發(fā)布時間：2023-08-03 16:45:00
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【關(guān)鍵詞】大型風(fēng)電工程；風(fēng)險因素；合同風(fēng)險管理
隨著經(jīng)濟發(fā)展，地球資源減少，風(fēng)能作為可再生能源受到人們的關(guān)注，大型風(fēng)電工程建設(shè)項目也逐漸增多。由于其在實際施工中受到各種風(fēng)險因素影響，具有很大風(fēng)險。我國對風(fēng)險管理的意識比較薄弱，而大型風(fēng)電工程建設(shè)項目剛剛興起，人們對風(fēng)險管理不甚了解。因此對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目進行有效的風(fēng)險管理和風(fēng)險控制，為大型風(fēng)電工程建設(shè)項目正常開發(fā)和使用提供保障具有重要意義。
1風(fēng)險管理概述
（1）風(fēng)險識別。風(fēng)險識別根據(jù)項目風(fēng)險的類別，尋找影響項目正常安全施工及工程質(zhì)量的風(fēng)險因素，并依據(jù)這些風(fēng)險因素對工程項目進行初步評估。（2）風(fēng)險評估。風(fēng)險評估是通過對工程項目的風(fēng)險因素以及風(fēng)險因素影響后果分析和評估[1]。（3）風(fēng)險應(yīng)對。風(fēng)險應(yīng)對指根據(jù)風(fēng)險識別和風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對防范控制措施，最大程度降低因不確定風(fēng)險因素對工程項目造成的危害和損失。（4）風(fēng)險監(jiān)控。風(fēng)險監(jiān)控指對項目工程采取風(fēng)險防范和控制措施后，對該風(fēng)險方案措施進行及時監(jiān)控，保障該風(fēng)險能夠控制和管理，保障項目安全實施。
2我國大型風(fēng)電工程建設(shè)項目現(xiàn)狀
（1）對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目進行風(fēng)險管理的意識較差。雖然我國在其他大型工程項目中已具備一套完善的工程項目風(fēng)險管理系統(tǒng)，但很多大型風(fēng)電工程建設(shè)項目缺乏對風(fēng)險管理的重視，不能及時進行風(fēng)險識別，導(dǎo)致后期不能進行有效的風(fēng)險管理和控制，嚴重影響施工進度和施工質(zhì)量[2]。（2）對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目缺乏統(tǒng)一風(fēng)險管理標準，一般大型風(fēng)電工程建設(shè)項目由建設(shè)單位設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等諸多單位參與，這些單位具有不同的職能和工作模式，對項目的風(fēng)險識別和管理標準也不盡相同，導(dǎo)致不能明確對該風(fēng)電項目進行風(fēng)險管理，嚴重影響施工質(zhì)量。（3）對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目不具備有效管理模式。自2006年來，我國對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目進行大規(guī)模建設(shè)。因風(fēng)險管理經(jīng)驗不足，不同施工環(huán)境下的風(fēng)電工程項目，風(fēng)險因素也不相同，因此傳統(tǒng)風(fēng)險模式已不能滿足對風(fēng)險進行有效管理和控制。
3風(fēng)險管理與控制舉措
3.1決策階段
該階段主要針對項目定位進行項目可行性研究和項目投資進行風(fēng)險管理，需注意以下幾點：①建設(shè)單位要考察該大型風(fēng)電場項目的施工現(xiàn)場的地理位置、周圍環(huán)境，組織專業(yè)人員進行可行性研究并出具文字報告，詳細編制工程項目的確定、對資金進行融資和投入、項目的審批程序流程等內(nèi)容；②要根據(jù)實際情況制定相應(yīng)建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模及施工目標，并對項目進行初步設(shè)計和概算，完善可行性研究報告，為后續(xù)項目實施提供良好依據(jù)；③可行性研究報告編制完成后，需組織專業(yè)人員對該報告進行全方位分析和研究，并審查該可研報告的經(jīng)濟、技術(shù)和建設(shè)方面的可行性，對存在的問題提供建設(shè)性意見，最后相關(guān)人員根據(jù)審查后的建設(shè)性意見進行修改，并上交給上級領(lǐng)導(dǎo)進行決策。
3.2施工前準備階段
該階段的主要風(fēng)險因素包括施工圖的設(shè)計變更、招投標管理及施工合同管理。其風(fēng)險管理和控制應(yīng)注意以下兩點：（1）對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目設(shè)計單位進行招標，應(yīng)選擇合適的設(shè)計單位設(shè)計圖紙，保證設(shè)計規(guī)范、科學(xué)、合理。同時根據(jù)實際施工情況進行跟蹤檢查，防止設(shè)計出現(xiàn)變更，提前做好防范措施。（2）對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目進行施工單位進行招標時，要科學(xué)合理劃分標段，避免后期施工階段各分包單位的扯皮和相互干擾，選擇符合招標條件和有經(jīng)驗的施工單位，并組織專家進行評審，設(shè)置投標控制價，避免出現(xiàn)投標最低價的單位中標。同時采用科學(xué)合理方法進行評標，選擇合適的施工單位。確定施工單位后與施工單位簽訂施工合同，按照國家建筑范文規(guī)定擬定合同內(nèi)容，明確雙方施工責(zé)任和義務(wù)，保證合同的規(guī)范性、準確性和嚴謹性，確保合同的正確實施。此外要加強合同管理，在施工過程中嚴格按照合同履行雙方的責(zé)任和義務(wù)，促進合同實施，保證合同的正確與及時履行，降低合同管理風(fēng)險，確保施工進度和施工質(zhì)量。能源管理
3.3施工階段
大型風(fēng)電工程建設(shè)項目施工階段是工程項目的主要階段，該階段風(fēng)險因素包括施工進度風(fēng)險、施工質(zhì)量管理風(fēng)險及周圍環(huán)境影響的風(fēng)險，在進行風(fēng)險管理時應(yīng)注意以下幾點：制定施工風(fēng)險管理和控制機構(gòu)（如圖1所示），加強施工階段的風(fēng)險管理，控制施工進度和施工質(zhì)量。還要注意施工安全，做好安全防范措施，積極響應(yīng)“安全第一、質(zhì)量第一、追求卓越”方針，在確保工程安全零事故的同時提高工程施工質(zhì)量。加強施工過程中的溝通和協(xié)調(diào)。由于大型風(fēng)電工程規(guī)模大，占地面積較廣，因此會選擇在空曠遠離居民的地區(qū)修建，這就導(dǎo)致需要占用人民的耕地或林地。在與人民協(xié)商占地補償時，許多人未根據(jù)實際市場情況，漫天要價，組織工程開工，嚴重影響工程進度。因此此過程中須及時與當?shù)厝嗣窈驼扔嘘P(guān)部門進行溝通和協(xié)調(diào)，制定合理補償條款，讓政府有關(guān)部門對征地補償工作進行管理和控制，確保工程順利施工。同時要注意各施工部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，提高施工人員的團結(jié)和責(zé)任心，為工程施工提供人力保障。加強對施工進度的管理，嚴格按照施工進度報告進行施工，把施工進度的總目標作為施工目標。在不影響總目標的前提下控制好各施工階段進度，并對可能發(fā)生的風(fēng)險做好防范措施，保證施工順利進行。加強對施工合同的管理，建立完善的合同管理體系，保證合同的可操作性和執(zhí)行的嚴肅性。通過合同管理實現(xiàn)工程建設(shè)總目標，在施工過程中嚴格按照施工合同履行各自的責(zé)任和義務(wù)，保證合同臺賬的全面、清晰、詳細，將合同索賠事項控制在最低水平。提高監(jiān)理單位的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮其監(jiān)理作用。對進入施工現(xiàn)場進行監(jiān)督的監(jiān)理單位人員進行資格審查，檢查其是否符合上崗資質(zhì)要求及合同要求，進而提高監(jiān)理單位的專業(yè)性和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮其監(jiān)理作用。對施工現(xiàn)場的風(fēng)險進行全面控制，對現(xiàn)場的每一道施工程序進行監(jiān)督，做好防范措施，遇到問題及時解決。
4結(jié)束語
綜上所述，隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展，大型風(fēng)電工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大。加強對大型風(fēng)電工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理和控制，不僅保障我國風(fēng)電工程項目的安全正常實施，還降低了施工成本，保證施工質(zhì)量，加快施工進度，促進經(jīng)濟進步和發(fā)展。
參考文獻
[1]孔昭東，周宏勝，劉錦國，等.大型風(fēng)電工程建設(shè)項目風(fēng)險管理模式探討[J].內(nèi)蒙古電力技術(shù)，2008（4）：30~32.
