發(fā)布時(shí)間：2023-06-21 09:07:18
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社會(huì)實(shí)踐精神樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：社會(huì)實(shí)踐；大學(xué)生；創(chuàng)新精神；實(shí)踐能力
中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）14-0084-02
一、大學(xué)生創(chuàng)新和實(shí)踐能力培養(yǎng)的問題
1.缺乏針對(duì)性。首先，部分高職院校對(duì)大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)較為單一，主要活動(dòng)為社會(huì)調(diào)查、文藝演出、支教等，這種內(nèi)容枯燥和形式簡單的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，缺乏深度，也缺乏針對(duì)性。其次，高職院校學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐，往往以參觀為主，缺少真正的動(dòng)手環(huán)節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生無法學(xué)以致用。雖然參觀也是一種實(shí)踐和學(xué)習(xí)的方式，但是這種方式顯然過于單一，不符合認(rèn)知規(guī)律，導(dǎo)致學(xué)生無法將實(shí)踐上升到理論的高度。最后，學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)缺乏必要的總結(jié)，導(dǎo)致學(xué)生無法對(duì)實(shí)踐學(xué)習(xí)的成果形成系統(tǒng)的認(rèn)知。部分學(xué)生即使參與了具有專業(yè)針對(duì)性的實(shí)習(xí)，但是卻由于缺乏系統(tǒng)的總結(jié)，而無法真正達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的目的。
2.機(jī)制不健全。目前大多數(shù)高職院校缺乏健全的大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)機(jī)制。條塊化的管理導(dǎo)致大學(xué)生實(shí)踐資源分散，無法實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，出現(xiàn)社會(huì)實(shí)踐效率低下等問題。部分高職院校在社會(huì)實(shí)踐管理中，不同的部分由不同的部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致社會(huì)實(shí)踐的無序化，比如部分高校的大學(xué)生支教活動(dòng)是由校團(tuán)委負(fù)責(zé)管理的，而科技競賽則由教務(wù)處負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致了社會(huì)實(shí)踐資源的分散。
3.缺乏固定的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地。開展社會(huì)實(shí)踐的前提是必須要擁有一個(gè)設(shè)備完善的社會(huì)實(shí)踐基地，只有這樣才能夠確保大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的順利展開。目前我國大多數(shù)高職院校的實(shí)踐基地建設(shè)較為形式化，學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐需求得不到滿足，再加上高職院校、學(xué)生個(gè)人以及社會(huì)各界對(duì)大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)知都存在一定誤區(qū)，對(duì)大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致高校缺乏固定的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)基地。
4.社會(huì)實(shí)踐專業(yè)不對(duì)口。高職院校的專業(yè)劃分越來越細(xì)化，但是社會(huì)實(shí)踐的安排卻沒有跟上進(jìn)度，對(duì)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐缺乏正確的指導(dǎo)，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)，課堂教學(xué)的內(nèi)容未能服務(wù)于社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容最終也未回歸到課堂。第二，教師對(duì)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)不足。高職院校教師在日常教學(xué)中更偏向于理論教學(xué)，而且學(xué)校缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致教師缺乏工作的積極性和主動(dòng)性，對(duì)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐指導(dǎo)敷衍了事。
二、社會(huì)實(shí)踐在學(xué)生培養(yǎng)中的作用
1.社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生創(chuàng)新能力形成的重要途徑。實(shí)踐證明，只有理論知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)共同發(fā)展，才能夠更好地培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。學(xué)生的知識(shí)面決定著學(xué)生思想的深度和廣度，知識(shí)面越廣泛，學(xué)生越容易形成自己的思想。社會(huì)實(shí)踐的目的在于加強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解，豐富學(xué)生的社會(huì)經(jīng)歷，增加知識(shí)儲(chǔ)備量。培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神必須要打破專業(yè)知識(shí)和思維定勢對(duì)學(xué)生思想的束縛。社會(huì)實(shí)踐就是打破專業(yè)束縛的重要手段，將教學(xué)活動(dòng)拓寬到了社會(huì)層面，讓學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中學(xué)習(xí)到更多非專業(yè)性的東西。通過社會(huì)實(shí)踐培養(yǎng)了高職院校學(xué)生開拓進(jìn)取的精神，提高了學(xué)生的創(chuàng)意意識(shí)和創(chuàng)新能力。
