發(fā)布時間：2023-06-30 16:06:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的履職經(jīng)驗交流樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
律師事務所成立于1998年5月，現(xiàn)有執(zhí)業(yè)律師及工作人員36名，其中黨員13名。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我們緊密結(jié)合律師行業(yè)特點，創(chuàng)新活動載體，強化黨建工作，不斷提高服務科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾的能力和水平。
一、多措并舉推進創(chuàng)先爭優(yōu)。一是統(tǒng)一認識，全面啟動。針對律師人員流動性大、執(zhí)業(yè)活動高度分散、學習時間難統(tǒng)一、開展活動難集中等特點，我們多次召開黨支部與合伙人聯(lián)席會議，組織學習創(chuàng)先爭優(yōu)活動的相關(guān)精神。成立工作機構(gòu)，研究制定方案，進行動員部署，明確具體要求。二是創(chuàng)新載體，搭建平臺。根據(jù)律師行業(yè)特點，我們以“做好法律服務、促進區(qū)域發(fā)展”和“律師隊伍規(guī)范教育”為實踐載體，組織開展“做中國特色社會主義法律工作者”主題實踐活動，通過“窗口示范崗”、“黨員先鋒號”等，發(fā)揮黨小組和黨員作用，爭創(chuàng)一流業(yè)績。三是承諾履諾，及時點評。黨支部重點圍繞“發(fā)揮核心作用、凝聚黨員律師、引領(lǐng)行業(yè)公正”開展公開承諾；黨員律師重點圍繞“當好誠信典范、促進社會和諧、幫助群眾解難”進行承諾。公開承諾事項既體現(xiàn)共性要求，也體現(xiàn)個性特點。如黨員律師在承諾中明確要帶頭做好“1+0”，即每年至少辦理1件法律援助案件、在執(zhí)業(yè)過程中做到零投訴。承諾事項確定后，我們利用公示欄、信息窗等形式進行公示，讓群眾督促黨員履諾兌諾。黨支部建立并落實點評制度，采取領(lǐng)導點評、個人自評、群眾測評等多種形式，結(jié)合階段性工作任務對黨員律師在帶頭服務群眾、認真履行律師職責、自覺維護群眾合法權(quán)益、依法依規(guī)收費、解決群眾實際困難、熱心社會公益事業(yè)等方面情況逐一點評，引導激勵黨員律師不斷改進工作。
二、立足服務社會創(chuàng)先爭優(yōu)。一是開展行業(yè)“結(jié)對”幫扶活動。在全區(qū)律師行業(yè)，我們率先開展幫扶少數(shù)民族律師事務所活動，先后向阿圖什天鶴律師事務所和阿迪力律師事務所贈送電腦、傳真機等一批辦公設(shè)備。同時與阿迪力律師事務所結(jié)成“民族團結(jié)友好律師事務所”，開展“結(jié)對子”活動，積極進行律師事務所之間業(yè)務和文化交流，在增進民族團結(jié)、促進少數(shù)民族律師事務所發(fā)展方面進行了有益嘗試。二是做好弱勢群體的法律服務工作。專門成立維權(quán)工作部，由黨支部書記擔任負責人，先后在自治區(qū)婦聯(lián)、團委、烏魯木齊市僑聯(lián)設(shè)立法律服務工作站，為廣大婦女、未成年人、歸僑僑眷提供無償法律援助服務，平均每年承接法律援助案件10多件，有效地維護了弱勢群體當事人的合法權(quán)益。三是積極化解社會矛盾。黨支部堅持每周二派律師在自治區(qū)婦聯(lián)坐班接待，提供法律咨詢服務。去年某公司121名職工為爭取生活費和社會保險基金與公司發(fā)生糾紛，多次上訪未果，我所黨員律師后做了大量調(diào)查取證工作，經(jīng)10次開庭審理，最終為這些職工依法取得480萬元的生活保障等費用。四是參與社會公益活動。黨支部連續(xù)六年向烏魯木齊市第73中學貧困學生捐資助學225人次，資金45000余元。近年來先后向區(qū)內(nèi)外受災地區(qū)、烏魯木齊市福利養(yǎng)老院以及婦女兒童基金會等捐款捐物16萬余元。
我是來自溫州國有企業(yè)的人大代表，雖然擁有多個職務和頭銜，但我始終以省人大代表的身份最為自豪。同時，我也一直在思考如何立足本職，發(fā)揮優(yōu)勢，以自身特色踐行代表使命。
優(yōu)先執(zhí)行代表職務，工作雖忙也要參加代表活動
作為溫州市現(xiàn)代集團董事長、黨委書記，同時兼任上市公司浙江東日、東方學院等多家單位主要負責人，我日常工作十分繁忙。但我深知，充分履行代表職責，是憲法和法律對人大代表提出的明確要求。因此，我十分注意處理好本職與代表履職之間的關(guān)系，優(yōu)先執(zhí)行代表職務。主要做好三點：一是提前準備，及早謀劃工作；二是見縫插針，做好時間預留和工作調(diào)整；三是搞好結(jié)合，比如協(xié)助人大就本集團所涉及的現(xiàn)代服務業(yè)開展代表視察調(diào)研等活動。
4年來，我一次不落地參加了人大組織的代表視察、調(diào)研和聯(lián)系人民群眾等集體活動，總計超過30多次。先后就 “五水共治”、“三改一拆”、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市治堵、民辦教育發(fā)展等提出意見建議，被有關(guān)部門吸收采納。此外，多次以人大代表身份參加溫州電視問政節(jié)目，分別就交通秩序優(yōu)化和農(nóng)貿(mào)市場改造提升問題，與群眾及有關(guān)部門交流、探討。