關(guān)鍵詞：電力工程 建設(shè)項目 風(fēng)險管理
一、電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理概況
（一）電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理的內(nèi)涵。電力工程建設(shè)項目是指對電力工程開展的初期建設(shè)和后期維護。電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理是指針對電力工程建設(shè)項目中可能出現(xiàn)的風(fēng)險因素進行事前預(yù)測，并實施具體的風(fēng)險管控措施，對可能的各類風(fēng)險因素進行管理和控制。但與其他項目的風(fēng)險管理不同，電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理工作具有特殊性，管理難度比較大。一方面，電力工程建設(shè)的風(fēng)險管理不可控，風(fēng)險伴隨電力工程建設(shè)項目的實施全過程，風(fēng)險的發(fā)生具有高度的不確定性，因此實施電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理的難度比較大，需要全面分析電力工程建設(shè)項目中潛在的風(fēng)險因素。另一方面，電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理要求較高，要求項目的風(fēng)險管理人員具備較深厚的風(fēng)險分析與管理經(jīng)驗，同時也要求風(fēng)險管理人員全面了解電力行業(yè)，具備一定的電力工程建設(shè)項目的把控能力。
（二）實施電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理的必要性。電力公司實施電力建設(shè)項目風(fēng)險管理的意義重大，在現(xiàn)階段國家大力發(fā)展電網(wǎng)建設(shè)的背景下，電力公司應(yīng)進一步加強電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險管理水平，為我國電力工程建設(shè)項目的順利實施提供必要的技術(shù)支持。首先，實施電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理符合電力公司自身發(fā)展的要求，電力公司要實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，就需要規(guī)避包括電力工程建設(shè)風(fēng)險在內(nèi)的各類風(fēng)險，以減少損失，促進企業(yè)健康發(fā)展。其次，實施電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理符合我國電力電網(wǎng)建設(shè)項目的要求，目前，我國仍處于高速發(fā)展之中，合理高效的電網(wǎng)建設(shè)有助于我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，因此，電力公司應(yīng)確保電力工程建設(shè)項目的安全，將項目的風(fēng)險控制在安全范圍之內(nèi)，在風(fēng)險安全的基礎(chǔ)上實施電力工程建設(shè)項目。最后，實施電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理能滿足我國居民生活用電和企業(yè)生產(chǎn)用電的要求。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，居民的生活水平不斷提升，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，這要求電力公司必須確保正常的居民用電和企業(yè)用電需求，為此，需要電力公司分析電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險因素，實施建設(shè)項目風(fēng)險管理措施，提高工程建設(shè)項目的安全性能。
二、電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險識別及風(fēng)險因素分析
電力工程建設(shè)項目的周期長，項目涉及的面廣，項目所在地的環(huán)境惡劣，項目施工難度大，建設(shè)單位多，管理水平參差不齊、協(xié)調(diào)難度大，使得風(fēng)險因素存在于電力工程建設(shè)項目的全過程之中。電力公司應(yīng)依據(jù)一定的方法與措施對電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險進行識別。電力公司的電力工程建設(shè)項目的風(fēng)險識別流程下頁如圖1所示。
（一）工程實施風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的工程施工風(fēng)險主要有項目設(shè)計風(fēng)險、物資采購風(fēng)險、運輸風(fēng)險和施工風(fēng)險等四類風(fēng)險因素。
1.項目設(shè)計風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的設(shè)計風(fēng)險源很廣，主要包括對電力負荷的預(yù)測不準確；項目設(shè)計規(guī)范不恰當；設(shè)計的內(nèi)容不全面且存在缺陷、遺漏或設(shè)計錯誤等情況；實施項目設(shè)計時未考慮項目所在地的地質(zhì)條件；未全面分析項目施工的可行性；未考慮用電大戶的用電情況等。
2.物資采購風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的物資采購風(fēng)險主要來源于項目所需材料或設(shè)備供貨不足或拖延；材料或設(shè)備的數(shù)量差錯或存在問題；建設(shè)項目所需特殊材料的質(zhì)量不合格、類型不配套；因設(shè)備安裝不當造成的損失等。
3.運輸風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的運輸風(fēng)險主要來源于輸配電所需的大件設(shè)備過寬、過高而造成的運輸不當；項目所在地交通不通暢、道路彎曲、道路承載力有限等而造成的運輸不及時；因設(shè)備不合格而帶來的二次倒運等。
4.施工風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的施工風(fēng)險主要來源于施工的組織不合理；施工設(shè)計不合理；安全措施防范不到位；安全配套設(shè)施不齊全；作業(yè)安全培訓(xùn)不全面；設(shè)備材料供應(yīng)不足導(dǎo)致施工進度滯后；施工質(zhì)量不合格等。
（二）工程環(huán)境風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的工程環(huán)境風(fēng)險主要有征用土地風(fēng)險、自然環(huán)境風(fēng)險等兩類風(fēng)險因素。
1.征用土地風(fēng)險。該風(fēng)險由土地政策變動風(fēng)險與管轄不確定性風(fēng)險兩方面的內(nèi)容構(gòu)成。風(fēng)險來源是項目所在地的土地政策變動差異等，一般來說，電力工程建設(shè)項目的地域跨度大，有時需要跨市或跨省建設(shè)，不同地方的土地政策不同，電力公司需詳細分析不同地方土地政策，政策分析不到位就有可能會引起征用土地風(fēng)險。
2.自然環(huán)境風(fēng)險。自然環(huán)境風(fēng)險有不可抵抗的外部風(fēng)險、極端氣候現(xiàn)象風(fēng)險和極端地質(zhì)條件風(fēng)險等。自然環(huán)境風(fēng)險主要影響電力工程建設(shè)項目的建設(shè)進度、項目成本支出、項目安全等。一般來說，電力工程建設(shè)項目建設(shè)方可以提前預(yù)測某些自然環(huán)境風(fēng)險，如項目所在地復(fù)雜的地質(zhì)地貌、氣象條件等，但有些自然環(huán)境風(fēng)險無法預(yù)測，如臺風(fēng)、暴雨等極端氣候條件。對于可以預(yù)測的風(fēng)險因素，如地質(zhì)地貌等，項目實施方可以提前實施風(fēng)險管控，避開重要的風(fēng)險點或風(fēng)險事件；對于不可預(yù)測的風(fēng)險因素，如臺風(fēng)等，項目實施方只能在風(fēng)險將要發(fā)生時采取有效風(fēng)險防范措施，降低風(fēng)險損失。
（三）安全風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的安全風(fēng)險由電網(wǎng)安全風(fēng)險、設(shè)備事故風(fēng)險以及人員傷亡風(fēng)險等因素構(gòu)成。
1.電網(wǎng)安全風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的復(fù)雜程度很高，而且電網(wǎng)的電壓等級很高，在電網(wǎng)建設(shè)完成，進入運行階段后，電壓波動、電流轉(zhuǎn)移、多直流落地等影響電網(wǎng)安全運行的風(fēng)險因素很多，給電網(wǎng)安全帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。安全是企業(yè)生存的前提，電網(wǎng)公司也應(yīng)將電網(wǎng)安全視為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
2.設(shè)備事故風(fēng)險。暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害可能會給設(shè)備帶來運行事故，但電力工程建設(shè)項目的設(shè)備造價高、技術(shù)含量高、維修成本高。此外，電力工程建設(shè)項目需要大量的設(shè)備，與之配套的新技術(shù)也在電網(wǎng)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)中廣泛應(yīng)用，因此，設(shè)備事故風(fēng)險的發(fā)生不僅對設(shè)備本身有影響，同時也會影響與之相關(guān)的其他設(shè)備的正常運行，進而放大設(shè)備事故風(fēng)險的嚴重程度。
3.人員傷亡風(fēng)險。電力工程建設(shè)項目的人員傷亡風(fēng)險是項目實施方最需要控制的風(fēng)險點。在項目的建設(shè)過程中經(jīng)常會發(fā)生人員觸電、設(shè)備墜落等對人身安全有嚴重影響的風(fēng)險因素，加之項目建設(shè)現(xiàn)場的安全保護措施不足、施工人員的自我安全保護意識不強等因素，會進一步加大人員傷亡風(fēng)險發(fā)生的可能性。
（四）財務(wù)風(fēng)險。除對技術(shù)水平的要求比較高之外，電力工程建設(shè)項目對資金的需求量也很大，在項目建設(shè)中會涉及大量的資金支付。因此宏觀經(jīng)濟政策變化、項目投資決策不當、電力公司財務(wù)管理能力不強的因素，都會給電力工程建設(shè)項目建設(shè)帶來財務(wù)風(fēng)險。此外，財務(wù)風(fēng)險不僅包括財務(wù)管理風(fēng)險，還包括投資風(fēng)險、籌資風(fēng)險等。
電力工程建設(shè)項目的財務(wù)風(fēng)險主要體現(xiàn)在項目成本嚴重超支，項目實際收益與預(yù)期收益差異明顯，從而使財務(wù)遭受損失的可能性增大，盈利能力降低。財務(wù)風(fēng)險是所有對智能電網(wǎng)項目建設(shè)有不利影響的風(fēng)險事件最終體現(xiàn)，是電力工程建設(shè)項目風(fēng)險事件的貨幣化表現(xiàn)。
三、構(gòu)建電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理體系
