發(fā)布時(shí)間：2023-07-25 16:49:55
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的保護(hù)森林資源的建議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營利用；可持續(xù)發(fā)展；關(guān)系
中圖分類號(hào)：S757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
長白山區(qū)的森林資源經(jīng)過近百年的開發(fā)利用，森林資源已銳減到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。近幾年來，長白山區(qū)生態(tài)方面的惡化日益顯現(xiàn)，如洪澇、風(fēng)沙、干旱等天氣現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，這些現(xiàn)象在40多年前還是很少見的，嚴(yán)重影響了這一地區(qū)人們賴以生存的區(qū)域環(huán)境，嚴(yán)重滯約了這一地區(qū)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)長白山區(qū)森林資源的保護(hù)已到了刻不容緩的地步。但是，長白山林區(qū)是我國木材的主要供應(yīng)地，作為在這一地區(qū)長期從事林業(yè)工作的人們，始終糾結(jié)在國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要采伐森林資源，而生態(tài)環(huán)境的惡化又需要減少對(duì)現(xiàn)有森林的采伐的矛盾之中。如何處理好森林采伐和森林保護(hù)之間的關(guān)系，使森林采伐和森林保護(hù)同步，或者是在森林采伐的同時(shí)如何保護(hù)好、培育好森林資源，使采伐有利于森林保護(hù)，就成了迫切需要解決好的問題。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，森工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與森林經(jīng)營利用的程度密不可分的。森林經(jīng)營必須在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，既能起到提高森林社會(huì)效益的作用，又能起到調(diào)整森林結(jié)構(gòu)和發(fā)揮森林的生態(tài)效益，這就要求做好以下工作：
1 在同一個(gè)小班內(nèi)用不同的采伐方式，帶來的經(jīng)濟(jì)效益是截然不同的
皆伐采伐方式規(guī)定：在小班內(nèi)所有的樹木一次性全部采伐掉。這樣的采伐方式確定采伐木就沒有選擇的余地。又如，擇伐采伐方式規(guī)定：小班在商品林中采伐強(qiáng)度不超過37%，小班在公益林中采伐強(qiáng)度不超過27%，擇伐方式還有采大留小的規(guī)定。這樣的采伐方式確定采伐木就有了很大的余地。
從2種方式來分析，擇伐方式應(yīng)伐木平均徑級(jí)大，并且應(yīng)伐木的選擇盡量去迎合市場(chǎng)的需求，采伐木經(jīng)濟(jì)材所占比重就大。從木材銷售價(jià)格來分析：木材平均徑級(jí)越大木材銷售價(jià)格就越高。適應(yīng)了市場(chǎng)的需求規(guī)律，木材銷售價(jià)格就越高。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)是最好的確定采伐方式的方法和手段。
根據(jù)資源現(xiàn)狀，在近熟林中，部分林木已經(jīng)到了成過熟林階段，材積在負(fù)增長，林質(zhì)在降低，經(jīng)濟(jì)價(jià)值也在負(fù)增長。當(dāng)近熟林達(dá)到成過熟林階段時(shí)，這部分林木就已經(jīng)失去了利用價(jià)值。如果近熟林時(shí)就把他們擇除，就提高了森林利用效率，避免了經(jīng)濟(jì)損失，也是保證更多健壯活立木的具體技術(shù)手段之一，而且增加保留木的生長空間，縮短森林采伐周期，起到培育森林資源的目的。在近熟林階段沒有經(jīng)營措施改善林木的生長。因此，建議在這個(gè)階段采用擇伐的方式擇除已經(jīng)達(dá)到成熟的林木。
對(duì)中、幼齡林中的霸王木及成、過熟樹木的采伐，建議采用擇伐的方式，區(qū)別擇除霸王木及成、過林木。如果擇除，當(dāng)中、幼齡林到成過熟林階段擇除，既提高了木材的利用率，又使得中、幼齡林中林木的生長，改善林木生長環(huán)境，節(jié)約森林資源，科學(xué)合理的利用現(xiàn)有森林資源。
在撫育伐中，主要是割除灌木及影響目的樹種生長的非目的樹種。在進(jìn)行撫育伐設(shè)計(jì)時(shí)，采伐樹種是非目的樹種和被壓木、彎曲木、霸王木等，增加保留木的營養(yǎng)空間，以達(dá)到培育后備森林資源，實(shí)現(xiàn)森林永續(xù)利用的目的。
前面已經(jīng)談到，小班區(qū)劃是確定采伐方式的關(guān)鍵，但這些只是實(shí)現(xiàn)效益最大化的前提條件，沒有這個(gè)前提條件，效益最大化就無從談起。有了這個(gè)前提條件，也不一定達(dá)到效益最大化的目的。效益最大化的最終落腳點(diǎn)是應(yīng)伐木掛號(hào)，也就是說采伐什么樹種，采伐的徑級(jí)才是決定木材銷售價(jià)格高低的重要因素，以此在保證森林的環(huán)境效益和社會(huì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。
2 小班區(qū)劃是實(shí)現(xiàn)調(diào)查設(shè)計(jì)效益最大化的基礎(chǔ)
區(qū)劃的小班是否是經(jīng)濟(jì)林分，直接關(guān)系木材銷售的售價(jià)問題。如果區(qū)劃的小班不是經(jīng)濟(jì)材林分，應(yīng)伐木就沒有選擇的余地，效益最大化也就成了無源之水，無本之木。所以，小班區(qū)劃至關(guān)重要。這要求區(qū)劃員要有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)，高度的責(zé)任感和始終貫穿經(jīng)濟(jì)材區(qū)劃的思想意識(shí)，要求區(qū)劃員多走多看多比較，以求確定最為科學(xué)的小班區(qū)劃，只有這樣才能為實(shí)現(xiàn)調(diào)查設(shè)計(jì)效益最大化奠定好的基礎(chǔ)。
3 設(shè)計(jì)采伐時(shí)從近熟林開始，結(jié)合資源狀況，按徑級(jí)去設(shè)計(jì)采伐
林木長到50cm以后就出現(xiàn)負(fù)增長，這時(shí)候擇除經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高，利用率最大。如果不及時(shí)擇除，讓它們繼續(xù)生長，只能是浪費(fèi)現(xiàn)有資源，即便以后擇除也失去了原有的利用價(jià)值，造成資源浪費(fèi)。
4 采用合理的設(shè)計(jì)方式去設(shè)計(jì)采伐
商品林既然是以生產(chǎn)木材、薪炭、干鮮果品及其他工業(yè)原料為主要經(jīng)營目標(biāo)的森林，建議應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)成熟的觀點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)營目標(biāo)、迎合市場(chǎng)需求，采用合理的設(shè)計(jì)方式去設(shè)計(jì)采伐。這樣就大幅提高森林的經(jīng)濟(jì)效益。
對(duì)于重點(diǎn)公益林的設(shè)計(jì)，建議不應(yīng)該只采用全部封山育林的設(shè)計(jì)方式，應(yīng)該適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行透光撫育，更新造林設(shè)計(jì)，進(jìn)行這樣的設(shè)計(jì)能更好的使森林資源發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益。
綜上所述，就長白山林區(qū)目前的森林資源和林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來說，還有很多選擇的途徑。只要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想，處理好森林采伐和森林保護(hù)的關(guān)系，采取多渠道、多途徑的方式解決問題，長白山區(qū)的森林資源可持續(xù)發(fā)展一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞：森林資源監(jiān)督部門；采伐管理；林地管理
中圖分類號(hào)：S75 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 采伐管理中存在的問題及原因
1.1 伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)問題
1.1.1 調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量問題
采伐方式確定不合理，采伐木選設(shè)不合理，撫育伐普遍存在設(shè)大留小，設(shè)好留壞問題；不嚴(yán)格執(zhí)行采伐木掛號(hào)規(guī)定，有的小班掛號(hào)不均勻，有的小班掛號(hào)不全。外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，誤差大；監(jiān)管人員和部門責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)督和檢查驗(yàn)收工作流于形式，落實(shí)不到位或驗(yàn)收工作不認(rèn)真，發(fā)揮不了監(jiān)督制約作用。
1.1.2 違規(guī)設(shè)計(jì)問題
在年齡不夠的林分內(nèi)設(shè)計(jì)主伐或更新采伐，在郁閉度和伐前株數(shù)不夠的林分內(nèi)設(shè)計(jì)撫育采伐，把不夠徑級(jí)的林木設(shè)為散生木，在不夠透光撫育條件的林分內(nèi)采伐大徑級(jí)林木，多數(shù)伐區(qū)不夠采伐間隔期即進(jìn)行回頭采伐。