發(fā)揮本職崗位優(yōu)勢，要求雖高也要提好代表建議
依法提出建議、批評和意見，是人大代表發(fā)揮作用十分重要的途徑。代表提出建議，不在于數(shù)量的多少，而在于質(zhì)量的高低。一份高質(zhì)量的代表建議，不僅要作大量深入的調(diào)研和分析，還要對存在的問題做出科學客觀的研判，更要提出切實可行的解決辦法。這其實是一項很高的要求，需要代表下深功夫。我主要結(jié)合自身工作實際，根據(jù)長期的積累和思考，就普遍性和共性問題依法提出代表建議，做到切實可行。
近年來，我先后就重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境打造、外貿(mào)綜合服務平臺建設(shè)、溫州保稅物流中心建設(shè)等工作領(lǐng)銜提出了12件建議，目前都得到了較好的辦理落實。比如，結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，我聚焦這項改革對國企成本管控、費用繳納、維穩(wěn)等方面提出的挑戰(zhàn)和要求，提出了關(guān)于推進國有企業(yè)改革中事業(yè)編制富余人員養(yǎng)老金企業(yè)化管理的建議。之后，在省人社廳的重視和支持下，按照建議辦理答復的精神，在我們集團推行統(tǒng)一口徑的配套社保政策，層層分類施行，為國家每年節(jié)約人力成本約400萬元，也為國有企業(yè)事業(yè)編制改革探索出了一條可借鑒的新路。
踐行服務群眾宗旨，難度雖大也要為民辦事
據(jù)了解，山東省職工教育協(xié)會第四屆理事會于2006年選舉產(chǎn)生，現(xiàn)已屆滿。在過去的六年間，理事會秉承“為職工教育和全省經(jīng)濟發(fā)展服務”的宗旨，創(chuàng)造性地開展職工教育理論研究、培訓咨詢、人才開發(fā)等工作，搭建起企校間的交流與合作平臺，注重加強了與國際組織、政府部門、會員單位間的聯(lián)系與溝通，團結(jié)帶領(lǐng)全省職工教育工作者，為山東省職工教育事業(yè)的發(fā)展、為服務經(jīng)濟文化強省建設(shè)做出了積極貢獻。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年以來，協(xié)會堅持各類培訓和專題講座相結(jié)合、堅持基層教育培訓與高層次人才培養(yǎng)相結(jié)合、堅持內(nèi)部培訓與外部考察相結(jié)合共舉辦各類長短期培訓班60余班次，參加培訓人員5000余人次，舉辦各類報告會、講座、經(jīng)驗交流會等30余場次，參加人員4000余人次。通過這一系列的培訓，受訓學員素質(zhì)得到較大提升，順利實現(xiàn)培訓效果。
按照規(guī)劃，山東省職工教育協(xié)會將著眼于培養(yǎng)更多合格勞動者的工作目標，通過實施“打基礎(chǔ)、促提升、謀發(fā)展”的三步走戰(zhàn)略，建立完善協(xié)會的“理論研究工作體系”、“培訓咨詢工作體系”、“組織建設(shè)工作體系”，力爭把協(xié)會打造成全省職工教育理論研究與學術(shù)交流中心、職工教育培訓中心、信息咨詢服務中心，為全省經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。
第五屆理事會履職之后，將進一步加強理論研究工作，圍繞如何在市場經(jīng)濟條件下加強現(xiàn)代企業(yè)管理、如何在企業(yè)加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐的情況下開展職工教育與培訓、如何在企業(yè)發(fā)展壯大的同時加強企業(yè)文化建設(shè)等重點內(nèi)容展開，并針對企校合作、工科共建、實訓基地建設(shè)等課題進行調(diào)研和探索。
1997年6月，她從一倒閉企業(yè)調(diào)入__鄉(xiāng)政府任經(jīng)管員。在
那倒閉的小廠閑坐了七、八年，青春的熱血都給冷卻了。一下有了工作，她熱血沸騰工作熱情高漲，在農(nóng)經(jīng)天地勤學苦干，從而使__鄉(xiāng)經(jīng)管站連年被評為全縣“先進經(jīng)管站”，她個人也被評為“優(yōu)秀經(jīng)管員”，農(nóng)經(jīng)管理的各項工作走在全縣前列。1998年12月，全縣農(nóng)村土地二輪延包工作在__鄉(xiāng)搞試點；__年，__鄉(xiāng)在全縣率先實行村帳鄉(xiāng)審、集體辦公制度。__年6月26日，__縣“村帳鄉(xiāng)審”暨村務公開現(xiàn)場會在__鄉(xiāng)召開，黨委書記作經(jīng)驗交流報告，該項工作得到了縣委、縣政府的充分肯定，會后兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛前來取經(jīng)。2003年7月，農(nóng)村稅費改革工作全面展開，因老經(jīng)管員已退新經(jīng)管員未到，已在__年12月調(diào)整為科普員的她仍然首當其沖地擔當起了那項繁瑣工作的主要責任，并按照縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導的要求按時圓滿完成了各項任務。