（一）優(yōu)化電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理流程。一般來說，電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理的流程至少應(yīng)包括風(fēng)險計劃、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理和風(fēng)險監(jiān)控四個基本步驟，且該四個步驟有機結(jié)合，貫穿于項目的整個生命周期，只有項目風(fēng)險管理的基本流程得到很好的落實和實施，項目風(fēng)險管理活動才能取得較好的成果。電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理基本流程。
（二）構(gòu)建電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理方法。依據(jù)風(fēng)險管理理論與電力工程建設(shè)項目風(fēng)險特點，本文認為，電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理的基本方法有風(fēng)險回避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險分散、風(fēng)險控制、風(fēng)險自留等方法。項目風(fēng)險管理部門和人員應(yīng)根據(jù)不同的風(fēng)險因素、風(fēng)險等級采用適合的風(fēng)險應(yīng)對方法。電力工程建設(shè)項目風(fēng)險管理基本方法如圖3所示。
1.風(fēng)險回避。風(fēng)險回避就是指在確定項目風(fēng)險因素的基礎(chǔ)上，回避對項目實施有重大影響的風(fēng)險因素，避免或降低風(fēng)險因素的發(fā)生，從而避免給項目造成不利影響或損失。一般來說，風(fēng)險回避具有雙重作用，一方面能避免對項目有重大不利影響的風(fēng)險事件發(fā)生，但會給項目帶來其他方面的損失，所以項目風(fēng)險管理部門在實施風(fēng)險回避時，應(yīng)全面分析風(fēng)險回避對項目的影響，確保因?qū)嵤╋L(fēng)險回避措施給項目帶來的積極影響大于其他方面給項目造成的損失，否則，不應(yīng)實施風(fēng)險回避措施。
一般來說，風(fēng)險與收益成正比，風(fēng)險越大，收益也越大，回避風(fēng)險就意味著失去從風(fēng)險中獲得超額收益的機會，但項目管理的最重要的原則是安全性，而不是收益性，應(yīng)在確保項目安全的前提下不斷提高項目的收益水平。所以應(yīng)從項目實施安全性的角度出發(fā)，實施風(fēng)險回避措施。
2.風(fēng)險轉(zhuǎn)移。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指將對項目有重大影響的風(fēng)險因素轉(zhuǎn)移給第三方，確保項目安全。一般來說，風(fēng)險轉(zhuǎn)移的對象是風(fēng)險發(fā)生的概率、風(fēng)險損失等。與風(fēng)險回避相比，風(fēng)險轉(zhuǎn)移是將風(fēng)險發(fā)生的可能性等因素從項目中轉(zhuǎn)移出去，沒有降低或消除風(fēng)險發(fā)生的可能性，而風(fēng)險回避是降低或消除風(fēng)險發(fā)生的可能性。
風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施在項目風(fēng)險管理中的應(yīng)用最廣泛，效果也最明顯，項目實施方通過與風(fēng)險承受單位簽訂風(fēng)險轉(zhuǎn)移合同，支付一定金額的費用，將對項目有重大影響的風(fēng)險因素轉(zhuǎn)移給風(fēng)險承受單位。在實施風(fēng)險轉(zhuǎn)移時應(yīng)注意以下內(nèi)容：一方面轉(zhuǎn)移的風(fēng)險因素對項目實施具有較大影響，若風(fēng)險事件發(fā)生，則會給項目實施造成嚴重影響和較大損失；另一方面，在與風(fēng)險承受方簽訂風(fēng)險轉(zhuǎn)移合同時，支付的費用不得高于風(fēng)險發(fā)生給項目造成的損失，否則風(fēng)險轉(zhuǎn)移就是失敗的。
3.風(fēng)險分散。一般來說，風(fēng)險分散措施主要應(yīng)用于非系統(tǒng)性風(fēng)險因素方面，對系統(tǒng)性風(fēng)險沒有任何效果。非系統(tǒng)性風(fēng)險是指某項目特有風(fēng)險因素，能通過技術(shù)手段進行風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移等來降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，如項目的技術(shù)水平風(fēng)險、項目安全性風(fēng)險等。與其相對的是系統(tǒng)性風(fēng)險，指的是任何時候都存在的風(fēng)險因素，無法通過技術(shù)手段實施風(fēng)險規(guī)避等，如政策風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險等。
4.風(fēng)險自留。即風(fēng)險自擔(dān)，是指項目實施方不對風(fēng)險因素采取任何措施，自己承擔(dān)風(fēng)險后果的一種風(fēng)險管理措施。一般來說，適合采用風(fēng)險自留的風(fēng)險因素應(yīng)具備如下幾方面的特征：一是該風(fēng)險因素是系統(tǒng)性風(fēng)險，無法通過風(fēng)險管理手段進行風(fēng)險管理，如政策風(fēng)險等；二是該風(fēng)險對項目的影響不大，或風(fēng)險發(fā)生的可能性非常小，即使風(fēng)險發(fā)生，給項目帶來不利影響，但造成的損失遠遠低于實施風(fēng)險管理措施而發(fā)生的成本費用等；三是項目實施方有足夠雄厚的財務(wù)實力和風(fēng)險消化能力，即使風(fēng)險事件發(fā)生，給項目帶來損失或影響，但損失或影響在項目實施方可承受的范圍之內(nèi)。
四、結(jié)語
電力工程建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模大、周期長、施工技術(shù)難度高，要求在電力工程建設(shè)過程中建立完善的風(fēng)險管理體系，提高項目的建設(shè)效率和建設(shè)質(zhì)量。目前，我國已建立了相關(guān)風(fēng)險管理框架，隨著工程管理人員的風(fēng)險管理意識不斷提高，電力工程建設(shè)項目的工程建設(shè)質(zhì)量和水平必將得到更大的提高。
參考文獻：
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由于軍隊自籌工程建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模大，周期長，風(fēng)險多，因此進行軍隊風(fēng)險分析十分必要。本文結(jié)合軍隊自籌工程建設(shè)實際情況，系統(tǒng)論述了軍隊自籌工程建設(shè)項目投資風(fēng)險分析的方法步驟，對于有效應(yīng)對我軍自籌工程建設(shè)項目投資風(fēng)險具有重要意義。
關(guān)鍵詞：自籌工程 風(fēng)險識別 風(fēng)險估計 風(fēng)險評價？
軍隊自籌工程建設(shè)項目投資風(fēng)險分析，就是分析測算軍隊自籌工程建設(shè)項目實施全過程中的不確定因素對建設(shè)項目預(yù)期目的帶來的影響，評估各種風(fēng)險發(fā)生概率及損失大小，從而制定相應(yīng)的措施來應(yīng)對風(fēng)險，減免損失，具體包括風(fēng)險識別、風(fēng)險估計和風(fēng)險評價及風(fēng)險防范對策的選擇。由于軍隊自籌工程項目投資大，工期長，資金性質(zhì)特殊，面臨的風(fēng)險往往比其他經(jīng)濟活動更大，因此對其進行風(fēng)險分析十分必要。
一、軍隊自籌工程建設(shè)項目投資風(fēng)險識別與風(fēng)險因素分析
風(fēng)險識別就是在風(fēng)險發(fā)生前運用特定方法系統(tǒng)地識別影響工程目標實現(xiàn)的風(fēng)險并加以適當?shù)呐袛?、歸類及鑒定的過程。風(fēng)險識別對風(fēng)險發(fā)生的地點、時間、條件及造成的影響作了初步的分析和判斷，使軍隊自籌工程建設(shè)單位能正確識別存在的風(fēng)險，為下一步風(fēng)險評估奠定基礎(chǔ)。風(fēng)險識別方法主要有德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法、財務(wù)報表法、流程圖法等，軍隊自籌工程中常采用流程圖法。
流程圖法就是根據(jù)工程實施先后順序，對每階段工作中可能存在的風(fēng)險進行羅列來確定存在的風(fēng)險。如出包的工程，在項目準備階段，存在資金未足額落實的風(fēng)險；在招標階段，存在違規(guī)招標的風(fēng)險；在簽訂合同階段，存在合同不完善的風(fēng)險；在合同履行階段，存在合同違約風(fēng)險；在建成使用階段，存在質(zhì)量缺陷需返工的風(fēng)險。但是采用流程圖法所得到的風(fēng)險識別結(jié)果比較籠統(tǒng)，因此對于大型自籌工程，需要進一步細化分析。
經(jīng)過風(fēng)險識別可明確工程存在的風(fēng)險，主要有自然風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、合同風(fēng)險、社會風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、政策風(fēng)險等。
二、軍隊自籌工程建設(shè)項目投資風(fēng)險估計與評價
（一）軍隊自籌工程建設(shè)項目投資風(fēng)險估計
風(fēng)險估計是建立在有效識別工程風(fēng)險的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程風(fēng)險的特點，通過一定的方法估計各風(fēng)險因素發(fā)生的可能性和破壞程度大小。風(fēng)險估計包括估計風(fēng)險事件發(fā)生的概率和風(fēng)險事件發(fā)生造成的損失兩方面內(nèi)容。軍隊自籌工程風(fēng)險估計常用方法有估計風(fēng)險發(fā)生概率的概率分析法和估計風(fēng)險損失的敏感性分析法。
1.風(fēng)險發(fā)生概率的估計
概率估計法分為理論概率分布估計法和主觀概率估計法。在工程建設(shè)實踐中，軍隊自籌工程中普通的營房工程和基礎(chǔ)設(shè)施可根據(jù)工程具體情況選擇風(fēng)險分布模型如正態(tài)分布、泊松分布等分析風(fēng)險因素發(fā)生的概率。而一些特殊項目并不能直接套用理論概率分布，如醫(yī)院手術(shù)室，科研院所的實驗室等，這時需要建設(shè)單位根據(jù)自己或?qū)＜业慕?jīng)驗推測風(fēng)險因素發(fā)生概率，即主觀概率估計。主觀概率估計與個人的經(jīng)驗積累程度、主觀認識能力、判斷能力、知識水平有很大關(guān)系，因此不同的人要賦予不同的權(quán)重，這樣得出的結(jié)果才能保證其可靠性。
2.風(fēng)險損失的估計
風(fēng)險損失的估計最常用的方法是敏感性分析法。敏感性分析法是考察工程建設(shè)項目風(fēng)險因素變動時所導(dǎo)致的工程建設(shè)項目目標受影響程度即敏感性，并據(jù)此確定風(fēng)險損失的大小，為工程風(fēng)險評價和決策提供依據(jù)。通過敏感性分析，注重那些發(fā)生微小變動就給工程項目帶來較大損失的風(fēng)險因素，即敏感性較大的風(fēng)險因素，在這些風(fēng)險上投入主要精力。在軍隊自籌工程建設(shè)項目中的敏感因素主要包括資金的投入，合同履行情況，自然災(zāi)害，市場價格變動等。
（二）軍隊自籌工程建設(shè)項目投資風(fēng)險評價
