發(fā)布時間：2023-07-30 10:17:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程合同管理要求樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要:從施工合同管理的特點(diǎn)及我國施工合同管理的現(xiàn)狀入手,分析了加強(qiáng)施工合同管理的意義及通過加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價的對策。
關(guān)鍵詞:施工合同管理;工程造價;對策
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建筑法》的順利實施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實際,就施工合同管理的意義及通過加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認(rèn)識和看法。
一、施工合同的概念及管理特點(diǎn)
工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨(dú)有的以下特征:
(1)施工合同管理周期長。因為現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險密切相關(guān)。在過程實施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實施時間長、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。
二、加強(qiáng)施工合同管理的意義
1.加強(qiáng)施工合同管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì),而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強(qiáng)制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁;另一方面,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強(qiáng)合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。同時,市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認(rèn)識到,在過程管理中自覺地加強(qiáng)合同管理并圓滿地履行合同,這是維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽(yù)的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。
2.加強(qiáng)施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢不僅使我國許多施工企業(yè)走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進(jìn)入國內(nèi)市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴(yán)格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進(jìn)行管理,使用FIDIC合同條件,實行工程監(jiān)理制度。近年來,我國一些企業(yè)在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國施工企業(yè)致命的弱點(diǎn)。
3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來越清楚地認(rèn)識到施工合同管理在工程項目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項目的經(jīng)濟(jì)支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項目的管理中,也就是要實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量目標(biāo),必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié),以及項目的所有事件實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說作為企業(yè),加強(qiáng)合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。
三、我國施工合同管理的現(xiàn)狀
如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據(jù),但目前我國施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:
一是不少項目簽訂的合同十分簡單,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。四是合同發(fā)生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評估和總結(jié),合同管理粗放。
以上這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國施工項目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
四、施工合同是工程造價管理的重要依據(jù)
工程造價是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實際費(fèi)用。包括合同價款及變更調(diào)整、工程前期費(fèi)用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費(fèi)用。工程造價管理的主要任務(wù)就是對建筑工程的工程造價進(jìn)行嚴(yán)格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運(yùn)作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進(jìn),工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監(jiān)理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進(jìn),在我國已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項目、國際援助項目,以及國際競爭性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計量的規(guī)定,合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據(jù),是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價管理工作的重要依據(jù)。
五、通過施工合同管理加強(qiáng)對工程造價的控制
合同管理是實現(xiàn)對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴(yán)格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實現(xiàn)良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應(yīng)注意以下問題:
1.嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費(fèi)用,不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。
2.把好工程材料和設(shè)備價格關(guān)。建設(shè)工程的材料費(fèi)是整個建筑工程費(fèi)的重要組成部分,控制材料的費(fèi)用支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應(yīng)來源。
3.工程變更的管理。事實上從大量的工程實踐中,特別是工程造價控制的成敗中認(rèn)識到壓縮工程實施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點(diǎn),因其往往具有決策時間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為由項目設(shè)計變更引起的工程量變化,由施工進(jìn)度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴(yán)格控制處理工程變更及價款。當(dāng)工程變更發(fā)生時,要求工程師及時處理并確認(rèn)變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無權(quán)要求追加合同款。
4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求。為了控制工程造價,業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標(biāo)項目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標(biāo)項目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強(qiáng)合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時科學(xué)地處理,在合同實施階段中的每一個施工索賠事項,都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行:在規(guī)定時間內(nèi)提出索賠要求;報送索賠資料;會議協(xié)商解決;邀請中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項目合同爭端的仲裁機(jī)構(gòu)地點(diǎn)應(yīng)盡量在文件中明確在項目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭通過友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。
