)型城市化道路創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
4.2促進(jìn)城市社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
4.2.1首先，水資源開發(fā)利用應(yīng)實行全社會統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)、統(tǒng)一管理水量和水質(zhì)，實行地表水和地下水統(tǒng)一管理以及城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理；應(yīng)通過多種途徑和方式的教育宣傳，提高全民節(jié)水意識，樹立節(jié)水型社會的新型價值觀，使節(jié)水成為全社會的自覺行為。
4.2.2應(yīng)從豐富節(jié)水產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、開發(fā)利用非傳統(tǒng)水源的角度入手，拓展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營空間。提高污水處理能力，將處理后的污水用于工業(yè)、市政、環(huán)境衛(wèi)生及生態(tài)景觀等，實現(xiàn)污水資源化；提高集雨技術(shù)，開展各種形式的高效雨水集流水利工程建設(shè)，將集雨節(jié)灌與流域水土保持有機(jī)結(jié)合，通過調(diào)節(jié)集蓄天然降水解決水資源的時空錯位問題，實現(xiàn)雨水資源化。農(nóng)業(yè)作為西北地區(qū)的用水大戶，節(jié)水潛力非常大，應(yīng)綜合利用工程節(jié)水技術(shù)、生物節(jié)水技術(shù)、農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)以及管理節(jié)水技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)節(jié)水體系，合理有效地利用水資源，緩解農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)用水間的矛盾。
4.2.3應(yīng)建立富有區(qū)域特色的城市綠化模式。
綠化作為城市綜合環(huán)境素質(zhì)的重要內(nèi)容，城市現(xiàn)代化程度越高，綠化標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)越高，因而西北地區(qū)各城市紛紛模仿東部地區(qū)大搞綠地建設(shè)，但是大范圍的綠地建設(shè)并不適合西北地區(qū)，綠地養(yǎng)護(hù)需要大量的水，而西北地區(qū)水資源緊缺，這無疑加劇了城市用水矛盾，且西北地區(qū)太陽輻射強(qiáng)烈，綠地并不能遮擋烈日，因此其生態(tài)效應(yīng)大打折扣?；谔厥獾膮^(qū)情，西北地區(qū)應(yīng)選擇一些節(jié)水的灌木、喬木進(jìn)行綠化，形成富有西北地區(qū)特色的城市綠化模式。
參考文獻(xiàn)：
［1］曲瑋.梅肖冰.西北水資源研究綜述［J］.甘肅社會科學(xué)，2002，6：131-135.
關(guān)鍵詞：流域水利 防洪工程 持續(xù)發(fā)展
【分類號】：TG333.2
一、抓工程質(zhì)量促持續(xù)發(fā)展
1、擇優(yōu)選擇承包商，合理確定工程造價，是確保堤防工程施工質(zhì)量的前提。在工程實施階段要嚴(yán)格按國家規(guī)定開展施工招標(biāo)，認(rèn)真審核投標(biāo)單位投標(biāo)文件中的質(zhì)量保證措施和施工方案，能否按合同要求保質(zhì)保量完成工程作為選擇承包商的重要依據(jù)，在此前提下以合理報價擇優(yōu)選擇承包商。
2、進(jìn)行圖紙會審及設(shè)計交底為按設(shè)計要求施工打好基礎(chǔ)。
圖紙會審及設(shè)計交底會議由建設(shè)、監(jiān)理單位組織，設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)等單位參加，通過會議磋商使各方明確設(shè)計意圖、設(shè)計要求、施工技術(shù)參數(shù)，經(jīng)設(shè)計單位對各方提出的圖紙、設(shè)計等方面相關(guān)問題進(jìn)行解釋，澄清歧意，最終形成圖紙會審及設(shè)計交底會議紀(jì)要，指導(dǎo)工程施工。
