發(fā)布時(shí)間：2023-07-30 10:17:30
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村建設(shè)的重要性樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1提升了土地的生產(chǎn)能力與運(yùn)用效率
農(nóng)業(yè)機(jī)械化的迅速發(fā)展，大幅提升了土地的生產(chǎn)能力，過(guò)去依托人力完成農(nóng)事活動(dòng)的農(nóng)田當(dāng)前由于運(yùn)用農(nóng)機(jī)設(shè)備能夠大幅提升土地的生產(chǎn)能力。特別是近些年，鄉(xiāng)村的許多土地流轉(zhuǎn)給合作社或者相關(guān)生產(chǎn)單位，在這種情況下更是加快了農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)田化零為整，擁有土地的農(nóng)民成為合作社或者村辦企業(yè)的工人，大幅提升了收益和生活質(zhì)量。對(duì)于合作社負(fù)責(zé)人亦或村辦企業(yè)而言，土地流轉(zhuǎn)這種方式更便于對(duì)土地進(jìn)行運(yùn)用與管控，特別是有助于農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用，能夠大幅降低人力投入。
1.2減小了自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的不良影響
農(nóng)業(yè)機(jī)械的大范圍運(yùn)用能夠減小自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不良影響。經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用，能夠集中對(duì)農(nóng)田作物開展病蟲害的預(yù)防和治療，利用機(jī)械化有利條件提前抓好病蟲害預(yù)防工作。在開展洪澇災(zāi)害預(yù)防工作過(guò)程中，農(nóng)機(jī)也有不可忽視的優(yōu)點(diǎn)。特別是中國(guó)土地面積十分廣闊，然而高質(zhì)量的土地很少，加上我國(guó)大多數(shù)土地屬于季風(fēng)性氣候，農(nóng)業(yè)機(jī)械的優(yōu)勢(shì)十分顯著。
1.3有效解放了農(nóng)村的勞動(dòng)力
當(dāng)今時(shí)代的鄉(xiāng)村，青壯年留在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的寥寥無(wú)幾，大部分青壯年都到城市務(wù)工以獲取較多的經(jīng)濟(jì)收益。這其中一個(gè)主要的原因便是農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效運(yùn)用，鄉(xiāng)村無(wú)需過(guò)多的人力。從土地勞作中解脫出來(lái)的鄉(xiāng)村人員必定要尋找其他勞動(dòng)方式，這既滿足了社會(huì)對(duì)人力的大量需求，又可以讓農(nóng)村閑置人員獲取更多的收益，提升自身的生活質(zhì)量。
2新時(shí)期農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)取得的效果
2.1培訓(xùn)主體不斷多樣化
近些年，在政府的高度關(guān)注與優(yōu)惠方針的指引下，中國(guó)農(nóng)機(jī)設(shè)備與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展能力逐步提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣培訓(xùn)活動(dòng)也獲得了令人矚目的效果。農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中對(duì)經(jīng)驗(yàn)加以梳理，變革工作思維，當(dāng)前已大致構(gòu)成了將省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣部門作為中心，將基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)研究部門、農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)單位、村民、農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)單位等多樣化的的組織作為輔助單位，建立比較完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)制。省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣單位應(yīng)當(dāng)將自身的主體功能全面發(fā)揮出來(lái)，將培訓(xùn)視為工作重心，實(shí)行有考評(píng)機(jī)制、明確目標(biāo)、完善方案的培訓(xùn)體系，且把地區(qū)內(nèi)培訓(xùn)工作的效果劃入各個(gè)級(jí)別的農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)管控考評(píng)體系中，力爭(zhēng)提升培訓(xùn)成效。另外，各個(gè)級(jí)別的推廣單位也應(yīng)當(dāng)和其他有關(guān)部門構(gòu)建聯(lián)合工作體系，有效優(yōu)化各方面資源，不斷提升培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)實(shí)力。
2.2培訓(xùn)能力有效提高
在培訓(xùn)主體逐漸多樣化的過(guò)程中，各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣單位的培訓(xùn)水平也在有效提高。在省級(jí)部門的科學(xué)引導(dǎo)下，各地農(nóng)業(yè)機(jī)械部門持續(xù)加大基建、制度創(chuàng)建、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建的力度，有效提高了培訓(xùn)成效?；A(chǔ)設(shè)施的健全和培訓(xùn)資源的豐富、培訓(xùn)平臺(tái)的多元化為培訓(xùn)活動(dòng)的開展創(chuàng)造了更為便利的環(huán)境；培訓(xùn)工作者的職業(yè)素質(zhì)也大幅提升，高水平農(nóng)業(yè)機(jī)械研究人員、技術(shù)人員的引入，有效改善了培訓(xùn)師資架構(gòu)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣運(yùn)用打造了優(yōu)良的環(huán)境。另外，培訓(xùn)模式的多樣化也為村民提升技能水平提供了多樣化渠道，比如發(fā)放簡(jiǎn)單且容易理解的培訓(xùn)資料等，利于農(nóng)民掌握。
3農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作存在問(wèn)題
3.1師資力量薄弱，培訓(xùn)費(fèi)用缺乏
目前，農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域?yàn)樘嵘龔臉I(yè)者整體素養(yǎng)，運(yùn)用舉行培訓(xùn)講座、開展在線學(xué)習(xí)、舉行現(xiàn)場(chǎng)示范會(huì)等多樣化形式，基于此，個(gè)人專業(yè)知識(shí)不斷豐富，然而也存在部分不足，首先當(dāng)前已有的培訓(xùn)老師理論知識(shí)較為單一，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)缺乏，存在十分嚴(yán)重的知識(shí)陳舊問(wèn)題，缺乏整體性的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，擁有的知識(shí)與當(dāng)今時(shí)代農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)需求不符。其次，可參與上級(jí)培訓(xùn)的工作者名額較少，參與面狹窄，而采用在線學(xué)習(xí)的方式，部分信息無(wú)法分辨優(yōu)劣，無(wú)法發(fā)揮培訓(xùn)功能。再次，費(fèi)用有限，缺乏充足的資金，導(dǎo)致教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，已有教學(xué)用具無(wú)法滿足培訓(xùn)訴求，也無(wú)法調(diào)動(dòng)培訓(xùn)客體的學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性。
3.2培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員單一
農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)模式大多采用講解的方式，講解人員一般簡(jiǎn)單講述內(nèi)容，無(wú)法把其和實(shí)踐有效結(jié)合，方式單一，內(nèi)容匱乏，趣味性不足，培訓(xùn)客體無(wú)法深入掌握培訓(xùn)知識(shí)點(diǎn)；培訓(xùn)內(nèi)容僅限于專業(yè)知識(shí)，大多是做什么活動(dòng)學(xué)什么知識(shí)，牽涉的知識(shí)十分局限，和專業(yè)知識(shí)有關(guān)的法制規(guī)章等有關(guān)內(nèi)容很少涉及，具有極強(qiáng)的被動(dòng)性，很多情況下是由于新現(xiàn)象產(chǎn)生了，才安排有關(guān)培訓(xùn)，無(wú)法追上社會(huì)發(fā)展的腳步，培訓(xùn)內(nèi)容存在很大的滯后性；培訓(xùn)內(nèi)容存在較為明確的界限，知識(shí)無(wú)法進(jìn)行擴(kuò)展，致使農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作者對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的原理不甚了解，培訓(xùn)工作缺乏整體性，培訓(xùn)工作者理論知識(shí)不夠綜合。
4新形勢(shì)下提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)工作水平的建議
4.1提升推廣服務(wù)能力
