發(fā)布時間：2023-06-29 16:31:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利工程管理專業(yè)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
中國近30年來經(jīng)濟飛速發(fā)展，加入世界國際貿(mào)易組織后，中國經(jīng)濟參與到全球化競爭中，逐步與世界經(jīng)濟融為一體，這就要求一大批懂進出口貿(mào)貿(mào)易的經(jīng)濟方面人才來適應(yīng)市場的需要。在這種情勢下，許多院校開設(shè)了工商管理專業(yè)，就是為了培養(yǎng)一批中高級的經(jīng)濟管理人才，讓更多的人掌握經(jīng)濟貿(mào)易，營銷管理等領(lǐng)域的知識。
針對這種情況，學(xué)員應(yīng)以教材為基礎(chǔ)，在教師的指導(dǎo)下，讓學(xué)生獨立思考，針對一些具體事件，進行分析，提出見解解決問題，以培養(yǎng)學(xué)員的商學(xué)素養(yǎng)，懂經(jīng)濟、善經(jīng)營、會管理、有國際頭腦和創(chuàng)新精神與能力，同時具有扎實的理論基礎(chǔ)與技能能力，知識面寬，并且能夠快速的適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展。這就要求培養(yǎng)出來的人才應(yīng)該是現(xiàn)代的工商創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理人才。教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生憑借思維去考慮問題。不宜簡單結(jié)論對與錯，是與非。這樣才能培養(yǎng)出有理論有實干精神，能經(jīng)受住國際市場經(jīng)濟大潮考驗的弄潮兒，這個考驗是真實且殘酷的，來不得半點虛假。
基于這個培養(yǎng)目標(biāo)，工商管理專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)出理論與技能于一體的特點，除了基礎(chǔ)課以外，專業(yè)課如[創(chuàng)業(yè)管理][創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略理論][市場經(jīng)銷學(xué)]等都與創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟管理精密相關(guān)，為了使課程教學(xué)具有直觀性，感染性和生動性，提高教學(xué)效果。應(yīng)適當(dāng)增加一些實踐環(huán)節(jié)，讓學(xué)員把書本上的理論知識與社會實踐有機的融為一體。增強學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力。比如讓學(xué)員針對一批訂單進行一次談判，提高談判能力。只有這樣才能在教學(xué)中讓學(xué)生接觸一些實踐經(jīng)驗，使學(xué)員深刻理解知識的實際應(yīng)用，才能更好的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情，理好的理解知識，對知識的理解更加深入。在以后的工作過程中才能真正的做到學(xué)以治用。
在教學(xué)中，根據(jù)工商管理專業(yè)學(xué)生的特點需要，決定了開展實踐性教學(xué)的重要性，電大工商管理專業(yè)的學(xué)生絕大多數(shù)是在職人員，大多數(shù)學(xué)員參加工作后，因為工作需要來深造學(xué)習(xí)的，他們有著豐富的社會閱歷和社會實踐經(jīng)驗。就想在以前理論和工作的基礎(chǔ)上扎扎實實的學(xué)一些工商管理方面的知識。這就要求我國高等院校的廣大教育工作者在長期的教學(xué)研究和實踐中探索出適合我國成人教育形勢的教學(xué)方法，讓知識“盤活孿現(xiàn)”做到理論與實際有機的結(jié)合在一起，使學(xué)生在繼續(xù)深入學(xué)習(xí)理論知識的同時，把學(xué)到的知識及時的應(yīng)用到實際工作當(dāng)中，這樣才能更有效的提高知識的利用率，同時對新知識是一種很好的活學(xué)活用方式。所以根據(jù)電大學(xué)生的自身特點，電大學(xué)校在開設(shè)工商管理課程的時候可以根據(jù)學(xué)生的工作情況，來講授一些與實際工作相符的內(nèi)容和知識點，這樣學(xué)生才學(xué)的更加深入有用。這樣也更適應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需求的應(yīng)有之義。
工商管理專業(yè)的實踐性教學(xué)貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程，每門課程都突出實踐性教學(xué)的地位。使理論與實踐有機的結(jié)合起來，實施過程中由系主任輔導(dǎo)教師和班主任與學(xué)員密切配合，幫助學(xué)生實現(xiàn)從實踐再上升到理論的二次飛躍。比如[個人團隊管理]我們就開設(shè)一些專題討論會，讓學(xué)生進行深入的了解和探討。這些都是薄弱環(huán)節(jié)靠教師組織和督促來完成。
工商管理專業(yè)的學(xué)員大多來自企業(yè)，我們將學(xué)生分成幾個組進行活動，最終形成調(diào)查報告和活動小結(jié)來進行交流，交流會上學(xué)生們發(fā)言，有理論，有實踐。針對當(dāng)今創(chuàng)業(yè)一些實際問題展開討論，暢談經(jīng)驗教訓(xùn)。要提高學(xué)生的能力，應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生們關(guān)注社會，結(jié)合實際提高自身分析問題和解決問題的能力。
讓學(xué)員在工作中積累到一些經(jīng)驗，認(rèn)真調(diào)查，分析思考，從創(chuàng)業(yè)文化，銷售決策，公關(guān)促銷，等多個方面提出看法。給企業(yè)管理提出一些好的建議加以總結(jié)，豐富教學(xué)理論，在工商管理專業(yè)《國際貿(mào)易》教學(xué)過程中，采用圖解化教學(xué)，深入淺出，更有直觀性。
電大辦學(xué)三十年來，輸送的學(xué)生遍布各個行業(yè)，電大的學(xué)員就是辦學(xué)資源，我們選擇在一些校友擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的單位建立實踐基地，經(jīng)常組織學(xué)員到基地創(chuàng)業(yè)考察調(diào)研。在實際的工作環(huán)境中去講解知識，去解決問題。我們認(rèn)為在課程教學(xué)中組織學(xué)生到創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟行業(yè)調(diào)查研究，理論聯(lián)系實際最有效的經(jīng)濟形勢，因為管理理論的本質(zhì)特點是“從實踐中來到實踐中去”用現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)管理理論管理企業(yè)有許多成功的經(jīng)驗我們不妨把他作為實踐基地而且聘請他們的管理人員，同時我校畢業(yè)擔(dān)任我校的實踐教學(xué)課外指導(dǎo)教師請他們?yōu)閷W(xué)員們講課，他的講課有理論有實際有深入淺出，十分受學(xué)生歡迎，這樣的教學(xué)活動由于與學(xué)員所學(xué)的理論知識結(jié)合緊密，激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)熱情受到學(xué)院的歡迎。
通過幾年的實際工作，我深深體會到實踐性教學(xué)的重要性，它作為主要的教學(xué)方式和方法，貫穿著整個教學(xué)過程，避免了理論教學(xué)的枯燥性，增強了學(xué)習(xí)理論的理解能力，秉承教學(xué)的科學(xué)內(nèi)涵，是作為將學(xué)生和知識轉(zhuǎn)化為能力的一種教學(xué)方式和方法，是重視知識的實踐應(yīng)用，使知識不僅僅局限于課堂。為工商管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)邁出了堅實的步伐。
這種理論教學(xué)與實踐教學(xué)相輔相成的教學(xué)方法，它著眼于生活和生產(chǎn)實際。將實踐當(dāng)作教學(xué)目標(biāo)的教學(xué)極大提高了課程設(shè)計的質(zhì)量和效果。使學(xué)生加深記憶，從而起到強化知識，深入淺出，提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的作用。
總之，在今后的電大成人教學(xué)過程中，對學(xué)生層次提高的方式和方法有代于進一步的探索和研究，以便于使學(xué)生更好的掌握更為先進的理論和實踐知識，從而用知識的力量和實踐能力去武裝每一位學(xué)員，讓他們更好的服務(wù)于社會，為社會創(chuàng)造出更多的財富。
[關(guān)鍵詞]水利工程管理；發(fā)展進程；現(xiàn)代化
[中圖分類號]F407.9 [文獻標(biāo)識碼]B [文章編號]1672-5158（2013）06-0314-01
0 引言
