發(fā)布時間：2023-07-10 16:28:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、抓政策制定，全面落實屬地監(jiān)管職責(zé)
為全面貫徹2013年年底下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（〔2013〕106號）文件精神，進一步提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作水平，根據(jù)《通知》精神和時任省長巴音朝魯?shù)呐?，?014年年初開始，組織力量代省政府起草了《全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》，《意見》先后兩輪征求了省直23個部門的意見，征求省內(nèi)35位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家的意見和建議，與省水利、畜牧部門進行了專題會商，最后征求了省政府法律顧問團的意見。先后采納各部門和省政府法律顧問團意見25條，采納專家意見20條，在2014年8月14日省政府常務(wù)會議討論通過，省政府于8月28日印發(fā)了《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》，《意見》中明確要求，“各級政府對本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責(zé)”、“繼續(xù)將是否發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件列入全省縣域經(jīng)濟考核一票否決指標”， 《意見》的出臺，將對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實監(jiān)管責(zé)任、構(gòu)建監(jiān)管工作體系等方面起到重要的推動作用。
二、抓隊伍建設(shè)，構(gòu)建基層監(jiān)管工作體系
為貫徹農(nóng)業(yè)部加強基層農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)的意見，2013年12月省編辦出臺了《縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全面推進縣級行政監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)督檢測機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，制定了《關(guān)于認真貫徹落實〈縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)意見〉的通知》（吉農(nóng)質(zhì)字〔2014〕98號）。通過全省上下共同努力，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)基本完成，各市、縣全部成立了監(jiān)管機構(gòu)，縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法全面完成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站進一步明確職能，增加了專業(yè)技術(shù)人員，初步形成了地方政府負總責(zé)、農(nóng)業(yè)部門負監(jiān)管責(zé)任、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為第一責(zé)任人，行政監(jiān)管處（科）為組織機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、質(zhì)檢機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站為監(jiān)管工作具體承辦機構(gòu)的工作體系。
三、抓制度建設(shè)，落實監(jiān)管任務(wù)
為了進一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作行為，增強基層工作的主動性和責(zé)任心，2014年重點推進監(jiān)管工作制度建設(shè)，從而形成工作增壓機制，落實監(jiān)管任務(wù)。一是省農(nóng)委與9個市（州）農(nóng)委、長白山管委會環(huán)資局和公主嶺市、梅河口市農(nóng)業(yè)局簽定了2014年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標責(zé)任書，細化工作職責(zé)，落實屬地監(jiān)管任務(wù);二是提出全年工作要點，從9大方面15項具體工作落實監(jiān)管任務(wù);三是制定了《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患通報和問題約談管理辦法（試行）》，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報督辦，全面已下達通報督辦單45份，其中，較大風(fēng)險隱患通報6份;四是制定了《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一印制了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢查記錄表》和《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄》等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范性文書;五是對全省基層速測工作實行月檢月報制，在15個縣開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（農(nóng)民合作社）準出試點，各地已完成速測蔬菜樣品10萬個以上。
四、抓專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)行為
根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部和省政府的部署，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的突出問題，全省繼續(xù)開展農(nóng)資打假、農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、蔬菜農(nóng)藥殘留超標問題專項整治。重點開展了農(nóng)藥專項檢查，全年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位17816家次，出動執(zhí)法人員8514人次，整治具體區(qū)域768個次，立案查處215起，涉案金額54萬元，挽回經(jīng)濟損失152萬元。通過專項整治，進一步凈化農(nóng)資市場，有效規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序，放心農(nóng)資覆蓋面和市場占有率穩(wěn)步提高。
五、 抓抽檢監(jiān)測，提高風(fēng)險防范能力
為了進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的準確性和覆蓋面，2014年，對全省監(jiān)測計劃進行了合理調(diào)整。一是增加食用菌省級例行監(jiān)測次數(shù)，由2次變?yōu)?次，全省實現(xiàn)蔬菜、水果、食用菌每年開展4次例行監(jiān)測;二是提高監(jiān)測參數(shù)標準，例行監(jiān)測檢測參數(shù)蔬菜由35種提高到50種，水果22種增加到40種，食用菌由11種增加到30種;三是微調(diào)檢測品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少蔬菜、水果的定量檢測樣品數(shù)量，增加了糧油產(chǎn)品的定量檢測樣品數(shù)量，配合“健康米工程”，將全省水稻產(chǎn)區(qū)全部納入抽檢范圍;四是首次委托縣級質(zhì)檢測站開展定量檢測，支持指導(dǎo)2013年通過省級實驗室資質(zhì)認定和機構(gòu)考核的榆樹市、公主嶺市、白城市洮北區(qū)三個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站開展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品定量檢測。
六、抓項目實施，推進質(zhì)檢體系建設(shè)
全省進一步加快推進市、縣質(zhì)檢體系建設(shè)，一是配合委計劃處，指導(dǎo)4個市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）建設(shè)項目的可研及初步設(shè)計編制評審工作;二是在省發(fā)改委的部署下，實施質(zhì)檢項目主要儀器設(shè)備省級統(tǒng)一招標工作，組織開展2013年下達計劃項目的11個縣級質(zhì)檢站和6個市（州）級質(zhì)檢中心的招標前期準備與實驗室建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)工作，配合有關(guān)專家對招標文件進行技術(shù)審核確認，年底前，將開展檢測儀器設(shè)備省級統(tǒng)一招標工作;三是配合世行項目辦，扎實推進世行貸款項目省、市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息平臺建設(shè);四是推進縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)實驗室資質(zhì)認定，選擇5個縣（市）開展專業(yè)人員上機操作培訓(xùn)，編制質(zhì)量工作手冊，其中敦化市通過了省級認證和機構(gòu)考核工作。
七、抓農(nóng)業(yè)標準化，提升安全生產(chǎn)水平
一是積極爭取農(nóng)業(yè)標準制修定項目，2014年新爭取農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制（修）定項目5個，吉林省地方農(nóng)業(yè)地方標準制（修）定計劃農(nóng)業(yè)項目57個，農(nóng)業(yè)地方標準連續(xù)兩年爭取項目數(shù)量突破50項，占全省地方標準制（修）定項目近四分之一，目前已經(jīng)全部完成項目審定工作;二是組織2014年度標準創(chuàng)新貢獻獎農(nóng)業(yè)項目的申報工作，共組織申報了5項標準創(chuàng)新貢獻獎，根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)上公示，省農(nóng)委推薦的省農(nóng)科院《生物防治用赤眼蜂》和吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)《無公害農(nóng)產(chǎn)品――人參農(nóng)藥使用規(guī)范》分別獲得一、二等獎提名，已公示結(jié)束;三是開展標準化示范創(chuàng)建工作。對洮南市、琿春市兩個2013年國家標準化示范縣項目進行了現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)，已做好迎接國家農(nóng)業(yè)部考核驗收準備工作，指導(dǎo)舒蘭市開展國家標準化示范縣創(chuàng)建工作。通過標準化示范創(chuàng)建，提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)標準化的生產(chǎn)水平;四是大力發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，新認證“三品一標”產(chǎn)品328個。