要提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)成效，首先要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣工作能力。應(yīng)增大推廣工作力度，提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作用的認(rèn)知，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的落后思想，讓農(nóng)機(jī)先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到有效運(yùn)用；應(yīng)當(dāng)把農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣培訓(xùn)活動(dòng)和農(nóng)民、村集體企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等相融合，有效拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用范圍，有效提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平；應(yīng)不斷擴(kuò)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)方式，開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)、舉辦專業(yè)知識(shí)講座活動(dòng)、技術(shù)工作者親自演示等方法，讓鄉(xiāng)村居民切身體會(huì)到先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，讓鄉(xiāng)村居民主動(dòng)參加到培訓(xùn)活動(dòng)中；還可以采用鄉(xiāng)村居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式組織培訓(xùn)活動(dòng)，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣培訓(xùn)活動(dòng)取得理想成效。
4.2健全培訓(xùn)工作體系
新時(shí)代，農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣培訓(xùn)活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)在機(jī)制和方式方面進(jìn)行革新。農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械制造公司的溝通，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械和運(yùn)用操控技術(shù)的結(jié)合，基于已有生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造技術(shù)的引入和培訓(xùn)，和本地農(nóng)業(yè)機(jī)械職業(yè)院校構(gòu)建合作體系，依托院校雄厚的師資資源，提升培訓(xùn)活動(dòng)質(zhì)效。運(yùn)用理論知識(shí)和實(shí)踐操作有效融合的培訓(xùn)方式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際組織培訓(xùn)活動(dòng)。
4.3提高推廣人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)水平
培訓(xùn)工作者是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的重要力量，各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)推廣工作者的培訓(xùn)力度，保證推廣工作者了解先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和前沿操作技術(shù)，提升推廣工作者職業(yè)水平，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣活動(dòng)的順利進(jìn)行創(chuàng)造優(yōu)良的條件。定期安排推廣工作者參與各種培訓(xùn)活動(dòng)，讓其豐富更新已有理論認(rèn)識(shí)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣培訓(xùn)工作者技能水平。另外，構(gòu)建系統(tǒng)培訓(xùn)體系，實(shí)行科學(xué)的考核機(jī)制，有效激發(fā)推廣工作者的工作主動(dòng)性，有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子設(shè)施，經(jīng)過(guò)多樣化平臺(tái)增加推廣內(nèi)容傳播力度，協(xié)助推廣工作者掌握實(shí)效更為突出的推廣方法，推動(dòng)推廣工作者業(yè)務(wù)素養(yǎng)的有效提高。
一、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵
我省有關(guān)文件將新型農(nóng)村社區(qū)定義為：在農(nóng)村區(qū)域按照土地利用規(guī)劃和相關(guān)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃所建設(shè)的、居住方式與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，且具備完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化新型農(nóng)村聚居點(diǎn)。
因此，把握新型農(nóng)村社區(qū)內(nèi)涵，必須注重以下幾個(gè)方面：
（1）建設(shè)主體明確。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體就是農(nóng)村社區(qū)變遷的主體，即政府、社區(qū)組織和社區(qū)居民。
（2）建設(shè)思路清晰。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)新型“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的重要切入點(diǎn)。
（3）建設(shè)內(nèi)容完備。根據(jù)國(guó)家民政部的指導(dǎo)意見(jiàn)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容包括建立健全的新型農(nóng)村社區(qū)組織管理體制、建立完善的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系、構(gòu)建和諧的農(nóng)村社區(qū)文化等幾個(gè)方面。
（4）建設(shè)成效顯著。農(nóng)村社區(qū)居民不再僅靠農(nóng)業(yè)謀生，在農(nóng)村社區(qū)中出現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)部門，并與縣城主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊密關(guān)聯(lián)，大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入到二、三產(chǎn)業(yè)，新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平不斷提升。
二、建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的意義
放眼全國(guó)，黨的十提出了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。其中一項(xiàng)重要指標(biāo)，就是要不斷提升城市化發(fā)展水平。
站位河南，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。
1.建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然選擇
改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活得到了極大改善，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距逐步拉大，“三農(nóng)”問(wèn)題愈來(lái)愈突出。就陜縣來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，城區(qū)變化很大，環(huán)境更加優(yōu)美整潔，市民的居住條件和生活質(zhì)量有了很大改善。但是在農(nóng)村，農(nóng)民的生活質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)境，雖有改善但變化不大，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展不相同步。這些年，國(guó)家雖然不斷加大惠農(nóng)力度，取消了農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免費(fèi)義務(wù)教育和最低生活保障等，但這些還未解決根本問(wèn)題。用于改善人們生活的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資絕大部分放到了城市。比如，政府投資修建城市道路很正常，不可能讓居民墊資，但在農(nóng)村就不一樣了，要群眾集資一部分，還要爭(zhēng)取列入省鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目；其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施那就更難了，專家曾經(jīng)測(cè)算過(guò)，市區(qū)居民所占有的政府用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的投資在6萬(wàn)元以上，而在農(nóng)村不到1萬(wàn)元。這就造成農(nóng)村居住環(huán)境、農(nóng)民生活質(zhì)量差，農(nóng)村的發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市的發(fā)展。
所以說(shuō)，通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的必然選擇。
2.建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是中國(guó)城鎮(zhèn)化道路的必然選擇
城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然之路。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，工業(yè)化發(fā)展到一定程度，就必須要推動(dòng)城鎮(zhèn)化，否則將制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
按照新型城鎮(zhèn)化的要求，楊樹平書記強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)把握好“三個(gè)結(jié)合”，即與全市“兩大”“三小”組團(tuán)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略布局相結(jié)合，與已經(jīng)研究確定的139個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)相結(jié)合，與已經(jīng)編制的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相結(jié)合。要充分發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，突出山區(qū)特色，彰顯豫西特點(diǎn)、田園風(fēng)光，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，宜分則分，宜合則合。要加大投入，堅(jiān)持財(cái)政投入引導(dǎo)，突出農(nóng)戶投入主體，切實(shí)整合涉農(nóng)資金，強(qiáng)化金融支持。要突出獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，激發(fā)干部群眾建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的熱情，確保全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作健康、順利推進(jìn)。