1.2 森林采伐過程中存在的問題
違規(guī)采伐問題突出，不按規(guī)程和調(diào)查設(shè)計(jì)采伐的問題普遍。出現(xiàn)應(yīng)采未采、錯(cuò)采、串樹種采伐，撫育伐采大留小、采好留壞，局部超強(qiáng)度采伐等。采伐管理人員只注重總量控制，忽視按樹種采伐要求，造成部分小班串樹種采伐、錯(cuò)采或應(yīng)采未采、局部超強(qiáng)度等問題。
1.3 采伐管理存在的問題
采伐單位采伐木記錄卡制度和管護(hù)責(zé)任人監(jiān)采制度執(zhí)行的不好，在條件好的地段人為多采，造成超證采伐問題。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員片面追求經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)章制度放在一邊，不按設(shè)計(jì)采伐。
2 林地管理中存在的問題及原因
2.1 存在的問題
近幾年來，地方政府為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，在林業(yè)企業(yè)經(jīng)營的施業(yè)區(qū)內(nèi)征用了一定數(shù)量的林地，搞比較大的工程項(xiàng)目，政府為了自身利益考慮，在征用林地過程中存在報(bào)少采多、隨意擴(kuò)大采伐面積范圍等問題；林農(nóng)雜處區(qū)域存在農(nóng)民不經(jīng)批準(zhǔn)隨意在林地和農(nóng)地交界處侵占和蠶食林地，通過今天割點(diǎn)地邊，明天放倒2棵樹等使人不易察覺的方式大肆侵占林地；區(qū)域內(nèi)的工礦企業(yè)為生產(chǎn)侵占林地，如部分鐵礦在生產(chǎn)過程中隨意擴(kuò)大批準(zhǔn)面積，并且有的礦主還在林地內(nèi)傾倒選礦廢渣，還造成了林地內(nèi)的環(huán)境污染，影響了森林生態(tài)恢復(fù)。
2.2 造成問題的原因
部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林地管理工作不夠重視，沒有認(rèn)識(shí)到保護(hù)林地對(duì)于實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)利用和良好生態(tài)環(huán)境保護(hù)有重要作用。森林資源管理部門監(jiān)管不力和不到位。管護(hù)隊(duì)伍人員素質(zhì)低，不懂得也不會(huì)利用科技手段如GPS和衛(wèi)星照片管理林地，這樣一來，即使經(jīng)常發(fā)生蠶食林地的行為，管護(hù)人員也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或根本發(fā)現(xiàn)不了。林地管理制度還不盡完善，還有待于加強(qiáng)補(bǔ)充。部分單位林地管理章制不健全，或是有章不循，有法不依，以罰代法。對(duì)林地保護(hù)的宣傳力度不夠，林區(qū)居民不太懂得林地保護(hù)也是保護(hù)他們家園的意義。
3 從森林資源管理角度看如何對(duì)待上述問題
3.1 樹立資源管理的整體觀
森林資源具有整體性和多樣性，其中多樣性資源包括土地、生物、氣候、水、地下礦藏等。保護(hù)管理好森林資源，必須“合而為之，分而治之”，要從整體功能出發(fā)，實(shí)行分類管理。
3.2 認(rèn)真履行森林資源管理部門的職能
把依法行政、依法治林作為森林資源經(jīng)營管理的戰(zhàn)略保障，充分發(fā)揮森林資源管理部門的作用，對(duì)于征占林地嚴(yán)格履行申報(bào)審批程序，對(duì)亂占林地，特別是毀林開荒行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊。
3.3 加強(qiáng)森林資源管理
3.3.1 狠抓限額管理
林業(yè)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國家限額采伐的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行采伐審批額度。
3.3.2 切實(shí)強(qiáng)化林地保護(hù)管理
林業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征占用林地行為的，要及時(shí)向上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告，并堅(jiān)決查處林地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。
3.3.3 加強(qiáng)林權(quán)管理
明確和穩(wěn)定森林資源的權(quán)屬關(guān)系，積極調(diào)處林權(quán)糾紛。
3.4 創(chuàng)新森林資源管理和運(yùn)行機(jī)制
把建立森林資源的管理和運(yùn)行機(jī)制作為森林資源經(jīng)營管理的戰(zhàn)略任務(wù)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，利用主體和管理主體相分離是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的治本措施，重點(diǎn)抓好機(jī)構(gòu)改革和機(jī)制創(chuàng)新。
3.5 利用科技手段搞好林地管理
采用GPS和高清晰度衛(wèi)星圖片對(duì)林地實(shí)行定位管理；對(duì)與國有林地接壤的農(nóng)地全部進(jìn)行登記，具體記載農(nóng)地的所有人、面積、形狀（用羅盤儀測(cè)量）等，以便定期檢查農(nóng)民是否擴(kuò)地邊。
4 對(duì)森林資源監(jiān)督部門如何搞好采伐和林地管理問題的思考
堅(jiān)定“守土有責(zé)”的信念。全方位地監(jiān)督駐在單位在執(zhí)行國家有關(guān)森林采伐管理和林地保護(hù)方面的法律、法規(guī)、方針政策方面的情況，實(shí)事求是地向上級(jí)做出監(jiān)督報(bào)告，提出建議，確保國家森林資源得到有效的保護(hù)和利用。
要堅(jiān)決克服不敢管、不作為的思想；監(jiān)督管理人員要做到腿勤、嘴勤；要敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬，對(duì)不合理、不合法的事情要敢說敢管，對(duì)非法違規(guī)要及時(shí)堅(jiān)決地予以糾正，不留余地；不能得過且過，大事化小，小事化了。
增強(qiáng)監(jiān)督人員的責(zé)任心，調(diào)整森林資源監(jiān)督方式，把事后監(jiān)督核查轉(zhuǎn)移到事前建議、審核、事中監(jiān)察與服務(wù)上來，大力推進(jìn)超前監(jiān)督，監(jiān)督關(guān)口前移。要不怕艱苦，盡心盡力地經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，抓住關(guān)鍵、抓住苗頭、抓住重點(diǎn)，提前警示，及時(shí)提出監(jiān)督建議，把問題解決在萌芽之中。
嚴(yán)格監(jiān)督木材采伐限額的使用，對(duì)超限額采伐、超證采伐、無證采伐等行為要嚴(yán)肅查處。嚴(yán)抓調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督工作，促使其提高設(shè)計(jì)精度，建立一套符合實(shí)際情況的林木采伐管理技術(shù)系統(tǒng)。使采伐設(shè)計(jì)、驗(yàn)收的操作更方便、精度進(jìn)一步提高。
關(guān)鍵詞 森林防火；成效；重要性；建議；松多林場(chǎng)
中圖分類號(hào) S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）15-0213-01
1 松多林場(chǎng)基本情況
松多林場(chǎng)位于互助縣東南部，北靠互助縣北山林場(chǎng)，東南宇樂都縣相連，西與互助縣五十鄉(xiāng)、紅崖子溝鄉(xiāng)毗鄰，南北長27 km，東西寬納入國家天然林保護(hù)工程范圍內(nèi)，林區(qū)內(nèi)喬木樹種有祁連圓柏、青海云杉、白樺、紅樺、糙皮樺、青扦等，有這些樹種組成的林分主要是純林，以單層同齡林為主，目前處在幼齡林階段。
2 松多林場(chǎng)取得的成效
2.1 森林資源培育與保護(hù)成效顯著
建國以來，松多林場(chǎng)在不斷增加森林面積的前提下加強(qiáng)了森林資源的管護(hù)工作，堅(jiān)決制止亂砍濫伐；定期測(cè)報(bào)森林病蟲害并及時(shí)采取有效措施，防治有害生物；森林防火警鐘長鳴；森林經(jīng)營工作常抓不懈，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積的雙增長，確保了森林資源的安全。同時(shí)著力抓好國家珍稀動(dòng)植物的保護(hù)工作，保護(hù)野生動(dòng)物100余種，野生植物300余種。國有林場(chǎng)森林資源在恢復(fù)和重建森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)生物多樣性和維護(hù)國土生態(tài)安全方面取得了重大成效[1-2]。
2.2 林場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)良好
松多林場(chǎng)利用現(xiàn)有森林資源，對(duì)外進(jìn)行有控制和有目的的開放，充分發(fā)揮森林的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以森林旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展種苗業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林副產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過大力發(fā)展森林旅游、建立苗圃等方式積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)了林場(chǎng)的發(fā)展后勁，帶動(dòng)和促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。