水利工程管理綜合性強、專業(yè)性強、管理范圍大、管理難度大，我國的水利工程管理起步晚、技術(shù)人員薄弱、學(xué)術(shù)研究不多，是一個急需發(fā)展壯大并具有廣闊的發(fā)展前景的專業(yè)。水利工程管理作為工程管理的一個重要分支，是合理保護、運用和經(jīng)營已開發(fā)的水利項目的工作，它直接影響著水利項目的運營狀況。實現(xiàn)對水利工程的有效管理，是確保水利工程能夠?qū)崿F(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益的關(guān)鍵，是提供水利保障的核心要素。
1 我國水利工程管理的歷史與現(xiàn)狀
我國現(xiàn)代化的水電建設(shè)起步雖晚，但改革開放以來有了突飛猛進的發(fā)展。尤其進入21世紀(jì)，國家投資的大型水利工程建設(shè)已與國際接軌，給水利工程管理帶來了很大的挑戰(zhàn)，大量的水利工程得不到正常的養(yǎng)護維修，許多項目效益日趨衰減，投入巨資的新建項目設(shè)施老化失修等等。目前，我國水利工程管理工作正面臨一個新的高峰，一方面，隨著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷增長的需要，要求興建一些新的大型控制性工程及一些配套的或中小型工程；另一方面，前期興建的水利工程已運行三四十年，加之有的先天不足，大量病險工程急需維修和除險加固。
九十年代以來，我國水利工程的管理經(jīng)不斷努力，基本已實現(xiàn)了從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化，初步建立了科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、法制化的管理體系和運行機制。
在管理體系上，建立從中央到地方分級負(fù)責(zé)、再從地方到中央集中改良的管理體制。各體系的上級部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)下級部門的有關(guān)工作，業(yè)務(wù)管理部門充分發(fā)揮水利工程管理職能及時發(fā)現(xiàn)、反映存在問題。形成了水行政主管部門從事宏觀及方針政策和法規(guī)方面的管理而具體業(yè)務(wù)管理則由業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)的局面。
在法規(guī)建設(shè)方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本大法，并制訂了相應(yīng)的配套法規(guī)，如《混凝土大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等幾十種法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2 水利工程管理中存在的一些問題
2.1 工程建設(shè)項目管理中的問題
（1）項目法人責(zé)任制落實不到位。項目法人責(zé)任制是“建設(shè)項目管理”的首要問題，項目法人組建不規(guī)范或者責(zé)任不明確會給工程的安全、質(zhì)量、工期等工程目標(biāo)帶來風(fēng)險和后患。
（2）招投標(biāo)管理體制不夠健全。如委托單位沒有資質(zhì)或低資質(zhì)；招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包；“同體”現(xiàn)象，在質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位中存在隸屬同一行政主管部門的現(xiàn)象。
2.2 技術(shù)力量薄弱，管理水平相對較低
我國目前“重建輕管”的水利工程管理使得大型水利工程運營“不景氣”，管理手段落后，技術(shù)水平低，影響著水利工程效益的發(fā)揮；在行政管理方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還較普遍；工程安全風(fēng)險分析方面也尚沒有自己的一套可操作的工程安全風(fēng)險分析評估技術(shù)；對水利運營政策的經(jīng)濟評價和社會評價的分析研究不夠。
2.3 管理部門單位機構(gòu)臃腫，社會保障機制不全。
內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置層數(shù)較多，機構(gòu)臃腫，因人設(shè)事，因人設(shè)崗，導(dǎo)致效率低下。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，無法滿足工程管理的基本需求。建立健全用人機制和分配機制，精簡機構(gòu)，做到人盡其才、人盡其用，逐步調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，不斷提高職工的文化水平。
3 水利工程管理的發(fā)展趨勢
目前，水利工程作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要使我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，務(wù)必抓好水利工程的管理。做好對水利工程管理工作重要性的認(rèn)識，增強對管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，加強水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化，促進水利工程事業(yè)的發(fā)展。
3.1 水利工程管理體制的現(xiàn)代化、信息化、專業(yè)化趨勢
隨著水利事業(yè)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，水利工程管理對的人才的要求也越來越高。建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制；建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程分級管理體制；建立市場化、專業(yè)化和社會化的水庫維修養(yǎng)護體系；打造一支高素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)工程管理現(xiàn)代化要求的水利工程管理隊伍是現(xiàn)代水利發(fā)展的關(guān)鍵。
通過制定人才培養(yǎng)機制以及科技創(chuàng)新激勵機制，大力引進等方式努力培養(yǎng)出一批掌握信息系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)、精通水利信息管理、熟悉水利工程專業(yè)知識的多層次、高素質(zhì)的信息化管理人才，已成當(dāng)務(wù)之急。
3.2 準(zhǔn)確定位，建立符合實際的發(fā)展策略。
依據(jù)水利工程的功能和水管單位承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合其收益情況及社會效用，將水管單位劃分為純公益性單位、準(zhǔn)公益性單位和經(jīng)營性單位三類。以科學(xué)客觀發(fā)展的態(tài)度劃分經(jīng)營型和公益型的問題，應(yīng)利用自身優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營，挖掘潛力，發(fā)揮最大效用。
4 結(jié)束語
水利工程管理發(fā)展取得的成就簡而易見，然而，當(dāng)前的水利工程建設(shè)管理也仍然存在著諸多問題。要加大改革和創(chuàng)新力度，以先進的科學(xué)技術(shù)、科學(xué)的管理制度、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展的理念，努力實現(xiàn)水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、效益化。
參考文獻
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自古以來我國一直都是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，受到了國家的長期關(guān)注，并且還頒布一系列促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策，而小型農(nóng)田水利工程作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，在我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中起到了重要作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷進行，在新時代的背景下小型農(nóng)田水利工程的數(shù)量也在逐漸增多，但是在小型農(nóng)田水利工程的管理過程當(dāng)中也出現(xiàn)了一系列的問題，對水利工程的正常運行造成了一定的影響。因此，加強農(nóng)田水利工程管理顯得十分緊迫。
一、當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問題
小型農(nóng)田水利工程的管理質(zhì)量對于工程的正常運行有著十分重要的影響著，然而，在新時代的背景之下，部分小型農(nóng)田水利工程在管理之時存在著一定的問題，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量的升受到了影響，其中主要表現(xiàn)為：
