發(fā)布時(shí)間：2023-08-03 16:44:30
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財(cái)務(wù)系統(tǒng)資產(chǎn)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
資產(chǎn)管理主要是從資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)進(jìn)行的一系列管理措施，包括資產(chǎn)購(gòu)買前的招標(biāo)、論證以及購(gòu)買后的驗(yàn)收、使用、維修、報(bào)廢等管理工作，資產(chǎn)管理是涉及資產(chǎn)整個(gè)生命周期的實(shí)物動(dòng)態(tài)管理。關(guān)于固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，則更多地偏重價(jià)值形態(tài)方面的資金流動(dòng)態(tài)管理。資產(chǎn)、財(cái)務(wù)有時(shí)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面：財(cái)務(wù)狀況反映的是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果，資產(chǎn)狀況反映的是財(cái)務(wù)管理水平［6］。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)高校的固定資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理分屬不同的管理職能部門：房屋和建筑物由資產(chǎn)處管理；儀器設(shè)備和家具由資產(chǎn)處或?qū)嶒?yàn)室處管理；圖書由圖書館管理；文物陳列品由檔案館管理；財(cái)務(wù)管理則由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。資產(chǎn)管理部門在進(jìn)行日常管理工作的同時(shí)，與財(cái)務(wù)部門保持緊密聯(lián)系，各類固定資產(chǎn)賬面價(jià)值應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)部門年度決算報(bào)表一致，各類固定資產(chǎn)實(shí)物價(jià)值應(yīng)當(dāng)與賬面價(jià)值一致。隨著國(guó)資管理越來(lái)越完善，高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理也面臨新的挑戰(zhàn)，各相關(guān)管理職能部門之間必須建立協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)［7－8］。
資產(chǎn)實(shí)物賬與財(cái)務(wù)賬不一致問(wèn)題的分析
資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理面臨的最大問(wèn)題是資產(chǎn)實(shí)物賬與財(cái)務(wù)總賬和明細(xì)賬不一致，這是高校面臨的共同問(wèn)題。究其原因，可以從如下方面進(jìn)行分析。
非購(gòu)置來(lái)源的資產(chǎn)存在不同管理范疇。以儀器設(shè)備為例，各高校設(shè)備管理部門根據(jù)儀器設(shè)備管理辦法，將捐贈(zèng)、調(diào)入設(shè)備納入固定資產(chǎn)管理范圍。但由于不涉及經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，這類資產(chǎn)很少在財(cái)務(wù)部門辦理入賬手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬面上未能如實(shí)反映這部分資產(chǎn)的價(jià)值。
基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目配套資產(chǎn)存在不同管理周期。建筑物在建設(shè)過(guò)程中，一般會(huì)配套安裝基礎(chǔ)設(shè)施和家具等資產(chǎn)，如電梯、中央空調(diào)系統(tǒng)和辦公家具。由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如大樓）建設(shè)周期長(zhǎng)，配套設(shè)備安裝驗(yàn)收后即投入使用，納入設(shè)備管理范圍；而財(cái)務(wù)核算是在基建項(xiàng)目驗(yàn)收后，一般會(huì)比設(shè)備驗(yàn)收滯后數(shù)月甚至數(shù)年。由于資產(chǎn)管理周期和財(cái)務(wù)管理周期的不同，導(dǎo)致資產(chǎn)實(shí)物賬與財(cái)務(wù)賬不一致。
資產(chǎn)分類不統(tǒng)一。高校資產(chǎn)管理部門使用的資產(chǎn)分類編碼與財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)分類會(huì)計(jì)科目不一致，尤其是儀器設(shè)備的分類。目前高校在資產(chǎn)管理中使用的是教育部高教司編制的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼》，將儀器設(shè)備分為儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、行政辦公設(shè)備共七大類；而財(cái)務(wù)部門使用的是《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，儀器設(shè)備只分為專用設(shè)備和一般設(shè)備兩類。因?yàn)橘Y產(chǎn)分類不統(tǒng)一，給設(shè)備管理部門與財(cái)務(wù)部門的對(duì)賬工作帶來(lái)很大困難，在具體工作中缺乏統(tǒng)一有效的分類統(tǒng)計(jì)依據(jù)。關(guān)于資產(chǎn)分類，目前財(cái)政部和教育部沿用不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，在每年度的國(guó)有資產(chǎn)情況上報(bào)工作中，也存在資產(chǎn)分類轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，給國(guó)有資產(chǎn)上報(bào)工作帶來(lái)一系列困難。
入賬時(shí)間有差異。一般來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)使用部門在資產(chǎn)管理部門登記入賬后，再至財(cái)務(wù)部門履行報(bào)賬手續(xù)，就會(huì)形成入賬時(shí)間的差異。在采用手工入賬時(shí)，這種差異更為明顯，有的甚至相差數(shù)年。入賬時(shí)間有差異，資產(chǎn)與財(cái)務(wù)對(duì)賬時(shí)間節(jié)點(diǎn)難以確定，導(dǎo)致對(duì)賬過(guò)程中，很難做到每一筆明細(xì)賬都相符。
資產(chǎn)報(bào)廢引起的問(wèn)題。目前，資產(chǎn)管理部門集中管理學(xué)校資產(chǎn)［9］，需要報(bào)廢的資產(chǎn)在資產(chǎn)管理部門完成處置和銷賬后，卻難以在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行對(duì)應(yīng)銷賬。財(cái)務(wù)部門需要明確資產(chǎn)入賬時(shí)的會(huì)計(jì)科目和固定基金明細(xì)，這樣才能對(duì)相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目和科研基金進(jìn)行減值，而這些信息在各資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中是未知的，資產(chǎn)管理部門無(wú)法提供報(bào)廢資產(chǎn)的會(huì)計(jì)科目和科研基金信息，造成財(cái)務(wù)部門在資產(chǎn)銷賬時(shí)無(wú)法按明細(xì)執(zhí)行。
資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的建議
隨著資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理工作的信息化和規(guī)范化，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理應(yīng)有明晰的對(duì)應(yīng)關(guān)系，必須建立更深的合作聯(lián)系，這是管理規(guī)范化的需要，也是管理科學(xué)化的體現(xiàn)。
建立資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)。目前，高校資產(chǎn)管理部門一般使用相對(duì)獨(dú)立的管理信息系統(tǒng)，如設(shè)備管理系統(tǒng)、家具管理系統(tǒng)、房屋管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)等。這些信息系統(tǒng)都有明確的服務(wù)對(duì)象，有針對(duì)性地對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)部門使用的財(cái)務(wù)系統(tǒng)則自成體系，很少涉及資產(chǎn)管理方面的信息，各個(gè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)之間也沒(méi)有資產(chǎn)信息的交流，相互之間形成信息孤島。因此，需要建立資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門信息共享，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的對(duì)接。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的信息即時(shí)共享非常重要，將有助于突破性地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)明細(xì)賬的一致，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理提供進(jìn)一步的保障。
資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)管理部門在日常工作中應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動(dòng)關(guān)系，定期核對(duì)總賬和明細(xì)賬［10］。根據(jù)對(duì)賬要求，建立資產(chǎn)與財(cái)務(wù)之間的固定資產(chǎn)和固定基金分類對(duì)應(yīng)關(guān)系。由于財(cái)政部、教育部以及高校財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)分類不統(tǒng)一，造成儀器設(shè)備分類與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)分類不同，給日常管理工作和年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作造成一定混亂。在資產(chǎn)管理中缺乏固定基金信息，無(wú)法完全與財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)起來(lái)，也給固定資產(chǎn)入賬后的變更、銷賬工作帶來(lái)困難。建立對(duì)應(yīng)關(guān)系，理順資產(chǎn)分類，有助于增進(jìn)資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門的信息互動(dòng)［11］，提供基礎(chǔ)信息保障，為對(duì)賬工作和資產(chǎn)清查工作提供支持。
實(shí)行儀器設(shè)備折舊。儀器設(shè)備的服務(wù)潛力是有限的，服務(wù)潛力會(huì)逐漸衰減直至消逝，儀器設(shè)備資產(chǎn)的價(jià)值也會(huì)隨著使用年限的增多而減少。當(dāng)前，高校對(duì)儀器設(shè)備資產(chǎn)只核算賬面原值，沒(méi)有具體規(guī)定各類設(shè)備的使用年限，不能按照原值和預(yù)計(jì)可使用年限對(duì)儀器設(shè)備計(jì)提折舊或減值，不能如實(shí)反映設(shè)備資產(chǎn)的現(xiàn)狀［12］。若將折舊制度引入到財(cái)務(wù)核算和設(shè)備管理中，可以更準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理情況，有利于控制設(shè)備投資規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