總之,加強(qiáng)施工合同管理對施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認(rèn)真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實現(xiàn)最大的投資效益。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]公路工程 合同管理 工程計量 存在問題 建議
[中圖分類號] X734 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-311-2
公路工程計量能夠?qū)こ藤|(zhì)量進(jìn)行有效的控制，對工程投資進(jìn)行準(zhǔn)確把握，迫使承包者履行合同，因此它是工程管理中不可或缺的一部分。合同管理對工程的完成發(fā)揮著極其重要的作用，但目前合同管理中存在的問題較多，難點(diǎn)較大，需要我們從實際出發(fā)，解決這些問題，更好的做好公路工程合同管理工作。首先要對合同管理和工程計量進(jìn)行大體的了解。
1公路工程合同管理與工程計量概述
公路工程的施工合同主要包括投標(biāo)書、招標(biāo)文件以及被合同雙方認(rèn)可的招標(biāo)中的來往信件等。合同管理是一種新興的管理職能，在進(jìn)行合同管理時，簽訂前的管理和簽訂后的管理同等重要。在管理時要注意系統(tǒng)性，涉及到的各個方面都要加強(qiáng)監(jiān)督和管理，同時還要注意動態(tài)性，根據(jù)實際情況的變化，對合同進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏谔厥馇闆r下也可提前終止合同。對于公路工程來說，進(jìn)行合同管理是為了能夠更好地對投資進(jìn)行控制。所以，只有在有詳細(xì)的施工原始資料和證明材料，并且嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行上報時才能進(jìn)行以上項目的支付與計量，同時還要求施工單位要對施工原始記錄進(jìn)行詳細(xì)的記錄，對原始記錄進(jìn)行保存。
公路工程最顯著的特點(diǎn)就是投資大，它是一個國家的基本建設(shè)項目，所以，工程順利進(jìn)行的前提就是要有充足的資金，這就要求承包人要科學(xué)的組織施工，相關(guān)單位要提前籌集工程款，同時要嚴(yán)格遵守法律規(guī)范和相關(guān)制度，保證施工的質(zhì)量和進(jìn)度。所以，各相關(guān)單位要做好工程款的支付與計量工作。
工程計量的計量范圍和相關(guān)法規(guī)：我國的《計量法》是進(jìn)行工程計量的法律標(biāo)準(zhǔn)，公路工程的計量工作要嚴(yán)格按照《計量法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。工程計量的范圍主要是工程量清單中的各種項目，工程變更項目以及合同中規(guī)定了的項目。
工程計量的主要依據(jù)有：工程數(shù)量表、設(shè)計圖紙、施工圖；批復(fù)的材料差價文件、計日工令、工程變更令；合同條件；中間交工驗收資料、相關(guān)檢試驗證明資料；工程量清單及說明，修訂的工程量清單；技術(shù)規(guī)范；工程量計算資料；隱蔽工程影像資料；有關(guān)計量的補(bǔ)充協(xié)議；索賠金額/時間審批表。
公路工程計量原則：第一，對于達(dá)不到合同文件要求的工程，不能進(jìn)行計量；第二，要嚴(yán)格按照合同中所規(guī)定的內(nèi)容、方法、范圍等進(jìn)行計量；第三，依照監(jiān)理工程師認(rèn)可的計量方法進(jìn)行計量。
公路工程計量的程序：在需要對工程進(jìn)行計量時，首先要先提出計量申請，并下發(fā)通知，監(jiān)管人員要對計量申請進(jìn)行認(rèn)真審查，審查通過后方可告知申請人進(jìn)行計量。監(jiān)管人員還要對相關(guān)的資料進(jìn)行審查，根據(jù)實際情況，審查計量申請人為計量工作準(zhǔn)備的各種資料。在審查中如果出現(xiàn)問題，則將材料退回給申請人，并告知其不能進(jìn)行計量。此外，還要認(rèn)真完成計量表的填寫，根據(jù)真實情況進(jìn)行填寫，針對承包人提出的問題，認(rèn)真檢查計量記錄。
計量方式：實地勘測和實地測量。要根據(jù)施工的具體要求，對所需數(shù)據(jù)進(jìn)行實地勘測和測量，在測量時要做到精確嚴(yán)謹(jǐn)，并要認(rèn)真的做好記錄工作。注意在室內(nèi)和室外測量勘測時，選用不同的方法，用最簡單的方式，測量出最精確的結(jié)果，并要根據(jù)特定的計算規(guī)則對其進(jìn)行計算。在工程計量方面只要嚴(yán)格按照各個步驟，規(guī)范的操作就不會存在很大的問題。合同管理則不同，目前的公路工程合同管理中存在著不少問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。
2公路工程合同管理中存在的問題
2.1合同管理的信用性較低
信用是評價自身名譽(yù)的依據(jù)。在公路工程合同管理上，加強(qiáng)信用建設(shè)十分重要?？墒?，目前社會信用缺失較為嚴(yán)重，對合同管理來說，合同雙方的誠意受到了嚴(yán)重的威脅，同時也影響著合同信用機(jī)制的建設(shè)。
2.2招標(biāo)管理的規(guī)范性不強(qiáng)
公路工程合同管理在不斷的改革，公路工程的建設(shè)市場的規(guī)范性也不斷加強(qiáng)，但目前合同招標(biāo)管理的規(guī)范性仍然不強(qiáng)，這主要是由合同雙方在利益上存在的分歧造成的。招標(biāo)管理部門不能對具體職能進(jìn)行明確分配，不能明確工作管理中的義務(wù)，不能清楚的進(jìn)行執(zhí)法工作，各部門的配合不夠協(xié)調(diào)，這些都對合同管理產(chǎn)生不良的影響。目前，還沒有專門有效的法律法規(guī)對公路工程合同管理進(jìn)行規(guī)范，各級的管理機(jī)制較為混亂，公路工程合同管理部門權(quán)限較少，工作中不能采取相應(yīng)的有效措施。只有單純的招商權(quán)，而沒有物質(zhì)保障權(quán)和財政自主制權(quán)。此外，個別承包人之間互相串通，哄抬標(biāo)價，進(jìn)行不正常競爭，造成了建設(shè)市場的混亂，不利于對施工合同進(jìn)行管理。
3如何做好公路工程合同管理工作
公路工程合同管理的相關(guān)法律法規(guī)日益完善，特別是《合同法》的頒布和實施，對工程合同管理提出了新的要求。這就要求工程合同管理當(dāng)事人要在仔細(xì)閱讀相關(guān)法律法規(guī)后再簽訂合同，同時要對該合同的責(zé)任、合同條文和質(zhì)量要求等進(jìn)行明確的說明，使施工合同具有更強(qiáng)的可操作性和嚴(yán)密性。
3.1嚴(yán)格遵守合同管理審查制度，堅決執(zhí)行資格審查
進(jìn)行合同示范文本改革，按規(guī)定嚴(yán)格遵守資格審查制度和合同審查制度，這是合同順利履行的基本前提和重要保障。通常，對合同進(jìn)行審查時主要審查建設(shè)項目是否滿足合同簽訂的基本條件，合同內(nèi)容是否具有法律效益，合同的各項條款是否明確詳實，技術(shù)要求和工程等級是否詳實，是否達(dá)到要求，合同簽訂的手續(xù)是否完善等。這就要求我們要大力使用和推廣合同審查制度，同時，在進(jìn)行工程招標(biāo)時，要對施工單位的履約能力、信用名譽(yù)、財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況等進(jìn)行全面審查。加強(qiáng)監(jiān)理隊伍的建設(shè)，選擇一支優(yōu)秀的監(jiān)理隊伍，這是做好合同管理工作的前提。
3.2做好公路工程合同管理，使合同具有嚴(yán)肅性
要依靠協(xié)商或者采用行政手段來解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，使得工程能夠按進(jìn)度進(jìn)行。制定合同管理的有效制度，采取相應(yīng)的手段。例如，施工單位要不定期或者定期的召開協(xié)調(diào)會，使質(zhì)量、工期以及合同執(zhí)行情況等問題得到及時解決，還要在需要時發(fā)出備忘錄、合同執(zhí)行通報等，對承包商加強(qiáng)監(jiān)督，使其能夠認(rèn)真的履行合同。利用行政手段和經(jīng)濟(jì)手段保證合同的嚴(yán)肅性，與此同時，還要根據(jù)實際情況對合同變更進(jìn)行有效處理。
公路工程合同管理有著十分重要的意義，但是存在的問題較多，這就要求相關(guān)部門要下大力氣，做好合同管理工作，使合同管理工作更加程序化，制度化和規(guī)范化，可以嘗試實施績效管理，完善對應(yīng)的評價體系，不斷探索更加有效的管理模式。
4總結(jié)
以上就是對于公路工程合同管理和工程計量的一些認(rèn)識。文中首先對合同管理和工程計量進(jìn)行了介紹，針對存在問題較多的合同管理，進(jìn)行了具體問題的剖析，并提出了較為詳盡的解決方案，旨在更好地做好公路工程合同管理和工程計量工作。由于本人能力有限，對這方面的研究還不夠全面，還需要更多的專業(yè)人士提出更詳細(xì)的建議。相信通過更多人的努力，一定能更好的完成公路工程合同管理和工程計量工作。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：合同管理；水利工程；措施；
中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
由于國際工程項目合同管理涉及不同國家，相比國內(nèi)工程項目合同管理，國際工程項目合同管理難度較大。因此，項目管理者必須樹立正確的合同管理意識，健全合同管理機(jī)構(gòu)，加深對國際工程合同的理解，加強(qiáng)各部門的溝通合作，做好合同文檔管理工作，提高國際工程項目合同管理水平，促進(jìn)我國水電工程的發(fā)展。當(dāng)前，國家為了保障水利工程開發(fā)建設(shè)的有序性和規(guī)范性，也建立了較為完善的法律法規(guī)，為水利工程建設(shè)合同的有管理提供了法律依據(jù)。但在現(xiàn)實操作中，水利工程建設(shè)合同的管理依然存在著不少問題，諸如合同條款缺乏有效性和合法性，給合同目的的實現(xiàn)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一、水利工程合同管理的基本概念和重要意義
