發(fā)布時(shí)間：2023-07-10 16:28:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為何進(jìn)一步減速？我們可以從生產(chǎn)和需求兩個(gè)角度進(jìn)行分析。
從生產(chǎn)的角度看，2014年GDP增長(zhǎng)率下降，主要是因?yàn)楣I(yè)增長(zhǎng)放緩。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，較2013年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)增加值從2013年的7.8%下降至2014年的7.3%。第三產(chǎn)業(yè)增速?gòu)?.3%降至8.1%，降幅要小得多。
但這不意味著服務(wù)業(yè)大發(fā)展將取代工業(yè)大發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的動(dòng)力。實(shí)際上，中國(guó)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的相關(guān)性。這些年工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增速基本上都在持續(xù)下降，都從2007年的高點(diǎn)（分別為14.9%和16.0%）下了一個(gè)臺(tái)階。那種當(dāng)前服務(wù)業(yè)的發(fā)展好于工業(yè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化的論斷，很大程度上是一種錯(cuò)覺，基本上是不能成立的。
從三大需求來(lái)看，投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)都放緩了，凈出口的增長(zhǎng)則有所加快。
2014年的出口增長(zhǎng)率降至個(gè)位數(shù)，但由于進(jìn)口是負(fù)增長(zhǎng)（按人民幣計(jì)算），貿(mào)易順差創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，較2013年大幅增長(zhǎng)，因此，凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為正，大約拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.02個(gè)百分點(diǎn)，出口低增長(zhǎng)并沒有拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從更長(zhǎng)的時(shí)段來(lái)看，近年出口受到全球經(jīng)濟(jì)低迷的影響，但外需占GDP的比例小，已經(jīng)沒有影響GDP走勢(shì)的能量。
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資自2003年以來(lái)長(zhǎng)期維持20%以上的增長(zhǎng)，2009年達(dá)到30.0%的高點(diǎn)，但之后逐漸下降，主要原因是固定資產(chǎn)投資額最大的兩個(gè)行業(yè)―制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)―投資增長(zhǎng)放緩。制造業(yè)的固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)率2014年“僅”為13.5%。2014年商品房銷售量?jī)r(jià)齊跌，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速跌至10.5%的低點(diǎn)。綜合來(lái)看，2014年投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約3.6個(gè)百分點(diǎn)，較2013年下降，是2014年GDP增長(zhǎng)率進(jìn)一步下滑的主要原因。
長(zhǎng)期以來(lái)，人們認(rèn)為GDP增速是越高越好。每
年《政府工作報(bào)告》中提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目
標(biāo)，一般都被理解為“底線”，而不會(huì)被認(rèn)為是
“上限”，就是越快越好觀念的反映。
與固定資產(chǎn)投資相比，消費(fèi)的增長(zhǎng)率較低而且較平穩(wěn)。消費(fèi)不是近年經(jīng)濟(jì)減速的重要原因，反過(guò)來(lái)看，它也不是可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)的力量。
展望2015年，導(dǎo)致GDP減速的因素仍然存在：制造業(yè)仍然要消化產(chǎn)能，投資增速很難提高;房屋銷售情況不會(huì)很快就好轉(zhuǎn)，而且開發(fā)商面臨消化庫(kù)存的壓力，房地產(chǎn)開發(fā)投資的增長(zhǎng)率仍然會(huì)比較低。而且，2015年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)放緩的可能性也比較大;凈出口則可能從2014年的高位下降，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由正轉(zhuǎn)負(fù)。此外，由于2014年收入增長(zhǎng)率較2013年進(jìn)一步下降，2015年居民消費(fèi)能力將有所下降，消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用仍將小幅減弱。由于存在這些不利因素，2015年GDP增速有可能較2014年進(jìn)一步下滑。 站在“新常態(tài)”的歷史門檻上
1978年以來(lái)的30多年中，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率高達(dá)9.8%，近一半年份（17年）是超過(guò)10%的超高增長(zhǎng)，而低于8%的“波谷”只出現(xiàn)過(guò)4次共10年。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)此前經(jīng)歷了3次“波谷”，第一次發(fā)生在改革開放初期，第二次發(fā)生在1989年之后，第三次發(fā)生在亞洲金融危機(jī)之后又遇到1998年長(zhǎng)江特大洪水。與第二次和第三次不同，這次GDP增長(zhǎng)減速主要是由經(jīng)濟(jì)自身調(diào)整所致。前3次“波谷”的時(shí)間不長(zhǎng)，而且很快就恢復(fù)到10%以上。這一次經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)3年低于8%，而且2015年很有可能會(huì)繼續(xù)下滑，“波谷”的長(zhǎng)度前所未有，顯示出經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與此前3次有很大不同。那么，這一次，經(jīng)濟(jì)還會(huì)不會(huì)很快就從“波谷”向“波峰”攀升，再現(xiàn)10%以上的超高增長(zhǎng)呢？
有人認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)減速主要是由于產(chǎn)能過(guò)剩和庫(kù)存過(guò)多，導(dǎo)致制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)放緩，消化產(chǎn)能和庫(kù)存之后，經(jīng)濟(jì)就能重獲動(dòng)力;此外，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)將帶來(lái)新的投資機(jī)會(huì)，這也將是強(qiáng)大的增長(zhǎng)動(dòng)力。
這些分析當(dāng)然很有道理，但我們也要看到，重化工業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都已過(guò)了快速增長(zhǎng)期，消化產(chǎn)能和庫(kù)存之后，這些領(lǐng)域的投資也只會(huì)是平穩(wěn)增長(zhǎng)。新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)能帶來(lái)新的投資機(jī)會(huì)，例如與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的投資，但這些新領(lǐng)域的投資規(guī)模不會(huì)像房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施那樣大，即使短期內(nèi)超高速增長(zhǎng)，也不太可能帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資高增長(zhǎng)。
投資最終要兌現(xiàn)為消費(fèi)，消費(fèi)是投資的根本動(dòng)力。之所以今后難以出現(xiàn)大規(guī)模、高增長(zhǎng)的新投資領(lǐng)域，是因?yàn)楦鞣N基本消費(fèi)形態(tài)―吃穿用住行游―都已經(jīng)發(fā)展起來(lái)了，再通過(guò)投資創(chuàng)造、推動(dòng)新形態(tài)消費(fèi)的可能性不大，因而投資也會(huì)失去相當(dāng)一部分動(dòng)力。過(guò)去十幾年，房地產(chǎn)開發(fā)推動(dòng)了住的發(fā)展;前幾年，汽車制造業(yè)、設(shè)備制造業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施的投資又促進(jìn)了行的發(fā)展。與居住和汽車相關(guān)的投資和消費(fèi)是前幾年的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。汽車、石油及制品、建筑及裝潢材料、家具的零售額增長(zhǎng)率都曾超過(guò)30%，但2014年已大幅下滑。這反映了一個(gè)趨勢(shì)：與住房、汽車相關(guān)的一次性支出較大的消費(fèi)已過(guò)了快速增長(zhǎng)期，10%左右的增長(zhǎng)將是常態(tài)。而這又會(huì)將房地產(chǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拖入平穩(wěn)增長(zhǎng)的節(jié)奏。
今后，會(huì)有一些新型消費(fèi)品在出現(xiàn)之初經(jīng)歷高增長(zhǎng)，但對(duì)消費(fèi)整體的影響會(huì)比住房、汽車小得多。例如，2014年，可能是得益于智能手機(jī)的普及，通訊器材銷售額的增長(zhǎng)率高達(dá)32.7%，但其總額只有2685億元，遠(yuǎn)小于汽車、家用電器和音像器材的銷售額?？赡苡腥藭?huì)說(shuō)，網(wǎng)上銷售會(huì)是潛力極大的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，2014年全國(guó)網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)率高達(dá)49.7%。電商的確改變了人們的消費(fèi)習(xí)慣，但并沒有創(chuàng)造新的消費(fèi)形態(tài)，它在高增長(zhǎng)的同時(shí)，也會(huì)抑制另一些消費(fèi)方式的增長(zhǎng)，對(duì)消費(fèi)總額增長(zhǎng)的拉升作用有限。
可以說(shuō)，我們正在從“從無(wú)到有”的階段進(jìn)入“從有到優(yōu)”的階段。在“從無(wú)到有”的階段，各種消費(fèi)形態(tài)逐漸發(fā)展，消費(fèi)增長(zhǎng)快;同時(shí)，投資先于消費(fèi)發(fā)展起來(lái)，增長(zhǎng)得更快。這使GDP增長(zhǎng)的空間很大。而在“從有到優(yōu)”的階段，會(huì)有很多創(chuàng)新，有一些快速發(fā)展的新領(lǐng)域，但難有普遍而且規(guī)模很大的新題材，因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力會(huì)大大低于“從無(wú)到有”階段。
“從有到優(yōu)”就是一種新常態(tài)?！靶鲁B(tài)”是多次提及的一個(gè)概念，2014年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)這個(gè)概念做了全面而系統(tǒng)的闡述。通過(guò)這個(gè)闡述，我們可以概括出，“從有到優(yōu)”是“新常態(tài)”的一個(gè)重要特征。我們?cè)谏衔闹姓归_論述對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響最大的兩個(gè)方面―消費(fèi)和投資―“從有到優(yōu)”可能帶來(lái)的變化。
“新常態(tài)”帶來(lái)的突出改變，首先表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形態(tài)的變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將從年均9.8%的超高速增長(zhǎng)減慢到年均8%左右甚至7%左右的中高速增長(zhǎng)，未來(lái)很難再現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)率。透過(guò)2014年GDP增長(zhǎng)率繼續(xù)下滑這個(gè)現(xiàn)象，我們可以看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)站在新常態(tài)的歷史門檻上。 “舊常態(tài)”分配傾向于資本
既然有“新常態(tài)”，當(dāng)然就有相對(duì)應(yīng)的“舊常態(tài)”。所謂“舊常態(tài)”，是指改革開放以來(lái)30多年的經(jīng)濟(jì)狀況，其突出特征是GDP高速增長(zhǎng)。與這種狀態(tài)相關(guān)，“舊常態(tài)”還有一些其他特征。
首先是有支持快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)條件，在需求端是消費(fèi)和投資經(jīng)歷了“從無(wú)到有”的大發(fā)展，在供給端是“人口紅利”不斷釋放。這樣的現(xiàn)實(shí)條件是“舊常態(tài)”的特征之一。
有支持快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)條件，未必就會(huì)導(dǎo)致超高速增長(zhǎng)。超高速增長(zhǎng)還需要另一個(gè)條件―人們有追求超高速增長(zhǎng)的觀念和行動(dòng)，充分甚至過(guò)度利用現(xiàn)實(shí)條件。這樣的觀念和行動(dòng)普遍存在，也是“舊常態(tài)”的特征。
長(zhǎng)期以來(lái)，人們認(rèn)為GDP增速是越高越好。每年《政府工作報(bào)告》中提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，一般都被理解為“底線”，而不會(huì)被認(rèn)為是“上限”，就是越快越好觀念的反映。越快越好觀念的形成，很大一部分原因是對(duì)“發(fā)展是硬道理”的片面理解，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于發(fā)展。
在越快越好觀念的指導(dǎo)下，便有過(guò)度利用現(xiàn)實(shí)條件以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行為，主要辦法是刺激投資增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)每次進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，基本上都是由投資發(fā)動(dòng)。例如，從1996年到2002年，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率一直維持在20%以下，GDP增長(zhǎng)率低于10%;2003年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率突然躥升到26.7%，此后一直維持在20%以上，GDP增長(zhǎng)率也迅速提高，2007年達(dá)到14.2%的高點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)可能減速時(shí)，投資又成為強(qiáng)行拉升經(jīng)濟(jì)的手段，例如，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，“4萬(wàn)億”刺激計(jì)劃很快出臺(tái)，2009年的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率高達(dá)30%。
要促進(jìn)投資，必須有足夠的資金，需要得到資本的大力支持。因此，刺激投資的政策取向又導(dǎo)致了向資本傾斜的行為。早期是給予外商投資優(yōu)惠政策，導(dǎo)致了所謂“超國(guó)民待遇”的問題;后來(lái)是通過(guò)寬松信貸，最典型的是“4萬(wàn)億”刺激計(jì)劃。近年則是提高金融自由化程度、促進(jìn)多種融資方式發(fā)展。只有提高價(jià)格，才能吸引社會(huì)資本進(jìn)入某些領(lǐng)域、擴(kuò)大投資。但這些措施可能的后果是積累金融風(fēng)險(xiǎn)、推高物價(jià)漲幅。
向資本傾斜的行為還包括社會(huì)保障不足。一方面，許多企業(yè)為員工―特別是農(nóng)民工―少繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi);另一方面，養(yǎng)老金的替代率比較低。這可以更大限度地利用“人口紅利”，減輕了資本的負(fù)擔(dān)，增加了資本的積累。
向資本傾斜的后果之一，是分配有利于投資與資本，而不利于勞動(dòng)者與消費(fèi)?！叭丝诩t利”本應(yīng)屬于“人口”，實(shí)際上卻被資本取得了更大的一部分。這是造成收入與財(cái)富分配不均的重要原因。從2002年到2011年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例基本上一直在下降，已不到50%。還有一個(gè)后果是區(qū)域發(fā)展不平衡，以及資源與環(huán)境負(fù)擔(dān)過(guò)重?，F(xiàn)在大城市房?jī)r(jià)上漲快、交通擁堵嚴(yán)重、空氣質(zhì)量差，都是這種后果的表現(xiàn)。這些不良后果長(zhǎng)期存在而且難以緩解，也是“舊常態(tài)”的特征。 “新常態(tài)”意義不亞于反腐