2.大學(xué)生動(dòng)手能力培養(yǎng)有賴于社會(huì)實(shí)踐。當(dāng)代大學(xué)生參加社會(huì)活動(dòng)的時(shí)間和機(jī)會(huì)較少，主要的活動(dòng)范圍僅局限在學(xué)校和家庭。而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，學(xué)生物質(zhì)生活條件越來越寬裕，許多事情都不需要親自動(dòng)手，直接導(dǎo)致了學(xué)生的動(dòng)手能力偏弱。在社會(huì)實(shí)踐過程中，一方面加深了學(xué)生對(duì)社會(huì)的理解，另一方面也為學(xué)生提供了一個(gè)體驗(yàn)生活的平臺(tái)，培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手能力；學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐過程中會(huì)遇到許多難題，必須獨(dú)立解決這些難題，有效培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐能力；實(shí)習(xí)中，學(xué)生需要和形形的人打交道，能培養(yǎng)學(xué)生的交際能力，提高學(xué)生的個(gè)人魅力。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)在一定程度上來說是學(xué)生自己的事，需要學(xué)生自行控制進(jìn)度，有效培養(yǎng)了學(xué)生的決策能力和水平，提高了學(xué)生的實(shí)踐能力。社會(huì)實(shí)踐能夠幫助學(xué)生將理論知識(shí)付諸實(shí)踐，增強(qiáng)了專業(yè)學(xué)習(xí)能力，完善了知識(shí)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也培養(yǎng)了較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，從而有效提高了學(xué)生的創(chuàng)新能力和動(dòng)手能力。
三、如何讓社會(huì)實(shí)踐切實(shí)服務(wù)于大學(xué)生的培養(yǎng)
高職院校要切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，就要開展多種多樣的社會(huì)實(shí)踐，不斷豐富社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容，創(chuàng)新社會(huì)實(shí)踐的形式。建立健全高職院校社會(huì)實(shí)踐教學(xué)體系，需要高職院校和社會(huì)各界的共同努力，因此高職院校有必要提高自身校企合作的意識(shí)和能力；同時(shí)要充分發(fā)揮教師在社會(huì)實(shí)踐中的指導(dǎo)作用，提高高職院校社會(huì)實(shí)踐的效果。
1.創(chuàng)造良好的社會(huì)實(shí)踐環(huán)境。先進(jìn)性和時(shí)代性是高職院校開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的特點(diǎn)之一，它是改革開放和現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然要求。大學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)受到了高職院校和社會(huì)各界的關(guān)心和支持，為了讓社會(huì)實(shí)踐更好地服務(wù)于大學(xué)生教育，還應(yīng)該創(chuàng)建一個(gè)良好的社會(huì)實(shí)踐環(huán)境，著眼實(shí)際，切實(shí)為大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)解決重點(diǎn)難題。高職院校在開展實(shí)踐教學(xué)過程中，要盡量爭取多方面的支持，讓實(shí)踐活上升到人才培養(yǎng)的高度。在密切和社會(huì)各界聯(lián)系的同時(shí)，高職院校也要加強(qiáng)學(xué)生的思想教育，強(qiáng)調(diào)社會(huì)實(shí)踐的重要性，提高學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的積極性。
2.加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)。為了確保社會(huì)實(shí)踐能夠更好地服務(wù)于學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)，高校有必要將社會(huì)實(shí)踐納入教學(xué)管理的體系中，建立健全社會(huì)實(shí)踐管理系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)。針對(duì)大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中暴露出的問題，建立有效的實(shí)踐考核制度，通過寫實(shí)習(xí)報(bào)告和實(shí)習(xí)日記、開展實(shí)踐作品展示等方式，增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐總結(jié)的意識(shí)。