水利工程合同管理是指對水利工程施工建設(shè)過程中一切有關(guān)合同的事物和文件進(jìn)行管理的工作。合同作為一種明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律文件，應(yīng)載明建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)要求、工藝要求、合同標(biāo)的、金額以及工期等內(nèi)容。合同管理應(yīng)從合同的擬定、簽署到最后實現(xiàn)，進(jìn)行全程參與。首先確保合同內(nèi)容符合工程要求，然后確保合同條款符合法律要求，最后是以合同內(nèi)容為依據(jù)，在合同有效期內(nèi)對合同內(nèi)容的實現(xiàn)情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，從而保證合同規(guī)定的項目得到徹底的貫徹落實，切實保護(hù)雙方利益。
合同管理是一項系統(tǒng)性管理工作，它不僅僅是對合同文書的保管，更重要的是能夠幫助建設(shè)單位實現(xiàn)預(yù)期工程建設(shè)目的，因此搞好合同管理工作對水利工程建設(shè)有著重要意義。首先能夠保證合同條款符合雙方協(xié)商意愿、法律要求、施工要求等，這是合同簽訂前提條件；其次就是合同雙方在合同有效期內(nèi)，依照合同條款的規(guī)定對施工過程進(jìn)行監(jiān)督，督促對方按照合同要求保質(zhì)保量貫徹落實工程建設(shè)；最后讓雙方清楚的各自的權(quán)利義務(wù)，并自覺履行義務(wù)和維護(hù)自身合法權(quán)利。
二、水利工程合同管理過程中存在的問題及原因分析
水利合同的存在為工程建設(shè)的順利完成起到了不可替代的重要作用，但在實際工作中也依然存在著不少問題，留下糾紛隱患。結(jié)合工作實際，當(dāng)前水利合同管理中存在的主要問題包括以下幾個方面：
（一）招投標(biāo)不規(guī)范，導(dǎo)致合同內(nèi)容不能真實反映雙方意愿
目前水利工程建設(shè)市場已初具規(guī)模且較為規(guī)范的了，加上法律體系的不斷完善，給合同管理提供了法律依據(jù)。然而在招投標(biāo)過程中，雙方為了各自利益還是存在著一些不規(guī)范行為，如招標(biāo)方為了能夠盡可能節(jié)約投資而惡意壓低工程投資總額，逼迫投標(biāo)單位接受部分苛刻條件，致使投標(biāo)單位只能以次充好來達(dá)到降低成本按期完工的目的，其實這樣最后對雙方利益都是有害的，并不利于水利工程建設(shè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
（二）合同不規(guī)范，難以對合同雙方形成有效約束
水利工程合同簽訂的不規(guī)范是當(dāng)前合同管理中一個十分嚴(yán)重的問題，部分單位管理人員缺乏相應(yīng)的規(guī)范意識和風(fēng)險意識，在合同簽訂的過程中對合同規(guī)定并不做嚴(yán)格的審核，盲目簽署，導(dǎo)致部分條款規(guī)定并不能有效實現(xiàn)甚至簽訂的部分條款是不符合法律要求的。如某單位在工程合同簽署中過分信任對方，對權(quán)利義務(wù)關(guān)系并未記性明確，導(dǎo)致糾紛出現(xiàn)之后無法依據(jù)合同進(jìn)行索賠，給自身帶來嚴(yán)重?fù)p失。
（三）工程建設(shè)施工與合同脫節(jié)，難發(fā)揮合同實際作用
工程施工建設(shè)過程與合同規(guī)定脫節(jié)，這種問題的存在雙方都有著不可推卸的責(zé)任，在施工過程中有的單位并沒有針對施工做好監(jiān)督工作，合同簽訂之后就不了了之，將工程全盤交給施工方，至于中間是否嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行并沒有做好過程管理和檢查。在實際施工中，施工方為了追求高額的經(jīng)濟(jì)利益，采取偷工減料、以次充好、延遲完工等都是十分普遍的，如果不能嚴(yán)格執(zhí)行合同，無法發(fā)揮合同對施工方的約束作用。這樣的合同管理就是失敗的，更重要的是這樣將會給建設(shè)方利益造成不可預(yù)料的損害。
三、加強(qiáng)和改善水利工程合同管理的有效對策探究
（一）加強(qiáng)合同管理意識，提高對工程合同管理的重視
在水利工程建設(shè)中，不僅僅是設(shè)計到建設(shè)資金問題，更主要的是每一項水利工程的背后是蘊(yùn)含著廣泛的社會效益，無論是招標(biāo)單位還是投標(biāo)單位都應(yīng)當(dāng)站在社會的高度給予重視。合同是對雙方行為的約束也是對權(quán)利的保護(hù)，搞好合同管理就是對自身利益甚至社會利益的一種責(zé)任，有關(guān)單位必須提高對合同管理重視。
（二）組建專門管理隊伍，提高水利工程合同管理水平
過去，由于對合同管理并沒有給予足夠的重視，使得合同管理比較混亂。為了進(jìn)一步規(guī)范合同管理，切實保護(hù)自身的合法權(quán)利，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組建起專業(yè)的合同管理隊伍，切實提升對水利工程合同管理的水平和能力，以便對項目合同進(jìn)行從擬定到落實的全方位管理，不斷提高合同的規(guī)范性和有效性，維護(hù)好工程建設(shè)利益。
（三）嚴(yán)格合同內(nèi)容審核，提高合同規(guī)范性和精確性
在水利合同簽訂之前，合同雙方除了要達(dá)成共識之外，還應(yīng)當(dāng)就合同內(nèi)容進(jìn)行最后的確認(rèn)，這個階段最好交給專業(yè)人員來完成，首先應(yīng)當(dāng)就合同格式以及條款是否符合法律規(guī)定進(jìn)行審核，然后就其內(nèi)容是否符合水利工程建設(shè)目標(biāo)和要求，最后要對條款是否存在歧義或者超出建設(shè)能力范圍等進(jìn)行逐一檢查。這樣做的目的是為了減少合同簽訂之后不必要的糾紛出現(xiàn)，力求簽訂的合同規(guī)范合法有效，同時對權(quán)利義務(wù)的劃分符合公平公正原則，確保合同條款清晰明確，避免扯皮和歧義。
（四）加強(qiáng)合同執(zhí)行監(jiān)督，提高合同對建設(shè)工程的約束
施工階段是合同簽訂的直接目的，所以在這個階段里，合同應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮其重要作用，嚴(yán)格依照條款約定對施工過程進(jìn)行監(jiān)督，確保施工符合工程合同要求，以使工程質(zhì)量得到有效保障。施工過程涉及到的不僅有繁瑣的施工程序，還有數(shù)量和種類眾多的施工材料，任何一個小環(huán)節(jié)的錯誤都會給工程整體帶來隱患，損害到各方利益。因此我們的合同主體在合
同簽訂之后都應(yīng)當(dāng)對合同執(zhí)行情況進(jìn)行同步跟進(jìn)，每一步都要對照合同規(guī)定，保證工程施工與合同約定的一致性，維護(hù)好雙方合法權(quán)利。
（五）搞好過程文字記錄，提高合同可信性和真實性
在工程項目整個洽談、協(xié)商、簽訂合同的過程中都應(yīng)該形成書面的文字記錄，詳細(xì)記載每一次會議情況和協(xié)商成果，為合同的擬定和簽署提供依據(jù)。同時針對合同內(nèi)容的變更等情況更要做好原始數(shù)據(jù)的保存，保證每一項決定都能找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，防止錯誤或者糾紛出現(xiàn)之后發(fā)生推諉等情況。
四、結(jié)語
水利工程合同管理是一項系統(tǒng)的工作，合同管理貫穿項目工程的始終，可以說工程建設(shè)中，搞好合同管理直接關(guān)系著工程建設(shè)的順利與否，對工程施工進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等方面有著重要影響。因此，為了保證合同的順利有效實現(xiàn)，合同雙方應(yīng)該本著公開透明互利的原則，規(guī)范合同條款，明確雙方權(quán)責(zé)，對合同進(jìn)行全方位嚴(yán)格管理，促使雙方依法履行合同規(guī)定，為工程項目的順利實現(xiàn)做好基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：施工單位；項目；合同管理
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-02
在建設(shè)工程施工項目管理中，合同管理是一個較新的管理職能。隨著工程項目管理理論研究和實際經(jīng)驗的積累，人們越來越重視對合同管理的研究。筆者多年來從事項目財務(wù)管理工作，發(fā)現(xiàn)了項目管理過程中，合同管理方面存在的一些共性問題，也見證了自己單位和兄弟單位一些合同糾紛問題，使公司蒙受了不必要的經(jīng)濟(jì)損失，以至合同當(dāng)事雙方訴諸法律，對簿公堂，出現(xiàn)賬戶被封，項目無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)生信譽(yù)危機(jī)的情況。故此，以一個項目財務(wù)管理人員的角度，就項目合同管理談一些淺見拙識，供大家探討與交流，共同促進(jìn)與完善單位的合同管理工作。
一、施工單位合同管理的內(nèi)涵
(一)施工單位合同管理定義
施工項目合同管理是指在建設(shè)工程項目實施過程中，以建設(shè)項目為對象，以實現(xiàn)項目合同目標(biāo)為目的，對項目合同進(jìn)行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)管理方法。項目合同管理主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：
1.國家和主管部門頒發(fā)的有關(guān)的勞動保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)等法律、法規(guī)、政策和規(guī)定；2.國家有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范(包括施工規(guī)范)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工操作規(guī)程等；3.政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)文件和設(shè)計文件；4.依法簽訂的合同文件；5.項目部與合同相對方之間的信函，通知，各類交底資料，質(zhì)量、數(shù)量證明資料、合同談判過程的記錄等資料。
(二)施工單位合同的類型與基本特性