3、在施工中實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，各部門按職能分工，各負(fù)其責(zé)，使項目管理運(yùn)行高效有序。根據(jù)招標(biāo)技術(shù)規(guī)范，制訂質(zhì)量檢查實施辦法，與各作業(yè)隊簽訂了質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任狀，并落實了獎懲措施，在接受建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)單位監(jiān)督檢查的同時，為有效地進(jìn)行質(zhì)量控制做好準(zhǔn)備。建立健全組織機(jī)構(gòu)配備高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)控人員，形成以全面質(zhì)量管理為中心、目標(biāo)管理和業(yè)務(wù)管理三位一體的管理體系為質(zhì)量控制做好組織準(zhǔn)備。
二、建立健全工程質(zhì)量機(jī)構(gòu)
1、建立質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu)
根據(jù)項目對人力資源的要求，擇優(yōu)選用技術(shù)能力高、質(zhì)量意識強(qiáng)的人員組成項目管理班子，提高工作效率；項目部要成立必要的下屬機(jī)構(gòu)，確定以項目總工為首，技術(shù)科、質(zhì)檢科、財務(wù)科和實驗室為輔的技術(shù)管理系統(tǒng)，為工程施工的順利進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。
2、建立健全質(zhì)量保證體系
施工中，嚴(yán)格按照規(guī)范、基本建設(shè)程序和施工合同進(jìn)行施工，認(rèn)真執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”，實行逐級檢查逐級簽字制度，確保質(zhì)量保證體系的良好運(yùn)行。
三、提升質(zhì)量意識和技術(shù)能力
施工人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量能力，是確保工程質(zhì)量的首要條件，嚴(yán)格施工人員的資格考核，堅持按規(guī)定持證上崗制度，建立一支高素質(zhì)的施工隊伍，并不斷改善勞動條件和施工作業(yè)環(huán)境，調(diào)動施工人員的工作積極性、主動性，充分發(fā)揮人的主觀能動性，高質(zhì)量地完成施工任務(wù)。
嚴(yán)格管理項目部成員，明確每個項目管理人員的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)。調(diào)動所有人員的積極性，并輔以必要的激勵機(jī)制，使成員的潛在能力得到充分的發(fā)揮，建立項目成員之間進(jìn)行溝通和解決沖突的渠道，形成有效的內(nèi)部團(tuán)隊機(jī)制，使項目部能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、加強(qiáng)質(zhì)量控制，搞好現(xiàn)場管理
搞好工序質(zhì)量控制，關(guān)鍵就是抓好施工現(xiàn)場的管理，施工過程中，嚴(yán)格按照基建程序和施工組織設(shè)計的要求組織施工，制定有利于現(xiàn)場管理的各項制度和措施，完善現(xiàn)場檢查的驗收程序，自覺接受監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查，從單元工程質(zhì)量控制入手，進(jìn)而達(dá)到控制分部、單位工程的質(zhì)量目的。未經(jīng)驗收合格的工序，不得進(jìn)入下道工序施工，并完善管理過程的各項檢查記錄、檢測資料及驗收資料，作為工程質(zhì)量驗收的依據(jù)。
五、嚴(yán)把工程建設(shè)材料的質(zhì)量關(guān)
施工過程中，要控制材料的性能、標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計文件是否相符，然后從材料的采購、運(yùn)輸和保管上嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量、及時掌握材料的價格變化、供貨能力等信息，選擇信譽(yù)好的供貨廠家，取得質(zhì)量好、價格低的材料資源。原材料、半成品是構(gòu)成建設(shè)工程實體的基礎(chǔ)，材料的質(zhì)量也就形成了建設(shè)工程項目的質(zhì)量，按照規(guī)定要求進(jìn)行材料的存放，對用量大、進(jìn)貨渠道暢通的材料，可定期進(jìn)料；對用量較少供貨緊張的材料，適當(dāng)多進(jìn)或一次進(jìn)足，確保不誤工需。進(jìn)場材料要求提供出廠合格證和化驗單，質(zhì)量人員按要求進(jìn)行抽樣檢驗，嚴(yán)把進(jìn)料關(guān)，杜絕不合格材料應(yīng)用于工程建設(shè)中。
