發(fā)布時(shí)間：2023-07-04 16:26:34
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科研成果轉(zhuǎn)化法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：高校；中國畫；書法課程；教學(xué)
在書法進(jìn)入高校教學(xué)體制不過五十年的短暫時(shí)間里，最有效的抓手，即是“教學(xué)法”。目前高校國畫專業(yè)的書法課程教學(xué)，一般是由固定的教學(xué)地點(diǎn)、相對穩(wěn)定的教師和接受教育的學(xué)生等幾個(gè)方面組成，就國畫人才的書法培養(yǎng)而言，如何開展教學(xué)將從以下幾方面探討。
一、每堂課都要有明確的教學(xué)內(nèi)容
高校國畫的書法課程教學(xué)，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)所開設(shè)的課程絕大多數(shù)是通過課堂教學(xué)來完成的，因而書法的每一門課程都有具體的教學(xué)內(nèi)容，這些內(nèi)容要合理的分配到每一節(jié)課中。并在實(shí)施課堂教學(xué)時(shí)，每一節(jié)課都要有學(xué)生必須掌握的重難點(diǎn)，這是一堂課的核心內(nèi)容。
從目前的高校國畫專業(yè)的書法教學(xué)來看，由于沒有相對統(tǒng)一的教學(xué)大綱，也很少有統(tǒng)一使用的書法教材，因此，不同的高校在國畫專業(yè)開設(shè)的書法課程時(shí)，教學(xué)內(nèi)容也存在很大的差異。這就要根據(jù)各自的人才培養(yǎng)目標(biāo)靈活的掌握教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)出每一堂課的具體教學(xué)內(nèi)容。例如《書法臨摹》這門課，由于書法碑帖非常多，根據(jù)國畫專業(yè)的人才定位，在教學(xué)內(nèi)容中也要有所側(cè)重。如國畫專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)書法更主要是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，在書法臨摹的教學(xué)內(nèi)容中，應(yīng)當(dāng)注意不同時(shí)期書體的演變、書法技法的運(yùn)用，例如隸書的書體演變而形成筆法、結(jié)構(gòu)上的變化，從而更加有利于學(xué)生理解這個(gè)書體，對將來的創(chuàng)作提供有價(jià)值的啟示。
二、集中講授與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合
在教學(xué)中，雖是班級授課制，但是對于國畫專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)書法，主要是技能課程的學(xué)習(xí)，這樣的教學(xué)就應(yīng)該將集體講授與個(gè)別輔導(dǎo)緊密結(jié)合起來。對于技能課程而言，雖存在普遍的規(guī)律和臨習(xí)方法，但是國畫專業(yè)的學(xué)生技能基礎(chǔ)相對還是薄弱，且不同學(xué)生的理解能力也存在差異，所以他們在課堂中表現(xiàn)出的問題也不盡相同，這將需要集體講授與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合。
例如，我們?nèi)绻_設(shè)《隸書》技法課程，需要老師集中講授隸書的演變狀況，講解隸書的筆法、結(jié)構(gòu)、章法等藝術(shù)特點(diǎn)，還要向大家講授歷代隸書碑帖的藝術(shù)風(fēng)格特征，并對碑帖作詳細(xì)的技法解說，這些共性的內(nèi)容，我們可以通過集中講授來完成。但是，對于《隸書》這門課程而言，這些共性的內(nèi)容不是課堂的全部，它只是這門課需要掌握的理論知識，而學(xué)生真正要掌握的還是書寫技能，對于書寫技能的內(nèi)容，雖然不少書寫規(guī)律和筆法可以集中講授，但學(xué)生在臨習(xí)碑帖時(shí)所出現(xiàn)的問題不一，如有的學(xué)生可能是筆法的理解不對、有的是碑帖的結(jié)構(gòu)理解不對等等問題，都有可能出現(xiàn)。對于這樣復(fù)雜的情形，書寫技能課程教學(xué)必須在集中講授的同時(shí)結(jié)合個(gè)別輔導(dǎo)，針對不同學(xué)生出現(xiàn)的問題逐個(gè)加以輔導(dǎo)，以便學(xué)生盡快解決出現(xiàn)的各種技能問題，以實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的最優(yōu)化。
值得注意的是，在個(gè)別輔導(dǎo)的時(shí)候，老師不僅要查看學(xué)生的作業(yè)，更需要觀察學(xué)生的書寫狀態(tài)，包括其書寫的字勢、運(yùn)筆發(fā)力的狀態(tài)、點(diǎn)畫的處理方式等狀況，都需要老師作仔細(xì)觀察，這樣才能找出學(xué)生所出現(xiàn)的問題。因而，技能課程的教學(xué)中，集中講授與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合是必不可少的。
三、將教學(xué)互動(dòng)貫穿于課堂教學(xué)的全過程
在整個(gè)教學(xué)過程中，教師雖起著主導(dǎo)作用，而學(xué)生才是教學(xué)的主體，所以在課堂教學(xué)中，要讓“教”與“學(xué)”充分互動(dòng)。無論是書法的技能課程還是理論課程，教學(xué)互動(dòng)應(yīng)貫穿整個(gè)課堂。
采用教學(xué)互動(dòng)的方法是多樣的，一般包括提問式、討論式、角色互換式等多種方法?？梢哉f教學(xué)互動(dòng)是整個(gè)課堂教學(xué)中必不可少的環(huán)節(jié)，如果在課堂教學(xué)中師生之間充分互動(dòng)起來，學(xué)生就能真正成為了課堂的主體，教學(xué)效果也會(huì)相當(dāng)理想。更為重要的一點(diǎn)，在教學(xué)互動(dòng)中，能全面提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力，也能提高學(xué)生的表達(dá)能力。特別是對于國畫專業(yè)的學(xué)生，多采取提問式、討論式的方法，能夠讓學(xué)生的問題分析能力、眼睛觀察能力、邏輯思維能力等諸方面得到提高，進(jìn)而提高他們的書寫技能，為將來的藝術(shù)創(chuàng)作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。
四、及時(shí)掌握教學(xué)效果的信息反饋
學(xué)生對課堂教學(xué)的內(nèi)容究竟掌握了多少，任課教師需要及時(shí)做信息反饋，而得到這些信息反饋的方式有很多，例如作業(yè)檢查、課堂提問、問卷調(diào)查、考試考核等，都是檢查教學(xué)效果的有效途徑。
要了解學(xué)生對上一節(jié)課內(nèi)容的掌握情況，在上新課之前，可以就上一節(jié)的授課內(nèi)容進(jìn)行提問，讓學(xué)生回答，就能較快得到相關(guān)的信息反饋，還可以及時(shí)檢查上節(jié)課布置的課外作業(yè)，通過查看作業(yè)的方式發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，也可以得到相應(yīng)的反饋信息。而如果想知道任課教師的教學(xué)整體狀況，比如其教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)態(tài)度等多方面的信息，就可以采用問卷調(diào)查的方法，設(shè)計(jì)多方面的問題，采取無記名的方式讓學(xué)生完成調(diào)查問卷，以此來得到相應(yīng)的反饋信息，以便在今后的教學(xué)中改進(jìn)，以此提高教學(xué)效果。
五、布置合適的課外學(xué)習(xí)內(nèi)容
高校的書法課程，要想充分發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，應(yīng)留給學(xué)生足夠的課外學(xué)習(xí)時(shí)間，讓學(xué)生在課外學(xué)習(xí)期間能夠根據(jù)自己的興趣愛好全面提高自己。以書法技能學(xué)習(xí)為例，無論是篆、隸、草、行、楷等任何字體，還是學(xué)習(xí)篆刻專業(yè)技能，要達(dá)到一定的專業(yè)水準(zhǔn)，除課堂中留出一定的時(shí)間，讓學(xué)生在老師的指導(dǎo)下進(jìn)行練習(xí)外，還要給學(xué)生布置適當(dāng)?shù)恼n外練習(xí)作業(yè)，因?yàn)閷I(yè)技能的提高，即便掌握了正確的書寫方法，也需要一定量的訓(xùn)練，量變才能引起質(zhì)變。當(dāng)然，由于學(xué)生的差異，書寫技能作業(yè)量的多少，甚至?xí)鴮懽鳂I(yè)的內(nèi)容，可以根據(jù)學(xué)生各自的情況區(qū)分對待，這樣的作業(yè)要求或許就能真正解決學(xué)生書寫技能的實(shí)踐問題。
課堂教學(xué)是一個(gè)整體，以上幾個(gè)方面其實(shí)是不可分割的。而且課堂教學(xué)雖然是國畫專業(yè)書法人才培養(yǎng)最為主要的方式，但不是唯一的方式，它是沒法獨(dú)立實(shí)現(xiàn)國畫專業(yè)書法人才培養(yǎng)整個(gè)的目標(biāo)，所以，我們需要進(jìn)一步探索其他培養(yǎng)方式。
【參考文獻(xiàn)】
[1]裴琳娜.教育研究方法導(dǎo)論[M].合肥：安徽教育出版社，2000.