投資風(fēng)險評價就是在風(fēng)險識別和估計的基礎(chǔ)上，對工程風(fēng)險進行綜合分析，根據(jù)風(fēng)險影響程度對風(fēng)險等級進行排序，將其與可接受的風(fēng)險水平進行比較，作為下一步如何防范風(fēng)險的依據(jù)。這一階段的主要任務(wù)是找到關(guān)鍵風(fēng)險因素，確定項目整體風(fēng)險水平和等級。風(fēng)險評價常采用專家打分法。
專家打分法指通過向?qū)＜艺髟円庖姾筮M行統(tǒng)計、處理、分析和歸納，確定風(fēng)險排序，掌握工程風(fēng)險概況。其步驟為：第一步，利用風(fēng)險識別和估計的結(jié)果，得出各風(fēng)險因素發(fā)生概率及對工程的影響程度，確定每項風(fēng)險因素的權(quán)重；第二步，確定每項風(fēng)險因素的等級值，從高到低按10分制打分，分值越高影響越大；第三步，將每項風(fēng)險的分值乘以權(quán)重后得出該風(fēng)險的綜合得分。將分值從高到低進行排序，得分較高者即為關(guān)鍵因素。在確定風(fēng)險排序及關(guān)鍵風(fēng)險時，對于部隊戰(zhàn)備需要或與官兵利益緊密相關(guān)的項目，批準后即使面臨較大風(fēng)險也不能將之定為關(guān)鍵風(fēng)險。
四、軍隊自籌工程建設(shè)項目投資風(fēng)險的防范對策
經(jīng)過風(fēng)險分析后，軍隊自籌工程建設(shè)單位就可根據(jù)分析結(jié)果采取對策。主要包括以下三方面的內(nèi)容：
（一）加強風(fēng)險防范思想教育，樹立風(fēng)險防范意識
軍隊自籌工程建設(shè)單位及管理部門要牢固樹立風(fēng)險防范意識，加強教育，重視風(fēng)險。要樹立全員風(fēng)險防范意識，把風(fēng)險防范意識貫徹到參與工程建設(shè)的所有人員中；要樹立風(fēng)險防范全過程意識，在自籌工程建設(shè)實施的全過程中都要提高警惕；要樹立風(fēng)險防范法律意識，依據(jù)合同和法律法規(guī)來解決風(fēng)險問題。
（二）落實風(fēng)險防范責(zé)任，做到獎懲分明
要落實風(fēng)險防范責(zé)任，從單位首長到負責(zé)具體工作的個人，按照不同職責(zé)范圍落實相應(yīng)的責(zé)任，通過考核確定各單位和個人的風(fēng)險防范工作績效，對于風(fēng)險防范效果好，主動規(guī)避風(fēng)險的單位和個人要獎勵，而不采取主動措施防范風(fēng)險的單位和個人則要予以懲罰。
（三）正確選擇風(fēng)險防范手段，靈活應(yīng)對風(fēng)險
應(yīng)對軍隊自籌工程投資風(fēng)險要選擇合適的風(fēng)險防范手段，靈活應(yīng)對風(fēng)險。常用對策有四種：一是從源頭上切斷風(fēng)險發(fā)生的可能，即風(fēng)險回避；二是通過恰當?shù)耐緩綄L(fēng)險轉(zhuǎn)移到其他主體上，即風(fēng)險轉(zhuǎn)移；三是若風(fēng)險發(fā)生可采取適當措施使風(fēng)險損失盡量降低，即風(fēng)險緩和；四是危害不大的風(fēng)險可以由單位自己承擔(dān)，即風(fēng)險自留。自籌工程建設(shè)單位需結(jié)合實際情況選擇合適的風(fēng)險防范手段。
參考文獻
[關(guān)鍵詞]工程變更、因素分析、風(fēng)險控制。
中圖分類號：S362文獻標識碼：A文章編號：1009-914X（2018）04-0111-01
1.引言
土木工程建筑企業(yè)一般而言具有投資較大，周期較長，整體性較強，涉及比較多的東西，在許多項目中的實施不可避免的變化實施施工合同的建設(shè)工程項目管理環(huán)境復(fù)雜等特點。這些特點導(dǎo)致工程很容易變更，總體而言變更的情況有以下兩種：一是傳統(tǒng)的工程變更形式的簡單變更，二是包括不可抗力還有業(yè)主違約等因素所引起的被動的工程變更。眾多類似的這些影響因素導(dǎo)致項目變更對整個建筑項目管理產(chǎn)生了較大的影響，甚至還會導(dǎo)致項目的延誤、投資失控，返工，甚至是勞動和機械損失的效率。本文著重分析土木工程建設(shè)項目變更的風(fēng)險因素，施工環(huán)節(jié)為主要研究過程，同樣對于其他項目工程變更控制也起良好的作用。
2.工程變更
工程變更一般是指在建設(shè)程序，結(jié)合項目的內(nèi)容、數(shù)量的協(xié)議簽署前，按照施工質(zhì)量要求和變化相關(guān)的標準，不斷變化的條件和新的業(yè)主變更施工合同實施過程中，出現(xiàn)的問題。
3.項目風(fēng)險及其類型
3.1.項目風(fēng)險
項目風(fēng)險是指投資項目前期已經(jīng)對項目市場、技術(shù)以及經(jīng)濟等進行預(yù)測，但是因為諸多風(fēng)險因素而導(dǎo)致預(yù)測成本本身存在不確定性，在項目實施過程中實際情況和預(yù)測情況有所偏差，以至于項目發(fā)生損失。建設(shè)項目風(fēng)險的特點有：風(fēng)險的客觀性和必然性、風(fēng)險的不確定性、風(fēng)險的可變性、風(fēng)險的相對性和風(fēng)險的階段性。
3.2.風(fēng)險類型
3.2.1.業(yè)主風(fēng)險
在項目建設(shè)的全過程中，業(yè)主和承包商要承擔(dān)一定的風(fēng)險，業(yè)主的風(fēng)險是：投資風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、社會政治風(fēng)險、自然風(fēng)險、管理風(fēng)險。
3.2.2.承包商風(fēng)險
承包商的風(fēng)險應(yīng)由承包商在該項目的實施過程中承擔(dān)，除了業(yè)主的風(fēng)險以外的所有風(fēng)險。不同階段的風(fēng)險是不同的。
3.2.3.其他風(fēng)險
合同風(fēng)險與人員風(fēng)險管理。本合同的條款應(yīng)遵循平等、自愿、公平、誠實信用原則，遵守法律和社會公德的原則。
承包商善于通過合同管理尋求自己的利益，不善于管理合同的承包商無法獲得理想的經(jīng)濟效益。要學(xué)會使用合同條款，使自己的利益得到維護，獲得淵博的知識和熟練的技能是承包商必須具備的基本條件，如果沒有，所有的損失只能由自己承擔(dān)。
在整個項目工程中，不論大小不論時長，對于人員操作，要求真的是非常高的，如果業(yè)主人員、設(shè)計人員、監(jiān)理人員、一般工人、技術(shù)員、管理人員的素質(zhì)沒有達到標準的話，那么一個項目的質(zhì)量基本上是完全不能保證的，一個團隊也基本上是不可能成功的。
4.風(fēng)險定級
風(fēng)險和損失是息息相關(guān)的。按風(fēng)險可能造成的損失大小，風(fēng)險分為四個等級：一級，后果可以被忽略，所以可以不采取相關(guān)控制；二級，后果較輕，不至于造成某分項工程的破壞，可適當采取相應(yīng)措施；三級，后果嚴重，會造成某分項工程的破壞并有人員傷亡，必須立即采取控制措施；四級，災(zāi)難性后果，應(yīng)立即排除。
5.風(fēng)險控制和管理
5.1.風(fēng)險控制
風(fēng)險控制為風(fēng)險管理的一部分。在施工進展過程中應(yīng)收集和分析與風(fēng)險相關(guān)的各種信息，預(yù)測可能發(fā)生的風(fēng)險，對其進行監(jiān)控并提出預(yù)警。
《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險管理規(guī)范》第9部分“施工管理”的“9.1”規(guī)定可供其他工程建設(shè)參考。應(yīng)完成一下工作：建設(shè)各方施工風(fēng)險分析及職責(zé)劃分、制定現(xiàn)場工程建設(shè)風(fēng)險管理實施制度、編制關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)風(fēng)險管理管理專項文件；編制突發(fā)事件或事故緊急預(yù)案。
5.2.風(fēng)險管理的工作任務(wù)及工作流程
施工風(fēng)險管理過程包括施工全過程的風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險響應(yīng)和風(fēng)險控制。風(fēng)險識別的任務(wù)是識別施工全過程存在的風(fēng)險，其工作包括：收集與施工風(fēng)險有關(guān)的信息、確定風(fēng)險因素、編制施工風(fēng)險識別報告。
任何一個風(fēng)險源都不能夠被忽略，可能一個小小的風(fēng)險源，但是日久天長必定會形成許多許多個似乎毫不相關(guān)的風(fēng)險。因此，風(fēng)險評估是很重要的。
對于重大工程的風(fēng)險，承包商在面對時一般會避免，也就是說采取回避的方法，承包商可能會完全采取放棄投標的方式，進一步將目標轉(zhuǎn)移到那些風(fēng)險相對比較小的項目進行投標；當承包商承擔(dān)了高風(fēng)險的項目，這時候呢通過改變工藝或原材料的方法，往往可以使風(fēng)險狀況得到改變。
風(fēng)險轉(zhuǎn)移，指任何一方通過合同協(xié)議，把自身風(fēng)險率或風(fēng)險量較大的工程轉(zhuǎn)移向并非保險業(yè)業(yè)內(nèi)人士的人，風(fēng)險轉(zhuǎn)移也可以通過買賣契約、分包合同、聯(lián)合經(jīng)營的形式，使風(fēng)險所產(chǎn)生的損失法律責(zé)任被轉(zhuǎn)移。對于風(fēng)險所造成的財務(wù)損失負擔(dān)，則也可以通過尋求外來幫助來化解危機。就好像當土木工程工程建設(shè)合同條款中涉及許多具體的問題時，合同雙方就會把各種可能發(fā)生的情況寫清楚，例如因發(fā)在施工期間材料價格有變動時，總價由發(fā)包方承擔(dān)，當然，潛在的風(fēng)險損失也可由發(fā)包方通過合同條款被轉(zhuǎn)移給承包方。
6.重視管理，積極應(yīng)對
6.1.建設(shè)項目工程變更前期相關(guān)工作要得到重視
在項目開始前可以去工地現(xiàn)場看看，考察考察。弄清楚確切的施工情況，并且保證施工的環(huán)境和條件，事先分析可能會導(dǎo)致影響目標偏差的各種因素，然后根據(jù)這些我們已經(jīng)分析出來的因素，繼而產(chǎn)生計劃并采取相應(yīng)的有效的預(yù)防措施。例如對可能產(chǎn)生變更的項目報相對來說更低的價格，項目在實施過程中通過變更取消該項目或減少工程量，這也是使其他項目價格得到提升的一種方式。重視土木工程建設(shè)項目變更前期相關(guān)工作，使工作特征被更好的明確，也使土木工程建設(shè)事業(yè)不斷向前發(fā)展。
6.2.積極面對風(fēng)險
項目團隊要提前進行一個徹底的計劃，在每個有必要行動的時候就行動變更計劃，盡量不可預(yù)見的情況下，那么倘若這種變化真的是不可預(yù)見的，項目團隊應(yīng)積極主動應(yīng)對，千萬不能消極，沉著冷靜，團結(jié)協(xié)作，互幫互助，攜手一起面對風(fēng)險，渡過難關(guān)。
作者：楊朝廷
參考文獻
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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項目管理風(fēng)險；防范對策
中圖分類號：E271 文獻標識碼： A
引言
項目管理風(fēng)險貫穿于項目建設(shè)的全過程中，可能導(dǎo)致投資增加、進度滯后、質(zhì)量缺陷、安全事故等事件。目前許多建設(shè)單位存在項目管理風(fēng)險控制意識缺乏，風(fēng)險管理的制度也不夠完善的現(xiàn)象。在這樣的背景下，我們更應(yīng)該采取相應(yīng)措施來對工程項目施工中的風(fēng)險進行有效的管理與控制，對風(fēng)險進行較好地防范，從根本上為工程項目的順利實施保駕護航。
一、建設(shè)工程項目管理的主要特征
1、權(quán)責(zé)明確