2.3 林業(yè)科技示范作用明顯
在長期實(shí)踐中，松多林場(chǎng)積累了大量在多種立地條件下培育森林資源的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在樹種引進(jìn)、良種繁育、造林模式、栽培技術(shù)、干旱造林、治沙造林等方面摸索出了一套切合實(shí)際、適用性強(qiáng)的先進(jìn)技術(shù)，在科技興林中起到了良好的示范作用，為林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高發(fā)揮了重要的示范帶動(dòng)和輻射作用。
2.4 實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
松多林場(chǎng)位于深山，是多條河流的源頭，其茂密的森林在防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大作用，可以說森林就是一座巨大的天然水庫。此外，松多林場(chǎng)在促進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮了巨大作用。作為國家建立的專門從事林業(yè)生態(tài)建設(shè)的單位，在林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及生態(tài)文化建設(shè)等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。尤其是松多林場(chǎng)位于鄉(xiāng)村，與鄉(xiāng)村林地毗連或相互交織，生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與成果對(duì)周邊林業(yè)生態(tài)建設(shè)起著重要的示范和帶動(dòng)作用。
3 森林防火的重要性
3.1 森林防火是維護(hù)林區(qū)社會(huì)安定的需要
在林區(qū)，森林是林區(qū)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，森林防火關(guān)系到千家萬戶。森林火災(zāi)會(huì)給林區(qū)人民生產(chǎn)生活帶來困難，直接威脅林區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，使森林遭受破壞，甚至消失。嚴(yán)重的森林火災(zāi)不僅會(huì)毀壞房屋等建筑，還會(huì)造成人員傷亡，同時(shí)失去家園。因此，森林防火關(guān)系到林區(qū)社會(huì)安定，應(yīng)當(dāng)在防范意外因素引發(fā)林火的同時(shí)，防止少數(shù)故意縱火的不法分子危害林區(qū)安全[4]。
3.2 森林防火是保護(hù)森林與發(fā)展林業(yè)的需要
森林是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)，防止火災(zāi)就是保護(hù)森林。我國森林覆蓋率僅為13.92%，屬于少林國家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平的72%。因此，我國林業(yè)部門所要做的主要工作是要在保護(hù)好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，廣泛進(jìn)行國土綠化、開展植樹造林，提高森林覆蓋率。森林防火是保護(hù)森林資源和發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作，應(yīng)防止森林火災(zāi)在短時(shí)間內(nèi)燒毀大片森林，阻礙林業(yè)的發(fā)展[5]。
3.3 森林防火是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要
森林是人類及野生動(dòng)物賴以生存的良好環(huán)境，是陸地上下墊面最高、范圍最大的生態(tài)系統(tǒng)。眾所周知，森林在維持和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面具有十分重要的作用。然而，森林火災(zāi)會(huì)使森林的這些功能減弱，甚至消失。因此，防止森林火災(zāi)就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3.4 森林防火是保護(hù)自然資源的需要
森林中蘊(yùn)藏著十分豐富的野生動(dòng)植物資源，特別是在大面積國有林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)，分布有多種古樹名木、名花異草及珍禽異獸，具有重要的價(jià)值。然而，森林火災(zāi)能使這些寶貴資源付之一炬，為了保護(hù)自然資源，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止森林火災(zāi)[6]。
3.5 森林防火是松多林場(chǎng)的重要職能
松多林場(chǎng)是林業(yè)最基層的經(jīng)營單位，肩負(fù)著培育和保護(hù)森林資源的重要職責(zé)。森林火災(zāi)是危害森林的大敵，一場(chǎng)火災(zāi)在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼，給國家和集體造成嚴(yán)重?fù)p失。因此，做好國有林場(chǎng)森林防火工作十分重要。
4 建議
4.1 堅(jiān)持防火宣傳常抓不懈
以宣傳《森林防火條例》和《中華人民共和國森林法》為主要內(nèi)容，采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、編寫墻報(bào)、發(fā)放傳單等形式，組織開展經(jīng)常化、廣泛性的森林防火宣傳活動(dòng)，在林區(qū)營造濃厚的森林防火輿論氛圍。
4.2 堅(jiān)持隱患排查常抓不懈
嚴(yán)格落實(shí)火險(xiǎn)防范措施和隱患排查處置制度，對(duì)林場(chǎng)內(nèi)各山頭、墳頭和林緣各村頭、田頭的險(xiǎn)情隱患排查不間斷、細(xì)致無疏漏、全面無盲區(qū)、處置不延誤；對(duì)自身難以解決的重大險(xiǎn)情隱患，必須及時(shí)上報(bào)縣林業(yè)局，嚴(yán)禁瞞報(bào)和遲報(bào)。
4.3 堅(jiān)持備勤保障常抓不懈
層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、防火值班、逐級(jí)督查、火情報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制；縣級(jí)森林消防專業(yè)隊(duì)集中食宿，統(tǒng)一待命，保持重點(diǎn)防火期內(nèi)人人在崗，嚴(yán)陣以待，并堅(jiān)持按計(jì)劃開展技能練兵，按照撲大火、救大災(zāi)的實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)要求配足配齊撲火設(shè)備和物資。
4.4 堅(jiān)持火源巡查常抓不懈
將防火責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到護(hù)林防火員，由林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)督促護(hù)林防火員落實(shí)全天候上崗執(zhí)勤、全覆蓋巡山護(hù)林職責(zé)，切實(shí)加大責(zé)任區(qū)的野外火源巡查力度，發(fā)現(xiàn)林區(qū)燒荒煉地堰等未經(jīng)批準(zhǔn)擅自野外違規(guī)用火行為必須果斷制止；對(duì)重點(diǎn)防火期內(nèi)入山的車輛和人員必須進(jìn)行嚴(yán)格檢查，堅(jiān)決杜絕火種進(jìn)山；對(duì)春節(jié)、清明、五一等重點(diǎn)節(jié)日的民俗用火必須實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控，切實(shí)杜絕森林火災(zāi)發(fā)生。
5 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：森林資源；限額管理；對(duì)策分析
中圖分類號(hào)：S757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733082
古浪縣在執(zhí)行森林采伐限額管理的過程中取得了一些成績，但也存在著一些問題，本文結(jié)合古浪縣實(shí)際情況，分析了在執(zhí)行森林采伐限額管理的過程中存在的問題，并提出了一些建議，供森林資源管理工作者參考。
1 森林采伐限額執(zhí)行情況
“十二五”期間，省上下達(dá)古浪縣森林采伐限額為3087m3，其中：國有采伐限額為198m3，集體（個(gè)人）采伐限額為2889m3?？h林業(yè)局對(duì)林木采伐實(shí)行總量控制，由林木所有者按采伐目的、樹種、數(shù)量提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)審核確認(rèn)無權(quán)屬爭議后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實(shí)地調(diào)查，核實(shí)后，報(bào)縣林業(yè)主管部門審核，發(fā)放林木采伐許可證，并對(duì)實(shí)施采伐的地段要求采伐單位（個(gè)人）按期限完成撫育更新。
2011年，共核發(fā)林木采伐許可證4份，采伐林木30.2 m3，其中：國有采伐27.2 m3，集體（個(gè)人）采伐3m3。2012年，共核發(fā)林木采伐許可證12份，采伐蓄積181.6 m3，其中國有177.5 m3，集體（個(gè)人）4.1m3。2013年，共核發(fā)林木采伐許可證13份，采伐林木137.22 m3，其中：國有采伐63.4 m3，集體（個(gè)人）采伐73.82m3。2014年，共核發(fā)林木采伐許可證14份，采伐林木166 m3，其中：國有采伐105 m3，集體（個(gè)人）采伐61m3。