3.增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐的計(jì)劃性。良好的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃能夠促進(jìn)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開展，提高實(shí)踐教學(xué)的效果。但目前我國高職院校的社會(huì)實(shí)踐教學(xué)普遍缺乏計(jì)劃性，導(dǎo)致了實(shí)踐教學(xué)效果不佳。實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)必須和理論教學(xué)課程相結(jié)合，不斷增強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。高職院校有責(zé)任和義務(wù)對(duì)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)，組織學(xué)生參加專業(yè)性的實(shí)踐，同時(shí)也要組織學(xué)生參加社會(huì)服務(wù)。這種服務(wù)性質(zhì)的實(shí)踐活動(dòng)能夠發(fā)揮學(xué)生的專業(yè)特長為社區(qū)提供技術(shù)服務(wù)，這不僅提高了學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力，也豐富了高職院校實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容。
4.強(qiáng)調(diào)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性。高職院校在開展社會(huì)實(shí)踐之前要對(duì)社會(huì)需求進(jìn)行充分的調(diào)研，結(jié)合學(xué)生的個(gè)人意愿，提高社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性。創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)是一個(gè)長期而又艱巨的任務(wù)，要貫穿于大學(xué)教育的始終。高職院校大學(xué)生的就業(yè)方向較為明確，所以安排的實(shí)踐內(nèi)容必須和專業(yè)相關(guān)，以增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)技能為目的，結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求。社會(huì)需求是不斷變化的，因此在開展學(xué)生社會(huì)實(shí)踐之前要對(duì)社會(huì)需求進(jìn)行深入的研究和探討。在充分了解社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地安排學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐，讓大學(xué)生將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的指導(dǎo)源泉，不斷增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。
四、結(jié)語
社會(huì)對(duì)人才的需求量不斷增加，對(duì)人才的要求也越來也高。高職院校的首要任務(wù)就是培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的人才，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高具有重要意義，尤其是在創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力培養(yǎng)方面。社會(huì)實(shí)踐能夠有效解決學(xué)生動(dòng)手能力弱、社會(huì)閱歷淺的問題，有效拓寬了學(xué)生的知識(shí)面，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新和動(dòng)手能力。社會(huì)實(shí)踐對(duì)高職院校學(xué)生的培養(yǎng)意義遠(yuǎn)不止于此，更深層次的意義仍然需要教育工作進(jìn)一步深入研究和探討。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：社會(huì)建設(shè)；人文精神；關(guān)系
中圖分類號(hào)：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2013）32-265-01
一、社會(huì)建設(shè)與人文精神的內(nèi)涵
1、社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵
社會(huì)有廣義和狹義之分，社會(huì)建設(shè)的內(nèi)涵也有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)建設(shè)，內(nèi)在地包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，它同中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的外延是一致的。狹義的社會(huì)建設(shè)，則主要是指同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)相并列的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，它是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的一個(gè)重要組成部分，是“五位一體”中的“一位”，它同狹義的社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵和外延是基本一致的。
2、人文精神的內(nèi)涵
人文精神是人類為爭取自身的生存、發(fā)展和自由，以真善美的價(jià)值理想為核心，不斷追求自身解放的一種自覺的文化精神。
二、人文精神與社會(huì)建設(shè)的關(guān)系