建設(shè)工程項目管理包括參建單位設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方的的責(zé)任和義務(wù)是通過法律法規(guī)及合同條款來確定的。同時，在合同履行過程中，組建項目管理組織機構(gòu)，建立健全的管理機制，合理進行人員分配，明確各管理人員職責(zé)。
2、管理內(nèi)容復(fù)雜多變
工程項目管理工作綜合性比較強，需從事項目管理的工作人員不但有專業(yè)性的管理知識，而且還具備一定工程方面的知識及敏銳的頭腦等綜合性科學(xué)知識能力。工程項目管理從立項到竣工驗收全過程都是項目管理的范疇，在這之中有繁多復(fù)雜的管理內(nèi)容，從設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方的管理，到企業(yè)內(nèi)部各管理部門的職責(zé)分工，以及在建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督、進度協(xié)調(diào)、投資控制等等許多方面。
3、具有既定的目標
在建設(shè)工程項目管理中，需要明確的質(zhì)量和功能標準，明確建設(shè)施工目的，準確地建設(shè)工期和投資限額要求。在確定的項目限制條件制約下，工程項目管理的目標就是合格的完成項目施工，得到應(yīng)有的效益。
二、工程項目管理風(fēng)險分析
1、項目建設(shè)的投資風(fēng)險
投資風(fēng)險由于在項目前期設(shè)計水平限制考慮不周全，設(shè)計輸入溝通不充分，導(dǎo)致初步設(shè)計方案不完善，未及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)漏項和設(shè)計差錯；設(shè)計概算中工程量計算的多算、重算，工程量清單的漏項等，采用的定額水平、人材機等基礎(chǔ)價格的不合理；工程設(shè)備規(guī)格、數(shù)量、配置與配套設(shè)計或工藝要求不匹配，造成設(shè)備的增減，價格偏差性等；概算費用構(gòu)成編制的不完整或深度不夠等造成建設(shè)階段投資預(yù)算不準確，施工企業(yè)對工程成本控制的不重視，項目實施的合同條款不明造成工程索賠等都會產(chǎn)生投資風(fēng)險。
2、項目建設(shè)的進度風(fēng)險
工程項目進度風(fēng)險的影響因素有審批周期長，設(shè)計和招投標等相關(guān)工作不及時，壓縮工程建設(shè)工期；項目設(shè)計時考慮不周，各專業(yè)配合不足，造成施工過程中的方案調(diào)整或設(shè)計變更多，或設(shè)計變更方案滯后；施工單位人員不足（或不穩(wěn)定），施工組織不合理，材料供應(yīng)不及時，工程施工各工序難以全面鋪開；與設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方的協(xié)調(diào)不足，或公司內(nèi)各技術(shù)管理人員間協(xié)調(diào)與配合不充分；材料、設(shè)備的性能和工藝要求的特殊性不能及時到貨，或設(shè)備到貨后的配套設(shè)施與原設(shè)計不匹配的調(diào)整；復(fù)雜的工程地質(zhì)或風(fēng)沙、雨雪天氣等自然因素，導(dǎo)致工程進度拖延不能按計劃時點驗收，延期投產(chǎn)造成產(chǎn)品投入市場過遲而失去商機。
3、項目建設(shè)的工程質(zhì)量風(fēng)險
工程質(zhì)量風(fēng)險主要影響因素有項目設(shè)計方案缺陷；項目建設(shè)過程中對監(jiān)理單位、施工單位監(jiān)管不到位，施工單位的偷工減料；工程質(zhì)量不滿足質(zhì)量驗收規(guī)范或材料、設(shè)備采購不滿足工程的質(zhì)量要求；建設(shè)過程中的施工方、監(jiān)理方、設(shè)計方質(zhì)量意識淡薄等現(xiàn)象，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格造成安全事故或直接經(jīng)濟損失；工程后期復(fù)位糾偏、加固補強等補救措施和返工所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失及工期拖延；永久性缺陷對工程建成后使用者造成的使用不便等。
4、項目建設(shè)的安全風(fēng)險
建筑工程項目因高處作業(yè)多，露天作業(yè)多，手工勞動及繁重體力勞動多，大型起重作業(yè)、垂直作業(yè)、平面作業(yè)等各類立體交叉作業(yè)多，建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、多單位多工種相互配合，立體交叉施工等多種客觀因素的存在，施工單位稍有現(xiàn)場安全措施不到位，施工人員安全意識淡薄，加上制度不完善、管理人員疏忽大意等，極易導(dǎo)致施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故。另外，設(shè)計、施工過程中，錯漏現(xiàn)象、偷工減料等造成工程使用過程中的安全事故。
三、項目管理風(fēng)險的應(yīng)對策略
首先，企業(yè)應(yīng)建立項目管理機構(gòu)，完善企業(yè)管理制度，對規(guī)范項目管理進行詳細、全面地約束，形成標準化流程，使得各自的職責(zé)明確，且責(zé)任與權(quán)限相匹配，并加強管理人員工程現(xiàn)場的實際鍛煉培養(yǎng)與專業(yè)知識的學(xué)習(xí)相結(jié)合，為企業(yè)人才的培養(yǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件。工程建設(shè)項目管理工作專業(yè)性強、靈活多變，在工程實施過程中人的因素很重要，增強管理人員風(fēng)險意識，提高項目管理風(fēng)險的預(yù)見性，有效規(guī)避建設(shè)風(fēng)險。
1、加強工程投資控制
工程設(shè)計階段是決定投資控制目標的關(guān)鍵階段，加強對初步設(shè)計、設(shè)計概算的審核。保證工程建設(shè)投資構(gòu)成的完整性、合理性，根據(jù)項目總進度計劃編制項目投資計劃。重視工程量清單的審核及招標控制價的編制，選擇合理的合同計價方式。
在施工過程中，按投資構(gòu)成進行目標分解，定期根據(jù)工程實際支出與計劃投資費用進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)投資偏差；建立工程變更審批程序，對變更費用和工期進行評估并跟蹤控制，加強工程進度款審核。
做好工程索賠和反索賠的管理，嚴格審查工程結(jié)算件。跟蹤工程質(zhì)保期的工程質(zhì)量，保證質(zhì)量合格后支付質(zhì)量保證金。
2、促進工程進度管理
在項目申報時，合理計算建設(shè)周期，確定合理的施工工期；對項目建設(shè)前期加強可行性研究報告和初步設(shè)計的審核工作，要求設(shè)計進度節(jié)點，提前組織工程、設(shè)備招投標工作，施工前對設(shè)計圖紙組織相關(guān)單位進行詳細審核，減少工程實施過程中的變更；加強對施工單位、監(jiān)理單位的能力審查，對施工組織設(shè)計方案的可操作性進行審核，編制網(wǎng)絡(luò)進度計劃，提出關(guān)鍵節(jié)點進度要求，確定里程碑事件；細化合同條款的擬定，約定進度滯后的獎懲措施；明確各目標控制管理人員的任務(wù)和職能分工，建立工程進度的獎懲辦法，鼓勵施工單位增加人力、物力、財力。
加強各部門間的溝通配合，堅持例會制度及時協(xié)調(diào)存在的問題，督促現(xiàn)場監(jiān)督管理，排除影響施工進度的因素；召開臨時協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)控制材料設(shè)備供貨進度和供貨質(zhì)量，協(xié)調(diào)各設(shè)計、監(jiān)理、施工參建方的計劃安排，對在建項目出現(xiàn)的問題及時以變更或核定單的形式解決。加強對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理，嚴格控制進度計劃中關(guān)鍵線路上關(guān)鍵工序的工期，適時進行計劃調(diào)整，嚴格處理工程延誤，及時采取糾偏措施督促和優(yōu)化投入資源保證里程碑計劃節(jié)點；定期將工程的進展情況進行梳理。
在施工后期積極組織業(yè)主進行人員培訓(xùn)，編制各項操作規(guī)程、設(shè)備手冊、質(zhì)量標準和管理制度，做好系統(tǒng)調(diào)試運行及投產(chǎn)準備工作。積極進行項目單項驗收及竣工驗收準備，及時完成項目單項驗收，保證項目竣工驗收按時完成。
3、嚴抓工程質(zhì)量管理
按照計劃、實施、檢查、處置的循環(huán)控制原理。以事前控制為基礎(chǔ)，事中控制為重點，降低工程的質(zhì)量風(fēng)險。
加強勘查設(shè)計階段設(shè)計質(zhì)量控制，建立健全的項目質(zhì)量、技術(shù)管理制度，設(shè)立項目監(jiān)理機構(gòu)，制定各級技術(shù)人員的責(zé)任和權(quán)限，做到權(quán)責(zé)分明，使崗位的責(zé)任管理制度化、標準化。施工階段審查施工單位、監(jiān)理單位人員資質(zhì)，審核監(jiān)理單位監(jiān)理大綱、監(jiān)理實施細則等，審核施工單位的施工組織設(shè)計、施工方案等。各相關(guān)人員嚴格施工圖紙會審制度，監(jiān)督落實工程技術(shù)交底，結(jié)合施工現(xiàn)場從施工圖紙實際出發(fā)審核施工方案和技術(shù)措施，盡量將現(xiàn)場問題消除在項目建設(shè)前期。
施工前要求施工單位編制質(zhì)量計劃，審核并設(shè)置合理的質(zhì)量控制點，對質(zhì)量進行全面有效的監(jiān)督管理。對施工單位的原材料采購，制定原材料采購調(diào)研管理程序。
在施工過程中，要求監(jiān)理單位堅持關(guān)鍵工序的旁站和現(xiàn)場巡視相結(jié)合的檢查方法。對于工程中不易操作及容易產(chǎn)生缺陷的部位，建設(shè)單位和監(jiān)理單位均予以現(xiàn)場旁站，做好記錄，及時糾正不合格的操作及措施。對回填土密實度、鋼筋保護層厚度、混凝土振搗密實度、模板固定的尺寸、防水細部連接構(gòu)造等容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的地方加強監(jiān)督管理。
抓好工程中主要材料和主要設(shè)備的質(zhì)量控制，嚴把建筑材料設(shè)備進場驗收環(huán)節(jié)。涉及結(jié)構(gòu)性能的主要材料和關(guān)鍵設(shè)備的使用功能、規(guī)格型號等嚴格審核，對供應(yīng)廠家的資質(zhì)進行調(diào)查，優(yōu)選質(zhì)量有保證的廠家。材料設(shè)備采購過程中，建設(shè)單位和監(jiān)理單位全程跟蹤檢查，組織驗收合格后方可投入使用。
在每道工序完成后，要按照規(guī)范及設(shè)計圖紙要求組織設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)和施工等單位對工序進行質(zhì)量驗收，尤其是對隱蔽工程的驗收，不放過任何可能影響施工質(zhì)量的環(huán)節(jié)。
在驗收時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的，分析問題原因，并要求相關(guān)單位制定整改方案，在規(guī)定時間內(nèi)完成整改補救措施，保證各工序合格后方可進入下道工序的施工，工程施工完成后組織進行交工驗收，保證質(zhì)量合格后投入使用。項目建設(shè)后期進行質(zhì)量問題分析總結(jié)。
4、加強安全文明管理
安全文明管理要嚴格落實安全責(zé)任，嚴格審核工程施工組織設(shè)計安全措施，深入宣傳安全方針和安全生產(chǎn)法律法規(guī)等安全知識，組織施工單位進行安全培訓(xùn)和教育，提高施工人員安全技能和自身安全保護意識。