關(guān)鍵詞：高校；科技成果轉(zhuǎn)化；激勵(lì)機(jī)制
1 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制概述
1.1 科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制含義
科技成果是具有實(shí)用價(jià)值的研究成果?！吨腥A人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》第二條：本法所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。而高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，則是建立在高校的科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)化中高校內(nèi)外各要素的系統(tǒng)分析，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各要素的活力以及相互之間的關(guān)聯(lián)性，形成完整系統(tǒng)，以促進(jìn)生產(chǎn)力的提高。由此得出，在目標(biāo)上，以提高生產(chǎn)力水平為根本目的。從方式上，是通過對高校的科技成果的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)、應(yīng)用的方式協(xié)調(diào)各要素的關(guān)系。從主體上，包括作為主體研發(fā)單位的高校、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)單位以及技術(shù)中介等單位之間的相互配合。從產(chǎn)生的土壤中，包括國家政策支持、高?？蒲腥藛T的意識、熱情以及科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化的整體氛圍。
1.2 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的影響因素
1.2.1 政策法規(guī)
政策法規(guī)是促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的基本條件。在沒有法律法規(guī)的條件下，科技成果轉(zhuǎn)化的形成、歸屬等因缺乏相應(yīng)的規(guī)定，容易陷入混亂狀態(tài)。良好的政策法規(guī)是提高高校科技成果轉(zhuǎn)化率的直接原因。
1.2.2 人力因素
人力因素是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的主體要件。而高校中的科研人員對成果轉(zhuǎn)化的積極性，將直接影響整體的科技成果轉(zhuǎn)化率。除此之外，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)投資人等人力因素的轉(zhuǎn)化意識、業(yè)務(wù)能力以及思想意識等方面，都在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制中發(fā)揮著不可替代的作用。
1.2.3 市場條件
市場的需要是促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化的目的，也就是說轉(zhuǎn)化的科技成果必須具備價(jià)值，滿足人們的需要。高?？萍汲晒氖袌鲞m用性是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的基本動(dòng)力條件。
1.2.4 其他因素
影響科技成果轉(zhuǎn)化的其他因素還有包括資金、管理、評估、利益分配等，這些因素貫穿于科技成果轉(zhuǎn)化的始終。
1.3 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制對科技成果轉(zhuǎn)化的意義
激勵(lì)機(jī)制，對促進(jìn)高?？蒲腥藛T創(chuàng)造性的激發(fā)、創(chuàng)造良好的研發(fā)環(huán)境、進(jìn)而發(fā)展生產(chǎn)力方面起著不可替代的作用。良好的激勵(lì)機(jī)制，可以充分調(diào)動(dòng)科研工作者的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)而營造科技成果轉(zhuǎn)化的整體氛圍，激發(fā)市場活力。反之，將會(huì)導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技成果僅僅停留在實(shí)驗(yàn)室階段，難以形成真正的生產(chǎn)力，造成社會(huì)資源的浪費(fèi)。激勵(lì)機(jī)制作為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化體制中的最有活力一部分，其內(nèi)部各要素之間的相互配合，協(xié)同作用，將最大程度的促進(jìn)高校進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化率的提高。
2 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的困擾
2.1 高校成果轉(zhuǎn)化完成人積極性
高校成果轉(zhuǎn)化主體推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化中缺乏相應(yīng)的積極性。轉(zhuǎn)化前的資金缺乏、轉(zhuǎn)化時(shí)對失敗的寬容度以及轉(zhuǎn)化后的利益分配問題均存在難以調(diào)動(dòng)完成人的轉(zhuǎn)化積極性，使整體轉(zhuǎn)化效率低下，缺乏創(chuàng)造性活力。
2.2 法律、相關(guān)政策法規(guī)不完善
盡管《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》已經(jīng)進(jìn)行了修改。但是在相關(guān)條文方面丞待完善。法律規(guī)定過于概括化，需要后續(xù)配套法律的修改以及完善。
2.3 監(jiān)督體系不健全
監(jiān)督機(jī)制，是包括對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、轉(zhuǎn)化后利益的維護(hù)等方面在內(nèi)的體系的完善。特別是存在相關(guān)高校完成人將知識產(chǎn)權(quán)的擅自轉(zhuǎn)讓，未建立知識產(chǎn)權(quán)意識而造成高校的知識產(chǎn)權(quán)的利益流失。
3 實(shí)施高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)狀分析
3.1 激勵(lì)機(jī)制的依據(jù)
《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》第三條：“科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有利于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和保護(hù)環(huán)境、合理利用資源，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和維護(hù)國家安全?！边@是科技成果轉(zhuǎn)化的目的，也是實(shí)施高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)作為科研主體的高校進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的主要目的。
3.2 實(shí)施高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的政策瓶頸
高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制方面并沒有具體實(shí)際立法的政策瓶頸。這里所說的政策瓶頸，主要有：一是寬容失敗的體系尚未完善。寬容失敗，是就相關(guān)研究人員研究失敗后所應(yīng)承擔(dān)的后果的規(guī)定。由于高校老師并沒有相應(yīng)的資金條件來負(fù)擔(dān)科研失敗所造成的后果，而當(dāng)前法律法規(guī)中的政策僅就鼓勵(lì)轉(zhuǎn)化、利益分配方面做了具體規(guī)定，造成寬容失敗這方面規(guī)定的缺失；二是很大程度上的激勵(lì)科技成果開發(fā)者，在高校中必然導(dǎo)致收入差距，那么對于未從事科研成果發(fā)明專注于教學(xué)研究方面的人員的心態(tài)不平衡，將不利于整體高校教育的發(fā)展。
4 高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制的完善建議
4.1 完善寬容失敗體系
建立寬容失敗的體制，將其納入到《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的內(nèi)容中去。寬容失敗體系，是將研發(fā)責(zé)任與研發(fā)投資結(jié)果分離，在進(jìn)行科技成果的研發(fā)開始到研發(fā)結(jié)果出現(xiàn)之前，就確定好投資方、研發(fā)方以及中介方的三方責(zé)任的界定。對研發(fā)方而言，一方面，研發(fā)方對科研項(xiàng)目未盡到相應(yīng)責(zé)任時(shí)應(yīng)承擔(dān)失責(zé)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，在盡到相應(yīng)科研責(zé)任但未研發(fā)成功時(shí)的減輕或免責(zé)。就中介方，應(yīng)當(dāng)對于介紹不當(dāng)時(shí)的失責(zé)是由承擔(dān)責(zé)任。而投資方主要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。在立法方面對此有基本的責(zé)任劃分的相關(guān)規(guī)定，是以權(quán)利義務(wù)對等的法理學(xué)為依據(jù)。以此保證寬容失敗的體制建立，能更好的促進(jìn)研發(fā)工作的順利開展。
4.2 多角度建立高校評價(jià)體系
就高校科研人員而言，由科研成果所引出的一系列后果中更主要的原因在于高校的教師評優(yōu)體系過于單一。對此，人們認(rèn)為不能僅僅就科研工作建立其等級評優(yōu)資質(zhì)，還應(yīng)該從多種評價(jià)角度，建立并完善評價(jià)體系。這主要包括兩個(gè)方面：一是將評價(jià)體系多元化?？蒲谐晒约敖虒W(xué)成果均成為教師評優(yōu)評級的重要標(biāo)準(zhǔn)；二是高校中的科研實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目結(jié)果的評價(jià)中，對教師的貢獻(xiàn)方面不僅僅從項(xiàng)目申報(bào)書上，還應(yīng)當(dāng)征求學(xué)生等相關(guān)人員意見，保證成果貢獻(xiàn)者得到應(yīng)有份額。這是為了更好的完善高校的教育體系，以更好地促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)
[1]楊京京，劉明軍.高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制研究[J].科技管理研究，2005，8.
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關(guān)鍵詞:湖南高職院校;科技成果轉(zhuǎn)化;現(xiàn)狀;對策
隨著我國高職院校致力校企合作、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力逐步提高，科技成果產(chǎn)出隨之加大，與之對應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化率成為評價(jià)高職院校適應(yīng)社會(huì)需求的重要指標(biāo)。近年來，為推動(dòng)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化，出臺了《湖南省促進(jìn)高等院?？蒲性核萍汲晒D(zhuǎn)化實(shí)施辦法》和《湖南省支持高?？蒲性核邪l(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》等激勵(lì)政策，在一定程度上起到了助推作用，但實(shí)際效果仍不理想，湖南高職院校在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面亟待提高。根據(jù)近兩年《高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，無論是橫向技術(shù)服務(wù)到款額還是技術(shù)交易額，湖南高職院校整體水平均落后于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊省份。
1湖南高職院校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
根據(jù)2020年全國職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評估數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與評估的69所湖南高職院校2019年科研成果技術(shù)交易額共計(jì)1.58億元。按長株潭、洞庭湖區(qū)域、大湘南、大湘西四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，長株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)域高職院校46所，合作企業(yè)1286家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額1.47億元;洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)域高職院校9所，合作企業(yè)313家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額1000萬元;大湘南經(jīng)濟(jì)區(qū)域高職院校10所，合作企業(yè)510家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額67.8萬元;大湘西經(jīng)濟(jì)區(qū)域高職院校4所，合作企業(yè)161家，技術(shù)交易額僅2萬元。由以上數(shù)據(jù)可以看出，在湖南省經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的長株潭地區(qū)，高校與企業(yè)的合作較為緊密，企業(yè)的科研與技術(shù)需求量較大，對高職院?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化具有較好的區(qū)域優(yōu)勢。相對而言，大湘西地區(qū)的高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化受經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展限制而難有突破?？v觀全國，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢同樣體現(xiàn)在湖南與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對比上，即使是平均技術(shù)交易額達(dá)313萬元的長株潭地區(qū)高職院校，同沿海地61區(qū)高職院校相比也略顯不足。
2湖南高職院校科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題
外部環(huán)境的影響是科技成果轉(zhuǎn)化率低的表面因素，導(dǎo)致當(dāng)前湖南高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低的原因主要來自高校本身，要想提高其科技成果轉(zhuǎn)化率，充分發(fā)揮高職院校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用，就要解決以下六個(gè)問題。
2.1科技成果應(yīng)用價(jià)值低，可轉(zhuǎn)化的科技成果儲(chǔ)備不足