采伐原因?yàn)椋阂蚋珊等彼?，特別是引黃灌區(qū)黃斑星天牛危害頻繁發(fā)生，致使部分防護(hù)林帶干枯死亡，失去防護(hù)作用，林網(wǎng)建設(shè)多年來堅(jiān)持渠路林配套，多數(shù)林帶栽植在渠系旁，多年來渠系破舊、滲漏等因素，進(jìn)行維修改造，部分林帶影響施工和農(nóng)田水利建設(shè)，經(jīng)調(diào)查后屬實(shí)，批準(zhǔn)更新；因工程建設(shè)征占用林地需采伐的林木，農(nóng)民房前屋后和自留地個(gè)人栽植需要采伐的林木。
2 主要做法
2.1 對(duì)不同區(qū)域、不同類型的森林區(qū)別管理
根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，森林資源數(shù)量、林分構(gòu)成等實(shí)際情況采取不同的森林采伐限額政策，實(shí)行有區(qū)別的管理。對(duì)國家重點(diǎn)公益林，特別是公益林中的天然林要嚴(yán)格執(zhí)行限額管理，以保護(hù)為主要手段，禁止經(jīng)營利用性采伐；對(duì)商品林，放活經(jīng)營權(quán)，讓經(jīng)營者自主經(jīng)營，切實(shí)享有處置權(quán)
2.2 總量控制和分項(xiàng)控制并行
對(duì)森林采伐消耗總量實(shí)施定額控制，不能超過省上下達(dá)的年森林采伐限額。根據(jù)實(shí)際情況，確定不同的采伐類型，對(duì)商品林以主伐為主，對(duì)公益林以撫育采伐為主，對(duì)效益低下的農(nóng)民集體、個(gè)人所有的林木可以適當(dāng)?shù)匕才乓恍┑托Я植煞ァ?/p>
2.3 按照設(shè)定的采伐程序采伐
對(duì)符合采伐條件的林木，由林業(yè)站實(shí)地勘察，確定采伐地點(diǎn)、采伐數(shù)量，并設(shè)計(jì)采伐作業(yè)，確定權(quán)屬類型后上報(bào)審批。審批后，嚴(yán)格執(zhí)行采伐公示制度，在林木采伐地點(diǎn)張榜公示7d，在具體實(shí)施采伐時(shí)，林業(yè)工作站派員監(jiān)督實(shí)施，以確保不發(fā)生少批多采，異地采伐等現(xiàn)象，采伐后對(duì)更新的林木實(shí)施驗(yàn)收。
3 存在的主要問題
3.1 憑證采伐的法律意識(shí)不夠
由于采伐單位法律意識(shí)不強(qiáng)，林業(yè)工作監(jiān)督不到位等種種原因，不同程度的存在無證采伐、異地采伐、越界采伐、少批多采等現(xiàn)象。
3.2 對(duì)森林采伐系統(tǒng)規(guī)劃不夠
森林經(jīng)營單位沒有對(duì)森林采伐做出科學(xué)的，系統(tǒng)的規(guī)劃，致使在森林采伐中保持著很大的隨意性，一些需要采伐的成熟林、過熟林沒有及時(shí)得到采伐，造成林分質(zhì)量下降；由于林業(yè)站技術(shù)力量薄弱，采伐作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，沒有達(dá)到有關(guān)技術(shù)規(guī)程，致使采伐誤差大、精確度不高。
3.3 林木采伐更新后驗(yàn)收中存在的問題
由于諸多原因，在林木采伐更新后驗(yàn)收中還存在著這樣那樣的問題，沒能嚴(yán)格執(zhí)行采伐驗(yàn)收制度，按照作業(yè)設(shè)計(jì)逐地塊驗(yàn)收。
4 幾點(diǎn)建議
4.1 提高林木采伐管理工作意識(shí)
各級(jí)人民政府，林業(yè)主管部門和森林生產(chǎn)經(jīng)營主體，要從生態(tài)立縣的戰(zhàn)略高度出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，摒棄樹是自家載的，想怎么采就怎么采的錯(cuò)誤思想，樹立起憑證采伐意識(shí)，保護(hù)全縣森林資源。
4.2 以法律為手段，嚴(yán)厲打擊各種類型的違規(guī)采伐
以森林公安為依托，開展多層次的森林資源專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊無證采伐、跨界采伐等不法行為，確保森林采伐限額制度執(zhí)行，有效保護(hù)森林資源。
4.3 強(qiáng)化生態(tài)公益林采伐管理，加速中、幼林撫育
國家重點(diǎn)公益林除了國家重點(diǎn)工程征占用外，不得有任何經(jīng)營利用性的采伐，省級(jí)公益林及地方公益林只允許以撫育更新性質(zhì)的采伐，對(duì)中、幼林需要撫育跟新的及時(shí)發(fā)放林木采伐許可證進(jìn)行撫育更新。
關(guān)鍵詞：采伐限額制度；森林資源；管制強(qiáng)度
中圖分類號(hào)：S753.7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）13-0172-02
1 實(shí)施森林采伐限額管理制度的必要性分析
充足的森林資源具有強(qiáng)大的環(huán)境保護(hù)功能，可以調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣，同時(shí)防止水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。而我國是一個(gè)人口大國，隨著人口的不斷增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在居民生活和城市建設(shè)方面對(duì)木材資源的需求越來越大，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，濫砍亂伐現(xiàn)象屢禁不止，由此造成了對(duì)森林資源的嚴(yán)重破壞。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，必需采取有效的措施以控制肆意砍伐對(duì)森林資源造成的不良影響，從而減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破環(huán)。森林采伐限額管理制度為我國森林資源的有效管理提供了執(zhí)行依據(jù)，通過科學(xué)的資源配置和合理的資源利用，規(guī)范林業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營，有效杜絕森林資源的大量消耗，保證生態(tài)環(huán)境的整體平衡。
2 閩清縣基本概況
福建省閩清縣，地處福州市西北部，介于北緯25°55′～26°33′，東經(jīng)118°30′～119°01′之間。東鄰閩侯縣，西毗尤溪縣，南接永泰縣，北與古田縣交界。地貌類型復(fù)雜多樣，山丘廣布，平原狹小，層狀地貌明顯。閩中大山帶戴云山脈和閩北山帶鷲峰山脈在此地交接。閩清縣境內(nèi)屬于中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫14.8～19.5 ℃，年降水量1200～2100 mm，多年平均降水量為1673.9 mm。
該縣土地總面積149489.80 hm2，林地面積114467.69 hm2，占土地總面積的76.57%。林地中有林地面積98486.02 hm2，占林地面積86.04%；疏林地3798.75 hm2，灌木林地8706.30 hm2，未成造林地1586.81 hm2，苗圃地76.92 hm2，無林地1812.89 hm2。到2016年末全縣森林蓄積量700.29萬m3，竹林株數(shù)137.42萬根。全縣森林覆蓋率66.42%，林地綠化率93.64%。
3 森林采伐限額管理制度具體實(shí)施方案
2014年，閩清縣政府根據(jù)國家林業(yè)局《關(guān)于編制“十三五”期間年森林采伐限額編制工作的通知》（林資發(fā)[2014]62號(hào)）和《福建省林業(yè)廳關(guān)于開展福建省“十三五”期間年森林采伐限額編制工作的通知》（閩林資[2014]5號(hào)）文件的要求，開展了“十三五”期間年森林采伐限額編制工作。編制工作的主要技術(shù)參數(shù)和測(cè)算方法按照《福建省“十三五”期間年森林采伐限額編制實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)要求進(jìn)行。
3.1 指導(dǎo)思想和基本原則
閩清縣政府“十三五”期間年森林采伐限額的編制基于科學(xué)的發(fā)展觀，以合理承載森林資源能力為基礎(chǔ)，本著遵循分區(qū)施策、分類經(jīng)營以及總量控制、分項(xiàng)管理的原則進(jìn)行相關(guān)工作的開展，旨在實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)的經(jīng)營目標(biāo)，科學(xué)協(xié)調(diào)森林的生態(tài)環(huán)境，逐步建立穩(wěn)定高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，從而為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益的最大化。編制工作中，國家所有的森林和林木以國有林場(chǎng)為基本編制單位，集體、個(gè)人所有的森林和林木以縣為基本編制單位。編制依據(jù)以2014年森林資源年度更新數(shù)據(jù)、補(bǔ)充調(diào)查數(shù)據(jù)、森林經(jīng)營方案調(diào)整數(shù)據(jù)為測(cè)算的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3.2 編限范圍
縣內(nèi)凡采伐胸徑5 cm（含5 cm）以上的林木，必須編制年森林采伐限額。竹林和農(nóng)村居民自留地、房前屋后個(gè)人所有的零星林木以及非林業(yè)用地上種植的林木不編制采伐限額。
3.3 測(cè)算成果
經(jīng)測(cè)算，閩清縣“十三五”期間年森林采伐限額為18.6303萬m3，其中集體林計(jì)14.3800萬m3，國有林場(chǎng)計(jì)4.2503 m3。具體情況詳見表1。
4 森林采伐限額管理制度實(shí)施作用分析