在施工過程中，進一步提高安全意識，要求施工單位嚴格實行安全技術(shù)交底與安全教育，對工程有危險性較大的施工項目，審核施工安全技術(shù)措施。實行過程控制與專項檢查、說服教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的措施，組織現(xiàn)場安全檢查，加強對臨時用電、臨邊防護、高空作業(yè)等容易產(chǎn)生安全風(fēng)險的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，糾正違章用電、違規(guī)操作起重設(shè)備、不帶安全帽等現(xiàn)象。
5、加強管理人員的監(jiān)督機制
人員的管理也是工程項目管理中和重要的一部分。針對人員的管理，首先要實行競爭上崗機制，制定公平、有效的競爭制度，在優(yōu)勝劣汰的同時，及時引進優(yōu)秀人才，補充新鮮力量，使管理部門保持活力，提高全體職工工作的積極性。其次，要建立監(jiān)督機制，建立全面的質(zhì)量監(jiān)督與責(zé)任機制，推行目標管理、明確責(zé)任，加強相互監(jiān)督。在建設(shè)企業(yè)的各部門都要制定規(guī)范的規(guī)章制度，使各項管理工作有理有據(jù)。另外，還需要建設(shè)獎懲制度，嚴格執(zhí)行，促使各方嚴格根據(jù)技術(shù)標準和規(guī)范進行施工監(jiān)督，不斷提升工程項目管理水平。
結(jié)束語
綜上所述，工程行業(yè)的發(fā)展，需要風(fēng)險防范與控制工作的加強，只有風(fēng)險被有效的規(guī)避，工程企業(yè)才能收獲經(jīng)濟效益，才能滿足社會對工程建設(shè)的需求。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】電力公司;電網(wǎng)建設(shè);工程項目;風(fēng)險管理
電力公司電網(wǎng)建設(shè)過程中，不僅需要自然環(huán)境進行斗爭和妥協(xié)，還要與人進行交流和溝通，是一項風(fēng)險性很大的工程。我國目前的電網(wǎng)建設(shè)工程風(fēng)險管理，與先進的發(fā)達國家相比，還處于起步階段。由于電力公司在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中沒有一個科學(xué)完善的風(fēng)險管理體系，已經(jīng)造成了很多問題，比如資源的浪費、企業(yè)經(jīng)濟利益的損失等。因此電力公司要加強對于電網(wǎng)建設(shè)過程中工程項目風(fēng)險管理研究，構(gòu)建一個完整、有效的電網(wǎng)工程建設(shè)風(fēng)險管理體系，保證電網(wǎng)工程項目建設(shè)的順利進行，促進企業(yè)的經(jīng)濟利益實現(xiàn)。
1電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的概述
1.1工程項目風(fēng)險管理的定義
電力工程項目管理的定義，是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估，對于工程項目可能發(fā)生的風(fēng)險進行識別和了解，然后通過合理的風(fēng)險應(yīng)對措施、管理方法和先進的技術(shù)手段來對于風(fēng)險進行控制，將風(fēng)險事件造成的影響降到最低，以保證工程項目的總體目標得以實現(xiàn)。
1.2電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的特點
電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的特點有五大特點：即客觀性，電網(wǎng)建設(shè)工程項目在建設(shè)的過程中會遇到自然環(huán)境的突變，以及存在社會生活的各個階層矛盾，這些都是不一人的意志偉轉(zhuǎn)移的，具有一定的客觀性。不確定性，是指在進行電網(wǎng)工程項目的建設(shè)的過程中，發(fā)生的風(fēng)險和風(fēng)險帶來的危害具有不確定性。可變性，是指電網(wǎng)工程項目風(fēng)險具有性質(zhì)的可變性、發(fā)生后果的可變化性。相對性，是指發(fā)生風(fēng)險主體的相對性與風(fēng)險大小的相對性。階段性，是指在電網(wǎng)建設(shè)工程在建設(shè)的每一個階段都會發(fā)生風(fēng)險，并且風(fēng)險發(fā)生的過程也具有一定的時段性特點。
1.3電網(wǎng)建設(shè)工程進行風(fēng)險管理的意義
在我國電力工程建設(shè)市場，國家已經(jīng)建立了相關(guān)的市場行為準則，市場框架等體系，但是由于電網(wǎng)建設(shè)工程項目自身具有建設(shè)周期長、建設(shè)規(guī)模大、施工技術(shù)要求高、涉及單位較多的特點，給電網(wǎng)建設(shè)工程施工中帶來很大的風(fēng)險，嚴重影響到電網(wǎng)建設(shè)工程的成本和質(zhì)量，甚至還會給人民的生命財產(chǎn)造成很大的影響。工程項目主要指電網(wǎng)的基建及技改項目，該類項目具有投資金額巨大、建設(shè)周期長、風(fēng)險因素多等特點，規(guī)劃、建設(shè)和運營過程中存在的風(fēng)險點很多，風(fēng)險的后果相對嚴重，因此研究電網(wǎng)工程項目的風(fēng)險管理具有重要的現(xiàn)實意義。電網(wǎng)建設(shè)工程項目要進行風(fēng)險管理的意識，建立并完善風(fēng)險管理機制，通過對于電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)工程項目建設(shè)過程中的成本控制，保障建設(shè)質(zhì)量，使得電網(wǎng)建設(shè)工程項目的目標順利實現(xiàn)。
2影響電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的因素
2.1自然因素
在電網(wǎng)建設(shè)工程項目由于其建設(shè)周期相對較長，地區(qū)跨度大，不可避免自然環(huán)境對于建設(shè)工程造成一定的風(fēng)險，比如狂風(fēng)、暴雨、泥石流等。在遇到狂風(fēng)自然災(zāi)害時候，由于電網(wǎng)建設(shè)工程自身的強度相對較低，一些電網(wǎng)建設(shè)工程設(shè)備和一些基礎(chǔ)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，會在狂風(fēng)中遭到嚴重的破壞，使得電網(wǎng)建設(shè)工程收到經(jīng)濟的損失。其次，在遇到暴雨等洪澇災(zāi)害時候，會危害到電網(wǎng)建設(shè)項目的地基工程，比如在邊坡支護工程施工的過程中，暴雨洪澇會將邊坡結(jié)構(gòu)沖毀，使得地基偏移或者下降，一旦出現(xiàn)地基的坍塌，將會造成施工設(shè)備的額損害，影響到電網(wǎng)建設(shè)工程的安全施工。此外，在山區(qū)進行電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工中，遇到泥石流自然災(zāi)害，會造成工程項目施工的設(shè)施毀滅性的危害，其修復(fù)的可能性很低。這些自然風(fēng)險因素，都會影響電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理。
2.2施工技術(shù)上的風(fēng)險因素
在電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工的過程由于施工設(shè)計圖紙不標準、施工工藝不合理等都會造成一定的風(fēng)險。電網(wǎng)建設(shè)工程項目在施工中會設(shè)計到很多的學(xué)科以及專業(yè)知識，如果施工人員的專業(yè)技能不高，會使得在進行施工圖紙設(shè)計時候，不經(jīng)過現(xiàn)場的勘查就進行施工方案的設(shè)計，這回造成在施工的過程中，存在缺陷、設(shè)計錯誤等風(fēng)險影響到工程項目的施工。另外在施工過程如果施工工藝不合理，比如電器設(shè)備的安裝工藝存在錯誤、施工人員的不按照相關(guān)的規(guī)范等都會造成電網(wǎng)建設(shè)工程項目的施工質(zhì)量，從而影響到工程項目的正常施工。
2.3管理上的風(fēng)險
電網(wǎng)建設(shè)工程項目是一個龐大的體系，在管理的過程中施工環(huán)節(jié)復(fù)雜且多變，如果在管理上存在漏洞會造成嚴重的經(jīng)濟損失。項目風(fēng)險管理是指在風(fēng)險的識別和風(fēng)險的度量等工作的基礎(chǔ)上，運用各種項目風(fēng)險應(yīng)對措施和管理方法對項目風(fēng)險實行有效控制，以及妥善處理項目風(fēng)險事件所造成的不利結(jié)果，確保項目總目標的實現(xiàn)。造成管理風(fēng)險的因素有施工管理者的素質(zhì)不高、承包轉(zhuǎn)讓風(fēng)險、合同風(fēng)險、招投標風(fēng)險以及質(zhì)量管理風(fēng)險等。如果在電網(wǎng)建設(shè)工程項目管理層出現(xiàn)管理者的自身素質(zhì)不高，對于相應(yīng)的管理標準制定不合理，監(jiān)督機制不完善，都會影響到項目工程順利進行。另外，在進行工程項目招投標的工作中，如果不進行科學(xué)、合理的程序制定以及管理過程中片面追求經(jīng)濟利益，都會造成項目工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題。同時，在施工過程中還要對于施工合同進行管理，如果合同制定的不合理，在進行施工管理過程就會出現(xiàn)很多不確定的因素。此外，在施工的過程中如果不建立完善的監(jiān)督體系，就會使得工程的施工質(zhì)量存在很大的風(fēng)險。
3電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的措施及建議
3.1建立風(fēng)險防控管理體系，注重事前風(fēng)險控制
在電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理中，要積極的進行風(fēng)險防控體系建立，針對于不確定的自然風(fēng)險因素進行提前的預(yù)防。第一，在電網(wǎng)建設(shè)工程項目進行施工前，需要組建自然天氣預(yù)測小組，針對于自然環(huán)境突然造成的影響，進行及時的預(yù)防。比如，可以依據(jù)當?shù)貧庀蟛块T進行天氣的預(yù)測，一般可以預(yù)測到未來15天內(nèi)的天氣狀況，盡量選擇在優(yōu)良天氣環(huán)境下進行施工。第二，在遇到雷雨天氣時候，需要立即停工，做好塔吊、腳手架的接地。在施工現(xiàn)場要考慮到有可能被雷擊中的電氣設(shè)備，比如起重機、纜機等機械設(shè)備，可以在這些電氣設(shè)備上進行接地設(shè)置，避免施工期間遭受雷擊。另外還要進行施工人員的防雷減災(zāi)宣傳，使施工人員掌握避雷方法和技巧。組織施工人員進行培訓(xùn)和教育，進行避雷演習(xí)活動以及將必要的避雷技巧相施工人員進行講解。第三，當出現(xiàn)洪水、泥石流自然災(zāi)害時候，要及時的向水文站進行災(zāi)害發(fā)展趨勢的了解，并做好安全轉(zhuǎn)移工作。
3.2加強施工技術(shù)風(fēng)險管理
首先，在電網(wǎng)建設(shè)工程項目施工中要進行施工人員的施工技術(shù)培訓(xùn)，組織施工人員對于電網(wǎng)建設(shè)過程的基礎(chǔ)施工知識、桿塔施工知識、導(dǎo)線展放知識進行培訓(xùn)，讓施工人員對于施工的工程項目進行了解。比如利用施工閑余時間，利用PPT知識培訓(xùn)方法，對施工人員進行基礎(chǔ)開挖、混凝土施工、桿塔組立、分解等施工技術(shù)的講解，使得施工人員的專業(yè)知識得到提升。其次，建立施工人員操作規(guī)范書，施行工作票制度，保證施工人員嚴格按照規(guī)定的標準進行施工，對于電氣設(shè)備和設(shè)施的安裝進行規(guī)范操作。再次，要對于施工方案進行反復(fù)的推敲，保證施工圖紙科學(xué)、合理，施工方案的清晰、明確，可以邀請專業(yè)的技術(shù)人員進行施工方案設(shè)計。