完善資產(chǎn)處置流程。《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問(wèn)題的通知》（財(cái)教［2006］282號(hào)）都明確規(guī)定：“資產(chǎn)的處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)”。高校的資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，在資產(chǎn)處置批復(fù)后，根據(jù)批復(fù)要求，方可進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物處置，不可在批復(fù)之前處置資產(chǎn)。資產(chǎn)實(shí)物處置后，資產(chǎn)管理部門進(jìn)入資產(chǎn)核銷環(huán)節(jié)，通過(guò)資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接，將資產(chǎn)銷賬業(yè)務(wù)推送至財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門接收后同步做資產(chǎn)銷賬。資產(chǎn)銷賬在資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門之間的流轉(zhuǎn)是雙向的，財(cái)務(wù)銷賬信息會(huì)反饋到資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)［13］，從而保證資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的信息一致，特別是銷賬日期的一致。
關(guān)鍵詞：高職院校；固定資產(chǎn)折舊；管理
中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-01
一、引言
隨著高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)高職院校的固定資產(chǎn)投資也逐步擴(kuò)大，因此對(duì)高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)的管理也有了更高的要求。新會(huì)計(jì)制度對(duì)高職院校事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作做出了新的規(guī)定，尤其對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了全新的規(guī)范，全面對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)計(jì)提折舊管理。同樣對(duì)高職院校事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊也產(chǎn)生了影響。
二、H高職院校固定資產(chǎn)折舊處理問(wèn)題分析
2014年上半年，H高職院校在校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，財(cái)務(wù)處長(zhǎng)的指導(dǎo)下對(duì)2013年12月31日以前的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊整理，引入了固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)軟件模塊，進(jìn)行固定資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)初始化，按新的事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊年限計(jì)算不同項(xiàng)目的固定資產(chǎn)的折舊。資產(chǎn)處首先對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行清查，然后財(cái)務(wù)處與資產(chǎn)處進(jìn)行固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：
1.財(cái)務(wù)處固定資產(chǎn)總額與資產(chǎn)處總額不一致
經(jīng)核對(duì)，財(cái)務(wù)處固定資產(chǎn)總額與資產(chǎn)處總額于2010年就已經(jīng)有4萬(wàn)元的固定資產(chǎn)對(duì)不上，原因一直未查明，因此未做賬務(wù)處理。
2.財(cái)務(wù)處固定資產(chǎn)的分類與資產(chǎn)處固定資產(chǎn)分類不一致
資產(chǎn)處按自已的固定資產(chǎn)系統(tǒng)錄入新增的固定資產(chǎn)，其系統(tǒng)分類與財(cái)務(wù)處的固定資產(chǎn)分類有較大區(qū)別，這樣導(dǎo)致財(cái)務(wù)處計(jì)提折舊與資產(chǎn)處固定資產(chǎn)使用年限有較大的差別。
3.財(cái)務(wù)處固定資產(chǎn)折舊年限與資產(chǎn)處固定資產(chǎn)使用年限不一致
資產(chǎn)處根據(jù)新增固定資產(chǎn)的實(shí)際使用年限錄入系統(tǒng)，財(cái)務(wù)處需要按新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行折舊計(jì)算，因此財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)間與資產(chǎn)處固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)間不一致。
4.財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)的分類出現(xiàn)交叉錯(cuò)誤
財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)處轉(zhuǎn)來(lái)的固定資產(chǎn)增加書入賬，按行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)定確定劃歸為不同種類固定資產(chǎn)，在確定歸類時(shí)出現(xiàn)同一種類固定資產(chǎn)分別劃分至不同類固定資產(chǎn)項(xiàng)目下，這樣導(dǎo)致同一類固定資產(chǎn)折舊年限不同，報(bào)廢期間也不同
5.入賬時(shí)間間隔導(dǎo)致資產(chǎn)處與財(cái)務(wù)處的固定資產(chǎn)同一期間的數(shù)額有差額
同一固定資產(chǎn)購(gòu)入后資產(chǎn)處辦理固定資產(chǎn)增加手續(xù)，錄入固定資產(chǎn)系統(tǒng)，由于一定原因與到進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)間出現(xiàn)跨期報(bào)銷，因此在不同會(huì)計(jì)期間財(cái)務(wù)處固定資產(chǎn)金額與資產(chǎn)處的固定資產(chǎn)金額出現(xiàn)差額。
三、高職院校在固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
1.對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠
目前，許多高職院校由中專院校升級(jí)而成，因此在對(duì)院校外延建設(shè)與內(nèi)涵建設(shè)等方面存在較大壓力，對(duì)于院校固定資產(chǎn)管理工作不夠重視，而將主要精力放在對(duì)學(xué)生的管理及教學(xué)科研等工作上，忽略固定資產(chǎn)管理對(duì)院校發(fā)展的重要性。并且部門資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作缺乏責(zé)任心。
2.部門職權(quán)混亂，管理機(jī)制不明確
因許多高職院校前身是中專院校，所以許多院校未設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，在院校的固定資產(chǎn)管理工作上主要分散于其他二級(jí)部門，各部門職權(quán)混亂，責(zé)任不明，這樣就容易導(dǎo)致各部門互相推諉現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，高職院校的固定資產(chǎn)管理制度落后，監(jiān)管機(jī)制欠規(guī)范，且未建立明確的目標(biāo)責(zé)任制，一旦出現(xiàn)問(wèn)題難以明確追究責(zé)任。
3.臺(tái)賬錄入混亂，資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重
許多高職院校缺乏健全的采購(gòu)程序，臺(tái)賬錄入工作不夠及時(shí)，固定資產(chǎn)存放場(chǎng)所及使用部門發(fā)生變更后登記不明確，在資產(chǎn)管理人員發(fā)生變動(dòng)后，交接工作不到位，且許多固定資產(chǎn)管理者與使用者混亂。同時(shí)，因固定資產(chǎn)管理部門與資產(chǎn)財(cái)務(wù)部門溝通不到位，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)入賬與資產(chǎn)采購(gòu)等方面存在許多差錯(cuò)，存在固定資產(chǎn)與易耗物品混亂的現(xiàn)象，許多固定資產(chǎn)所確定的使用年限欠合理，且許多能夠繼續(xù)應(yīng)用的固定資產(chǎn)通常處在報(bào)廢狀態(tài)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)度浪費(fèi)。
四、高職院校固定資產(chǎn)管理有效對(duì)策
1.提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理
作為高職院校領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作引起足夠的重視，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，并對(duì)院校固定資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)負(fù)責(zé)，對(duì)重大事項(xiàng)享有重要決策權(quán)。同時(shí)，要定期召開(kāi)資產(chǎn)管理會(huì)議，全面分析院校在資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，提升固定資產(chǎn)管理水平。固定資產(chǎn)管理的工作質(zhì)量對(duì)院校所有教職工均產(chǎn)生直接影響，因此，院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作，并將其與節(jié)約型院校的創(chuàng)建工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成良好的資產(chǎn)管理氛圍。
2.完善網(wǎng)絡(luò)，健全制度
在固定資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)對(duì)各職能部門的工作職權(quán)進(jìn)一步明確，設(shè)置專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)院校資產(chǎn)的采購(gòu)、入賬及處置等方面進(jìn)行專門負(fù)責(zé)與管理，進(jìn)一步改善院校網(wǎng)絡(luò)管理，并進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，最終形成高素質(zhì)的資產(chǎn)管理隊(duì)伍。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的溝通
（1）資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期開(kāi)展資產(chǎn)清查和抽查工作，及時(shí)了解并掌握資產(chǎn)的使用、維護(hù)保養(yǎng)以及盤盈盤虧等情況。
（2）年末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，并與財(cái)務(wù)處核對(duì)，達(dá)到賬實(shí)相符，賬賬相符。如果不符及時(shí)查明原因，及時(shí)更正，避免由于問(wèn)題長(zhǎng)期積累導(dǎo)致賬實(shí)不符，賬賬不符現(xiàn)象。
（3）規(guī)范資產(chǎn)處采購(gòu)及錄入資產(chǎn)系統(tǒng)的流程，規(guī)范新增固定資產(chǎn)入賬時(shí)間，不能跨期入賬。確保資產(chǎn)處與財(cái)務(wù)處的固定資產(chǎn)分類一致，避免出現(xiàn)資產(chǎn)處報(bào)廢財(cái)務(wù)處未提足折舊，或資產(chǎn)處尚在使用，財(cái)務(wù)處已提完折舊。
（4）規(guī)范固定資產(chǎn)的報(bào)廢流程，防止，低價(jià)出讓、變賣國(guó)有資產(chǎn)，給學(xué)校造成不必要的損失。
五、結(jié)束語(yǔ)
高職院校在注重教學(xué)水平提升的同時(shí)，要重視和改善固定資產(chǎn)管理，提高資源使用效率，降低辦學(xué)成本，保持學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王萬(wàn)水，高千亭.高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友（中旬刊）.2008（1）.