施工單位的合同關(guān)系要主有以下幾種：與建設(shè)單位簽訂的建筑工程承包合同；與勞務(wù)隊伍簽訂的勞務(wù)合同；與材料供應(yīng)商簽訂的供貨合同；與運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；與專業(yè)隊伍簽訂的分包合同；與保險單位簽訂的保險合同；與加工單位簽訂的加工安裝合同；與租賃單位簽訂的租賃合同；與當(dāng)?shù)卣炗喌恼鬟w合同以及一些其他的合同協(xié)議關(guān)系。施工合同的基本特性如下：
1.合同要具有完備性。即形成合同的內(nèi)容應(yīng)該齊全，條款完整，不得有大的遺漏項。2.合同要具備準(zhǔn)確性。合同應(yīng)該用詞準(zhǔn)確，定義清楚。雙方的責(zé)權(quán)界定清楚，不能有可供臆測推敲的詞句，不能有含混不清，可左可右的表達(dá)。3.合同要具備理性化。一個有效的合同，應(yīng)該是合作共益，誠實信用，公平合理，責(zé)權(quán)清晰并分配合理的。4.合同要具備標(biāo)準(zhǔn)性。標(biāo)準(zhǔn)化合同，可以減免合同制定與簽約過程中的隨意性，對合同的完備、準(zhǔn)確、理性的要求更容易滿足，能更大程度上保障合同雙方的權(quán)益與義務(wù)的履行。5.合同要具備靈活性。不同的合同，應(yīng)具有不同的偏重。對不同的作業(yè)環(huán)境，不同的作業(yè)流程，不同的專業(yè)領(lǐng)域，就有不同的合同內(nèi)容，不同的風(fēng)險防范要求，不同的責(zé)權(quán)利分配方式。
二、施工單位合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)施工項目合同管理中現(xiàn)狀
施工單位項目的合同管理是一項新的管理職能，隨著人們對合同管理的認(rèn)識和了解的加深，近年來，施工單位普遍增大了合同管理力度，規(guī)范了合同范本，制定了合同管理制度，推行合同管理標(biāo)準(zhǔn)化，明確了合同執(zhí)行過程中人為失誤造成損失的追究制度。然而各個項目的合同管理人員的素質(zhì)差異，單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一，財務(wù)對合同管理工作的參與與監(jiān)督是否到位等因素，造成了各個項目的合同管理效果偏差很大。
(二)項目合同管理中存在的主要問題
1.合同意識淡薄。在現(xiàn)行市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生存與發(fā)展是由市場競爭來決定，而大多數(shù)施工企業(yè)尚處于轉(zhuǎn)型時期，還不能完全適應(yīng)靠合同來維護(hù)企業(yè)自身利益這種市場競爭的方式，許多建筑施工企業(yè)不設(shè)合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進(jìn)行有效地監(jiān)管。
2.合同管理人才缺乏，無正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強(qiáng)的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了合同管理水平的提高?，F(xiàn)今，大多數(shù)施工企業(yè)仍尚未建立正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和實施有效的動態(tài)的合同管理。
3.合同管理體制不完善。一些企業(yè)缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾碇贫?。對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理。有些企業(yè)合同管理滯后，未能隨著產(chǎn)生的新問題適時更新完善。
4.管理信息化程度不高。目前，部分企業(yè)的合同管理工作仍以手工操作為主，信息化程度低。例如，企業(yè)辦公地點(diǎn)分散或下屬單位距企業(yè)總部較遠(yuǎn)時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業(yè)總部進(jìn)行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續(xù)。沒有充分利用好計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
5.合同執(zhí)行不嚴(yán)。有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，如：業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程，嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場；承包單位違法分包；材料供應(yīng)商以次充好，以假亂真等。
三、加強(qiáng)施工單位合同管理的具體改正建議及措施
(一)施工單位合同管理工作的基本要求
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法、嚴(yán)格執(zhí)行單位合同管理文件。作為合同管理專職工作者，學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神、法律條文，嚴(yán)格執(zhí)行單位管理文件要求是一項基本素質(zhì)。筆者在項目進(jìn)行財務(wù)管理工作中，參與對項目合同制定與簽約的審查工作，發(fā)現(xiàn)有部分合同管理工作人員，因不懂合同法或不執(zhí)行單位合同管理文件而導(dǎo)致無效合同產(chǎn)生或在合同管理中出現(xiàn)了不必要的糾紛。它體現(xiàn)了我們在管理過程中，對法律條文的約束性、符合性及規(guī)章制度的嚴(yán)肅性有漠視現(xiàn)象。
2.保證制定合同符合其基本特性。(1)要保證合同的基本特性符合，合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本。(2)根據(jù)不同的合同內(nèi)容，對范本的工作細(xì)則進(jìn)行充實和修改，使其盡量符合現(xiàn)有的工作實際。根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人、承包商雙方談判結(jié)果來起草。(3)對于不同的合同協(xié)議內(nèi)容，要請歸口管理部門進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，進(jìn)行修改訂正。
3.嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。無論是總承包合同還是分包合同，在簽訂階段都必須注意以下幾個方面：一是合同簽訂要及時，決不可先干后簽或只干不簽，或?qū)⒛承┟舾械慕?jīng)濟(jì)條款放到工程干完再談，使項目合同談判處于非常被動狀態(tài)，甚至引起雙方扯皮或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛；二是合同簽訂前，要執(zhí)行會審制度，防止越權(quán)、無效等個人行為；三是注意預(yù)付款條款，一般小型分包工程不支付預(yù)付款，對于大型分包工程，如果分包商不能出具相應(yīng)保函，也不能支付預(yù)付款，否則，將給企業(yè)帶來較大風(fēng)險；四是注意違約條款，對于合同雙方違約的處理必須要明確；五是注意工程轉(zhuǎn)包及再分包，必須在分包合同中注明“再分包視為違約，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任”。
4.加強(qiáng)合同的履約管理。合同重在執(zhí)行，這是確保合同按時按質(zhì)完成的關(guān)鍵。項目應(yīng)對合同實行全程動態(tài)管理，重點(diǎn)做好以下幾方面：一是跟蹤執(zhí)行，合同管理部門須對合同執(zhí)行過程進(jìn)行全程跟蹤，及時處理履約中出現(xiàn)的問題；二是建立臺賬，客觀反映項目與承包商之間的合同額、工程形象進(jìn)度、材料調(diào)撥、機(jī)械租賃、工程借款、變更索賠、結(jié)算支付、質(zhì)量保證金及其它各項費(fèi)用。三是關(guān)注工程款的結(jié)算與支付，避免因時過境遷帶來不必要的扯皮現(xiàn)象；四是注意合同總結(jié)，合同執(zhí)行情況的分析總結(jié)往往被人們所忽視，它是合同管理不可缺少的環(huán)節(jié)，對提高工程合同管理水平有很好的指導(dǎo)作用。
5.落實合同從編制到合同終止的全過程控制與管理。從合同意向行成到合同簽訂直至合同終止，全過程對合同管理，即合同的過程管理。合同執(zhí)行過程，合同雙方均要本著“重合同、守信譽(yù)”的原則，嚴(yán)格履行自己合同義務(wù)，財務(wù)要會同項目管理人員一道，隨時關(guān)注合同的執(zhí)行狀況，對沒有履行約定義務(wù)的行為和行為人進(jìn)行調(diào)解與處理，隨時保證合同履約完成。
(二)財務(wù)對合同管理的參與和督促重點(diǎn)
1.財務(wù)要督促合同管理部門執(zhí)行合同法及單位合同管理制度。落實合同管理制度，嚴(yán)格合同會簽制、合同評審制、對不符合規(guī)范的合同嚴(yán)格要求整改，力求使簽訂的合同基本要素齊全。防止項目管理活動中，這些制度流于形式。2.充分利用支付款項這一職能，督促完善合同的編制、簽訂與相關(guān)履約工作。包括對合同清結(jié)算相關(guān)的計量收方、支付、清結(jié)算單的簽認(rèn)，使整個合同相關(guān)附件處于受控狀態(tài)。3.督促進(jìn)行合同交底工作。合同交底是合同管理的重要工作。合同交底是使管理者了解合同，根據(jù)合同進(jìn)行管理，督促對方履行合同的關(guān)鍵。工程施工項目容易對合同失控的關(guān)鍵，很多時候就是管理者對合同不熟悉，不會正確行使合同權(quán)益，沒有充分意識合同風(fēng)險造成的。所以財務(wù)工作者要督促合理制定與歸口管理部門就逐級進(jìn)行合同交底工作。4.財務(wù)對合同的審核工作。財務(wù)要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同法，對合同的審核，主要集中在審核合同的合法性、嚴(yán)密性，可行性方面，并審核合同簽認(rèn)是否有效，公章、簽名等是否符合合同法要求等。在合同履行過程中，財務(wù)要嚴(yán)格審查收方結(jié)算的計量資料、發(fā)票、支付手續(xù)上合同相對方簽字人員是否合同法。5.財務(wù)對項目合同的登記、分類和保管。按財務(wù)制度要求，財務(wù)需保存項目原始合同一份，是支付款項的憑證和依據(jù)。根據(jù)這些年來項目經(jīng)歷的審計及項目完成后因后期變更、個別合同糾紛的對項目合同的復(fù)查需要，要求財務(wù)對合同進(jìn)行更細(xì)致的分類、登記和裝訂保管。財務(wù)需建立合同電子檔案，并依據(jù)簽約日期和合同分類分別建檔案，以便隨時查找使用。6.財務(wù)對合同履行過程中資料的收集和保管。因施工單位項目部是隨項目成立而成立、項目完工而撤銷的，項目完工后，技術(shù)部門的一些資料容易流失，但合同經(jīng)濟(jì)糾紛的法律時限并未到期。因此，財務(wù)部門需要求技術(shù)部門將合同履行過程的一些隱蔽工程收方資料、票據(jù)、談判記錄、有關(guān)對方違約的材料原件等均作為結(jié)算書的附件，在財務(wù)歸檔、保管。7.合同的風(fēng)險評價報告。財務(wù)部門應(yīng)要求合同部人員在當(dāng)月計量時，綜合或?qū)ｍ椞峁┖贤瑘?zhí)行情況分析，風(fēng)險評估。隨時關(guān)注施工組織與施工進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況，對勞務(wù)隊伍的資金撥付、合同中存在的風(fēng)險，形成專業(yè)的財務(wù)合同風(fēng)險報告文件，及時送達(dá)項目負(fù)責(zé)人，供其決策與調(diào)度。