__年12月她被調(diào)整為科普員，在這片園地她兢業(yè)從事，創(chuàng)新
工作，譜寫了新的篇章。
首先是加強科技培訓。她充分利用廣播、板報、開會、廟會等各種形式，對農(nóng)民進行實用技術(shù)、科普知識培訓。她還多次邀請市、縣專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓。市蔬菜研究所的賈飛龍研究員就不止一次受邀前來。
其次是大搞科普宣傳。為了更好地向農(nóng)民宣傳科普，__年6月，在鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，她著手創(chuàng)辦了雙月刊《科普窗》，圍繞“助農(nóng)致富，促農(nóng)增收”的宗旨，主要開設(shè)了政策傳真、鄉(xiāng)村法制、植物醫(yī)院、農(nóng)資天地等20多個欄目。為使刊物更加貼近農(nóng)民，她常常深入田間地頭，了解農(nóng)民的所思所盼，站在農(nóng)民的立場角度去收集資料，她還連續(xù)幾年自費訂閱《山西農(nóng)民報》。該刊自創(chuàng)刊以來受到廣大農(nóng)民朋友的普遍好評，也得到了市、縣領(lǐng)導的高度贊譽。__年9月7日的《長治日報》《農(nóng)家周刊》第3版以“給農(nóng)民一把金鑰匙”為題作了專門報道，并給予了較高評價。市科協(xié)領(lǐng)導在一次全市會議上曾說“基層科普員辦刊物宣傳科普，這在全市乃至全省也屬首創(chuàng)，是一大創(chuàng)舉！”
按照上級統(tǒng)一安排部署，認真落實建設(shè)管理責任，多舉措開展村級便民服務室建設(shè)工作。一是加強組織領(lǐng)導。專題召開班子會議，整體研究部署，成立了由鄉(xiāng)長任組長，副鄉(xiāng)長，各村（居）支部書記為成員的村級便民服務室建設(shè)小組,具體負責集中行動指揮、選址、督辦等工作。二是統(tǒng)一思想認識。及時召開鄉(xiāng)村（社區(qū)）代辦員動員會，各村（居）支部書記、村委會主任文書、計生專干以及大學生村官，悉數(shù)到場。會議傳達了上級有關(guān)會議及文件精神，認真講解了便民服務（代辦）整體現(xiàn)狀，著重強調(diào)了其重要意義和進度安排。三是確立工作目標。通過村（社區(qū)）便民服務室的建設(shè)，推進政務服務體系建設(shè)，大力推進政務服務向村（社區(qū)）延伸，將關(guān)系人民群眾的行政審批、公共服務事項全部納入便民服務機構(gòu)受理、辦理（代辦）。限定3月8日前全面完成全鄉(xiāng)11個村（社區(qū)）便民服務室建設(shè)任務。
二、具體做法
一是抓硬件設(shè)施。轄10個行政村和1個街道社區(qū)，經(jīng)請示合并建設(shè)為鄉(xiāng)便民服務站。各村便民服務室設(shè)在村委會及以前的村小校舍，與村委合并辦公，統(tǒng)一村級服務室十項制度牌、辦事指南、工作人員一覽表、胸牌座牌等標識標牌。規(guī)范文件柜、辦公桌、便民座椅的擺放。
二是抓人員配備。共安排確定村（社區(qū)）代辦員34名。便民服務室工作人員一般由各村支部書記、村主任、村文書、計生專干組成。選擇年輕、熟悉電腦辦公的年輕同志為便民服務室工作人員，采取服務日輪流值班，保證不漏崗、不空崗。
三是抓臺賬管理。組織各村代辦員進行業(yè)務培訓，建立村級便民服務事項登記臺賬，詳細記錄服務時間、服務事項、服務對象、辦理結(jié)果等。
四是抓監(jiān)督考核。各村便民服務室由鄉(xiāng)便民服務中心監(jiān)督管理和業(yè)務指導，采取明察暗訪和群眾監(jiān)督，設(shè)立意見箱、公布舉報電話。便民服務室運行情況與各村公業(yè)務費和年底各村考核成績掛鉤，對不履職盡責的干部將嚴格問責。
通過村級便民服務室的建立，有效地提高了辦事效率，方便了群眾辦事，暢通了民意訴求，改善了干群關(guān)系，規(guī)范了財務管理，加強了源頭防腐，轉(zhuǎn)變了工作作風，提高了服務能力，真正達到了“群眾辦事不出村、矛盾解決不出村、信息咨詢不出村、致富求助不出村”的“四不出村”便民服務目的。
三、下步打算
一是提升規(guī)范服務內(nèi)容。村（社區(qū)）便民服務室應為轄區(qū)群眾提供計劃生育、居家養(yǎng)老、健身娛樂、治安防衛(wèi)、衛(wèi)生管理、矛盾糾紛調(diào)解、法律咨詢、農(nóng)村政策宣傳、供水供電通訊、基礎(chǔ)設(shè)施維護、證件辦理代辦等便民服務。
二是加強信息公開。村（社區(qū)）便民服務室在顯眼位置設(shè)置政務公開欄，除公示村（社區(qū)）便民服務事項綜合指南、相關(guān)制度、代辦人員信息、服務日等內(nèi)容外。同時，定期公布轄區(qū)群眾關(guān)心關(guān)注的其他民生信息。
三是健全機制，簡化程序。村（社區(qū)）便民服務室應建立健全首問負責、限時辦結(jié)、責任追究、一次性告知、政務公開、工作人員行為規(guī)范、程序、投訴舉報等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。村（社區(qū)）便民服務室應按季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心報送辦件情況。