(一)缺乏專業(yè)的管理人員
一般而言，在小型農(nóng)田水利工程的實際管理過程當(dāng)中，缺乏專門負(fù)責(zé)管理的相關(guān)人員，在當(dāng)前的管理中絕大多數(shù)的管理人員缺乏較為的專業(yè)管理知識，并且，相關(guān)部門也沒有對這部分管理人員進行專業(yè)管理知識的培訓(xùn)，這就致使管理人員的綜合素質(zhì)不能夠充分滿足小型農(nóng)田水利工程管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，從而使得管理人員在實際的工作過程中，往往會忽視掉較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，為小型農(nóng)田水利工程的正常運行埋下安全隱患。
(二)缺乏有效的管理監(jiān)督
在我國大部分小型農(nóng)田水利工程的管理之中，缺乏較為健全完善的監(jiān)督管理制度，并且在對小型農(nóng)田水利工程管理過程進行監(jiān)督的過程中，相關(guān)部門也僅僅停留在突擊檢查的層面，針對于水利工程運行過程中的日常管理方式，并沒有制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，水利工程的監(jiān)管并不嚴(yán)謹(jǐn)，不能滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，甚至有部分小型農(nóng)田水利工程在管理的過程中出現(xiàn)了毫無監(jiān)督機制的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)重大的管理失誤，就極其容易造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。
(三)缺乏相應(yīng)的安全意識
安全意識是小型農(nóng)田水利工程管理過程當(dāng)中最關(guān)鍵的注意事項，然而，由于部分小型農(nóng)田水利工程的管理人員大多是素質(zhì)不高的農(nóng)民，對于管理缺乏相應(yīng)的安全意識，從而影響到小型農(nóng)田水利工程的安全管理。同時，由于相關(guān)管理人員員安全意識的缺乏，出現(xiàn)了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化管理無法落到實處的問題，致使管理過程當(dāng)中出現(xiàn)一定程度的安全隱患，再加上不能夠定期的對機械設(shè)備進行維護保養(yǎng)，使得小型農(nóng)田水利工程的正常運行受到了極大影響。
(四)功能效果逐漸弱化
就目前來看，由于城市化的推進速度較快，在部分地區(qū)小型農(nóng)田水利工程應(yīng)用的過程中，逐漸出現(xiàn)了被征占、被弱化的現(xiàn)象，再加上由于當(dāng)?shù)卣畬芾聿恢匾曇约昂笃诘墓芾砭S護工作不能夠有效的開展，這就使得小型農(nóng)田水利工程的功能效果逐漸弱化，在新時期的背景之下，小型農(nóng)田水利工程與現(xiàn)代城市可持續(xù)有機結(jié)合逐漸成為了當(dāng)前所要解決的難題。
二、提升小型農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量的措施
(一)組建專業(yè)化的管理團隊
在對小型農(nóng)田水利工程進行管理過程當(dāng)中，要想提升管理的質(zhì)量，就必須組建專業(yè)化的管理團隊，以確保小型農(nóng)田水利工程管理的順利進行。這就要求相關(guān)的政府部門，一方面必須對管理的人員進行系統(tǒng)化的培訓(xùn)工作，逐步提高管理人員的素質(zhì)，優(yōu)化管理方式，提升小型農(nóng)田水利工程的管理質(zhì)量;另一方面，要做好專業(yè)人才的招聘工作，利用專業(yè)的人才對小型農(nóng)田水利工程進行專業(yè)化的管理，為小型農(nóng)田水利工程高質(zhì)量的管理奠定基礎(chǔ)。
(二)做好管理的監(jiān)督
監(jiān)管是確保小型農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量提升的重要途徑，這就要求相關(guān)政府部門需要建立健全科學(xué)的監(jiān)管機制，加強對小型農(nóng)田水利工程管理監(jiān)管工作，一方面，建立起工程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把對于小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)管責(zé)任分配到個人，層層落實，切實做到誰出錯誰負(fù)責(zé);另一方面，不斷強化小型農(nóng)田水利工程的監(jiān)管工作，監(jiān)管人員對小型農(nóng)田水利工程管理的各個環(huán)節(jié)進行仔細(xì)的監(jiān)督，從而確保小型農(nóng)田水利工程管理過程中的每一個環(huán)節(jié)都能夠按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行實施，同時也要加強對人員的監(jiān)督工作，保證相關(guān)管理人員能夠按照相應(yīng)的規(guī)章制度進行工作，確保小型農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量的提升。
(三)做好管理人員的安全教育工作
管理人員作為水利工程建筑施工的主體，針對目前在管理中存在的施工人員存在的問題，必須要加強管理人員的安全意識以及提高施工的專業(yè)技術(shù)，這就要求，在小型農(nóng)村水利工程管理過程中，相關(guān)人員要不斷地對管理人員宣傳灌輸水利工程安全知識，提高安全意識，并在小型農(nóng)村水利工程的管理理中成立專門的檢查小組，對管理中的每一環(huán)節(jié)逐一檢查，做到防患于未然，盡可能的保證管理人員的人身安全。同時，鑒于小型農(nóng)村水利工程在管理中會使用很多的先進機械設(shè)備，因此，相關(guān)管理部門要加強對管理人員的專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)，使其能夠有足夠的技術(shù)去進行機械設(shè)備的操作，在保證安全質(zhì)量的前提之下，確保小型農(nóng)村水利工程管理質(zhì)量的提升。
(四)建立健全工程管理機制
在小型農(nóng)村水利工程建設(shè)管理的過程中，由于其所包含的內(nèi)容較為廣泛，為了避免在這一過程中出現(xiàn)雜亂無章的現(xiàn)象，必須要根據(jù)工程所在地的實際情況，建立健全相應(yīng)的管理機制，明確相應(yīng)的管理目標(biāo)，確保小型農(nóng)村水利工程的管理工作能夠按照相應(yīng)的流程進行，逐漸朝著科學(xué)規(guī)范化的方向發(fā)展。同時，在小型農(nóng)村水利工程的管理過程當(dāng)中，需要相關(guān)部門需要加強對管理工作的監(jiān)督，這是確保小型農(nóng)村水利工程管理更加規(guī)范的重要基礎(chǔ)，也是提升小型農(nóng)村水利工程社會效益的重要措施，因此，這一過程當(dāng)中小型農(nóng)田水利工程管理機制的建立健全能夠推動小型農(nóng)村水利工程規(guī)范化管理目標(biāo)的實現(xiàn)，促進管理水平的提高。
(五)創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展管理模式
隨著我國城市化水平的不斷發(fā)展，鑒于一部分城市化進程較快的地區(qū)，小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)的功能弱化現(xiàn)象，在新時期發(fā)展的背景之下，要想加強對小型農(nóng)業(yè)水利工程的管理，相關(guān)部門就需要在不影響城市化發(fā)展速度的前提之下，創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程發(fā)展管理的模式，實現(xiàn)節(jié)水灌溉與城市水利景觀相結(jié)合的管理方式，開創(chuàng)生態(tài)化農(nóng)田水利工程建設(shè)管理模式，在保持城市發(fā)展的同時，改善小型農(nóng)田水利工程周邊的景觀環(huán)境，為人們營造一個休閑娛樂的場所，促進小型農(nóng)田水利工程的新發(fā)展。
三、結(jié)語
綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，越來越受到社會的廣泛關(guān)注，而小型農(nóng)村水利工程作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，在新時代的背景之下仍舊存在著一定的管理問題，影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在今后的發(fā)展過程中，要加強對小型農(nóng)村水利工程管理的重視，建立健全工程管理機制，做好對管理人員的培訓(xùn)工作，使得小型農(nóng)村水利工程能夠充分發(fā)揮出自身的效用，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] 慶豐水庫 灌區(qū)水利工程管理 存在問題 應(yīng)對措施
[中圖分類號] TV512 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0291-01