陜縣堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要抓手，實(shí)施“五個(gè)重在”，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
（1）重在科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，合理確定社區(qū)建設(shè)布局和規(guī)模，按照城中村改造型、舊村完善型、村莊合并型、服務(wù)共享型、整體搬遷型五種模式，高標(biāo)準(zhǔn)編制縣域新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。在實(shí)施18個(gè)試點(diǎn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)劃兩個(gè)萬(wàn)人以上、兩個(gè)五千人以上和兩個(gè)三千人以上大型社區(qū)，積極引導(dǎo)富裕農(nóng)民向縣城集中，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集中，向規(guī)劃的新型農(nóng)村社區(qū)集中。
（2）重在創(chuàng)新模式。積極探索符合我縣實(shí)際的建設(shè)模式，堅(jiān)持把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與中心村鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，結(jié)合各自特點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村聯(lián)動(dòng)，規(guī)劃實(shí)施了宮前鄉(xiāng)宮前社區(qū)、原店鎮(zhèn)郭家社區(qū)、張灣鄉(xiāng)蒼龍灣社區(qū)、觀音堂鎮(zhèn)觀和苑社區(qū)、張汴鄉(xiāng)陜塬社區(qū)等。
（3）重在強(qiáng)化扶持。重點(diǎn)解決社區(qū)前期啟動(dòng)資金、土地利用、稅收優(yōu)惠等有關(guān)問(wèn)題，按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功”原則，捆綁使用涉農(nóng)資金?？h財(cái)政每年拿出2000萬(wàn)元，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，按照每人30平方米、每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)給予補(bǔ)貼。
（4）重在服務(wù)管理。借鑒城市社區(qū)管理模式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全力構(gòu)建社區(qū)服務(wù)、公共管理、安全管理體系。
（5）重在督導(dǎo)檢查。實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)周通報(bào)、月匯報(bào)制度，健全完善獎(jiǎng)懲制度。
3.建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，糧食產(chǎn)量逐年增加，實(shí)踐也證明了必須走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，要構(gòu)筑完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，其中一個(gè)必要條件，就是要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，把大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，支撐二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)化合作組織和種糧大戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。通過(guò)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，利用產(chǎn)業(yè)支撐促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，使他們從生活理念上脫離傳統(tǒng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)觀念，便于土地流轉(zhuǎn)。通過(guò)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，撤村并點(diǎn)，可以集中集約利用原村莊占地，將農(nóng)村分散的土地要素重新布局，重新調(diào)整土地使用結(jié)構(gòu)，從而整理出大量閑置用地用于補(bǔ)充耕地。
4.建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的必然選擇
“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)。楊樹平書記指出，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是走好以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展之路，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要抓手；是改善民生，讓廣大農(nóng)民享受改革發(fā)展成果，享受到更多更好的公共資源，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化理念的重要載體；是深化“四大一高”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。全市上下一定要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力走出一條具有三門峽特色的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)路子，開創(chuàng)三門峽市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新局面。
我們建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，通過(guò)撤村并點(diǎn)，可以騰出大量的原村莊占用的集體建設(shè)用地，把建設(shè)用地指標(biāo)轉(zhuǎn)移到工業(yè)集聚區(qū)，支撐新型工業(yè)化的發(fā)展。另外，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解放出來(lái)的勞動(dòng)力，又為新型工業(yè)化提供了勞動(dòng)力支撐。所以說(shuō)，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。
5.建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是全面建成小康社會(huì)的必然選擇
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；農(nóng)村社區(qū)；文化記憶；集體記憶；文化記憶景觀；植入
隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化的大力推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)村人口成了拆遷居民，離開農(nóng)村、住進(jìn)新建小區(qū)，告別了世代相傳的生活方式，過(guò)上了集中居住的城市生活。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)與發(fā)展是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的總要環(huán)節(jié)，農(nóng)村社區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展能夠增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的信心，提升農(nóng)民的自身素質(zhì)，完成從農(nóng)民變市民、村民變居民的身份轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，這種身份的轉(zhuǎn)變過(guò)程將會(huì)產(chǎn)生諸多問(wèn)題：例如村民無(wú)法適應(yīng)新的生活方式、無(wú)法找到歸屬感和家園感。追根究底，這些問(wèn)題的產(chǎn)生都是由于在社區(qū)文化重建中村民過(guò)去的集體記憶沒(méi)有得到尊重和保護(hù)。集體記憶的載體有哪些形式？在社區(qū)建設(shè)匯總又該如何對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和再現(xiàn)？
1 文化記憶景觀與集體記憶
在文化范疇內(nèi)，最先值得留意的是景觀意識(shí)。[1]文化記憶景觀是在文化建設(shè)過(guò)程中逐步形成的概念，在這里我們需要搞清楚兩個(gè)主要問(wèn)題：1）什么是文化記憶？2）什么是文化記憶景觀？
文化記憶是由德國(guó)學(xué)者簡(jiǎn)?阿斯曼在20世紀(jì)90年代提出的，其主要內(nèi)容是一個(gè)區(qū)域的社會(huì)群體共同擁有的過(guò)去，需要文字、儀式、紀(jì)念碑等文化形式作為主要媒體，并通過(guò)背誦、實(shí)踐、慶典等機(jī)構(gòu)化的交流進(jìn)行維持。一個(gè)區(qū)域的社會(huì)群體在不斷發(fā)展的過(guò)程中自然會(huì)形成集體記憶，集體記憶按照哈布瓦赫的觀點(diǎn)，“大約有三到四代人的生命長(zhǎng)度，其特征是其有限的范圍，以及口頭的傳統(tǒng)，它的非正規(guī)性，它的建立在群體成員之間日常交流之上的那種性質(zhì)?！蔽幕洃浥c集體記憶是有區(qū)別的，集體記憶是文化記憶的組成部分，時(shí)間長(zhǎng)度不及文化記憶。
文化記憶景觀的形成是建立在集體記憶場(chǎng)所之上的，景觀是由若干場(chǎng)所構(gòu)成的。一個(gè)記憶場(chǎng)所往往包含兩部分信息，一部分是物質(zhì)形態(tài)，另一部分是故事，兩者缺一不可。記憶場(chǎng)所不僅見(jiàn)證變遷中的集體記憶，還可以持續(xù)性地?cái)⑹屡c傳播，維系與促進(jìn)地域文化認(rèn)同感的建構(gòu)。[2]這種地域文化的認(rèn)同也是地方感的認(rèn)同，透過(guò)集體記憶是建構(gòu)地方感的重要方式?？迫鹚雇栒J(rèn)為地方與記憶似乎無(wú)可避免地糾結(jié)在一起，指出“紀(jì)念物、博物館、特定建筑物的保存、匾額、碑銘，以及將整個(gè)都市鄰里指定為‘史跡地區(qū)’，都是將記憶安置于地方的例子。地方的物質(zhì)性，意味了記憶并非聽(tīng)任心理過(guò)程的反復(fù)無(wú)常，而是銘記于地景中，成為公共記憶”。城市中歷史文化景觀充盈著城市的記憶，塑造著地方感。[3]