2012年，我市事業(yè)單位開(kāi)展了資產(chǎn)大清查，在清查的過(guò)程中，普遍存在財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理脫節(jié)問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了資產(chǎn)的規(guī)范化管理，現(xiàn)對(duì)完善資產(chǎn)管理提出初步思路和對(duì)策。
1 財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理的系統(tǒng)要同步
資產(chǎn)管理普遍存在縣、鄉(xiāng)脫節(jié)，增加減少不能隨時(shí)監(jiān)控和制約，年末報(bào)表時(shí)才發(fā)現(xiàn)變化，只是事后知曉。要想做到資產(chǎn)管理的信息共享，實(shí)現(xiàn)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和對(duì)部門資產(chǎn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控。第一，要從源頭構(gòu)建對(duì)資產(chǎn)使用、配置、處分等運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制，使資產(chǎn)管理由隨意性、松散型向強(qiáng)制性、規(guī)范型轉(zhuǎn)變。第二，要從會(huì)計(jì)電算化的角度上使資產(chǎn)管理的軟件和會(huì)計(jì)核算軟件整合于一體并能相互鏈接，進(jìn)而使資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算同步進(jìn)行。現(xiàn)實(shí)工作中，一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，只關(guān)注如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)核算結(jié)束后，此項(xiàng)業(yè)務(wù)的其它信息資料卻無(wú)人問(wèn)津，使資產(chǎn)的管理資料難以查詢和核實(shí)，造成資產(chǎn)管理缺位。風(fēng)于此種情況，我對(duì)該軟件的初步設(shè)想應(yīng)該是：一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算，首先應(yīng)滿足會(huì)計(jì)核算的操作，對(duì)資產(chǎn)核算脫離會(huì)計(jì)核算后自動(dòng)轉(zhuǎn)入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，完成資產(chǎn)管理系統(tǒng)的操作后，再?gòu)臅?huì)計(jì)核算上反映，即資產(chǎn)核算與會(huì)計(jì)核算同步操作。以固定資產(chǎn)為例，固定資產(chǎn)是資產(chǎn)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，針對(duì)固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，按“會(huì)計(jì)法”要求，按資產(chǎn)分類的最低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置下限，屬于下限范圍的、沒(méi)達(dá)到固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)的只進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)核算，不在固定資產(chǎn)中登記和反映；超過(guò)下限范圍的，符合固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)的，在會(huì)計(jì)核算時(shí)自動(dòng)鏈接到資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使資產(chǎn)管理系統(tǒng)的運(yùn)行與財(cái)務(wù)核算操作同步，從而使資產(chǎn)信息得到準(zhǔn)確反映。
2 會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理的要素要相同
在日常工作中，會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理在軟件設(shè)計(jì)上應(yīng)統(tǒng)一資產(chǎn)的分類口徑，就是會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理的要素要相同，使其既有科學(xué)性和規(guī)范性，又更具操作性和連續(xù)性，做到內(nèi)容詳細(xì)完備，歸類定性準(zhǔn)確，并將資產(chǎn)的要素按會(huì)計(jì)核算的要求移植到財(cái)務(wù)上來(lái)，即財(cái)務(wù)核算的資產(chǎn)要素，就是按資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)所設(shè)置的，兩者完全一致，而對(duì)資產(chǎn)的其他要素，則在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中詳細(xì)反映。如形成時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容摘要、經(jīng)辦人員、審批人員等要素，其形成時(shí)間應(yīng)具體到年、月、日，金額保留兩位小數(shù)，使財(cái)務(wù)與資產(chǎn)的信息兩者能進(jìn)行比對(duì)分析。鑒于固定資產(chǎn)的分類復(fù)雜且口徑不統(tǒng)一，必須細(xì)化統(tǒng)一固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)由現(xiàn)在的二級(jí)科目核算細(xì)化為三級(jí)科目預(yù)算。固定資產(chǎn)為一級(jí)科目，下設(shè)的子目為二級(jí)科目，如房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物及陳列品、圖書，以及其他固定資產(chǎn)六大類。二級(jí)科目下設(shè)子目為三級(jí)明細(xì)科目，如房屋及建筑物又可分為辦公用房、經(jīng)營(yíng)用房、職工宿舍等。對(duì)固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn)應(yīng)細(xì)化到辦公室、會(huì)議室、檔案室等具體地點(diǎn)，是個(gè)人使用、幾人共用還是集體公用；使用人和保管責(zé)任人姓名及該資產(chǎn)自身的一些特殊屬性，都應(yīng)力求反映；對(duì)大宗固定資產(chǎn)分類編號(hào)，拍照存檔，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、資產(chǎn)類別、資產(chǎn)名稱、形成時(shí)間編號(hào)，進(jìn)行重點(diǎn)管理。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理的要素相同，就能將日常會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理有機(jī)的溶合為一體，在日常工作中會(huì)計(jì)核算的同時(shí)達(dá)到資產(chǎn)管理的目的。
3 資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理要同步進(jìn)行
在我們?nèi)粘９ぷ髦?，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理不是同步進(jìn)行的，而且是兩個(gè)管理部門，運(yùn)行起來(lái)就不可能達(dá)到理論上的同步。如果要資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的資產(chǎn)來(lái)源、運(yùn)行及最終報(bào)廢、消失，都能從財(cái)務(wù)核算上找到信息予以證明而且是一致的。資產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)范程度從財(cái)務(wù)上就能得到直接體現(xiàn)。就能了解其資產(chǎn)運(yùn)行的質(zhì)量。因此，在規(guī)范財(cái)務(wù)核算體制的前提下，管理部門就應(yīng)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，在日常工作中就有制約、牽制?，F(xiàn)行制度對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、報(bào)損、遺失等處置有明確規(guī)定，即購(gòu)置或報(bào)廢大型固定資產(chǎn)先向上級(jí)國(guó)資管理部門提出申請(qǐng)，國(guó)資部門根據(jù)申請(qǐng)，分別做出如下處置：對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置，應(yīng)首先向上級(jí)國(guó)資管理部門申請(qǐng)，國(guó)資管理部門通過(guò)分析其現(xiàn)有的人員及資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，分析有無(wú)在內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑的可能，確需購(gòu)置的，應(yīng)及時(shí)做出同意購(gòu)置的批復(fù)，如屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，還應(yīng)按政府采購(gòu)的程序辦理。根據(jù)國(guó)資管理部門的批復(fù)，再向財(cái)政部門申請(qǐng)預(yù)算指標(biāo)。從上述規(guī)定中可以看出，現(xiàn)時(shí)工作中購(gòu)置和報(bào)廢固定資產(chǎn)是兩個(gè)部門管理和審批，購(gòu)置和報(bào)廢沒(méi)有制約關(guān)系，就是買、使用、報(bào)廢沒(méi)有制約關(guān)系，政府要對(duì)資產(chǎn)報(bào)損嚴(yán)格把關(guān)，工作人員及國(guó)資部門必須深入現(xiàn)場(chǎng)，查看核定；對(duì)資產(chǎn)遺失，必須分析原因，明確責(zé)任。而在現(xiàn)實(shí)工作中執(zhí)行不嚴(yán)格，重購(gòu)置核算，輕管理，造成資產(chǎn)流失，沒(méi)有監(jiān)控機(jī)制。
［關(guān)鍵詞］ 中小學(xué)固定資產(chǎn)；計(jì)算機(jī)管理；固定資產(chǎn)管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 006
［中圖分類號(hào)］ F123．7 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）06- 0011- 02