這次全省工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作現(xiàn)場會，是經(jīng)省局黨組研究決定召開的。會議的主要任務是交流全省工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作試點情況，考察學習阜陽市工商局三里分局開展廉政風險點防范管理工作的經(jīng)驗和做法，研究部署下一步工作任務。
開展廉政風險點防范管理工作，是拓展工商機關(guān)防腐工作領(lǐng)域，完善具有工商機關(guān)特點的懲防體系建設(shè)的創(chuàng)新思路和重要舉措。根據(jù)國家工商總局關(guān)于“總局機關(guān)帶頭、地方先行試點”的部署要求，我們在年初全省工商系統(tǒng)黨風廉政工作會議上進行了部署，并要求各市工商局結(jié)合實際抓好試點。會后，各單位按照省局的要求，迅速展開了這項工作。剛才，阜陽、滁州市工商局介紹了廉政風險點防范試點工作開展情況，交流探討了很好的做法和經(jīng)驗，由于時間關(guān)系，合肥、淮北、蕪湖市工商局等單位作了書面交流。這些有效的做法和經(jīng)驗，將為推進全省工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理工作的深入開展奠定良好基礎(chǔ)。
根據(jù)各單位交流發(fā)言情況，我認為前一階段工作主要有以下四個特點：一是領(lǐng)導重視。能把這項工作列入各單位的重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，其它領(lǐng)導按照職責分工抓好分管范圍內(nèi)工作，健全了組織，明確了任務，落實了責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的責任體系。 二是行動迅速。全省系統(tǒng)黨風廉政工作會議后，各市工商局立即行動，及時召開會議進行研究部署，確定了試點單位，提出了具體要求。三是措施得力。很多單位通過考察學習、座談、經(jīng)驗交流等多種形式，制定了切實可行的實施意見和方案。目前，大部分試點單位進入到查找風險點，制定防控措施階段。有的單位不僅修訂了原有制度和規(guī)定，還制定了一批新的制度。四是積累了經(jīng)驗。目前，很多市工商局的試點單位進展順利，初步積累了一些有效做法和經(jīng)驗，這為我們下一步工作不走彎路或少走彎路打下了基礎(chǔ)。盡管我們前一段工作進展比較順利，但也存在一些不容忽視的問題：一是發(fā)展還不平衡。個別單位起步較晚，力度還不夠大，效果不夠明顯；二是有部分干部特別是領(lǐng)導干部對這項工作重視程度還不夠，思想上存在模糊認識；三是有些單位還存在畏難情緒，開拓創(chuàng)新意識還不強。如果上述問題不解決，這項工作就很難深入開展下去。下面，就如何抓好這項工作，講幾點意見：
一、進一步統(tǒng)一思想，充分認識開展廉政風險點防范管理工作的重要性和必要性 工商行政管理機關(guān)是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，承擔著規(guī)范和維護市場經(jīng)濟秩序的重要職責，在工商部門推行廉政風險和監(jiān)管風險防范管理工作，是進一步完善具有工商機關(guān)特點的懲防體系建設(shè)的重要舉措。工商行政管理部門具有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)，隨著形勢的不斷發(fā)展，工商監(jiān)管執(zhí)法的任務越來越重，責任越來越大，同時出現(xiàn)問題的機率也越來越多。從近年來出現(xiàn)問題的性質(zhì)來看，主要有兩大類：一類是違反廉潔自律規(guī)定，有令不行、有禁不止的問題。這從我們近年來查處的一些違紀案件可以看得很清楚。另一類是因監(jiān)管缺失、亂作為而引發(fā)事故，被行政問責的問題。
今年7月，因云南水富事件中，鳳陽縣工商局對風陽官溝地區(qū)74家石英砂生產(chǎn)企業(yè)中有25家無照經(jīng)營存在監(jiān)管不到位的情況，鳳陽縣工商局局長被給予行政警告處分，分管副局長被給予行政記大過處分，所在地工商所長被給予行政撤職處分，教訓是深刻的。這些問題的出現(xiàn)，也反映了對權(quán)力運行的監(jiān)督制約方面還存在著漏洞。開展廉政風險點防范管理就是為彌補存在的薄弱環(huán)節(jié)，使干部不犯錯誤或少犯錯誤。開展這項工作主要是運用現(xiàn)代管理學的理念和方法，針對權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)進行風險預警，制定有效防控措施，最終實現(xiàn)預防腐敗工作長效機制的建立。
經(jīng)過全省工商系統(tǒng)干部職工認真實踐，積極探索，目前，已初步形成廉政風險點防范管理的雛形，并取得了一定成效。一是通過查找風險點，干部職工對自身及工作中存在的風險隱患有了更加清晰的認識，廉潔自律意識得到了進一步增強；二是通過“查、防、控”，強化學習教育、健全管理制度、細化崗位職責等，干部職工責任和履職意識有了明顯增強；三是通過建章立制，加強制約監(jiān)督，實現(xiàn)了關(guān)口前移。各單位在學習借鑒阜陽市工商局三里分局做法的基礎(chǔ)上，要按照“突出重點、試點先行、穩(wěn)步推進、務求實效”的原則，積極做好宣傳發(fā)動工作，進一步統(tǒng)一廣大干部職工的思想認識，切實增強責任感和緊迫感。堅決克服搞形式、走過場及一切模糊認識，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好，并取得明顯成效。
