發(fā)布時間：2023-07-20 16:24:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的煤礦安全生產(chǎn)管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
煤礦安全生產(chǎn)關系到工人的人身安全，同時還會影響到煤礦的效益和可持續(xù)發(fā)展。因此，要采取有效措施加強安全生產(chǎn)的管理。
1.1要提高管理人員的素質管理人員是煤礦進行安全生產(chǎn)的重要責任人，具體負責各班組的工作。因此安全管理人員要不斷提高自身素質，保證煤礦安全順利地進行生產(chǎn)。a)煤礦單位要有效提高管理人員的思想素質，要對煤礦的安全生產(chǎn)引起足夠的重視，要具有較強的責任感和事業(yè)心；在實際的管理過程中，要堅持安全第一的原則，保持良好的工作作風，維護好和協(xié)調好員工的利益；要協(xié)調好各方面之間的關系，做好配合工作；b)要提高管理人員的技術素質，隨著新技術和新工藝的不斷應用，給煤礦安全生產(chǎn)提出了更高的挑戰(zhàn)和更嚴的標準，就會在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)新的問題。因此，煤礦生產(chǎn)管理人員要不斷學習新技術和新知識，有效掌握生產(chǎn)操作流程和業(yè)務技能，熟悉和了解生產(chǎn)設備和工具的性能，能夠在設備出現(xiàn)故障時，做出及時有效的合理處理；與此同時，能夠對在煤炭生產(chǎn)過程中存在的不安全因素，具有一定的分析和預判能力，把不安全因素消除在萌芽狀態(tài)，要做到胸有成竹，而不是臨時抱佛腳；c)要不斷提高管理人員的管理素質。管理人員在實際工作中，要不斷總結經(jīng)驗教訓，利用靈活多樣的方法，科學合理地安排煤炭生產(chǎn)工作，在安全生產(chǎn)管理過程中，要嚴抓細管，不能違規(guī)指揮，也要保證工作人員不違章操作；要隨時隨地了解職工的工作狀態(tài)和心態(tài)，形成良好的工作氛圍；在進行工資分配時，做到客觀公正，勇于承擔責任。
1.2加強現(xiàn)場安全管理a)加強煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，才能保證整個煤礦生產(chǎn)順利進行。因此，在加強煤礦的現(xiàn)場管理上，要把安全管理措施和責任貫徹落實到整個生產(chǎn)過程中，同時要進行必要的安全跟蹤、監(jiān)督和檢查，使安全生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)和角落都能得到落實。(a)管理人員在生產(chǎn)中要勤觀察，在每天挖掘正式開始前，安全管理人員對作業(yè)現(xiàn)場進行規(guī)范詳細的檢查，對存在的安全隱患或不穩(wěn)定因素進行消除；(b)管理人員安全管理中，要多思考，對整個現(xiàn)場采用安全管理的有效方法，用科學合理的制度約束每個職工的行為，提高員工生產(chǎn)的積極性和主動性，從而保證每個生產(chǎn)班組職工能夠遵章作業(yè)；(c)管理人員在生產(chǎn)現(xiàn)場要勤交代和囑咐，在現(xiàn)場告誡職工“安全第一，預防為主”的觀念，做到不安全不生產(chǎn)，時刻保持警鐘長鳴。同時安全管理人員要給廣大職工講述違章作業(yè)和安全事故，要大家引以為戒；(d)管理人員在具體的生產(chǎn)過程中，要勤走動和查看，要及時發(fā)現(xiàn)安全隱患及生產(chǎn)中遇到的難題，保證及時得到解決處理；b)管理人員在現(xiàn)場作業(yè)中，都要牢固樹立安全重于泰山的思想，增強廣大工作人員的生產(chǎn)和自我保護意識，把不安全和不穩(wěn)定因素降至最低，堅決避免說起來重要、干起來次要、忙起來不要的“假安全”現(xiàn)象[3-5]。另外，具體的每個班組管理是個長期的動態(tài)過程，因此，要明確責任，始終堅持在自己的崗位上，要加強檢查設備和電力系統(tǒng)的運行情況，不能出現(xiàn)任何問題和故障。最后，管理人員要嚴把每一道工序安全關，要完全按標準和規(guī)范操作；c)在現(xiàn)場管理過程中，管理人員要在每個班組建立安全監(jiān)督崗點，明確劃分相應的安全生產(chǎn)責任區(qū)，制定嚴格的考核要求，建立完善的獎懲機制，要定期繼續(xù)考核和通報，要立足崗位抓好全體生產(chǎn)人員的安全責任意識。與此同時，要加強監(jiān)督力度，堅決杜絕在現(xiàn)場出現(xiàn)安全管理的盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，要利用自查和互查的安全檢查方式，不斷加強安全監(jiān)督管理。
2加強全體生產(chǎn)人員的安全意識培訓
在通常情況下，煤礦單位都是通過培訓來提高工人各方面的素質，但在實際培訓過程中強調思想、技術和身體素質，很大程度上忽略了心理素質的培訓。大量的實踐證明，在高強度和危險的工作環(huán)境中，心理素質對工作人員的影響不容忽視。良好的心理素質可以有效振奮生產(chǎn)人員的精神，增強他們的信心，最大限度地處理好出現(xiàn)的險情，從而保證煤礦的安全生產(chǎn)。廣大煤礦工人的安全心理和態(tài)度的形成，是一個自覺學習的過程。因此，煤礦單位領導要對工作人員進行適當?shù)陌踩睦砼嘤枺⑾鄳陌踩睦砟Ｐ?，形成良好的安全心理定勢，實現(xiàn)采用良好的心理指導達到煤礦安全生產(chǎn)。在實際的培訓過程中，要循序漸進逐步展開，不能一蹴而就，在培訓內容上，從簡到難，培訓方式由易到難，要針對廣大的工作者，按照既定計劃、步驟、程序展開。通過適當?shù)呐嘤?，最終目的就是讓員工能夠自覺控制，避免出現(xiàn)不必要的違章違規(guī)行為，保障安全生產(chǎn)的正常進行。
3結語
關鍵詞：煤礦；安全生產(chǎn)；事故；管理
0引言
近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對煤炭資源的需求量巨幅增加，使得煤炭的生產(chǎn)能力越來越大，有一部分煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，往往忽視安全工作，超能力違規(guī)開采。由于我國煤礦安全生產(chǎn)管理領域存在諸多的管理問題，使得我國的煤礦安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了巨大的國家財產(chǎn)損失和人員的傷亡，制約著我國煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，也抹黑了我國的國際形象[1]。一次又一次的慘痛煤礦安全生產(chǎn)事故告誡我們，加強煤礦的安全監(jiān)督管理，是一項長期而且艱巨的任務，不能馬虎大意[2,3]。煤礦企業(yè)在“國家監(jiān)督，地方監(jiān)管，企業(yè)負責”的安全監(jiān)管格局下[4]，如何提高煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督管理能力，將煤礦事故發(fā)生的幾率降到最低具有重要的意義。