固定資產(chǎn)作為中小學(xué)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)教育和科研計(jì)劃以及培養(yǎng)基礎(chǔ)人才的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無(wú)論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應(yīng)教育現(xiàn)代化管理新形式的需要。因此，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)中小學(xué)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理是信息化環(huán)境下管理的必經(jīng)之路。以信息化管理為支撐，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)實(shí)物管理和財(cái)務(wù)管理真正的統(tǒng)一，對(duì)推動(dòng)學(xué)校教學(xué)管理和各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)都具有重要意義。下面就信息化環(huán)境下中小學(xué)固定資產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)用及管理作一個(gè)簡(jiǎn)要的闡述。
1 傳統(tǒng)模式下固定資產(chǎn)管理的弊端
1.1 固定資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門信息不對(duì)稱，容易產(chǎn)生賬實(shí)不符
傳統(tǒng)模式下，一般學(xué)校的固定資產(chǎn)管理分為實(shí)物管理和財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)核算資產(chǎn)的價(jià)值，實(shí)物部門負(fù)責(zé)建立實(shí)物卡片，管理實(shí)物資產(chǎn)。實(shí)物部門側(cè)重于資產(chǎn)的運(yùn)行及技術(shù)狀況管理，財(cái)務(wù)部門主要側(cè)重于資產(chǎn)的價(jià)值管理。對(duì)于報(bào)廢的固定資產(chǎn)，實(shí)物部門主要關(guān)注報(bào)廢資產(chǎn)的手續(xù)是否齊全。財(cái)務(wù)部門主要關(guān)注殘值的回收情況，等等。由于兩者管理的側(cè)重點(diǎn)不同，在實(shí)際工作中管理結(jié)果往往會(huì)出現(xiàn)偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：固定資產(chǎn)管理部門在驗(yàn)收手續(xù)完成后開(kāi)具資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)單，登記賬冊(cè)，開(kāi)出固定資產(chǎn)卡片，使用部門投入使用。而財(cái)務(wù)部門的核算往往由于報(bào)賬人報(bào)賬時(shí)間的推遲或發(fā)票到賬的延遲而無(wú)法及時(shí)入賬，抑或由于資金緊缺未及時(shí)付款而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的遲滯性，造成固定資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬賬不符，信息不對(duì)稱。
1.2 固定資產(chǎn)信息不易溝通，容易產(chǎn)生信息失真
傳統(tǒng)模式下，學(xué)校固定資產(chǎn)管理信息由實(shí)物部門和財(cái)務(wù)部門提供。由于不同部門缺乏信息直接溝通的媒介，使其信息溝通不及時(shí)，各部門之間的信息不能充分發(fā)揮共享。尤其是不動(dòng)產(chǎn)，實(shí)物部門往往在改變資產(chǎn)使用或存在狀態(tài)時(shí)，不能及時(shí)將信息傳遞至財(cái)務(wù)，造成財(cái)務(wù)未能及時(shí)反映其財(cái)務(wù)狀況。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，一些電子產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品在市場(chǎng)上的更新?lián)Q代較快，使用價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值一落千丈，導(dǎo)致可收回金額低于其賬面價(jià)值，產(chǎn)生了固定資產(chǎn)的減值，目前在高校的會(huì)計(jì)核算體系中卻未充分披露，信息可能嚴(yán)重失真。
2 固定資產(chǎn)信息化管理的優(yōu)勢(shì)
2.1 固定資產(chǎn)信息共享，便于管理與控制
信息化環(huán)境下固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，將傳統(tǒng)的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)管理，體現(xiàn)實(shí)時(shí)化的信息交流，交互式的工作模式的應(yīng)用，使固定資產(chǎn)管理更加人性化。以往固定資產(chǎn)傳統(tǒng)的管理是人工賬冊(cè)卡管理，固定資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)使用管理情況、變動(dòng)情況缺乏信息交流，是一種單向的靜態(tài)的管理模式。而信息化管理模式具有互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，數(shù)據(jù)庫(kù)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，固定資產(chǎn)信息一旦錄入系統(tǒng)，即可實(shí)時(shí)控制，事中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資源共享，尤其對(duì)上級(jí)主管部門，此模式更能體現(xiàn)其優(yōu)越性該模式分工嚴(yán)密，由專門負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌分配，二級(jí)部門即歸口管理部門分塊管理，三級(jí)部門即使用部門分散管理，具體實(shí)物管理落實(shí)到具體人員，層層把關(guān)，從采購(gòu)驗(yàn)收到計(jì)價(jià)調(diào)撥、報(bào)廢，每一個(gè)環(huán)節(jié)均落實(shí)責(zé)任人，透明公開(kāi)地記錄在資產(chǎn)信息系統(tǒng)上，從而建立一種有效監(jiān)督的約束機(jī)制，避免了主觀因素的人為操控和管理上的推諉現(xiàn)象。
2.2 保證了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)具有完整性、唯一性、規(guī)范性、科學(xué)性
固定資產(chǎn)信息化管理模式的數(shù)據(jù)信息是數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)支持的，格式統(tǒng)一，字段定義統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。當(dāng)管理員在初始錄入固定資產(chǎn)信息時(shí)，必須遵循系統(tǒng)流程的嚴(yán)格要求輸入規(guī)范化的信息記錄，系統(tǒng)即自動(dòng)科學(xué)地分類整理，產(chǎn)生唯一的數(shù)據(jù)條形碼編號(hào)，有條不紊地記載和完整保存著所有固定資產(chǎn)的信息，大大提高了設(shè)備管理水平，有效地避免數(shù)據(jù)的重復(fù)、丟失和缺失，減輕工作人員的審核工作負(fù)擔(dān)，為財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算提供客觀準(zhǔn)確的信息做出切實(shí)的保障。信息化管理模式徹底改變了手工管理模式中存在的信息孤島、數(shù)據(jù)多樣性、信息溝通慢等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)實(shí)物管理和財(cái)務(wù)管理真正的統(tǒng)一，最終達(dá)到強(qiáng)化管理、降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高辦公效率的目的。通過(guò)流程化、效益化、信息化的資產(chǎn)管理思路，保證了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)具有完整性、唯一性、規(guī)范性、科學(xué)性。
3 信息化環(huán)境下固定資產(chǎn)管理方法
3.1 創(chuàng)建并維護(hù)完整的固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)
信息化環(huán)境下，利用固定資產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行全程管理，首先必須建立中小學(xué)的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。應(yīng)用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，首先必須按資產(chǎn)類別和使用部門建立了資產(chǎn)類別編碼和部門設(shè)置編碼，并給每一個(gè)實(shí)物資產(chǎn)都建立一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)，這個(gè)資產(chǎn)編號(hào)是唯一的，從資產(chǎn)構(gòu)建開(kāi)始到最后的報(bào)廢，會(huì)伴隨著該項(xiàng)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)全壽命周期。將設(shè)置好的編碼和固定資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)錄入到固定資產(chǎn)系統(tǒng)。在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中錄入的固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)包括固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、計(jì)量單位、所在地點(diǎn)、用途、技術(shù)狀態(tài)（設(shè)備運(yùn)行情況）、資產(chǎn)類別、主要技術(shù)參數(shù)、使用單位、產(chǎn)權(quán)歸屬、制造商、使用年限、原值、折舊方式、折舊碼等。錄入完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，資產(chǎn)管理人員還應(yīng)根據(jù)實(shí)時(shí)資產(chǎn)變動(dòng)情況對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的維護(hù)，以便可以隨時(shí)查詢?nèi)抠Y產(chǎn)主數(shù)據(jù)。資產(chǎn)管理人員可以通過(guò)設(shè)置固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)查詢的關(guān)鍵字，查詢固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中資產(chǎn)的各種詳細(xì)信息，如資產(chǎn)所處的位置、資產(chǎn)的狀態(tài)、資產(chǎn)變動(dòng)的情況、資產(chǎn)的運(yùn)行情況等各種關(guān)聯(lián)信息，了解其設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)是完好運(yùn)行還是帶病運(yùn)行，待修、封存、閑置、備用、待報(bào)廢狀態(tài)，還可以對(duì)其使用效率進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的使用效率分析，能夠發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的數(shù)量與分布，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)的調(diào)劑或調(diào)配，為設(shè)備管理決策提供第一手資料，也為學(xué)校固定資產(chǎn)的使用提供有效的保障。