“舊常態(tài)”―包括現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件、普遍的觀念和行動(dòng)―創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡。但是，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要看到問題，認(rèn)識(shí)到“舊常態(tài)”也導(dǎo)致了很多不良后果。因此，從“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變，不但是對(duì)現(xiàn)實(shí)條件變化的適應(yīng)，也是對(duì)更公平、更可持續(xù)發(fā)展模式的追求。站在“新常態(tài)”的歷史門檻上，我們應(yīng)做的不只有適應(yīng)“新常態(tài)”，還要去努力開創(chuàng)“新常態(tài)”。
從現(xiàn)實(shí)條件來(lái)說(shuō)，“新常態(tài)”的一個(gè)特征是“人口紅利”將要逐漸耗盡。近年來(lái)，老年撫養(yǎng)比上升較快，人口結(jié)構(gòu)的這種變化，會(huì)使勞動(dòng)力供給增長(zhǎng)減慢，今后勞動(dòng)力的成本會(huì)不斷增長(zhǎng)?！靶鲁B(tài)”的另一個(gè)特征已在上文中闡述：在“從有到優(yōu)”的階段，消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)將大大放緩。而且，消費(fèi)和投資的增長(zhǎng)還將受限于環(huán)境的承受力。例如，在21世紀(jì)吃的大發(fā)展中，食品安全問題越來(lái)越多，自然環(huán)境不支持人們?nèi)绱丝焖俚氖称废M(fèi)增長(zhǎng);近年來(lái)很多大城市限車牌，城市環(huán)境已難以支持行的持續(xù)快速發(fā)展。
沒有了現(xiàn)實(shí)條件的支持，追求經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)的觀念和行動(dòng)就難以取得成效，就算刺激力度像以往那樣大，換來(lái)的經(jīng)濟(jì)增速也不會(huì)高，而換來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)比較大。在這樣的情況下，決策者應(yīng)該主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，從而使政府部門有精力和資源去開創(chuàng)一些與“舊常態(tài)”相反的“新常態(tài)”特征，摒棄越快越好的觀念、刺激投資高增長(zhǎng)的政策、向資本傾斜的行為;在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變，實(shí)施有利公平、改善民生的政策，形成有利于勞動(dòng)者的分配格局。
新常態(tài)下的主要體現(xiàn)和預(yù)期
記者：作為對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)階段性特征的描述，“新常態(tài)”是出現(xiàn)頻率最高的詞。如何理解新常態(tài)？
王小剛：所謂新常態(tài)，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的高速增長(zhǎng)之后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而出現(xiàn)的現(xiàn)象。
首先從增速上來(lái)講，改革開放三十多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，GDP 和人民財(cái)富成倍增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大了以后，傳統(tǒng)的內(nèi)生動(dòng)力在減弱，增速有一個(gè)逐步趨緩的過(guò)程。其次，資源環(huán)境的壓力迫使我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是傳統(tǒng)的方式，最大的特點(diǎn)就是以資源消耗、環(huán)境破壞為巨大代價(jià)，高速增長(zhǎng)的背后也積累了深層次矛盾，所以迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。第三，國(guó)內(nèi)的投資拉動(dòng)、國(guó)際的外需拉動(dòng)這兩個(gè)增長(zhǎng)的動(dòng)力要轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，把傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)。面向未來(lái)，我們也必須推進(jìn)從制造大國(guó)向創(chuàng)造大國(guó)、創(chuàng)新大國(guó)轉(zhuǎn)變，換句話說(shuō)，我們也要面對(duì)世界發(fā)展的趨勢(shì)，尋求我們自身的產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這三個(gè)方面都促使我們進(jìn)入新常態(tài)。
記者：新常態(tài)下四川的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)什么樣的特征？
王小剛：對(duì)四川來(lái)講，新常態(tài)還有特殊的含義：一是和全國(guó)一樣進(jìn)入新常態(tài)，二是回歸四川自身的“新常態(tài)”。四川的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很明顯的階段性特征，西部大開發(fā)以前，四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)落后于全國(guó);西部大開發(fā)以來(lái)，四川經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)，相對(duì)速度比全國(guó)高10%-20%。2008年汶川地震后，我們發(fā)揮制度的優(yōu)越性，進(jìn)行大規(guī)模的災(zāi)后重建，全國(guó)都對(duì)四川大力支持，4萬(wàn)億投資中有1萬(wàn)億用于災(zāi)后重建，使得四川經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個(gè)非常態(tài)的超高速增長(zhǎng)，GDP增速達(dá)到15%甚至更高，高于全國(guó)50%-60%。災(zāi)后重建結(jié)束以后，四川經(jīng)濟(jì)有一個(gè)回歸自身常態(tài)的問題，從災(zāi)后重建這個(gè)非常態(tài)回歸到自身發(fā)展的常態(tài)。
經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)有需要且有可能
記者：魏宏省長(zhǎng)稱四川經(jīng)濟(jì)既必須堅(jiān)持高于全國(guó)增速的發(fā)展速度，又要在戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)。那么我省如何在轉(zhuǎn)型升級(jí)和合理增速間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)？
王小剛：增速高于全國(guó)，一是有需要。從國(guó)家來(lái)講，加快西部發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略需要，否則全國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程要受影響;從四川來(lái)講，總體的發(fā)展滯后于全國(guó)，盡管我省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了全國(guó)第8，是經(jīng)濟(jì)大省，但人均在全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）中居第24位，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要保持較快的增速來(lái)縮小與全國(guó)的差距，為國(guó)家整個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做貢獻(xiàn)。二是有可能。一方面有國(guó)家戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)，提出“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，四川能源、交通、水利投資的潛力很大，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外部投資的吸引力也顯著增強(qiáng);另一方面由四川所處的發(fā)展階段所決定。四川仍處于工業(yè)化中期階段，按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)、人民生活和消費(fèi)水平快速提升的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還較強(qiáng)。
當(dāng)然，增速是相對(duì)的，四川經(jīng)濟(jì)是全國(guó)的一部分，必然也要受宏觀環(huán)境影響。從歷史軌跡看，今后四川經(jīng)濟(jì)增幅高于全國(guó)10%-20%應(yīng)該是合乎規(guī)律的狀態(tài)，比如全國(guó)7.5%，四川8.5%。堅(jiān)持高于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速是可以的，我們對(duì)此要有信心和決心。但也要看到四川面臨既要保持發(fā)展速度、又要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重巨大壓力。一是到目前為止，四川經(jīng)濟(jì)的下行通道還未結(jié)束，仍然有1-2個(gè)百分點(diǎn)的下行壓力，保持高于全國(guó)的增速是很不容易的。二是產(chǎn)業(yè)必須調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。四川經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，大規(guī)模的災(zāi)后重建一定程度上延緩了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的步伐，而新興產(chǎn)業(yè)目前還處于培育階段，所以四川面臨的壓力更大。
記者：我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和動(dòng)力在哪里？
王小剛：四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動(dòng)力體現(xiàn)在多方面：一是發(fā)展階段，我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)。二是要素保障，我省地域廣闊、人口眾多，勞動(dòng)力、水電等能源資源豐富，回旋空間較大。三是改革開放，四川是中國(guó)改革的發(fā)祥地，四川的農(nóng)村改革、企業(yè)改革都曾走在全國(guó)前列，深化改革開放將有力促發(fā)展。四是國(guó)家大力支持，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、天府新區(qū)的批復(fù)等，都為四川發(fā)展提供了有利條件。五是轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，四川正在加快五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和五大先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)
記者：魏宏省長(zhǎng)提到，四川存在政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)能過(guò)剩問題，怎樣逐步解決這些問題？難點(diǎn)在哪兒？
王小剛：這些問題和風(fēng)險(xiǎn)與全國(guó)一樣，只是四川有些地方比較突出。比如政府債務(wù)排在全國(guó)前列，但其中有特殊原因：一是經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不是很高，單位GDP創(chuàng)造的財(cái)政收入較低，而四川改善和提高民生的任務(wù)很重。二是汶川地震災(zāi)后重建，各地都有重建美好家園和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，很多地方是負(fù)債搞建設(shè)搞發(fā)展。要逐步化解這些矛盾，需要一定時(shí)間。
記者：怎樣看待四川的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀？?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以提供哪些經(jīng)驗(yàn)？
王小剛：實(shí)際上我最擔(dān)心的是四川的產(chǎn)業(yè)。四川的產(chǎn)業(yè)能否支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展？由于主觀和客觀的原因，四川的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大且競(jìng)爭(zhēng)力弱，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要轉(zhuǎn)型升級(jí);而新興產(chǎn)業(yè)處于培育期，還沒有形成支柱。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在支柱產(chǎn)業(yè)上，形成了一個(gè)“斷檔”，也就是魏省長(zhǎng)說(shuō)的“空窗期”。因此，我們必須既加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，又加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要探索用新的技術(shù)去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中派生出新興產(chǎn)業(yè)，將二者結(jié)合好，促進(jìn)融合發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)增速下降，居民收入結(jié)構(gòu)也要改變
指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，早作謀劃，未雨綢繆，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，盡可能減少其負(fù)面影響。”
新常態(tài)是新挑戰(zhàn)，也是新動(dòng)力和新機(jī)遇，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?？茖W(xué)制定戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，就能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變新常態(tài)為新風(fēng)景。同時(shí)，新常態(tài)對(duì)創(chuàng)新環(huán)保工作， 謀劃“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制，具有重大的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的歷史意義，是環(huán)保工作又一次重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐深化。
要全面把握和深入理解新常態(tài)
深入理解和準(zhǔn)確把握新常態(tài)的內(nèi)涵，是創(chuàng)新推進(jìn)“十三五”環(huán)保工作的重要前提。新常態(tài)就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速進(jìn)入中高速階段的從容狀態(tài)，揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化、新特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既不能片面追求過(guò)去那種粗放的高增長(zhǎng)，也還要保持合理發(fā)展速度防止經(jīng)濟(jì)慣性下滑。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)增長(zhǎng)速度由高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端，發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，資源環(huán)境要素投入呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)以及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局也在發(fā)生深刻變化。環(huán)境保護(hù)既面臨新的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。
我國(guó)在總體上進(jìn)入中等收入階段以后，進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段是必然的，是潛在增長(zhǎng)率作用的結(jié)果。原有的以投資和資本擴(kuò)張為主導(dǎo)、低要素成本驅(qū)動(dòng)的粗放型增長(zhǎng)模式已難以為繼。當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)起來(lái)后，總量和基數(shù)變大，想要增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，其絕對(duì)值要比過(guò)去大很多，維持永動(dòng)式的長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)是做不到的，而且資源環(huán)境也承受不了。伴隨中國(guó)高速增長(zhǎng)的不僅是收入水平的快速提高，還有環(huán)境持續(xù)惡化、能源依賴迅速增強(qiáng)，霧霾、水污染、土壤污染已成為中國(guó)人生活的一部分，這種犧牲環(huán)境、健康的方式已無(wú)法繼續(xù)下去。從過(guò)去10%左右的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為7%左右的中高速增長(zhǎng)是新常態(tài)的最基本特征。