當(dāng)前，中國正處于“轉(zhuǎn)型期”，主要包括三個(gè)方面：體制轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)型及文化轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型，主要從所謂的“計(jì)劃體制”向“市場社會(huì)體制”的形態(tài)過渡，這是一個(gè)二、三十年間就能完成的歷史過程。制度轉(zhuǎn)型，就是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所導(dǎo)致的社會(huì)制度的轉(zhuǎn)型，目的在于形成社會(huì)發(fā)展的未來秩序，這是一個(gè)需要兩到三代人才能完成的歷史過程。文化轉(zhuǎn)型，意味著一個(gè)社會(huì)或民族精神信念、思維方式、觀念體系及心理結(jié)構(gòu)從根本上發(fā)生更新與轉(zhuǎn)變，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型三方面里最漫長的。
當(dāng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的三個(gè)方面緊密聯(lián)系在一起時(shí)，就構(gòu)成了“中國特色”。
1、人文精神的缺失難會(huì)給社會(huì)建設(shè)的抉擇帶來難題
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和完善，為物質(zhì)生產(chǎn)提供了更為有效的資源配置方式和更加廣闊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。但伴隨著社會(huì)“物化”狀態(tài)的，是社會(huì)中的部分成員在物質(zhì)的誘惑與驅(qū)動(dòng)下的理想信念的消解，相當(dāng)一部分社會(huì)成員失去了對(duì)進(jìn)步理想和信社會(huì)建設(shè)中人文精神的構(gòu)建路徑 念的追求，甚至泯滅理想、喪失信心，異化為物的奴隸。一些公共權(quán)力在面臨物質(zhì)誘惑和侵蝕時(shí)，也出現(xiàn)了的權(quán)力異化現(xiàn)象?！罢嬲目茖W(xué)精神是很難在一個(gè)缺少信仰的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。”在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，由此帶來的一個(gè)問題是，我們需要建成一個(gè)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的理想社會(huì)，這是結(jié)果，需要通過制度的實(shí)施來得以實(shí)現(xiàn)，但在部分社會(huì)成員精神領(lǐng)域理想信念消解與部分公共權(quán)力出現(xiàn)異化的情況下，我們難以保證所選擇的制度的正確性。
2、人文精神的缺失導(dǎo)致社會(huì)建設(shè)不能沿著正確軌跡前進(jìn)
由于人文精神缺失，市場競爭帶給人們和生活各方面太多壓力的同時(shí)，也導(dǎo)致了社會(huì)道德水準(zhǔn)下滑，社會(huì)主義“榮辱觀”的提出正是從側(cè)面反映了社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期人們道德缺失的嚴(yán)重性和加強(qiáng)道德建設(shè)的緊迫性。社會(huì)道德水準(zhǔn)下滑的一個(gè)重要表現(xiàn)是，在道德問題上，社會(huì)中多數(shù)人的認(rèn)知程度明顯高于他們的行為能力。人們在道德認(rèn)知評(píng)價(jià)的接近性程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人們在道德行為現(xiàn)實(shí)選擇上的一致性，不少人可以做出符合通行要求的判斷，但涉及個(gè)人的實(shí)際行動(dòng)時(shí)，卻常常不能做出合適或正確的選擇。由此在社會(huì)建設(shè)方面帶來的問題是，即使我們在社會(huì)建設(shè)過程中做出正確的制度抉擇，卻難以保證人們能夠遵循。因?yàn)椋蜆?gòu)建社會(huì)秩序的兩大支柱法律與道德而言，法律作為約束人們行為的一種社會(huì)行為規(guī)范，只不過是一種最底限的要求標(biāo)準(zhǔn)，并且，遵守法律與道德水平往往是相輔相成的。由此可見，雖然社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐過程應(yīng)該沿著“經(jīng)濟(jì)―制度―文化”的路徑進(jìn)行，這也是為什么在當(dāng)前的情況下堅(jiān)持社會(huì)建設(shè)“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”的原因。但在有關(guān)社會(huì)建設(shè)的理念上，我們應(yīng)該更多地關(guān)注人文精神在社會(huì)建設(shè)中的最終決定作用，因?yàn)楣P者堅(jiān)信：文化是制度的內(nèi)核，制度是文化的載體，經(jīng)濟(jì)則是制度的結(jié)果。
3、人文精神是社會(huì)建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力
步入新世紀(jì)，人類社會(huì)也進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。認(rèn)為，人類社會(huì)最終和最高的價(jià)值目標(biāo)是“人類解放”。在當(dāng)代社會(huì)，以人為本的社會(huì)建設(shè)是以“人的解放”為核心內(nèi)涵的文化自覺，即以人文精神的確立為前提的。如果沒有這種文化的自覺，沒有一種先進(jìn)的文化對(duì)人的培育和塑造，沒有一種進(jìn)步的文化精神為人提供價(jià)值支撐、行為導(dǎo)向和力量整合，社會(huì)將失去秩序、穩(wěn)定和前進(jìn)的方向。在社會(huì)發(fā)生重大變革的時(shí)期，尤其如此。換言之，21世紀(jì)的中國要真正建成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，并向現(xiàn)代化邁進(jìn)，不能沒有人文精神，不能沒有文化的自覺導(dǎo)引和支持。顯然，人文精神是社會(huì)建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力。
4、人文精神是守護(hù)民族精神的長城