近年來，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快了城市建設(shè)的步伐，興辦很多竹木加工廠，林木的供應(yīng)量相對(duì)不足，有的地方存在無證采伐，少批多砍現(xiàn)象，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。此次閩清縣政府實(shí)施完善采伐限額管理制度的目的，正是為了逐步提高森林覆蓋率和森林木蓄積量。通過有效執(zhí)行采伐限額管理制度，自2014年以來的三年時(shí)間里，閩清縣堅(jiān)決實(shí)行憑證采伐的政策，確保了每年的森林采伐數(shù)量都控制在了森林年采伐限額內(nèi)，2014年閩清縣森林采伐皆伐約束性指標(biāo)面積10705畝，實(shí)際森林采伐皆伐面積10585畝，采伐蓄積59861 m3。2015年閩清縣森林采伐皆伐約束性指標(biāo)面積10000畝，2015年森林采伐皆伐面積9992.1畝，采伐蓄積50353.88 m3。2016年福建省統(tǒng)一采用年采伐限額控制年森林采伐量，2016年閩清森林采伐限額14.858萬m3蓄積，實(shí)際采伐面積10562.5畝，采伐蓄積量54199 m3。三年時(shí)間里，森林資源逐步穩(wěn)步上升，2014年閩清縣森林覆蓋率為66.02%，森林蓄積650.32萬m3，到2016年閩清縣森林覆蓋率為66.42%，森林蓄積量達(dá)700.29萬m3，森林覆蓋率增加0.4%，森林蓄積量增加49.97萬m3。不僅保證了年度木材生產(chǎn)計(jì)劃的順利完成，又保證了森林資源的合理、有序利用，同時(shí)也為縣內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的休養(yǎng)生息，尤其是生態(tài)公益林得到了較好的管理。目前，閩清縣省級(jí)以上生態(tài)公益林地總面積35499.87 hm2，占林地面積的31.00%。按生態(tài)級(jí)別分：國家級(jí)生態(tài)公益林地面積26548.20 hm2，占74.78%，省級(jí)生態(tài)公益林地8951.67 hm2，占25.22%。以上數(shù)據(jù)表明，閩清縣在執(zhí)行森林采伐限額制度后，取得了較好的成績，嚴(yán)格控制了森林資源的無節(jié)制消耗情況，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和森林資源的保護(hù)起到了一定的作用。由于林業(yè)資源的生產(chǎn)周期較長，存在毀損易恢復(fù)難的問題，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)采伐限額管理制度的施力度，并將這一制度長期堅(jiān)持下去，這樣才能更好的發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
5 完善森林采伐限額管理制度的對(duì)策及建議
目前，閩清縣的總?cè)丝跀?shù)為35萬人，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，林業(yè)為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活提供了較為優(yōu)越的資源，森林資源擔(dān)負(fù)了閩清縣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展的重任。
5.1 加強(qiáng)公益林建設(shè)
公益林在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)方面起到了重要的作用，是森林采伐限額制度重點(diǎn)執(zhí)行的對(duì)象。在采伐管理中，只可進(jìn)行更新采伐、撫育采伐、低產(chǎn)林改造和其他采伐幾種類型的采伐。撫育采伐必需堅(jiān)持去除病、腐、朽株，以及砍小留大、砍密留疏、砍彎留直的原則，嚴(yán)格控制采伐的強(qiáng)度。對(duì)于生態(tài)效益低下的公益林，可通過補(bǔ)植補(bǔ)造等手段對(duì)其進(jìn)行改造，以使其達(dá)到更有效的生態(tài)效益。
5.2 提高公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
在M行公益林的管護(hù)工作時(shí)，由于政府投入公益林界定的補(bǔ)償資金較少，使得公益林補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)明顯較低，這使得部分群眾對(duì)于公益林管護(hù)方面的熱情難以被調(diào)動(dòng)起來。為提高生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，使相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到與同質(zhì)量商品林年收益率基本持平的水平，讓群眾在保護(hù)社會(huì)生態(tài)環(huán)境中受益，這樣才能有效提高其參與熱情，自覺將自己處在重點(diǎn)區(qū)位的商品林界定為公益林，并對(duì)其進(jìn)行有效管護(hù)。
5.3 放活商品林管理
商品林的作用是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，但商品林在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)方面也具備較高的價(jià)值。將商品林的管理納入到更開放的管理環(huán)境中，不令有利于商品林經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能通過促進(jìn)商品林的發(fā)展實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的目的。
5.4 落實(shí)采伐管理新模式
森林采伐限額管理制度的有效實(shí)施離不開相關(guān)經(jīng)營者的支持。在進(jìn)行實(shí)際的采伐管理時(shí)，應(yīng)充分尊重森林經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)，對(duì)已批復(fù)的經(jīng)營方案應(yīng)保證相關(guān)經(jīng)營者的合理執(zhí)行權(quán)利，由經(jīng)營者自行決定采伐的方式、面積、蓄積等，同時(shí)對(duì)其造林方式和樹種的選擇也應(yīng)給予其自。這樣可以保證經(jīng)營者的收益，使其在造林護(hù)林方面投入更大的積極性。
5.5 轉(zhuǎn)變采伐方式
為使閩清的天更藍(lán)、山更綠、水更清，提倡主伐皆伐向主伐擇伐轉(zhuǎn)變，這樣既增加林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益，又避免因采伐森林造成水土流失。
6 結(jié)語
森林采伐限額管理制度是受《森林法》保護(hù)的法律制度，對(duì)于保證森林資源的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)，應(yīng)積極的落實(shí)相關(guān)制度，并不斷改進(jìn)其中存在的弊端，這樣才能更好地發(fā)揮森林資源生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)作用。
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關(guān)鍵詞：森林資源；保護(hù)；開發(fā)；合理性
中圖分類號(hào)：F840.66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150733064
森林資源是自然資源的一個(gè)重要組成部分，和其他的自然資源相比，它具有自身獨(dú)特性，它與大氣資源和水資源聯(lián)系密切，森林資源得到良好的保護(hù)能夠?qū)Υ髿庀到y(tǒng)進(jìn)行很好的調(diào)節(jié)、防止水土流失，使生物生存的環(huán)境更加良好[1]。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)能夠推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而，必須重視對(duì)林業(yè)的保護(hù)和合理開發(fā)。
1 森林資源的重要性
1.1 森林資源是重要的自然資源
森林資源作為我國自然資源的重要組成部分，受到了國家的關(guān)注和重視，國家對(duì)其規(guī)劃和保護(hù)的力度也在增大。森林資源得到良好的保護(hù)是大氣資源、水土資源發(fā)展的重要保證，它對(duì)氣候的調(diào)整和生物生存環(huán)境的改變也起著重要作用，對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境都有著很大影響，尤其是對(duì)土地沙漠化的防止、水土流失的治理作用更加突出。因而把森林資源放在自然資源的首位、國家進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)是為了滿足現(xiàn)實(shí)需要。
1.2 森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展是自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵
觀察分析我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，可以發(fā)現(xiàn)，林業(yè)的發(fā)展對(duì)自然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，它是自然經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要保障。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力促使林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了一份力。因此，培育和保護(hù)森林資源不僅僅具有改善自然環(huán)境的作用，還在一定程度上推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 森林資源的培育保護(hù)措施