由此可見(jiàn)，文化記憶景觀的形成具有地方感，農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)也應(yīng)該強(qiáng)調(diào)地域文化的認(rèn)同。這種地方感的認(rèn)同在相當(dāng)一部分群體里面是根深蒂固的，他們對(duì)自己原有的生活場(chǎng)地有著深刻的記憶、留戀和自豪，在設(shè)計(jì)實(shí)踐中對(duì)于這一類型的集體記憶我們是要重點(diǎn)對(duì)待和研究的。
2 文化記憶景觀植入社區(qū)環(huán)境的方式
為什么要將文化記憶景觀植入到新的農(nóng)村社區(qū)？在我國(guó)因?yàn)楦鱾€(gè)區(qū)域的政府對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入各不相同，經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)受資金制約，政府提供的文化資源較少，大部分農(nóng)村社區(qū)文化硬件缺失嚴(yán)重，基本的設(shè)施建設(shè)難以到位，甚至沒(méi)有公共辦公場(chǎng)所。一些經(jīng)濟(jì)情況稍好的社區(qū)，文化建設(shè)所必需的各類文化場(chǎng)所流于形式化、牌子化，一間房子掛了好幾塊不同功能的牌子，沒(méi)有發(fā)揮文化場(chǎng)所應(yīng)有的作用。農(nóng)村社區(qū)文化硬件上的匱乏，導(dǎo)致廣大農(nóng)民無(wú)法獲取文化資源，也無(wú)法通過(guò)社區(qū)文化去了解社會(huì)、學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)知識(shí)，也無(wú)法培養(yǎng)廣大農(nóng)民的主體性意識(shí)。[4]
國(guó)外關(guān)于文化記憶的再現(xiàn)方式比較多樣，值得借鑒，比如荷蘭阿姆斯特丹藝術(shù)學(xué)院的彼得?馮?門施從多媒體藝術(shù)角度總結(jié)了一系列“尋找集體記憶與歸屬”的策略。例如阿姆斯特丹的情感城市互動(dòng)地圖通過(guò)若干主題將特定的記憶場(chǎng)所與關(guān)聯(lián)的故事整合起來(lái)，讓市民分享集體記憶……這些靈活的策略為居民提供重現(xiàn)“集體記憶”、強(qiáng)化文化認(rèn)同的渠道。[2]
在長(zhǎng)期的設(shè)計(jì)實(shí)踐中，筆者經(jīng)常會(huì)面對(duì)各種不同社區(qū)情況，在實(shí)踐過(guò)程中，筆者注重將地方文化特色與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，注重“一社一品”的打造，努力使社區(qū)不僅成為居民辦事活動(dòng)的場(chǎng)所，而且成為休閑娛樂(lè)、溝通交流的地方。以江蘇省昆山市千燈鎮(zhèn)炎武社區(qū)為例，這個(gè)成立于2005年12月的大型社區(qū)下轄三個(gè)居民小區(qū)，2500余戶動(dòng)遷農(nóng)民，建有幼兒園、小學(xué)、社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和6條商業(yè)街道，生活氛圍濃郁，是典型的“城鄉(xiāng)一體化樣板社區(qū)”。社區(qū)所營(yíng)造的“園林式、花園式”的景觀環(huán)境，正是村民自發(fā)的文化記憶景觀的植入。在新的農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)中，植入是一種有機(jī)的設(shè)計(jì)手段，不是簡(jiǎn)單地照搬，而是根據(jù)實(shí)際情況尋找有效的解決問(wèn)題的方法，提供合適的設(shè)計(jì)形態(tài)。千燈鎮(zhèn)歷史悠久，人文薈萃，水陸并行、河街相鄰，具有典型的江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。般若寺、秦峰塔、石板街、顧炎武構(gòu)成了千燈的記憶符號(hào)，這些記憶符號(hào)形成了記憶景觀。這些記憶景觀不可能照搬到新的社區(qū)建設(shè)，但是決策者的觀點(diǎn)和態(tài)度直接左右社區(qū)的建設(shè)風(fēng)格。炎武社區(qū)的命名就是對(duì)地方名人的最好懷念和推崇，這個(gè)是自上而下的意識(shí)形態(tài)決定的；社區(qū)居民需要一個(gè)亭子來(lái)“歇歇腳”的建議被管理者采納，是自下而上的親民政策顯現(xiàn)。之所以炎武社區(qū)的居民需要一個(gè)亭子，也是居民對(duì)千燈鎮(zhèn)街頭的“牡丹亭”的記憶產(chǎn)生的潛意識(shí)。
3 結(jié)語(yǔ)
在農(nóng)村社區(qū)文化重建中，文化記憶景觀發(fā)揮了重要作用。不僅最大程度保留了原有場(chǎng)地記憶，也大大豐富了新社區(qū)的文化生活；即實(shí)現(xiàn)了管理層“一社一品”的工作思路，又滿足了居民的心理慰藉，為實(shí)現(xiàn)“幸福社區(qū)”提供了物質(zhì)保障。文化記憶景觀在農(nóng)村社區(qū)文化重建中的重要性不言而喻，在今后的理論和實(shí)踐中對(duì)其的研究必將“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。
參考文獻(xiàn)：
[1] 李曉東.中國(guó)空間[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.
[2] 陸邵明.拯救記憶場(chǎng)所，建構(gòu)文化認(rèn)同[N].人民日?qǐng)?bào)，2012.
[3] TimCresswell（美）.地方――記憶、想像與認(rèn)同[M].徐苔玲，王志弘，譯.群學(xué)出版有限公司，2006.
【關(guān)鍵詞】社區(qū)工作：民族散雜居：地區(qū)發(fā)展模式
一、問(wèn)題提出
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的加速，廣大農(nóng)村地區(qū)開始了社區(qū)化建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)是相對(duì)于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言的，是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上所組成的社會(huì)生活共同體。農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)比自然村落、社隊(duì)村組體制更具有彈性的制度平臺(tái)。它圍繞如何形成新型社會(huì)生活共同體而構(gòu)建，注重通過(guò)整合資源、完善服務(wù)來(lái)提升人們的生活質(zhì)量和凝聚力、認(rèn)同感。而民族散雜居農(nóng)村社區(qū)則主要是指非少數(shù)民族聚居省區(qū)的散居農(nóng)村社區(qū)，并且其中有兩種及以上民族居民雜居。這在一定程度上為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，社區(qū)工作的引入會(huì)是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的有利措施。
目前國(guó)內(nèi)關(guān)于少數(shù)民族社區(qū)工作的研究主要有以下幾個(gè)方面：第一，一部分學(xué)者主要研究城市內(nèi)部的少數(shù)民族社區(qū)，認(rèn)為社會(huì)工作已經(jīng)構(gòu)成城市回族社區(qū)建設(shè)的新要素，社會(huì)工作的介入能夠使城市回族社區(qū)建設(shè)獲得更大績(jī)效；第二，很多學(xué)者著眼于少數(shù)民族聚居的自治區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族社區(qū)，分析了西部農(nóng)村現(xiàn)存的主要社會(huì)問(wèn)題，并闡述了社會(huì)工作在這一地區(qū)如何發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)功能；第三，一些學(xué)者關(guān)注中東部散雜居少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)，旨在通過(guò)對(duì)鄧州市張北村回漢民族關(guān)系現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)和分析促使當(dāng)?shù)匦纬珊椭C民族關(guān)系的主要因素。
二、店頭鎮(zhèn)回漢和諧社區(qū)現(xiàn)狀
（一）店頭鎮(zhèn)回漢和諧社區(qū)建設(shè)的基本情況
臨沭縣店頭鎮(zhèn)位于臨沭縣境中南部，距臨沭縣城10公里，225省道縱貫鎮(zhèn)境中部，北靠臨沂至臨沭鐵路，轄域面積85平方公里，耕地面積7.6萬(wàn)畝，共有1個(gè)社區(qū)、4個(gè)居委會(huì)、25個(gè)行政村，共1.3萬(wàn)戶，5.1萬(wàn)人，其中鎮(zhèn)駐地回民2000人，主要集中在鎮(zhèn)駐地的回族街，是臨沭縣最大的少數(shù)民族聚居地。
在政治建設(shè)方面，第一，培養(yǎng)民族干部，提倡“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)，推動(dòng)回族和漢族干部互學(xué)語(yǔ)言文字，結(jié)成對(duì)子互幫互助，這使許多干部掌握了兩種語(yǔ)言，減少了溝通障礙，對(duì)日常工作和處理問(wèn)題提供了很大的幫助；第二，在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下回族街社區(qū)成立居委會(huì)，居委會(huì)人員構(gòu)成中回族和漢族各占一半，在保障了少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利的同時(shí)增強(qiáng)了決策的科學(xué)性；第三，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育，采取以會(huì)代訓(xùn)、印發(fā)民族政策宣傳手冊(cè)等方式，開展民族政策學(xué)習(xí)、民族問(wèn)題研討等活動(dòng)，使廣大干部群眾了解民族政策，每年3月采取民族團(tuán)結(jié)事跡報(bào)告會(huì)、民族團(tuán)結(jié)知識(shí)競(jìng)賽、召開各類座談會(huì)等方式，開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步月”活動(dòng)，以民族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)使群眾受到了潛移默化的民族團(tuán)結(jié)皎月，營(yíng)造了廣大干部群眾自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍，為做好民族團(tuán)結(jié)工作打下了良好的思想基礎(chǔ)。