八、抓宣傳培訓(xùn)，營造良好工作氛圍
一、切實抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，確保工作目標實現(xiàn)
今年全縣安全生產(chǎn)工作目標是：道路交通事故、工礦企業(yè)事故、火災(zāi)事故控制在市政府下達的控制指標范圍內(nèi)，水上交通無事故，努力減少一般事故，有效遏制重大事故，堅決杜絕特別重大惡性事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位，要圍繞這個目標，切實抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，確保各項監(jiān)管措施到位。特別是各鎮(zhèn)政府和縣直負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的職能部門，務(wù)必按照《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的內(nèi)容和要求，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級落實到基層單位，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，夯實基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，并要采取切實有效措施，強化監(jiān)管，確保全縣安全生產(chǎn)工作目標的實現(xiàn)。
二、突出工作重點，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)各項整治
l、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治。今年，繼續(xù)重點突出抓好非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、人員密集場所與“三小”場所消防安全專項整治。同時，繼續(xù)抓好建筑施工、特種設(shè)備和防雷設(shè)施等專項整治。
(1)非煤礦山安全專項整治?？h安全監(jiān)管局要結(jié)合持證礦山企業(yè)申報礦山安全生產(chǎn)許可證工作，加強對礦山企業(yè)的督促檢查，強化企業(yè)的主體責(zé)任，完善各項安全設(shè)施設(shè)備，健全安全生產(chǎn)各項管理制度和操作規(guī)程。對在法定時間未取得安全生產(chǎn)許可證的礦山，企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對安全監(jiān)管部門責(zé)令停產(chǎn)的礦山企業(yè)，國土、工商、林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)等部門要吊銷相關(guān)證照，公安、供電部門要立即停止火工材料和用電審批和供應(yīng)。
(2)道路交通安全專項整治。充分發(fā)揮預(yù)防道路事故聯(lián)席會議制度的作用，繼續(xù)按照“五整頓、三加強”的要求，抓住交通管理、交通設(shè)施、交通意識和事故處理4個環(huán)節(jié)，鞏固“治超”成果。加大對機動車超速、超載、超限運輸?shù)闹卫砹Χ龋ゾo完善道路交通安全設(shè)施，加大對事故多發(fā)點(段)排查和治理力度；公安、交通管理部門要加強對省道、縣道和鄉(xiāng)村道路運輸安全的巡查監(jiān)控；嚴把駕駛員考試關(guān)，提高駕考質(zhì)量，從源頭上把好道路交通安全關(guān)。水上交通運輸安全專項整治著重抓好古竹欖溪、江口和臨江的橫水渡口渡船的安全管理，加強監(jiān)控。
(3)煙花爆竹專項整治。建立健全煙花爆竹行業(yè)管理體制，明確和落實監(jiān)管職責(zé)。要求公安、安全監(jiān)管、供銷等部門要嚴格按照國務(wù)院新頒布的《煙花爆竹安全管理條例》，認真履行各自的職責(zé)，加強對煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。對于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，今年要按照省政府關(guān)于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)今年上半年退出廣東市場的決定，相關(guān)部門要努力做好各項工作，確保我縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)依時退出市場，適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)政策形勢的發(fā)展需要。對全縣煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和各專營門店，縣安全監(jiān)管局要依據(jù)有關(guān)法規(guī)重新審核發(fā)證。對從業(yè)人員要加強培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。
(4)消防安全專項整治。要積極開展加油站消防安全普查和專項治理；繼續(xù)開展賓館、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、市場等人員密集場所火災(zāi)隱患的排查整治工作，有針對性地開展“三小”場所(即小檔口、小作坊、小娛樂場所)消防安全專項治理，嚴格落實消防安全責(zé)任制。要對存在“二合一”、“三合一”現(xiàn)象的“三小”場所全面開展清查。狠抓出租屋和居民社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實，堵塞漏洞，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。
2、抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。去年5月，縣政府根據(jù)省政府新制定的《廣東省安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》的要求，重新印發(fā)了《*縣安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》，結(jié)合我縣實際，對考核內(nèi)容作了修改和補充，可操作性更強?？h計劃于今年4、5月份對有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任人進行抽查考核。要對照考核標準認真做好準備工作，迎接市政府對縣政府的考核。各鎮(zhèn)、各單位要積極組織開展對下屬有關(guān)單位的考核工作，通過考核，促進我縣各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制更加落實，各項安全措施更加完善，安全監(jiān)管更加到位，安全意識更加深入人心。
質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、環(huán)保、供電、旅游、教育等部門要從各自職能和工作實際出發(fā)，針對去年整治中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實有效措施，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)整治工作。
三、突破工作難點，促進安全監(jiān)管工作上水平
1、督促高危行業(yè)做好申報安全生產(chǎn)許可證工作
按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，嚴把安全生產(chǎn)市場準入關(guān)，繼續(xù)做好礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹《安全生產(chǎn)許可證》審查上報發(fā)證工作。各高危行業(yè)企業(yè)必須嚴格按規(guī)定申請行政許可事項，辦理相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證，持證生產(chǎn)經(jīng)營。逾期不申報的，依法責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營。
2、繼續(xù)開展推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點經(jīng)驗工作
按照“總體規(guī)劃、重心下移、更新觀念、強化主體、立足服務(wù)、培育中介”的基本思路，堅持開拓創(chuàng)新與因地制宜相結(jié)合的原則，逐步規(guī)范非公有制企業(yè)(民營企業(yè)、外來投資企業(yè))的安全管理，提高我縣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管水平。
3、繼續(xù)開展安全質(zhì)量標準化活動
今年要重點在礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工等企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化試點活動，繼續(xù)把開展安全質(zhì)量標準化活動與“推非”工作緊密結(jié)合起來，盡快建立一批安全文明樣板企業(yè)。企業(yè)要對生產(chǎn)經(jīng)營流程中涉及的各部門、各環(huán)節(jié)及各崗位，制定簡明的安全操作規(guī)程。通過嚴格執(zhí)行安全標準，全面提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
四、加強安全生產(chǎn)各項建設(shè)，全面提高全民的安全意識
1、加強安全文化建設(shè)。各宣傳新聞媒體要加大安全生產(chǎn)宣傳力度，把開展安全生產(chǎn)公益宣傳活動納入社會主義精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃。大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策，以及加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，以企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)和社區(qū)安全文化建設(shè)為重點，宣傳安全生產(chǎn)先進典型和先進經(jīng)驗，對嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為和重大事故案例進行曝光。縣文廣局要安排一定的篇幅和時間，在重要版面或黃金時段進行安全生產(chǎn)的社會公益宣傳；教育部門要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識列入國民教育計劃，技工學(xué)校要開設(shè)安全生產(chǎn)教育基礎(chǔ)課程；有條件的中小學(xué)校要配備或聘用安全教育輔導(dǎo)員，對學(xué)生進行交通安全、防火防爆、防觸電、防中毒和各類事故自救基本知識的宣傳教育，努力提高廣大學(xué)生的自我保護意識和防范安全事故的能力。各單位要以開展“安全生產(chǎn)月”活動為契機，在全社會普及安全生產(chǎn)知識，積極營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，促進人與社會、人與自然的和諧發(fā)展。