(三)合同的糾紛處置
中鐵九局宇松工程質(zhì)量事故，從合同管理角度看，簡面言之，就是一起合同糾紛引起的牽連事故。所以對合同糾紛的處置，要充分予以重視。合同糾紛由有關(guān)業(yè)務(wù)部門與法律顧問負(fù)責(zé)處理，經(jīng)辦人和歸口管理部門對糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到底。
處理合同糾紛的原則是：1.堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準(zhǔn)。2.以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時與對方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本公司合法權(quán)益，又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。3.因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益，主動承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補(bǔ)救措施，減少損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實事求是，分清主次，合情合理解決。4.在處理糾紛時，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時通氣，積極主動地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動，一致對外。5.合同糾紛的提出，加上由我方與當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時間，應(yīng)在法律規(guī)定的時效內(nèi)進(jìn)行，并必須考慮有申請仲裁或的足夠的時間。6.在工作中，要隨時做好應(yīng)對合同糾紛的準(zhǔn)備，注重收集相關(guān)資料證據(jù)。(1)合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關(guān)的附件、文書、傳真、圖表等。(2)送貨、提貨、托運(yùn)、驗收、發(fā)票等有關(guān)憑證。(3)貨款的收付憑證，有關(guān)財務(wù)賬目。(4)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、封樣、樣品或鑒定報告。(5)有關(guān)對方違約的證據(jù)材料。(6)整理我方在合同履約與管理過程中所做的工作內(nèi)容。(7)其他與處理糾紛有關(guān)的材料。7.保持充分重視，應(yīng)對靈活，減少損失，不卑不亢的原則。隨著國際競爭環(huán)境的日益加劇和國內(nèi)建筑市場的全面開放，建立以合同管理為核心的項目管理體系，是提高項目管理水平的必由之路。施工單位合同管理是一個周期長，變動頻繁，受外界環(huán)境影響大的過程，要保持動態(tài)的合同管理理念。許多無法預(yù)測的風(fēng)險隨時潛藏于管理的全過程中，需要我們把合同管理工作做到高度精確、嚴(yán)密和精細(xì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]佘立中編著.建設(shè)工程合同管理[M].華南理工大學(xué)出版社,2005
關(guān)鍵詞: 房建工程; 施工合同; 合同管理; 投資效益; 調(diào)控手段
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著房建工程合同管理事業(yè)的發(fā)展，房建工程建設(shè)越來越受到國家的重視，同時，工程建設(shè)項目合同管理也越來越得到重視。近年來，國家加大了對房建工程合同管理理和治理力度，投資大幅度增加，大規(guī)模的房建工程建設(shè)逐步展開。為了規(guī)范房建工程合同管理市場，確保房建工程質(zhì)量，最大規(guī)模地發(fā)揮投資效益，在房建工程建設(shè)中開始全面推廣改革，即建立項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，參建各方依靠合同明確各自的權(quán)利和義務(wù)。施工過程中依靠合同規(guī)范參建各方的行為，依據(jù)合同辦理工程價款支付，合同管理與工程建設(shè)密不可分。
一、當(dāng)前房建工程合同管理中存在的主要問題
近年來，在房建工程合同管理方面存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
( 一) 房建工程合同管理的信用性不強(qiáng)
在當(dāng)今的社會，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對于任一企業(yè)、任一個人、乃至一個國家來講，信用都將是一筆巨大的財富，它是彰顯自身名譽(yù)的主要評價依據(jù)，在反應(yīng)到房建工程合同管理上，信用建設(shè)更加是一種舉足輕重的手段。但是，在當(dāng)今社會信用的缺失是一種嚴(yán)重的社會現(xiàn)象，它的存在嚴(yán)重威脅這合同雙方的合作誠意，在的威脅不僅在于對合作誠意上的巨大破壞，而且在它的背后隱藏的是對合同信用機(jī)制建設(shè)的影響。
( 二) 房建工程合同管理的招標(biāo)管理不夠規(guī)范
隨著房建工程合同管理改革的深入開展，房建工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，合同的招標(biāo)管理不夠規(guī)范。房建工程合同管理的招標(biāo)管理部門的職能分配不明確，房建工程管理的招標(biāo)管理部門在工作管理中存在義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力的不良現(xiàn)象。在房建工程合同管理的中還沒有行之有效的法律條文，不能規(guī)范各級的管理機(jī)制，房建工程合同管理部門就目前的權(quán)利而言只有招商權(quán)，在具體的管理工作中缺乏詳細(xì)的實施措施。在合同管理過程中既無財政的自主制權(quán)，又無物質(zhì)保障權(quán)，同時，有的承包人甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，給施工合同管理帶來被動。
( 三) 房建工程合同管理制度不完善，工程不能順利實施
在房建工程合同管理過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成合同信用制度不完善，房建工程不能順利實施。房建工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍?，由于前期工作缺乏必要的法律依?jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項目被動拖期。
合同的信用制度沒有形成體系，有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及工期等與合同內(nèi)容不相符甚至差異很大。房建工程實際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，一些應(yīng)急的工程，工期短，時效性強(qiáng)，可能造成房建工程的被動。
二、加強(qiáng)房建工程合同管理的科學(xué)化建議
目前，我國房建工程合同管理行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《合同法》的頒布實施，對工程合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，房建工程合同管理當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的質(zhì)量要求、責(zé)任以及合同條文等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，增強(qiáng)施工合同的嚴(yán)密性和可操作性。
( 一) 堅持房建工程合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查
隨著房建工程合同管理建設(shè)的發(fā)展，房建工程合同管理工作任重道遠(yuǎn)，只要在工作中求突破，在矛盾中求發(fā)展，與時俱進(jìn)，積極探索，為房建工程合同管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化作出新貢獻(xiàn)。積極推廣使用合同示范文本改革后，嚴(yán)格執(zhí)行資格審查制度，堅持合同審查制度是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括，建設(shè)項目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法規(guī)，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽訂是否具有完備的合同手續(xù)。因此，應(yīng)積極推廣使用合同審查制度，此外，在工程招標(biāo)時還應(yīng)該對施工企業(yè)的財務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、履約能力、信用名譽(yù)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保堅持合同管理審查制度，執(zhí)行資格審查。選擇好的監(jiān)理隊伍是做好合同管理的重要保證，施工合同管理是指對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查的考核，對合同爭議和糾紛進(jìn)行解決和處理，以保證合同依法訂立和全面履行。