多數(shù)高職院校依然以論文和課題數(shù)作為職稱和績效評價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致教師往往只注重科學(xué)研究，而輕視成果應(yīng)用價(jià)值。受教學(xué)為主、科研為輔的陳舊觀念影響，部分高職院校缺乏與企業(yè)合作科研開發(fā)的積極性和主動(dòng)性。由此形成了閉門科研、為科研而科研的局面，導(dǎo)致多數(shù)成果不能與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際有效對接，可轉(zhuǎn)化的科技成果儲(chǔ)備不足。加上校企合作體制機(jī)制不健全、科技成果轉(zhuǎn)化信息共享平臺缺乏等原因，有價(jià)值的科技成果也難以轉(zhuǎn)化。
2.2高職院?；A(chǔ)科研投入少
高職院校注重教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入少，科研設(shè)備購置力度不夠;相對于本科院校，在搭建科研平臺，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的科研團(tuán)隊(duì)時(shí)，因缺乏硬件支撐，沒有良好的科研條件，難以發(fā)揮平臺和團(tuán)隊(duì)的科研優(yōu)勢，影響了科研成果的產(chǎn)出。
2.3高職院校缺少專門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)化的機(jī)構(gòu)
高職院校一般沒有專門負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的部門，由科研管理部門兼職管理，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化力度不夠。高職院校應(yīng)設(shè)立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，負(fù)責(zé)科技成果的信息及展示、成果價(jià)值評估、成果應(yīng)用推廣，將成果轉(zhuǎn)化工作從科研人員手中解放出來，交給專業(yè)人員完成。
2.4科技成果轉(zhuǎn)化保障政策不夠完善
在知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、成果利益的分配、科技人員的合法權(quán)益保護(hù)等方面高職院校未及時(shí)制定校內(nèi)保障文件，影響了教師通過學(xué)校進(jìn)行科研成果轉(zhuǎn)化的積極性。2.5協(xié)同創(chuàng)新整體實(shí)力偏弱隨著市場經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，日益激烈的市場競爭對企業(yè)研發(fā)能力的要求不斷提高，企業(yè)只有加強(qiáng)與高校的合作，協(xié)同創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)自身發(fā)展，提高生產(chǎn)力。從近年來《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》中的科技成果轉(zhuǎn)化收入數(shù)據(jù)分析可知，在校企協(xié)同創(chuàng)新方面多以國家示范、骨干高職院校和第一批省示范院校走在前列，其余大部分高職院?？萍紕?chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力仍十分薄弱。
2.6成果轉(zhuǎn)化重指標(biāo)評價(jià)輕政策激勵(lì)
高職院校更關(guān)注成果轉(zhuǎn)化率、成果轉(zhuǎn)化到賬額及成果轉(zhuǎn)化帶給企業(yè)的效益等硬性指標(biāo)，對為成果產(chǎn)出做出重大貢獻(xiàn)的科研人員關(guān)注不足，一定程度上挫傷了科研工作者的積極性?！犊萍汲晒D(zhuǎn)化法》《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》等一些列法律法規(guī)和政策文件，鼓勵(lì)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，但各高職院校尚未據(jù)此制定具體的實(shí)施辦法，致使各項(xiàng)激勵(lì)政策未能有效落地。
3加強(qiáng)高職院校科技成果轉(zhuǎn)化的對策
3.1加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，增強(qiáng)科研實(shí)力和影響力
高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化率的高低，一定程度上取決于社會(huì)的認(rèn)同度。學(xué)校只有在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域擁有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力、較好的社會(huì)服務(wù)評價(jià)及較高的社會(huì)影響力，才能得到社會(huì)與企業(yè)的認(rèn)可，在實(shí)際生產(chǎn)中尋求技術(shù)研發(fā)方面的合作，主動(dòng)對接高職院?？萍紕?chuàng)新成果。因此，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，打好科研根基是高職院校持續(xù)發(fā)展的重要建設(shè)內(nèi)容。要不斷提升教師科研水平，壯大科研隊(duì)伍。加強(qiáng)專業(yè)及專業(yè)群建設(shè)，擴(kuò)大專業(yè)領(lǐng)域影響力?；钴S校園科研氛圍，提高教師縱橫向課題的立項(xiàng)率和科研成果的產(chǎn)出率，以實(shí)際數(shù)據(jù)展現(xiàn)學(xué)校科研綜合實(shí)力。
3.2結(jié)合市場需求，提高成果質(zhì)與量
目前，高職院校還普遍存在紙上談兵、實(shí)驗(yàn)室里搞創(chuàng)新、辦公室里做調(diào)研等現(xiàn)象，部分科研成果脫離社會(huì)需求，甚至落后于生產(chǎn)力水平，不僅是科研成果無用武之地，更是對科研資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，高職院校不僅要努力提高科技成果的產(chǎn)出，更要加強(qiáng)市場調(diào)研，了解實(shí)際需求，明確研發(fā)方向，提升成果的應(yīng)用價(jià)值，為社會(huì)和企業(yè)創(chuàng)造更多可供轉(zhuǎn)化的科技成果，進(jìn)而提高科技成果轉(zhuǎn)化率，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。
3.3加強(qiáng)校企合作，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新
高校和企業(yè)是創(chuàng)新體系中的兩大主體，校企協(xié)同創(chuàng)新是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要路徑。一是拓展校企協(xié)同創(chuàng)新廣度，加強(qiáng)全面而廣泛的合作。通過創(chuàng)建校企合作研究中心，搭建校企合作平臺，優(yōu)化配置高校和企業(yè)的資源，以科研帶動(dòng)教育與生產(chǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的相互促進(jìn)，從而有效推動(dòng)研究成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。二是提高校企協(xié)同創(chuàng)新深度，開展多樣合作模式。通過構(gòu)建戰(zhàn)略科研合作的新型公共—私人伙伴關(guān)系，構(gòu)建創(chuàng)新集群，創(chuàng)建多種新型知識轉(zhuǎn)化渠道，加強(qiáng)人才合作培養(yǎng)等形式促進(jìn)高校與企業(yè)的精準(zhǔn)合作。三是構(gòu)建完善的體制機(jī)制，提升校企協(xié)同創(chuàng)新效率。由于高校與企業(yè)在研究目標(biāo)、研究方向、研究條件、研究優(yōu)勢等方面存在較大差異，因此高校與企業(yè)應(yīng)在這種差異的基礎(chǔ)上，積極建立互補(bǔ)、互用、科學(xué)的協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制，共同開展多種多樣的合作項(xiàng)目。
3.4完善保障和激勵(lì)創(chuàng)新分配機(jī)制
在科研創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化過程中，高校存在相關(guān)規(guī)章制度不合理、科研人員智力價(jià)值得不到應(yīng)有體現(xiàn)等問題。為此，要推進(jìn)科技創(chuàng)新中的“放管服”，給高校開展科研更大的自，精簡程序、簡化手續(xù)，提高人員費(fèi)用的比例，完善保障和激勵(lì)創(chuàng)新的分配制度，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化效益分享比例。高職院校應(yīng)在符合學(xué)校實(shí)際的前提下做到:一是積極為學(xué)?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化提供條件保障，制定科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)管理辦法，創(chuàng)設(shè)有關(guān)管理部門，引進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺，配備專職工作人員，有效保障教師科研成果的順利轉(zhuǎn)化。二是完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，在不降低審核標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量簡化經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷流程，按政策最大限度給予科技人員績效獎(jiǎng)勵(lì)和發(fā)放人頭經(jīng)費(fèi)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益。將教師的橫向項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)、技術(shù)開發(fā)成果數(shù)以及產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)評價(jià)作為教師晉升職稱和績效評價(jià)的依據(jù)。
4結(jié)語
湖南高職院校科技成果的轉(zhuǎn)化與湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互促進(jìn)、相輔相成的。隨著湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)競爭的加劇，科技的力量提升到了前所未有的高度，高職院校要想在這個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)型，把科技創(chuàng)新真正落實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一推動(dòng)力。
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關(guān)鍵詞：自治型法；科技成果轉(zhuǎn)化；立法價(jià)值
2015年8月29日《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》生效實(shí)施，標(biāo)志著我國科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。這次修改加大了政府對科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度，也更加注重市場規(guī)律的基礎(chǔ)作用。伯克利學(xué)派的自治型法也強(qiáng)調(diào)法律機(jī)構(gòu)的自治，這對于我國的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)來說，不僅僅是一個(gè)價(jià)值指向，也必能最大限度的發(fā)揮市場作用，一定程度的機(jī)構(gòu)自治也會(huì)對科技活動(dòng)起到促進(jìn)作用。通過對自治型法進(jìn)行考察，會(huì)發(fā)現(xiàn)自治型法對于我國科技成果轉(zhuǎn)化法的價(jià)值意義。
1 概述
自治型法是由美國伯克利學(xué)派提出來的。伯克利學(xué)派致力于在社會(huì)需求中研究法律，他們將社會(huì)上存在的法律現(xiàn)象分為“壓制型法”、“自治型法”、“回應(yīng)型法”三種類型。所謂壓制型法，即假定任何既定的法律概念都可能是“凝固的非正義”。[1]在壓制型法中法律與政治緊密相連，法律極易淪為維護(hù)政治的工具，其所造就的社會(huì)秩序也具有不穩(wěn)定性。而自治型法的出現(xiàn)正好可以彌補(bǔ)壓制型法的無力。自治型法是在彌補(bǔ)壓制型法缺陷、控制率性不羈的國家強(qiáng)制力時(shí)應(yīng)運(yùn)而生。機(jī)構(gòu)自治是自治型法所維護(hù)的重心所在，機(jī)構(gòu)在自治范圍內(nèi)具有有限的至上性，而非像壓制型法那樣服從政治，受權(quán)力系統(tǒng)的影響與制約。自治型法使國家強(qiáng)制力得到控制，使得人治向法治轉(zhuǎn)變，個(gè)體的權(quán)利也受到法律的保護(hù)。在諾內(nèi)特和塞爾茲尼克看來，壓制型法、自治型法和回應(yīng)型法在某種意義上應(yīng)當(dāng)是法律與政治秩序和社會(huì)秩序的關(guān)系的進(jìn)化階段。[2]自治型法能夠彌補(bǔ)壓制型法自身各種不穩(wěn)定根源帶來的不足，是壓制型法的進(jìn)化。而回應(yīng)型法則是針對自治型法的弊端與不足而產(chǎn)生的，因此也是自治型法的改進(jìn)與提高。
自治型法的重要表現(xiàn)便是法治，而當(dāng)前我國也處在依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此將自治型法理念引入我國法治建設(shè)實(shí)踐中，必然會(huì)有諸多收獲。而我國科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)立法領(lǐng)域也能從自治型法這里找到價(jià)值上的發(fā)展思路，更加注重科研主體的市場自主地位與作用。我國的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化立法是為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步而制定的?？萍汲晒D(zhuǎn)化促進(jìn)立法極大的促進(jìn)了我國的科技發(fā)展，也推動(dòng)了我國以科技為核心的綜合國力的提升，新修正的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》更加注重市場在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的地位，更加注重了政府扶持力度的強(qiáng)化與落實(shí)。但是，我國科技成果轉(zhuǎn)化仍然面臨著挑戰(zhàn)，一個(gè)更加完善的科技成果轉(zhuǎn)化立法體系亟待形成，自治型法為我們提供了一個(gè)有意義的思考路徑與價(jià)值指引。
2 自治型法的理論意義
2.1 自治型法理論
伯克利學(xué)派強(qiáng)調(diào)價(jià)值在法社會(huì)學(xué)研究中的重要意義，而體現(xiàn)在其自治型法理念上則表現(xiàn)為自治與秩序的價(jià)值追求。自治型法的理論意義也表現(xiàn)在其對社會(huì)問題價(jià)值關(guān)注之中，涉及到我國的科技成果轉(zhuǎn)化之時(shí)，其理論意義也主要集中在價(jià)值引導(dǎo)上面。結(jié)合我國目前仍處社會(huì)轉(zhuǎn)型期的歷史事實(shí)，自治型法在轉(zhuǎn)型期將能發(fā)揮不可替代的作用。
伯克利學(xué)派堅(jiān)持法社會(huì)學(xué)必須研究價(jià)值問題，自治型法的概念也是在此基礎(chǔ)上提出的，伯克利學(xué)派的法治理想以及寓法的價(jià)值于變化發(fā)展的社會(huì)之中的思想影響相當(dāng)大。自上世紀(jì)六、七十年代以來美國法社會(huì)學(xué)領(lǐng)域一直就價(jià)值問題有著爭論，伯克利學(xué)派從當(dāng)時(shí)美國的社會(huì)環(huán)境出發(fā)，結(jié)合當(dāng)時(shí)美國社會(huì)面臨的復(fù)雜形勢來審視法律。伯克利學(xué)派以務(wù)實(shí)的做法及兼濟(jì)天下的情懷，在法社會(huì)學(xué)領(lǐng)域占據(jù)著一席之地，對之后美國法社會(huì)學(xué)學(xué)者有著較大影響，從法社會(huì)學(xué)學(xué)者持續(xù)幾十年的論戰(zhàn)可見一斑；他們的思想對歐洲社會(huì)也有一定影響，在一點(diǎn)在西歐社會(huì)具體社會(huì)制度設(shè)計(jì)上有所體現(xiàn)。