新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量指標(biāo)的重要性下降，要改變過(guò)去以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為目標(biāo)的思維定式，也預(yù)示著長(zhǎng)期以來(lái)以GDP增長(zhǎng)馬首是瞻的政績(jī)考核指揮棒將會(huì)淡化使用，片面追求速度而不追求質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到根本性的扭轉(zhuǎn)。地方政府將更多資源和精力用于民生福祉方面。同時(shí)，新常態(tài)更加注重經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)容忍和主動(dòng)承受短期的調(diào)整甚至陣痛，努力讓民眾享受到更現(xiàn)代化的教育、更公平的經(jīng)濟(jì)福利、更公正的法治環(huán)境，這是衡量國(guó)家文明程度的最重要標(biāo)準(zhǔn)。
新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
在推進(jìn)向新常態(tài)邁進(jìn)的過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)面臨難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，如果處理不好，就會(huì)讓危機(jī)加重，新問題累積，錯(cuò)失改善環(huán)境質(zhì)量的良好時(shí)機(jī)。
新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)的機(jī)遇
改革紅利釋放，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入改善期。全面深化改革和依法治國(guó)明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑和制度保障，建設(shè)生態(tài)文明的國(guó)家意志更加堅(jiān)定，人民群眾空前關(guān)注并積極參與環(huán)境保護(hù)，全國(guó)上下有望統(tǒng)一思想，真正邁入既要金山銀山、也要綠水青山，保護(hù)綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展期。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換進(jìn)入關(guān)鍵期。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較多地依賴資源過(guò)度開發(fā)，資源能源高消耗、污染排放高強(qiáng)度、產(chǎn)出和效益低下特征明顯?！笆濉逼陂g，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從要素、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)投資。
經(jīng)濟(jì)增速換擋，污染物新增量漲幅進(jìn)入收窄期。GDP增長(zhǎng)進(jìn)入中高速發(fā)展通道，重化工業(yè)快速發(fā)展的勢(shì)頭減緩，第三產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力，總量和結(jié)構(gòu)都在向有利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。粗鋼、水泥以及銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)期在2015年至2020年左右出現(xiàn)峰值，傳統(tǒng)污染物新增量同比下降，污染物排放高位趨緩。
能源消費(fèi)增速趨緩，污染排放疊加進(jìn)入平臺(tái)期。國(guó)際油價(jià)連續(xù)下跌，為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了機(jī)遇，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)已悄然發(fā)生變化。能源需求開始呈現(xiàn)“三低”（低增速、低增量、低碳化）特征，高耗能行業(yè)增長(zhǎng)緩慢、能源強(qiáng)度控制增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量與化石能源需求將逐步脫鉤。APEC會(huì)議特別是中美聯(lián)合氣候變化聲明簽署后，能源和碳減排任務(wù)日益明晰。
新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入均衡期。我國(guó)城鎮(zhèn)化率已跨過(guò)50%的門檻，其增長(zhǎng)率已從2009年的5.8%下降到2013年的2.2%，跨越了高速增長(zhǎng)期，城鄉(xiāng)更加統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)土空間優(yōu)化與生態(tài)環(huán)境壓力緩解的機(jī)會(huì)窗顯現(xiàn)，環(huán)境污染增量的增加相對(duì)下降。
新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)的挑戰(zhàn)
世界環(huán)境利益多元復(fù)雜、爭(zhēng)奪加劇。“十三五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)將持續(xù)慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，脆弱性、不確定性和不平衡性增加，新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩趨勢(shì)明顯。世界人口增長(zhǎng)，糧食、能源、資源、環(huán)境等約束加劇，相關(guān)博弈將更加激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化及美國(guó)重返亞太等經(jīng)濟(jì)政治因素，給我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)重大壓力。國(guó)際上對(duì)我國(guó)環(huán)境履約將持續(xù)施壓，“綠色壁壘”需積極應(yīng)對(duì)。
布局性污染點(diǎn)狀轉(zhuǎn)移面上擴(kuò)張、疊加明顯。區(qū)域發(fā)展格局及城鎮(zhèn)化形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，國(guó)家生態(tài)安全格局與區(qū)域型環(huán)境污染呈現(xiàn)新的特征。東、中、西部環(huán)境治理呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，區(qū)域差異和分異明顯，分區(qū)分類精細(xì)化管理挑戰(zhàn)加大。產(chǎn)業(yè)區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移帶來(lái)了資源消耗、環(huán)境污染空間結(jié)構(gòu)的變化。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)的環(huán)境壓力將進(jìn)一步增大。既要考慮東部沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)污染排放的利好趨勢(shì)，又要深刻認(rèn)識(shí)中西部能源重化工產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶來(lái)新的污染壓力。傳統(tǒng)與新型環(huán)境問題疊加，出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境疊加城市環(huán)境、生態(tài)退化疊加環(huán)境污染、國(guó)際環(huán)境疊加國(guó)內(nèi)環(huán)境特征。
產(chǎn)能化解亟待打破瓶頸、加速轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，一些地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未發(fā)展成支柱，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入攻堅(jiān)期，許多產(chǎn)能由既落后又過(guò)剩轉(zhuǎn)變?yōu)檫^(guò)剩但不落后，長(zhǎng)期性產(chǎn)能過(guò)剩態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)，進(jìn)一步淘汰壓減將更多涉及非落后產(chǎn)能，企業(yè)有較大的抵觸心理，政府賠償企業(yè)損失帶來(lái)的財(cái)政負(fù)擔(dān)顯著加重，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大。
污染治理遲疑不決、患得患失。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，如何處理好節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)保障的關(guān)系成為難題，環(huán)保資金投入和增長(zhǎng)的可持續(xù)性存在變數(shù)。一些地方政府財(cái)政收入增速放緩、企業(yè)效益下滑，政府環(huán)保投入長(zhǎng)效機(jī)制難以為繼，污染治理主體承受力下降，治污決心和行動(dòng)出現(xiàn)遲疑，有的企業(yè)可能不上治污設(shè)施、上了治污設(shè)施也不正常運(yùn)行，甚至偷排漏排，監(jiān)管難度加大。
環(huán)境基本公共產(chǎn)品供給不足、效率不高。社會(huì)公眾環(huán)境權(quán)益觀增強(qiáng)，環(huán)境公平正義的訴求與環(huán)境質(zhì)量改善的要求快速提升，但環(huán)境基本公共服務(wù)供給與需求差距較大，可達(dá)、可行、可接受之間的綜合平衡難度極大。體制機(jī)制改革的陣痛可能持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，財(cái)稅體制等改革短期內(nèi)對(duì)基層環(huán)保能力、重點(diǎn)問題的專項(xiàng)治理影響大，制度性供給能力亟待加強(qiáng)。
新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)的方向
在深化環(huán)保工作任務(wù)方面，要堅(jiān)定不移地強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量管理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理，著力推進(jìn)顆粒物污染防治，著力推進(jìn)重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量?jī)?yōu)先解決好細(xì)顆粒物、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，在重要生態(tài)功能區(qū)、濕地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。
在健全完善環(huán)境監(jiān)督方面，要強(qiáng)化污染物排放總量控制，完善污染物排放許可制，規(guī)范污染物排放許可行為，禁止無(wú)證排污和超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排污。大力推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)，加快實(shí)施各類排污指標(biāo)的有償使用和交易，加大排污權(quán)交易的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)管能力建設(shè)。貫徹實(shí)施新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》，健全與全面建成小康社會(huì)要求相符合的法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，改革環(huán)評(píng)制度，以環(huán)評(píng)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)節(jié)器、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的助推器，強(qiáng)化源頭管理。扎實(shí)構(gòu)建科學(xué)的環(huán)境監(jiān)督體系，將各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督，深化對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，不斷提升環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力。
在生態(tài)文明制度建設(shè)方面，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)的績(jī)效考評(píng)制度，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的指標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。加快建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)行政審計(jì)和離任審計(jì)。加大環(huán)保投入、發(fā)展模式和機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展生態(tài)金融，建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的支持政策和支持方向，大力發(fā)展環(huán)保戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞：新常態(tài)；大連軟交會(huì)；發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào)：F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1008-4428（2016）02-08 -03
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)也必然進(jìn)入新常態(tài)。2014中國(guó)會(huì)展業(yè)年度研討會(huì)暨池州會(huì)展經(jīng)濟(jì)論壇主題“新常態(tài)與會(huì)展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展”。這一信號(hào)釋放出會(huì)展業(yè)保持了多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)出現(xiàn)放緩。中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)袁再青在年會(huì)上指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，會(huì)展業(yè)告別了高速、兩位數(shù)增長(zhǎng)的時(shí)期，出現(xiàn)溫和增長(zhǎng)的新局面。因此，對(duì)于大連軟交會(huì)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合展會(huì)自身不足，適應(yīng)新常態(tài)變化進(jìn)行展望。
一、新常態(tài)分析
對(duì)于展會(huì)的成功舉辦，我們更應(yīng)著眼展會(huì)的未來(lái)發(fā)展方向，這就需要我們認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)做出完整的展會(huì)規(guī)劃。
（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的總體特征
1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)向緩
中國(guó)GDP增速?gòu)?012年起開始回落，數(shù)據(jù)顯示：2012年、2013年、2014年上半年曾分別為7.7%、7.7%、7.4%，這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的根本性轉(zhuǎn)換。中國(guó)已告別過(guò)去30多年平均10%左右的高速增長(zhǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨向平緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。就會(huì)展業(yè)而言，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)向新階段演化的經(jīng)濟(jì)增速、發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動(dòng)力的調(diào)整和轉(zhuǎn)向，對(duì)于中國(guó)會(huì)展業(yè)完全適用。我們?nèi)σ龅氖沁m應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，及國(guó)民經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，極可能意味著會(huì)展業(yè)的發(fā)展速度也會(huì)隨之調(diào)整，但我們更要著重提高會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益。