1我國煤礦安全事故頻發(fā)的原因分析
我國是世界上主要產(chǎn)煤大國，同時也是煤礦事故多發(fā)國。我國煤炭資源賦存的地質開采條件相對復雜，自然條件復雜多變，瓦斯災害嚴重，地下水防治難度大，采、掘、機、運、通各大系統(tǒng)新技術與新設備開發(fā)相對落后、中小煤礦多，這是煤礦事故多發(fā)的主要原因。然而，深挖我國煤礦事故頻發(fā)的深層次原因，煤礦企業(yè)重生產(chǎn)輕視安全工作，安全管理滯后；管理機制不健全，安全監(jiān)督相對較弱才是我國煤礦事故多發(fā)的關鍵原因。我國煤礦安全監(jiān)督機制不健全和監(jiān)督管理不力，使得在檢查中的一些小隱患不收到重視，導致了一些不被重視的小隱患積少成多，不及時解決，變成了大隱患，導致事故頻發(fā)。因此，加強煤礦的安全生產(chǎn)管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。
2加強煤礦安全生產(chǎn)管理的對策
2.1加強安全生產(chǎn)意識
為確保當前煤礦安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)狀況，為減少煤礦安全事故、建設本質安全型煤礦，必須要強化煤礦安全工作的責任意識，要不斷提高煤礦管理者的安全意識和責任意識。這就需要煤礦的企業(yè)管理者牢固樹立“安全第一”的指導思想。
2.2加強安全培訓教育
由于目前在煤礦進行作業(yè)的人員有很多都是文化程度不高，安全意識淡薄的農(nóng)民，為提高礦工安全意識，要加強煤礦管理人員和從業(yè)人員的培訓教育工作，要經(jīng)常組織職工學習有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的文件、安全知識等，大力宣傳學習安全理念，深化對安全工作的理性認識，突出抓好特殊工種、重點人物的培訓教育工作，突出加強對一線職工的職業(yè)培訓和思想教育，消除安全生產(chǎn)中的不良心理和不安全行為。同時要開展安全警示教育，通過宣講典型事故案例，使職工知道安全事故的危害和嚴重性。
2.3建立并落實安全生產(chǎn)責任制度
作為高危行業(yè)，煤礦生產(chǎn)管理必須制定嚴格的管理標準和措施。制度是生產(chǎn)的基本準則，要全面推行安全責任追究制度，使企業(yè)領導在安全方面增加責任心。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立健全和考核落實，可以安全使每一個管理者明確自己的安全管理責任，使安全生產(chǎn)責任制具體化，責、權、利要明確，增強其安全管理的責任心。另外，安全生產(chǎn)制度不只是建立的問題，還要防止安全責任制和各種安全措施掛在墻上成為擺設，必須做好其執(zhí)行和落實工作。
2.4加強作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理
煤礦安全管理工作的重要點還應重視現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，做好現(xiàn)場狀態(tài)的安全監(jiān)督管理。煤礦企業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作的好壞，直接關系著煤礦企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展目標的實現(xiàn)，也關系著企業(yè)自身的經(jīng)濟利益和形象，因此必須抓好煤礦的現(xiàn)場監(jiān)管工作。抓好現(xiàn)場監(jiān)管工作，必須規(guī)范礦工的操作行為，要將作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管工作常態(tài)化，不能只是階段化的監(jiān)督管理，應該不定時間、不定地點的進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督。查找出現(xiàn)場的安全隱患，同時要針對查出的隱患要及時進行消除整改，并進行安全教育。
2.5提高安全生產(chǎn)檢查的水平與質量
全面提高煤礦的安全監(jiān)督管理水平與質量，根據(jù)煤礦自身特點，確定生產(chǎn)過程中薄弱環(huán)節(jié)以及重點部位，有重點、有針對性的進行安全檢查，解決形式主義的現(xiàn)象，充分了解現(xiàn)場的實際情況，對存在的問題與隱患可以及時的解決，把安全隱患消除在萌芽中。堅持做到檢查、建立檔案、整頓改革、監(jiān)督考察四個方面，環(huán)環(huán)相扣，增加治理隱患的力度。同時，要有步驟地實施重點監(jiān)管、專項監(jiān)管、定期監(jiān)管，把安全生產(chǎn)監(jiān)督工作發(fā)展到每一個角落。
3結語
安全是一種無形資產(chǎn)，安全就是最大的效益。煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，煤礦安全生產(chǎn)狀況的好壞，直接關系到工人的生命財產(chǎn)安全和企業(yè)形象。煤礦企業(yè)一旦發(fā)生特大安全事故，不但搶險排險困難重重，而且可能因此造成毀滅性的災害。煤礦安全生產(chǎn)，事關職工群眾切身利益、事關煤礦和諧穩(wěn)定發(fā)展和社會的穩(wěn)定，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件和保障。因此，煤礦企業(yè)的管理者無論在意識上，還是在實踐中，都必須把安全工作放在第一的位置，建設和諧煤礦，建設本質安全型煤礦。
作者:王靜 單位:六盤水師范學院 礦業(yè)工程系
參考文獻：
[1]楊彩娜.煤礦安全監(jiān)督管理策略探析[J].煙臺職業(yè)學院學報,2013,19(03):87-89.
[2]魏向東.把好安全監(jiān)督關促進企業(yè)安全發(fā)展—從安全監(jiān)督角度淺談如何搞好安全管理[J].科技創(chuàng)新與應用,2013(20):275.