2、加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)。①在礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材企業(yè)實施安全生產(chǎn)許可證制度，加強安全生產(chǎn)行政許可，提高安全生產(chǎn)市場準入門檻。②建立和實施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險抵押金制度。礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品等高危企業(yè)，要提取一定數(shù)額的安全風(fēng)險抵押金。③建立工傷保險制度。縣勞動保障局要加強對企業(yè)員工參加工傷保險的執(zhí)法檢查，對不按規(guī)定參保的企業(yè)要責(zé)令限期整改，對拒不參加社會工傷保險的企業(yè)，有關(guān)職能部門應(yīng)依法審查，不予辦理申報安全生產(chǎn)許可證有關(guān)手續(xù)，把企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與工傷保險費的繳納掛鉤，促使企業(yè)切實改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平?？h安全生產(chǎn)監(jiān)管局和縣社會保險管理局要嚴格執(zhí)行《廣東省工傷保險條例》，提取工傷預(yù)防費，專項用于安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和獎勵等工作。
3、加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位應(yīng)建立事故應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并加強應(yīng)急救援演練。重點加快制定礦山，危險化學(xué)品、建筑施工，人員密集場所等事故多發(fā)領(lǐng)域的應(yīng)急救援預(yù)案。
4、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)管是一項業(yè)務(wù)性很強的工作。各鎮(zhèn)、縣直各單位要進一步加強安全生產(chǎn)隊伍建設(shè)，廣籌資金，確保辦公執(zhí)法檢查工作經(jīng)費的落實，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。今年，針對安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)單獨設(shè)置的情況，工作整體要求更高更嚴，必須大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法檢查培訓(xùn)教育，充分發(fā)揮鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員的作用，各鎮(zhèn)要健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，做到專人負責(zé)，責(zé)任落實，以不斷提高我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，適應(yīng)新的形勢發(fā)展需要，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職能，成為政府的“鐵抓手?！笨h安委會成員單位作為從事安全生產(chǎn)管理的各有關(guān)部門務(wù)必要認真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強部門協(xié)調(diào)與配合，形成合力，大力提高監(jiān)管水平。
五、嚴肅責(zé)任追究，增強工作責(zé)任感
為進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，有效防范各類事故的發(fā)生，近年來區(qū)安監(jiān)局按照省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)“雙基”工作要求，以“雙基”工作為總抓手，圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系，狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，有力地推進了各項安全生產(chǎn)工作的開展，為“平安××”建設(shè)做出了積極的貢獻。
一、全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
近年來，區(qū)安監(jiān)局以安全生產(chǎn)責(zé)任制為總抓手，按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”、“誰主管誰負責(zé)”和“屬地管理”的原則，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，建立安全生產(chǎn)分級監(jiān)管制度，進一步明確了各級對不同隸屬關(guān)系企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，避免形成監(jiān)管“空隙”。在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制上，各級都將安全生產(chǎn)任務(wù)指標進行層層分解，逐步實現(xiàn)了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的全員責(zé)任制，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級負責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
二、努力構(gòu)建“二級機構(gòu)、三級網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
“雙基”工作是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，近年來我區(qū)安全生產(chǎn)工作突出預(yù)防，強化技防，面向一線，聚焦基層，把安全生產(chǎn)的重心和重點放到基層和一線。為進一步強化安全生產(chǎn)“三級網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系，提高村居安全管理人員的管理能力和安全生產(chǎn)素質(zhì)，近年（來區(qū)安監(jiān)局把村級安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做為全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)的基礎(chǔ)來抓，對村居安全生產(chǎn)管理人員進行了培訓(xùn)，在全區(qū)逐步成立了村居安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、大力開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作，營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
安全生產(chǎn)必須以人為本，預(yù)防為主，為進一步增強全區(qū)人民的安全意識，營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍，近年來區(qū)安監(jiān)局組織各有關(guān)部門和單位開展了大量的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。“安全生產(chǎn)月”活動前夕，組織召開了區(qū)安委會成員單位會議，對活動作了認真動員部署，并制定了具體的活動實施方案，區(qū)電視臺對區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進行了安全生產(chǎn)月活動電視專訪。宣傳月當(dāng)天，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)安監(jiān)、工會、團委、公安、建委、交通、交警、消防、質(zhì)監(jiān)、港務(wù)公司等單位領(lǐng)導(dǎo)向過往群眾發(fā)放安全生產(chǎn)知識材料，及時解答過往群眾的安全生產(chǎn)問題，并組裝宣傳車沿城區(qū)主要街道巡回宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)方面的法律、法規(guī)，城區(qū)主要街道兩側(cè)共刷寫標語、擺放標語牌20多個、主要建筑物上懸掛橫幅30余條。通過廣泛開展宣傳教育活動，廣大人民群眾的安全意識明顯提高，在全社會營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚輿論氛圍。
四、加強特種作業(yè)人員培訓(xùn)，杜絕了重、特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
特種作業(yè)工作崗位是安全生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)工作重心在基層，關(guān)口在企業(yè)，為進一步加強對企業(yè)特種作業(yè)人員的管理，實施關(guān)口前移、重心下移，提高特種作業(yè)人員的技能水平，防止人員傷亡事故的發(fā)生，根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》以及安全生產(chǎn)形勢的要求，區(qū)安監(jiān)局積極主動圍繞大項目超前服務(wù)，針對日鋼公司、焦化公司特種作業(yè)人員多、素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，主動靠上為企業(yè)服務(wù)，及時舉辦了三期特種作業(yè)人員培訓(xùn)班，共為部分重點企業(yè)培訓(xùn)電工、電焊工、鏟車、叉車等特種作業(yè)人員3000余名，有效地提高特種作業(yè)人員的素質(zhì)和技能水平，杜絕了重、特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一、整改落實的指導(dǎo)思想和總體目標