六、精心準(zhǔn)備施工設(shè)備
根據(jù)施工組織設(shè)計要求，結(jié)合現(xiàn)場條件、工程結(jié)構(gòu)及設(shè)備性能等因素，綜合選用施工機(jī)械，使設(shè)備性能和工程要求相符。施工期間，注重施工工程機(jī)械的維修與保養(yǎng)，充分發(fā)揮設(shè)備的效能，使機(jī)械設(shè)備以良好的狀態(tài)投入使用，并合理調(diào)配機(jī)械設(shè)備，做到人、機(jī)之間的合理搭配，減少設(shè)備的空置，提高設(shè)備利用率。機(jī)械設(shè)備是施工過程中不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，對施工的進(jìn)度和質(zhì)量有直接的影響。應(yīng)根據(jù)工程需要從設(shè)備選型、主要性能參數(shù)及使用操作等方面加以控制。
七、施工地理環(huán)境的管理
施工環(huán)境因素主要包括地質(zhì)水文狀況，氣象變化及其它不可抗力因素，以及施工現(xiàn)場的通風(fēng)、照明、安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等內(nèi)容。要消除環(huán)境對施工質(zhì)量的不利影響，主要是采用預(yù)測預(yù)防的方法進(jìn)行控制。對地質(zhì)水文等方面的不利影響的控制，應(yīng)根據(jù)工程要求，分析基地地質(zhì)資料，預(yù)測不利因素，采取相應(yīng)技術(shù)措施，要保證工程項目建設(shè)質(zhì)量，還要加強(qiáng)工程項目質(zhì)量的政府監(jiān)督，自覺接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查、驗收，施工過程中將質(zhì)量控制與進(jìn)度控制、成本控制結(jié)合起來，達(dá)到相互制約、相互促進(jìn)的目的，共同保證工程質(zhì)量。
八、堅持可持續(xù)發(fā)展原則
流域的概念在可持續(xù)發(fā)展理論中所具有的重要地位及其深刻內(nèi)涵尚沒有被廣泛理解。但水利工作者的任務(wù)就是為流域量身定做一套水利系統(tǒng)，使流域的水資源及其生態(tài)系統(tǒng)能夠可持續(xù)地利用。過去衡量水利建設(shè)的成就往往是用在流域內(nèi)建了多少壩、修了多少堤、打了多少井、灌溉面積達(dá)到多少畝之類的指標(biāo)來衡量。而這些指標(biāo)只是反映了一種絕對數(shù)量，它無法說明水利工程布置是否合理、是否適度、是否能夠保障流域內(nèi)人類社會的可持續(xù)發(fā)展，流域內(nèi)水利工程的建設(shè)和水資源利用方式將改變流域內(nèi)水土平衡及水循環(huán)特征。
九、流域水利工程建設(shè)和水資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)三個目標(biāo)
1、提高流域的安全度。流域內(nèi)居民的生命財產(chǎn)的安全應(yīng)當(dāng)是治水的首要目標(biāo)，但安全是相對的概念，絕對安全的環(huán)境是不存在的。在描述流域的安全度時應(yīng)同時評價流域和河道對不同頻率降雨的調(diào)蓄能力，當(dāng)大洪水發(fā)生時應(yīng)以不死人為目標(biāo)，財產(chǎn)的損失只要控制在社會經(jīng)濟(jì)可承受的范圍之內(nèi)，就不會影響社會的可持續(xù)發(fā)展。
2、提高流域的舒適度。在流域內(nèi)應(yīng)保持足夠的森林、水面、濕地的面積，保持一定的地下水位，注意保持河流的連續(xù)性、水陸的連續(xù)性，防止河道斷流及水利工程建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的不利影響
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 財稅政策 理論基礎(chǔ)