吉林省是東北地區(qū)重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會生產(chǎn)過程中，對水資源的需求量不斷提升，進一步加劇用水供給矛盾。做好灌區(qū)水利工程管理對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有著很大的幫助。慶豐水庫灌區(qū)通過不斷深化管理體制改革，逐漸建立了完善的管理制度，做好灌區(qū)水利工程管理工作直接關(guān)乎到地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，對加快地區(qū)節(jié)約型社會建設(shè)，促進資源高效利用有著很大的幫助。但是我們在灌區(qū)水利工程管理過程中還存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。目前，隨著水利工程項目不斷建設(shè)，灌區(qū)水利工程管理的難度越來越大，存在的問題也越來越多，基于此，本文主要結(jié)合實際情況，就灌區(qū)水利工程管理存在的問題和應(yīng)對措施進行了分析，以供同行借鑒。
1 慶豐水庫灌區(qū)水利工程管理存在的問題
1.1 管理隊伍知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不合理
在灌區(qū)水利工程管理過程中，普遍存在著管理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)知識不能應(yīng)對新世紀(jì)灌區(qū)水利工程管理要求。由于整個工作隊伍年齡和知識結(jié)構(gòu)方面存在較大的不足，導(dǎo)致整個工作十分被動，服務(wù)質(zhì)量不高，主要承擔(dān)上級部門下達的基本管理任務(wù)。對于灌區(qū)水利工程管理涉及到比較專業(yè)的問題如水利觀測、水利資料采集和整理、水利工程新技術(shù)和新方法應(yīng)用等工作任務(wù)不能完全勝任。灌區(qū)水利工程管理部門技術(shù)人員嚴(yán)重不足和人員流失嚴(yán)重直接導(dǎo)致了整體工作隊伍素質(zhì)下降，這就在一定程度上制約了灌區(qū)水利工程管理工作的開展和管理效率的提升。由于整個工作隊伍專業(yè)素質(zhì)不高，一些先進得到農(nóng)田灌溉技術(shù)不能很好的應(yīng)用到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。由于對新技術(shù)了解和掌握程度嚴(yán)重不足，制約了相關(guān)節(jié)水灌溉技術(shù)的進一步推廣和應(yīng)用。
1.2 工程運行年限久遠(yuǎn)，病險隱患增多
近幾年，隨著極端天氣增多，降雨量呈現(xiàn)季節(jié)性突增趨勢，很多水庫在汛期需要承擔(dān)很大的防汛壓力，而慶豐水庫灌區(qū)的很多水利工程都是建設(shè)于上世紀(jì)中后期，在當(dāng)時建設(shè)過程中由于受到資金、建材和建設(shè)技術(shù)等方面因素的影響，很多水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并不是十分高，由于當(dāng)時材料和資金比較缺乏，很多配套設(shè)施和管理設(shè)施都未全面建設(shè)，導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)了老化、塌陷的現(xiàn)象，砼工程碳化和剝落現(xiàn)象十分嚴(yán)重。此外，慶豐水庫大壩近幾年也出現(xiàn)了比較多的安全隱患，壩體結(jié)構(gòu)受到了不小沖擊，在汛期來臨之后需要面對巨大的汛期壓力?，F(xiàn)階段，灌區(qū)水利工程管理由于缺少必要的資金投入，水利工程修復(fù)進度緩慢，相關(guān)設(shè)備老化現(xiàn)象進一步加劇，十分不利于管理質(zhì)量提升，同時，對地區(qū)農(nóng)業(yè)安全發(fā)展也會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
1.3 灌區(qū)水利資產(chǎn)流失嚴(yán)重，運行步履維艱
水費是水利工程得以生存?zhèn)€發(fā)展的主要經(jīng)費來源，但是很多工程都受到灌區(qū)地方政府的干預(yù)，除去土地費用、工程維修費用等多種費用，最終獲得效益微乎甚微。水利工程缺少基本的工程維護費用來源，最終導(dǎo)致灌區(qū)水利工程管理工作難以正常開展，如此步入了惡性循環(huán)的怪圈，嚴(yán)重影響到水利工程事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。此外，水利工程歷史遺留問題比較多，權(quán)限歸屬問題很難界定，水利工程管理部門和群眾之間存在較大的利益糾紛，管理難度高，難度大。
2 慶豐水庫灌區(qū)水利工程管理應(yīng)對措施
2.1 全面落實水庫灌區(qū)水利工程安全管理責(zé)任制
水庫灌區(qū)水利工程安全事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。為了更好做好水庫灌區(qū)水利工程管理工作，各縣（市）區(qū)和各有關(guān)單位要認(rèn)真按照《水法》、《防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》等規(guī)定和國家、省市水行政主管部門的要求，全面落實以政府行政首長負(fù)責(zé)制為核心的大壩安全管理責(zé)任制度，按照隸屬關(guān)系，逐座落實同級政府安全行政責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、水庫管理單位負(fù)責(zé)人和水庫管理人員，確保所有水庫灌區(qū)水利工程安全運行責(zé)任落實到實處。
2.2 做好水庫安全隱患排查和日常巡查等工作
地區(qū)水利行政主管部門要立即組織專人對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程進行一次全面排查，對排查出的隱患逐一登記造冊并提出具體處理措施。水利工程管理單位要按照汛期標(biāo)準(zhǔn)，對每一個水利工程都要明確專人進行看護，并堅持水利工程晝夜值守，同時做好巡視檢查工作，及時填寫巡查工作情況記錄。特別是對去年加固完初次蓄水的水庫要重點監(jiān)測，同時也要對有險未加固水庫等加強檢查和巡查，隨時掌握工程運行狀況。未經(jīng)驗收的病險水利工程等不得進行蓄水并嚴(yán)格控制運用。
2.3 強化資金投入
①首先，建立灌區(qū)水利工程基本建設(shè)投入新機制。各地要進一步探索政府和全社會聯(lián)合辦水利的路子，根據(jù)市場經(jīng)濟的要求，逐步建立以政府、農(nóng)民、社會各界共同參與的多層次、多渠道、多元化的投入新機制，提高灌區(qū)水利工程基本建設(shè)的總體投入水平[1]。
②其次，積極爭取國家投入。抓住當(dāng)前國家高度重視農(nóng)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機遇，積極爭取國家資金投入。各地要組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項目可行性研究報告編制及立項申報等前期工作，積極爭取國家對我省大中型灌區(qū)、旱田節(jié)水灌溉、小型水庫除險加固、農(nóng)村飲水工程、黑土區(qū)治理和小型農(nóng)田水利 “民辦公助”項目建設(shè)的資金投入。
③最后，發(fā)揮社會資金作用。完善省級小農(nóng)水資金使用辦法，建立引導(dǎo)激勵機制。對村組集體、農(nóng)民個人、以及農(nóng)民專業(yè)合作組織自愿開展的小型水利工程建設(shè)，其中效益明顯的項目，給予重點扶持和補貼。鼓勵社會資金投入水利建設(shè)，通過建立合理的水價形成機制及投資回報機制，調(diào)動民間、金融等其他資本參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，廣泛吸納社會資金投入灌區(qū)水利工程建設(shè)管理中[2]。
參考文獻
關(guān)鍵詞：水利工程 管理 措施
管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關(guān)鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時、準(zhǔn)確、持續(xù)實現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會進步。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當(dāng)前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，水利工程管理更要適應(yīng)變化。
一、水利工程管理的指導(dǎo)思想
深化改革，堅持加強管理與壯大水利產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，通過改革、改制、改造和增強內(nèi)部管理，努力構(gòu)筑與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的水利工程管理體系，促進水利工程管理的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，深化水利工程管理體制改革，促進水利工程管理由計劃經(jīng)濟模式向市場經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。