用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅持“以人為本”、“安全發(fā)展”的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，全力遏制較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，努力減少一般事故的發(fā)生，實現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進一步健全和完善安全生產(chǎn)目標管理考核體系，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化各級政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強化安全監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度。依法嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)違法行為，依法嚴厲查處各類生產(chǎn)安全事故，維護安全生產(chǎn)法律權(quán)威。貫徹實施“科技興安”戰(zhàn)略，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)，用科技手段強化對重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機制，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度，加強安全文化建設(shè)，提高全民安全意識和安全法制觀念，打牢安全生產(chǎn)思想基礎(chǔ)。積極探索、不斷創(chuàng)新各項安全監(jiān)管科學(xué)發(fā)展的體制機制，為扎實開展安全生產(chǎn)工作提供制度保障，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、整改落實的主要內(nèi)容和措施
（一）破解企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)意識淡薄、設(shè)施陳舊落后、資金投入不足的難題，在落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任上有突破性進展
1．認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要全面總結(jié)前三年工作經(jīng)驗，加強督促檢查，實施綜合治理，整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，促使企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員，保證安全生產(chǎn)投入，開展全員安全教育培訓(xùn)，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，幫助企業(yè)升級。（湯銘芬同志負責(zé)，監(jiān)管科牽頭，綜合法規(guī)科、執(zhí)法大隊參與）
2．強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。要把任務(wù)和責(zé)任落實到企業(yè)法人、崗位、員工，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，加強監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實到位。對于生產(chǎn)工藝落后，不具備安全生產(chǎn)條件，多次發(fā)生人員傷亡事故且通過整改仍達不到安全要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)予以停業(yè)整頓或關(guān)閉處理。（湯銘芬同志負責(zé)，執(zhí)法大隊牽頭，綜合法規(guī)科、監(jiān)管科參與）
（二）破解違法行為屢禁不止、事故隱患大量存在的難題，在強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法上有突破性進展
3．建立巡查制度，依法開展執(zhí)法監(jiān)察。采取日常安全生產(chǎn)巡查、定期大檢查、聯(lián)合檢查方式，加強企業(yè)動態(tài)巡查，及時整改企業(yè)存在的一般隱患和較大以上隱患。對查出的隱患督促整改，逾期拒不整改或整改后仍達不到安全生產(chǎn)要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位，堅決依法予以取締，堅決糾正企業(yè)存在的“三違”現(xiàn)象。（湯銘芬同志負責(zé)，監(jiān)管科牽頭，綜合法規(guī)科、執(zhí)法大隊參與）
4．加大事故查處力度。依據(jù)事故處理“四不放過”的原則，深入查清事故原因，科學(xué)提出整改措施，依法對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人實施行政處罰，提升企業(yè)對安全生產(chǎn)的高度重視，全面改善企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。加大力度打擊瞞報、遲報、漏報事故等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。（文鋒同志負責(zé)，執(zhí)法大隊牽頭，監(jiān)管科、綜合法規(guī)科參與）
5．針對不同時期的工作重點開展有針對性的執(zhí)法行動。重點開展危險化學(xué)品打“三非”專項行動、安全培訓(xùn)教育專項執(zhí)法檢查、事故單位回頭看專項檢查、反“三違”等專項行動。（文鋒同志負責(zé)，執(zhí)法大隊牽頭，監(jiān)管科、綜合法規(guī)科參與）
（三）破解安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱的難題，在健全“三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”，建立健全安全監(jiān)管格局上有突破性進展
6．著力推動安全生產(chǎn)監(jiān)管關(guān)口前移、重心下移。要爭取區(qū)委區(qū)政府的支持，盡快解決基層安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和人員編制問題，落實好經(jīng)費保障，明確安全監(jiān)管職責(zé)。（文鋒同志負責(zé)，辦公室牽頭）
7．進一步加強村級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。不斷完善工作方案，明確工作目標，強化手段和措施，充分調(diào)動村(居)委的積極性，分階段、分目標把工作任務(wù)落到實處，并把這項工作納入對各鎮(zhèn)（街）的責(zé)任制考核內(nèi)容。（梁學(xué)樹同志負責(zé)，監(jiān)管科牽頭）
8．加強安全主任管理工作。在總結(jié)花東鎮(zhèn)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完成全區(qū)企業(yè)安全主任的登記備案，加強安全主任的培養(yǎng)教育，全面提高安全主任的業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮安全主任的作用。（湯銘芬同志負責(zé)，執(zhí)法大隊牽頭）
（四）破解安全生產(chǎn)監(jiān)管效率質(zhì)量不 高的難題，在安全監(jiān)管隊伍建設(shè)上有突破性進展
9．抓好業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，提高隊伍的綜合素質(zhì)。加大安監(jiān)隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高監(jiān)管人員的法律法規(guī)知識和執(zhí)法水平。選送優(yōu)秀鎮(zhèn)（街）安監(jiān)隊員到區(qū)安監(jiān)局掛職鍛煉，全面提高安監(jiān)隊員業(yè)務(wù)水平。（文鋒同志負責(zé)，綜合法規(guī)科牽頭，辦公室參與）
10．抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實，提高帶動力。強化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，認真落實作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制、目標考核責(zé)任制和責(zé)任追究制，以各級領(lǐng)導(dǎo)的先鋒模范作用帶動整個安監(jiān)隊伍建設(shè)。（梁學(xué)樹同志負責(zé)，辦公室牽頭，綜合法規(guī)科參與）
11．加強安監(jiān)隊伍作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能水平。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手，在全區(qū)安監(jiān)隊伍中，大力倡導(dǎo)刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、團結(jié)和諧、廉潔自律、堅持原則的“五種”良好風(fēng)氣，建設(shè)一支工作有力、作風(fēng)踏實、雷厲風(fēng)行、精明強干的安全監(jiān)管隊伍。（梁學(xué)樹同志負責(zé)，辦公室牽頭）
12．加強廉政教育，提高拒腐防變能力。切實抓好安監(jiān)隊伍的理想信念教育、作風(fēng)紀律教育、廉潔從政教育，不斷增強公仆意識、宗旨意識、服務(wù)意識，筑牢拒腐防變和廉潔從政的思想基礎(chǔ)。要完善規(guī)章制度，落實廉政責(zé)任，強化內(nèi)外監(jiān)督，確保隊伍全面廉潔。（梁學(xué)樹同志負責(zé)，辦公室牽頭）
（五）破解從業(yè)人員素質(zhì)低、安全教育不落實的難題，在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)上有突破性進展
13．加強安全文化建設(shè)，增強全民安全意識。要堅持開展安全生產(chǎn)教育“五進”活動，特別是要借助“安全生產(chǎn)月”活動契機大力開展公益性宣傳教育，宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，普及安全知識。（文鋒同志負責(zé)，綜合法規(guī)科牽頭，安管協(xié)會參與）
14．進一步加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度。要以全面提高全民安全意識和企業(yè)從業(yè)人員的安全防護技能為目標，通過知識講座、舉辦培訓(xùn)班以及借助媒體的力量手段，積極開展安全生產(chǎn)宣傳工作。要開展企業(yè)負責(zé)人、安全主任和特種作業(yè)人員，?；?、劇毒化學(xué)品從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。特種作業(yè)人員、高危行業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員經(jīng)考試合格后，持證上崗。企業(yè)要認真落實廠長（經(jīng)理）、車間（項目）、班組“三級教育”制度，開展全員安全生產(chǎn)教育，對新職工和調(diào)換工種的職工必須先培訓(xùn)后上崗；對采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對職工進行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。（文鋒同志負責(zé)，綜合法規(guī)科牽頭，安管協(xié)會參與）