關鍵詞：安全生產(chǎn) 安全管理 長效機制
1、 淺談中小型煤礦安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)關系人名群眾的生命財產(chǎn)安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是煤礦企業(yè)永恒的主題。這就反映出煤礦是個高風險的特殊行業(yè)，安全工作具有復雜性、艱巨性、反復性。因此，在煤礦安全管理當中，要嚴之又嚴，細之又細。
1.1我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
2006年在國民在國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運輸需求旺盛、持續(xù)增長的情況下，安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨穩(wěn)趨好。全年發(fā)生各類事故627158起，同比下降12.6%；死亡112822人，減少14267人，下降11.2%。億元GDP生產(chǎn)事故死亡率為0.558，下降20.3%；工礦商貿十萬就業(yè)人員事故死亡率為3.33、下降13.5%。重特大和特別重大事故明顯減少。3~9人重大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降9.6%和7.6%；10人以上事故分別下降30.1%和49%，其中30人以上特別重大事故分別下降58.8%和78%，沒有發(fā)生百人以上事故。煤礦事故2945起，同比下降10.9%；死亡4746人，同比減少1192人，下降20.1%。百萬噸死亡率2.041，同比下降27.4%。
但是，形勢依然嚴峻。一是事故總量仍然偏大，相對指標仍然比較落后。二是多發(fā)頻發(fā)的現(xiàn)狀沒有得到扭轉。三是小煤礦數(shù)量多，技術裝備一般比較落后，并且存在私挖亂采、越層越界等現(xiàn)象，從業(yè)人員素質較低。
1.2加強煤礦安全管理的意義
全面開展管理，構建安全生產(chǎn)管理長效機制，其意義表現(xiàn)在一下幾方面。
1）.它是保障我國一次能源供應，推動煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。在我國的一次能源構成中，煤炭歷來占主導地位。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和煤炭供需形式的日益嚴峻，煤炭工業(yè)的矛盾和問題將會越來越突出;在安全、資源和環(huán)保等方面的壓力也將越來越大。為滿足未來國民經(jīng)濟對發(fā)展能源的需求，保障一次能源的穩(wěn)定生產(chǎn)和充分供應，必須未雨綢繆，早作準備；必須樹立和落實煤炭工業(yè)的科學發(fā)展觀，著眼于長遠發(fā)展，認真解決好各類現(xiàn)實問題，推動煤炭工業(yè)逐步走上一條安全狀況好、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化發(fā)展道路。
2）．它是進一步調整優(yōu)化煤炭工業(yè)的結構，提高煤炭行業(yè)整體素質的需要。通過進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作，一方面，可以迫使一部分不具安全生產(chǎn)條件的煤礦退出市場，將小煤礦從目前的2萬多處減少到1萬處左右，推動結構調整和優(yōu)化；另一方面，可以促使煤炭企業(yè)提高安全水平，增強企業(yè)的核心競爭力，使煤炭企業(yè)更好地參與國際國內兩個市場的競爭。
3）．它是推動全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉的需要。我國是一個發(fā)展中大國，安全生產(chǎn)攤子大、任務重。因此，安全工作要做到萬無一失，任務重、難度大。近年來，煤礦事故在全國工礦企業(yè)事故所占的比例一直保持在50％左右。煤礦安全直接影響和決定著全國安全工作的大局。煤礦工作搞好了 ,全國的工作就取得了主動。
1.3安全管理長效機制的建立
煤礦安全生產(chǎn)是一個涉及到“人——物——環(huán)境”的復雜系統(tǒng)。為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)，除了加強對安全專項技術的研究、嚴格執(zhí)行法律法規(guī)外，加強安全生產(chǎn)管理是解決這一系統(tǒng)問題的有效方法。
通過近幾年煤礦安全管理實踐的全面總結和系統(tǒng)思考，可以得到這樣的結論：要建立安全管理長效機制，必須做好“三控”——“人控”、“物控”、“環(huán)控”，不斷不完善機制，創(chuàng)新管理。
1.3.1堅持以人為本，構建“人控”管理長效機制
“人控”的關鍵在于對人的管理，相對“物”而言，“人”是變化最大，最容易反復的因素。為此，必須堅持“以人為本、從嚴治企”的基本方略，構建以人為本管理為主要特征的安全管理機制，持續(xù)提升安全管理能力。在“人控”方面，重點要注意以下幾個方面：
1）.必須不斷增強安全管理的聚合力。安全管理是整個企業(yè)、全體職工的事情，煤礦各個部門、全體職工都要參與，必須形成黨政工團齊抓共管的保證機制。只有各個方面都重視、都把安全放在第一位，才能集聚合力，取得最佳效果。
2）.必須不斷增強管理責任的落實力。機制運行靠從嚴，從嚴關鍵在落實。只有嚴抓各級管理干部安全管理責任制的落實，才能形成責任明晰、風險共擔。嚴細管理的責任保障機制。安全生產(chǎn)責任制的落實與考核是保證安全管理有效性的關鍵。
3）.必須不斷增強薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控力。問題往往在薄弱區(qū)出現(xiàn)，事故總是在薄弱點突破。因此，善于發(fā)現(xiàn)薄弱點、盯住薄弱點、消除薄弱點、實現(xiàn)有效監(jiān)控、持續(xù)增強監(jiān)控能力，是保證安全生產(chǎn)的有效路徑。
4）.必須不斷增強績效考核的拉動力。通過不斷加大安全考核力度，實現(xiàn)功效掛鉤，以持久穩(wěn)定的正負激勵政策，促進安全管理的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
5.必須不斷增強風險共擔的激勵力煤礦生產(chǎn)具有風險性，因此，必須根據(jù)各個層面人員所擔風險大小，實現(xiàn)層級追究、連帶處罰和風險抵押等獎勵措施，以此激發(fā)干部職工的工作積極性。
6）.必須不斷增強技術管理的保障力。作為煤礦，必須堅持科技興安，持續(xù)加強安全生產(chǎn)技術管理，調動技術人員的工作積極性，實現(xiàn)科技興安和技術保安。