2.1 加強(qiáng)森林防護(hù)工程的建設(shè)
林業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)森林進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測(cè)和排查，確保有害物質(zhì)得到有效清理；做好森林的防火工作，如，可以通過在森林中樹立溫馨提示牌、貼標(biāo)語等行為提高人們的森林防火意識(shí)，減少安全隱患；還可以建立森林防火帶或防火墻、準(zhǔn)備相關(guān)的滅火設(shè)備以降低森林火災(zāi)發(fā)生的概率。
2.2 加強(qiáng)植樹造林工作的實(shí)施力度
我國的森林覆蓋率和許多西方國家都有很大差距，在森林綠化方面的工作做的也不夠到位，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。所以，我們?cè)诩哟髮?duì)原有園林的保護(hù)力度時(shí)，也要積極開展植樹育林工作，增加我國的森林資源的基數(shù)[2]。
林區(qū)的建設(shè)離不開政府的引導(dǎo)、支持，要使造林工作順利進(jìn)行，政府必須對(duì)其進(jìn)行財(cái)力（如財(cái)政撥款）和政策（如健全的資源補(bǔ)償制度等）的雙重支持，積極引導(dǎo)群眾參與到造林育林的活動(dòng)中來。植樹造林是一個(gè)民生工程，對(duì)于改善人們的生活環(huán)境、提高人們的生活水平都有重要作用，因而，廣大的群眾更應(yīng)該積極主動(dòng)地參與其中，為綠化工做貢獻(xiàn)一分力量。
2.3 城鄉(xiāng)綠色一體化建設(shè)
更好地對(duì)區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，保護(hù)和拓展生態(tài)用地，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)道路進(jìn)行綠化建設(shè)。增加城鄉(xiāng)的林業(yè)用地，加快建設(shè)合理規(guī)范的綠化建設(shè)，建設(shè)生態(tài)園林，并保證對(duì)林業(yè)進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市觀光林、防護(hù)林等生態(tài)林區(qū)的建設(shè)目標(biāo)。提高城市、鄉(xiāng)村的整體綠化率，全面的有計(jì)劃地建設(shè)一個(gè)多功能的綠色防護(hù)體系。
3 森林資源的合理開發(fā)利用措施
3.1 調(diào)整、完善林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)
要想使森林資源得到合理的開發(fā)利用，必須要充分考慮當(dāng)?shù)厣仲Y源的特點(diǎn)，針對(duì)其特點(diǎn)采用恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式，調(diào)整林業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要擺脫傳統(tǒng)的單一的森林資源利用模式，充分利用當(dāng)?shù)氐纳仲Y源特點(diǎn)，開發(fā)多元的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌。如，制定重點(diǎn)突出的計(jì)劃，著力發(fā)展恢復(fù)時(shí)間短、經(jīng)濟(jì)效益高的速生林；建立立體的林業(yè)發(fā)展模式，把加工和用材結(jié)合起來，豐富林業(yè)經(jīng)濟(jì)類型，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.2 充分運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行發(fā)展
社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和發(fā)展，但是林業(yè)建設(shè)卻還一直停留在原來的科技基礎(chǔ)上，應(yīng)該把現(xiàn)代的科技恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到林業(yè)的建設(shè)中，如，可以建立林業(yè)科研體系，通過試驗(yàn)、示范、推廣等環(huán)節(jié)來加寬現(xiàn)代科技在林區(qū)發(fā)展中的運(yùn)用范圍，促進(jìn)林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)綠化林的檢查力度，保證森林的健康成長、提高森林的生產(chǎn)能力。
3.3 穩(wěn)健林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程
相關(guān)森林生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)不完善、地方林業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)格，再加上一時(shí)利益的引誘使得一些企業(yè)或個(gè)人采用冒進(jìn)的林業(yè)發(fā)展模式，這樣不僅不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，還造成了森林用地越來越少，綠地和林地不斷減少，水土流失等更加嚴(yán)重的后果。為了確保森林資源、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要采用適度、適量發(fā)展的原則和穩(wěn)健的發(fā)展理念，確定合理的發(fā)展結(jié)構(gòu)，確保發(fā)展模式的規(guī)范化、合理化、長足化，形成完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理模式。
3.4 建設(shè)生態(tài)林業(yè)保護(hù)和開發(fā)工程
森林資源生態(tài)保護(hù)工程就是指根據(jù)生態(tài)學(xué)和林業(yè)管理的原理，合理科學(xué)規(guī)劃當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的工程。林業(yè)生態(tài)保護(hù)工程比傳統(tǒng)的森林資源種植、經(jīng)營技術(shù)的目的有更大的優(yōu)越性。傳統(tǒng)的森林保護(hù)只是單純地為了提高森林的覆蓋率，使森林資源獲得長足發(fā)展，但生態(tài)林業(yè)保護(hù)工程卻是從全局考慮，致力于社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展，這樣的發(fā)展理念更能滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需要[3]。
4 小 結(jié)
森林資源雖然屬于可再生資源，但是如果不對(duì)其進(jìn)行充分的保護(hù)、科學(xué)合理的開發(fā)，它就會(huì)由可再生資源變?yōu)椴豢稍偕Y源。我國森林資源不足，覆蓋率低的現(xiàn)狀決定我們必須重視森林培育保護(hù)問題，對(duì)其進(jìn)行合理開發(fā)利用。森林資源的保護(hù)和開發(fā)不僅是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)還是一項(xiàng)公益事業(yè)，所以，這個(gè)過程不但需要政府相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)共同合作進(jìn)行創(chuàng)新化經(jīng)營，探索新型的林業(yè)發(fā)展道路，還需要整個(gè)社會(huì)大眾都積極參與其中。
在森林資源的保護(hù)和開發(fā)過程中，既需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分履行監(jiān)督管理職能，又需要群眾的全民參與，只有這樣，我們森林資源培育保護(hù)、合理開發(fā)的項(xiàng)目才能順利實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多重統(tǒng)一。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：營林綠化；現(xiàn)狀；存在問題；建議
1我縣營林綠化現(xiàn)狀和取得經(jīng)驗(yàn)做法
1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成營林綠化工作的整體合力一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。由分管林業(yè)的副縣長任組長，各相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)為成員，明確分工職責(zé)，組織實(shí)施全縣營林綠化工作。二是層層負(fù)責(zé)，落實(shí)到位。每年初由縣人民政府將年計(jì)劃營林任務(wù)分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又分別將任務(wù)數(shù)分解到村、村分解到組，組落實(shí)到每一戶群眾和個(gè)人，層層分解任務(wù)數(shù)，層層簽訂營林責(zé)任狀。三是制定條例，廣泛動(dòng)員各級(jí)、各部門和全社會(huì)共同參與造林綠化。四是在地方財(cái)政極端困難情況下，縣委、縣人民政府解放思想、實(shí)事求是，多渠道籌措資金，不斷加大對(duì)營林綠化投入的力度，努力做好營林綠化工作。自1998年以來，投入營造林資金804.12萬元，兌現(xiàn)農(nóng)戶退耕還林款988萬元。