( 二) 加強(qiáng)房建工程合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性
房建工程加強(qiáng)合同管理，維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，并負(fù)責(zé)處理合同范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督、報量審核、進(jìn)度控制、工程協(xié)調(diào)等方面的工作。對工程建設(shè)過程中的重大問題，應(yīng)采取行政手段或通過協(xié)商作出決定，以保證總進(jìn)度的順利實施。在合同管理的制度和手段上，應(yīng)采取定期或不定期召開施工單位協(xié)調(diào)會，解決有關(guān)工期、質(zhì)量和合同執(zhí)行情況等事宜，同時在必要時發(fā)出合同執(zhí)行通報、備忘錄等，督促承包商認(rèn)真履行合同。所以，加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查對施工合同的管理有真的意義，也是施工管理的義務(wù)和責(zé)任，在合同管理中起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查能夠公平、誠信地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預(yù)見性，給工程建設(shè)創(chuàng)造一個寬松良好的環(huán)境，可以確保工程建設(shè)順利實施。通過經(jīng)濟(jì)手段或借助行政手段以維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，在維護(hù)合同嚴(yán)肅性的同時，還要實事求是地處理合同變更。
( 三) 改革合同管理法體制，完善工程合同管理機(jī)制
針對房建工程合同管理體制不暢，權(quán)責(zé)不清，要進(jìn)一步改革房建工程合同管理體制，完善房建工程合同管理機(jī)制。解決好合同管理部門之間權(quán)責(zé)不清的問題，具體落實合同管理責(zé)任追究制。要理順房建工程合同管理機(jī)構(gòu)，明確工程合同管理主體，理順執(zhí)法關(guān)系。要加大房建工程合同管理違約處罰和責(zé)任追究的力度，合同管理行政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將執(zhí)法的權(quán)利義務(wù)分解細(xì)化，層層落實到具體的房建工程合同管理人員，進(jìn)行嚴(yán)格的考核。房建工程合同管理監(jiān)督是最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實行合同管理監(jiān)督可以使得有效執(zhí)行的保障。房建工程合同管理面臨眾多問題，對房建工程合同管理部門是一個挑戰(zhàn)，房建工程合同管理工作的重要性日益突出，要做到房建工程合同管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化，應(yīng)建立和完善績效審計評價指標(biāo)體系，積極開展績效的探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實際需要的管理。
結(jié)語
房建工程施工合同管理是根據(jù)法律和實施計劃的要求，房建工程施工合同作為承、發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)的約束依據(jù)，對搞好施工合同管理主要起到促進(jìn)實現(xiàn)工程建設(shè)活動中的各種經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系的作用，避免和減少出現(xiàn)一些不完善的合同，預(yù)防合同糾紛，減少訴訟的作用，有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中相互監(jiān)督，確保合同順利實施，提高房建工程合同管理的信譽(yù)和競爭能力。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；工程合同管理；問題與對策
1前言
合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護(hù)自身的合法權(quán)益而進(jìn)行的必要工作。通過對合同的檔案管理，不僅可以實現(xiàn)與其相關(guān)的證據(jù)材料的保存，還可以在雙方合同發(fā)生糾紛時，及時根據(jù)檔案記載的內(nèi)容，依法維護(hù)單位的權(quán)益。建筑工程合同管理網(wǎng)絡(luò)管理體系的構(gòu)建，使得合同能夠得到統(tǒng)一管理，檔案管理的有效促進(jìn)作用得到充分發(fā)揮。從合同的管理機(jī)構(gòu)上來看，部分企業(yè)單位甚至還成立了屬于自身發(fā)展和管理的合同室，確保工程合同管理的質(zhì)量有所提高。
建筑工程合同管理還具備一定的有效性和秩序性。在實際管理工作中，相關(guān)的合同管理員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織以及保管整個公司的全部合同文檔，并負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)分公司及部門合同的管理監(jiān)督工作。除此之外，各業(yè)務(wù)分公司及部門還要分別建立，并不斷采取有效措施建全合同文檔的管理模式及歸檔工作體系在管理過程中，必須還要找到一個專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較高，具備豐富的合同業(yè)務(wù)管理知識，且具有一定合同管理經(jīng)驗的人來勝任這份工作。
2建筑企業(yè)工程合同管理的現(xiàn)狀
2.1健康發(fā)展的市場機(jī)制有待完善
比如在承發(fā)包過程中的。“雙合同”“陰陽合同”。業(yè)主在公開的招投標(biāo)過程中與承包商簽訂一份合同，此合同是合法的，但卻是僅供有關(guān)部門備案用的。在承包商中標(biāo)后，業(yè)主會要求再簽訂一份合同，這份合同才是供實際執(zhí)行用的，這類合同大部分是業(yè)主在不合法的情況下迫使承包商接受一些不公平要求。這兩份合同，一份滿足《合同法》要求，一份滿足《招投標(biāo)法》要求，但同時一份違反了《招投標(biāo)法》要求，一份違反了《合同法》要求。
2.2合同管理意識不到位，造成合同作用難以發(fā)揮
當(dāng)前好多承包商在項目實施中遇到利益糾紛問題后，往往不是按照合同條款去依法尋求問題的解決，而是希望借助各種私下關(guān)系，甚至委曲求全以求得問題的解決。業(yè)主方面則表現(xiàn)在：不按合同撥付款項；經(jīng)常提出超出合同之外的要求：隨意凌駕于合同之上、干預(yù)工程實施等等。承包商不依靠合同解決問題，可能會帶來一時的便利，但也會使業(yè)主在以后更加置合同于不顧；業(yè)主對合同的不尊重將會造成項目管理的失控。
2.3合同管理人才匾乏
合同管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性要求很高的工作，需要有高素質(zhì)、能把握全局的人。具體地說就是不僅要通曉法律知識，還要熟知工程項目的運(yùn)作規(guī)律。然而，目前我國這種人才是非常缺乏的。
3 合同管理中產(chǎn)生上述問題的主要原因
3.1合同法律環(huán)境不好
我國建筑業(yè)合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有漏洞可鉆；有法不依的現(xiàn)象十分嚴(yán)重、執(zhí)法不嚴(yán)的問題時有發(fā)生；合同管理人員法律意識薄弱，合同未依法訂立，導(dǎo)致所簽訂的合同無效。
3.2不重視合同文本分析
合同訂立時缺乏預(yù)見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，雙方對某些條款的理解有差異或?qū)贤L(fēng)險預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。
3.3對合同索賠工作不重視
合同管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。缺乏自我保護(hù)、維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的意識。對具有上述素質(zhì)的合同管理人員應(yīng)不斷充實，以增強(qiáng)合同管理力量。
3.4合同管理意識淡薄、合同管理手段落后
在實際工作中，隨著市場的規(guī)范運(yùn)作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。一些施工企業(yè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定。
3.5缺乏有效的分包合同管理
分包合同中總承包人和各專業(yè)分包人之問，及各分包人之問的合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確。
4建筑工程合同管理中的幾個注意事項
4.1抓好建筑工程合同管理的重點(diǎn)工作
建筑工程合同管理中，所謂的抓重點(diǎn)，就是要在第一時間內(nèi)明確哪一份才是重要的合同，哪一項內(nèi)容是合同的重點(diǎn)。要能夠根據(jù)重要程度，按主次順序挑出重要合同以及風(fēng)險較大的合同，并做好標(biāo)記，降低管理風(fēng)險；第二點(diǎn)是要加強(qiáng)對一些重要合同的管理部門及單位的管理，如工程承包部門、管理部門、財務(wù)部門、物資部門以及印信管理部門等，提高其整體管理水平；第三點(diǎn)就是要加強(qiáng)對合同成立階段的重點(diǎn)研究和分析，因為這一階段是整個建筑工程合同管理中的重中之重，以確保合同簽訂的整體質(zhì)量.