7）.必須不斷增強安全教育的學習力。學習是實現(xiàn)安全管理持續(xù)提升的不竭動力。一是從問題中找教訓，在實踐中抓學習；二是加強橫向交流，實現(xiàn)經(jīng)驗共享；三是重視加強安全教育培訓和“三違”人員的轉化。
8）.必須不斷增強自主管理的自控力。在安全管理過程中，不僅要堅持從嚴管理，加強制約，而且要最大限度地發(fā)揮基層的主觀能動性，推行自主管理，增強自我加壓的動力。
1.3.2改善基礎條件，構建“物控”安全管理長效機制
建立“物控”長效機制，可以大大增強安全保障和防護能力。重點要加強以下幾個方面。
1）.必須不斷增強安全投入的保障力。沒有安全生產(chǎn)的必要投入，就難以改善安全生產(chǎn)條件。
2）.必須不斷增強質量管理的穩(wěn)固力。安全生產(chǎn)，質量為本。質量標準化水平的高低，關系到安全基礎的穩(wěn)固和安全狀態(tài)的優(yōu)劣。
3）.必須不斷增強設備設施的支持力。礦井安全設備設施的裝備是安全生產(chǎn)的保障和支持，完善的安全設備設施使非人身事故大幅降低，創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)條件。
1.3.3重視文化引領，構建“環(huán)控”安全管理長效機制
人改變環(huán)境，環(huán)境影響人。為礦井安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，構建環(huán)控”安全管理長效機制，應突出抓好以下幾個方面的工作。
1）.必須不斷增強安全文化的引導力。安全文化在安全管理“環(huán)控”中起著重要作用，堅持用先進安全文化理念引導人。
2）.必須不斷增強思想意識環(huán)境的改造力。在改善礦井“硬環(huán)境“的同時，職工思想意識的“軟環(huán)境”同樣不可忽視，因此，必須從思想上對礦工進行教育，增強思想意識的改造力。
3）.必須不斷增強管理環(huán)境的規(guī)范力。安全管理的模式營造了企業(yè)特有的管理環(huán)境，更是影響人的關鍵因素。
1.4 結語
安全生產(chǎn)工作往往被認為是安全員一個人的職責, 而許多職工不知道在安全體系方面對他們的要求與期望。只有全面加強安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)工作的建設, 在管理范圍內建立安全生產(chǎn)、人人有責的長效機制, 培養(yǎng)職工良好的安全生產(chǎn)習慣, 使每一名職工對安全生產(chǎn)都有責任, 使職工都要參與到安全生產(chǎn)管理體系中去, 安全生產(chǎn)就不會成為一句空話, 也才能最終實現(xiàn)安全的目的。
參考文獻：
[1] 張樹良,趙廣興，王國際． 煤礦安全管理． 徐州: 中國礦業(yè)大學出版社，2007．
在安全生產(chǎn)管理方面，煤礦的安全生產(chǎn)管理工作較為系統(tǒng)，需要對人員素質、機械完好程度和生產(chǎn)環(huán)境等多方面的因素進行考量。在開展煤礦安全生產(chǎn)管理活動時，需要進行一系列活動的組織、協(xié)調和控制，以便使煤礦生產(chǎn)的安全問題得到順利解決。而之所以進行煤礦安全生產(chǎn)管理，其實就是為了對煤礦的生產(chǎn)事故進行預防。因此，煤礦安全生產(chǎn)管理工作的開展，需要以預防煤礦事故為出發(fā)點。
2基于計算機技術的煤礦安全生產(chǎn)管理研究
2.1井下安全問題檢測管理
利用計算機技術，可以構成井下安全問題檢測管理模塊。利用該模塊，安全崗的人員可以將檢查到的安全問題錄入到計算機中，并對安全隱患處理意見和安全隱患的處理是否得到落實進行檢測。同時，利用該模塊也可以完成對安全問題的信息的綜合查詢，并且可以通過檢測煤礦生產(chǎn)設備故障來防止漏電和短路等安全事故的發(fā)生。因為，該模塊可以利用傳感器對井下各種環(huán)境參數(shù)進行實時檢測，然后將井下溫度和瓦斯分布情況等參數(shù)傳遞給控制部門，從而協(xié)助管理人員進行煤礦安全生產(chǎn)管理。而一旦發(fā)生事故，該模塊也能夠對煤礦發(fā)生的安全事故進行正確記錄，并完成對事故原因的查詢和事故處理情況的分析[1]。所以，利用該模塊可以真正了解安全事故的發(fā)生原因，從而給員工的安全生產(chǎn)作業(yè)提供警示作用。此外，該模塊也能夠對計算機病毒進行防治，從而確保井下安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的正常運行。
2.2井下作業(yè)監(jiān)控管理
在井下安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中，利用計算機技術可以進行井下作業(yè)監(jiān)控管理模塊的設計，從而對井下作業(yè)的整個過程進行監(jiān)控，繼而為煤礦安全生產(chǎn)管理提供保證。利用該模塊，可以對生產(chǎn)人員的交接班過程進行監(jiān)控，從而督促人員按照規(guī)定流程完成交接工作，繼而避免生產(chǎn)過程中出現(xiàn)人員違規(guī)現(xiàn)象。同時，利用該模塊，也可以真實記錄井下安全事故的發(fā)生過程，從而幫助管理人員找到事故發(fā)生的真正原因，并做好相應的預防工作。此外，利用該模塊也能夠對人員進行定位查詢。而在此基礎上，煤礦安全管理人員就能夠及時掌握入井人員數(shù)量、身份和工作的位置，從而避免超人員入井和煤礦超能力生產(chǎn)的現(xiàn)象出現(xiàn)[2]。一旦發(fā)生突發(fā)事故，利用該模塊可以對事故現(xiàn)場的人員位置進行查詢，從而為人員救助提供科學依據(jù)。
2.3生產(chǎn)信息管理
利用計算機技術，也可以進行煤礦生產(chǎn)信息管理模塊的開發(fā)。而利用該模塊，可以對煤礦生產(chǎn)的信息進行綜合管理，從而為確保煤礦的安全生產(chǎn)提供保障。①利用該模塊可以對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題進行記錄。而管理人員通過使用該模塊，就可以進行生產(chǎn)過程發(fā)生過的事故信息和人員信息的查詢，從而及時進行問題的解決。而進行相應的控制點的查詢和確認，則可以確保煤礦的安全生產(chǎn)得到跟蹤管理。②利用該模塊可以為相關人員學習和查詢煤礦生產(chǎn)的安全規(guī)章制度提供便利，從而使人員能夠按照規(guī)章制度完成生產(chǎn)問題的處理。同時，模塊中也記錄了煤礦所有的安全生產(chǎn)標志，并且記錄了標志的定期檢查和維護信息，可以為管理人員了解標志的安裝地點和使用情況提供便利。③利用該模塊可以對煤礦生產(chǎn)的安全信息進行匯總，并且完成對煤礦安全情況的綜合分析。而利用該系統(tǒng)進行安全綜合報表的提供，也可以使煤礦管理人員及時了解煤礦的總體安全情況，從而通過制定相應的計劃進行現(xiàn)有安全生產(chǎn)水平的提高[3]。此外，根據(jù)模塊中的信息，管理人員也可以了解各部門和個人的安全生產(chǎn)情況，從而通過采取合理的獎懲措施提高職工的安全生產(chǎn)意識，繼而使煤礦的安全生產(chǎn)管理得到加強。