1.2進(jìn)一步加強(qiáng)了資源林政管理工作嚴(yán)格執(zhí)行全額管理和限額采伐制度，是控制森林資源消耗、保護(hù)和合理利用森林資源的一項(xiàng)重要措施?！熬盼濉逼陂g，年森林采伐限額為55.06萬立方米，1998-2000年實(shí)際消耗量在37.8-41.8萬立方米之間，年生長量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于消耗量?！笆濉逼陂g年森林采伐限額為57.8萬立方米，2000-2004年實(shí)際消耗量在38.2-38.8萬立方米，仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)控制在采伐限額內(nèi)。
1.3堅(jiān)持科教興林，不斷增強(qiáng)科技對(duì)營林工作的支撐能力科技是第一生產(chǎn)力，營林綠化工作離不開科技的支撐。一是以縣林業(yè)科技推廣中心和現(xiàn)代林業(yè)科技示范園中心苗圃地為依托，加強(qiáng)了對(duì)先進(jìn)林業(yè)科技、營造林實(shí)用項(xiàng)目的推廣和實(shí)施。二是按照“預(yù)防為主，積極消滅”的工作方針，擴(kuò)大測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握森林病蟲害動(dòng)態(tài)，開展森林病蟲害防治檢疫工作。目前，防治森林病例蟲害面積3.11萬畝，防治率達(dá)77.75，有效控制了森林病蟲害的蔓延和擴(kuò)大。
2營林綠化工作存在的問題
我縣營林綠化工作發(fā)展中面臨一些困難和問題。最突出的有：一是個(gè)別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)退耕還林相關(guān)政策宣傳工作重視程度不夠，群眾在退耕地上擅自復(fù)耕或林糧間作現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；二是技術(shù)指導(dǎo)不到位，管護(hù)措施跟不上，營林綠化工作質(zhì)量不高。三是林業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張，營林綠化資金不足。3對(duì)今后的營林綠化工作提出的幾點(diǎn)建議
3.1繼續(xù)把營林綠化放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，提到黨委、政府的議事日程，努力促進(jìn)營林綠化全面發(fā)展?fàn)I林綠化工作任務(wù)重，范圍大、涉及面廣，需要全社會(huì)的共同參與。尤其是國家級(jí)貧困縣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況很差，總體依靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同參與營林綠化。加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，發(fā)揮新聞媒體的作用，運(yùn)用多種形式廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的綠化意識(shí)，努力營造“國土綠化、人人有責(zé)”的輿論氛圍，調(diào)動(dòng)全社會(huì)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的積極性，動(dòng)員全社會(huì)參與到義務(wù)植樹活動(dòng)中來。廣泛吸引社會(huì)資金投向林業(yè)，使各種所有制林業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中發(fā)揮自各優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
3.2繼續(xù)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革緊緊抓住我省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)機(jī)遇，在保證國家和集體土地所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行林地或宜林地的所有權(quán)與使用權(quán)分離，將使用權(quán)交給那些善于經(jīng)營的主體，建立起投資者、經(jīng)營者、管理者多元化、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新機(jī)制。在落實(shí)森林、林地、林木權(quán)屬基礎(chǔ)上，依法頒發(fā)林權(quán)證，切實(shí)維護(hù)林權(quán)人的合法權(quán)益，為林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造良好條件。進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，真正做到誰造林誰所有，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾造林、護(hù)林的積極性。
3.3依靠科技提高綠化水平和造林質(zhì)量進(jìn)一步建立適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，為營林綠化提供強(qiáng)有力的組織和技術(shù)保障。加強(qiáng)林業(yè)教育與培訓(xùn)，提高林業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)和科技水平，明確營林思想，切實(shí)改變重造輕管現(xiàn)象，鞏固造林成果，組織技術(shù)力量做好栽后撫育管理工作，采取得力措施，確保栽一棵活一棵，栽一片活一片、見效一片，扭轉(zhuǎn)營化綠化經(jīng)營管理粗放和技術(shù)水平低下的狀況。
3.4堅(jiān)持依法治林，切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作森林資源保護(hù)與管理是保障營林綠化工程的根本措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額全額管理制度，始終堅(jiān)持伐區(qū)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、拔交、驗(yàn)收制度，堅(jiān)決杜絕無證、超計(jì)劃采伐，移位采伐現(xiàn)象發(fā)生；二是切實(shí)加強(qiáng)森林采伐許可證、木材運(yùn)輸票證的發(fā)放管理；三是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為；四是認(rèn)真清理查處亂占林地、違法占用林地案件，進(jìn)一步規(guī)范和完善林地征用和占用的審校審批制度。五是強(qiáng)化林業(yè)法制建設(shè)，加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步理順體制，切實(shí)解決辦案經(jīng)費(fèi)，加大裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從優(yōu)待警，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，充分發(fā)揮保護(hù)森林這把“利劍”的作用。六是抓緊編制林地保護(hù)利用總體規(guī)劃，加大林地保護(hù)管理力度，加強(qiáng)林地的地籍檔案管理。按照分類經(jīng)營的要求，不斷提高森林采伐管理水平。進(jìn)一步加大森林資源監(jiān)督檢測(cè)力度，改進(jìn)森林資源監(jiān)測(cè)實(shí)效。七是切實(shí)做好森林防火工作。逐步建立現(xiàn)代林火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控體系，大力開展生物防火隔離帶建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化林區(qū)的火源管理，完善重點(diǎn)地區(qū)森林防火和撲火預(yù)案，全面提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲火能力。八是加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測(cè)和野生動(dòng)植物的保護(hù)和管理。
關(guān)鍵詞 生態(tài)林業(yè)；建設(shè)現(xiàn)狀；成效；問題；建議；寧夏彭陽
中圖分類號(hào) S759.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）19-0216-01
多年來，彭陽縣林業(yè)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”方針，高目標(biāo)定位，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)和林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較為明顯的成效。
1 生態(tài)林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀及成效