二、強化和完善水利工程管理措施
1.進一步完善分級管理體制，強化人員的控制。加強人員資質(zhì)審查要求，明確必須持證上崗。工程建設(shè)一般要求領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備較強的組織管理能力，一定的文化素質(zhì)，豐富的實踐經(jīng)驗。項目經(jīng)理應(yīng)從事工程建設(shè)多年有一定的經(jīng)驗，且具備相應(yīng)工程要求的項目經(jīng)理證書。各專業(yè)技術(shù)工種，應(yīng)具有本專業(yè)的資質(zhì)證書，有較豐富的專業(yè)知識和熟練的操作技能。監(jiān)理工程師應(yīng)具備水利水電工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。加強對技術(shù)骨干及一線工人的技術(shù)培訓(xùn)。在中小型水利工程的施工隊伍的構(gòu)成基本是以農(nóng)民工加包工頭的形式，絕大多數(shù)人沒有經(jīng)歷正規(guī)的專業(yè)技術(shù)教育，主要從事比較單一的施工內(nèi)容。
2.繼續(xù)堅持群專結(jié)合的路子。水利工程不論大小，都要走群眾管理和專業(yè)管理相結(jié)合的道路，充分發(fā)揮受益區(qū)群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監(jiān)督，增強服務(wù)功能，樹立良好形象，建立融洽的群專關(guān)系，切實提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續(xù)利用和良性運轉(zhuǎn)。
3.實行目標(biāo)管理責(zé)任制。要按照水利工程的實際情況，明確增值保值責(zé)任和獎懲辦法，實行競爭上崗和各種行之有效的目標(biāo)管理責(zé)任制。
4.要進一步建立和完善水、電價的形成機制。對公益性水利工程實行成本價，非公益性水利工程實行“成本+合理利潤”的水價政策，放開小型水利工程水價，實行最高限價。應(yīng)將水利工程的管理人員工資、維修費用納入成本，建立水利工程維修養(yǎng)護基金，形成良性運行機制。
5.貫徹《水法》和有關(guān)法規(guī)，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。各級政府和水行政主管部門要依法管理各項水事活動，嚴(yán)禁在水利工程保護范圍內(nèi)進行危害水利工程安全的行為。新建、擴建、改建水利工程，必須遵守統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)水行政主管部門審查同意，按規(guī)定的建設(shè)程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。在施工中對水利工程造成損壞和永久性失效的，應(yīng)當(dāng)采取補救措施，并賠償相應(yīng)的損失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建設(shè)，強化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，依法維護水利工程的安全運行和水利工程管理法人的合法權(quán)益。
6.加強科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平。要加強管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究，加強防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對國有水利工程逐步實現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，培育一批技術(shù)管理隊伍，通過提高管理者素質(zhì)和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。
7.大力開展水利綜合經(jīng)營。各級水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢，圍繞主業(yè)，積極開展綜合經(jīng)營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認(rèn)真做好項目包裝，積極開展招商引資，大力發(fā)展水利二、三產(chǎn)業(yè)。進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。
8.開展好建設(shè)監(jiān)理工作。建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項目管理的科學(xué)性與公開性，強調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能，以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴(yán)肅性。
9.加強政府的管理。各級政府和水行政主管部門要加強對各類水利工程的宏觀調(diào)度和動態(tài)管理，加強水利工程在防洪、搶險、抗旱救災(zāi)、應(yīng)急調(diào)水等事務(wù)中的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。要通過制定政策，增加投入，檢查督促等手段，教育、引導(dǎo)、督促水利工程管理法人建立科學(xué)的管理機制，切實加強水利工程管理力度。
水利工程的管理包括行政管理、技術(shù)管理、運行管理和經(jīng)營管理。各級人民政府和水行政主管部門要切實加強對水利工程管理的領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，經(jīng)常研究和解決水利工程管理中存在的問題，關(guān)心工程管理單位和人員的工作和生活，協(xié)調(diào)指導(dǎo)兩個文明建設(shè)，要盡快建立健全水利工程管理的法人管理責(zé)任制，推行和完善經(jīng)營管理責(zé)任制。要把水利工程管理納入到各級領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)考核當(dāng)中，要立足工程實際，從運行機制、增強內(nèi)部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我市水利工程建設(shè)和管理成機制科學(xué)、形象優(yōu)良、服務(wù)有力、管理到位、效益顯著的基礎(chǔ)設(shè)施，促進我市國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系
1.每一項水利工程在立項審批、規(guī)劃設(shè)計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設(shè)計劃，與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時驗收投入使用。
2.工程驗收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項水利工程建設(shè)都要按照其等級履行相應(yīng)的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀(jì)要或驗收單，并納入工程管理檔案。驗收紀(jì)要（單）中，應(yīng)對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預(yù)案提出評價意見。對列入建設(shè)計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。
3.建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進行普查，建立小型以上水利工程管理臺帳，需要報廢的，可以按規(guī)定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態(tài)管理，以行政村為單位進行總量控制，通過產(chǎn)權(quán)改革，實行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權(quán)限向水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可列入，作為水利部門編制規(guī)劃和年度計劃的依據(jù)。
四、結(jié)語
加強水利工程的施工管理，對于降低施工成本、提高施工質(zhì)量、控制施工進度都意義重大。工程管理是基礎(chǔ)，用水管理是中心，組織管理是開展這些工作的組織保證，經(jīng)營管理則是促進、鞏固與發(fā)展的重要手段，也是采用經(jīng)濟手段發(fā)揮工程最大效益的關(guān)鍵。因此，我們要不斷提高水利工程的施工管理水平，確保水利工程施工的高效、順利、穩(wěn)定進行，進而促進水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展。
參考文獻：
[1]師忠耀.加強水利工程施工項目管理的思考[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2010，（2）.