2.調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量
新常態(tài)呈現(xiàn)出九大特征，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，其中包括：模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流；基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)；我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生；新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更突顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)向以質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)等。從這些特征中可以看出：新常態(tài)蘊(yùn)藏著新機(jī)遇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體仍上好的趨勢(shì)發(fā)展，新常態(tài)下，改變的只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造出更大價(jià)值?？偠灾?，中國(guó)會(huì)展業(yè)新常態(tài)應(yīng)對(duì)之策：“調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)?！?/p>
（二）新常態(tài)背景下展覽項(xiàng)目的發(fā)展重點(diǎn)
為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)，新常態(tài)背景下，展覽項(xiàng)目的發(fā)展應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)其專業(yè)化、國(guó)際化水平的提升，品牌影響力和展會(huì)品質(zhì)的提升，并以創(chuàng)新引導(dǎo)其持續(xù)化發(fā)展。
1.提升展會(huì)項(xiàng)目的專業(yè)化和國(guó)際化程度
專業(yè)化是展會(huì)生存和發(fā)展的根本，是參展商和專業(yè)觀眾評(píng)價(jià)展會(huì)的重要指標(biāo)。展會(huì)項(xiàng)目的專業(yè)化程度主要體現(xiàn)在辦展機(jī)構(gòu)、展會(huì)主題、展會(huì)內(nèi)容、展場(chǎng)布置、展會(huì)服務(wù)等方面。國(guó)際化程度的提升有助于展會(huì)項(xiàng)目提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和代表性，主要體現(xiàn)在海外展商和觀眾的參展和觀展比例。
2.注重展會(huì)品牌和服務(wù)品質(zhì)提升
面對(duì)會(huì)展業(yè)的“新常態(tài)”和國(guó)內(nèi)會(huì)展行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，放開市場(chǎng)、提升品質(zhì)成為業(yè)內(nèi)對(duì)未來(lái)國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)發(fā)展的主要需求。專家表示，提升展會(huì)品牌和服務(wù)品質(zhì)是會(huì)展企業(yè)順應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)亟待解決的問題。只有能夠?yàn)閰⒄蛊髽I(yè)提供有所需的服務(wù)，才能受到參展企業(yè)的歡迎和重視，包括影響力、智力支持、增值服務(wù)等。德國(guó)、法國(guó)等一些會(huì)展強(qiáng)國(guó)的會(huì)展業(yè)發(fā)展實(shí)際也證實(shí)，展會(huì)品牌建設(shè)和服務(wù)品質(zhì)提升是展會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)和生命線。
3.實(shí)現(xiàn)展會(huì)的創(chuàng)新發(fā)展
為了實(shí)現(xiàn)展會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，展會(huì)務(wù)必要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，不斷在展會(huì)主題、展會(huì)內(nèi)容、展會(huì)活動(dòng)、展會(huì)服務(wù)等方面進(jìn)行符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新，使展會(huì)常辦常新。只有這樣才能不斷提高展會(huì)現(xiàn)有客戶的忠誠(chéng)度和信任感，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)潛在客戶的吸引力。
二、新常態(tài)背景下大連軟交會(huì)發(fā)展中存在的主要問題
（一）商貿(mào)功能未能充分發(fā)揮
以第十二屆大連軟交會(huì)為例，組委會(huì)特別組織的“千人買家團(tuán)”主題活動(dòng)中，裝備制造、石油化工、供熱、醫(yī)療衛(wèi)生、智慧城市等20個(gè)行業(yè)類別，近千名買家與國(guó)內(nèi)外軟件服務(wù)外包參展商進(jìn)行12場(chǎng)一對(duì)一洽談，800多家參展廠商參與互動(dòng)，并促成了多項(xiàng)合作和簽約。但是，從參展商調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)中可以看出，本屆參展商的參展目的主要是展示公司形象和廣泛了解市場(chǎng)信息，而以交易為目的的參展商為少數(shù)，在一定程度上反映了大連軟交會(huì)的交易功能并不凸顯。因此，大連軟交會(huì)應(yīng)該更加重視展會(huì)交易功能的強(qiáng)化，在展示展覽功能突出的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)展會(huì)的商貿(mào)功能。
（二）展商、觀眾質(zhì)量有待提升
調(diào)研過(guò)程中，調(diào)查人員曾對(duì)一標(biāo)準(zhǔn)展位的日本參展商進(jìn)行采訪。在問到參展目的的時(shí)候，參展商的回答是希望更多中國(guó)游客去到日本神奈川進(jìn)行參觀游覽?？梢姶筮B軟交會(huì)仍有并不屬于軟件和信息服務(wù)行業(yè)的參展商參展，雖然國(guó)際展商的比例有所提升，但是展會(huì)和展商的目的均不能有效達(dá)成。在對(duì)觀眾在公司擔(dān)任職務(wù)對(duì)比一項(xiàng)中可發(fā)現(xiàn)，參觀觀眾多為職員職務(wù)，并不能在公司交易中起決策作用。由此可見，大連軟交會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)更為專業(yè)的展商及觀眾，提升展會(huì)質(zhì)量。
（三）宣傳推廣方式需要完善
在“觀眾獲取軟交會(huì)信息的渠道對(duì)比”一項(xiàng)調(diào)查中，有近1/3專業(yè)觀眾是通過(guò)組委會(huì)的邀請(qǐng)獲取展會(huì)信息的；同時(shí)，在“參展商獲取展會(huì)信息渠道對(duì)比”調(diào)查中可以看出，74%的參展商是通過(guò)組委會(huì)的直接邀請(qǐng)和政府團(tuán)組參觀獲取展會(huì)信息的。由此可見，大連軟交會(huì)進(jìn)行展會(huì)宣傳的渠道和方式還是相對(duì)單一，展會(huì)推廣的力度有待進(jìn)一步提升。
（四）展會(huì)服務(wù)質(zhì)量仍需提高
在對(duì)“參展商對(duì)各項(xiàng)服務(wù)滿意程度對(duì)比”中，可以看出參展商對(duì)展會(huì)的不滿意程度較高，對(duì)展會(huì)滿意程度為一般的參展商已有很多。從“參展商對(duì)各項(xiàng)服務(wù)不滿意對(duì)比”中發(fā)現(xiàn)，約有25%參展商對(duì)展會(huì)的通訊服務(wù)感到不滿意，約19.17%的參展商對(duì)展會(huì)的餐飲服務(wù)不滿意。所以展會(huì)服務(wù)仍存在著一些需要改進(jìn)的地方。
三、新常態(tài)背景下大連軟交會(huì)發(fā)展對(duì)策分析
新常態(tài)蘊(yùn)藏著新機(jī)遇，以平常的心態(tài)來(lái)實(shí)事求是地研究和分析會(huì)展實(shí)際功能作用應(yīng)對(duì)會(huì)展新常態(tài)：政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化結(jié)合發(fā)展；對(duì)大連軟交會(huì)進(jìn)行明確定位；加深國(guó)際化程度；提升大連軟交會(huì)服務(wù)質(zhì)量。
（一）政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化發(fā)展
充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持走市場(chǎng)化發(fā)展的道路。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，展會(huì)管理的體制、制度和方法還沒有進(jìn)行充分與必要的變革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性使得目前的體制、制度和方法仍然帶有明顯的計(jì)劃性經(jīng)濟(jì)特征和烙印，市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作不完善。在大連軟交會(huì)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)施政府主導(dǎo)才能以高效率、權(quán)威性的政府行為提高展會(huì)知名度，吸引高質(zhì)量參展商、專業(yè)觀眾。所以應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩只手互動(dòng)調(diào)節(jié)、共同推進(jìn)的作用，創(chuàng)新思維，精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞市場(chǎng)培育和市場(chǎng)規(guī)范出招，通過(guò)市場(chǎng)化手段奏效。
（二）重視展會(huì)品牌經(jīng)營(yíng)，加大宣傳推廣力度
結(jié)合大連軟交會(huì)發(fā)展實(shí)際認(rèn)真研究和分析行業(yè)市場(chǎng)供求關(guān)系和實(shí)際市場(chǎng)資源，真正做到目標(biāo)確定切合市場(chǎng)實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外同類品牌展會(huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)自身發(fā)展過(guò)程中存在的問題確定科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)體系，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，并以積極的姿態(tài)來(lái)加以實(shí)施勇于走出國(guó)門，進(jìn)行品牌擴(kuò)張；促進(jìn)展會(huì)主辦機(jī)構(gòu)放眼全球，進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際會(huì)展業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。在品牌建設(shè)過(guò)程中，不僅要注意發(fā)展目標(biāo)的合理制定和展會(huì)品質(zhì)的提升，還要注重宣傳渠道和方式的多元化、宣傳內(nèi)容的針對(duì)性，從而不斷加大展會(huì)宣傳推廣力度。
（三）明確展會(huì)定位，強(qiáng)化展會(huì)商貿(mào)功能
大連軟交會(huì)相對(duì)于其他同類展會(huì)，其定位并不明確。澳大利亞的悉尼國(guó)際信息及通信技術(shù)博覽會(huì)側(cè)重于展示專業(yè)科技技術(shù)從而吸引大量專業(yè)觀眾及采購(gòu)商與媒體，巴西圣保羅國(guó)際電子消費(fèi)品展覽會(huì)，則是側(cè)重于個(gè)人電子設(shè)備的展覽，其定位更多的是傾向于普通觀眾。相較之下，大連軟交會(huì)并沒有太多傾向于普通觀眾的展覽，其專業(yè)性也不能與國(guó)際知名展會(huì)相比。因此，大連軟交會(huì)應(yīng)在對(duì)比中學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找到大連軟交會(huì)明確具體的展會(huì)定位，在競(jìng)爭(zhēng)中合理確定發(fā)展方向。大連軟交會(huì)可以像德國(guó)柏林國(guó)際消費(fèi)類電子展覽會(huì)一樣，將貿(mào)易作為展會(huì)核心，切實(shí)加強(qiáng)展會(huì)的商貿(mào)功能，促進(jìn)參展廠家和觀眾之間的交易，最終成為以軟件和信息服務(wù)交易為主導(dǎo)的交易性展會(huì)。
（四）加深國(guó)際化
在企業(yè)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化及我國(guó)改革開放深入發(fā)展的今天，大連軟交會(huì)仍與國(guó)際知名展會(huì)之間存在差距，根據(jù)國(guó)際展覽聯(lián)盟（UFI）的認(rèn)證條件，國(guó)際性的展覽會(huì)需要直接或間接外國(guó)參展商數(shù)量不少于總數(shù)量的20%；直接或間接外國(guó)參展商的展出凈面積比例不少于總展出凈面積的20%；外國(guó)觀眾數(shù)量不少于總觀眾數(shù)量的4%等。要實(shí)現(xiàn)這種跨越式發(fā)展，應(yīng)利用大連軟交會(huì)的地緣優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)日本、韓國(guó)和俄羅斯等東北亞國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)政府有關(guān)部門、各類駐外機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)的海外組織、國(guó)外商業(yè)公司等協(xié)助組織要求境外專業(yè)賣家、買家團(tuán)前來(lái)參展參觀。吸引專業(yè)外貿(mào)公司，專業(yè)采購(gòu)商，形成大型專業(yè)采購(gòu)團(tuán)，從而成長(zhǎng)為國(guó)際性展會(huì)。
（五）提升服務(wù)質(zhì)量
會(huì)展業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，操作技巧并非重點(diǎn)。所以，展會(huì)的成功在很大程度上取決于展會(huì)是否可以提供完善的服務(wù)。根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果，大連軟交會(huì)需加強(qiáng)通訊和餐飲方面的服務(wù)。對(duì)于通訊方面的服務(wù)，應(yīng)進(jìn)一步完善展會(huì)相應(yīng)設(shè)施，增加網(wǎng)絡(luò)接入口，進(jìn)一步了解參展商的網(wǎng)絡(luò)需求，為其提供網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)，在休息區(qū)或服務(wù)區(qū)設(shè)立免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)備，以便參展商可以及時(shí)收發(fā)郵件與外界交流等獲取信息。在餐飲服務(wù)上，應(yīng)提高展館內(nèi)餐飲供應(yīng)的種類以及質(zhì)量，在口味、價(jià)格方面均衡配置，提供個(gè)性化、特色化的餐飲服務(wù)，以滿足來(lái)自各地的不同參展商的不同需求，提高滿意度。組委會(huì)可以將展館餐廳、展館周邊飯店的地點(diǎn)、供應(yīng)食品、價(jià)格、訂餐電話等信息進(jìn)行收集整理，并編制出餐飲指南附在參展商手冊(cè)內(nèi)或直接發(fā)放給每個(gè)參展企業(yè)等，以便更好地提升展館服務(wù)質(zhì)量和滿意度。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:新常態(tài);內(nèi)部審計(jì);審計(jì)價(jià)值
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，企業(yè)發(fā)展面臨著新命題。在新常態(tài)下的發(fā)展格局里，企業(yè)需要對(duì)自身的發(fā)展模式予以重新定位，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部格局，做好專業(yè)化分工，從而主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和價(jià)值提升。作為企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化要求企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作也要隨著革新，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)的改革和發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值增值，從而提升內(nèi)部審計(jì)自身的價(jià)值。
一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵及特征