15．抓好安管協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮協(xié)會作用。要不斷吸收安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀的企業(yè)加入安管協(xié)會，并通過協(xié)會大力宣傳安全生產(chǎn)工作，以推廣安全生產(chǎn)標準企業(yè)的形式促進安全生產(chǎn)工作的落實。要建立我區(qū)安全生產(chǎn)宣教基地，使安全生產(chǎn)宣教工作形成良性的發(fā)展。（文鋒同志負責(zé)，宣教中心牽頭，安管協(xié)會參與）
（六）要破解安全生產(chǎn)科技支撐不足、技術(shù)手段落后的難題，在“科技興安”上有突破性進展
16．利用科技手段改善安全生產(chǎn)條件。要督促企業(yè)依法加大安全投入，搞好安全生產(chǎn)的技術(shù)改造，積極推進技術(shù)創(chuàng)新與進步，不斷改善安全生產(chǎn)條件。要切實加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，用信息科技手段，加強對重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管工作。（文鋒同志負責(zé)，辦公室牽頭）
三、整改落實的工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持分工負責(zé)制，整改落實方案由局長負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)，各有關(guān)科室通力合作，抓好各項整改措施落實。各分管領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合工作，深入基層調(diào)研，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極推動重點問題的解決。各科室努力做到各負其職，齊抓共管，經(jīng)常交流情況，溝通信息，保持工作的協(xié)調(diào)性和一致性，形成工作合力。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣整改落實中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗，形成示范效應(yīng)。
2016年度，根據(jù)工作計劃，結(jié)合XXXX《XXXX加強安全生產(chǎn)工作的意見》的精神，緊密圍繞建設(shè)“和諧、發(fā)展、安全”的工作目標，更加扎實地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。為做好2013年度的安全生產(chǎn)工作，特制定本工作計劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標：
指導(dǎo)思想：以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，進一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合實際落實安全監(jiān)管工作，加大執(zhí)法力度，深化專項整治，加強宣傳教育，遏制重特大安全事故的發(fā)生。
總體目標：依法落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，強化企業(yè)主體責(zé)任，進一步減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降，確保不突破區(qū)政府下達的安全生產(chǎn)控制指標，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、圍繞“創(chuàng)新思維，突出重點，落實責(zé)任，依法監(jiān)管”的工作思路，主要抓好以下工作：
(一)夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強化安全生產(chǎn)綜合管理
1. 強化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強化鎮(zhèn)、村兩級安全生產(chǎn)管理人員的配置，明確具體的職責(zé)分工安排，確保各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實到人、落實到責(zé)任。加強對鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在解決應(yīng)知、應(yīng)會的基礎(chǔ)上，重點培養(yǎng)獨立工作能力和應(yīng)急處理能力，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平，進一步強化村級基層安監(jiān)隊伍的建設(shè)。
2. 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級落實簽訂好2014年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》工作，建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級責(zé)任制，實現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移，關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書工作，監(jiān)督企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時，細化各項指標，加大對村級安全生產(chǎn)管理考核力度，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，及時制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法，認真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會職能，堅持聯(lián)席會議制度，指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會成員單位落實各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管，重點落實好節(jié)假日和重大活動的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查，特別是加強工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通，消防等指標考核部門的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯(lián)動學(xué)習(xí)機制，借鑒別人好的經(jīng)驗及做法，取長補短，改進自身的監(jiān)管方式。
4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標準化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手，認真落實規(guī)模企業(yè)標準化創(chuàng)建工作，推進特種設(shè)備使用企業(yè)標桿企業(yè)申報工作，促使企業(yè)按照行業(yè)標準、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理，提升企業(yè)負責(zé)人的安全意識和責(zé)任意識，以點帶面，并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5. 大力推動中介機構(gòu)幫扶工作。2012年我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ)，今年將繼續(xù)大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管社會化，加大力度推進對村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶，購買社會服務(wù)，借助中介專業(yè)力量，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會化。另外，創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式，嘗試以購買社會服務(wù)方式開展特種設(shè)備監(jiān)管，借助社會力量對我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應(yīng)急機制建設(shè)。強化應(yīng)急管理工作，組織開展各類應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時開展各類應(yīng)急演練，重點抓好?；?、家具、公共聚集場所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作，今年重點組織中小企業(yè)開展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練，大力提升各村居、企業(yè)開展事故應(yīng)急救援活動的質(zhì)量，爭取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與，進一步提升企業(yè)及群眾對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓(xùn)教育工作。重點抓好企業(yè)安全培訓(xùn)，落實企業(yè)負責(zé)人和初級安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開展好?