2.2 自治型法與我國科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)立法的理論契合點(diǎn)
我國的科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)法是在科教興國大背景下制定的，是社會(huì)主義科教戰(zhàn)略的重要制度支撐。頒布之后的科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)法也有極大的影響與作用[3]，然而隨著社會(huì)發(fā)展及科技成果轉(zhuǎn)化法的進(jìn)一步實(shí)施，問題也逐漸顯露。一方面，政府的扶持措施難以全面貫徹和落實(shí)，使得一些新興科研成果難以轉(zhuǎn)化為價(jià)值；另一方面，對政府監(jiān)管的缺失以及政府的僵硬{控也使得科技市場競爭秩序混亂甚至政府壓制科技創(chuàng)新的情形出現(xiàn)。同時(shí)，科技發(fā)展日新月異，也使得科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)立法面臨不小挑戰(zhàn)。2015年8月底，經(jīng)修正后的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》生效，我國科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域立法進(jìn)入新的時(shí)期。
高等學(xué)校是科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化能力的提高是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要02006-2020)》提出以加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了大學(xué)作為我國基礎(chǔ)研究以及高技術(shù)創(chuàng)新的主力軍的重要地位。統(tǒng)計(jì)顯示，高校承擔(dān)國家科技攻關(guān)項(xiàng)目1 /4左右，承擔(dān)國家`863項(xiàng)目1啟以上，承擔(dān)國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目973占1啟以上，獲得國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目占全國70%以上，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室約63%建在大學(xué)。顯然，高校在推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中處于輻射源的核心地位。
然而，我國高校每年科技成果有效轉(zhuǎn)化率尚不足30%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的成果不足5%，豐富的高?？蒲挟a(chǎn)出與低效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力之間的鮮明對比折射出我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化尚存在一系列阻礙性因素，有關(guān)制度不盡完善也使得科技成果轉(zhuǎn)化中存在一些弊端。建立完善的知識產(chǎn)權(quán)法律制度是高校科技成果得以有效轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)性保障。唯有重構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度性框架，方能保障高?？萍汲晒D(zhuǎn)化途徑的暢通，實(shí)現(xiàn)高校科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
二、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的特點(diǎn)、要素與現(xiàn) 實(shí)境困
(一)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的特點(diǎn)
1.價(jià)值功能的多重性
高等院校不僅承擔(dān)著培養(yǎng)人才、傳播知識的社會(huì)職能，還是發(fā)現(xiàn)知識、創(chuàng)造知識、研究知識的重要陣地，高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到新興的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，是教學(xué)過程的延伸和科研活動(dòng)的構(gòu)成部分，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)力量;革新的生產(chǎn)過程反過來又可以改造專業(yè)課程或更新教學(xué)內(nèi)容，形成培養(yǎng)模式、課程體系等的創(chuàng)新，為高校教育教學(xué)改革提供思路。因此，高校科技成果的轉(zhuǎn)化兼具教育價(jià)值、科技價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等多重功能，承擔(dān)著多元化的社會(huì)角色。
2.管理界面的多層次
高校教學(xué)、科研、技術(shù)轉(zhuǎn)移分屬不同的運(yùn)行體制，人員結(jié)構(gòu)和外部關(guān)系的多層次自然決定了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理界面的復(fù)雜性。一方面，科學(xué)研究根據(jù)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究不同的項(xiàng)目性質(zhì)需要不同的管理方式和考核評價(jià)機(jī)制，不宜以單一的評價(jià)掃 L制等同視之，需要根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)的進(jìn)展以及社會(huì)和市場的實(shí)際需求予以適時(shí)的調(diào)整;另一方面，科學(xué)研究的不同階段要求不同的管理模式，如前期開發(fā)階段需以事業(yè)管理模式審核、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，后期轉(zhuǎn)化階段則應(yīng)以企業(yè)管理方式調(diào)研、推廣及服務(wù)。此外，科研項(xiàng)目參與主體的多層面亦決定了人事管理的復(fù)雜性，包括專職人員與兼職人員、技術(shù)人員和行政人員以及研究生等，各個(gè)主體參與研究及轉(zhuǎn)化的程度亦不相同。
3.成果形式的多元性
表現(xiàn)在不同的科研性質(zhì)和科研項(xiàng)目科技開發(fā)的成果形式亦不相同，有些可能直接投入生產(chǎn)過程物化為商品，有些則需要在企業(yè)等生產(chǎn)平臺上進(jìn)行再試驗(yàn)、開發(fā)以適應(yīng)市場需求，有些則以論著等精神產(chǎn)品形式形成理論成果用以指導(dǎo)實(shí)踐;同時(shí)，高校科技成果轉(zhuǎn)化的效益評價(jià)亦呈多元化，高校目前多以或著作出版情況為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)則需要以科技成果投入市場后的收益率作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，政府部門、社會(huì)團(tuán)體等不同的主體因需求目標(biāo)的差異對科技成果的評價(jià)亦不盡相同。
(二)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的系統(tǒng)要素
1.科技成果轉(zhuǎn)讓和受讓方
高等學(xué)校是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)讓方和供給方，是開展科學(xué)技術(shù)研究的集中地，是科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長力的基礎(chǔ)和源泉。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的受讓方和需求方是企業(yè)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化的實(shí)施基地，是科技成果轉(zhuǎn)化的最終目的實(shí)現(xiàn)地。高等學(xué)?？萍汲晒墓┙o數(shù)量和供給質(zhì)量直接影響企業(yè)的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，企業(yè)對科技成果轉(zhuǎn)化的需求能力直接決定高?？萍紕?chuàng)新帶動(dòng)生產(chǎn)力的速度和規(guī)模，因此，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體的大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺是保證高?？萍汲晒樌D(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和必要。
2.技術(shù)轉(zhuǎn)移中介方
技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)，包括中介機(jī)構(gòu)、高?？萍继?、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、政府參與到科技成果服務(wù)與轉(zhuǎn)化過程的相關(guān)機(jī)構(gòu)等，這些中介方是連接轉(zhuǎn)讓方和受讓方的紐帶和媒介，以其專業(yè)知識和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)為高校科技成果產(chǎn)業(yè)化提供相關(guān)的法律、政策、物資、人力等支持，為高校和企業(yè)雙方提供科技成果供需信息并協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，一方面為高?？萍汲晒漠a(chǎn)生、轉(zhuǎn)移提供前期調(diào)研、產(chǎn)權(quán)歸屬、合同審查及收益分配等制度保障;另一方面，依照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律引導(dǎo)促進(jìn)科技成果的交流、交易、傳遞和擴(kuò)展。
3.政府宏觀調(diào)控方
高?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為科技與經(jīng)濟(jì)共同作用的結(jié)果，需要政府利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段制定相關(guān)的政策文件、支持計(jì)劃等對科技成果轉(zhuǎn)化的各方參與主體進(jìn)行宏觀調(diào)控與導(dǎo)向引導(dǎo)，如通過稅收、財(cái)政等政策支持引導(dǎo)高校與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研平臺、大學(xué)科技園等，通過人才激勵(lì)}L制為高校科研人員在職稱評定、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策，等等。政府通過適度的宏觀調(diào)控和制度保障措施，為實(shí)現(xiàn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的規(guī)范化運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。
(三)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低，知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重
根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)》數(shù)據(jù)顯示(見卜表)，我國高校發(fā)表科技論文和出版科技著作均呈逐年遞增趨勢，并占全國發(fā)表科技論文和出版著作總量的絕對比例，高校成為國家科學(xué)技術(shù)研究的重要基地。同時(shí)，我國高校專利申請數(shù)量和專利授權(quán)數(shù)量持續(xù)快速增長，在全國技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著日益重要的角色。例如，2010年在國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)三大獎(jiǎng)項(xiàng)中，高校獲獎(jiǎng)比例均超過總數(shù)的70%，高校作為第一完成單位的項(xiàng)目達(dá)到54.5% 但是高校快速增長的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量未能有效推動(dòng)其科技成果的轉(zhuǎn)化，高?？萍汲晒c社會(huì)生產(chǎn)仍存在著嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，其突出問題體現(xiàn)為:
一是高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率較低。從高校發(fā)表理論研究成果的龐大數(shù)量來看，專利輸出比例所占甚少，且高達(dá)20%的比例集中在清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)、華南理工大學(xué)等幾所高校。另據(jù)清華、復(fù)旦等20所高校聯(lián)合完成的大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化的探索與實(shí)踐課題研究報(bào)告顯示，我國高校每年雖有60008000項(xiàng)科技成果產(chǎn)生，然而能夠簽約轉(zhuǎn)化的尚不及30%，轉(zhuǎn)化后能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的也僅占被轉(zhuǎn)化成果的30.5%，且只有10%的研究成果能夠取得經(jīng)濟(jì)效益。
二是高校知識產(chǎn)權(quán)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于高校和科研人員知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不強(qiáng)，在研究取得進(jìn)展時(shí)急于或交流學(xué)術(shù)成就，導(dǎo)致技術(shù)內(nèi)容公開，使發(fā)明創(chuàng)造喪失新穎性而失去獲得法律保護(hù)的可能性;h}同時(shí)由于頻繁的人員流動(dòng)和人才流失，如對調(diào)離、退休等科研人員沒有進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)方面審查或簽訂有關(guān)協(xié)定，學(xué)生在校期間參加導(dǎo)師的科研項(xiàng)目，了解到大量的技術(shù)秘密，離校后科技成果亦隨之外流等。
三、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化而臨的法律困境
(一)高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)有法律環(huán)境分析