(一)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一種發(fā)展趨勢(shì)，表面經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以往的追求速度轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的追求質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的“新”，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入與以往不同的階段，也反映原有以來(lái)人口紅利和資源消耗驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不具備可持續(xù)性;經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的“?！保瑒t說(shuō)明這種新狀態(tài)在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)維持穩(wěn)定性。簡(jiǎn)而言之，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著要與過(guò)去粗放增長(zhǎng)模式告別，注重技術(shù)進(jìn)步、效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的浴火重生。
(二)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有豐富的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，并不是簡(jiǎn)單的指經(jīng)濟(jì)增速放緩的狀態(tài)。與過(guò)去三十多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的舊常態(tài)相比，新常態(tài)具有三大典型特征。第一，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，增長(zhǎng)速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換。2010年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)下滑，從超高速的10%上下的增長(zhǎng)率下降到7%上下的中高速階段。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看，經(jīng)濟(jì)增速回落是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后的普遍規(guī)律。因此，在新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩有其必然性。第二，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是投資依賴性的增長(zhǎng)，工業(yè)和投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是依靠大規(guī)模資源要素投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的。隨著我國(guó)勞動(dòng)力、資源、土地等價(jià)格上揚(yáng)以及資源環(huán)境問題的加劇，以低要素成本驅(qū)動(dòng)為支撐的傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力逐步下降，迫切需要加快更新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”來(lái)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，隨著“人口紅利”、“資源紅利”的逐步消失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更多的依靠人力資本和技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。第三，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)方式雙雙發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的格局中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)亦是大勢(shì)所趨。首先，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”更趨協(xié)調(diào)，從“投資+出口”的拉動(dòng)型粗放發(fā)展模式向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐步提高，第二產(chǎn)業(yè)由低端制造業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從中低端向中高端發(fā)展，產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位逐步提升。
二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下內(nèi)部審計(jì)的職能定位
我國(guó)自正式開始在企業(yè)中推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)時(shí)就非常注重內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督功能的發(fā)揮，發(fā)展初期內(nèi)部審計(jì)的關(guān)注點(diǎn)也僅集中在財(cái)務(wù)合規(guī)性，這樣給企業(yè)造成了其職能單一化的印象。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)除了在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)領(lǐng)域開展活動(dòng)外，還要成為一股強(qiáng)大的、獨(dú)立的力量，成為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的推動(dòng)者，在影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮作用，充分發(fā)揮自身風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、咨詢?cè)u(píng)價(jià)的作用，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，從全局和戰(zhàn)略高度看待內(nèi)審工作，提升內(nèi)部審計(jì)自身在企業(yè)中的地位。內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中的角色應(yīng)從以往的獨(dú)立監(jiān)督檢查職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)價(jià)值增值推動(dòng)者，通過(guò)一系列的活動(dòng)為促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。首先，內(nèi)部審計(jì)要參與到戰(zhàn)略管理過(guò)程之中。企業(yè)戰(zhàn)略決定了企業(yè)的發(fā)展方向和資源配置，是因此企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵性因素。因此，內(nèi)部審計(jì)部門要重視企業(yè)戰(zhàn)略，可參與企業(yè)戰(zhàn)略制定并通過(guò)內(nèi)審工作促進(jìn)戰(zhàn)略執(zhí)行到位。內(nèi)部審計(jì)要利用自己的優(yōu)勢(shì)關(guān)注戰(zhàn)略執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程，檢查戰(zhàn)略決策的執(zhí)行情況，對(duì)戰(zhàn)略執(zhí)行是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)做出評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中遇到的困難以及存在的問題，同時(shí)提出富有建設(shè)性、針對(duì)性的建議，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和戰(zhàn)略管理提供幫助。只有將內(nèi)部審計(jì)的定位與公司的戰(zhàn)略發(fā)展緊密結(jié)合在一起，才能真正體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的作用，也才能提升內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)中的地位。其次，要擴(kuò)展和延伸內(nèi)部審計(jì)范圍，強(qiáng)化全過(guò)程審計(jì)，通過(guò)與其他部門高效、積極的協(xié)作，對(duì)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，發(fā)現(xiàn)其中的風(fēng)險(xiǎn)缺陷，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力的提高，確保企業(yè)不會(huì)出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行持續(xù)關(guān)注和跟蹤調(diào)查，確保審計(jì)問題得以整改落實(shí)，以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，促使內(nèi)部審計(jì)成企業(yè)價(jià)值提示的重要引擎。
三、內(nèi)部審計(jì)價(jià)值提升路徑
(一)完善公司治理環(huán)境
企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的有效開展都離不開企業(yè)多方主體的共同參與。因此，內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的提升，需要內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)與利益相關(guān)者的協(xié)作，得到多方的鼎力支持。以往我國(guó)內(nèi)部審計(jì)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督職能，企業(yè)內(nèi)部對(duì)內(nèi)部審計(jì)多有抵觸，畢竟沒有人愿意自己的工作被別人指手畫腳，關(guān)系的敵對(duì)會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展造成障礙，無(wú)法充分發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的價(jià)值。因此，內(nèi)審人員要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與管理層的溝通，充分了解管理層對(duì)內(nèi)審工作的要求和期望，把握內(nèi)部審計(jì)努力的方向和目標(biāo)。同時(shí)，提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，定期評(píng)估內(nèi)審工作是否符合組織的期望，尋找差異原因并予以完善，確保內(nèi)部審計(jì)與組織期望長(zhǎng)期保持一致。
(二)采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)方法
內(nèi)部審計(jì)方法的更新，是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門實(shí)現(xiàn)增值功能的重要保證。隨著內(nèi)部審計(jì)職能從監(jiān)督與評(píng)價(jià)向確認(rèn)和咨詢轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)和制度基礎(chǔ)審計(jì)方法已不能適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作職責(zé)的擴(kuò)展，制約了內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展。要想提高內(nèi)部審計(jì)的全局觀，從戰(zhàn)略的高度審視風(fēng)險(xiǎn)，尋求自身目標(biāo)與組織目標(biāo)的高度吻合，就必須對(duì)內(nèi)部審計(jì)方法進(jìn)行革新，采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型審計(jì)方法。與傳統(tǒng)審計(jì)方法相比，現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向性審計(jì)方法在審計(jì)思路上有了跨越式的突破。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的指引下，內(nèi)部審計(jì)以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估為導(dǎo)向，把注意力轉(zhuǎn)移到企業(yè)整體層面，對(duì)企業(yè)的環(huán)境、戰(zhàn)略以及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，找到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)所在。然后，依據(jù)量化的風(fēng)險(xiǎn)高低水平和重要性程度來(lái)確定重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域，采用相應(yīng)的審計(jì)方法并施必要的審計(jì)程序，綜合獲取的各項(xiàng)審計(jì)證據(jù)，控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，從而提升審計(jì)質(zhì)量。
(三)革新內(nèi)部審計(jì)技術(shù)
在信息技術(shù)時(shí)代，信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，信息技術(shù)已滲透到社會(huì)各領(lǐng)域，在社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，這也為內(nèi)部審計(jì)技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)造了先天條件。首先，加快發(fā)展內(nèi)部審計(jì)信息化進(jìn)程。在內(nèi)審工作中，需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)采集、計(jì)算、篩選、判斷、分析，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件的應(yīng)用可以充分滿足審計(jì)數(shù)據(jù)處理需求，提高審計(jì)效率。其次，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，以數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為依托，有利于開展非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，節(jié)約審計(jì)成本。再次，利用信息技術(shù)構(gòu)建科學(xué)合理的審計(jì)模型和內(nèi)控模型，并將大數(shù)據(jù)思維運(yùn)用到內(nèi)審工作中，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)、評(píng)估和分析，提高內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)性和有效性。
(四)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)估
審計(jì)質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)工作得以生存發(fā)展和在企業(yè)長(zhǎng)期立足的基礎(chǔ)。內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的發(fā)揮程度與內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的高低息息相關(guān)。要想實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)價(jià)值的充分發(fā)揮，就必須建立健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。尤其在“新常態(tài)”下，需要打造公司治理“新狀態(tài)”時(shí)，基于傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)角色與使命建立的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系已經(jīng)無(wú)法滿足需求。因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合內(nèi)部審計(jì)自身職能定位，構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)管力度，深入發(fā)展審計(jì)全面質(zhì)量管理，提高審計(jì)工作的制度化和規(guī)范化，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
(五)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