3結論
[關鍵詞]煤礦安全生產(chǎn) 問題 體系構建
中圖分類號：F211 文獻標識碼：F 文章編號：1009914X（2013）34027801
煤礦行業(yè)是高風險行業(yè)。而煤礦最易發(fā)生的瓦斯爆炸事故，其危害更大，平均每死亡1人，經(jīng)濟損失不少于50萬元，在造成經(jīng)濟損失的同時，也給個人和家庭帶來了巨大的痛苦和不幸。因此，煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須要做好安全管理工作，建立一套完整地、有效地安全管理體系，在實際生產(chǎn)中切實減少安全事故的發(fā)生，為營造和諧穩(wěn)定的社會作出積極努力
1煤礦安全生產(chǎn)管理領域存在的問題
1.1煤礦安全生產(chǎn)領域存在的問題
1.1.1自然條件惡劣
我國煤炭所在地域大多處在地址條件復雜、自然環(huán)境惡劣區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，煤礦開采中85%以上屬于井工開采，平均在400m深處的地下作業(yè)，自然條件的制約是導致煤礦安全生產(chǎn)過程復雜，常常受到地下水、瓦斯、沖擊地壓等自然災害的威脅，而且隨著作業(yè)面的不斷延伸，一旦發(fā)生災害治理起來將更為困難。
1.1.2技術條件落后
與發(fā)達國家相比我國的煤礦開采技術還處于相對落后，許多煤礦企業(yè)技術裝備落后，信息化、自動化、機械化水平不高，煤礦從業(yè)人員，尤其是小型煤礦企業(yè)受其資金等條件制約，人員安全生產(chǎn)技術素質不高，難以適應當前煤礦安全生產(chǎn)工作地發(fā)展要求。此外，因體制、資金等制約，煤礦生產(chǎn)領域內重大安全技術問題尚未得到有效解決：企業(yè)的逐利性和經(jīng)濟實力的限制，對涉及行業(yè)技術發(fā)展的基礎性、前瞻性的重大技術攻關還有待于政府的支持。目前，我國煤礦在“一通三防”、防治水、礦井深部地壓、沖擊地壓、高溫熱害和支護等方面存在許多技術難題尚未解決，嚴重制約著煤礦安全生產(chǎn)。
1.2煤礦安全管理領域存在的問題
統(tǒng)計表明，我國煤礦安全事故的90% 以上是由于管理上出現(xiàn)漏洞所致。在重大礦難的背后，凸顯了我國煤礦安全管理中的欠缺和不到位。
1.2.1產(chǎn)業(yè)集中度不高
80年代，為增加煤礦的生產(chǎn)量，國家采取了鼓勵集體、個人辦煤礦政策，由于缺乏有效的監(jiān)管措施，導致了較長時間內國有與集體、個人煤礦企業(yè)之間無序競爭，煤礦生產(chǎn)企業(yè)“遍地開花”。如今雖然政府關閉了一些小煤礦，但由于基數(shù)大而集中度不高。
1.2.2管理人員不足，培訓力度不夠
除了國家重點煤礦外，一些中小型煤礦企業(yè)由于煤礦工作本身具有風險大、強度大、報酬低等特點，專業(yè)管理人員嚴重缺乏。許多小煤礦的經(jīng)營者大多自身文化低，對管理人員的培訓力度重視不夠，多是憑借經(jīng)驗進行運營管理，沒有系統(tǒng)的對一線開采作業(yè)人員和管理人員進行很好的培訓，即使有培訓大多也是臨時的，應付性質的。
1.2.3企業(yè)主體責任不落實
部分煤礦主受利益驅動，無視政府監(jiān)管，是煤就采，違規(guī)回采煤柱，大肆開采帽子煤，甚至一些煤礦主對政府的監(jiān)管是陽奉陰違，哪怕是停產(chǎn)整頓期也想方設法生產(chǎn)，全然不顧可能發(fā)生的事故隱患和一線開采人員的生命安全。這些管理思想上的麻痹松懈，不嚴格落實相關責任常常是誘發(fā)安全事故的重要因素。
1.2.4監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管機制有待完善
我國幅員遼闊，煤礦企業(yè)眾多，但安全監(jiān)察人員長期不足的現(xiàn)狀并未有大的改變，即使是一些大中型煤礦既要受當?shù)卣嚓P職能監(jiān)管，又要受上級監(jiān)管部門監(jiān)管，這種多頭監(jiān)管容易出現(xiàn)“都不管”或者相互推卸監(jiān)管職責的局面，加之現(xiàn)有的監(jiān)管技術水平落后、人員素質不高、措施不完善等等問題的存在，導致煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管管理領域問題較為突出。
2煤礦安全生產(chǎn)管理領域存在問題的原因
2.1安全生產(chǎn)管理法規(guī)及監(jiān)管體系不完善
雖然我國于2002年就頒布出臺了《安全生產(chǎn)法》，但隨著煤礦生產(chǎn)領域和整個經(jīng)濟社會發(fā)生的巨大變化，一些法律條款已出現(xiàn)了缺乏一定的連貫性、前瞻性和統(tǒng)一性等問題，煤礦安全監(jiān)察力量嚴重不足，而且現(xiàn)有體制下煤礦安全監(jiān)察機構只可根據(jù)下面上報書面材料進行安全管理，缺少相應的現(xiàn)場監(jiān)督檢查；與煤礦行業(yè)的高額利潤相比，對其違法違規(guī)行為的懲罰力度顯得明顯不夠，違法成本低導致許多煤礦主“寧愿花錢挨罰也不愿加大安全監(jiān)督力度”。
2.2缺乏對人的因素的重視
國內外大量的調查統(tǒng)計表明，由人的不安全行為而導致的事故占事故總數(shù)的70% 以上，煤礦行業(yè)也有90%以上的事故是由于管理不善或者現(xiàn)場違規(guī)操作造成的。在煤礦的生產(chǎn)過程中，由于廣大采煤操作人員沒有得到系統(tǒng)有效的培訓，從業(yè)人員技能素質普遍不高。
3、加強安全生產(chǎn)管理，構建完善的煤礦安全生產(chǎn)管理體系
煤礦作業(yè)是在特殊且復雜的環(huán)境下開展，這就要求始終把安全擺在首位，抓好從生產(chǎn)到管理的全方位立體工作，探索建立完善的科學體系。具體而言，應該是生產(chǎn)、管理人員要樹立牢固的安全理念；建立完備的安全生產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)；科學合理的安全生產(chǎn)管理考核評價體系和安全生產(chǎn)管理保障體系等四個方面建設。
3.1安全生產(chǎn)理念培養(yǎng)體系
安全理念的滲透在煤礦安全生產(chǎn)管理中具有十分重要的作用，先進安全理念的樹立可以對推動廣大的生產(chǎn)管理人員正確識別和把握安全生產(chǎn)規(guī)律，進而制定出科學合理的安全工作目標，激發(fā)員工內心深處自覺遵守各項安全生產(chǎn)的管理規(guī)定具有積極的作用。為此，建立一套完善的安全生產(chǎn)培訓，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)理念必不可少。