二、突出重點，把握關(guān)鍵，扎扎實實推進廉政風險點防范管理工作
（一）開展廉政風險點防范管理工作的主要內(nèi)容和風險級別劃分。
重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，查找思想道德、崗位職責和制度機制風險點，建立起前期預防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線。
一是圍繞行政審批權(quán)（指行政許可、行政確認、行政裁決和其它工商事務審批事項），主要應把受理審查、核準登記、各類經(jīng)營主體的年檢驗照、動產(chǎn)抵押登記、商品展銷登記、戶外廣告登記、廣告經(jīng)營許可審批、協(xié)助當事人申請馳名商標認定和著名商標推薦等，作為查找風險點的重點。
二是圍繞行政執(zhí)法權(quán)（指行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查、行政調(diào)解、行政復議、行政賠償和其它依法實施的行政權(quán)力），主要應把行政處罰和行政強制（簡稱執(zhí)法辦案）的現(xiàn)場檢查、立銷案管理、調(diào)查取證、實施強制措施、行政處罰自由裁量、行政處罰決定、涉案財務管理、處罰決定的執(zhí)行等，作為查找風險點的重點。同時，還應把執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)督檢查作為查找的重點。
一、當前高校基層教育教學管理人員隊伍建設(shè)存在的問題
一是專職教學管理隊伍“先天不足”和“后天不良”。我國高校一直存在著忽視教學管理隊伍建設(shè)的弊病。表現(xiàn)在對教師的學歷、專業(yè)都有嚴格要求，而對管理人員的學歷和專業(yè)要求相對較低，基層教學管理隊伍存在學歷結(jié)構(gòu)不齊、編制成分復雜、能力差異顯著等諸多“先天不足”；同時，針對基層教學管理隊伍的繼續(xù)教育和培養(yǎng)的機制不夠健全，缺乏崗位知識和現(xiàn)代教育管理理論的培訓，很多時候只能機械執(zhí)行上級命令。
二是兼職教學業(yè)務管理人員的管理質(zhì)量不高。兼職教學業(yè)務管理人員指高校二級學院系主任或各專業(yè)主管，在高校一般由教師“雙肩挑”。由于他們在教師崗位上有嚴格的定量考核指標，科研和教學十分繁忙，花在兼職教學業(yè)務管理崗位上的精力極其有限，很少有精力學習研究教學管理政策和技巧，加上所兼職的“管理”工作難以按績點定量和考核，導致工作主動性缺乏，管理質(zhì)量不盡人意。
三是基層學生管理工作日趨行政化，定位發(fā)生偏差。高?；鶎訉W生管理工作者既是管理者，又是服務者，更是一個教育者。隨著學生日常事務日趨復雜，當前基層學生管理工作者除了要完成學生黨建、思想教育、共青團、班團集體建設(shè)等常規(guī)任務外，還需要承擔越來越多的諸如學生評獎評優(yōu)、勤工儉學、助學貸款、就業(yè)服務與指導、公寓管理等事務性工作，導致很少有精力履行一個教育者的職責任務。在學生眼里，基層學生管理工作者更象是學生的事務老師。
四是學工管理與教學管理“兩張皮”，管理效率不高。學生管理工作的一個重要任務應是擔當教師和學生之間的橋梁，引導學生充分發(fā)揮潛能，促進教師有效完成教學活動。然而當前高校的學生管理工作往往是獨立于教學管理工作展開，沒有利用學生管理深入班級，與學生零距離接觸的優(yōu)勢為教學服務，學工管理人員缺乏對學生專業(yè)的了解，不能有效地擔當學生學業(yè)指導的角色；同時，教學管理也很少將對學生的思想教育、德育融人其中。
學工管理與教學管理“兩張皮”降低了管理效能。在探討高校管理隊伍職業(yè)化建設(shè)的過程中，應充分重視活躍在基層教學一線、直接充當著學生學業(yè)和思想引領(lǐng)的基層教育教學管理人員。他們的優(yōu)劣將直接影響學生的健康成長。強化這一群體的職業(yè)意識教育、職業(yè)技能訓練，提高他們的職業(yè)忠誠度和職業(yè)化水平，顯然成為整個高校管理人員職業(yè)化建設(shè)事業(yè)中的重中之重，成為高校實現(xiàn)現(xiàn)代大學制度，提升辦學層次和效益的一個不可忽視的問題。
二、優(yōu)化管理模式，推進高?；鶎咏逃虒W管理人員職業(yè)化建設(shè)
高校基層教育教學管理人員不同于一般的高校管理人員，他們從事的是教學管理和學生管理工作，業(yè)務上受到學校職能部門和基層二級學院的雙重指導，但管理和使用卻在基層二級學院。要推進這支隊伍的職業(yè)化建設(shè)，必須改革和創(chuàng)新學校及其基層二級學院的管理手段，優(yōu)化管理模式，建立適應現(xiàn)代大學體制的基層管理隊伍建設(shè)新機制。
(一)轉(zhuǎn)變觀念，增強對基層教育教學管理人員的職業(yè)認同度