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，首先，發(fā)揮傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)，店頭鎮(zhèn)回族有著養(yǎng)殖、販運(yùn)和屠宰牛、羊的經(jīng)商傳統(tǒng)，鎮(zhèn)政府調(diào)整土地200余畝興建了店頭養(yǎng)殖小區(qū)，主要以養(yǎng)殖魯西肉牛為主，肉牛存欄量一直穩(wěn)定在2000頭左右，并且開通“技術(shù)服務(wù)熱線”，為民族群眾提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)民族群眾進(jìn)行培訓(xùn)，還利用工業(yè)集中區(qū)內(nèi)“富達(dá)”等飼料加工企業(yè)，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的飼料供應(yīng)，形成了“企業(yè)+養(yǎng)殖基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，有效增強(qiáng)了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，發(fā)展壯大民族企業(yè)，鎮(zhèn)黨委政府利用毗鄰225省道優(yōu)越地理位置和優(yōu)厚的民族政策兩大優(yōu)勢(shì)，投資建設(shè)了工業(yè)集中區(qū)，引進(jìn)BOPP等10多家企業(yè)，并且扶持建立了正茂皮革廠等一批回族企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增加的情況下，解決了當(dāng)?shù)鼗貪h群眾的就業(yè)問(wèn)題。最后，鎮(zhèn)政府整合資源，投資建設(shè)店頭鎮(zhèn)民族和諧社區(qū)，社區(qū)能夠容納4500戶，1.4萬(wàn)人居住，為社區(qū)化管理奠定了基礎(chǔ)。
在文化習(xí)俗方面，鎮(zhèn)政府引導(dǎo)群眾注意尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和，保持和延續(xù)好少數(shù)民族群眾的飲食、婚慶、節(jié)慶、喪葬等特殊的風(fēng)俗習(xí)慣，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期到清真寺看望慰問(wèn)阿訇；同時(shí)建設(shè)店頭鎮(zhèn)民族小學(xué)，為回族學(xué)生提供良好的教育環(huán)境和師資力量。
在社會(huì)保障方面，鎮(zhèn)政府在民族聚居區(qū)規(guī)劃建設(shè)了“民生街”，實(shí)施“結(jié)對(duì)助弱扶困工程”，協(xié)調(diào)民政部門籌集資金對(duì)困難群眾進(jìn)行幫扶；同時(shí)社區(qū)內(nèi)的阿訇也參與號(hào)召回族群眾對(duì)社區(qū)內(nèi)的貧困殘障居民進(jìn)行各種形式的幫助，民族企業(yè)也解決了一部分殘障人士的就業(yè)問(wèn)題。
（二）回漢和諧社區(qū)建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因
【關(guān)鍵詞】建設(shè)用地復(fù)墾；重要性；實(shí)施
我國(guó)對(duì)于農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng)，缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)，在整理土地過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，但只有通過(guò)不斷地實(shí)踐，吸取經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，才能更好地利用土地。本文以重慶為例子，對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的現(xiàn)狀進(jìn)行論述，講述如何實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾，促進(jìn)土地資源的有效利用。
1 農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾實(shí)施現(xiàn)狀
本文以重慶為例，進(jìn)行簡(jiǎn)要論述。重慶氣候溫和，冬暖夏涼，降水量大約在1000～1400mm之間，雨量豐沛，地貌主要是丘陵、山地，同時(shí)，坡地面積較大。近年來(lái)，重慶市對(duì)土地的保護(hù)越來(lái)越重視，積極尋找增加土地面積的有效方法。通過(guò)不斷實(shí)踐，在農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾方面，取得了很大進(jìn)展，對(duì)農(nóng)村用地進(jìn)行綜合整治，增加了耕地面積，提高了耕地的質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
但是在復(fù)墾實(shí)施過(guò)程中，依然存在一些問(wèn)題。重慶實(shí)施復(fù)墾的時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不夠，停留在理論層面，并沒(méi)有將理論與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)違背事實(shí)依據(jù)。其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，從圖上倒是符合要求，但是實(shí)際復(fù)墾中，點(diǎn)多面廣，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有將周邊情況考慮到位，規(guī)劃中，與當(dāng)?shù)孛癖娙狈τ行贤?，?dǎo)致規(guī)劃脫離實(shí)際。不僅耽誤進(jìn)度，還造成資金浪費(fèi)；項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施周期過(guò)長(zhǎng)，甚至要一年之久，物價(jià)等會(huì)不斷變化，導(dǎo)致施工預(yù)算與實(shí)際建設(shè)中的預(yù)算不一致，農(nóng)民也開始觀望，遲疑，又開始的愿意到最后的不愿意，這樣就導(dǎo)致復(fù)墾面積減少，是備案面積的60%-80%不等，影響了復(fù)墾進(jìn)度；部分鎮(zhèn)政府對(duì)復(fù)墾認(rèn)識(shí)不夠，造成復(fù)墾進(jìn)程緩慢；施工隊(duì)伍及監(jiān)理人員不專業(yè)等。
2 抓好農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾
2.1 加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾規(guī)劃管理
要對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，首先就要制定合理地復(fù)墾規(guī)劃。在重慶，農(nóng)村復(fù)墾的工作量大，情況復(fù)雜，其復(fù)墾任務(wù)之艱巨，在這種情況下，必須促使重慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部的復(fù)墾意識(shí)達(dá)到高度統(tǒng)一，進(jìn)而鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行復(fù)墾。對(duì)于積極性高且又具備復(fù)墾條件的村子，優(yōu)先安排復(fù)墾。
對(duì)于土地復(fù)墾，要統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行有計(jì)劃、有目標(biāo)地展開。首先，對(duì)重慶農(nóng)村宅基地使用情況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，分級(jí)進(jìn)行，積極落實(shí)每個(gè)村的基本情況，包括：人口、耕地面積、經(jīng)濟(jì)收入、居民點(diǎn)用地面積、閑置地面積等，然后每個(gè)地方進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，通過(guò)相關(guān)問(wèn)題的綜合考慮，劃定意向復(fù)墾地的面積及位置，嚴(yán)格把握復(fù)墾的標(biāo)準(zhǔn)，立足于復(fù)墾區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，做出合理的復(fù)墾畫畫和復(fù)墾開始的日期。
2.2 和諧促進(jìn)土地復(fù)墾工作更好進(jìn)行
農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾涉及農(nóng)民的切身利益，也涉及各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的利益，因此，要處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的關(guān)系，兩者只有密切合作，各盡其責(zé)，不推脫等；與群眾達(dá)成共識(shí)，使群眾認(rèn)識(shí)到復(fù)墾的重要性，樹立正確的復(fù)墾意識(shí)；妥善協(xié)調(diào)各方面利益，保證農(nóng)民利益不受損害，做好農(nóng)民的安置，新居點(diǎn)要保證水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施的使用。
2.3 建立農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾責(zé)任制
明確建立建立農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾責(zé)任制的重要性，一方面，規(guī)范各級(jí)、各部門在農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾任務(wù)上的職責(zé)，充分利用自己的權(quán)力，對(duì)已經(jīng)選作復(fù)墾的村莊，要制定復(fù)墾措施，逐步開展復(fù)墾計(jì)劃，認(rèn)真履行自己的義務(wù)，在復(fù)墾規(guī)劃上，要雷厲風(fēng)行，另一方面，可以促進(jìn)農(nóng)民復(fù)墾的積極性。在責(zé)任制下，堅(jiān)持做到有規(guī)劃、就有復(fù)墾。
2.4 復(fù)墾規(guī)劃要以人為本
復(fù)墾本身就是為了提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平，因此，整個(gè)復(fù)墾過(guò)程都要站在農(nóng)民的立場(chǎng)，切實(shí)考慮農(nóng)民的利益，例如：群眾的安置工作，對(duì)于怎么安置，如何安置的方案，要征求群眾的意見(jiàn)，必須征得大部分人的同意后，方可執(zhí)行。其中，房子拆遷后，要進(jìn)行補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)要合理，切忌高價(jià)低補(bǔ)的現(xiàn)象。補(bǔ)助方案要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，結(jié)合村民的意見(jiàn)進(jìn)行制定，力求達(dá)到所有拆遷戶的滿意，維護(hù)群眾的最根本利益。
2.5 實(shí)施復(fù)墾政策