3.2健全安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
煤礦的安全管理信息系統(tǒng)可以為煤礦安全生產(chǎn)管理提供完備的機制保障，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、減少煤炭生產(chǎn)事故中必不可少的重要內容。該套系統(tǒng)應該具備保存?zhèn)鞲衅鞯膶崟r采集數(shù)據(jù)；能夠隨時統(tǒng)計不同站點的通訊、供電、報警、斷/復電狀態(tài)；具有累積量采集和顯示功能；依據(jù)采集數(shù)據(jù)能迅速生成各種報表；配齊檢測瓦斯含量的各種防爆傳感器，地面中心站要具體負責系統(tǒng)的配置和對監(jiān)測數(shù)據(jù)的正確處理。
3.3完善安全生產(chǎn)管理考核評價體系
煤礦安全生產(chǎn)管理考核評價體系是對復雜的煤礦安全生產(chǎn)中的相關數(shù)據(jù)和指標的一種綜合反映。煤礦安全生產(chǎn)管理作為一個系統(tǒng)，其考核評價的指標應是建立在其生產(chǎn)要素上，即，人、機、環(huán)境三個方面，堅持準確、全面、可指導性、可比性等原則。其中，無論是管理者還是一線開采人員，其心理、生理、安全意識、經(jīng)驗以及自身素質等因素都與煤礦事故的發(fā)生有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此，對“人”的考核評價指標應該是對其工作性質、能力、工具、工作方法等指標進行考評；其次是對“機”的考核評價，“機”作為煤礦的勞動工具，衡量其尺度便是機械化水平，機械化水平越高生產(chǎn)效率就會越高，與之對應的事故發(fā)生的次數(shù)和頻率就會大為減少?！碍h(huán)境”的考評主要是指“自然環(huán)境”。我國煤礦開采大多是以井工開采模式，因此其受自然地質因素影響較大。因此，這里的環(huán)境考評指標應包括所采地域的地質構造、水文地址、煤層埋藏條件、瓦斯等級等等，這些因素直接會決定礦井的生產(chǎn)規(guī)模、技術水平、回采工藝等等。
3.4構筑完備的安全生產(chǎn)管理保障體系
1煤礦出現(xiàn)安全事故的原因
1.1安全意識不強
施工人員的專業(yè)知識太少，不了解煤礦施工的危險性。煤礦施工的其實是個危險性很高的工作，據(jù)統(tǒng)計，每年煤炭行業(yè)的傷亡人數(shù)都很高，如表1所示。但是工作人員并沒有很強的風險意識，煤炭行業(yè)也沒有將它重視起來。所以需要讓施工、管理人員了解和認識到這份工作的危險性，了解應該如何去預防、降低風險，還要加強行業(yè)風險和預防知識的宣傳，讓工作人員了解到預防風險的重要[2]。煤礦管理人員對施工人員也沒有進行相關的風險知識培訓，沒有正確的使用安全防護器具，這就使得施工場所經(jīng)常發(fā)生安全事故。由于沒有完善安全管理制度和安全施工的規(guī)章制度，一些工作經(jīng)驗比較多的施工人員在進行新技術和設備的操作時就會無視勞動法律，以自己為主進行違規(guī)的施工和指揮，從而導致工程的施工安全得不到保障。一些煤礦由于資金困難，就出現(xiàn)了重生產(chǎn)輕安全的狀況。沒有可以保障施工人員安全的設備，對一些有問題的設備也照用不誤，對設備的性能不能及時檢測，沒有及時更新，這樣就直接導致了事故的發(fā)生。使得施工人員的安全得不到保證。
1.2執(zhí)法部門和生產(chǎn)管理之間沒有清晰明確的界線
雖然現(xiàn)在已經(jīng)建立了煤礦安全有關的制度和規(guī)范，但是由于執(zhí)法部門和生產(chǎn)管理者關系復雜，朋友親屬關系的存在直接影響司法的公正，一些地區(qū)為了圖方便、好管理，就把煤礦監(jiān)督和煤礦生產(chǎn)管理合并在一起，法律和體制就不能夠公開公正地進行。人們對執(zhí)法部門的形象也產(chǎn)生懷疑，檢查結果也可能會弄虛作假，降低了執(zhí)法部門的權威性。有的地方魚龍混雜，一些人為了可以提高中標的機會，就向執(zhí)法人員行賄，時間一久，就出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴的情況[1]。
1.3管理的法律制度存在問題
1.3.1法律思想的落后我國現(xiàn)如今是發(fā)展中國家，所以我國的法制建設開始比較晚，建立法律的思想也比較落后，理論上的知識沒有一定的基礎。煤礦工程是一個很復雜的工程，安全是必須要重視起來的，但是我國的《礦山安全法》只有50條規(guī)定，理論上的機制都這么少，可以實際操作就更少了。而且在煤礦安全的法律條文中還存在一些理解上的誤解，這樣就使得一些煤礦企業(yè)趁虛而入，鉆法律的空子。而且，以前的法律已經(jīng)不能滿足當代社會的社會背景，以前的法律對當代出現(xiàn)的一些問題就沒有很好的處理方法。1.3.2處理煤礦事故的時候沒有有效的法律手段現(xiàn)如今，由于法律的不完善，煤礦事故越來越多，在處理煤礦事故的時候，也缺少相應的有效的法律手段。對煤礦事故的負責人處置不嚴，遇難家屬沒有得到相應的賠償。在煤礦事故發(fā)生之后，相關部門并沒有重視起來，對煤礦安全依然沒有一個有效的措施。
1.4施工和管理人員素質不高
現(xiàn)如今的社會對煤礦行業(yè)都有一些誤解，覺得施工人員不需要用腦力，不需要有太多的專業(yè)知識，有勞力就足夠。所以煤礦企業(yè)在對施工人員的選拔的時候，只注重了施工人員的身體素質而忽略了施工人員所具備的專業(yè)知識。管理者沒有專業(yè)知識，對煤礦工程的施工就沒有一個整體的規(guī)劃方案，在一些比較復雜的情況下，就不能準確地判斷和做出應對的方案，直接影響了煤礦的安全。
2煤礦安全管理中出現(xiàn)問題的解決辦法
2.1提高煤礦管理人員和施工人員的專業(yè)知識
對于煤礦工程的管理和施工人員不夠專業(yè)的情況，需要對煤礦工程的管理和施工人員進行專業(yè)知識的培訓，制定相關的課程和內容，定期進行培訓和檢查，提高工程的管理和施工的專業(yè)知識。煤礦工程的管理和施工人員自己本身也要有上進心，積極學習理論知識，不斷地積累工作經(jīng)驗，提高自身的水平。煤礦企業(yè)也要開一些講座讓施工人員和管理者去聽，將一些專家請來給工作人員做一些理論知識上的輔導，給員工創(chuàng)造一些機會，可以進行實際工作經(jīng)驗上的交流。企業(yè)在選擇施工人員的時候也要對他們的文化知識素養(yǎng)有一個系統(tǒng)的了解[2]。
2.2提高管理者和施工人員的安全意識
為了保證煤礦工程施工可以安全進行，就要從根本上提升煤礦施工人員的安全和風險意識。煤礦企業(yè)就必須做好煤礦施工人員的安全教育工作，開設一些有關施工期間存在的潛在危險，如何去防范危險和遇到危險時正確做法的課程。在施工的時候施工單位要記得讓施工人員帶好安全防護用具，及時檢測和更新設備，有問題的設備必須及時進行更新。
2.3完善煤礦工程安全管理的制度