3.2 固定資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算管理的數(shù)據(jù)自動(dòng)集成
在將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理相互結(jié)合之前，首先要理解這兩者之間的關(guān)系。不可以將兩者割裂開(kāi)來(lái)，而是要同樣作為行政單位財(cái)務(wù)管理的重要控制點(diǎn)加以重視。首先要注意到，資產(chǎn)管理的資金來(lái)源是行政單位的預(yù)算管理。而后，行政單位如果能夠進(jìn)行正確的資產(chǎn)管理，就能夠有效的提高自身的資產(chǎn)利用效率，為行政單位的預(yù)算管理提供了便利，使更多的資金可以用到其他的職能上。資產(chǎn)管理是對(duì)預(yù)算管理的完善與延伸，做好資產(chǎn)管理工作，在預(yù)算管理之中就可以節(jié)約更多的資金投入到其他事項(xiàng)之中。減少資源的浪費(fèi)，這也是我國(guó)行政單位改革的主要目的之一。在行政單位的財(cái)務(wù)管理中，一方面要做好預(yù)算管理，確保其科學(xué)合理，符合行政單位的實(shí)際情況，讓行政單位能夠更好的進(jìn)行管理；另一方面要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的關(guān)注，讓資產(chǎn)管理更多的發(fā)揮其作用，讓預(yù)算管理更加寬裕，也使行政單位能夠更好的對(duì)自身財(cái)務(wù)情況進(jìn)行處理。但是從根本上還是要加強(qiáng)行政單位的監(jiān)督與管理，避免不合理的支出，提高資金的利用效率。
二、目前資產(chǎn)管理與預(yù)算管理存在的問(wèn)題
（一）缺乏預(yù)算編制所依據(jù)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)
沒(méi)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，行政單位的固定資產(chǎn)管理就不能落到實(shí)處。對(duì)于任何行政單位來(lái)說(shuō)，都需要一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)化的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，如人均辦公用房及基本辦公設(shè)備的配備，不同技術(shù)和職級(jí)人員的專用和通用設(shè)備的配置等。很多行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的分配上顯得無(wú)序，各個(gè)部門和各層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)的分配準(zhǔn)則隨意更改，或者固定資產(chǎn)分配不合實(shí)際情況，讓工作人員的工作無(wú)法展開(kāi)，造成了很多的不便。
（二）缺乏有效的資產(chǎn)預(yù)算管理體制
在很多的行政單位管理之中，對(duì)于財(cái)務(wù)管理上存在著的錯(cuò)誤觀念、對(duì)固定資產(chǎn)的管理不重視、固定資產(chǎn)管理沒(méi)有掌握明確的方法、最后導(dǎo)致資產(chǎn)的財(cái)務(wù)處理的有關(guān)方面運(yùn)用不當(dāng)或者資產(chǎn)的浪費(fèi)等問(wèn)題，造成了財(cái)務(wù)處理上的損失，也使固定資產(chǎn)不能得到充分運(yùn)用，降低了行政單位運(yùn)行的效率。
（三）缺乏科學(xué)的資產(chǎn)績(jī)效管理制度
在過(guò)往的國(guó)有資產(chǎn)管理中，固定資產(chǎn)依靠上級(jí)的撥 款來(lái)購(gòu)進(jìn)，也因此就不重視對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢與購(gòu)進(jìn)的審批和核查，對(duì)于固定資產(chǎn)作何用途和利用效率更是缺乏管理。各行政單位在購(gòu)進(jìn)新固定資產(chǎn)時(shí)積極活躍，但是購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn)卻得不到正確的應(yīng)用，最后固定資產(chǎn)要么被閑置，要么被低價(jià)出租，又或者被草草報(bào)廢，形成了對(duì)資產(chǎn)的浪費(fèi)。而財(cái)務(wù)預(yù)算工作對(duì)于行政單位的資產(chǎn)管理也常常不夠重視，不能對(duì)行政單位的資產(chǎn)情況作出正確規(guī)劃。
三、如何做好行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合
（一）完善和健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)
如前所述，資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)是行政單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的基本規(guī)則，因此就需要一個(gè)固定完善的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。隨著時(shí)代的前進(jìn)，我國(guó)政府部門關(guān)于固定資產(chǎn)的管理規(guī)定越來(lái)越多也變得越來(lái)越完善，各個(gè)行政單位也需依照這些規(guī)定，與時(shí)俱進(jìn)，制定適合自身情況的固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)圍繞部門預(yù)算管理要求和資產(chǎn)管理實(shí)際需要，配合政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付改革，科學(xué)合理的制定并逐步完善與部門預(yù)算相適應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，為實(shí)現(xiàn)行政單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
（二）完善預(yù)算管理的規(guī)范
為了使預(yù)算管理過(guò)程得到加強(qiáng)，那就必須要對(duì)預(yù)算決策的過(guò)程進(jìn)行改進(jìn)，讓預(yù)算更加適合實(shí)際情況。就要在預(yù)算的制定過(guò)程中參考固定資產(chǎn)的管理因素，提高預(yù)算管理的科學(xué)性。在預(yù)算方案的制定過(guò)程中，讓預(yù)算聽(tīng)證決策程序落到實(shí)處，讓決策獲得科學(xué)性和可操作性。在預(yù)算使用過(guò)程中，對(duì)于各個(gè)固定資產(chǎn)的使用情況和剩余價(jià)值制定表格，對(duì)固定資產(chǎn)的使用和報(bào)廢情況加強(qiáng)管理，確保固定資產(chǎn)能得到充分的使用。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，行政單位要制定使用與管理的規(guī)定，從而有效的增加資產(chǎn)的使用效率，減少無(wú)謂的資產(chǎn)購(gòu)入。對(duì)于固定資產(chǎn)的需求，盡量考慮庫(kù)存的固定資產(chǎn)是否能夠滿足需要，而后再進(jìn)行購(gòu)入。對(duì)于一些只是短期使用的固定資產(chǎn)，可以考慮租賃的方法。在實(shí)際工作中，第一步是要對(duì)單位的各項(xiàng)固定資產(chǎn)，如電腦，以及設(shè)備等進(jìn)行審查和表格設(shè)計(jì)，然后再對(duì)各個(gè)固定資產(chǎn)的情況進(jìn)行核查，對(duì)于有所損壞的加以記錄并評(píng)估是否可以購(gòu)進(jìn)新資產(chǎn)來(lái)代替，最后在每年的預(yù)算制定過(guò)程中對(duì)這些資產(chǎn)是否需要維修和購(gòu)進(jìn)進(jìn)行判斷。
（三）做好行政單位資產(chǎn)存量的核查工作
對(duì)于行政單位的現(xiàn)存固定資產(chǎn)需要定時(shí)進(jìn)行核查并加以登記，是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理的必要基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的核查與情況記錄，在預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)于單位的固定資產(chǎn)情況就能夠有所把握。同時(shí)對(duì)于現(xiàn)存資產(chǎn)的核查也能幫助行政單位更好的對(duì)固定資產(chǎn)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，從而提高固定資產(chǎn)的利用效率。最后，對(duì)于固定資產(chǎn)使用狀況和核查也能幫助對(duì)行政單位預(yù)算使用效率的核查。行政單位在運(yùn)行過(guò)程中要對(duì)自身的資產(chǎn)情況了然于心，這樣預(yù)算管理才有所依據(jù)，對(duì)預(yù)算管理才能落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)行政單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)
時(shí)代正處在不斷的進(jìn)步中，新技術(shù)新方法能夠有效的提高行政單位工作的效率，而推進(jìn)資產(chǎn)管理的信息化則能夠有效的讓行政單位的資產(chǎn)管理水平得到提高。一方面，資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)要具備綜合性，使其能夠包括資產(chǎn)管理的各個(gè)方面，從另一方面來(lái)看，資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的目的就是讓資產(chǎn)信息能夠更好的流通，因此資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)在使用和維護(hù)中要更多的提供時(shí)效性強(qiáng)的信息。最后資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)要與行政單位的實(shí)際情況相符合，才能為行政單位發(fā)揮其作用。對(duì)于資產(chǎn)使用和預(yù)算的制定工作來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)信息當(dāng)然是越貼近現(xiàn)實(shí)越好，而資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的目的也正是為資產(chǎn)處理決策工作提高更具備時(shí)效性的參考要素。所以，資產(chǎn)管理系統(tǒng)也要更準(zhǔn)確的反映資產(chǎn)的實(shí)際情況，為行政單位各個(gè)部門的行動(dòng)和決策提供幫助。資產(chǎn)管理中應(yīng)用信息技術(shù)，是新時(shí)代對(duì)資產(chǎn)管理的要求；也是行政單位提升自身能力，對(duì)工作方法和財(cái)務(wù)規(guī)章進(jìn)行改革的能力進(jìn)步與提升。