無論是教育行政主管部門還是高校內(nèi)部，都應當真正認識到，高校管理人員以及處在基層一線的教育教學管理人員所從事的工作就是一種社會職業(yè)，它必須遵循所有職業(yè)都應遵循的規(guī)則，從學校層面建立和完善適應該種職業(yè)的新機制。例如，任職資格標準、從業(yè)能力要求、履職行為規(guī)范、履職業(yè)績考核、職業(yè)素養(yǎng)、競爭上崗、優(yōu)勝劣汰等。努力克服輕視管理崗位的不良傾向，如，教師做不好就去搞管理等等，學校對這一群體既沒有后續(xù)培養(yǎng)的機制也沒有完整的考核制度。其次，要培養(yǎng)基層教育教學管理人員良好的職業(yè)化意識。高?；鶎右痪€的工作特點決定了這一群體常常整日忙于事務，身心倦怠，機械度日，他們自我感覺地位低下，將自己看作是一個疲于干活的操作工，忽略了對自身的職業(yè)規(guī)劃和學習提高。管理人員的職業(yè)化包含職業(yè)化素養(yǎng)、職業(yè)化行為規(guī)范和職業(yè)化技能三部分內(nèi)容。職業(yè)化素養(yǎng)是職業(yè)道德、職業(yè)意識和職業(yè)心態(tài)的綜合；職業(yè)化行為規(guī)范即做事有章法；職‘業(yè)化技能即職業(yè)勝任力。在現(xiàn)代開放的競爭環(huán)境中，職業(yè)化是職場立身之本。在高校二級學院，應通過上崗教育活動、職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展培訓、職業(yè)導師制度、評價激勵機制、管理人員的自我教育和評價等手段來實現(xiàn)對基層管理人員的職業(yè)化意識培養(yǎng)。
(二)理順機制，明確基層教育教學管理人員的職業(yè)發(fā)展路徑
長期以來，高?；鶎咏逃虒W管理兩支隊伍的職業(yè)發(fā)展路徑一直不太明確。2010年，國家在事業(yè)單位開展了崗位設(shè)置和聘用工作，高校作為事業(yè)單位，各系列人員的崗位性質(zhì)和歸屬得到了規(guī)范，但基層教學管理人員和輔導員的職業(yè)發(fā)展路徑仍存在一些不明確或不確定的因素。對教學管理人員，其教管系列技術(shù)職稱是否保留或取消尚無明確定論。對輔導員隊伍，雖然明確崗位是按思政教師系列，但其實際從事的工作具有管理工作的特點，同時在按教師系列評審職稱時在教學和科研等方面明顯處于不利地位。這一情況對這兩支隊伍的工作積極性和職業(yè)化建設(shè)都影響較大?，F(xiàn)代管理學理論指出，職業(yè)發(fā)展路徑是否明確，對職業(yè)化意識、素養(yǎng)、規(guī)范和能力等方面有著深刻的影響。因此高校應在符合國家大政策的前提下，盡快理順機制，出臺配套措施，明確和暢通基層教育教學管理人員的職業(yè)發(fā)展路徑。
(三)建立基層教育教學管理人員職業(yè)化標準體系
既然將基層教育教學管理人員的從業(yè)看成是一種社會職業(yè)，那么，就應該有明確的職業(yè)要求，建立相應的職業(yè)標準，實現(xiàn)隊伍建設(shè)的科學化。其一，資格準入標準。主要包括：
(1)有較高的思想政治素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，有愛心和奉獻精神，擁有正確的教育與管理理念，能深刻理解并掌握基層教學一線管理的職業(yè)道德規(guī)范；
(2)本科以上學歷，一般應是學士、碩士以上學位的專家，受過專門的職業(yè)教育或培訓，形成以教育科學、心理科學、管理科學為核心的多學科復合型知識結(jié)構(gòu)；
(3)樹立終身學習的觀念，具有學生思想政治教育工作必需的專業(yè)知識和專業(yè)技能，或教學教務管理的專業(yè)知識和技能；
(4)精通一門專業(yè)，具有豐富的本專業(yè)知識和良好的專業(yè)能力；
(5)身體健康。在人員招聘過程中，應引入競爭機制，進行雙向選擇，以德為先，德才兼?zhèn)?；在人員使用過程中，定時輪崗，進行多崗鍛煉，以便實現(xiàn)交叉任職和AB崗制。
其二，履職行為標準。制訂一整套與基層教育教學管理人員工作相適應的行為規(guī)范。建立充分體現(xiàn)服務功能的“崗位責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制、AB崗工作制、失責追究制、否定報備制、一次性告知制”等八項制度。
其三，崗位職責標準。對教學管理和學生管理崗有總體的職責要求，同時，每一個具體崗位又有明確的工作職責。如學院教務辦有學籍管理崗、考試管理崗、專業(yè)管理崗等；輔導員的工作涵蓋學生的思想政治教育、黨建、日常管理、心理咨詢、就業(yè)指導、團學活動管理等。依據(jù)工作崗位界定職責，使每個從業(yè)者明確自己的工作目標和要求，各司其責，避免扯皮，實現(xiàn)管理的有序運作。
其四，評價和激勵標準。評價和激勵標準的建立是科學管理的重要環(huán)節(jié)。它包含內(nèi)容和程序兩個方面。高校二級學院應根據(jù)其教育教學管理特點、崗位職責任務來制定科學合理、易于操作的績效評價制度。