4.2加強(qiáng)對建筑工程施工合同的評審工作
首先，完成建筑工程施工合同各個階段的評審。這一階段的評審內(nèi)容主要分為三部分，一個是工程投標(biāo)階段對招標(biāo)文件的評審工作，一個是合同簽署階段的合同文木的評審，另一部分是對施工合同的全面評審其次，積極建立相關(guān)的合同評審大綱評審大綱的建立，可以讓評審工作更加順利，且有章可循，能保障評審結(jié)果的科學(xué)性和有效性。此外，企業(yè)要加強(qiáng)對建筑合同履行階段的監(jiān)督審核工作這一階段的工作目的主要是及時發(fā)現(xiàn)施工合同中存在的問題，并給予糾正。
4.3制定一套科學(xué)的企業(yè)合同管理制度
要確保管理工作的順利開展，就必須要有一套科學(xué)、完整的管理制度。同樣，在建筑工程合同管理中，只要有了完整的、強(qiáng)有力的制度保障，并且將所有制度嚴(yán)格執(zhí)行落實，才能夠確保工程合同管理工作的順利開展。因此，建筑企業(yè)必須要積極致力于建立并完善一套科學(xué)的管理制度，具體包括明確劃分職責(zé)、權(quán)限，確立相關(guān)合同的主管與協(xié)管關(guān)系以及合同的起草、會商、評審、審批等相關(guān)的制度，甚至還包括后期合同簽署和履行過程中的相關(guān)責(zé)任制度及獎懲制度，確保建筑合同的管理分工明確。
4.4提高建筑工程合同管理人員的整體素質(zhì)
建筑工程合同管理中，管理人員發(fā)揮養(yǎng)極其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響?zhàn)B合同管理質(zhì)量的好壞。目前許多企業(yè)管理中或多或少都存在缺乏高素質(zhì)、高水平的管理人員這樣的現(xiàn)象，為了能夠使企業(yè)建筑工程合同管理質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，建筑企業(yè)不僅要積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高的優(yōu)秀管理人才，還要在實際工作中不斷加強(qiáng)對管理人員的培養(yǎng)力度，積極打造一支優(yōu)秀的管理隊伍，以提高建筑工程合同管理的整體水準(zhǔn)。
結(jié)語： 建筑工程施工合同是一種較為典型的合同，其主要的特點(diǎn)是特殊性及復(fù)雜性。 它也是工程甲方在進(jìn)行工程建設(shè)中，為控制工程項目投資！進(jìn)度及質(zhì)量，保證工程建設(shè)項目活動順利進(jìn)行的一份重要文件。因此，積極探究建筑工程合同管理中存在的難點(diǎn)，并提出相應(yīng)的解決應(yīng)對措施，有效保證工程合同管理的質(zhì)量，成為目前廣大建筑工程合同管理人員面臨的重要任務(wù)之一。
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關(guān)鍵詞：合同管理；施工企業(yè)；加強(qiáng)；措施
中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-00-01
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，是合同經(jīng)濟(jì)，施工企業(yè)要在市場經(jīng)濟(jì)中，提高競爭力和生存能力，就必須通過提高合同管理水平來適應(yīng)市場競爭的優(yōu)勝劣汰。加入WTO意味著我國的施工企業(yè)已面向國際市場，參與國際競爭，但合同管理仍然是我國施工企業(yè)項目管理中最為薄弱的環(huán)節(jié)。
一、 工程合同管理的內(nèi)容及意義
企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立，履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓，終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。
(一)工程合同管理的內(nèi)容
工程合同管理工作涵蓋從投標(biāo)到工程竣工驗收的全過程，具體來說，工程合同管理的內(nèi)容分為以下幾個方面：
1.招投標(biāo)階段的合同管理工作
對招標(biāo)文件進(jìn)行分析，對合同文本進(jìn)行審查，做好相應(yīng)的分析報告，對合同的風(fēng)險性及利潤的空間做出評估。進(jìn)行工程合同的策劃，解決各合同之間的協(xié)調(diào)問題，并對分包合同進(jìn)行審查。對合同的簽訂、修改等進(jìn)行法律方面的審查。
2.合同實施過程中的管理工作
建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切事務(wù)性工作能有秩序地進(jìn)行，使工程全程處于控制中，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。對合同實施情況進(jìn)行跟蹤，將合同實施情況與合同分析資料進(jìn)行對比分析，找出其中的偏離，監(jiān)控合同的履行情況，對合同實施方面提出意見、建議。進(jìn)行合同變更管理主要包括：參與變更談判，對合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實變更措施，修改變更相關(guān)的資料，檢查變更措施的落實情況，解決工程項目合同糾紛，落實日常的索賠和反索賠工作。
(二)工程合同管理的意義
施工項目管理的過程，就是一個完整的合同履行過程，它包括了質(zhì)量、 工期、資源、安全的管理，也包括了分包和預(yù)算管理。這些管理均是以合同管理為前提條件的，離開了合同管理，項目管理無法進(jìn)行，施工項目成本的預(yù)測、計劃、控制、核算和分析等成本管理的系統(tǒng)也將無法進(jìn)行。所以說，施工企業(yè)所有工程項目的對外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶建立關(guān)系，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
施工企業(yè)為了在競爭中求生存求發(fā)展，除了堅持文明施工、安全施工、科學(xué)管理，就是要抓好質(zhì)量、抓好合同管理。合同管理做得好，才能控制好成本，才能為企業(yè)帶來利潤，反之，將會使施工企業(yè)受到虧損。
二、合同管理現(xiàn)狀分析
市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑施工企業(yè)的外部環(huán)境日益紛繁復(fù)雜，企業(yè)快速發(fā)展和規(guī)范化經(jīng)營要求進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理工作。然而，施工企業(yè)現(xiàn)有的合同管理機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)規(guī)模化快速發(fā)展的需要。分析施工企業(yè)在合同管理方面存在的問題，主要是由以下幾個方面的原因引起。
(一)合同管理得不到重視，工作簡單化
施工企業(yè)中相當(dāng)一部分中層領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)營輕生產(chǎn)，對合同管理工作不重視，合同的訂立、履行過程缺乏有效的控制、監(jiān)督和檢查。
有些合同管理人員缺乏合同管理知識，個別經(jīng)濟(jì)往來不簽書面合同；合同條款不完全，內(nèi)容不清楚，無違約責(zé)任；不審查業(yè)主資格、資金、信譽(yù)情況，盲目簽訂合同。
項目部合同管理工作混亂、無計劃、不按程序辦理，下屬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門簽訂合同不匯報送審，有些領(lǐng)導(dǎo)也不征求業(yè)務(wù)部門的意見，造成合同管理盲目化、隨意化。
(二)勞務(wù)分包不規(guī)范，合同管理存在隱患
對于分包管理，施工企業(yè)下屬機(jī)構(gòu)不按程序進(jìn)行評審和篩選，或者僅僅走走形式，有的下屬單位更是使用“關(guān)系”包工隊，這些包工隊不具備施工能力，現(xiàn)場管理混亂，分包人員不服從現(xiàn)場施工人員的安排，直接影響了工程合同的順利實施。
由于工程分包管理不到位，常常出現(xiàn)工期滯后、質(zhì)量達(dá)不到要求、安全存在隱患等問題，使得施工企業(yè)在工程施工中常用處于被動的地位，建設(shè)單位常以此作為扣壓工程款的借口。還有一些分包隊伍施工的工程，竣工交付使用幾年后，工程質(zhì)量問題暴露出來了，導(dǎo)致日后工程返修，企業(yè)還得花大量資金去整治分包隊伍留下的病害工程。不但使企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失，還直接影響了企業(yè)的社會信譽(yù)。
(三)缺少激勵機(jī)制，合同管理的積極性不高
由于項目部實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，除項目經(jīng)理等少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)層人員以外，其他員工對合同管理的積極性不高，很多人寧愿做具體的施工工作，都不愿從事合同管理，普遍認(rèn)為合同管理工作繁瑣、辛苦，看不到成績。
事實上，項目的合同管理只靠管理層和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果缺少項目普通員工的參與，上下就難以形成合力，合同的順利完成就難以得到保證。
(四)合同管理體系不健全
部分基層單位在合同管理方面比較薄弱，普遍都沒有設(shè)置專門的合同管理部門，只是將合同管理的職能放在工程部或其它部門，由工程統(tǒng)計人員代為管理。具體承擔(dān)工程施工任務(wù)的項目部也沒有設(shè)立專職的合同管理崗位。
部分施工企業(yè)在合同管理方面，制度不完善，有些合同制度的訂立與實際的操作有較大差距。
三、解決問題的對策
如何有效地實施工程合同管理，針對合同管理中存在的問題，本文認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作：
(一)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
新時期的合同管理工作要求相關(guān)人員除了具備專業(yè)合同管理知識外，還要懂得工程施工、工程造價、成本控制等知識，對合同人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有更高層次的要求。
建筑施工企業(yè)必須培養(yǎng)一支具備合同業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、施工專業(yè)技術(shù)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、開拓進(jìn)取的專業(yè)人才隊伍開展合同管理工作。企業(yè)應(yīng)組織合同管理人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)合同管理知識、工程管理知識、法律制度和計算機(jī)技術(shù)，鼓勵專業(yè)人員參加業(yè)務(wù)水平及技術(shù)職稱考試，提高專業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)專業(yè)人員積極參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)營管理，促使企業(yè)管理水平提升到更高層次。
(二)嚴(yán)格分包審批，完善分包管理
對于分包隊伍的選擇，一定要完善分包申請審批手續(xù)，廣泛選擇投標(biāo)單位。招標(biāo)過程要公開、透明，避免暗箱操作，減少人為因素的影響。嚴(yán)格審查分包隊伍的資質(zhì)、業(yè)績、人員條件是否符合招標(biāo)工程的需求，以往履約記錄是否良好。通過公開透明的審查，確保選取到有一定實力，信譽(yù)好的分包合作方。
加強(qiáng)分包管理，應(yīng)以合同管理為主線，嚴(yán)格規(guī)章制度，確保分包工程的順利實施和分包合同的全面履行。對分包隊伍實行定期業(yè)績評價制度，對不合格的施工隊伍及時清退出場。
(三)建立激勵機(jī)制，加強(qiáng)合同管理
通過建立合同管理激勵機(jī)制，激勵現(xiàn)場管理人員加強(qiáng)合同履約過程的管理，做好施工現(xiàn)場進(jìn)度、安全、質(zhì)量的控制。嚴(yán)格按照施工合同，按期、保質(zhì)、保量完成施工合同約定的工程內(nèi)容。
在施工過程中，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)及時辦理有關(guān)合同變更，簽證確認(rèn)等手續(xù)，及時向業(yè)主收取工程款，避免和減少施工企業(yè)呆賬、壞賬的產(chǎn)生，提高企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率，為企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的良性循環(huán)打下堅實的基礎(chǔ)。對于資金的回收率達(dá)到一定指標(biāo)的項目部，給予獎勵，從而調(diào)動合同管理人員的積極性。
(四)建立和健全合同管理體系
在信息高速公路四通八達(dá)的今天，建筑施工企業(yè)的合同工作可以結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加快企業(yè)合同網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)建設(shè)，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的合同管理網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)下屬單位合同信息的網(wǎng)絡(luò)直報，以及合同評審、會簽制度，及時反映企業(yè)的經(jīng)營狀況。
健全合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)。各單位應(yīng)根據(jù)施工情況，設(shè)立專職或兼職合同管理部門。各項目部要設(shè)立合同管理崗位，真正地使合同管理工作覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到每個角落。
明確各級合同管理部門的職責(zé)。合同管理部門主要負(fù)責(zé)合同的簽訂及合同履行過程的監(jiān)督、評審以及追收工程款、組織仲裁、訴訟等責(zé)任；項目部負(fù)責(zé)合同履約過程的正確實施，按施工合同的要求，按時保質(zhì)完成工程施工任務(wù)。各級合同管理部門要做到職責(zé)分明，溝通暢順，及時反饋合同管理信息，確保合同管理的時效性。
結(jié)束語
合同管理工作是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的一個重要環(huán)節(jié)，企業(yè)各級管理者要正確認(rèn)識合同管理工作的重要性，以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，加大合同管理工作的投入，規(guī)范合同工作程序，提高合同管理人員綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮合同工作在經(jīng)濟(jì)管理中的積極作用，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李勇,喬景順.施工企業(yè)如何加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理[J].山西建筑,2007(01).