由于無法可依、有法不依和執(zhí)法不嚴，我國的煤礦企業(yè)比較混亂，尤其是在管理方面更是沒有一個全面的體制系統(tǒng)[3]。所以必須要建立和完善煤礦行業(yè)的法律法規(guī)，不能讓法律出現(xiàn)漏洞，讓一些煤礦企業(yè)有機可乘。還要將執(zhí)法部門和生產(chǎn)管理者分開來，不能混雜在一起，這樣就不會出現(xiàn)執(zhí)法不嚴，的狀況了。對于執(zhí)法部門的工作人員，要加強他們對工作的責任心，做到嚴格執(zhí)法。
2.4加大對煤礦事故負責人的處罰力度
每年都會發(fā)生很多的煤礦事故，由于對煤礦事故的負責人處罰力度不夠，使得煤礦安全的管理人員并沒有將煤礦安全管理重視起來。沒有意識到煤礦安全的重要性，對自己工作不負責，使得煤礦安全沒有改善，事故不斷增加。
3結語
關鍵詞 煤礦 安全生產(chǎn)管理 問題 發(fā)展趨勢
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A
煤礦企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)管理的保障，管理者和勞動者都必須意識到安全的重要性。因此，需要認清安全生產(chǎn)管理中存在的問題并加以解決，并根據(jù)社會的發(fā)展變化對煤礦安全生產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢進行分析。
1煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題
1.1安全管理意R淡薄
現(xiàn)在還有很多的煤礦企業(yè)在生產(chǎn)管理過程中的時候過于重視效率，在安全方面的意識還有所欠缺，沒有真正意識到安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要內容，它作為管理學的一個分支，包含了許多板塊的內容，進行有效安全的生產(chǎn)管理是保證企業(yè)安全、平穩(wěn)進行的基礎。在煤礦的生產(chǎn)活動中存在很多的不可預見因素，最有效防止事故發(fā)生的方法是進行安全生產(chǎn)管理，通過提高安全生產(chǎn)意識來保證生產(chǎn)者的人生財產(chǎn)安全。安全管理是一種動態(tài)的管理，其管理范疇涵蓋了生產(chǎn)活動的一切人、事物以及周邊環(huán)境，通常情況下，煤礦企業(yè)對生產(chǎn)管理的安全意識還存在于人和物兩個方面，無論是管理者還是生產(chǎn)者都對安全生產(chǎn)管理內容重要性的認識不到位，容易造成生產(chǎn)管理事故的發(fā)生。因此，企業(yè)應該逐漸改變原先“重生產(chǎn)，輕安全”的生產(chǎn)管理方式，管理層應該在平時加強對企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識的傳輸，并在實際生產(chǎn)管理過程中嚴格遵守相關規(guī)定，提高對安全的重視程度。
1.2安全監(jiān)管不力，法律體系不夠完善
隨著時代的不斷進步和發(fā)展，我國對于煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理已經(jīng)出臺了許多的法律和法規(guī)，并逐漸加強關于煤礦安全保障方面的法律體系建設，但是這些都還只是表現(xiàn)在形式上，形式上的完善并不以為著行動力度。煤礦安全生產(chǎn)管理受各方面因素的影響，在安全保障方面的法律法規(guī)還存在很大的漏洞，容易讓煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中鉆空子，且有些法律法規(guī)所標識的內容相對簡單，相互之間也存在一些矛盾，以及部分法律空白，這些都容易造成煤礦企業(yè)安全事故的發(fā)生，并不能真正保障及維護勞動者的合法權益。與此同時，在法律體系建立的過程中，安全監(jiān)管也是必不可少的，如果不能做好監(jiān)管的相關工作，也對煤礦安全生產(chǎn)管理造成巨大的困難。目前，我國在安全監(jiān)管上的力度還有待加強，正所謂學習容易，保持難，必須加強對國有煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)管力度。政府和企業(yè)要積極組織好大家對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)的了解和學習，促進相關法律體系的進一步建設。除此之外，也要結合實際和具體的案例進行分析，找出不足，只有在平時更多地練習學習和進行技術考察，做好技術總結和經(jīng)驗，為推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的發(fā)展和完善。
2煤礦安全生產(chǎn)管理的發(fā)展趨勢
煤礦企業(yè)作為我國的基礎產(chǎn)業(yè)之一，它的生產(chǎn)管理好壞直接對我國國民經(jīng)濟產(chǎn)生影響，同時它作為高危行業(yè)的一員，安全的生產(chǎn)管理是企業(yè)良好發(fā)展必不可少的一個因素，根據(jù)對當前的煤礦安全生產(chǎn)管理研究表明，其發(fā)展狀況并不樂觀，在發(fā)展過程中存在很多的問題，為進一步促進煤礦安全生產(chǎn)管理工作的發(fā)展，煤礦企業(yè)必須采取有效的措施解決其中存在的問題，提高安全生產(chǎn)管理的水平和效率，對其發(fā)展趨勢做出正確的預測。
首先，煤礦企業(yè)應該加強對全體員工的安全技術和知識培訓，這對全面提高企業(yè)員工的整體素質具有重要作用，根據(jù)相關法律法規(guī)的要求及時對員工進行安全技術和知識的普及培訓，并對員工進行考核，確保所有員工都充分掌握相關技術。其次是健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)管理制度的完善能夠實現(xiàn)煤礦企業(yè)資源的有效整合，并讓各個部門明確自己的相關監(jiān)管職能，在生產(chǎn)管理過程中對其安全進行監(jiān)管，進而提高煤礦安全生產(chǎn)管理的整體水平。最后是安排專業(yè)人員進行操作，并培養(yǎng)更多高素質，高水平的一流員工。
3結語
煤礦企業(yè)的生產(chǎn)管理作為一個高危行業(yè)，它的安全直接關系到整個社會的和諧建設以及社會穩(wěn)定，為順應時展的潮流，必須將強煤礦安全生產(chǎn)管理。同時安全一直以來都是社會各界普遍關注的話題，在煤礦的生產(chǎn)管理過程中，尤為重視并提倡安全生產(chǎn)，這是煤礦企業(yè)實現(xiàn)健康未定發(fā)展的重要基礎。
參考文獻
[1] 呂文浩.基于互聯(lián)網(wǎng)的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的設計[J].電子技術與軟件工程，2017（2）.