績效評價內(nèi)容可涵蓋：思想道德素質(zhì)，理論政策水平，工作能力，從業(yè)態(tài)度、工作業(yè)績，業(yè)務學習，理論研究等來作為觀測點?？剂恐笜藨鞔_具體、定性定量結(jié)合。評價程序：按照其服務對象學生評議、院部評議、同行評議、校相關(guān)職能部門評議，將評議結(jié)果和個人實際業(yè)績綜合，獲得個體的綜合評價結(jié)果。由此建立起以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容、以服務對象和同行滿意度為參考指標、科學性和可操作性較強的考核體系。二級學院在考核基礎(chǔ)上，建立有效的激勵標準機制，將績效評價與津貼發(fā)放、職務聘任、榮譽稱號評定、職稱晉升等密切掛鉤。同時，實施優(yōu)勝劣汰、考核優(yōu)秀者可提前晉升，考核不合格者解除聘任合同。在年底總結(jié)等環(huán)節(jié)，二級學院可以組織召開經(jīng)驗交流會、表彰大會等，對該群體別優(yōu)秀者，大力表彰樹立典型，廣泛宣傳，讓這一群體的人員獲得成就感和職業(yè)榮譽感。
(四)加強基層教育教學管理人員的職業(yè)化培訓
學校及二級學院對基層教育教學管理人員按照職業(yè)化標準進行專業(yè)知識和職業(yè)技能培訓，建立完整的培訓制度。
其一，崗前培訓制度。每位新上崗的基層管理人員在上崗前都應接受崗前培訓。培訓方式可以是領(lǐng)導談話、集體輔導、經(jīng)驗交流等形式；培訓內(nèi)容包括教育學、心理學、倫理學以及思想政治理論、職業(yè)道德理論、管理崗位職責、管理工作技巧、管理任務和管理制度等方面，使新人職人員對本職工作有一個系統(tǒng)的了解。對每位新員工來說，職業(yè)忠誠度培養(yǎng)是首要任務。
其二，在職培訓制度。通過定期組織業(yè)務學習，召開工作經(jīng)驗交流會或?qū)ｎ}研討會等方式，充分發(fā)揮新老人員的“傳、幫、帶”作用。也可根據(jù)學校實際情況有計劃、有步驟的選送參加與本職工作有密切聯(lián)系的校外學習培訓、學歷教育培訓，更新知識，儲備知識，提高學歷和層次。在重視理論學習的基礎(chǔ)上，還要開展相應的實踐能力的培訓，可以通過外出考察、崗位輪轉(zhuǎn)、掛職鍛煉等方式提高從業(yè)者的實踐能力。通過不同途徑的培訓，還可逐步獲得相應的專業(yè)資格證書，提高專業(yè)化水平。
其三，定向培訓制度。從業(yè)者根據(jù)自身專業(yè)特長及愛好，結(jié)合崗位需要提出職業(yè)發(fā)展方向，學院安排針對性崗位提供鍛煉平臺，創(chuàng)造機會參加針對性培訓，使其成為某方面的專家。其四，實務工作與學術(shù)研究結(jié)合制度。高校應該象激勵教師搞科研、抓教學一樣，鼓勵基層教育教學管理人員在認真做好管理工作的同時，針對管理中難點問題、熱點問題開展學術(shù)研究，在研究中積淀知識，提升管理工作水平，將實踐與科研相結(jié)合，以研究促進工作。
目前，重慶車管部門實行“市所、分所、縣級車管所”三級管理模式，區(qū)縣車管所系屬地公安機關(guān)交巡警支（大）隊管轄，業(yè)務工作由片區(qū)車管分所指導、監(jiān)督和考核。車管所堅持個人找、互相查、科室審、班子定，突出重點崗位和風險人群，認真查找在思想道德、崗位職責、業(yè)務環(huán)節(jié)、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生不廉潔行為、責任事故的風險點，梳理出十一個風險點：（一）機動車查驗崗為不符合規(guī)定的機動車通過查驗違紀風險；（二）機動車登記審核崗違規(guī)發(fā)放機動車牌證違紀風險；（三）機動車檔案管理崗違反檔案管理相關(guān)規(guī)定違紀風險；（四）駕駛?cè)耸芾韻忂`規(guī)核發(fā)駕駛證或錄入體檢信息違紀風險；（五）駕駛?cè)丝荚噸徔荚嚸窬杂刹昧繖?quán)大違紀風險；（六）駕駛?cè)藱n案管理崗違反檔案管理相關(guān)規(guī)定違紀風險；（七）系統(tǒng)管理崗違規(guī)授權(quán)或篡改系統(tǒng)參數(shù)違紀風險；（八）機動車遠程查驗監(jiān)督崗違規(guī)遠程審驗機動車違紀風險；（九）資質(zhì)備案審批崗私設(shè)門檻、權(quán)力尋租違紀風險；（十）科級領(lǐng)導干部崗以職務便利謀私違紀風險；（十一）輔助考試員崗權(quán)錢交易違紀風險。
二、風險防控對策
（一）狠抓廉政教育，筑牢思想道德防線。一是適時開展公安廉政文化進警營、進民警家庭活動，定期召開民警家屬懇談會，通過家人規(guī)勸、期盼等溫情措施強化對民警8小時外監(jiān)督。二是堅持對初任領(lǐng)導干部、新進民警和重點崗位民警輪崗交流進行集體或個別廉政談話制度，對重點崗位民警進行常態(tài)化提醒談話，針對特殊事項一事一談，及時發(fā)現(xiàn)、糾正不良苗頭和問題人員。三是固化每月一次廉政專題學習、每季度一次隊伍狀況分析、每半年一次隊伍建設(shè)經(jīng)驗交流、每年一次隊伍建設(shè)專題研討制度。四是開展廉潔從警專題培訓，將法紀教育作為培訓必備內(nèi)容，增強廣大車管民警防腐拒變的意識和能力。五是豐富廉政教育形式，采取不定期召開廉政警示教育會、在轄區(qū)或周邊監(jiān)獄建立警示教育基地、簽訂《廉政承諾書》、印制《警示錄》（全國車管系統(tǒng)及本部門車管民警違法違紀典型案例匯編）等措施，警醒民警堅守法律底線。六是堅持節(jié)假日向廣大車管民警發(fā)送廉政短信和向社會車駕管行業(yè)發(fā)放廉政倡議書，在各級車管部門和社會車駕管行業(yè)倡導廉政新風。