（五）建立行政單位資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述
所謂的行政事業(yè)單位是對(duì)行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，由于這二者均以財(cái)政收支為主，所以經(jīng)常是行政和事業(yè)單位不分家，在會(huì)計(jì)核算方式都是統(tǒng)一的。對(duì)于固定資產(chǎn)核算，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并且在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。①
二、我國(guó)原有行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的弊端
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷確立，原有的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式?jīng)]有及時(shí)的跟進(jìn)，造成固定資產(chǎn)的核算與監(jiān)督中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多。之所以管理模式與實(shí)踐脫節(jié)的原因在于：
1.領(lǐng)導(dǎo)層缺乏財(cái)務(wù)管理觀念
對(duì)于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于以往沒(méi)有計(jì)提折舊的會(huì)計(jì)核算方式，所以領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)固定資產(chǎn)的利用和管理觀念不足。換而言之，就是沒(méi)有把對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)管理，所以，在行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層更多的關(guān)注于新資產(chǎn)的采購(gòu)，而資產(chǎn)購(gòu)買往往是盲目的，并非真實(shí)需求的購(gòu)買，這導(dǎo)致該資產(chǎn)不是最有效的需求的表達(dá)，所以購(gòu)買后該固定資產(chǎn)的利用率不足，更談不到管理到位，在很長(zhǎng)的周期里造成嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.在日常管理缺位
有效的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制，是行政事業(yè)單位有效運(yùn)作的重要保證。在中國(guó)，行政事業(yè)單位由于財(cái)務(wù)管理觀念不足，也就難以設(shè)置有效的核算管理體制，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)的專門和專人管理。在實(shí)踐中，多出現(xiàn)未及時(shí)登記固定資產(chǎn)的變化情況，甚至有許多捐贈(zèng)的有效的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制往往不被記錄。此外，資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)部門往往缺乏有效的溝通和合作，固定資產(chǎn)賬面金額與實(shí)際資產(chǎn)狀況出入較大，可見(jiàn)資產(chǎn)管理有點(diǎn)混亂。
3.缺乏有效的控制
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位中資產(chǎn)的重要組成部分，是資產(chǎn)管理的核心。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置要由國(guó)財(cái)務(wù)部門與國(guó)資管理部門共同決定的。
4.管理人員素質(zhì)無(wú)法跟進(jìn)需求
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)無(wú)法跟進(jìn)需求，難以進(jìn)行固定資產(chǎn)有效的管理，是限制行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理的一個(gè)重要因素。在行政事業(yè)單位，管理的關(guān)鍵是人員，而在這新所謂的管理人員中普遍存在這種現(xiàn)象：缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感和管理理念。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)管理專業(yè)技術(shù)要求比較高，管理者應(yīng)該有較高的管理能力和一定的知識(shí)水平。但在現(xiàn)今行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多都由非專業(yè)人士管理，其綜合素質(zhì)能力根本無(wú)法跟上固定資產(chǎn)管理的要求，造成管理不善，有時(shí)甚至導(dǎo)致不必要的損失。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施
從上述分析中不難看出，我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是缺失的，所以加強(qiáng)管理是必要的，必須采取適當(dāng)?shù)拇胧拚芾碇写嬖诘膯?wèn)題。
1.為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提供了法律支撐
2013年1月1日財(cái)政部為適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而進(jìn)行修訂的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等配套規(guī)章制度開(kāi)始正式實(shí)施。其中，較以前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理而言，新的規(guī)章制度發(fā)生了如下變化：強(qiáng)化資產(chǎn)的入賬管理，創(chuàng)新性的引進(jìn)的固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷。
2.革新觀念，確立全新的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理觀
對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)創(chuàng)立一個(gè)新的全新的管理理念，以取代傳統(tǒng)觀念。首先，對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的管理，必須先建立資產(chǎn)的概念，對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。與此同時(shí)，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)觀，并采用適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)實(shí)現(xiàn)的不同的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)共享資源，為進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)利用的效率奠定基礎(chǔ)。
3.構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
健全的管理制度是工作順利開(kāi)展的重要保證。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)包括：固定資產(chǎn)核算體系，固定資產(chǎn)的日常管理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的責(zé)任制度。有關(guān)財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效溝通的分工；各部門在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的同時(shí)，各個(gè)行政事業(yè)單位要做好資產(chǎn)清查計(jì)劃，定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的清查，對(duì)固定資產(chǎn)損失，應(yīng)立即確定損失的原因。
4.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制
行政事業(yè)單位的房屋及設(shè)備用于商業(yè)用途是可以的，但必須建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制。根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》等配套規(guī)章制度的要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制力爭(zhēng)做到：適用嚴(yán)格按照程序進(jìn)行科學(xué)分析論證固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)必要性和風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)該經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)做好預(yù)算管理，財(cái)務(wù)管理部門對(duì)該資產(chǎn)的收入正確的管理，采取及時(shí)和適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理措施，努力對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行管護(hù)，以減少風(fēng)險(xiǎn)。
5.采取有效措施防止固定資產(chǎn)損失
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的關(guān)鍵應(yīng)鎖定在固定資產(chǎn)處置的各個(gè)方面。對(duì)于閑置或報(bào)廢固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓或出售，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和審批程序，同時(shí)要及時(shí)核對(duì)相關(guān)的資產(chǎn)剩余數(shù)量。（作者單位：黑龍江省石化行業(yè)協(xié)會(huì)）