目前涉及高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度構(gòu)成主要有幾部分內(nèi)容:一是國家法律、法規(guī)、規(guī)章中與科技成果轉(zhuǎn)化或高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的內(nèi)容，如《民法通則》、《合同法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等;二是與科技成果轉(zhuǎn)化或者高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的法規(guī)性文件或部門規(guī)范性文件，如《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》、《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》、《國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》、《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》等;三是地方與科技成果轉(zhuǎn)化或者高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的政策與法規(guī)，如《山西省推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施辦法》、《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《北京市鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的若干意見》等;四是各個(gè)高校內(nèi)部制定的規(guī)章制度，如《清華大學(xué)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定》、《浙江大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)基金管理辦法》、《華僑大學(xué)專利管理辦法》、《大連理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》等。
總體而言，中央與地方各層級的制度規(guī)范對高校科技成果轉(zhuǎn)讓過程進(jìn)行了宏觀指導(dǎo)和政策調(diào)控，及時(shí)調(diào)整了在高?？茖W(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中可能出現(xiàn)的專利權(quán)、著作權(quán)等問題，部分高校在政策范疇內(nèi)有針對性地制定了相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度，通過不同位階的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律文件，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系己具雛形。但是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，過于概括的制度供給無法滿足現(xiàn)實(shí)多步驟、多層面運(yùn)行中最基本的秩序需求，保障作用甚微。
(二)高校知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)制度尚不健全
尚不健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度在現(xiàn)實(shí)適用中會(huì)引發(fā)產(chǎn)權(quán)糾紛、轉(zhuǎn)讓收益、分配機(jī)制等一系列法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制運(yùn)行不暢，難以發(fā)揮高?？萍汲晒膭?chuàng)新效應(yīng)以及應(yīng)有的輻射能力。目前我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，尚存在諸多問題。
一是現(xiàn)行法律制度存在空白，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化法律保障的范圍有限。目前只有《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》一部專門性法規(guī)，而其他的法律如《專利法》、《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》、《對外貿(mào)易法》等都僅是涉及高校知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)中的一個(gè)方面，難以為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供全面有力的制度保障。
二是現(xiàn)行法律規(guī)定可操作性差，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化法律體系的功能弱化。其一，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等基本法律的配套制度和實(shí)施細(xì)則缺失，缺乏《科技成果定價(jià)法》等專項(xiàng)立法，缺乏《技術(shù)市場管理辦法》和《技術(shù)合同認(rèn)定登記辦法》等技術(shù)市場管理的法規(guī);其二，雖然《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》、《專利法》明確規(guī)定了科技成果權(quán)屬的法律依據(jù)，但缺乏對科技成果價(jià)值評估的相關(guān)規(guī)定，致使科技成果轉(zhuǎn)化所涉及的各個(gè)主體之間的利益分配缺乏明確的法律依據(jù)，知識產(chǎn)權(quán)無法得到充分保護(hù)。
(三)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制尚不完善
1.高?？萍汲晒a(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清晰
大量科技計(jì)劃項(xiàng)目成果的知識產(chǎn)權(quán)形式上歸國家所有，事實(shí)上卻歸單位所有，權(quán)利與義務(wù)界定不清的狀況普遍存在。如有些科研項(xiàng)目龐大，參與其中的科研人員和行政人員人數(shù)眾多，致使研究周期偏長，科研資金來源復(fù)雜，主管機(jī)構(gòu)交叉重疊，形成了復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，最終在形成科技成果時(shí)產(chǎn)權(quán)界定模糊。再如，在科技成果轉(zhuǎn)化中的歸屬問題上，職務(wù)與非職務(wù)權(quán)屬界定問題尤為突出?，F(xiàn)行法律缺乏具體細(xì)則，且法律條款仍存在難以量化、模棱兩可的因素，導(dǎo)致實(shí)際操作中發(fā)明人與單位對于職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明、本職與兼職發(fā)明的成果歸屬問題，仍然存在一定的分歧。
2.知識產(chǎn)權(quán)評價(jià)體系不合理
一些高校的科研成果評價(jià)體系存在著重學(xué)術(shù)價(jià)值輕技術(shù)價(jià)值以及重論文成果輕技術(shù)轉(zhuǎn)化的問題，且將其與研究人員的職稱評定、績效考核等直接掛鉤，缺乏對自主知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化的指標(biāo)衡量體系，側(cè)導(dǎo)致科研人員缺乏對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)力，有的科研人員甚至將核心信息泄露給競爭對手，造成知識產(chǎn)權(quán)大量流失。
3.科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全
當(dāng)前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化對接渠道不暢，如目前高校主要是通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技成果博覽會(huì)或科技對接會(huì)等與企業(yè)洽談合作，而科技成果展覽會(huì)的針對性較強(qiáng)，適用于一些投資少、見效快的項(xiàng)目，高?？萍汲晒蠖喑墒煨圆蛔悖枰云髽I(yè)為平臺進(jìn)行二次開發(fā)，導(dǎo)致實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目甚少，實(shí)際轉(zhuǎn)化成功率不高。高校知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制較為落后，缺少專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)專門管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，知識產(chǎn)權(quán)管理的事業(yè)化色彩較重，難以與市場經(jīng)濟(jì)接軌，技術(shù)轉(zhuǎn)移合同不規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)條款規(guī)定不明確的現(xiàn)象普遍存在，甚至有的高校教師私自簽約，致使大量科技成果和技術(shù)秘密出現(xiàn)糾紛甚至被對方侵占。
4.知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)制不完善
知識產(chǎn)權(quán)的估價(jià)是一項(xiàng)集合技術(shù)價(jià)值、合作機(jī)制、學(xué)校信譽(yù)等多方面因素的體系，如果沒有科學(xué)的評估依據(jù)，將會(huì)直接影響學(xué)校和科研人員的經(jīng)濟(jì)利益，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛。目前我國的知識產(chǎn)權(quán)市場評估體系和知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)尚處于發(fā)展初期階段，過分強(qiáng)調(diào)前期論證而忽視成果轉(zhuǎn)化等問題突出，加之高校缺乏專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移管理隊(duì)伍，在實(shí)踐中，技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)入股，或者由合同雙方自行協(xié)商，或者直接套用有形資產(chǎn)的評估方法，往往與實(shí)際價(jià)值相差甚大，直接影響了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的成功率。
四、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)制度之重構(gòu)
(一)健全高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系
高?？萍汲晒D(zhuǎn)化作為一項(xiàng)關(guān)系到國家、社會(huì)、高校等多主體多層面的復(fù)雜工程，需要從縱橫兩個(gè)方面完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度體系，既包括國家層面制定高位階的知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范體系，亦涉及科技成果轉(zhuǎn)化中高校自行制定的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各項(xiàng)具體規(guī)章制度;既包括引導(dǎo)規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化全過程的宏觀.綱領(lǐng)性法律文件，也包括關(guān)系高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的知識產(chǎn)權(quán)類型、主體、權(quán)屬、利益分配等實(shí)施細(xì)則。
應(yīng)當(dāng)建立以《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》為核心，包含科技成果登記、鑒定、推廣、管理等在內(nèi)的完備的科技成果轉(zhuǎn)化法律體系。如《科技投入法》、《成果推廣法》等，明確高?？萍汲晒漠a(chǎn)權(quán)屬性、管理制度、轉(zhuǎn)化方式等，改變高校陳舊的、事業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)管理觀念，注重發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對科技人員的激勵(lì)作用，明確高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的權(quán)責(zé)關(guān)系，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
同時(shí)，修訂并完善《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》。該規(guī)定于1999年出臺，需要根據(jù)近年頒布的《科技進(jìn)步法》02007年)、《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》02008年)、《著作權(quán)法》02010年)等規(guī)范性法律文件，并結(jié)合近年來各高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行修訂完善。在此基礎(chǔ)上，制定《高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)細(xì)則》，針對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程中所涉及的各方利益主體、權(quán)屬、轉(zhuǎn)讓及利益分配}L制均做出專門規(guī)定，使高校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。
(二)規(guī)范高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制
1.建立科學(xué)規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)管理制度
在高校建立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)科技成果的鑒定、評審、登記，專利的申請與維護(hù)、技術(shù)合同的管理等要合理確定高校知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利歸屬與利益分配，并建立相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，保證落實(shí)到人。如明確科技成果的產(chǎn)權(quán)歸屬，對于外部資助的智力研究成果歸屬問題應(yīng)著重審查;對于某些科研項(xiàng)目如需離校教師或?qū)W生參與，要提前與之簽訂一攬子協(xié)議，明確知識產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有，防止可能出現(xiàn)的利益沖突或權(quán)利糾紛影響科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)移應(yīng)用。同時(shí)，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)的科技產(chǎn)權(quán)管理人才，并定期對工作人員進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度和相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)兼具科技、法律、金融等知識的多層次的復(fù)合型人才;國家可為技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才建立專門的資質(zhì)準(zhǔn)入制度和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)該行業(yè)人才管理的專業(yè)化、規(guī)范化;有條件的高校可建立專門的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院或成立知識產(chǎn)權(quán)研究基地，為高校的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理提供人才保障。