審計(jì)人員是審計(jì)工作的最終實(shí)施者，審計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)對(duì)內(nèi)審工作的順利開展和審計(jì)質(zhì)量的高低起著至關(guān)重要的作用。要想內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮其作用，就需要內(nèi)審人員不斷提高自身能力。公司對(duì)內(nèi)部審計(jì)要求的轉(zhuǎn)變，給內(nèi)審人員的勝任能力帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。要獲得具有相應(yīng)勝任能力的專業(yè)人員，首先要積極推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員的職業(yè)發(fā)展，制定人力資源計(jì)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度規(guī)劃內(nèi)審人員的培養(yǎng)和引進(jìn)，做到能培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才。其次，內(nèi)部審計(jì)工作是一項(xiàng)知識(shí)密集型的工作，因而要加大培訓(xùn)力度，注重企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)審人員素質(zhì)的提升，不斷增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)、綜合素質(zhì)，使其積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，打造出一支高素質(zhì)的內(nèi)審精英團(tuán)隊(duì)。與此同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)審人員與企業(yè)其他部門的溝通，成為業(yè)務(wù)部門的合作伙伴，積極參與到各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，深入業(yè)務(wù)并換位思考，促使內(nèi)審人員能站在企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造與持續(xù)發(fā)展的高度發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；商業(yè)銀行；市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；融資流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)
一、 引言
李楊、張曉晶（2015）引用主席于2014年12月9日的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講話：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)人新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要特征。
經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)之前的上升周期帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，致使人們忽略了經(jīng)濟(jì)不平衡以及金融創(chuàng)新所攜帶的高杠桿率所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)（李楊和張曉晶，2015）。商業(yè)銀行是金融創(chuàng)新造成風(fēng)險(xiǎn)的首要沖擊者，全部的資金都要通過(guò)商業(yè)銀行進(jìn)行結(jié)算流轉(zhuǎn)，商業(yè)銀行流動(dòng)性的地位就凸顯出來(lái)了。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，保持商業(yè)銀行合理的流動(dòng)性水平，規(guī)避和降低商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)極易誘發(fā)商業(yè)銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而造成金融系統(tǒng)的不穩(wěn)定。2007年爆發(fā)的全球金融危機(jī)是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的最好例證。金融危機(jī)動(dòng)搖了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的根基，也引發(fā)了金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的持續(xù)關(guān)注。
全球金融危C凸顯了商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性（廖岷，2009）。對(duì)于商業(yè)銀行而言，保持足夠的流動(dòng)性和追求利潤(rùn)最大化之間是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。因而，一個(gè)全面的衡量和管理最佳流動(dòng)性水平的風(fēng)險(xiǎn)管理策略是非常有必要的。巴塞爾Ⅲ針對(duì)金融危機(jī)的情況專門提出了新的關(guān)于流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的指標(biāo)（BCBS，2010）：LCR（流動(dòng)性覆蓋率）和NFSR（凈穩(wěn)定資金比例）。LCR是巴塞爾協(xié)議Ⅲ針對(duì)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理專門做出的改革，主要用來(lái)保證商業(yè)銀行保持充足的流動(dòng)性資產(chǎn)，以滿足未來(lái)30日流動(dòng)性的需求。LCR的提出提高了商業(yè)銀行面臨流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的回旋空間和抗沖擊能力，切斷了傳導(dǎo)到其他金融機(jī)構(gòu)的可能性，其對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管細(xì)則做出了一系列的改變，這些改變推動(dòng)著銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理的不斷完善。NFCR推動(dòng)著銀行流動(dòng)性管理轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期負(fù)債，如穩(wěn)定的存款和中長(zhǎng)期債券等。監(jiān)管新規(guī)的不斷出臺(tái)推動(dòng)著商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理不斷前行。
流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)比信用違約成本要高，對(duì)于長(zhǎng)期的高收益證券尤為明顯。商業(yè)銀行在不斷追求收益的時(shí)候使得其流動(dòng)性越來(lái)越少。實(shí)際上流動(dòng)性有一個(gè)真正的成本，而且它比從信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期損失大（Ericsson & Renault，2006）。Aspachs等（2005）、Acharya和Naqvi（2012）認(rèn)為商業(yè)銀行對(duì)流動(dòng)性的需求是高度扭曲的，并且期限錯(cuò)配會(huì)造成短期內(nèi)流動(dòng)性的匱乏。孫清，陳靖元（2011）通過(guò)構(gòu)建資產(chǎn)負(fù)債的引力模型，試圖解決資產(chǎn)和負(fù)債不同期限帶來(lái)的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)問題。選擇從資產(chǎn)端的市場(chǎng)流動(dòng)性和負(fù)債端融資流動(dòng)性分析商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，是遵循了國(guó)際上最新的流行方法，如Drig？`和Socol（2009）與Topaloglou（2015）等學(xué)者在研究商業(yè)銀行的流動(dòng)性時(shí)，都是從商業(yè)銀行的資產(chǎn)端的市場(chǎng)流動(dòng)性和負(fù)債端融資流動(dòng)性切入的。
金融危機(jī)以來(lái)暴露出來(lái)的流動(dòng)性問題，已經(jīng)說(shuō)明了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的危害，并且引起了金融機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。如何進(jìn)行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并給予管理，對(duì)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，是經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后的棘手問題。本文安排如下：第二章討論中國(guó)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)變化；第三章分析經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)中國(guó)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)成的挑戰(zhàn)；最后提出相應(yīng)的政策建議。
二、 中國(guó)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)變化
流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分，其實(shí)質(zhì)是如何正確匹配資產(chǎn)負(fù)債流動(dòng)性的匹配問題，主要包括資產(chǎn)端的市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)債端的融資流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。而流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的主要誘因之一。分析商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)不能割斷資產(chǎn)與負(fù)債的聯(lián)系。特別是2014年商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理辦法出臺(tái)以來(lái)，隨著監(jiān)管的更加嚴(yán)格，更應(yīng)從總體和結(jié)構(gòu)上把握商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的新來(lái)源和變化。
1. 中國(guó)商業(yè)銀行整體流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。一直以來(lái)，我國(guó)M2增速處在高位，宏觀流動(dòng)性比較充裕，中國(guó)商業(yè)銀行體系流動(dòng)性較為充足。從流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)商業(yè)銀行2008年第四季度～2015年第二季度，整體流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)處于穩(wěn)定水平上。流動(dòng)性比例總體保持在40%以上，遠(yuǎn)高于25%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，但其波動(dòng)也較為明顯。受金融危機(jī)影響，2008年第四季度流動(dòng)性比例出現(xiàn)了較大的降幅。2009年～2011年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)向好，商業(yè)銀行流動(dòng)性比例保持穩(wěn)定水平。自2012年起，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩，流動(dòng)性比例有所上升，但在2013第三季度，受“錢荒”事件的影響，流動(dòng)性比例有所下降，但仍高于前四年的平均水平，整體流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。2014年，央行兩次定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，一次非對(duì)稱下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率，銀行間市場(chǎng)流動(dòng)性比較充裕，利率水平保持在相對(duì)低位，2013年第四季度～2014年第三季度，商業(yè)銀行流動(dòng)性比例處于上升趨勢(shì)，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)下降。
總體上看，我國(guó)商業(yè)銀行流動(dòng)性比總體寬裕，但是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)依然存在于商業(yè)銀行體系當(dāng)中。Drehmann和Nikolaou（2009）等學(xué)者的研究認(rèn)為流動(dòng)性會(huì)突然枯竭，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)突然加大，因而單純的保證總量充裕無(wú)法真正消除流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
2. 商業(yè)銀行面臨的市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)方的市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)主要存在于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)期限上，傳統(tǒng)的敞口分析通常會(huì)忽略結(jié)構(gòu)上的變化與不同，當(dāng)市場(chǎng)流動(dòng)性出現(xiàn)超預(yù)期的惡化和枯竭時(shí)，銀行的資產(chǎn)會(huì)更難在金融市場(chǎng)上變現(xiàn)，使得銀行資產(chǎn)流行性迅速下降。
我國(guó)商業(yè)銀行的資產(chǎn)構(gòu)成主要有凈貸款、現(xiàn)金及存放中央銀行款項(xiàng)、同業(yè)資產(chǎn)、債券投資等。從流動(dòng)性來(lái)分，商業(yè)銀行資產(chǎn)可以分為流動(dòng)性資產(chǎn)和非流動(dòng)性資產(chǎn)?，F(xiàn)金、超額準(zhǔn)備金、短期同業(yè)資產(chǎn)、可交易的證券和短期貸款等都屬于流動(dòng)性資產(chǎn)。中長(zhǎng)期貸款、法定存款準(zhǔn)備金等屬于非流動(dòng)性資產(chǎn)。不同性質(zhì)的資產(chǎn)面臨著不同的市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。貸款是商業(yè)銀行的主營(yíng)業(yè)務(wù)，在商業(yè)銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占比最多的是凈貸款。貸款的流動(dòng)性較差，潛在的市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較高，2009年～2014年，商業(yè)銀行凈貸款增速一直呈下降趨勢(shì)，表明商業(yè)銀行一直在控制市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較高的貸款項(xiàng)目的增速。商業(yè)銀行的凈貸款增速?gòu)?009年的38%降到2014年的12%，w現(xiàn)出金融危機(jī)之后我國(guó)商業(yè)銀行不斷加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理，并且取得了不錯(cuò)的效果。同時(shí)變化比較大的還有同業(yè)資產(chǎn)。2010年同業(yè)資產(chǎn)縮水嚴(yán)重，主要在于央行多次上調(diào)準(zhǔn)備金率，造成同業(yè)拆借資金緊張。同業(yè)拆借利率受市場(chǎng)影響比較明顯，波動(dòng)比較頻繁，若發(fā)生流動(dòng)性危機(jī)，商業(yè)銀行就會(huì)難以在同業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行借款，給同業(yè)拆借市場(chǎng)帶來(lái)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。政府債券在商業(yè)銀行的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占比較小，主要是因?yàn)槠溆暂^差，但其良好的流動(dòng)性和無(wú)風(fēng)險(xiǎn)特征受到商業(yè)銀行青睞，因而商業(yè)銀行需要在盈利性和流動(dòng)性上進(jìn)行權(quán)衡，因此商業(yè)銀行持有的政府債券一直處在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。
從商業(yè)銀行總體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，流動(dòng)資產(chǎn)中的現(xiàn)金和存放中央款項(xiàng)是呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，同業(yè)拆借市場(chǎng)中的流動(dòng)性從資產(chǎn)方看保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，因而商業(yè)銀行的市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較小。
3. 商業(yè)銀行負(fù)債端面臨的融資流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行的負(fù)債方通常作為商業(yè)銀行的資金來(lái)源，是融資流動(dòng)性的直接體現(xiàn)，因而對(duì)于流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)說(shuō)，商業(yè)銀行的負(fù)債端顯現(xiàn)的融資流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)可能更為重要。