我國“十二五”規(guī)劃中發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會及實現(xiàn)科技創(chuàng)新要求的實質(zhì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展由過去的依靠能源消耗帶動的經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展模式向提高能源利用率的以技術(shù)創(chuàng)新為核心的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，是對傳統(tǒng)增長模式的重新思考。
一、低碳經(jīng)濟(jì)含義
“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念源于英國政府2003年的能源白皮書，是一種將環(huán)境保護(hù)納入傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮變量中的一種環(huán)境友好型概念，以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，通過技術(shù)創(chuàng)新、新能源開發(fā)、制度轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)升級等多種手段，具有多種表現(xiàn)形式的如歐盟的“碳標(biāo)簽”，日本的“環(huán)保積分”、美國的“限塑令”的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。很多發(fā)達(dá)國家從上世紀(jì)就已將低碳路線納入考慮范圍內(nèi)，環(huán)境保護(hù)作為全球性公共物品在全球化大背景下重要性不容置疑，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《哥本哈根協(xié)定》等一系列文件構(gòu)建了國際氣候合作框架體系，文件的簽訂為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了有利的基礎(chǔ)。我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在“十二五”規(guī)劃中主要體現(xiàn)為鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、降低碳排放、加速產(chǎn)業(yè)升級、提高環(huán)保意識、開發(fā)清潔能源等。
二、財稅政策促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論基礎(chǔ)
（一）財政干預(yù)理論基礎(chǔ)
環(huán)境保護(hù)具有效用不可分性、受益非排他性以及消費(fèi)的非競爭性，屬公共產(chǎn)品提供范疇，必然存在市場失靈，且其全球性的特征更要求各國政府公共采取干預(yù)措施以解決市場失靈問題。環(huán)境保護(hù)具有正的外部性。從經(jīng)營個體而言，其私人邊際收益小于社會邊際收益而私人邊際成本大于社會邊際成本。這就必然造成從理性人的角度出發(fā)，經(jīng)營個體逃避承擔(dān)成本，將其轉(zhuǎn)嫁給政府。
（二）稅收調(diào)節(jié)的理論基礎(chǔ)
稅收具有收入職能、調(diào)節(jié)職能以及監(jiān)督職能，且其具有一般報償性、確定性、強(qiáng)制性特征。利用稅收手段促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有合理性及相對優(yōu)勢。從稅收收入原則、負(fù)擔(dān)原則（公平原則）、效應(yīng)原則（效率原則）及執(zhí)行原則具體來說，利用稅收手段如征收碳稅有利于促進(jìn)稅收收入，而稅收又是針對高碳排放產(chǎn)業(yè)征收誰污染誰負(fù)擔(dān)具有相對公平性，其作為一種直接手段加于企業(yè)有效率，可并于企業(yè)其他稅種進(jìn)行征收具有可執(zhí)行性。
三、低碳技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策支持方法
（一）加大創(chuàng)新支持力度
創(chuàng)新是發(fā)展之本，技術(shù)作為第一生產(chǎn)力對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接決定作用。對創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展的支持有利于優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)資源高效利用，是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的根本。我國對創(chuàng)新的支持力度雖逐年提高但相對于歐盟美國日本等國家仍有較大的差距。