【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；問題；措施
中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A
隨著社會經(jīng)濟的的飛速發(fā)展，水利工程成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，其對經(jīng)濟社會的發(fā)展具有更重要的意義。雖然我國在水利工程建設(shè)與管理工作中都取得了長足的進步，但是在水利工程管理工作中，仍然存在一些問題，這些問題的存在，對于我國水利工程發(fā)展極為不利。對于水利工程管理中普遍存在的問題進行了分析是十分有必要的，從這些問題出發(fā)提出加強水利工程管理的措施，才從根本上保證我國水利工程管理工作有序、健康的發(fā)展。
一．水利工程概述
水利工程的運用、維修和保護工作是水利工程管理主要內(nèi)容，要充分發(fā)揮水利工程社會和經(jīng)濟效益，就必須建立有效的工程管理體系。，水利工程建設(shè)和后期項目運營管理有效結(jié)合有利于對水利工程的管理，才能使水利工程管理更加有效合理。
二．水利工程管理存在的問題
1安全意識薄弱，安全管理投入少
我國水利工程管理中安全生產(chǎn)意識較為薄弱是普遍存在的。經(jīng)濟利益驅(qū)使下，施工企業(yè)為節(jié)約生產(chǎn)成本，對于安全人員和相關(guān)設(shè)備的投入很是吝嗇，有時甚至沒有安全管理資金，這樣必將導(dǎo)致安全強制標(biāo)準(zhǔn)下降現(xiàn)象；施工人員本就缺乏安全意識，再加上而企業(yè)不重視相關(guān)方面的培訓(xùn)，這必將導(dǎo)致水利工程管理的方面存在很大的安全隱患。這兩種的問題都將會導(dǎo)致嚴(yán)重的安全隱患，如果不予以重視，必會造成嚴(yán)重后果。
2 管理和責(zé)任制度不夠完善
1）監(jiān)管制度不完善
監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管人員素質(zhì)低，責(zé)任心不強，監(jiān)督不夠嚴(yán)格等是我國現(xiàn)在企業(yè)在水利工程施工過程中普遍存在的現(xiàn)象。這樣的行為可能導(dǎo)致隱患很難被及時發(fā)現(xiàn)，如果予以重視，將會對整個水利工程的施工安全和質(zhì)量造成不可挽回的嚴(yán)重影響。
2）驗收工作不規(guī)范
驗收工作對于水利工程管理也是重中之重，驗收工作是負(fù)責(zé)整個水利工程項目的完成情況檢驗過程。企業(yè)對于驗收工作必須足夠的重視，如果不加以重視，項目中偷工減料、施工不規(guī)范的現(xiàn)象就不能夠及時被發(fā)現(xiàn)，這必將使整個項目的工程質(zhì)量都受到嚴(yán)重的影響。
3）責(zé)任制度不明晰
首先是項目法人的組建不夠完善，甚至是根本就沒有項目法人，項目法人名不符實、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一等現(xiàn)象很是普遍，這都是責(zé)任主體不明晰體現(xiàn)；其次水利工程很多既是公益性工程又是經(jīng)營性工程，由于兩者間的界定模糊導(dǎo)致了運營管理模式變得模糊，甚至公益性部分得不到應(yīng)有的財政補償。因此，這樣的模糊運營機制很容易導(dǎo)致在整個水利工程管理中出現(xiàn)責(zé)任不明的現(xiàn)象。
3管理技術(shù)落后，相關(guān)人才缺乏
1）管理技術(shù)和系統(tǒng)落后
管理系統(tǒng)落后是水利工程管理體系停滯不前的一大原因。首先是人員管理系統(tǒng)的不健全，管理層人員的管理經(jīng)驗及水平落后，導(dǎo)致管理團隊的協(xié)作能力差，其管理能力就更加無法達到我國水利工程安全的標(biāo)準(zhǔn)；其次是施工企業(yè)的水利工程安全管理系統(tǒng)落后不完善，有的企業(yè)甚至沒有一個相對健全管理施工體系，而且對軟件管理系統(tǒng)的重視程度又少，進而導(dǎo)致管理系統(tǒng)無跟上現(xiàn)代科學(xué)化施工要求，企業(yè)的管理水平的發(fā)展又從何談起。
2）管理人員以及專業(yè)人員的水平低
管理人員管理能力差是我國施工企業(yè)現(xiàn)狀，無法對整個項目的工程管理進行有效合理的控制；施工人員的技術(shù)水平低，施工中不按照科學(xué)規(guī)范施工僅僅依據(jù)經(jīng)驗，這對于整個項目的工程管理也極為不利。
4工程資金與成本控制管理不到位
水利工程事關(guān)整個國家經(jīng)濟發(fā)展大局，水利建設(shè)資金更關(guān)乎著水利工程能否按期保質(zhì)保量完成。但是，自籌資金不落實，下?lián)苜Y金層層剝皮，亂支亂用問題一直存在于多數(shù)施工企業(yè)，影響著企業(yè)的發(fā)展，更加影響我國水利工程建設(shè)。
成本控制更是工程管理的重中之重，無論是對于建設(shè)方還是施工方，成本控制都是施工管理的關(guān)鍵問題。在成本控制方面多出現(xiàn)項目評估環(huán)節(jié)的多樣化、項目評估思路與方法的不科學(xué)、項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱、缺乏制度約束等等。
三．水利工程管理問題的解決措施
1 增強水利工程建設(shè)資金管理
項目的資金由于水利工程的資金來源種類多特點導(dǎo)致其籌集困難不能完全到位現(xiàn)象時常發(fā)生。要解決資金困難的問題，既要各級地方財政部門高度重視水利項目建設(shè)，加大對其的資金補助，保證資金的充足，還要施工企業(yè)要建立規(guī)范水利建設(shè)資金的管理制度，做到嚴(yán)格報賬不弄虛作假，另外企業(yè)自身也要積極拓寬資金籌集的渠道，可以和和國企以及一些有實力的企業(yè)合作，這樣才能保證水利行業(yè)的順利發(fā)展。
2控制成本 壓縮開支
保持最低成本是施工企業(yè)管理管理的最基本的目的，也關(guān)系著施工企業(yè)實現(xiàn)利潤和投資效益。在保證質(zhì)量的前提下，節(jié)約成本，避免不必要資金的浪費，這是工程管理的關(guān)鍵。具體如下：
首先，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，以廉采購的為原則，采購期間公私分明，嚴(yán)禁用權(quán)謀私，始終把公司的利益放在第一位。其次對于施工材料安排可以根據(jù)施工工序和工程進度進行分配落實，確保把流動資金用到實處，保證施工作業(yè)有序進行的同時還可以減少不必要材料浪費造成浪費。再次加強施工現(xiàn)場的管理，要合理擺放器械、材料，以減少不必要耗損。對于各種材料，堅持余料回收和廢物利用的原則，可以有效節(jié)約施工成本。
3加大安全管理投入，增強安全意識教育
企業(yè)施工單位必需增加安全管理方面的資金投入，并且對相關(guān)管理人員的進行定期的專業(yè)培訓(xùn)，對于施工中必要的設(shè)備必須給予配備，這是提高水利工程管理安全方面的關(guān)鍵。而增強施工人員的安全意識也對于水利工程管理安全具有重大意義，安全意識培養(yǎng)，不僅僅是企業(yè)施工單位的領(lǐng)導(dǎo)需要的，一線施工作業(yè)人員更為重要，領(lǐng)導(dǎo)以身作則參加定期安全教育培訓(xùn)?？傊髽I(yè)施工單位應(yīng)對安全生產(chǎn)給予足夠的重視，這樣才可以提高整個企業(yè)施工單位的水利工程管理能力。
4 健全管理體制，改革運營方式
施工企業(yè)要建立完善的管理體制，尤其是要建立完善的責(zé)任承擔(dān)制度，加強對項目法人的審核和管理并且落實項目法人的職責(zé)，建立對規(guī)范和約束項目法人考察制度，并把項目法人制度作為一種約束法人的主要制度。其次，在整個項目組內(nèi)，制定完善的質(zhì)量檢測制度有利于整個工程質(zhì)量檢測的加強。在檢測過程中，不僅對原料、半成品等進行質(zhì)量檢查，而且還要加強工程施工過程中一些制度的落實情況進行檢測。另外，在驗收工程的驗收也要采嚴(yán)格取驗收責(zé)任制度，具體的原則是誰驗收、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)，同時還要加強對工程的驗收工作的監(jiān)督。
5引進先進技術(shù)，加大人才培養(yǎng)
首先面對科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時期，水利企業(yè)施工單位要適應(yīng)當(dāng)今發(fā)展需要，其管理技術(shù)必須進行適應(yīng)性的改革，積極引進先進的管理理念，依靠利用優(yōu)秀管理模式和先進的管理軟件，提高企業(yè)施工單位的管理能力水平；其次要注重水利行業(yè)人力資源的整合挖掘，積極引進管理人才及其相關(guān)的施工技術(shù)人員，并注重對這些人才定期或無定期專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，使其及時掌握先進的技術(shù)和知識。企業(yè)施工單位進行管理的基本單位是管理人才，水利工程質(zhì)量的創(chuàng)造者是施工一線的技術(shù)人員，他們專業(yè)水平關(guān)系著施工管理過程中能否有序安全進行。