我國(guó)商業(yè)銀行負(fù)債方的主要構(gòu)成有存款，短期借款和商業(yè)銀行發(fā)行的債券等。商業(yè)銀行資產(chǎn)方的債權(quán)是商業(yè)銀行負(fù)債端的債務(wù)。從融資的角度進(jìn)行分析，可以區(qū)分潛在的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源。存款是商業(yè)銀行最穩(wěn)定和最有效的資金來(lái)源，是其融資流動(dòng)性的保障。從2010年起，商業(yè)銀行出于經(jīng)營(yíng)成本的考慮也逐漸的增加短期借款的持有數(shù)量。短期借款的增加減少了商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)成本，增加了短期的融資流動(dòng)性，但惡化了期限錯(cuò)配問題，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理。長(zhǎng)期資金的增加有利于商業(yè)銀行降低融資流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期債券和中長(zhǎng)期存款都是商業(yè)銀行不可或缺的穩(wěn)定資金來(lái)源。盡管會(huì)增加商業(yè)銀行成本，但對(duì)于商業(yè)銀行減少融資流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，減少擠兌發(fā)生的可能性，都有巨大的作用。所以，近些年長(zhǎng)期資金的不斷增加，為商業(yè)銀行防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)提供了資金保障。
通過(guò)分析市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和融資流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)可知，融資流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)暴露充分，融資流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)要大；大型商業(yè)銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和負(fù)債結(jié)構(gòu)較為合理，面臨的市場(chǎng)流動(dòng)性和融資流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較低；中小銀行過(guò)于依賴同業(yè)拆借市場(chǎng)，融資流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)要大于大型商業(yè)銀行。
三、 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)成的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征的主要特征是經(jīng)濟(jì)下行，但金融環(huán)境復(fù)雜化，利率市場(chǎng)化等制度的變化也都是新常態(tài)的主要特征（張曉晶，2015）。新常態(tài)導(dǎo)致的新變化會(huì)對(duì)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)算、評(píng)估、管理等帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)，因此，對(duì)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)關(guān)注是新常態(tài)的要求。
1. 宏觀經(jīng)濟(jì)下行增加了商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。余斌、吳振宇（2014）總結(jié)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征時(shí)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)下行并趨于穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要特征。宏觀經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，信用違約逐漸增多，銀行壞賬增多，部分銀行開始惜貸，從而使得流動(dòng)性需求越來(lái)越多，但此時(shí)流動(dòng)性供給不斷減少。Minsky（2008）、Davidson（2002）、BCBS （2008，2010）和Nikolaou（2009）都論述了宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)流動(dòng)性的影響。對(duì)于大型國(guó)有銀行來(lái)說(shuō)，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理背后有國(guó)家信用的隱形擔(dān)保，所以會(huì)助長(zhǎng)此類銀行過(guò)于追求利潤(rùn)而忽略了風(fēng)險(xiǎn)的存在。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率近些年來(lái)持續(xù)下降，對(duì)商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)成了挑戰(zhàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)下行會(huì)使得其他風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成為流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。Drig？`和Socol（2009）認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了重大變化，會(huì)使得商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境對(duì)銀行的負(fù)面影響在增大。潘敏和張依茹（2012）通過(guò)構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板模型證明了這個(gè)觀點(diǎn)。
流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)具有自我強(qiáng)化的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)尤為明顯。在銀行業(yè)出現(xiàn)危機(jī)之時(shí)，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)給予銀行最致命一擊。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變差會(huì)導(dǎo)致資本外逃，加劇資金流動(dòng)的波動(dòng)。商業(yè)銀行在面臨資本外逃時(shí)往往無(wú)計(jì)可施，而資本外逃也會(huì)引發(fā)“羊群效應(yīng)”?！鞍土帚y行事件”和“雷曼兄弟”倒閉說(shuō)明了忽視流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)后果是嚴(yán)重的。
2. 金融環(huán)境變化使得商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化。金融脫媒導(dǎo)致商業(yè)銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)受到?jīng)_擊，增加了商業(yè)銀行的融資成本；資產(chǎn)證券化在為商業(yè)銀行提供流動(dòng)性的同時(shí)也積聚著風(fēng)險(xiǎn)；互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展加速了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的暴露，也加速了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的傳染速度。金融危機(jī)以來(lái)的金融環(huán)境復(fù)雜化使得商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化。
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的資產(chǎn)證券化對(duì)商業(yè)銀行構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的時(shí)候，資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)可能不會(huì)出現(xiàn)問題，但過(guò)度膨脹的同時(shí)在不斷積聚風(fēng)險(xiǎn)。商業(yè)銀行的資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)存在著價(jià)值減少的情況，如果貸款出現(xiàn)違約或者展期，則意味著商業(yè)銀行目前持有的尚未資產(chǎn)證券化的非流動(dòng)資產(chǎn)不再受市場(chǎng)歡迎，變得難以繼續(xù)資產(chǎn)證券化，銀行的流動(dòng)性難以為繼。對(duì)于金融市場(chǎng)上的資產(chǎn)證券化的資產(chǎn)來(lái)說(shuō)，如果價(jià)格波動(dòng)過(guò)于激烈，尤其是價(jià)格出現(xiàn)大幅下跌的情況，證券化資產(chǎn)就會(huì)被拋售。市場(chǎng)流動(dòng)性因此出現(xiàn)萎縮，甚至枯竭。商業(yè)銀行在資產(chǎn)證券化市場(chǎng)上也參與了交易，市場(chǎng)流動(dòng)性出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)傳導(dǎo)到商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致銀行出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)。其中的機(jī)理在于，拋售行為使得資產(chǎn)價(jià)格下浮更快，價(jià)格持續(xù)下跌會(huì)加劇資產(chǎn)拋售，形成惡性循環(huán)。
四、 結(jié)論
商業(yè)銀行流動(dòng)性總體充裕，但資產(chǎn)端和負(fù)債端分別存在潛在的市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和融資流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。從市場(chǎng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)看，大型商業(yè)銀行由于盈利渠道廣，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，擁有較多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；中小銀行盈利渠道少，因而同業(yè)存放較多，但保持了靈活性。從融資流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)看，大型商業(yè)銀行持有較多的穩(wěn)定的資金，并且融資成本相對(duì)較低；中小銀行融資更多的是通過(guò)同業(yè)拆借的方式，在金融環(huán)境復(fù)雜化和金融脫媒加速的今天，中小銀行面臨更多的融資流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)下行、資產(chǎn)證券化和利率市場(chǎng)化的發(fā)展都對(duì)商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在新常態(tài)的發(fā)展階段中，央行和O管部門在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：（1）宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的時(shí)候，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)極易由利率風(fēng)險(xiǎn)、信貸風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變而來(lái)，因?yàn)樾刨J市場(chǎng)、利率市場(chǎng)是緊密相連的。因此在防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，需要同時(shí)防范利率風(fēng)險(xiǎn)、信貸風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。（2）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)具有資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)特征，同時(shí)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和流動(dòng)性變化而變化，因而仔細(xì)分析商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債的結(jié)構(gòu)變化，區(qū)別發(fā)現(xiàn)潛在的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)的補(bǔ)充商業(yè)銀行的流動(dòng)性。（3）資產(chǎn)證券化和利率市場(chǎng)化的發(fā)展會(huì)促使金融創(chuàng)新，金融創(chuàng)新要在合理的監(jiān)管范圍內(nèi)進(jìn)行。監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)有關(guān)于商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融創(chuàng)新進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，以便及時(shí)做出對(duì)策，防止流動(dòng)性突然枯竭，誘發(fā)流動(dòng)性危機(jī)。
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關(guān)鍵詞：新常態(tài)；人力資源管理；創(chuàng)新途徑
0.引言
“新常態(tài)”的含義是“速度”、“結(jié)構(gòu)”、“動(dòng)力”。其中，“速度”指的是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，從以往的高速變?yōu)橹懈咚?；“結(jié)構(gòu)”是指我國(guó)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)管理；“動(dòng)力”指的是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主；我國(guó)的“新常態(tài)”這一說(shuō)法是提出。新常態(tài)提出于2014年，說(shuō)明的是我國(guó)目前的國(guó)情以及應(yīng)對(duì)該國(guó)情我國(guó)應(yīng)該擺正的心態(tài)，也就是說(shuō)面對(duì)新形勢(shì)，我們要保持平穩(wěn)的心態(tài)。在新常態(tài)下，我國(guó)的企業(yè)面臨了改革轉(zhuǎn)型的壓力，企業(yè)的人力資源管理也應(yīng)該尋求創(chuàng)新從而適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”可以從九個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，消費(fèi)需求，消費(fèi)仍舊是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，需要繼續(xù)促進(jìn)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和進(jìn)一步發(fā)展；第二，投資需求，消M與投資相輔相成，新常態(tài)下我國(guó)的投資機(jī)會(huì)增多，涌現(xiàn)出多種投資方式，新經(jīng)濟(jì)、新電商、新商業(yè)都逐漸成為投資的熱門；第三，出口和國(guó)際，出口顯示了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，成為我國(guó)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一個(gè)動(dòng)力，發(fā)展好國(guó)際關(guān)系也是新常態(tài)下逐漸涌現(xiàn)的特點(diǎn)，國(guó)際關(guān)系的重要性在新常態(tài)下尤其明顯；第四，生產(chǎn)能力和生產(chǎn)組織，新常態(tài)下小型生產(chǎn)力的作用不可忽視，微生產(chǎn)、微電商逐漸興起，同時(shí)也興起了一大批以互聯(lián)網(wǎng)為核心的小微企業(yè)，生產(chǎn)的組織模式多樣化；第五，生產(chǎn)要素配置，以往的生產(chǎn)要素勞動(dòng)、資本等在新常態(tài)下正在尋求新的配置方式，創(chuàng)新成為資源配置最重要的前提；第六，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，新常態(tài)下更注重高質(zhì)量、差異化的產(chǎn)品或服務(wù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須重視這兩點(diǎn)，提高資源的有效配置；第七，資源環(huán)境約束，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，環(huán)境越重要，合理配置環(huán)境和自然資源是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價(jià)；第八，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累，由于互聯(lián)網(wǎng)在新常態(tài)下有一個(gè)廣泛的應(yīng)用，對(duì)于信息的安全就更需要引起重視，新常態(tài)下更需要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和風(fēng)險(xiǎn)化解措施；第九，宏觀調(diào)控，政府逐漸放權(quán)給市場(chǎng)，更多地依靠市場(chǎng)自動(dòng)優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.新常態(tài)下人力資源管理面臨的挑戰(zhàn)