農(nóng)村建設(shè)用地的復(fù)墾區(qū)別于一般的土地整理工作，它切實(shí)涉及老百姓的自身利益，實(shí)施起來(lái)具有一定的難度。一般情況下，政策具有一定的效力，政策的出臺(tái)，往往能促進(jìn)工作的開展。因此，為了這項(xiàng)艱巨工作更好地進(jìn)行，需要出臺(tái)土地復(fù)墾的相關(guān)政策，明確其重要內(nèi)容。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是復(fù)墾的主體，其他部門是協(xié)助其完成這項(xiàng)任務(wù)；確定建設(shè)用地復(fù)墾的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化到每畝補(bǔ)助基數(shù)；規(guī)定復(fù)墾區(qū)的質(zhì)量要求；對(duì)立項(xiàng)報(bào)批條件等都要做出明確規(guī)定。
2.6 土地復(fù)墾要系統(tǒng)化進(jìn)行
農(nóng)村建設(shè)用地的復(fù)墾，本身就是一件系統(tǒng)性的工程，因此，在這項(xiàng)工作開展的同時(shí)，也要保證其系統(tǒng)化進(jìn)行。一是立項(xiàng)問(wèn)題。必須按照立項(xiàng)的要求條件，進(jìn)行綜合劃定，對(duì)于不符合復(fù)墾條件的，堅(jiān)決不復(fù)墾，切忌通過(guò)其他任何方式進(jìn)行變通，必須樹立立項(xiàng)有理有據(jù)；二是建立復(fù)墾信息庫(kù)。對(duì)于符合條件的土地，有序地進(jìn)行復(fù)墾，分批進(jìn)行，分項(xiàng)實(shí)施，切不可隨心所欲，做哪算哪，對(duì)于完成的復(fù)墾區(qū)域，要把項(xiàng)目驗(yàn)收合格的資料，錄入到土地復(fù)墾數(shù)據(jù)庫(kù)，以便檢查和借鑒時(shí)的使用。三是每塊土地復(fù)墾都要建立資料檔案。包括拆遷補(bǔ)助資料、土地復(fù)墾情況的具體資料等。四是對(duì)復(fù)墾資金公開化。用在哪，怎么用，用多少，各類賬目都要透明化。
2.7 力爭(zhēng)達(dá)到土地復(fù)墾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求
為了保證農(nóng)村土地復(fù)墾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，要做到以下幾點(diǎn)。一是，建設(shè)市場(chǎng)化，管理由人民政府，這樣做的目的，有利于項(xiàng)目的更好運(yùn)行；二是，公開招標(biāo)，按照招標(biāo)的要求進(jìn)行建設(shè)，不僅保證了工程的進(jìn)度，而且保證了工程的質(zhì)量，對(duì)于腐敗行為也起到一定的遏制作用；三是建立全方位的監(jiān)督體系。農(nóng)村建設(shè)用地的復(fù)墾是一項(xiàng)大工程，投入資金量也相應(yīng)很大，為了保障復(fù)墾資金的正常運(yùn)行，必須設(shè)立監(jiān)督體系，同時(shí)，也要監(jiān)督復(fù)墾的過(guò)程中，各種補(bǔ)償政策是否得到落實(shí)，復(fù)墾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)標(biāo)等。
2.8 建立專項(xiàng)資金
對(duì)于農(nóng)村建設(shè)用地的復(fù)墾，需要花費(fèi)很大一筆資金，因此，要建立專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的工程中來(lái)，這筆資金的組成由：耕地開墾費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。國(guó)土資源局根據(jù)實(shí)際情況，擬定資金分配方案，由財(cái)政局集中支付。
2.9 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)復(fù)墾的認(rèn)識(shí)
在重慶，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作開展過(guò)程中，部分政府對(duì)土地復(fù)墾的重要性和意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有特別重視，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，沒(méi)有起到帶頭作用，沒(méi)有發(fā)揮其職能，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作發(fā)展比較慢。鎮(zhèn)政府的工作人員對(duì)復(fù)墾方面的知識(shí)掌握不夠，對(duì)復(fù)墾管理和指示不到位，導(dǎo)致工作滯后，針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，
可以采取如下方法：鎮(zhèn)政府可以針對(duì)土地復(fù)墾工作召開一次動(dòng)員大會(huì)，對(duì)工作人員進(jìn)行復(fù)墾知識(shí)的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，對(duì)開展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾重要性進(jìn)行討論，促使鎮(zhèn)政府的每個(gè)工作人員都充分認(rèn)識(shí)到土地復(fù)墾的重要意義。引起鎮(zhèn)政府的重視，進(jìn)而更好地落實(shí)復(fù)墾工作、提高復(fù)墾工作的效率。
2.10 提高工程質(zhì)量
土地復(fù)墾過(guò)程中，施工人員基本都是農(nóng)民自由參加，自身知識(shí)水平不高，施工時(shí)難免不專業(yè)，甚至有的人連圖紙都看不懂，因此，修建的工程很難符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上，延緩了施工進(jìn)度。基于此，要選用具有資質(zhì)的施工單位，對(duì)其施工技術(shù)水平要有嚴(yán)格要求，施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，保證工程質(zhì)量。
3 結(jié)語(yǔ)
本文以重慶為例，先從農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的基本現(xiàn)狀進(jìn)行論述，然后對(duì)抓好農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾進(jìn)行論述，促進(jìn)土地資源利用，并探析了土地復(fù)墾的方法。重慶農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作的順利展開，不僅促進(jìn)重慶當(dāng)?shù)氐耐恋馗咝Ю?，而且提高了人們的生活水平，緩解了城鄉(xiāng)用地需求矛盾，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的更好進(jìn)行，對(duì)城鄉(xiāng)共同繁榮起到助推器的作用，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：廣播電視 新農(nóng)村建設(shè) 重要作用
中圖分類號(hào)：G229.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2014）05-0430-01
在科技進(jìn)步、日新月異的今天，廣播電視迅速普及于滲透于人們的社會(huì)生活之中，占據(jù)了重要的社會(huì)地位，發(fā)揮著巨大的社會(huì)作用，任何媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)都是由其自然屬性和社會(huì)屬性以及社會(huì)環(huán)境影響而生成的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，其自然屬性，特別是社會(huì)環(huán)境，即政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境等都會(huì)發(fā)生某些變化，這種新的變化也就會(huì)生成新的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì).同樣，廣播電視也具有其自然屬性與起社會(huì)屬性.這二者相互作用，而后對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。廣播電視 通過(guò)有線、無(wú)線、衛(wèi)星傳播方式把各類信息及時(shí)傳送到每一個(gè)家庭，每一個(gè)人都可立即接收到各類信息內(nèi)容。雖然近年發(fā)展起來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)也有這特點(diǎn)，但就目前而言，其覆蓋范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廣播電視的覆蓋范圍，特別是在我們這樣的發(fā)展中國(guó)家，加之我們通渭縣地形復(fù)雜、人口居住分散、農(nóng)業(yè)人口眾多的特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上廣播電視大。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的中國(guó)夢(mèng)，廣播電視在宣傳黨的方針政策、改善農(nóng)村文化生活、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高農(nóng)村文明程度上起到不可替代的作用。
一、目前現(xiàn)狀
1.網(wǎng)絡(luò)發(fā)展緩慢 由于農(nóng)村廣電體制不順，縣鄉(xiāng)廣播電視光纖大聯(lián)網(wǎng)后，廣播電視發(fā)展一直處于自發(fā)狀態(tài)，沒(méi)有在全縣范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃和實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直處于一種低水平的運(yùn)作狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與用戶發(fā)展較為緩慢。
2.觀念滯后是農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展緩慢的思想根源 觀念決定思路，思想決定出路。在電信、移動(dòng)等信息產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)時(shí)，廣播電視產(chǎn)業(yè)卻原地踏步，主要原因是作為管理主體之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到電視的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益，因而缺乏集中力量抓發(fā)展的意識(shí)。一是對(duì)廣播電視的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)認(rèn)識(shí)不夠。以前，人們認(rèn)為廣播電視純粹是一項(xiàng)高投入低產(chǎn)出的公益性社會(huì)事業(yè)。
二、正確定位廣播電視作用