結(jié)語
水利工程是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)支柱，它是我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展關(guān)鍵。然而最近幾年來，我國在水利工程建設(shè)與管理工作中都取得了長足的進步，但我國水利工程管理暴露出諸多的問題，為了適應(yīng)當(dāng)今水利工程管理的需求，我們必須加快對水利工程管理體制和制度的改革創(chuàng)新，積極引進先進的管理技術(shù)和人才，加強對施工人員的專業(yè)培訓(xùn)教育，才能保證我國水利水電工程管理的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：水利工程；管理
中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A
近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)的重視度不斷提高，水利工程管理也越來越受到大家的普遍重視，而且國家也加大了對水利工程建設(shè)管理的力度，對水利工程工期、質(zhì)量、造價及工程經(jīng)濟效益的控制都采取了一系列的措施，使水利工程的優(yōu)越性得以更加突顯出來。當(dāng)前我國更在加快新農(nóng)村的建設(shè)，所以更需要加強對水利工程的建設(shè)管理工作，為我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，通過水利工程建設(shè)可以為社會環(huán)境和經(jīng)濟效益的實現(xiàn)產(chǎn)生積極的意義，推動我國水利工程事業(yè)的迅速發(fā)展。
一、水利工程管理的地位和必要性
（一）水利工程管理的地位
水利事業(yè)為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要采用的管理方式，也就是水利。水利指的是在水利領(lǐng)域廣泛采用當(dāng)今世界上先進的科學(xué)技術(shù)成果、先進的管理理念和方法以及網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)，運用現(xiàn)代方式和思想研究、管理和裝備水利，有效保護水環(huán)境，優(yōu)化配置、高效利用水資源，以實現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。水利工程是保障水利事業(yè)順利發(fā)展的先決條件，水利工程建設(shè)是其生存的基礎(chǔ)，而管理則是水利工程發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。所以說，水利工程有助于水利的實現(xiàn)。
（二）水利工程管理的必要性
水利要求實現(xiàn)水利工程管理，這是有效解決當(dāng)前水利工程管理問題的重要方法。水利工程對于促進社會主義建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前我國水利工程管理水平雖然得到了提高，但是仍然存在一些突出的問題，例如：管理經(jīng)費匱乏，管理科技水平低，管理能力無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需要，管理體系漏洞，管理內(nèi)部運行機制死板，等等。因此，應(yīng)當(dāng)盡快建立健全水利工程管理體系，推進制度化、規(guī)范化以及高效化的管理。
二、當(dāng)前形勢下我國水利工程管理的現(xiàn)狀
水利工程作為一項綜合利用的工程，其不僅具有綜合開發(fā)的功能，而且還具有公益性的性質(zhì)，所以可以說是經(jīng)營性和公益性混合在一起的一項工程，這就需要在對水利工程管理過程中要理順各個管理部門的關(guān)系，對其管理權(quán)利進行明確。但在當(dāng)前水利工程管理工作中，由于缺乏健全的管理機制和體制，目前管理權(quán)利不明確，而且部門內(nèi)部缺乏約束機制和激勵機制，從而導(dǎo)致大部分管量單位處于虧損經(jīng)營的狀態(tài)。
水利工程的正常運行，需要做好管理和維護工作。但在當(dāng)前水利工程管理中，維修經(jīng)費不足，水利工程年久失修，設(shè)備老化、損壞情況嚴(yán)重，缺乏健全的管理機制，再加之執(zhí)法不嚴(yán)，工程的效益很難實現(xiàn)。工程缺乏必要的配套設(shè)備，導(dǎo)致水利工程建成后受益面積縮減，灌溉面積減少。
這就需要規(guī)范水利工程管理，明確各管理部門的權(quán)利和責(zé)任，充分發(fā)揮管理部門的積極性，對水利工程管理的各項運行機制進行科學(xué)規(guī)范，從而建立完善的水利工程管理體系，使水利工程管理向市場化、社會化和專業(yè)化的方向發(fā)展。做好水利工程的維護工作，規(guī)范資金的管理，對資金的投入和使用制定嚴(yán)格的制度，充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理的職能，使管理機構(gòu)具有自，獨立進行管理，接受上級部門的定期審核，對于導(dǎo)致虧損的管理責(zé)任人要實行獎懲制度，從而確保水利工程能夠安全的運行，確保其經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，實現(xiàn)水利工程的良性發(fā)展。
三、加強水利工程管理的措施
（一）樹立水利工程管理理念
隨著產(chǎn)業(yè)化和科技革命的推動，水利工程管理由傳統(tǒng)模式逐漸向全方位的管理模式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的管理理念已經(jīng)不再適應(yīng)的水利工程管理。為了加強水利工程管理，實現(xiàn)水利工程作用的更好發(fā)揮，必須樹立的水利工程管理理念，尤其是水利工程的負(fù)責(zé)人帶頭樹立好理念。
（二）明確水利工程管理的目標(biāo)
水利工程管理的目標(biāo)是保證水利設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，從而促進水利工程效益得到很好的發(fā)揮，進而保障水利工程的長期、健康地運行。明確水利工程管理的目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下幾方面：科學(xué)合理的水利工程管理模式是實現(xiàn)水利工程管理目標(biāo)之一，因為只有符合水利工程發(fā)展規(guī)律，并且適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟所要求的管理體系，才能為水利工程管理的正常運行保駕護航；保證水利工程的安全運行是實現(xiàn)水利工程管理的另一個目標(biāo)，只有保證工程的安全，才能正常、有效發(fā)揮工程作用，實現(xiàn)更好的服務(wù)，也能最大限度地延長工程使用年限。
（三）規(guī)范水利工程管理制度
水利工程管理涉及方方面面，管理難度大，除了具有社會服務(wù)的責(zé)任以外，還承擔(dān)著自己業(yè)務(wù)管理的任務(wù)。因此，制定有效的法律法規(guī)來規(guī)范水利工程的管理，對于保障水利工程管理的順利進行具有重要的作用。要保證水利工程各個部門能夠有法可依，有章可循，就要做好法規(guī)的宣傳和貫徹工作，讓水利工程的工作人員能夠更好地樹立法制觀念。另外，還要健全水利工程執(zhí)法監(jiān)督體系，制定出一套完整、科學(xué)的管理條例，從而保證執(zhí)行的順利進行。
（四）建立健全水利工程管理體系
水利工程管理體系的建立需要遵循科學(xué)管理，堅持政企分開、權(quán)責(zé)分明、產(chǎn)權(quán)清晰的原則，并且結(jié)合水利工程管理當(dāng)前存在的實際問題，有針對性地進行改革。只有從水利工程管理的實際出發(fā)，逐漸提高工程管理內(nèi)部運行和外部考核水平，建立有效的管理體系，才能提高水利工程管理。需要建立健全科學(xué)的考核制度以及獎懲制度，進行規(guī)范化和精細(xì)化的管理，這樣有助于管理法規(guī)的貫徹落實。健全合理的獎懲制度，能夠激發(fā)水利工程管理工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（五）培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才