【關(guān)鍵詞】工程項目；合同；管理
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)呈現(xiàn)高度發(fā)展態(tài)勢。在工程建設(shè)市場日趨完善和成熟的背景下，研究工程項目管理，就必須研究合同管理。如何利用有效的合同管理規(guī)避風(fēng)險，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，已成為工程項目管理的重中之重。
一、合同管理的本質(zhì)
我國建筑業(yè)在取得矚目成就的同時，也產(chǎn)生包括工程款拖欠、工程質(zhì)量以及安全管理等諸多問題。仔細(xì)分析，這些問題的產(chǎn)生無一能與合同管理脫離干系。如果按照合同支付工程款，就不會有拖欠工程款以及農(nóng)民工工資的問題；如果按照合同中規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，就不會出現(xiàn)工程質(zhì)量問題。這些反映的還僅是表面現(xiàn)象，究其本質(zhì)，在于市場經(jīng)濟(jì)條件下建筑市場的改革。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約（即合同）經(jīng)濟(jì)，合同是市場主體之間進(jìn)行交易的依據(jù)。體現(xiàn)在工程項目施工管理過程中，就是履行合同的過程。建筑合同管理是根據(jù)雙方協(xié)商簽訂的合同條款，履行得當(dāng)，就能保證項目的質(zhì)量、工期、安全，保證企業(yè)的形象和信譽(yù)，為企業(yè)贏得最大利益。建筑工程項目施工管理的總?cè)蝿?wù)是“五控”、“兩管”，其中合同管理是整個項目管理的總綱。施工單位和業(yè)主之間的利益關(guān)系，最終都要體現(xiàn)在合同上。因此，在激烈的市場競爭中，建設(shè)單位、施工單位要不斷提高社會信譽(yù)，提高經(jīng)濟(jì)效益，重要的途徑之一就是加強(qiáng)自身的合同管理，特別是合同履行過程中的現(xiàn)場管理。只有加強(qiáng)合同管理，時刻保持高度的風(fēng)險意識，才能在雙方發(fā)生嚴(yán)重分歧時，有效利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益
二、合同管理中存在的問題
1.合同管理意識淡薄
有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理的重要性認(rèn)識不夠，對合同風(fēng)險缺乏防范意識，沒有意識到合同管理是項目管理不可或缺的重要組成部分。合同是規(guī)定雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的文本，而在現(xiàn)實中，往往出現(xiàn)先開工后簽約，合同簽訂滯后的現(xiàn)象。在合同的制定過程中，往往只是走形式，考慮不周全，沒有在合同中明確可能出現(xiàn)的問題，尤其是一些細(xì)節(jié)問題。原因在于專業(yè)合同管理人員、企業(yè)中的高層管理者合同知識和經(jīng)驗不足，合同意識不強(qiáng)，且存在施工過程中遇到問題不依合同解決，隨意處理的行為。
2.合同條款責(zé)權(quán)利不平衡
合同管理制度不健全，權(quán)責(zé)不分明。大多數(shù)企業(yè)沒有制定嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一的合同管理制度，各部門權(quán)責(zé)不分明，意見難統(tǒng)一，易造成爭權(quán)奪利、責(zé)任推諉的局面，給企業(yè)發(fā)展埋下重大隱患。
3.合同管理機(jī)制不健全
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系建設(shè)，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同。合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。
4.合同內(nèi)容不規(guī)范
合同條款約定不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，對合同執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督。 合同必須措辭嚴(yán)謹(jǐn)，比如工期為“天”就會產(chǎn)生歧義，是計算“工作日”還是 “陽歷日”，就對工期影響很大。合同只有措辭嚴(yán)謹(jǐn)，符合法律法規(guī)，才能不產(chǎn)生歧義，并能約束雙方行為的有效文件。 在實際施工過程，經(jīng)常會發(fā)生違約，就是因為合同條款沒有明確規(guī)定雙方的責(zé)權(quán)利，一旦違約，就會互相推諉責(zé)任。
5.合同管理與相關(guān)管理銜接不好。
其它管理和合同管理機(jī)構(gòu)相互脫節(jié)，各自為政，缺乏溝通，不能夠博采眾家之長，就會造成“1+1
三、合同管理應(yīng)注重的方面
1.提高法律意識，增強(qiáng)合同觀念
現(xiàn)階段人們的法律意識和合同意識較為淡薄，合同管理仍是工程管理中的最薄弱環(huán)節(jié)之一。因此，建設(shè)施工過程中，應(yīng)由專業(yè)人員從事合同管理。同時，在項目管理中，要強(qiáng)化合同管理，鼓勵項目管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識，尤其是合同法，切實樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為項目管理的一項重要任務(wù)。
2.建立合同管理組織、培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員。
合同管理涉及經(jīng)營、預(yù)算、法律、工程管理等多方面知識，專業(yè)性強(qiáng)，是一項極為復(fù)雜的管理工作。首先，必須建立專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員從事這項工作。其次，要規(guī)范工作程序，制定必要的工作制度，要求合同管理人員照章辦事。第三，要建立工程項目管理系統(tǒng)。建立更加科學(xué)的，包括合同管理職能的項目管理組織機(jī)構(gòu)、工作流程和信息流程、規(guī)章制度，確定合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)，將合同管理融于工程項目管理全過程。
3.規(guī)范合同簽訂內(nèi)容
要根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件（指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法），因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。現(xiàn)階段我國針對不同的合同關(guān)系已制定合同范本，其中合同的通用條款適用于所對應(yīng)的工程，不僅提高了合同制定的效率，而且提高了合同的規(guī)范性、全面性、公平性。
4. 完善合同管理制度
加強(qiáng)內(nèi)部管理，制定項目的印章管理制度、合同管理制度，有利于項目管理真正體現(xiàn)管理層的意圖和要求，有利于合同的履行和糾紛的發(fā)生。加強(qiáng)印章管理，避免私蓋公章，引起項目的合同糾紛。加強(qiáng)合同管理，便于查閱、檢索、保密和執(zhí)行合同，避免個別領(lǐng)導(dǎo)的拍腦袋工程，避免先施工后簽合同和結(jié)算的發(fā)生。
5. 做好合同資料歸集工作