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]高校；資產(chǎn)管理；財(cái)務(wù)管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.016
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）16-00-01
在高校運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，其財(cái)務(wù)管理是組織財(cái)務(wù)活動(dòng)、劃分財(cái)權(quán)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)管理工作。資產(chǎn)管理主要是對(duì)資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的管理。資產(chǎn)管理作為財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)，與其密不可分，互為因果。將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合，是高校管理的內(nèi)在要求，有利于高校資產(chǎn)使用效益的提高，而且能更好地提高高校的財(cái)務(wù)管理水平。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合，對(duì)資產(chǎn)的合理配置及有效使用具有非常重要的意義，能更好地規(guī)范財(cái)務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的有效管理。
1 高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的必要性
1.1 財(cái)政改革的重點(diǎn)已從“貨幣形態(tài)”轉(zhuǎn)向“實(shí)物形態(tài)”
隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的支持，政府加大了對(duì)教育事業(yè)財(cái)政資金的投入力度，這就使財(cái)政改革的重點(diǎn)開(kāi)始向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)變，更注重效益財(cái)政，在這種情況下，高校實(shí)施資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合，可以確保高校資產(chǎn)總體效益的最大化實(shí)現(xiàn)。
1.2 是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的新要求
近年來(lái)，我國(guó)高校資產(chǎn)配置存在不合理及使用效率低的問(wèn)題，同時(shí)資產(chǎn)流失也較為嚴(yán)重，在這種情況下，通過(guò)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合，可更好地解決當(dāng)前高校資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，不僅能有效指導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)管理，而且能明確資產(chǎn)管理的內(nèi)容和要求。
1.3 資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合是管理的內(nèi)在要求
資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)和管理作為兩種不同的管理模式，兩者之間互為參照，在財(cái)務(wù)管理工作中，可利用資金體現(xiàn)資產(chǎn)的使用情況，而在資產(chǎn)管理中，也可利用實(shí)物反映資金的使用效果。資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的有效結(jié)合，不僅有利于更好地對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行管理，而且能有效提高財(cái)政資金的使用效率，有利于加快推動(dòng)資產(chǎn)合理配置和有效使用，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理水平提升及財(cái)務(wù)行為的規(guī)范性都有極為重要的意義。
2 高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的途徑
2.1 完善高校管理制度
首先，在高校內(nèi)部要設(shè)置管理科室，針對(duì)高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合的需求設(shè)置具體的管理科室，同時(shí)要進(jìn)一步細(xì)化科室職能，確保高校資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
其次，高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合，不僅需要配備專職的監(jiān)督人員，還要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體系，確保監(jiān)督制度能落到實(shí)處，從而保證高校內(nèi)的所有資產(chǎn)都處于嚴(yán)格的監(jiān)督管理范圍內(nèi)。
最后，在高校資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的過(guò)程中，高校資產(chǎn)管理部門要與財(cái)務(wù)部門做好溝通協(xié)調(diào)工作，要設(shè)置資產(chǎn)管理專職會(huì)計(jì)人員，定期核對(duì)資產(chǎn)賬，通過(guò)資產(chǎn)管理部門提供的有效信息，提高資產(chǎn)管理水平，避免資產(chǎn)流失。
2.2 強(qiáng)化資源意識(shí)，創(chuàng)新管理模式
高校資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)資源，通過(guò)貨幣進(jìn)行計(jì)量，能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在高校管理工作中，財(cái)務(wù)和資產(chǎn)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。高校通過(guò)經(jīng)營(yíng)學(xué)校內(nèi)部的各類資產(chǎn)，獲取總體效益，并吸引更多的資金流入，從而加快推動(dòng)自身的發(fā)展。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，教育行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，高校改革存在嚴(yán)重的滯后性，使其管理模式越來(lái)越無(wú)法與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，因此，要強(qiáng)化資源意識(shí)，創(chuàng)新管理模式，加快高校改革的不斷深入。
2.3 加強(qiáng)資產(chǎn)環(huán)節(jié)管理
首先，加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置管理。高校要嚴(yán)格按相應(yīng)的程序購(gòu)置資產(chǎn)，做好資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。
其次，加強(qiáng)資產(chǎn)使用管理。在資產(chǎn)使用過(guò)程中，使用人員不僅要熟練掌握使用流程，而且還要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度。
再次，加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理。資產(chǎn)處置流程：提出報(bào)廢申請(qǐng)―領(lǐng)導(dǎo)審批―審核明細(xì)表―轉(zhuǎn)入待報(bào)廢庫(kù)―資產(chǎn)處置批復(fù)―進(jìn)行招標(biāo)。
最后，加強(qiáng)資產(chǎn)信息管理。資產(chǎn)管理部門將資產(chǎn)的相關(guān)明細(xì)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，錄入時(shí)要認(rèn)真、仔細(xì)，確保正確對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類，保護(hù)信息的完整性和準(zhǔn)確性。要根據(jù)資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算、采購(gòu)合同、實(shí)物驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和購(gòu)置發(fā)票等相關(guān)資料審查其程序是否合法、內(nèi)容是否真實(shí)完整。
2.4 開(kāi)展資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)
高校應(yīng)建立包括資產(chǎn)安全完整率、資產(chǎn)使用效率和資產(chǎn)管理人員考核指標(biāo)在內(nèi)的資產(chǎn)管理指標(biāo)體系。將校內(nèi)各單位完成工作任務(wù)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究成果與占有使用的有效資產(chǎn)緊密聯(lián)系起來(lái)。通過(guò)指標(biāo)評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各資產(chǎn)使用單位強(qiáng)化資產(chǎn)管理責(zé)任，從追求資產(chǎn)數(shù)量轉(zhuǎn)到追求資產(chǎn)質(zhì)量和效益上來(lái)。同時(shí)，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。以資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行年度考核，并與下年度資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算和工資預(yù)算掛鉤。以存量定增量，逐步平衡校內(nèi)各使用單位占有資產(chǎn)的嚴(yán)重不平等現(xiàn)象，解決資產(chǎn)閑置和資產(chǎn)占用不足的問(wèn)題，引導(dǎo)各單位增強(qiáng)資產(chǎn)的效益觀念，明白資產(chǎn)的使用效益與資金的使用效益同等重要。資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作可為資金分配、預(yù)算安排提供依據(jù)，提高資金管理水平，提高資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理水平。
主要參考文獻(xiàn)
[1]李霞.高校固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的思考[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2012（10）.