社會主義市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，水利工程管理需要加強人才素質(zhì)的培養(yǎng)，這是做好管理工作的根本。培養(yǎng)水利工程高素質(zhì)的管理人才，需要吸收世界上先進的管理技術(shù)和方法，借鑒優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，同時注意理論與實踐的結(jié)合，從而實現(xiàn)水利工程管理的科學(xué)性和高效性。此外，水利工程企業(yè)應(yīng)加大對員工的培訓(xùn)力度，加大經(jīng)驗交流，使管理人才學(xué)習(xí)到最新的管理理念和方法。除了提高管理人才的業(yè)務(wù)技能以外，還要加強對管理人才的思想政治教育，只有具備高素質(zhì)、高技能的綜合型人才才能更好推進水利工程的管理進程。
結(jié)語
當(dāng)前在市場經(jīng)濟不斷完善的情況下，水利工程管理作為非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對于經(jīng)濟的發(fā)展及社會的進步都具有極為重要的意義。所以需要加強水利工程的管理工作，努力提高水利工程的整體質(zhì)量，全面的認(rèn)識水利工程管理的重要性，管理和建設(shè)好水利工程。盡管當(dāng)前我國水利工程在管理工作上還存在著一些問題，但只要我們能夠給予充分的重視，并積極采取切實有效的措施進行解決，努力提高水利工程管理人員的專業(yè)水平，強化各種新技術(shù)和新方法的應(yīng)用，就能夠推動水利工程事業(yè)更快、更好的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)代化管理；現(xiàn)狀分析；可行性舉措
水利工程作為利國利民的好事，國家對水利工程投入較多的人力、物力、財力，為了促進水利工程事業(yè)的進一步發(fā)展，必須要采取現(xiàn)代化的管理方式，因此，提高現(xiàn)代化管理水平，建立和完善現(xiàn)代化水利工程管理體系是擺在當(dāng)下的重要任務(wù)。
一、水利工程現(xiàn)代化管理的重要意義
隨著社會現(xiàn)代化發(fā)展水平的提高，日益要求社會各部門不斷加強現(xiàn)代化建設(shè)，水利工程管理亦然如此。當(dāng)然，水利工程的現(xiàn)代化管理具有十分重要的意義。首先，水利工程管理現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化發(fā)展的重要組成部分，是國家現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和支撐，因此，水利工程的現(xiàn)代化管理符合當(dāng)前我國現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢，有利于我國現(xiàn)代化管理的進一步發(fā)展，也對我國社會經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展起到很大的推動作用。其次，隨著社會發(fā)展，水利工程越來越多，現(xiàn)代化的管理手段有利于加強我國水利事業(yè)的管理科學(xué)化，能夠更加規(guī)范當(dāng)前水利工程的管理工作，避免因管理失誤造成一些水利事故，從而減少國家人力和財產(chǎn)的損失，有利于我國水利工程建設(shè)健康發(fā)展。最后，當(dāng)下的水利工程管理存在著一些漏洞和缺點，也需要采用現(xiàn)代化的管理方式來彌補。當(dāng)下水利工程建設(shè)更加紛繁復(fù)雜，由于監(jiān)管不力而導(dǎo)致的水利工程質(zhì)量問題頻繁，只有采用現(xiàn)代化的管理方式才能夠保證監(jiān)管的到位，一定程度上減少水利工程事故的發(fā)生。因此，水利工程采取現(xiàn)代化的管理方式具有十分重要的意義。
二、水利程管理現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀
水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展有利于提高水利工程的經(jīng)濟效益，有利于水利工程事業(yè)的順利開展，當(dāng)下，水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾點：第一，水利工程現(xiàn)代化管理機制不夠健全，制度法律法規(guī)相對欠缺。由于水利工程的現(xiàn)代化管理理念，加之，水利工程的現(xiàn)代化管理起步較晚，當(dāng)前，水利工程管理的現(xiàn)代化機制相對不健全，制度不完善，不能夠為現(xiàn)代化管理提供應(yīng)有的制度保障。不利于現(xiàn)代化管理的有序推進。尤其是出現(xiàn)水利工程事故時，管理的不到位表現(xiàn)得尤為明顯。第二，水利工程現(xiàn)代化管理的投入相對較少，尤其是資金投入嚴(yán)重欠缺。水利工程作為一項利國利民的重大項目，由于周期長、歷時長、工程量大，涉及的部門、人員相對的繁雜，所以資金的落實也相對的滯后，用于提高管理現(xiàn)代化建設(shè)上的資金更是少之又少。資金的缺失不利于管理現(xiàn)代化各項工作的順利開展，一定程度上制約了我國水利工程管理的現(xiàn)代化水平。第三，水利工程現(xiàn)代化管理的人員素質(zhì)低，不利于各項工作的開展。水利工程管理人員的素質(zhì)低，尤其是專業(yè)素質(zhì)的欠缺對水利工程的現(xiàn)代化管理產(chǎn)生不利影響?，F(xiàn)代化管理的開展需要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和組織的能力，而水利工程的管理又涉及到工程預(yù)算等專業(yè)性的知識，當(dāng)前的管理人員由于知識的欠缺不適應(yīng)水利工程的現(xiàn)代化管理。
三、加強水利工程管理現(xiàn)代化的一些可行性舉措
為了提高水利工程管理的現(xiàn)代化水平，促進水利工程事業(yè)的發(fā)展，無論是提高人員素質(zhì)，還是加強監(jiān)管，需要不斷的探索和鉆研，結(jié)合當(dāng)下水利工程管理存在的漏洞和不足，提出以下幾點可行性的建議意見:第一，增強現(xiàn)代化管理的理念，提高水利工程現(xiàn)代化管理的重視程度。只有增強水利工程管理現(xiàn)代的理念，才能促進水利工程現(xiàn)代化的水平。管理工作可謂是牽一發(fā)而動全身，必須要加強重視的程度，才能夠嚴(yán)格的落實，才能夠提高我國水利工程管理的現(xiàn)代化水平。第二，加強對管理現(xiàn)代化方面的投入力度，尤其是資金投入。“巧婦難為無米之炊”，現(xiàn)代化的管理方式需要引進現(xiàn)代化管理的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)軟件等現(xiàn)代化辦公所需，因此，需要資金等作為工作開展的保障，資金的欠缺不利于現(xiàn)代化管理事業(yè)的開展。第三，完善水利工程管理現(xiàn)代化的制度法律，加強監(jiān)管的力度。任何事業(yè)的開展都需要有完備的制度法規(guī)，因此，現(xiàn)代化的管理同樣需要法律法規(guī)作為后盾，才能正常的開展工作。水利工程的管理也需要結(jié)合行業(yè)的特點，結(jié)合國家的法律規(guī)定，制定適合水利部門管理的法律法規(guī)，這樣才能夠為各項管理工作的開展提供法律依據(jù)，確保各項工作的順利開展。第四，加強培訓(xùn)，建立現(xiàn)代化的獎勵機制，提高水利工程現(xiàn)代化管理人員的專業(yè)素質(zhì)和水平。在現(xiàn)代化的管理體制中，人處于核心地位，沒有人任何工作都無法展開，因此，建立一只素質(zhì)高、專業(yè)性強的水利工程管理人員隊伍是非常必要的。當(dāng)下社會發(fā)展日新月異，這就需要通過加大培訓(xùn)力度，及時掌握先進的管理技能，學(xué)習(xí)先進行業(yè)或者公司的管理經(jīng)驗，才能夠適應(yīng)水利工程現(xiàn)代化管理的發(fā)展需要，提高水利工程管理的現(xiàn)代化水平。為了加強現(xiàn)代化的管理，強化獎勵機制也是非常必要的。通過各類的獎勵舉措，讓管理人員及時的掌握新知識，現(xiàn)代化管理的新技能，這樣才有利于提高管理隊伍的現(xiàn)代水平。
四、總結(jié)
當(dāng)前，加強水利工程管理的現(xiàn)代化是促進水利事業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要舉措，因此，要根據(jù)水利工程管理的特點，水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新思路，提高水利工程管理人員的工作素質(zhì)，切實加強水利工程管理的現(xiàn)代化水平，才能促進我國水利工程的繼續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
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