；纷鳂I(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進“安全培訓(xùn)進企業(yè)”全員培訓(xùn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)負責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道，重點提升鎮(zhèn)級監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平，為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場安全監(jiān)管》(月報)，充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點，定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識、小知識，增強全民的安全意識，通過加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度，讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度，加大對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動，以各類主題活動為契機，強化各個領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳模式，深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校，組織、指導(dǎo)各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯(lián)動機制，加強執(zhí)法力度，深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監(jiān)管，落實重點行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作，認真開展對企業(yè)的日常檢查、巡查，全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領(lǐng)域，重點行業(yè)，加大對存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度，突出重點，鐵腕狠抓隱患整治，嚴防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保不突破上級下達的各項考核任務(wù)指標。
2. 深入推進安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅持開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動。各部門對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大執(zhí)法和處罰力度，并著力推動這項工作長期化、常態(tài)化、制度化，努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠遵章守法開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，加強學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，提升案件辦理質(zhì)量。
3. 加強危險化學(xué)品、重大危險源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對轄區(qū)內(nèi)?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、油站等重點單位及重大危險源的監(jiān)控，嚴格按照危化行業(yè)檢查要求開展監(jiān)督檢查，并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度，健全隱患排查治理工作機制和制度，加強應(yīng)急管理工作，確保不發(fā)生重特大安全事故。同時，要加大對下放危險化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí)，確保區(qū)、鎮(zhèn)危險化學(xué)品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，重點加強對特種設(shè)備現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項，把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場監(jiān)察關(guān)，全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
5. 深入推進家具行業(yè)專項整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開展家具行業(yè)專項整治的工作方案》要求，派出所、市監(jiān)局、專職消防隊、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合，突出重點，繼續(xù)深入開展家具行業(yè)專項整治工作，將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作，采取有力措施，對安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實有效整改，進一步提升家具行業(yè)的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求，派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展各類消防安全隱患排查行動，特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場所開展火災(zāi)隱患治理專項整治工作，確保全鎮(zhèn)防火安全。
7. 強化道路交通監(jiān)管工作。認真排查鎮(zhèn)及村級道路交通事故黑點，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理，加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規(guī)劃，責(zé)令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題，進行有針對性的檢查、復(fù)查行動，對曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率，加強建筑工地的檢查力度，以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學(xué)生集中開展安全教育，強化校園周邊環(huán)境監(jiān)管，提升學(xué)生安全意識，特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練，提高學(xué)生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作，確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度，向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，堅決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強化相關(guān)機動游戲項目、游樂設(shè)施的監(jiān)督力度，并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營運管理，配合有關(guān)部門對消防、衛(wèi)生、公共安全定時進行專項的檢查，落實相應(yīng)的預(yù)警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴格落實安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作，加強對全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護，確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運行。同時，全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門推進的各項專項整治和執(zhí)法檢查行動，依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職，各負其責(zé)，認真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度，利用定期會議、聯(lián)合執(zhí)法等方式，提升安全監(jiān)管實效。
(三)全力做好安全生產(chǎn)各項專項工作
1)安全意識薄弱，操作不規(guī)范。
調(diào)查顯示，發(fā)生安全事故的施工單位，普遍存在著安全責(zé)任意識淡薄，安全制度不健全，安全管理不到位等問題。一些施工單位在貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策上存在麻痹思想和僥幸心理;一些工人認為每天都干同樣的活，熟門熟路，明知自己的行為不對，卻心存僥幸依然故我。因此，無論是施工單位還是施工人員，這些施工參與者的安全意識的淡薄，不規(guī)范的操作是發(fā)生施工安全事故的重要原因之一。
2)隱患排查不認真，安全措施不嚴密。
一些施工單位隱患排查不夠深入扎實，存在著搞形式走過程傾向。安全措施不嚴密，各級部門在安全生產(chǎn)中的責(zé)、權(quán)、利不明確，一些重大隱患長期存在，但卻遲遲得不到治理，最終釀成大禍。
3)管理水平低下，監(jiān)管力量薄弱。
大多數(shù)單位都有成文的制度，但重要的是在于認真落實，由于管理不嚴，規(guī)章制度不落實，因而造成事件發(fā)生。有些單位監(jiān)管機構(gòu)人員不到位，職責(zé)履行不到位，深入現(xiàn)場不到位，不能定期開展檢查和不定期抽查;一些監(jiān)管人員存在畏難情緒和怕得罪人的“老好人”思想，沒能做到嚴格監(jiān)管，嚴肅處理，安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求不相適應(yīng)，監(jiān)管的效率效能亟待提高。
4)缺乏完善的應(yīng)急預(yù)案。
沒有制定出科學(xué)嚴密的安全防范和應(yīng)急處置措施，以致當(dāng)事故發(fā)生時，因施救不當(dāng)造成傷亡人數(shù)增加的情況時有發(fā)生。
2安全隱患防范的對策
1)深入宣傳教育，提高安全生產(chǎn)意識。安全教育是實現(xiàn)安全管理目標的重要途徑。
其目的一是提高領(lǐng)導(dǎo)和職工安全保護的意識、責(zé)任感和自覺性。二是提高和普及安全技術(shù)知識，使職工正規(guī)操作，提高技術(shù)水平，了解不安全因素發(fā)生的規(guī)律，具備消除各種事故的本領(lǐng)，力求從根本上解決安全生產(chǎn)問題。首先在職工培訓(xùn)時進行安全教育，并且通過考試提高知曉率，從源頭上提高安全意識，規(guī)范操作技能。其中應(yīng)突出新工人的強化教育，安全教育考核合格后，方可準許其進入操作崗位。對電氣、起重、電焊、機械等特殊工種的工人，必須進行專門的安全操作技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才能準許上崗操作。其次是通過現(xiàn)場宣講、制作展板、發(fā)放資料、召開現(xiàn)場會等多種形式對管理人員、技術(shù)人員、工人進行教育，以及通過觀看安全生產(chǎn)警示教育片，從視覺、聽覺等感官上造成高壓態(tài)勢，提高現(xiàn)場施工人員對生產(chǎn)安全的警覺度，增強安全生產(chǎn)的自覺性。