1.宣傳作用 發(fā)展好廣播電視，充分發(fā)揮廣播電視宣傳作用。讓群眾了解廣播電視在新農(nóng)村建設(shè)中的宣傳重要性，因在新農(nóng)村建設(shè)宣傳過(guò)程中，務(wù)必將"建設(shè)新農(nóng)村"的各項(xiàng)政策要落實(shí)到各個(gè)地方去。在宣傳的同時(shí)，不但要將黨和政府的心聲予以認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，還要將農(nóng)民的心聲予以及時(shí)的反映，聽(tīng)取民聲，讓各級(jí)政府根據(jù)民情做出及時(shí)的調(diào)整策略，使決策更具有科學(xué)性，更有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。
2.引導(dǎo)作用 新農(nóng)村建設(shè)中的廣播電視就是正確掌握宣傳原則引導(dǎo)社會(huì)輿論。由于新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)不是短時(shí)期內(nèi)完成，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。所以，廣播電視媒體在大眾群體面前，務(wù)必遵守正確宣傳的原則，正確引導(dǎo)廣大人民群眾。
3.監(jiān)督作用 在建設(shè)新農(nóng)村中，對(duì)廣播電視進(jìn)行定位就是將自身職能得以有效發(fā)揮，積極進(jìn)行輿論監(jiān)督工作。由于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程復(fù)雜，同時(shí)還是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
三、正確看待其重要性
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的宏偉工程，廣播電視在這一歷史長(zhǎng)河中肩負(fù)著神圣使命。廣播電視既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有十分重要的地位和作用。所以必須從以下方面建設(shè)好廣播電視，廣播電視事業(yè)，既是黨和政府的宣傳輿論陣地，又是電子信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。如何抓住省委提出的“建設(shè)西部文化強(qiáng)省”和縣委提出的“加快縣域經(jīng)濟(jì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)”的發(fā)展機(jī)遇，將廣播電視產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)？筆者作如下建議。
1.轉(zhuǎn)變觀念，全力推進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門，要站在構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村廣播電視事業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和重要作用，把廣播電視事業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)社會(huì)效益深遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)效益明顯的大產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，以抓產(chǎn)業(yè)的理念、決心和措施來(lái)抓廣播電視事業(yè)的擴(kuò)張，把廣播電視事業(yè)辦成惠澤群眾、服務(wù)黨政的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
2.深化改革，建立市場(chǎng)化的發(fā)展機(jī)制 充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，痛下決心，徹底改變“縣鄉(xiāng)共管、以鄉(xiāng)為主”的管理模式，組建廣播電視網(wǎng)絡(luò)分公司，由縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)一管理，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，徹底解決束縛廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制。
3.提高認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)“戶戶通工程” 認(rèn)識(shí)的高度，決定發(fā)展的速度。在廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起跑階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高認(rèn)識(shí)，圍繞發(fā)展這第一要?jiǎng)?wù)，積極轉(zhuǎn)換角色，盡快從“主管者”進(jìn)入“服務(wù)者”角色，配合行業(yè)主管部門共同推進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展。
4.爭(zhēng)取項(xiàng)目，破解發(fā)展資金“瓶頸”問(wèn)題 發(fā)展資金不足是農(nóng)村廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)制約因素。當(dāng)前，國(guó)家正在實(shí)施西部地區(qū)農(nóng)村廣播電視發(fā)展項(xiàng)目，將無(wú)償為邊遠(yuǎn)、落后的自然村提供一定價(jià)值的廣播電視配套設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要積極主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目，按政策要求落實(shí)好地方配套資金，早爭(zhēng)取、多爭(zhēng)取項(xiàng)目，彌補(bǔ)我縣發(fā)展資金不足的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)；新農(nóng)村建設(shè)；創(chuàng)新思路
我國(guó)一直將“三農(nóng)”[1]問(wèn)題作為國(guó)家發(fā)展的重心，農(nóng)村在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有了日新月異的變化。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展還存在一些問(wèn)題，尤其是相對(duì)重要的農(nóng)田水利建設(shè)，還存在設(shè)施相對(duì)落后、用水較為緊張和管理方式存在漏洞等問(wèn)題。在新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境下，應(yīng)該怎樣的發(fā)展農(nóng)村水利是一個(gè)大問(wèn)題。
1科學(xué)的利用各種資源
資源的利用是開展建設(shè)的第一步，只有將資源進(jìn)行合理有效的利用，才能對(duì)農(nóng)村農(nóng)田水利的順利建設(shè)加以保證。首先是對(duì)水資源的合理利用。近幾年，水資源在我國(guó)農(nóng)村甚至全國(guó)的利用都出現(xiàn)匱乏的情況。因此，在農(nóng)村農(nóng)田水利工程的建設(shè)中要首先對(duì)水資源進(jìn)行合理的規(guī)劃利用，這也是為資源的優(yōu)化配置打下基礎(chǔ)。對(duì)此農(nóng)村方面要做的以下幾方面:首先，對(duì)水資源的利用情況調(diào)查清楚，了解水資源都用在了哪些方面并且有無(wú)浪費(fèi)情況。其次，一旦發(fā)現(xiàn)用水方面存在問(wèn)題，就要立即采取措施，根據(jù)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)情況以及整體規(guī)劃進(jìn)行方案的調(diào)整，建立相應(yīng)的水資源開發(fā)整體方案。要引起注意的是，對(duì)地下水的開采不能過(guò)度，更不能污染水資源。還要注意資金[2]的利用。資金往往是項(xiàng)目建設(shè)中的動(dòng)力所在，有很多項(xiàng)目不能被很好的完成就是因?yàn)橘Y金的周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，資金是農(nóng)田水利建設(shè)中的基本保障。這就需要農(nóng)村相關(guān)的管理人員要對(duì)資金合理利用，不能浪費(fèi)，在此基礎(chǔ)上還要將資金的來(lái)源渠道不斷擴(kuò)大，這不能單純的依靠政府和國(guó)家，還要鼓勵(lì)有一定資產(chǎn)的投資人來(lái)進(jìn)行水利項(xiàng)目的建設(shè)投資。總而言之，只有資金通暢了，農(nóng)村農(nóng)田的水利建設(shè)才會(huì)更加完善。
2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的組織管理
首先是對(duì)政府職能的強(qiáng)化，要做到各項(xiàng)工作有法可依。對(duì)于農(nóng)村的農(nóng)田水利建設(shè)政府始終是帶頭者，具體職責(zé)有:對(duì)各項(xiàng)政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，讓農(nóng)田水利建設(shè)可以順利的按照政策推行；對(duì)各方面的關(guān)系進(jìn)行不斷的協(xié)調(diào)，尤其是水利建設(shè)與其他建設(shè)之間的關(guān)系；在建設(shè)實(shí)行中，時(shí)刻注意杜絕違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在農(nóng)村農(nóng)田水利的建設(shè)中，只有政府起到了主心骨的作用，水利建設(shè)才會(huì)更加富有生機(jī)。其次，在農(nóng)村農(nóng)田的水利建設(shè)中組織領(lǐng)導(dǎo)小組，這也是為了確保水利建設(shè)中具有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心。在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組中，組成人員要熟悉當(dāng)?shù)氐乃茖W(xué)，最好是農(nóng)田水利建設(shè)的專家們。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組也要具備良好的責(zé)任心，爭(zhēng)取在水利建設(shè)的各個(gè)階段中都能認(rèn)真的進(jìn)行監(jiān)督，不管是資金、技術(shù)還是項(xiàng)目的評(píng)估，都盡量把握好，為工程質(zhì)量打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，就是建立農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)機(jī)制。就我國(guó)目前的相關(guān)制度來(lái)看，內(nèi)容缺乏很多重要細(xì)節(jié)，這不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。所以，將農(nóng)田水利建設(shè)方面的相關(guān)規(guī)章制度做進(jìn)一步的改善是非常有必要的。這就需要政府相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況以“三農(nóng)”為基礎(chǔ)，重新調(diào)整制度。