（數(shù)據(jù)引自：1.OECD統(tǒng)計網(wǎng)站http：/// Gross Domestic Expenditure on R&D（million current）；2. 2010年《中國能源統(tǒng)計年鑒》、2011年《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國稅務(wù)年鑒2011》）
1.從財政資金投入的角度，資金投入力度明顯不足，且與歐美國家相比我國科技創(chuàng)新主要集中于高等教育部門、政府部門和企業(yè)創(chuàng)新職能部門，而沒有私人非盈利機(jī)構(gòu)。
2.從政策支持角度，根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）的若干配套政策》，我國主要創(chuàng)新支持手段為直接科技投入、稅收優(yōu)惠政策、政府采購及金融支持幾方面。其中對稅收政策的支持大多集中于企業(yè)層面，缺乏對人才的稅收支持政策。從金融角度我國目前風(fēng)險資本主要來自政府和商業(yè)銀行，風(fēng)險投資機(jī)制不完善。
總結(jié)來說，我國現(xiàn)階段應(yīng)加大對技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，并完善配套制度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新市場化，加強(qiáng)知識轉(zhuǎn)化平臺的建立，加快轉(zhuǎn)化速度。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化資源稅
我國自2010年6月資源稅改革在新疆率先啟動，并逐步在全國范圍推開。改革重點主要集中于解決資源稅負(fù)過低不利于提高資源利用率的問題，由從量征收改向從價征收。然而其并未與回采率、采收率掛鉤。資源稅為地方稅種，征收的主要用途之一為彌補(bǔ)地方資源開采帶來環(huán)境污染處理的成本。資源稅過低不利于地方政府對環(huán)境污染進(jìn)行治理。且從資源稅征收對象內(nèi)部結(jié)構(gòu)來說以2010年為例，煤炭生產(chǎn)量占能源生產(chǎn)總量比重高達(dá)76.5%，而煤炭開采稅收收入占資源稅總稅收收入比重僅為25%。結(jié)構(gòu)明顯不合理，不利于資源稅收入職能的實現(xiàn)。
（三）開征專門針對環(huán)境污染的稅種
現(xiàn)階段國際討論熱點為是否開征碳稅。新稅種的開征與否涉及到整體稅收結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，問題較為復(fù)雜需多種配套制度相協(xié)調(diào)，然而與資源保護(hù)有關(guān)的直接稅種的開征是必然趨勢，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，我國應(yīng)積極的就自身情況借鑒國外理論進(jìn)行試點性研究。
參考文獻(xiàn)
[1]安福仁，劉峰.運(yùn)用財稅政策促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化[J].西安財經(jīng)學(xué)報，2013（02）.
引言
隨著社會的持續(xù)發(fā)展，幼兒園得到了越來越多的重視，其中對幼兒園的環(huán)境要求逐漸提高，家長不僅關(guān)注幼兒園的教學(xué)質(zhì)量，還關(guān)心其教學(xué)環(huán)境。幼兒園的環(huán)境對幼兒有著潛移默化的影響，幼兒園設(shè)計影響著幼兒的審美及其創(chuàng)造性思維的形成，影響著幼兒心理的發(fā)展。因此，幼兒園的設(shè)計要根據(jù)幼兒的心理發(fā)展水平，并逐漸實現(xiàn)其現(xiàn)代化、多元化與個性化。
一、幼兒心理特點
幼兒心理是不斷發(fā)展的，其心理與認(rèn)知能力將逐漸成熟。幼兒的心理特點主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一，具有形象性。幼兒可以使用符號對周圍的環(huán)境進(jìn)行表示，將其觀察到的一切物體簡化成簡單的符號，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)而實現(xiàn)對環(huán)境的認(rèn)識。其二，具有游戲性。在幼兒階段，游戲是兒童的主要活動，通過游戲進(jìn)行學(xué)習(xí)，并在游戲中逐漸成長，兒童的生活將被游戲所占據(jù)。其三，具有自我性。幼兒心理在最初階段將以自我為中心，通過不斷的發(fā)展，逐漸形成與他人統(tǒng)一的目標(biāo)，并能夠遵循一定的生活原則，進(jìn)而養(yǎng)成其生活方式與生活態(tài)度，最終成為社會人[1]。