3.3做好管理上的風(fēng)險防控
在電網(wǎng)建設(shè)工程項目上，要針對于招投標、合同、工程分包上進行風(fēng)險管理。在招投標管理上，進行程序科學(xué)化、對中標企業(yè)進行施工技術(shù)、施工質(zhì)量的監(jiān)督，另外在工程造價方面，進行科學(xué)的評估，在注重成本的同時注重于工程質(zhì)量。在合同方面的管理，需要合同制定者以審訂著對于合同的條款進行細心研討，在違約補償方面進行全面的分析，如果電力公司由于缺乏合同風(fēng)險管理，將會陷入合同糾紛，給經(jīng)濟利益帶來損失。此外，在工程的分包中，要依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，進行科學(xué)工程分包，并對于分包企業(yè)進行施工質(zhì)量，施工材料的管理，做好工程施工管理中的風(fēng)險管理。
4結(jié)語
綜上所述，在電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理中電力公司需要通過風(fēng)險掛你體系的建立，以及對工程項目施工過程中進行全面、科學(xué)的管理，將工程項目建設(shè)風(fēng)險降到最低，保證電網(wǎng)建設(shè)工程項目的順利施工。本文通過對于電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理影響因素的分析，并提出了一些風(fēng)險管理防控措施，希望可以給電網(wǎng)建設(shè)工程項目風(fēng)險管理人員提供一些參考。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目；工程造價；風(fēng)險控制；風(fēng)險識別；對策
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）03－0090－02
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建設(shè)工程造價管理占有極其重要的地位，特別是在建筑工程領(lǐng)域，工程造價的管理始終貫穿于工程實施的全過程。建筑工程建設(shè)周期長、數(shù)量大，建筑工程各種不確定因素多，使得建筑工程的造價管理比較復(fù)雜，面臨的風(fēng)險也更大，包括經(jīng)營風(fēng)險、市場風(fēng)險、行業(yè)風(fēng)險等方面，從而使工程項目的造價發(fā)生不正常的變化。因此在工程項目造價管理中必須考慮風(fēng)險對于造價的影響，必須在對確定性造價管理的同時，開展工程造價的風(fēng)險控制。
1 工程造價的含義和工程造價風(fēng)險
1.1 工程造價的含義
工程造價的前身是“建筑工程概預(yù)算”和“建筑產(chǎn)品價格”。20世紀80年代前期，在國內(nèi)建筑經(jīng)濟學(xué)界使用“建筑產(chǎn)品價格”這一概念時，政府文件中開始出現(xiàn)“工程造價”一詞。廣義的含義是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，顯然，這一含義是從投資者――業(yè)主的角度來定義的。狹義的含義是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。它以工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標或其他交易方式，在進行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。
1.2 工程造價風(fēng)險
風(fēng)險是指系統(tǒng)因系統(tǒng)本身和環(huán)境條件的不確定性，而引起的系統(tǒng)實際產(chǎn)出與預(yù)期目標產(chǎn)出間偏離的可能性。工程項目的立項、可行性研究及設(shè)計與計劃等都是基于正常的、理想的技術(shù)、管理和組織以及對將來情況預(yù)測的基礎(chǔ)之上進行的，而在項目的實際運行過程中，所有的這些因素都可能產(chǎn)生變化，形成工程造價風(fēng)險，而這些風(fēng)險都可能使原定的目標受到干擾甚至不能實現(xiàn)。
2 工程造價風(fēng)險的特點
2.1 復(fù)雜性
主要表現(xiàn)為風(fēng)險的多樣性和多層次性。大型開發(fā)項目周期長、規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險因素數(shù)量多且種類繁雜，致使其在全壽命周期內(nèi)面臨的風(fēng)險多種多樣。而且大量風(fēng)險因素之間的內(nèi)在關(guān)系錯綜復(fù)雜、各風(fēng)險因素之間與外界交叉影響又使風(fēng)險顯示出多層次性。作為風(fēng)險的一種，工程造價風(fēng)險也同樣具有復(fù)雜性。
2.2 可變性
是指在項目實施的整個過程中，各種風(fēng)險在質(zhì)和量上是可以變化的。隨著項目的進行，有些風(fēng)險得到控制并消除。有些風(fēng)險會發(fā)生并得到處理，同時在項目的每一階段都可能產(chǎn)生新的風(fēng)險。
2.3 全程性
在項目實施的全過程的各個階段、各個方面都存在著不確定性因素，即各種不確定性因素都會直接或間接地對工程造價產(chǎn)生影響，即工程造價風(fēng)險存在的客觀性、普遍性和全程性。
2.4 被動性
某一具體風(fēng)險發(fā)生的偶然性和大量風(fēng)險發(fā)生的必然性。任一具體風(fēng)險的發(fā)生都是諸多風(fēng)險因素和其他因素共同作用的結(jié)果，是一種隨機現(xiàn)象。個別風(fēng)險事故的發(fā)生是偶然的、雜亂無章的，所以從某種程度上工程造價風(fēng)險存在一定的被動性。
3 建筑工程造價的風(fēng)險識別
3.1 前期決策階段
建筑工程前期決策階段造價風(fēng)險管理的目標是：合理確定投資估算價格。投資估算的形成過程就是本階段造價風(fēng)險識別的思路來源。即本階段造價風(fēng)險識別就是要找到編制投資估算過程中的所有不確定因素。
3.2 設(shè)計階段
設(shè)計階段造價風(fēng)險管理的目標是：合理確定建筑項目設(shè)計概算、預(yù)算。本階段造價風(fēng)險識別的思路類似于前期決策階段，造價風(fēng)險識別就是要找到編制設(shè)計概算、預(yù)算過程中的所有不確定因素，同時按照建筑工程單位工程展開。
3.3 招投標階段
施工招投標階段造價風(fēng)險管理的目標是：選擇合適的招標方式，合理確定標底價格，評出最優(yōu)秀的施工單位并簽訂公正合理的承包合同。整個招投標過程就是造價風(fēng)險識別的思路。
3.4 施工階段
施工階段造價風(fēng)險管理的目標是：施工過程中造價變更控制。即在確保工程項目進度、質(zhì)量目標的前提下，最大限度地控制附加費用發(fā)生的規(guī)模，使工程的實際價盡可能接近合同價。這里所說的工程建設(shè)中的“附加費用”，實質(zhì)是工程合同價以外的額外費用。
3.5 竣工階段
竣工階段造價風(fēng)險管理的目標是：合理確定建筑工程項目的決算，做好后評價。造價風(fēng)險識別就是要找到編制設(shè)計概算、預(yù)算過程中的所有不確定因素。
4 工程造價風(fēng)險評估
4.1 工程造價風(fēng)險評估的內(nèi)涵和作用
工程造價風(fēng)險評估是對工程造價各個階段的風(fēng)險事件發(fā)生可能性的大小、可能出現(xiàn)的后果、可能發(fā)生的時間和影響范圍的大小等的估計。其作用主要是為分析整個工程造價風(fēng)險或某一類風(fēng)險提供基礎(chǔ)，并進一步為制訂風(fēng)險管理計劃、風(fēng)險評價、制定風(fēng)險應(yīng)對措施和進行風(fēng)險監(jiān)控提供依據(jù)。
4.2 工程造價風(fēng)險估計過程
工程造價風(fēng)險估計過程，見圖1。
圖1 工程造價風(fēng)險估計過程
5 工程造價風(fēng)險控制對策
5.1 工程造價風(fēng)險的前處理
工程造價風(fēng)險的前處理主要體現(xiàn)在對風(fēng)險的識別和評估階段，對可能發(fā)生的風(fēng)險，要在決策階段或設(shè)計階段就進行預(yù)處理，特別是重要的或重大的風(fēng)險因子，要優(yōu)先處理。風(fēng)險事件的前處理方法主要有幾個方面：
5.1.1 風(fēng)險規(guī)避方案
例如，對于存在技術(shù)不成熟的施工技術(shù)堅決不采用就是一種風(fēng)險規(guī)避的方案。這類方案是從根本上放棄使用有風(fēng)險的資源、技術(shù)、施工方案等等，從而避開風(fēng)險。
5.1.2 風(fēng)險遏制方案
例如，對于可能出現(xiàn)的財務(wù)狀況惡化的風(fēng)險，采取注入新資金的方案就是一種風(fēng)險遏制方案。這類方案是從遏制風(fēng)險事件發(fā)生的角度出發(fā)去控制風(fēng)險事件的。
5.1.3 風(fēng)險轉(zhuǎn)移方案
例如，通過合同或購買保險將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給他人就屬于這類方案。這類風(fēng)險控制方案多數(shù)是用來對付那些概率小，但是損失大，或者自己的組織很難控制的風(fēng)險事件。隨著科技的發(fā)展和項目內(nèi)外部環(huán)境的變化，加之工程項目本身的特性，工程項目所涉及的不確定因素日益增多，面臨的風(fēng)險也越來越大，風(fēng)險損失也越來越重。因此，施工企業(yè)必須正確地認識、分析、控制所面臨的各種風(fēng)險，采取相應(yīng)的有效管理措施，適度地減少風(fēng)險，彌補風(fēng)險造成的損失。
5.2 工程造價風(fēng)險的后處理
工程造價風(fēng)險的后處理是指在工程實施過程中，對已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險的處理。其具體方法如下：
5.2.1 風(fēng)險應(yīng)急方案
例如，準備各種備用滅火器材以對付可能出現(xiàn)的火災(zāi)就是一種風(fēng)險應(yīng)急方案。這類風(fēng)險事件控制方案也是對付無預(yù)警信息風(fēng)險事件的一種最主要方式。
5.2.2 風(fēng)險容忍方案
風(fēng)險容忍方案多數(shù)是對那些發(fā)生概率小，且風(fēng)險事件發(fā)生所能造成的后果很輕的風(fēng)險事件所采取的控制方案。
5.2.3 風(fēng)險分擔(dān)方案
風(fēng)險分擔(dān)方案是指根據(jù)項目風(fēng)險的大小和項目團隊成員共同承擔(dān)風(fēng)險能力，由團隊成員合理分擔(dān)整個風(fēng)險的方案。這是最為常用的風(fēng)險管理方案之一。
5.2.4 風(fēng)險消減方案
例如，雨天無法進行室外施工時，盡可能地安排各種人力與設(shè)備從事室內(nèi)作業(yè)就是一種風(fēng)險消減方案。這類方法是對付無預(yù)警信息風(fēng)險事件的主要方式之一。
5.2.5 風(fēng)險化解方案
例如，對于可能出現(xiàn)的團隊關(guān)系沖突，采取雙向溝通、消除矛盾的方法解決問題就是一種風(fēng)險化解方案。這類方案是從化解風(fēng)險事件產(chǎn)生的原因出發(fā)，去控制項目具體活動的風(fēng)險事件的。
6 結(jié)束語
總之，工程造價管理的好壞直接關(guān)系到實施項目的經(jīng)濟效益及社會效益，而風(fēng)險又是工程造價管理中無法回避的問題。只有在了解關(guān)于工程造價的風(fēng)險識別、分析、評估以及控制等問題的基礎(chǔ)上，才能更好的做好工程造價管理工作，才能較好的實現(xiàn)工程造價控制的目標，避免資源浪費、“三超”現(xiàn)象。
參考文獻：
［1］詹秀芳.工程造價風(fēng)險防范的措施分析［J］.建筑監(jiān)督檢測與造價，2010（09）.