3加入科技條件
新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)現(xiàn)代科技的運(yùn)用是必不可少的，只用將科技合理的融入到農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)中，才能讓水利工程建設(shè)更加充滿時(shí)代感和活力。首先，要對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)加以大力的推行，上文已經(jīng)提到了水資源對(duì)水利工程建設(shè)的重要性，資源缺乏就會(huì)造成工程出現(xiàn)桎梏。對(duì)于這種情況，首先就是對(duì)節(jié)水技術(shù)的重要性進(jìn)行推廣和宣傳，讓村民們從思想上理解到節(jié)水的重要性，才能在行動(dòng)有所體現(xiàn)。在此同時(shí)，也要對(duì)表現(xiàn)好的群眾加以表?yè)P(yáng)，樹立榜樣，起到良好的模范帶頭作用，讓更多的群眾融入到節(jié)水的大環(huán)境中。然后就是科技的研發(fā)。農(nóng)村的農(nóng)田水利建設(shè)在實(shí)施的過(guò)程中，總會(huì)出現(xiàn)各種不同的問(wèn)題，只有掌握了核心的科研能力，才可能很輕松的對(duì)這些問(wèn)題加以解決。這就需要政府將投資的力度加大，號(hào)召和組織高校專業(yè)學(xué)生、技術(shù)人員以及科研人員大力參與，大家共同努力，讓農(nóng)田水利工程可以順利的開展。
4在農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)中加入民主管理
民主管理在農(nóng)村農(nóng)田水利的建設(shè)中主要起到兩方面的作用:第一，通過(guò)宣傳增加人民群眾的思想覺(jué)悟。在農(nóng)村中，還有一部分的村民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)不了解也不重視，這會(huì)對(duì)工作的開展帶來(lái)影響。針對(duì)此類問(wèn)題，民主管理組織就要對(duì)人民群眾進(jìn)行思想教育，群眾們認(rèn)識(shí)到了“三農(nóng)”的重要性，自然而然就會(huì)對(duì)水利建設(shè)加以保護(hù)。還有就是對(duì)水利建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳，讓群眾可以將知識(shí)運(yùn)用在日常的工作當(dāng)中；第二，就是對(duì)工程管理體制的改革[3]，要確立明確的管理者和管理權(quán)，管理者才會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生積極性并將管理功能發(fā)揮到極致。
5結(jié)語(yǔ)
總而言之，農(nóng)業(yè)達(dá)到現(xiàn)代化我國(guó)才能真正的走入現(xiàn)代化，其中農(nóng)田水利方面的建設(shè)，已經(jīng)成為了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要保障因素。雖然我國(guó)農(nóng)田水利的建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題，但是只要真正的將科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和科技條件融入到農(nóng)田的水利建設(shè)中去，再結(jié)合科學(xué)的組織管理，做到“新農(nóng)村新水利”，就能讓我國(guó)在可持續(xù)發(fā)展的道路上發(fā)展的越來(lái)也好。
參考文獻(xiàn)
[1]唐書林.基于新農(nóng)村建設(shè)背景的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程管理的發(fā)展[J].科技風(fēng),2014(01):270.
[2]王煒.新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].青年科學(xué)月刊,2014(9):142.
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員加強(qiáng)重視自身的管理職責(zé)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開管理，在管理上，管理人員應(yīng)重視農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理工作，明確自身管理職責(zé)與任務(wù)，采用規(guī)范的方式實(shí)施管理工作。在隨著新農(nóng)村建設(shè)的到來(lái)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)清晰的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)管理工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)才可上崗，并對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)教育，讓管理人員清晰的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的影響與重要性，使管理人員能夠重視自己的管理工作，明白自身的職責(zé)。
（二）制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度
任何一項(xiàng)管理都需要有一套明確而嚴(yán)格的制度才能將其管理妥善，沒(méi)有了制度其管理就像一盤散沙，沒(méi)有任何管理順序與約束，其管理目的也較難達(dá)到。因此，當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)逐漸開始建設(shè)后，合理的管理制度是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方針與指標(biāo)，是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要渠道。為了使加快新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作需要進(jìn)行合理的規(guī)劃，這是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理制度要隨著時(shí)代進(jìn)行創(chuàng)新與改革，改變傳統(tǒng)的管理方式，跟隨新農(nóng)村時(shí)代改變管理方針，制定一個(gè)符合時(shí)代和與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相符合的管理制度。在制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的過(guò)程中主要從三個(gè)方面進(jìn)行改變，第一是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，融入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)業(yè)進(jìn)入更快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以此促進(jìn)農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二方面是通過(guò)加工改變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品外形，現(xiàn)代人們?cè)絹?lái)越注重飲食安全，合理的農(nóng)產(chǎn)品包裝能夠有效的提高食品的安全性，從而拓展在市場(chǎng)上的影響力，提高銷售量，使產(chǎn)業(yè)鏈不斷的延伸，讓農(nóng)產(chǎn)品有跟多的發(fā)展渠道。第三方面是提高農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展，在農(nóng)業(yè)事業(yè)中融入科技產(chǎn)品后能夠有效的提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，迅速的提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，也使農(nóng)業(yè)具有一定的安全性，從而提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提高實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。
（三）重視民眾利益，加強(qiáng)完善利益管理機(jī)制
經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)，但民眾是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人物。在現(xiàn)代許多農(nóng)村中可以發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村當(dāng)?shù)卣诿鎸?duì)民眾的訴求以及矛盾時(shí)常常無(wú)法得到有效的處理，這與當(dāng)?shù)貦C(jī)制不完善有著很大關(guān)聯(lián)，因此，為了讓今后這些現(xiàn)象能夠得到妥善處理，政府應(yīng)及時(shí)的完善管理機(jī)制，重視民眾利益，使民眾的權(quán)益受到維護(hù)，完善群眾利益維護(hù)機(jī)制能夠有效的改善民眾的矛盾現(xiàn)象，使民眾在出現(xiàn)這類事件時(shí)既能得到權(quán)益的維護(hù)，又能快速的瓦解矛盾。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要形式是管理人員進(jìn)行管理，也就是說(shuō)，管理人員的管理方式以及管理是否規(guī)范直接影響著農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況，由此可見(jiàn)管理人員在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要性。為了使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到更為合理與妥善的管理，這些管理人員在開展管理工作前，應(yīng)進(jìn)行管理能力與知識(shí)的培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，提高管理人員的政治素質(zhì)，打造一個(gè)具有高度責(zé)任心與具備豐富專業(yè)知識(shí)的管理團(tuán)隊(duì)，為了讓團(tuán)隊(duì)不斷的進(jìn)步，應(yīng)定期的針對(duì)團(tuán)隊(duì)中的新管理員和老管理員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷的創(chuàng)新管理人員的知識(shí)，使管理人員的專業(yè)知識(shí)水平能夠符合當(dāng)前市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
二、結(jié)束語(yǔ)