關(guān)鍵詞：科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
高校是我國開展科學(xué)研究的一支重要力量?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入是指高校通過承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項(xiàng)目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費(fèi)的收入。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)出大幅增長趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要的資金來源之一?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入占學(xué)校總經(jīng)費(fèi)收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實(shí)力的反映。
1科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀
在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據(jù)財(cái)政部、教育部等部委的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近幾年審計(jì)、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理主要存在以下幾方面問題：
1.1科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)普遍沒有進(jìn)行預(yù)算管理，不同渠道來得經(jīng)費(fèi)主要是設(shè)項(xiàng)目號，在代管科目使用，報(bào)銷內(nèi)容不明確，票據(jù)種類繁多，與科研活動(dòng)無關(guān)的內(nèi)容很多，但真正屬科研項(xiàng)目使用的不多，如日用品、招待費(fèi)、禮品等等居多，從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計(jì)入科研成本，而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支。
1.2現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費(fèi)支出的不合理限制
由于國家現(xiàn)有管理辦法對科研經(jīng)費(fèi)的一些正常支出存在限制，使得本來合理的支出內(nèi)容在現(xiàn)階段無法據(jù)實(shí)列支，導(dǎo)致申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)該包含的內(nèi)容不能列入，支出預(yù)算無法準(zhǔn)確制定。如科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門認(rèn)為，高校從事科研人員的工資來源于國家給高校的財(cái)政撥款，不應(yīng)計(jì)入科研項(xiàng)目成本。可實(shí)際情況是國家并沒有單獨(dú)給高校核撥科研人員經(jīng)費(fèi)，而是依據(jù)高校在校生人數(shù)和綜合定額標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，這樣核撥的經(jīng)費(fèi)數(shù)額僅支付教學(xué)人員的工資及學(xué)校的水電暖等運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)都不足，根本沒有能力支付科研人員的工資。。
1.3資產(chǎn)管理不善
購置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)購置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個(gè)人用品，與學(xué)校沒有關(guān)系。高校對科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進(jìn)行記載，沒有對全部的無形資產(chǎn)進(jìn)行管理，學(xué)校沒有將科研成果、專利技術(shù)等無形資產(chǎn)入賬管理，其價(jià)值的確認(rèn)沒有規(guī)范處理，形成浪費(fèi)和流失。
1.4無形資產(chǎn)管理管理意識淡薄
高校財(cái)務(wù)對無形資產(chǎn)基本沒有賬務(wù)處理，而由?？蒲胁块T掌握資料，主要有專利權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，這是一筆可觀的財(cái)富。目前有些高校對這部分的資產(chǎn)管理重視程度不夠，管理比較弱化，自我保護(hù)的宣傳力度不夠，造成無形資產(chǎn)在不知不覺中流失，給學(xué)校帶來的是經(jīng)濟(jì)損失。
1.5成本效益意識淡薄，沒有實(shí)行全成本核算
科研經(jīng)費(fèi)核算主要體現(xiàn)在科研課題的經(jīng)費(fèi)核算，科研人員從選題、定題、研究直到課題結(jié)束，大多數(shù)高校沒有進(jìn)行項(xiàng)目的成本核算，無人考慮科研成本的高低?？蒲腥藛T成本效益意識淡漠，造成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的高成本，喪失了市場競爭力?？蒲谐杀竞怂銉H僅是科研課題發(fā)生的直接費(fèi)用，其間接費(fèi)用和期間費(fèi)用，如從事科研所用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等幾乎沒有在各課題中分?jǐn)?。各科研課題的間接費(fèi)用和期間費(fèi)用只好從高校的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出，從而造成各高校每年的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部花光或略有超支，而科研經(jīng)費(fèi)總有結(jié)存。這樣，科研課題的研究成本并沒有得到真實(shí)的反映，并在某種意義上造成了國有資產(chǎn)流失。
2加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施
科研經(jīng)費(fèi)是高校開展科研工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。如何科學(xué)地管理科研經(jīng)費(fèi)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，成為高等學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹刂兄亍ａ槍Ξ?dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，確保科研工作健康發(fā)展，根據(jù)《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》教財(cái)[2005]11號文件和發(fā)改委、科技部、科學(xué)院、教育部、基金委以及一些相關(guān)部委，上級部門對高?？蒲袚芸畛o學(xué)校相關(guān)部門下發(fā)文件等，根據(jù)上述文件和有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作：
2.1加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)管理
高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號、?？顚Ｓ?。除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。因此，學(xué)校資產(chǎn)部門應(yīng)有權(quán)調(diào)配儀器設(shè)備，在學(xué)校財(cái)力有限的情況下，避免重復(fù)購置，妥善安排實(shí)驗(yàn)時(shí)間，提高儀器設(shè)備使用率，達(dá)到資源共享，既滿足科研需要又能滿足教學(xué)需求。科研人員在進(jìn)行科研過程中，在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，自行試制成新的設(shè)備或購買零配件完全自制設(shè)備，對這種自制設(shè)備要及時(shí)請專家評估，促使設(shè)備保值增值。從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)等支出應(yīng)計(jì)入科研成本，而不應(yīng)該在教育事業(yè)費(fèi)中列支。
2.2加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。
結(jié)題不結(jié)賬是高校科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途?？蒲许?xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，學(xué)?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個(gè)月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算工作。對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行處置?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，不得留歸項(xiàng)目組成員所有、長期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利性支出。
2.3規(guī)范固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理
除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強(qiáng)對科研成果等無形資產(chǎn)的管理和保護(hù)工作，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。未經(jīng)學(xué)校允許，泄露學(xué)校的技術(shù)秘密或者擅自轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓科技成果的，應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。同時(shí)在科技成果轉(zhuǎn)化成收入后，從中給予科研人員一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和潛力，更好地為高校服務(wù)。
結(jié)論
綜上所述，為解決高?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算中存在的問題，政府有關(guān)部門必須盡快建立高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全成本核算制度，明確采用作業(yè)成本法計(jì)量科研項(xiàng)目成本，完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法；同時(shí)，各高校要建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，根據(jù)國家的管理辦法，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，完善學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法，這樣，才可能達(dá)到提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益、提高科技貢獻(xiàn)率的目的.
參考文獻(xiàn)
[1]教育部和財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》教財(cái)[2005]
[2]鄧敏韓玉啟“基于課題制對高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)全成本核算的問題研究”
[關(guān)鍵詞]中國科技城；高校；科技成果轉(zhuǎn)化
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.23.088
高校是創(chuàng)新資源的集中地，是科技創(chuàng)新的重要源頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國高校每年都誕生出數(shù)以萬計(jì)的科技成果，成績令人欣喜，但是這些成果的轉(zhuǎn)化不甚理想，其中真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的不到15%，而西方發(fā)達(dá)國家高達(dá)70%～ 80%。作為“第一生產(chǎn)力”的大量科技成果由于種種原因被束之高閣，無法跨越創(chuàng)新過程中的“死亡之谷”，不能很好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和國家競爭力，那么全社會(huì)的科技投入效益便會(huì)大打折扣，社會(huì)資源將被閑置和浪費(fèi)。高校的基本功能是以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究為基礎(chǔ)，并最終落腳到社會(huì)服務(wù)中來，科技成果轉(zhuǎn)化是高校實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能的主要形式，只有實(shí)現(xiàn)高?？萍汲晒纳唐坊彤a(chǎn)業(yè)化，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和國力增強(qiáng)。因此，研究高?？萍汲晒D(zhuǎn)化對于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，具有十分重要的意義。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的緊密結(jié)合，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)；有利于激發(fā)科研人員科研動(dòng)力，促進(jìn)高?？蒲邪l(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高技術(shù)創(chuàng)新水平；有利于完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，疏通成果轉(zhuǎn)化渠道。綿陽科技城作為國家科技創(chuàng)新的重要陣地之一，綿陽市高校的科技成果轉(zhuǎn)化也備受關(guān)注，本文將從現(xiàn)狀、原因、對策三個(gè)層面來分析綿陽市高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。
1 研究對象和研究方法
1.1 研究對象
本文的研究對象是在綿陽的12所高校，包括西南科技大學(xué)、綿陽師范學(xué)院、西南科技大學(xué)城市學(xué)院、西南財(cái)經(jīng)天府學(xué)院、四川音樂學(xué)院綿陽藝術(shù)學(xué)院、綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國物理研究院職工工學(xué)院、四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校、四川汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國民航飛行學(xué)院綿陽分院、四川電子機(jī)械職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川幼兒師范高等?？茖W(xué)校。
1.2 研究方法
本文的研究方法主要是問卷調(diào)查法為主，實(shí)地訪談法為輔。共對以上的12所高校發(fā)放了問卷，對問卷結(jié)果進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)和分析，進(jìn)而得出了研究結(jié)論。
2 綿陽科技城高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀
2.1 科技項(xiàng)目現(xiàn)狀
綿陽高?？萍柬?xiàng)目主要集中在西南科技大學(xué)，綿陽師范大學(xué)，中國物理研究院職工工學(xué)院和四川中醫(yī)藥高等專科學(xué)校這四所高?；蚩蒲性核渲形髂峡萍即髮W(xué)擁有項(xiàng)目占總數(shù)的83.43%，綿陽師范大學(xué)擁有項(xiàng)目占總數(shù)的6.08%，中國物理研究院擁有項(xiàng)目總數(shù)的4.97%，四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校擁有項(xiàng)目占總數(shù)的5.52%。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，在綿陽高校科技項(xiàng)目分布極度不平衡，各大高校發(fā)展水平不一，在綿陽12所高校中擁有科技項(xiàng)目的只有4所，四大高校所含科技項(xiàng)目比例不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重傾向西南科技大學(xué)。
2.2 科技成果現(xiàn)狀
從總量來看，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在綿陽高校科技成果136項(xiàng)，其中確定獲得專利的68項(xiàng)，未獲得專利的12項(xiàng)，其他56項(xiàng)，主要來源于西南科技大學(xué)、綿陽師范大學(xué)、中國工程物理研究院職工工學(xué)院和四川中醫(yī)藥高等專科學(xué)校。從獲專利類型來看，高校科技成果專利類型可以分為發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利，其中發(fā)明專利有26項(xiàng)，實(shí)用新型專利有31項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)專利6項(xiàng)。
2.3 科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
由高?？萍汲晒D(zhuǎn)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，高校科技成果轉(zhuǎn)化方式不一，但其成果轉(zhuǎn)化形式偏向于使用許可和專利轉(zhuǎn)讓這兩種形式，其中使用許可轉(zhuǎn)讓的有29%，專利轉(zhuǎn)讓的有26%，其他轉(zhuǎn)讓形式占35，其中包括合作轉(zhuǎn)讓，獨(dú)家轉(zhuǎn)讓，技術(shù)入股轉(zhuǎn)讓，其他10%，轉(zhuǎn)化形式多樣，各形式的轉(zhuǎn)化方式分布較為平衡。從合同金額方面上看，科技成果轉(zhuǎn)化比較偏重與20萬元以上50萬元以下的成果轉(zhuǎn)讓，其中50萬元以上的科技成果有11%，20萬―50萬元的科技成果有57%，20萬元以下有32%，總體來看，綿陽市高校的科技成果轉(zhuǎn)讓金額偏小。
成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)階段性的過程，綿陽市高校科技成果轉(zhuǎn)化隨著各個(gè)階段的演進(jìn)，處于不同階段的成果轉(zhuǎn)化數(shù)量在遞減，處于理論階段的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目較多，但到了工業(yè)性實(shí)驗(yàn)階段和產(chǎn)業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目則較少，說明綿陽市高校的科技成果還處于較低的轉(zhuǎn)化層級，轉(zhuǎn)化率還較低。
2.4 科技專家現(xiàn)狀
從在綿陽高校專家分布來看，西南科技大學(xué)專家占專家總數(shù)的74.4%、綿陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院占13.86%、四川中醫(yī)藥高高等?？圃盒＜艺急?1.27%、中國工程物理研究院職工工學(xué)院占0.18%。在綿陽高校人才分布不均衡，高校人才主要集中在一兩個(gè)高校，致使出現(xiàn)有些高校極度缺乏創(chuàng)新型、技術(shù)型、專業(yè)型人才，嚴(yán)重制約著高?？萍汲晒拈_發(fā)和轉(zhuǎn)化。
3 綿陽高?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在的問題
3.1 政府支持方面
政府對高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的重視程度不夠，對高?？萍冀?jīng)費(fèi)投入增長緩慢，尤其是對應(yīng)用開發(fā)性成果的投資不足，嚴(yán)重制約了需要大量資金支撐才能完成產(chǎn)業(yè)化的科技成果的產(chǎn)出。科技成果轉(zhuǎn)化的政策保障機(jī)制還不健全，相關(guān)的科技政策、成果轉(zhuǎn)化政策、知識產(chǎn)權(quán)政策、人才法律、法規(guī)不完善，不能全面覆蓋高?？萍脊ぷ髁㈨?xiàng)、科研、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、評價(jià)、激勵(lì)整個(gè)過程；政府的正引導(dǎo)和扶持還需加強(qiáng)，政府的干預(yù)、調(diào)節(jié)、政策的制定在實(shí)施過程中可能出現(xiàn)偏差，往往不能達(dá)到預(yù)期的效果。
3.2 高?？蒲蟹矫?/p>
高校缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的市場意識，往往偏向于技術(shù)和理論研究，忽視科技成果市場價(jià)值?？萍脊芾怼⒓?lì)、競爭機(jī)制不健全，職位晉升條件設(shè)置不合理，缺少對成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)，導(dǎo)致有些科技人員只注重研究而不注重推廣，影響科研人員推廣科技成果的積極性?？萍脊ぷ髟u價(jià)指標(biāo)存在較大的弊端，過度注重科研人員的項(xiàng)目數(shù)、專著數(shù)、論文數(shù)，忽視科技人員研究的科技成果所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，致使科研成果的研究開發(fā)與市場需求脫節(jié)，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。科技人員缺乏成果轉(zhuǎn)化意識，不愿主動(dòng)將成功經(jīng)驗(yàn)推向社會(huì)，即使有償推廣，也實(shí)行關(guān)鍵技術(shù)保密策略，嚴(yán)重制約了科技成果的有效轉(zhuǎn)化。
3.3 企業(yè)創(chuàng)新方面
大多企業(yè)繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代以政府為主的投資體制，助長了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新問題上的“等、靠、要”的思想，形成科技管理體制的障礙，導(dǎo)致企業(yè)角色錯(cuò)位，忽視科技進(jìn)步的作用，無法依靠創(chuàng)新獲得發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)也缺乏投資準(zhǔn)備，風(fēng)險(xiǎn)評估不充分，一味追求技術(shù)成熟度，忽視技術(shù)的市場潛能，也降低了企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化效率。企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識不強(qiáng)，安排技術(shù)創(chuàng)新的資金較少，增加了高?？萍汲晒俅伍_發(fā)的難度。企業(yè)與高校的溝通因各種機(jī)制的不健全還沒有實(shí)質(zhì)性的展開，導(dǎo)致企業(yè)與高校信息脫節(jié)，以至于校企合作效果不佳。
3.4 中介協(xié)助方面
高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中介技術(shù)市場發(fā)育不完善，科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)市場信息渠道不健全，科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)化市場功能單一，結(jié)構(gòu)不健全，還沒有形成信息搜集、技術(shù)評價(jià)、市場分析、決策支持、專家咨詢、用戶服務(wù)為一體的全方位服務(wù)模式?？萍贾薪楣ぷ魅狈τ行У男畔⒔涣骶W(wǎng)絡(luò)平臺，提供的信息服務(wù)不及時(shí)或缺乏準(zhǔn)確性?？萍夹畔⒔涣鞫酁閮?nèi)部流通和循環(huán)，與企業(yè)的信息交流還不順暢，導(dǎo)致高校科技機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)部門的科技成果的供需信息交流不暢，致使眾多科技成果難以滿足生產(chǎn)部門的需要?？萍汲晒D(zhuǎn)化技術(shù)市場評價(jià)、推廣能力弱，技術(shù)中介市場系統(tǒng)一般只能起到聯(lián)絡(luò)和溝通作用，有效的評估咨詢服務(wù)體系尚未形成，對科技成果的價(jià)值評估缺乏一套切實(shí)可行、比較規(guī)范的辦法，無法為成果使用單位提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)。各高?？萍贾薪榉?wù)專業(yè)化程度不強(qiáng)，市場開拓能力差，又缺少協(xié)作機(jī)制，服務(wù)能力遠(yuǎn)不能滿足技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的市場需求。
3.5 各主體溝通聯(lián)系方面
高校的科研管理部門缺乏和科技信息咨詢機(jī)構(gòu)的交流，缺少溝通、分析、加工和修改的過程，導(dǎo)致供需雙方信息交流不暢，存在信息不對稱。高校與企業(yè)交流形式單一，交流對象不明確，導(dǎo)致交流效果不明顯。企業(yè)需求者和成果技術(shù)持有者難以實(shí)現(xiàn)信息與獲取的雙向?qū)樱狈τ行贤ㄇ?，高校的成果偏離市場需求，甚至使得科技成果在轉(zhuǎn)化過程中落后于市場變化，不能滿足市場需求。同時(shí)，信息的滯后性嚴(yán)重影響了供需雙方快速獲得有價(jià)值信息，科技資源和產(chǎn)業(yè)資源不能深度融合。
4 推進(jìn)綿陽高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對策與建議
4.1 加大資金投入，政策保障力度
綿陽市政府應(yīng)加大稅收優(yōu)惠政策保障，落實(shí)好企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，采用加速折舊政策，以加快技術(shù)設(shè)備更新。建立技術(shù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，允許企業(yè)按一定比例提取科技發(fā)展準(zhǔn)備金。進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化法制體系，設(shè)立綿陽科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。加大財(cái)政資金投入，重點(diǎn)扶持對綿陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升作用明顯、經(jīng)濟(jì)效益良好的項(xiàng)目。通過政策引導(dǎo)、財(cái)政支持等手段鼓勵(lì)企業(yè)對高校具有較大市場前景的技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，促使企業(yè)對一些技術(shù)成熟、市場價(jià)值高、產(chǎn)業(yè)化潛力大的科研項(xiàng)目的認(rèn)可和支持。此外，政府還應(yīng)采用投資、貸款貼息、補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)高校建立科技開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，建立中試基地等形式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
4.2 深化高?？蒲畜w制改革，建立激勵(lì)機(jī)制
以西南科技大學(xué)為首的高校在科研管理體制上，應(yīng)將科研項(xiàng)目與成果轉(zhuǎn)化相聯(lián)系，規(guī)范科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入，保證科研計(jì)劃的順利完成，以成果效益、轉(zhuǎn)化水平等為綜合考核指標(biāo)，提高科研成果的應(yīng)用效益。以開發(fā)為目的，以效益為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向選擇研究項(xiàng)目，抓住國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)難題開展研究，及時(shí)了解各行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目安排，以減少選題、立項(xiàng)的盲目性和重復(fù)性，以保證成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效率。優(yōu)化管理模式，提高科技創(chuàng)新管理效率、質(zhì)量和水平。通過分配制度改革，保證科研人員在科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化中的合法權(quán)益。鼓勵(lì)高校人事制度、薪酬制度改革，有計(jì)劃地提高科研經(jīng)費(fèi)中人員比例。積極探索包括運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)在內(nèi)的多種形式的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)技術(shù)、知識、管理等要素參與收益分配的政策，充分體現(xiàn)科技人員和經(jīng)營管理人員的創(chuàng)新價(jià)值。
4.3 增強(qiáng)企業(yè)科技意識，加強(qiáng)校企聯(lián)合
在綿陽的企業(yè)要增強(qiáng)科技意識，積極主動(dòng)的參與科技成果轉(zhuǎn)化，完善科技開發(fā)體系，積極承接各大高校的科技成果，尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，注重技術(shù)的消化、吸收和改進(jìn)，培育企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)企業(yè)與高校的合作，推動(dòng)高校和企業(yè)在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，由高校承擔(dān)、企業(yè)參與或投入的科研項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)有優(yōu)先獲得成果轉(zhuǎn)化權(quán)和使用權(quán)。加大對高校科研的支持力度，在項(xiàng)目研究到產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)階段與高校展開合作，提升企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的能力，通過發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢來解決企業(yè)缺乏新技術(shù)的難題。鼓勵(lì)高校和企業(yè)人員的相互交流，促進(jìn)雙方信息溝通和相互學(xué)習(xí)，使得高校充分了解企業(yè)需求，有針對性地開展研究和開發(fā)，減少高校科研資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。
4.4 發(fā)展重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)專業(yè)化科技中介機(jī)構(gòu)