On the Risk Control of Construction Project Cost Management
Zhou Zhixin
Abstract: The construction project implementation process, project cost management occupies an important position, and in a relatively there are many risks and uncertainties, external environmental conditions, project cost management is inseparable from risk control. The article explains the concept and characteristics of the project cost risk, focus on cost management of construction projects to strengthen risk control measures to ensure economic and social benefits of the project.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 風(fēng)險對策
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：
引言：建設(shè)工程項目由于工期長，投資大,參與主體多,組織關(guān)系復(fù)雜,在實施過程中不確定性因素很多。建筑工程項目風(fēng)險應(yīng)對策略多種多樣，本文從風(fēng)險防范、風(fēng)險控制、風(fēng)險自留、風(fēng)險利用和后備措施五個方面進行具體的分析。
一、建筑工程項目風(fēng)險防范
建筑工程項目風(fēng)險防范就是事先提高建筑工程項目防御風(fēng)險的能力。通過對以往類似項目的經(jīng)驗和對項目風(fēng)險事件的把握，事先從制度、管理、組織等方面，提高項目防御風(fēng)險的能力。
（一）風(fēng)險防范的手段
風(fēng)險預(yù)防通常采用有形的手段和無形的手段。
l.有形的手段：如技術(shù)法。
2.無形的手段：如程序法。
二、建筑工程項目風(fēng)險控制
建筑工程項目風(fēng)險控制是采取各種技術(shù)和方法以減少項目風(fēng)險發(fā)生的頻率同時降低項目風(fēng)險損失的嚴重性。
（一）風(fēng)險回避
指當項目風(fēng)險潛在威脅發(fā)生的可能性太大、不利后果也太嚴重又無其他策略可應(yīng)對，主動放棄項目或改變項目目標與行動方案，從而規(guī)避風(fēng)險的一種策略。
考慮采取此種方法的情況
某風(fēng)險所致的損失頻率和損失幅度都相當高
應(yīng)用其他風(fēng)險管理方法的成本超過了其產(chǎn)生的效益
采用這種控制方法的時機
項目決策階段
采用這種控制方法的利弊
項目管理者回避了風(fēng)險，避免了承擔(dān)風(fēng)險造成的損失
也使項目管理者失去了可能從風(fēng)險中獲取贏利的機會
（二）風(fēng)險損失控制
損失回避試圖在項目系統(tǒng)內(nèi)割斷入和物與危險的聯(lián)系，消除損失發(fā)生的可能性。常用回避形式有兩種：一、完全拒絕承擔(dān)風(fēng)險。二、拋棄早先承擔(dān)的風(fēng)險。對損失控制的分析方法有：1.根據(jù)控制目的，損失控制可以分為損失預(yù)防和損失減輕兩種。前者以降低損失頻率為目的，后者以縮小損失幅度為目的；2.根據(jù)措施的性質(zhì)，損失控制又可分為工程物理法和人們行為法。前者以消除風(fēng)險的物理性質(zhì)為控制著眼點。
(三) 風(fēng)險分散
風(fēng)險分散是指通過增加風(fēng)險的單位以減輕總體風(fēng)險的壓力，共同分攤集體風(fēng)險，從而減輕風(fēng)險的可能后果。常用于承包工程中的采購和分包，如：企業(yè)內(nèi)部擴張，增設(shè)實體以分散風(fēng)險；企業(yè)兼并從而加大風(fēng)險承受能力；多攬項目、廣種博收可避免單一項目上的過大風(fēng)險；承包工程付款采用多種貨幣組合；工程聯(lián)合承包。
（四） 風(fēng)險轉(zhuǎn)移
風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指承包商不能規(guī)避風(fēng)險，風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了其它學(xué)科來承擔(dān)，是指轉(zhuǎn)換風(fēng)險。風(fēng)險轉(zhuǎn)移一般指的分包商和保險機構(gòu)。風(fēng)險轉(zhuǎn)移的風(fēng)險金額大或中等風(fēng)險事件。
1.非保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移
非保險轉(zhuǎn)移的主要形式是通過合同，很大一部分項目風(fēng)險，一些分包商和供應(yīng)商的生產(chǎn)要素，如業(yè)主，承包商，承包商的分包商，供應(yīng)商的供應(yīng)商總。非保險轉(zhuǎn)移主要有：擔(dān)保合同，租賃合同，合同，轉(zhuǎn)包，不承擔(dān)任何責(zé)任合同，合資，股份制等。
2.保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移
購買保險是另一個主要手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險，保險合同，承包商將面臨的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司承擔(dān)。
三、建筑工程項目風(fēng)險自留
風(fēng)險自留又稱風(fēng)險自擔(dān)，就是由企業(yè)或項目組織自己承擔(dān)風(fēng)險事件所致?lián)p失的措施。
風(fēng)險自留的原因：1.估計風(fēng)險損失不大；2.費用低于購買保險的支出，作為經(jīng)營費用的一部分；3.沒有預(yù)測到風(fēng)險的存在，被動自留。
從風(fēng)險主體的承擔(dān)意愿出發(fā)，風(fēng)險自留又可分成兩大類。
1.主動風(fēng)險自留。對某些風(fēng)險，在識別風(fēng)險及其損失，并權(quán)衡了其他風(fēng)險處置技術(shù)后，主動決定自己承擔(dān)風(fēng)險損失的全部或部分，并適當安排一定的財力準備。
2.被動風(fēng)險自留。是指沒有充分識別風(fēng)險及其損失的最壞后果，沒有考慮到其他處置風(fēng)險措施的條件下，不得已由自己承擔(dān)損失后果的處置風(fēng)險的方法。
對風(fēng)險自留可采取的具體措施有：
1.將損失計入當前發(fā)生的費用；
2.建立內(nèi)部風(fēng)險基金；
3.建立外部風(fēng)險基金；
4.借入資金。
四、風(fēng)險利用
正如之前所提到的，風(fēng)險有兩種：一種是純粹的風(fēng)險，這種風(fēng)險可以引起或?qū)е氯魏螕p失，另一種是投機風(fēng)險，有可能造成的損失，也有可能獲利的機會。風(fēng)險利用僅針對投機風(fēng)險，指利用投機風(fēng)險提供的可能機會謀利。投機風(fēng)險是指投機風(fēng)險和利益的人，可以使用的風(fēng)險。我們所談?wù)摰耐稒C，不是不擇手段尋求利益，但要充分利用的機會來謀取利益。
（一）風(fēng)險利用的可能性
1.風(fēng)險的兩重性；
2.風(fēng)險的可變性；
3.風(fēng)險可能成為索賠的合法動因。
（二）如何利用風(fēng)險
1.首先要分析風(fēng)險利用的可能性及其價值；
2.其次，要計算利用風(fēng)險的代價，并評估自己的承受能力；
3.然后，制訂策略和實施步驟。
4.密切關(guān)注風(fēng)險因素的變化，及時因勢利導(dǎo)。
因此，在考慮使用一個投機風(fēng)險，首先應(yīng)該分析其利用的可能性和增值的可能性，和使用的風(fēng)險成本，風(fēng)險評估自我能力，在此基礎(chǔ)上，積極地把不利因素為有利因素，從而成為利潤的源泉。
五、后備措施
確定風(fēng)險規(guī)避對策后，必須考慮后備措施，一旦項目實際進展與計劃不同，可采取后備措施，以確保項目實現(xiàn)預(yù)定的目標。工程項目后備措施主要有三個方面：
1.費用后備措施
主要表現(xiàn)在預(yù)算應(yīng)列入單獨預(yù)算計費，準備的資金主要用于項目統(tǒng)計的準確性，彌補錯誤，遺漏和其他不確定性。
2.進度后備措施
對于項目進度方面的不確定因素，項目各有關(guān)方一般不希望以延長時間的方式來解決。
3.技術(shù)后備措施
技術(shù)后備措施專門用于應(yīng)付項目技術(shù)風(fēng)險，它是一段預(yù)先準備好了的時間或一筆資金。當沒有出現(xiàn)預(yù)期的情況下，需要采取補救措施，將利用這筆資金或時間。
總結(jié)做為工程項目管理的重要內(nèi)容之一的工程項目風(fēng)險管理，是衡量項目管理水平的一項重要指標，甚至決定著工程項目是否成功，對項目風(fēng)險進行有效地識別、分析、評價和控制對項目的順利進行具有重要的現(xiàn)實意義。文章通過系統(tǒng)的梳理和探討建設(shè)工程項目風(fēng)險對策，總結(jié)出建設(shè)工程項目管理中的主要風(fēng)險因素，并針對這些因素提出了具體的控制對策，希望能對管理和控制類似工程的風(fēng)險具有實際應(yīng)用價值的參考和現(xiàn)實意義。
參考文獻：
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【2】工程項目投資風(fēng)險度量研究，[學(xué)位論文]郭慶軍，2007年 西安工業(yè)大學(xué)
【3】芻議建筑工程項目施工風(fēng)險防范，《科技信息（科技教育版）》，2006年，張軼群運用項目風(fēng)險管理系統(tǒng)模型進行項目風(fēng)險管理