[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)管理 固定資產(chǎn) 措施
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，是重要的生產(chǎn)力要素之一，是企業(yè)產(chǎn)生效益的源泉，在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有較大的比例。確保企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，意義重大。企業(yè)的良性發(fā)展，固定資產(chǎn)管理顯得尤為重要。傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無(wú)論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理新形式的需要。因此，強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理，至關(guān)重要。
一、要細(xì)化分工
為加強(qiáng)資產(chǎn)管理控制，各業(yè)務(wù)必須有明確的職責(zé)分工。固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)不相容崗位至少包括：固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制與審批；固定資產(chǎn)投資預(yù)算的審批與執(zhí)行；固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收與款項(xiàng)支付；固定資產(chǎn)投保的申請(qǐng)與審批；固定資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行；固定資產(chǎn)取得與處置業(yè)務(wù)的執(zhí)行與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄。
二、要明確控制點(diǎn)
一是企業(yè)制定固定資產(chǎn)目錄，對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)。詳細(xì)記錄各項(xiàng)資產(chǎn)的來(lái)源、驗(yàn)收、使用地點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人、運(yùn)轉(zhuǎn)、改造、折舊、盤點(diǎn)等內(nèi)容。二是嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)日常維修和大修理計(jì)劃，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，切實(shí)消除安全隱患。加大技改投入，不斷促進(jìn)固定資產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，淘汰落后設(shè)備，切實(shí)做到保持本企業(yè)固定資產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性和企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
三、完善清查制度。
至少每年進(jìn)行全面清查。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)查明原因，追究責(zé)任，妥善處理。固定資產(chǎn)同存貨相比，遺失或被盜的可能性較小，但它們長(zhǎng)期地存在，物質(zhì)實(shí)體同賬面記錄不一致，或者物質(zhì)實(shí)體已處于不正常使用的狀態(tài)，或者被遺忘的可能性也較大。定期盤查固定資產(chǎn)是保護(hù)財(cái)產(chǎn)的必要控制手段。盤點(diǎn)工作應(yīng)由負(fù)責(zé)保管、記賬等不同職能的人員以及廠房設(shè)備無(wú)關(guān)的其他局外人共同擔(dān)任。盤點(diǎn)結(jié)果記錄在盤點(diǎn)清單上。每次盤點(diǎn)的清點(diǎn)單應(yīng)歸檔保存。
四、落實(shí)管理責(zé)任。
建立健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確價(jià)值管理部門及實(shí)物管理部門的管理職責(zé)，建立縱向落實(shí)到單位和責(zé)任人、橫向落實(shí)到各職能部門的責(zé)、權(quán)、利明確的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。按照國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理及專業(yè)部門分管與使用權(quán)相結(jié)合的原則，堅(jiān)持價(jià)值管理與實(shí)物管理、精干資產(chǎn)占用與提高經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，將資產(chǎn)管理責(zé)任分解到各個(gè)主管部門和各級(jí)使用單位。
五、完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
一是基于實(shí)物管理需要開(kāi)發(fā)資產(chǎn)管理系統(tǒng)。完善ERP資產(chǎn)管理模塊開(kāi)發(fā)管理字段或開(kāi)發(fā)新的資產(chǎn)管理系統(tǒng)增加管理功能以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)管理的需要。二是固定資產(chǎn)管理等5個(gè)資產(chǎn)類管理業(yè)務(wù)流程，增加了資產(chǎn)核銷的控制環(huán)節(jié)，明確了資產(chǎn)減值分析的條件。其中油氣資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)增加了對(duì)更新（改造）中被替換的實(shí)物資產(chǎn)的入賬要求，以及廢舊物資管理要求等。三是下放ERP資產(chǎn)信息系統(tǒng)的維護(hù)權(quán)限。資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán)相分離，以及企業(yè)的基層生產(chǎn)單位沒(méi)有足夠的權(quán)限對(duì)ERP系統(tǒng)的資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，在固定資產(chǎn)存量管理中，三級(jí)內(nèi)部調(diào)撥問(wèn)題引發(fā)了固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的情況。把固定資產(chǎn)信息的維護(hù)權(quán)限下放到三級(jí)單位。資產(chǎn)的使用部門能夠及時(shí)更新固定資產(chǎn)的主數(shù)據(jù)，使得資產(chǎn)的基礎(chǔ)資料更加可靠、及時(shí)。ERP權(quán)限的適當(dāng)下放，可以使固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)得到及時(shí)更新，滿足了對(duì)準(zhǔn)確、及時(shí)、有效信息的需求，有利于固定資產(chǎn)的管理。
六、加強(qiáng)價(jià)值管理與實(shí)物管理銜接。
搭建價(jià)值管理與實(shí)物管理銜接的平臺(tái)，對(duì)實(shí)物管理部門有限授權(quán)，以網(wǎng)絡(luò)的形式建立數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，各歸口管理部門及財(cái)務(wù)資產(chǎn)共同維護(hù)。比如：開(kāi)發(fā)、基建部門將工程進(jìn)度共享，以便財(cái)務(wù)資產(chǎn)人員更加直觀的了解工程進(jìn)度，及時(shí)轉(zhuǎn)資；各歸口管理部門，如開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、設(shè)備、房產(chǎn)等部門，他們對(duì)資產(chǎn)形態(tài)、狀態(tài)、數(shù)據(jù)、參數(shù)、使用狀況的了解相對(duì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門更加直接、準(zhǔn)確，將各部門的資產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行共享、相互核對(duì)、分析差異，以便財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理部門更加及時(shí)的了解資產(chǎn)的現(xiàn)行技術(shù)狀況、使用狀況，以及時(shí)進(jìn)行日常轉(zhuǎn)資、數(shù)據(jù)維護(hù)、日常管理、調(diào)撥、報(bào)廢等管理工作及相應(yīng)的帳務(wù)處理。資產(chǎn)使用單位建立實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬，注聚站、注汽站等復(fù)合性資產(chǎn)，其使用單位建立實(shí)物資產(chǎn)臺(tái)賬，避免賬實(shí)不符及資產(chǎn)流失。財(cái)務(wù)資產(chǎn)人員深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，熟悉生產(chǎn)工藝、流程，參與本單位日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行會(huì)議，及時(shí)提供有關(guān)財(cái)務(wù)信息，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。
七、加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的控制。
一是固定資產(chǎn)如需出售處理，需由固定資產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，填寫“固定資產(chǎn)出售申請(qǐng)表”。二是列出準(zhǔn)備出售的固定資產(chǎn)明細(xì)，注明出售處理原因，出售金額，報(bào)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理審批。三是固定資產(chǎn)出售申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，固定資產(chǎn)管理部門對(duì)該固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，并對(duì)資產(chǎn)卡片登記出售日期，臺(tái)賬做固定資產(chǎn)減少。四是財(cái)務(wù)部根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的出售申請(qǐng)表，開(kāi)具發(fā)票及收款，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。
對(duì)于閑置資產(chǎn)可以根據(jù)企業(yè)內(nèi)部需要進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑，不能夠內(nèi)部調(diào)劑利用的對(duì)資產(chǎn)的技術(shù)狀況、保全成本、重購(gòu)成本進(jìn)行分析，可再利用的及時(shí)收歸資產(chǎn)庫(kù)，統(tǒng)一集中管理備用，技術(shù)狀況差、保全成本高的及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。對(duì)于報(bào)廢資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置變賣，降低資產(chǎn)保全成本。
八、強(qiáng)化關(guān)鍵設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控。
要嚴(yán)格操作流程，實(shí)行崗前培訓(xùn)和崗位許可制度，確保安全運(yùn)轉(zhuǎn)。加大重要性的宣傳力度。建立可行的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系。通過(guò)組織價(jià)值管理部門、實(shí)物管理部門、使用單位人員參加國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)或國(guó)資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性、違法違紀(jì)的危害性，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。隨著固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)容不斷更新，應(yīng)不斷拓展資產(chǎn)管理人員思路，更新觀念，學(xué)習(xí)新知。在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)內(nèi)容上，既要有系統(tǒng)性，又要有針對(duì)性，全力打造復(fù)合型的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。