（二）狠抓業(yè)務培訓，全面提升綜合素質(zhì)。一是開展查驗員、輔助查驗員、考試員、輔助考試員的車駕管業(yè)務、網(wǎng)絡(luò)安全和服務禮儀等專業(yè)培訓，強化部令規(guī)定規(guī)范和業(yè)務辦理知識培訓，提升車管民警和工作人員車駕管業(yè)務專業(yè)技能和服務群眾能力。二是完善車駕管業(yè)務網(wǎng)上學習考試系統(tǒng)，每季度對全市車管民警網(wǎng)上學習進行抽考，每年組織一次集中考試。三是建立內(nèi)網(wǎng)溝通平臺，互動交流；在車管所主頁建立“基層答疑”欄目，及時解決基層疑問；開辟學習專欄，車駕管業(yè)務法律法規(guī)和規(guī)章制度。四是修訂完善車管所各業(yè)務崗位操作手冊，固化崗位工作辦理程序，明示可能產(chǎn)生腐敗問題的關(guān)鍵節(jié)點，把對權(quán)力運行的監(jiān)督滲透到業(yè)務流程的各環(huán)節(jié)之中。
（三）狠抓制度建設(shè)，完善監(jiān)督制約機制。一是充實配齊科所領(lǐng)導和系統(tǒng)管理、監(jiān)督指導、紀檢監(jiān)察等崗位民警，制訂《車管所科級領(lǐng)導干部輪崗交流和民警交流暫行規(guī)定》，分期分批輪換科室、主城分所、遠近郊分所領(lǐng)導干部和民警，堅持考試崗民警每季度、查驗崗每半年、普通崗每年輪崗一次，提前預防和化解因長期處于同一崗位可能導致權(quán)力失控的潛在風險。二是進一步建立健全重點崗位廉政風險防控機制，建立業(yè)務數(shù)據(jù)月分析研判制度、機動車駕駛?cè)丝荚囌`判管理規(guī)定、汽車類科目三人工評判考試規(guī)程及紀律規(guī)定、上門服務規(guī)定、機動車查驗規(guī)范、業(yè)務受理規(guī)范和檔案管理規(guī)范等，切實從制度上預防、遏制違法違紀問題。三是進一步簡政放權(quán)，放開考試名額限制，全面推行網(wǎng)上自主預約考試；試點下放進口車、?；愤\輸車等登記業(yè)務，將汽車駕駛?cè)丝颇恳?、二、三考試業(yè)務分級下放到區(qū)縣等級車管所。四是建立網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴分析研判機制，采取短信、電話、評價器、調(diào)查問卷等方式進行回訪，建立市所、分所、區(qū)縣所各有側(cè)重的分析研判機制。五是在駕校、考場、檢測站等單位入口、業(yè)務大廳、檢測工位、教練車上等醒目位置公布行業(yè)主管部門監(jiān)督舉報電話；通過968888電話服務平臺、網(wǎng)上車管所、車管微信微博等公布辦事程序、收費標準；在社行單位、服務對象、普通群眾中布建兼職紀檢員，對各級車管部門和車管民警依法履職情況進行監(jiān)督。六是建立廉政問責追究機制，對不認真履行廉政風險管理責任和防控責任落實不力的，嚴格追究發(fā)生違法違紀行為的單位和個人；同時，建立重特大道路交通事故責任倒查問責機制，全面倒查三年以內(nèi)駕齡發(fā)生道路交通死亡事故負主要責任以上的駕駛?cè)嗽诎l(fā)證、考試環(huán)節(jié)和考試質(zhì)量等方面是否存在違法違紀問題。
（四）狠抓科技應用，提升廉政防控水平。一是加快8個車管分所監(jiān)管分中心和考試監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)應用，推進全市社會車駕管行業(yè)音視頻監(jiān)控系統(tǒng)的改建升級，最大限度實現(xiàn)對每一筆業(yè)務、每一個環(huán)節(jié)的辦理情況和經(jīng)辦人實施全程監(jiān)督，著力減少人為因素。二是建立機動車紙質(zhì)檔案電子影像和電子檔案數(shù)據(jù)庫，可以隨時查詢、核對，解決對違規(guī)落戶走私車、盜搶車、無手續(xù)車、偷稅漏稅車等問題無法監(jiān)管的難題。三是全市各級車管部門建立健全專門查驗區(qū)、配備便攜式智能查驗終端（PDA）、安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，直接比對實車的參數(shù)、特征、圖片等信息，全方位反映、記錄查驗區(qū)工作情況，確保查驗公正透明。四是重點崗位民警全部使用執(zhí)法記錄儀，全程記錄業(yè)務辦理、查驗、考試的過程，確定專人抽查執(zhí)法記錄儀使用情況和聲像資料，每月通報抽查結(jié)果，每季度開展一次執(zhí)法質(zhì)量分析研判，及時發(fā)現(xiàn)問題、預警提示、立整立改。五是取消全市駕駛?cè)梭w檢站聯(lián)網(wǎng)備案審批制度，只要具備部令規(guī)定條件的體檢站都可聯(lián)網(wǎng)，在偏遠無縣級及以上醫(yī)院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，摩托車駕駛?cè)丝蓱{鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院體檢報告辦理駕駛?cè)藰I(yè)務。六是強化重點業(yè)務和異常業(yè)務監(jiān)控、分析、研判，每筆異常業(yè)務落實責任單位、責任人、整改措施，倒查在查驗、受理、檔案等崗位存在的違規(guī)行為，對異常數(shù)據(jù)做到“三不放過”（異常原因不明不放過、異常不消除不放過、造成異常數(shù)據(jù)的人或設(shè)備不處置不放過）。