2)建立健全管理機構(gòu)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制。
根據(jù)誰主管誰負責(zé)的原則，由施工管理人員組成安全管理小組，調(diào)動施工人員的積極性，落實各項安全管理措施，做到領(lǐng)導(dǎo)上有人管，具體問題有人抓，層層落實安全管理責(zé)任。為全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須對各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進行明確界定。通過與各級各類人員簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎懲制度，定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行考核，并做到獎罰兌現(xiàn)。強化考評激勵，實行“月通報、季督察、年考核”制度。加大考評力度，增加安全生產(chǎn)在目標考核責(zé)任制中的權(quán)重，把安全作為考核的重要依據(jù)。
3)加大安全督查力度。
要把安全生產(chǎn)監(jiān)督放在首位，對可能出現(xiàn)的安全隱患要深入細致地排查，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。對于一時難以解決的問題，要采取必要措施，防止釀成事故。對野蠻生產(chǎn)、違章作業(yè)的行為堅決制止，嚴肅處理。監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員要理直氣壯履行職責(zé)，有效監(jiān)管，常抓不懈。要堅定不移地把安全抓在手上，毫不動搖地放在心上，始終如一地落到實處。要把日常監(jiān)管和專項整治結(jié)合起來，形成嚴管態(tài)勢。建立橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管責(zé)任體系。要想取得實質(zhì)性進展，一方面要靠領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則，一級做給一級看;另一方面，要在制度層面上形成長效機制，提高違規(guī)成本。作為施工管理人員必須要做好安全措施，對所有的進場人員要做好安全教育和宣傳工作。讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，安全檢查必須要有明確的目的、要求和具體計劃，自查整改，列出隱患，制定整改方案，明確整改措施，責(zé)任落實到人，存在重大隱患的要立即停工整改。
4)加強重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，控制和降低事故危害后果。
預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的核心。要制定切實可行的安全防范措施和重大事故應(yīng)急處置預(yù)案，以確保事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速，措施正確。要強化應(yīng)急事件信息報送制度，做好應(yīng)急演練工作。要繼續(xù)完善、推進多年來在實踐中形成的好經(jīng)驗好做法，進一步探索新的安全保障措施。
5)增加安全資金投入，增強安全保障能力。
安全牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)的命脈。在施工管理上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位。在埋頭搞經(jīng)濟的同時，不僅要牢固樹立“安全就是最大的效益”的理念，而且要狠抓安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加大安全科技和資金投入、設(shè)備更新?lián)Q代等，實現(xiàn)安全和效益的良性循環(huán)。對老化陳舊的設(shè)備該更換時要及時更換，先進的設(shè)備要積極引進，重點部位應(yīng)安裝監(jiān)控，提高科技防范能力。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：勘探開發(fā)；鉆井安全；安全管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制；過程控制
石油鉆井是石油勘探開發(fā)過程中極其重要的一個環(huán)節(jié)， 鉆井的安全、速度和質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量的好壞。抓好石油鉆井現(xiàn)場的安全管理工作， 加大對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)控力度， 不管是從現(xiàn)場管理水平、職工素質(zhì)、現(xiàn)場操作行為規(guī)范， 還是從現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施完整性方面都有很重要的意義， 這不僅能促使鉆井施工現(xiàn)場工作面貌發(fā)生根本性變化， 同時也能實現(xiàn)安全監(jiān)督的整體素質(zhì)逐步提高， 理論知識掌握得更加扎實， 逐步提高作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險識別能力， 降低作業(yè)現(xiàn)場安全事故的發(fā)生率。
1鉆井現(xiàn)場安全管理存在的主要問題
1.1安全責(zé)任制還沒有完全落實到位、執(zhí)行力度不夠。個別單位仍然存在“落實不下去，嚴格不起來”的問題，職能部門的責(zé)任沒有完全落實到位，對檢查出來的問題整改不及時，重復(fù)問題和隱患治理不徹底，未能達到舉一反三的目的。
1.2內(nèi)部監(jiān)管缺位。內(nèi)部監(jiān)管作為油田安全管理的主要手段，長期以來為油田安全生產(chǎn)做出了重要貢獻，也日益受到油田管理者的重視和支持，內(nèi)部監(jiān)管部門和監(jiān)管人員也在不斷改進工作，努力提高內(nèi)部監(jiān)管工作水平。但從油田的現(xiàn)實情況來看，內(nèi)部監(jiān)管仍然沒有完全到位。
1.3對“ 以人為本”的認識不全面，沒有做到“ 全民安全”。企業(yè)安全文化建設(shè)強調(diào)“ 以人為本”，但是對“ 人”的涵義普遍存在認識誤區(qū)，許多企業(yè)認為企業(yè)安全文化建設(shè)只要保障本企業(yè)員工的安全就達到了目的。實際上，這種認識是偏頗的，企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)該以企業(yè)全體成員、員工家屬、在企業(yè)內(nèi)部作業(yè)的外來施工單位員工在內(nèi)的每一個“ 人”為本。通過建立“ 全民安全”觀，在“ 全民安全素質(zhì)”和“ 勞動者職業(yè)安全素質(zhì)”兩個方面下功夫，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，從本質(zhì)上提高安全生產(chǎn)水平。
2 對策與措施
2.1 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制， 實施責(zé)任管理
安全生產(chǎn)責(zé)任制是按照安全生產(chǎn)管理方針和管生產(chǎn)的同時必須管安全的原則， 將企業(yè)各級負責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負的責(zé)任加以明確的制度。面對全年生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，及時調(diào)整以經(jīng)理、書記為主任的安全環(huán)保委員會，確立公司領(lǐng)導(dǎo)和科室長的安全環(huán)保承包單位，機關(guān)、基層設(shè)置專、兼職安全管理人員。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，從公司領(lǐng)導(dǎo)到基層干部，從科室長到專職安全員，建立安全環(huán)保責(zé)任制，把安全生產(chǎn)任務(wù)指標層層落實，公司主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)分別與基層安全環(huán)保第一責(zé)任人及專職安全人員簽訂《安全環(huán)保承包合同書》，形成了“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
2.2深入強化安全監(jiān)管
安全監(jiān)管是油田安全管理工作的重要內(nèi)容。在監(jiān)管工作中，油田的管理者必須自覺地保證監(jiān)管工作按預(yù)定計劃有條不紊地執(zhí)行，還要結(jié)合不斷發(fā)展的生產(chǎn)實際作出及時有效地調(diào)整、補充。隨著油田新技術(shù)的廣泛運用，加之原有的多專業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)系統(tǒng)，需要強化安全監(jiān)管。強化安全監(jiān)管就是要持之以恒地減少薄弱環(huán)節(jié)，將安全監(jiān)管滲透到生產(chǎn)系統(tǒng)的方方面面，做到到位而不缺位。
（1）嚴格規(guī)范。油田的制度和標準是幾代石油人付出了鮮血和生命的代價，經(jīng)過科學(xué)分析、歸納、總結(jié)而形成的，對于當(dāng)今的石油生產(chǎn)具有極其重要的指導(dǎo)意義，適用于油田的各個崗位和所有員工。因此，必須嚴格執(zhí)行制度、標準確定的各項要求，嚴格規(guī)范管理，絕不能講面子、顧人情，要求員工做到的，領(lǐng)導(dǎo)首先做到；要求量化統(tǒng)計的，消除模糊描述；要求細節(jié)操作的，克服經(jīng)驗行為。油田的各級領(lǐng)導(dǎo)只有服從規(guī)范的義務(wù)，沒有超越規(guī)范的權(quán)利；油田的員工也要嚴格執(zhí)行制度、標準，做合格的操作者。
（2）強化培訓(xùn)。強化安全培訓(xùn)包含兩個方面的內(nèi)容，即安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)和操作員工的培訓(xùn)。安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)要合理界定準入資質(zhì)，嚴格按工作需要和素質(zhì)標準選配人員，以保證監(jiān)管人員具備應(yīng)有的素質(zhì)；要加強崗位交流學(xué)習(xí)，提高監(jiān)管質(zhì)量，增強監(jiān)管人員處理復(fù)雜問題的綜合能力，并調(diào)整不適合在監(jiān)督崗位繼續(xù)工作的人員，使一批具備豐富現(xiàn)場知識的專業(yè)人員進入監(jiān)管機構(gòu)。操作員工的培訓(xùn)要緊密結(jié)合生產(chǎn)實際，加強崗位責(zé)任制知識的學(xué)習(xí)，真正做到“四懂會”，同時要建立嚴格的繼續(xù)教育制度，為員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供現(xiàn)實可行的機會，從而提高安全操作的本領(lǐng)。另外， 進行安全培訓(xùn)要適時宜人、內(nèi)容合理、方式多樣并形成制度。組織安全教育、訓(xùn)練要做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹， 講求實效。