新常態(tài)為我國(guó)企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新帶來(lái)了挑戰(zhàn)。就企業(yè)管理者而言，新常態(tài)是新事物，如何理解新常態(tài)的本質(zhì)內(nèi)涵，如何提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如何提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，如何在新常態(tài)下創(chuàng)新企業(yè)人力資源管理工作，這都是新常態(tài)下企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。
1.1企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，需要人力資源適應(yīng)新型企業(yè)
當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)發(fā)生巨大的變化，企業(yè)為了適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，逐漸開始轉(zhuǎn)型，使得我國(guó)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在這種情況下，以往僅僅停留在重視人、用好人和激勵(lì)人的一般人力資源管理水平已經(jīng)不能適應(yīng)和滿足企業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)如果還是采用以往傳統(tǒng)的人力資源管理模式或者傳統(tǒng)的管理制度，將會(huì)阻礙企業(yè)的轉(zhuǎn)型，使得企業(yè)內(nèi)部資源配置不完善，企業(yè)轉(zhuǎn)型失敗，導(dǎo)致企業(yè)失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，新常態(tài)下企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新必須適應(yīng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型要求。
1.2人口紅利的消失，企業(yè)勞動(dòng)力成本增加
我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，是世界以前的“大工廠”，而隨著第一批計(jì)劃生育實(shí)施幾十年以來(lái)，獨(dú)生子女占勞動(dòng)力的多數(shù)，以往的人口紅利逐漸消失。依靠勞動(dòng)密集獲得生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的可能性逐漸減少，勞動(dòng)力的成本逐漸減少。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，“劉易斯拐點(diǎn)”開始來(lái)臨，我國(guó)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)逐漸產(chǎn)生變化，人口老齡化開始逐漸成為目前我國(guó)人口增長(zhǎng)普遍的問題，勞動(dòng)力的逐漸稀缺使得勞動(dòng)成本不得不增加，這樣導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)就是企業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，從勞動(dòng)密集型逐漸轉(zhuǎn)為資產(chǎn)密集型或其他類型。因此，新常態(tài)下，我國(guó)企業(yè)面臨極大的挑戰(zhàn)，一方面必須加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面還要盡量減少勞動(dòng)力成本，同時(shí)還需要吸引人才、留住人才以保證創(chuàng)新。
1.3互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的沖擊使人力資源管理面臨挑戰(zhàn)
新常態(tài)經(jīng)濟(jì)伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)+意味著不論是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是傳統(tǒng)企業(yè)，都需要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)有一個(gè)全新的改革和升級(jí)。如果企業(yè)不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)，則可能面臨倒閉。因此，不論是企業(yè)主動(dòng)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是被動(dòng)改變，其管理者都需要對(duì)人力資源管理有一個(gè)全新的思考，制定新的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。因?yàn)閷?duì)于企業(yè)而言，其獲取利益的根本都是人力資本。著名學(xué)者貝克爾（1992）曾提出，發(fā)達(dá)國(guó)家資本的75%以上不再是實(shí)物資本，而是人力資本，人力資本成為人類財(cái)富增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的源泉。對(duì)于處于信息化時(shí)代的企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代如何進(jìn)行人力資源的創(chuàng)新是各行各類企業(yè)需要思考的重要問題。
2.新常態(tài)下人力資源管理的創(chuàng)新途徑
現(xiàn)今中國(guó)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”，從“新常態(tài)”的九大特征來(lái)看，隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代化思想的普及，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸減少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能依靠一味地壓榨剩余勞動(dòng)力，而是依靠創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)。那么，企業(yè)中人力資源管理的創(chuàng)新成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)和前提，新常態(tài)下的人力資源管理創(chuàng)新可以從幾個(gè)方面進(jìn)行：
2.1人力資源管理利用互聯(lián)網(wǎng)使用大數(shù)據(jù)，進(jìn)一步發(fā)展e-HR
互聯(lián)網(wǎng)是“新常態(tài)”下的一大趨勢(shì)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是一個(gè)基于大數(shù)據(jù)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人與人之間的交流會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)的背后隱藏著人的需求、個(gè)性特征、情感變化以及深度溝通和思想沖撞所產(chǎn)生的新信息和新知識(shí)。因此，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人力資源部門應(yīng)該學(xué)會(huì)采用數(shù)據(jù)化思維。
2.2人力資源部門主要以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，HRBP化是人力資源的趨勢(shì)
在“新常態(tài)”下，人力資源部門從發(fā)揮管理職能為導(dǎo)向變?yōu)橹С謽I(yè)務(wù)為導(dǎo)向是一種趨勢(shì)，在如今‘用戶至上”的時(shí)代，人力資源管理者更多地成為業(yè)務(wù)伙伴和戰(zhàn)略伙伴（HRBP），這樣，人力資源部門必須由關(guān)注“事務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖櫋叭恕焙汀笆隆?。目前HRBP已經(jīng)不再是一個(gè)全新的概念，許多大型企業(yè)例如華為、阿里巴巴都開始設(shè)立HRBP這一崗位，通過(guò)將人力資源管理者與業(yè)務(wù)部門管理者兩者的身份相結(jié)合，在業(yè)務(wù)部設(shè)置HR職位，可以幫助業(yè)務(wù)部更好地配置人才資源。HRBP不僅僅是人力資源管理的專業(yè)人才，也是專業(yè)的業(yè)務(wù)型人才，這使得其能夠更合理地幫助業(yè)務(wù)部實(shí)現(xiàn)人力資源管理，進(jìn)行人才創(chuàng)新管理，同時(shí)保證業(yè)務(wù)部門的人才供應(yīng)。
2.3人力資源管理理念創(chuàng)新，其職能和業(yè)務(wù)將進(jìn)行擴(kuò)展
新常態(tài)下，組織與人之間的關(guān)系開始發(fā)生變化，企業(yè)應(yīng)該去中心化，著重發(fā)展扁平化組織，在這種扁平化組織中，企業(yè)人力資源管理的職能和業(yè)務(wù)得到擴(kuò)展。將組織管理去中心化，激勵(lì)員工自主經(jīng)營(yíng)管理，打破了人力資源管理的部門邊界和職能邊界。向左向右來(lái)說(shuō)，不同部門之間的員工可以相互合作，員工的職能更廣，各部門之間也可以積極合作或互助，人力資源部員工可以與其他部門員工之間積極溝通，相互合作，擴(kuò)寬了各部門的職能，使組織內(nèi)部更加緊密，使人力資源工作更符合組織實(shí)際；向上來(lái)說(shuō)，企業(yè)的人力資源管理政策和組織戰(zhàn)略相結(jié)合，成為支持企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的重要?jiǎng)恿?；向下?lái)說(shuō)，人力資源部門員工如果更接近客戶，就可以直接與顧客進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，因此企業(yè)人力資源產(chǎn)品可以延伸到價(jià)值鏈上的客戶。
2.4企業(yè)的招聘渠道增加，企業(yè)招聘呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化
新常態(tài)下，一些大型企業(yè)在招聘時(shí)已經(jīng)不再局限于以往的報(bào)紙、人才市場(chǎng)、電視廣告等渠道，而是在網(wǎng)上招聘信息，擴(kuò)寬了招聘渠道與招聘覆蓋范圍，消除因信息不對(duì)等對(duì)企業(yè)造成的損失，從而為企業(yè)招聘到合適的人才。調(diào)查表明，全國(guó)企業(yè)中有60%的人力資源部經(jīng)理認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)招聘是一種有效的招聘手段。有的企業(yè)甚至認(rèn)為，應(yīng)聘者是否能從網(wǎng)上看到公司的招聘信息，找到公司的主也是考查應(yīng)聘者能力的―個(gè)隱形標(biāo)準(zhǔn)。
2.5打破組織的地理邊界，加強(qiáng)跨文化背景下的人力資源管理
新常態(tài)下最典型的進(jìn)步是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)落后的時(shí)代，長(zhǎng)距離的溝通和交流存在極大的困難，處于不同國(guó)家和地區(qū)、不同文化范圍的組織被地理邊界嚴(yán)格地區(qū)分開來(lái)。新常態(tài)下，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們可以足不出戶地了解世界各地的信息，現(xiàn)如今實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化，在這個(gè)時(shí)代，各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)組織將跨越地理上的邊界，彼此相互影響滲透，進(jìn)而融合成一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體。新常態(tài)下，由于地理邊界的消除，企業(yè)更加需要加強(qiáng)跨文化背景下的人力資源管理，人力資源管理創(chuàng)新迫在眉睫。進(jìn)行人力資源管理創(chuàng)新需要優(yōu)化組織的人力資源配置。企業(yè)尤其是跨國(guó)企業(yè)的人力資源配置應(yīng)該去除單一化，建立具有本土化和國(guó)際化相結(jié)合特色的人力資源配置。地理邊界消除后的跨國(guó)企業(yè)中，員工的價(jià)值觀會(huì)呈現(xiàn)多元化，因此，要提高人力資源管理效率，就應(yīng)該在企業(yè)各個(gè)分（子）公司傳達(dá)一致的企業(yè)文化，讓全體員工樹立共同的企業(yè)價(jià)值觀。
走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)。通過(guò)媒體宣傳報(bào)道，廣大受眾了解了新常態(tài)的一些基本特征，但是總體上看受眾對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)還是表面化的、甚至有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。這種誤區(qū)體現(xiàn)在“三化”上：一是泛化，把新常態(tài)當(dāng)成一個(gè)筐，什么都往里面裝。二是標(biāo)簽化的傾向，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部把新常態(tài)當(dāng)口頭禪，甚至當(dāng)成擋箭牌。三是庸俗化的傾向，現(xiàn)在把反、懲治腐敗這些政治上的變化稱為新常態(tài)，甚至有人把新常態(tài)娛樂化。在這種情況下我們急需對(duì)新常態(tài)做一個(gè)理論上的界定，把新常態(tài)停留在中央戰(zhàn)略判斷的層面，還是上升到一個(gè)經(jīng)濟(jì)思想的高度？這個(gè)問題我覺得需要研究，有了定位才能夠統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)。
認(rèn)識(shí)四種關(guān)系。在報(bào)道新常態(tài)時(shí)首先要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式是基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中升級(jí)，在升級(jí)中發(fā)展。第二個(gè)關(guān)系就是利與弊的關(guān)系，克服盲目樂觀和盲目悲觀的關(guān)系。第三是變與不變的關(guān)系，在報(bào)道中應(yīng)該講清我們戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期沒有變，這樣就會(huì)避免在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。第四是憂患意識(shí)和堅(jiān)定信心的關(guān)系，我們要客觀分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，給受眾講清楚，讓大家樹立經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的決心和信心。另外，在新常態(tài)報(bào)道中合理引導(dǎo)受眾預(yù)期是非常重要的，在市場(chǎng)中，預(yù)期會(huì)影響到未來(lái)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，所以有了合理的預(yù)期再加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)這么多年來(lái)積累的雄厚家底和中央宏觀調(diào)控駕馭能力的增強(qiáng)，我們?cè)谖磥?lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是能夠做到保持巋然不動(dòng)的。
避免兩個(gè)極端。在報(bào)道上要準(zhǔn)確把握新常態(tài)，特別是要掌握好分寸和火候，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不同于一般的報(bào)道，主流媒體要服務(wù)大局，不僅要回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，而且要因勢(shì)利導(dǎo)，所以在新常態(tài)報(bào)道中把握度是很重要的。我覺得媒體應(yīng)該避免這兩個(gè)極端一是專注一個(gè)無(wú)關(guān)緊要的數(shù)據(jù)不放，然后就擴(kuò)大化，最后得出不符合現(xiàn)實(shí)的結(jié)論，導(dǎo)致對(duì)新常態(tài)的報(bào)道中常常會(huì)表現(xiàn)為唱衰的論調(diào)。二是把一般現(xiàn)象當(dāng)成普通現(xiàn)象。比如前一段西鐵城撤離中國(guó)的報(bào)道，后來(lái)擴(kuò)大到外資大舉撤資中國(guó)。在主流媒體中常常表現(xiàn)為缺乏問題導(dǎo)向，缺少辯證思維，容易把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)割裂開來(lái)，有的報(bào)道雖然唱響了“光明論”，但是缺乏說(shuō)服力。