二、幼兒園環(huán)境的現(xiàn)狀
幼兒園環(huán)境是指幼兒園整體環(huán)境對幼兒產(chǎn)生的影響，其中包括物質(zhì)環(huán)境、精神環(huán)境與人際關(guān)系等。物質(zhì)環(huán)境涉及幼兒園的室內(nèi)、室外環(huán)境。室內(nèi)環(huán)境有活動場地、活動設(shè)備、室內(nèi)備品等；室外環(huán)境有運(yùn)動場、活動場所與室外設(shè)施等。幼兒園環(huán)境對幼兒有著重要的影響，直接關(guān)系著幼兒健康心理的形成。
目前，幼兒園環(huán)境的現(xiàn)狀不容樂觀，幼兒園嚴(yán)重缺乏安全意識，過多關(guān)注其美觀性，降低了其安全性，由于幼兒對環(huán)境充滿好奇，并缺乏自我保護(hù)與安全認(rèn)識，致使常導(dǎo)致幼兒劃傷或摔傷等。同時幼兒的規(guī)劃不合理，一旦發(fā)生安全問題，將不利于學(xué)生的撤離；幼兒園忽視了幼兒的心理需要，缺乏游戲的趣味性，色彩的豐富性與功能的多樣性等[2]。
三、基于幼兒心理發(fā)展水平的幼兒園多元化環(huán)境設(shè)計
（一）幼兒園多元化環(huán)境設(shè)計的原則
幼兒園環(huán)境設(shè)計過程中，安全是最為重要的，要堅持安全性原則，減少安全隱患，其使用的材料要安全，尺度要合理；要堅持開放性的原則，將幼兒園與社會進(jìn)行有效的結(jié)合，讓幼兒能夠與社會進(jìn)行接觸，進(jìn)而使幼兒的心理更加健康；要堅持主體性原則，通過幼兒園的環(huán)境，培養(yǎng)兒童的獨(dú)立性，促進(jìn)兒童創(chuàng)造性精神的形成，讓兒童不僅擁有健康的心理，還能夠形成樂觀、積極的生活態(tài)度；要堅持游戲性原則，幼兒園環(huán)境設(shè)計的游戲性符合幼兒心理發(fā)展需求，針對游戲是幼兒教育中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在設(shè)計中要突出游戲性，逐漸提高兒童的綜合能力；同時，要堅持教育性原則，幼兒園環(huán)境要具備一定的教育功能，讓學(xué)生通過不同的環(huán)境，進(jìn)行間接的學(xué)習(xí)。
（二）幼兒園多元化環(huán)境的設(shè)計
基于幼兒心理發(fā)展水平的幼兒園多元化環(huán)境設(shè)計，在基地選擇方面，要進(jìn)行科學(xué)的選址，滿足家長接送幼兒的需求，并要注重安全考慮，避免不利因素對幼兒身心的影響，根據(jù)幼兒的心理特點，其環(huán)境要減少噪聲干擾，使幼兒能夠集中注意力，從而促進(jìn)其心理的良性發(fā)展。在規(guī)劃方面，包括居住、教學(xué)、活動與辦公等諸多空間，居住環(huán)境根據(jù)兒童心理發(fā)展的特點，可以進(jìn)行個性化設(shè)計，從而激發(fā)兒童的好奇心，促進(jìn)幼兒主動進(jìn)行學(xué)習(xí)；教學(xué)環(huán)境的大小、色調(diào)與裝飾等都將影響幼兒的心理發(fā)展，其空間要合理、溫度要適宜、色彩要鮮明；活動環(huán)境要盡量貼近自然，不僅要滿足游戲的需求，還要促進(jìn)幼兒身心的發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要注重其安全性，對幼兒園環(huán)境中安全隱患進(jìn)行清除，注重幼兒園的細(xì)節(jié)部分，其中對幼兒園的活動場地，對其地面可以選擇軟質(zhì)材料進(jìn)行鋪裝，臺階要符合幼兒的身體尺寸，其他設(shè)施要選擇顏色鮮艷的木質(zhì)材料或塑料制品等，既符合幼兒的心理需求，同時還具有一定的安全性。在植物搭配方面，綠化要合理，避免因植物劃傷兒童的皮膚，或因過敏影響兒童身體健康，可以選擇灌木、草本植物或高大喬木等，讓幼兒對植物有所了解[3]。
幼兒園多元化環(huán)境的設(shè)計包括諸多方面，如圖形的利用、教學(xué)備品的選擇、照明的安排等，要對其中涉及的元素進(jìn)行科學(xué)的、合理的、綜合的規(guī)劃，并根據(jù)幼兒的心理發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)幼兒身心的全面發(fā)展，實現(xiàn)幼兒園的持續(xù)發(fā)展。