關鍵詞：托管煤礦；安全生產(chǎn)；安管公司
中圖分類號：TD82 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）10-0096-02
隨著改革開放國民經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展，地方小煤礦也得到迅速的壯大，給國民經(jīng)濟和地方財政做出了巨大貢獻，但小煤礦規(guī)模小，設備落后，支護質量差，從業(yè)人員素質低，有資質的管理人員少，非法非違事故多，瞞報事故多，重大事故多，2001年4月21日韓成礦業(yè)公司下峪口多種經(jīng)營公司小煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡48人；2011年8月7日韓成礦業(yè)公司桑樹坪礦斜井因周邊小窯禹昌礦突水發(fā)生重大淹井事故，造成桑礦斜井整體被淹。因此省政府根據(jù)各地區(qū)國有礦的強烈要求，采取了國有大礦托管周邊小煤礦的安全、生產(chǎn)、技術，從而確保三方平安（地方煤礦、國有大礦、區(qū)域一方）。陜西三安工程管理有限責任公司通過一年的不懈努力，是托管的韓城礦業(yè)公司大礦周邊的盛捷煤礦、興盛煤礦、三和煤礦、東嶺煤礦、昌興煤礦、石窯塔煤礦、新星煤礦、南溝一礦、龍源煤礦等9個地方小煤礦，已經(jīng)步入基本的托管渠道，安全生產(chǎn)管理走向正規(guī)化、合理化。但目前安全生產(chǎn)管理上還存在諸多問題。
1 托管小煤礦的主要問題
沒有理順管理機構依據(jù)省政府有關托管地方煤礦文件精神，公司主要負責托管煤礦的安全、生產(chǎn)、技術的全方位的管理，公司接管以后，對煤礦設立了管理機構，并配其了對應的管理人員，但煤礦實際控制人，迫于政府壓力，表面上服從公司對其托管，實際上不信任公司委派的管理人員，另行設立一套管理機構，與工隊直接簽訂施工協(xié)議。工程結算也是直接和實際控制人進行，這樣就形成公司委派到礦的管理人員對井下施工隊缺乏有效制約手段，管理不能一管到底，一些重大安全隱患遲遲得不到及時落實整改，公司的一些政令執(zhí)行不到位。
思想認識不到位，安全投入欠賬多托管煤礦屬私營企業(yè)，資產(chǎn)屬于個人，煤礦法人沒有牢固樹立“安全第一，以人為本”的思想，當生產(chǎn)效益與安全發(fā)生矛盾時，只追求產(chǎn)量和效率，而忽視安全。煤礦實際控制人不搞大的投入，該投入的安全設施投入不到位。個別煤礦沒有實現(xiàn)雙回路供電，有的煤礦安全六大系統(tǒng)建設進展不大，有的井下還在使用國家明令禁用的淘汰設備。有的煤礦存在使用膠輪車作為主要或輔助運輸工具。
回采工藝落后，使用木支護公司托管的小煤礦多數(shù)煤礦都是采用巷式回采，興盛煤礦、三和煤礦、昌興煤礦、南溝一礦、新星煤礦煤礦壁式工作面正在建成形成中，只有龍源礦、東嶺礦、昌興礦有壁式工作面。巷采式煤礦都存在使用木支護，巷道易變形。
托管煤礦職工素質低托管小煤礦的職工文化素質低，初中以下文化程度的占到工人人數(shù)的80%，基本上都是昨天在家種地，今天來礦務工，對煤礦井下安全生產(chǎn)根本不了解，到礦后，只是參加了幾天從業(yè)人員崗前培訓，受教育程度普遍不高，而且人員流動也頻繁，崗前培訓一般為“走馬觀花”的形式，將考試卷一發(fā)，答完試卷就行。致使安全根本無法保證。
2 強化托管煤礦安全管理采取的對策
理順管理機構就是要理順煤礦管理機構，托管煤礦只能有公司設立的一套管理機構存在，實行統(tǒng)一管理，從上到下一管到底。施工工隊由公司選定，施工協(xié)議必須和公司委派的礦長簽訂，工隊工程結算應通過公司委派的管理機構，今后若那個煤礦實際控制人直接和施工工隊簽訂施工合同，公司就不與該煤礦簽定托管協(xié)議。
進一步規(guī)范管理公司將進一步規(guī)范托管煤礦的一切管理工作。規(guī)范各種安全工作例會；完善安全技術管理基礎資料，所有被托管的煤礦必須有圖實相符的采掘工程平面圖，并做到及時上圖，按時交換。井下一切采場活動必須要有統(tǒng)一的規(guī)劃方案和設計，報公司技術部審批同意后方能組織施工。作業(yè)規(guī)程必須向工人貫徹并簽字。嚴禁無工程設計，無施工作業(yè)規(guī)程組織任何施工活動；施工隊必須按班次召開作業(yè)班前會，班前會必須強調安全，否則，嚴禁工人入井作業(yè)。
加大災害治理力度，強化現(xiàn)場安全管理，杜絕重大安全事故現(xiàn)場安全管理的重點：（1）加強“一通三防”管理。完善通風設施，消滅通風，要保證通風系統(tǒng)合理可靠；完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控覆蓋不到的施工地點必須配掛瓦斯便攜儀，嚴禁瓦斯超限組織施工。（2）加強機電安全管理。井下嚴禁使用國家明令禁用的淘汰設備，加強設備完好管理，徹底消滅設備失爆現(xiàn)象。（3）加強地質防治水工作。制定的防治水措施、制度必須監(jiān)督落實到位。要做到“逢掘必探”，嚴格按照探放水設計組織探放水施工。探水鉆機必須按要求數(shù)量配齊，保證其始終完好，并始終放置在井下施工現(xiàn)場，能夠正常工作。（4）加強井下施工活動的監(jiān)督與管理，井下任何施工活動，必須在自己的井田范圍，嚴禁發(fā)生超層越界施工行為。（5）加強安全檢查，加大隱患治理整改。繼續(xù)完善安全檢查表的檢查方法，落實隱患排查制度，隱患排查治理整改做到閉環(huán)
管理。
淘汰落后的支護材料、采煤方法和運輸工具公司要與各托管煤礦的實際控制人做進一步溝通，制定方案逐步淘汰木支護、巷式回采工藝和膠輪車運輸工具。在方案未實施前，督促煤礦進一步完善安全管理措施，保證生產(chǎn)安全。同時要與韓城市煤炭局協(xié)商，督促六個尚未實現(xiàn)雙回路供電的煤礦實際控制人，盡快完善雙回路供電，以保證煤礦供電安全。
強化安全培訓，提高人員素質上級煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督部門要切實抓好對地方小煤礦實際控制人的生產(chǎn)與安全關系的不斷教育，多舉辦一些有關法規(guī)法律培訓班，使其增強對安全設施的投入；要切實抓好入礦職工煤礦應知應會和專業(yè)知識培訓，并制定相應的考核培訓持證上崗制度，同時，制定相關的獎勵措施，開展豐富多彩的安全教育培訓活動，使安全知識、意識逐步深入職工的心中，記得住、說得出、抓得住，使從業(yè)人員的素質不斷提高。
3 結語
對于地方煤礦的托管，是一項具有挑戰(zhàn)性的工作，在今后的工作中，必須堅持依法從嚴監(jiān)管，明確安全責任，強化人員素質，加強員工培訓；深入一線，認真排查安全隱患，防范和遏制重大事故發(fā)生，促進各托管煤礦安全持續(xù)穩(wěn)定好轉，為大礦生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部安全環(huán)境，為地方煤礦營造一片安全藍天。