綿陽市政府應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)扶持一批推動(dòng)當(dāng)?shù)乜萍歼M(jìn)步、創(chuàng)新中成績突出的區(qū)域科技服務(wù)中心。對中介科技服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策支持，制定相應(yīng)的保障科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)，提高科技工作人員的服務(wù)意識和工作積極性。以科技、教育體制改革為動(dòng)力，推動(dòng)一批科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為科技中介機(jī)構(gòu)，組織有條件的科研單位、高校立足于科研設(shè)備和人才優(yōu)勢，性別各類中介機(jī)構(gòu)。充分利用綿陽技術(shù)市場交易信息聚散作用，建好科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，聚集專業(yè)技術(shù)人才，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移信息質(zhì)量和信息傳遞有效性。
關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化 法律制度 產(chǎn)權(quán)保護(hù) 激勵(lì)機(jī)制
一、科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)問題得到關(guān)注
科技在人類社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域所起的作用是不言而喻的，社會(huì)公眾早已認(rèn)同“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，然而在這樣的言論下往往容易忽視科技作用于社會(huì)的方式-科技成果的產(chǎn)業(yè)化。實(shí)質(zhì)上，只有將科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，才能使科技成果產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)效益。歐美發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)化體系已有一百多年的發(fā)展史，而在我國還是一個(gè)年輕的產(chǎn)業(yè)，無論是技術(shù)交易市場，中介服務(wù)體系、還是知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定與保護(hù)，都處于起步階段。高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，使得科技成果轉(zhuǎn)化效率有所提高，但相比歐美發(fā)達(dá)國家的科技成果轉(zhuǎn)化率仍存在差距。學(xué)者Joseph Alois Schumpet曾在《經(jīng)濟(jì)周刊》有關(guān)書刊中提及，創(chuàng)新的引進(jìn)不是平穩(wěn)的。科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)質(zhì)就是一個(gè)創(chuàng)新的過程，要解決創(chuàng)新過程中的不平穩(wěn)首先就要完善相關(guān)法律制度安排。
二、會(huì)計(jì)學(xué)角度看科技成果轉(zhuǎn)化
首先從信息的角度來看，美國會(huì)計(jì)學(xué)家Ananias Charles Littleton對于會(huì)計(jì)是這樣論述的：“會(huì)計(jì)是一種特殊門類的信息服務(wù)，顯著目的在于對于一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提供某種有意義的信息，從本質(zhì)上講會(huì)計(jì)就是一個(gè)信息系統(tǒng)。”會(huì)計(jì)的基本目標(biāo)是記錄企業(yè)投資、經(jīng)營、決策的相關(guān)重要信息，并向有關(guān)企業(yè)、公司或某些利益集團(tuán)提供這些信息。葛家澍教授認(rèn)為：“在企業(yè)和各個(gè)單位范圍內(nèi)，主要運(yùn)用處理價(jià)值運(yùn)動(dòng)所形成的數(shù)據(jù)并產(chǎn)生與此有關(guān)的信息，其反映職能，上述數(shù)據(jù)與信息的進(jìn)一步利用，又能監(jiān)督、預(yù)測、規(guī)劃和分析評價(jià)等控制職能。會(huì)計(jì)的上述兩項(xiàng)職能，都有助于進(jìn)行正確的經(jīng)濟(jì)決策和財(cái)務(wù)決策?！睍?huì)計(jì)信息能夠幫助決策者降低企業(yè)經(jīng)營成本，有效管理企業(yè)、更好的拓展企業(yè)業(yè)務(wù)、增強(qiáng)企業(yè)競爭力。從微觀層面上來看，科技成果產(chǎn)業(yè)化就必須倚靠企業(yè)的財(cái)力，并最終通過企業(yè)走向市場化。對于企業(yè)而言，科技力量的注入實(shí)際上就是知識存儲(chǔ)量的增加，知識創(chuàng)新的增強(qiáng)，在技術(shù)層面的提高與知識層面的擴(kuò)張。在科技成果市場化的過程中，可以根據(jù)有效的會(huì)計(jì)信息，降低轉(zhuǎn)化的成本，并設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以提高科技成果轉(zhuǎn)化率，降低轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。
從產(chǎn)權(quán)保護(hù)角度來看，市場經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，郭道揚(yáng)教授曾提到：“產(chǎn)權(quán)發(fā)展程度越高，會(huì)計(jì)對產(chǎn)權(quán)所進(jìn)行的反映與控制越是具有關(guān)鍵性作用。”產(chǎn)權(quán)價(jià)值的運(yùn)動(dòng)促使了成本-權(quán)益機(jī)制，成本-價(jià)值機(jī)制與競爭機(jī)制的形成，具體用會(huì)計(jì)學(xué)去控制產(chǎn)權(quán)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與作用包括這樣兩個(gè)方面：首先，控制企業(yè)當(dāng)中的生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置。其次發(fā)揮會(huì)計(jì)審計(jì)的控制作用，對經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行監(jiān)督審查，實(shí)現(xiàn)資源配置中對產(chǎn)權(quán)的合理安排與保護(hù)?？萍汲晒a(chǎn)生社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要因素就是在轉(zhuǎn)化過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
三、科技成果轉(zhuǎn)化過程中的法律制度缺陷
科技成果轉(zhuǎn)化中介法律制度的缺陷包括法律體系的缺陷、產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度的缺陷，權(quán)益分享制度缺陷。
首先，從總體上看，我國有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化方面的法律制度安排相比較西方發(fā)達(dá)國家而言，還在起步階段，僅僅由幾部基礎(chǔ)性的法律及其行政部門制定的相關(guān)規(guī)定組成，只形成了一個(gè)大的原則性的框架，現(xiàn)行的整個(gè)法律體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際。
其次，國家法律對于專利以及產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)是至關(guān)重要的?？萍嫁D(zhuǎn)化過程中，不僅要確保專利不被侵犯,版稅被完全支付,而且不能錯(cuò)過新的創(chuàng)收機(jī)會(huì)。我國的《專利法》雖于制定實(shí)施之后應(yīng)實(shí)際之需作過調(diào)整和修改,但仍存在專利申請期限問題、申請費(fèi)用問題。這些問題的存在實(shí)質(zhì)上會(huì)損害專利申請人的利益，打擊專利發(fā)明的積極性，“榮譽(yù)機(jī)制”的存在對產(chǎn)權(quán)的保護(hù)產(chǎn)生了不利的影響。在獎(jiǎng)勵(lì)的前提下，科技人員及學(xué)者往往急于將科研成果的文章發(fā)表，最后造成了科技成果被他竊取的后果，我國法律還未對這一方面作出具體的安排。
最后，企業(yè)將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。企業(yè)、科技中介、個(gè)人三者之間對科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益的分享，應(yīng)該由一個(gè)明確的制度安排，也應(yīng)有法律制度的保障。但目前，相關(guān)的具體法律還沒有出臺。
科技成果轉(zhuǎn)化本身就是一個(gè)長期的過程，雖然是產(chǎn)業(yè)價(jià)值巨大，但在這個(gè)過程中風(fēng)險(xiǎn)也是不可避免，法律環(huán)境的缺陷無疑增加了轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)，也增加了轉(zhuǎn)化的成本，如何完善相關(guān)的法律制度，從會(huì)計(jì)學(xué)的角度有相應(yīng)的啟示。
四、科技成果轉(zhuǎn)化法律制度缺陷的會(huì)計(jì)學(xué)分析
1、科技成果轉(zhuǎn)化法律制度缺陷的權(quán)益分享保護(hù)分析
所謂產(chǎn)權(quán)是指經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律形式，法律上權(quán)利界定對產(chǎn)權(quán)不僅有保護(hù)的作用，也有規(guī)范和調(diào)整的作用。知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯是科技成果轉(zhuǎn)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)之一。產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)的前提條件是資源得到合理安排以及權(quán)益的合理分配。那么，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)首先要解決權(quán)益分享的問題?！陡叩葘W(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定：“高等學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)或職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造、職務(wù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給他人或許可他使用的, 應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓或許可他人使用所得的凈收入中, 提取不低于20% 的比例, 對完成該項(xiàng)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造、職務(wù)、技術(shù)成果及做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)?！安坏陀?0%的獎(jiǎng)勵(lì)”及“對做出重要貢獻(xiàn)的人給予獎(jiǎng)勵(lì)”這樣的規(guī)定太過于含糊其辭，并沒有對做出實(shí)質(zhì)性的規(guī)定。
法律保護(hù)產(chǎn)權(quán)涵蓋范圍有限，發(fā)揮會(huì)計(jì)對經(jīng)濟(jì)實(shí)體的監(jiān)督與控制作用也能實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。從科技成果的產(chǎn)生到投入產(chǎn)出，一方面法律上制定嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，并對產(chǎn)權(quán)的所有制作出嚴(yán)格規(guī)定以確?？萍汲晒姓咭约皡⑴c企業(yè)的利益，另一方面企業(yè)與個(gè)人要申請專利以保護(hù)產(chǎn)權(quán)。
2、科技成果轉(zhuǎn)化過程中法律制度缺陷的激勵(lì)績效分析
一項(xiàng)有效的法則規(guī)律，必須滿足激勵(lì)相容約束，也就是說，法律的實(shí)施性必須以個(gè)人追求效用最大化為前提，法律可以“誘導(dǎo)”而不能“強(qiáng)制”個(gè)人行為正式在這個(gè)意義上，我們把法律理解為一種激勵(lì)機(jī)制。2
法律意義存在的意義不僅在于“懲罰”，還表現(xiàn)在“激勵(lì)”。若在相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化中介的法律制度中體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，則不僅可以規(guī)范與健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，還能在企業(yè)與科技成果轉(zhuǎn)化主體之間形成相互制衡的權(quán)益機(jī)制。一方面，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果運(yùn)行過程的清晰化；另一方面，由于激勵(lì)與效率掛鉤，針對科技人員、企業(yè)設(shè)計(jì)相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，能夠提高科技成果轉(zhuǎn)化率，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平與科技成果轉(zhuǎn)化后的社會(huì)效益。在法律中體現(xiàn)稅收優(yōu)惠也是有效的激勵(lì)政策之一。稅收政策優(yōu)惠包括直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠。企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)主體之一，是獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體，對其進(jìn)行直接的稅費(fèi)減免，采用低稅率的稅收政策，就是降低科技成果轉(zhuǎn)化成本，也是國家增加高科技投入另一種形式。
五、結(jié)論
一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的歷史的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明，單純的增加科技的投入并不能有效地的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，增強(qiáng)一個(gè)國家的科技創(chuàng)新能力與核心競爭力關(guān)鍵在于科技成果的產(chǎn)業(yè)化、效益化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最佳效率狀態(tài)，是社會(huì)資源的配置處于“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”?？萍汲晒D(zhuǎn)化是具有社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中除了按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，還要對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)，并設(shè)計(jì)相應(yīng)的激勵(lì)制度，再用法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，才能提高科技成果轉(zhuǎn)化率，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
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