3.3 強化過程控制， 加強現(xiàn)場安全管理。（1）全員參與抓現(xiàn)場安全管理。要求施工現(xiàn)場的每一位經(jīng)營者、管理者、操作者都必須參與安全管理， 自覺按照安全管理程序和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、制度辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭， 重視安全投入， 確保隱患整改、安全防護措施以及安全經(jīng)費的落實， 克服僥幸心理和短期行為。（2） 抓好安全檢查。安全檢查是發(fā)現(xiàn)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的重要途徑。是消除事故隱患， 落實整改措施， 防止事故傷害， 改善勞動條件的重要方法。安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理。施工項目的安全檢查以自檢形式為主， 是對生產(chǎn)全部過程、各個方位的全面安全狀況的檢查。檢查的重點以勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施以及生產(chǎn)人員的行為為主。發(fā)現(xiàn)危及人的安全因素時， 必須果斷消除。施工企業(yè)都要設(shè)立一個完備的安全檢查的組織， 建立安全檢查制度， 按制度要求的規(guī)模、時間、原則、處理、報償全面落實。成立由第一責(zé)任人為首，業(yè)務(wù)部門、人員參加的安全檢查組織， 做到安全檢查有計劃， 有目的， 有準備， 有整改， 有總結(jié)， 有處理。采用定期、突擊性和特殊檢查的方法進行全面的安全檢查。 （3）引入競爭機制， 合理配置勞動力。對現(xiàn)場勞動力的配置， 可考慮引入市場競爭機制， 尤其對特種作業(yè)人員、安全管理人員， 取證后競爭上崗。這樣， 既可充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)“一票否決權(quán)”制度， 又便于對作業(yè)人員的管理。
3.4完善安全激罨制。進一步完善安全激勵機制。從細節(jié)入手，提高可操作性已成為當(dāng)務(wù)之急。為此，要摒棄過去重罰輕獎的思想，實現(xiàn)獎罰并重，達到二者平行發(fā)展的狀態(tài)。對于及時發(fā)現(xiàn)、有效處置重大安全隱患的人員，要以避免、減少的經(jīng)濟損失為基準進行科學(xué)的評估，獎勵有功人員，以進一步促進員工形成主動整治隱患的良好風(fēng)尚。
參考文獻：
1.建筑施工管理
1.1施工現(xiàn)場管理問題
現(xiàn)場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說，對于現(xiàn)場施工管理，需要從以下幾方面做好工作。
1.1.1從技術(shù)上做好管理工作
一個工程項目往往施工工藝復(fù)雜，各施工工種班組多，因此在技術(shù)上做好管理工作非常重要。首先，應(yīng)該熟悉施工圖紙，對每一道工序進行優(yōu)化，同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應(yīng)、資金、設(shè)備等)和氣候等自然條件，認真做好施工組織計劃。除了合理的施工組織計劃外，還必須在具體的施工工藝上作好技術(shù)準備，特別是高新技術(shù)要求的施工工藝。技術(shù)儲備包括技術(shù)管理人員、技術(shù)工人、新技術(shù)新工藝培訓(xùn)、施工規(guī)范、技術(shù)交底等。確保施工過程的每一工序盡在掌握之中，各種情況的處理準備方案，保證能按時保質(zhì)地完成。
1.1.2做好材料管理工作
材料的管理工作，應(yīng)該從材料供應(yīng)、材料采購、材料進場、材料發(fā)放等幾方面進行。
1.1.3做好人員管理工作
施工人員對工程項目的質(zhì)量和進度起著關(guān)鍵的作用。施工隊伍中的技術(shù)管理人員和技術(shù)工人密不可分，堅持以人為本，可以培養(yǎng)施工隊伍的凝聚力。同時又必須明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責(zé)、權(quán)利明確，做到令出必行。
1.1.4做好施工安全工作
安全工作的重點要放在預(yù)防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術(shù)措施，制定安全操作規(guī)程，保證安全保護設(shè)施的設(shè)計與設(shè)置，確保施工過程中的安全檢查和安全監(jiān)督，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。
1.2后期施工管理問題
建筑工程后期管理對于整個工程項目的管理具有重要影響。一般來說，后期施工管理面臨著工期緊、工序多、工種多、投入勞動力多、機械多、材料的規(guī)格品種多、各工種交叉多、配套工作的涉及面廣、工作量大、專業(yè)性強等問題。因此，做好后期施工管理，確保整個項目保質(zhì)保量按期交工，是工程總承包單位經(jīng)常遇到和需要不斷解決的問題。為此，可以從組織、技術(shù)、管理、經(jīng)濟幾個方面采取措施。組織方面，做到因崗設(shè)人、辦事高效、結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，并層層分解目標，落實責(zé)任，訂立規(guī)章制度保證目標的實現(xiàn)。
在管理措施方面，則是要求項目管理者統(tǒng)一思想，并且各參與方的管理目標應(yīng)該保持統(tǒng)一，在實現(xiàn)目標的過程中應(yīng)采取動態(tài)控制，如做好工作面的安排和控制，做好材料和機械設(shè)備的供應(yīng)，及時檢查工序質(zhì)量，搞好工序交接檢查，進行成品保護，處理好交叉施工的安全防護以及文明施工等等都須統(tǒng)籌安排。此外，在后期施工管理中，還可以采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟措施促進管理工作，如在施工班組內(nèi)部采取適當(dāng)?shù)莫劻P措施，可以有效地激勵施工人員的積極性。
2.抓好施工安全管理的對策和建議
2.1企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須落實和強化企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任
在企業(yè)整個生產(chǎn)流程中，每個環(huán)節(jié)、每個崗位都要高度重視做好安全生產(chǎn)工作。小企業(yè)是施工管理的薄弱環(huán)節(jié)，在鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須切實加強對個體、私營企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。
2.2安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施
為全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任。并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。認真落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，是搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要前提。生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點要建立健全主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制。要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核和獎懲制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行考核。
2.3各地區(qū)、各部門要以強化安全監(jiān)管為手段，推動《安全生產(chǎn)法》的貫徹落實
一是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。各級地方政府要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，充實必要的人員；二是加強超前防范。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察人員，不僅要深入調(diào)查分析事故原因，認真查處追究事故責(zé)任，更重要的是及時發(fā)現(xiàn)和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；三是要特別加強對小企業(yè)的安全監(jiān)管。小企業(yè)點多面廣，數(shù)量眾多，情況復(fù)雜，安全監(jiān)管難度大，是安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。要從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機制和安全投入等方面人手，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。
2.4施工管理工作需要常抓不懈
為此，企業(yè)要抓好了以下工作：一是嚴格現(xiàn)場安全管理。通過各項制度的執(zhí)行，確保安全生產(chǎn)秩序正常運行；二是嚴格責(zé)任追究制度。通過責(zé)任追究，提高各級人員責(zé)任心；三是加大安全執(zhí)法檢查力度。對野蠻生產(chǎn)，違章作業(yè)的行為嚴肅追究責(zé)任。
2.5加強重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)，控制和降低事故危害后果
“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則，為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)該居安思危，常備不懈，才能減少事故和災(zāi)害的發(fā)生。緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。總之，生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，健全各項規(guī)章制度，要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，防止出現(xiàn)新的事故隱患；要加強職工的安全教育培訓(xùn)，制定應(yīng)急救援體系；全面推行現(xiàn)代施工管理施工管理，就是針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。