一是森林資源持續(xù)增長。2013年全縣新增造林面積6 800 hm2，累計(jì)造林面積達(dá)到13.17萬hm2，森林覆蓋率提高到24.8%，比全區(qū)平均水平高出13.4個(gè)百分點(diǎn)。二是林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以杏為主的林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林6 680 hm2，嫁接改良低產(chǎn)山杏5 366.67 hm2，使全縣以杏子為主的經(jīng)果林總面積達(dá)到3.23萬hm2。積極引導(dǎo)群眾走林果合作化經(jīng)營路子，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6 880萬元，有效增加了農(nóng)民收入，被國家林業(yè)局確定為全國首批農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社典型示范縣。三是林改工作全面完成。完成集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，除5.04萬hm2退耕地造林外，其他13.03萬hm2集體林權(quán)全部確權(quán)到戶，為下一步穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革工作，促進(jìn)林業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是生態(tài)建設(shè)成績突出。組織實(shí)施了“四個(gè)一萬畝”和“三個(gè)三千畝”生態(tài)建設(shè)工程，打造了1個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個(gè)生態(tài)村莊，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、道路綠化和水土治理工程，全縣水土流失治理程度達(dá)到了76.3%，水土流失得到有效控制，生態(tài)狀況得到明顯改善。五是森林管護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實(shí)天然林管護(hù)工程，加大對(duì)亂砍濫伐、偷牧、盜獵等破壞森林資源違法行為的處罰力度，加強(qiáng)森林防火和病蟲鼠害的監(jiān)測(cè)預(yù)防工作，確保了森林資源安全，被國家林業(yè)局確定為全國林業(yè)綜合執(zhí)法示范點(diǎn)。
2 存在的問題
一是退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有待加強(qiáng)。以杏為主的林果產(chǎn)業(yè)雖然有一定的發(fā)展，但缺少帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，帶動(dòng)農(nóng)民增收能力較弱。二是管理體制亟待創(chuàng)新。雖然通過集體林改明晰了產(chǎn)權(quán)，但配套改革任務(wù)還十分艱巨，森林、林木、林地等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化運(yùn)作尚處于初始階段，林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押等配套改革有待于進(jìn)一步深化和完善。三是森林資源管護(hù)亟需強(qiáng)化。群眾非法占用林地、偷牧偷伐等現(xiàn)象依然存在；森林防火、林業(yè)有害生物防控等方面工作任務(wù)繁重；生態(tài)林成活率、保存率低。這些問題的存在影響著全縣生態(tài)建設(shè)發(fā)展大局。
3 發(fā)展建議
黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局，把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)[1-2]。這為林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)指明了方向，即堅(jiān)持走“資源節(jié)約、環(huán)境友好型”發(fā)展的路子，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“生態(tài)彭陽”建設(shè)。
3.1 突出工作重點(diǎn)，全力打好生態(tài)建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
2013年是彭陽縣建縣30周年，林業(yè)工作項(xiàng)目多、時(shí)間緊、任務(wù)重，廣大林業(yè)系統(tǒng)的干部職工應(yīng)要以高度的政治責(zé)任感，時(shí)不我待的緊迫感，加快科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的使命感，突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施，全力打好這場(chǎng)生態(tài)建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2014年林業(yè)部門重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一萬畝”生態(tài)建設(shè)提升、道路綠化、移民遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)、大縣城建設(shè)及城鄉(xiāng)綠化等工程，林業(yè)部門要強(qiáng)化工程“四制”管理，采取倒排工期等有力措施，加大監(jiān)管力度，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。二是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在注重生態(tài)林建設(shè)的同時(shí)，下大力氣加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和低產(chǎn)山杏改良工作。林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加大工作力度，采取有力措施，確保取得實(shí)效。積極培育龍頭企業(yè)，拉伸林果產(chǎn)業(yè)鏈條[3]；大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建林下套草養(yǎng)禽復(fù)合型林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式；加大苗木產(chǎn)業(yè)扶持力度，擴(kuò)大苗木種植規(guī)模，提高農(nóng)民收入。充分利用移民遷出區(qū)的資源，積極探索“以經(jīng)濟(jì)促治理”的移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)治理的新路子。加快全縣生態(tài)型林業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。三是深化林權(quán)制度改革。利用集體林權(quán)制度改革成果，完善森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度，搭建交易平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量流轉(zhuǎn)森林資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。建立林業(yè)保險(xiǎn)制度，有效減少林業(yè)產(chǎn)業(yè)受災(zāi)損失。探索建立林權(quán)抵押貸款機(jī)制，拓寬農(nóng)民融資渠道。
3.2 強(qiáng)化生態(tài)文明，推進(jìn)“生態(tài)彭陽”建設(shè)
十提出，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，強(qiáng)調(diào)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國的目標(biāo)。而生態(tài)文明的核心就是節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[4-5]。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”方針不動(dòng)搖，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體的生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要持之以恒的抓好生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、荒山造林、城鄉(xiāng)綠化等工程，有效提高森林覆蓋率，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文居住環(huán)境。二是確保生態(tài)安全。加強(qiáng)森林資源保護(hù)和小流域治理力度，實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)建設(shè)工程，有效治理水土流失；加強(qiáng)森林防火和有害生物防治工作力度，加強(qiáng)林地用途管制，嚴(yán)格森林采伐限額管理，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、偷牧盜獵等違法行為，強(qiáng)化森林資源保護(hù)，確保生態(tài)安全[5]。三是構(gòu)建生態(tài)文明社會(huì)。牢固樹立抓生態(tài)就是抓經(jīng)濟(jì)的理念，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，努力營造人人參與維護(hù)生態(tài)環(huán)境、人人參與建設(shè)生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，使保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境、人與自然和諧發(fā)展的觀念深入人心，成為全民的自覺行動(dòng)，不斷深化“生態(tài)彭陽”建設(shè)。
4 參考文獻(xiàn)
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[2] 陳福慶.岱山縣長涂鎮(zhèn)公益林體系建設(shè)管理模式探討[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2006（S1）：119-120.
[3] 許爾君.基于科學(xué)發(fā)展觀視域下的生態(tài)林業(yè)建設(shè)路徑[J].林業(yè)建設(shè)，2011（1）：24-27.