改革開放使我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域發(fā)生了巨大而深刻的變化。90年代以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，人們的思想觀念和文化形態(tài)都受到商品大潮的強(qiáng)烈沖擊，一個(gè)引人注目的走向就是精神層面的物化（商品化）和淺化（世俗化）。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，西方文化觀念也依恃其發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，以高科技為手段，以高水準(zhǔn)的物質(zhì)享受為動(dòng)力，以自由放縱、感官刺激為包裝，對(duì)一個(gè)古老民族的文明傳統(tǒng)（核心是價(jià)值觀念）提出了全面的挑戰(zhàn)。一種文化，一個(gè)民族，一個(gè)社會(huì)，當(dāng)一代政治信念和意識(shí)形態(tài)隨著歷史轉(zhuǎn)換（經(jīng)濟(jì)變革）淡出而進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期；當(dāng)整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富劇增激發(fā)了許多人的物質(zhì)欲望，社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展需要科學(xué)、民主、理性、紀(jì)律、勤儉的時(shí)候，如何實(shí)現(xiàn)價(jià)值重構(gòu)就成為我們政治生活、文化生活和經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)嚴(yán)峻問題。
總之，將人文精神納入社會(huì)建設(shè)理論研究的視野，是當(dāng)代中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)所提出的內(nèi)在要求。在我國改革開放、實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新體制的今天，更具有特別的意義。
參考文獻(xiàn)：
過去的兩年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直機(jī)關(guān)各部門的大力支持下，在全區(qū)人民的共同努力下，區(qū)的文明城區(qū)創(chuàng)建工作取得明顯成效，較好地落實(shí)了市委、市政府提出的“城市上水平，百姓得實(shí)惠”的文明創(chuàng)建目標(biāo)，被市委、市政府授予“市創(chuàng)建全國文明城市工作重大突出貢獻(xiàn)單位”。在今年月份進(jìn)行的首屆全省文明城區(qū)考評(píng)中，區(qū)以優(yōu)異的成績名列全省各區(qū)榜首。我們的主要做法和體會(huì)是：
一、形成合力，抓領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)委、區(qū)政府高度重視文明城市（區(qū)）創(chuàng)建工作，健全機(jī)制，加大投入，層層動(dòng)員，相繼召開8次全區(qū)性動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作多次部署，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，先后2次對(duì)照指標(biāo)體系進(jìn)行全面自我測評(píng)，查找差距，自加壓力。區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤6個(gè)工作組和10個(gè)檢查組，分片包干，各負(fù)其責(zé)。各街道、社區(qū)及重點(diǎn)職能部門實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制。強(qiáng)化執(zhí)法力度，從9個(gè)部門抽掉人員組建“9＋1”綜合執(zhí)法隊(duì)，經(jīng)過層層動(dòng)員，全面落實(shí)，迅速形成創(chuàng)建全國文明城市的強(qiáng)大氣勢和濃厚氛圍。
二、健全機(jī)制，抓責(zé)任
與社區(qū)和基層單位層層簽訂創(chuàng)建責(zé)任狀，為3萬多個(gè)單位懸掛“門前三包”責(zé)任牌，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)做到“用心查找問題，走下去；用力解決問題，動(dòng)起來”。堅(jiān)持推行“24小時(shí)理念”和“轄區(qū)理念”，對(duì)轄內(nèi)問題不論責(zé)任部門，實(shí)行先主動(dòng)承接，第一時(shí)間處理解決。強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行干部問責(zé)制和創(chuàng)建工作目標(biāo)獎(jiǎng)罰追究制度，把創(chuàng)建工作與干部績效考評(píng)掛鉤，創(chuàng)建成效與考評(píng)結(jié)果掛鉤。文明城區(qū)創(chuàng)建工作真正做到“三落實(shí)、三到位”，即“組織落實(shí)，人員到位；任務(wù)落實(shí)，行動(dòng)到位；經(jīng)費(fèi)落實(shí)，措施到位”。
三、服務(wù)社區(qū)，抓實(shí)效
向社會(huì)公布創(chuàng)建工作24小時(shí)舉報(bào)電話，對(duì)市民舉報(bào)的問題及時(shí)落實(shí)處理，對(duì)歷次點(diǎn)評(píng)會(huì)上涉及區(qū)的問題進(jìn)行整改，做到“件件有落實(shí)，事事有回音”。在社區(qū)全面開展“創(chuàng)‘四無’建‘六無’”活動(dòng)，對(duì)群眾關(guān)心的衛(wèi)生死角、黑網(wǎng)吧影吧、城市“牛皮癬”、無照經(jīng)營、黃賭毒和不文明交通行為進(jìn)行綜合整治，創(chuàng)建工作贏得98%市民的支持和踴躍參與。
四、豐富內(nèi)涵，抓創(chuàng)新
立足社區(qū)，創(chuàng)新工作，在街道社區(qū)率先試行全省第一個(gè)“議行分設(shè)”的社區(qū)管理新體制；在街道社區(qū)建立全省第一個(gè)社區(qū)樓宇聯(lián)合黨支部；在員當(dāng)街道社區(qū)開辦全省第一家“社區(qū)道德仲裁法庭”；在街道社區(qū)建立全省第一個(gè)“陽光網(wǎng)站”；在開元街道深田社區(qū)創(chuàng)建全市第一家社區(qū)“悄悄話室”；在街道社區(qū)第一次推行社區(qū)保潔員掛牌上崗制度；街道社區(qū)居民還自發(fā)組建了全市第一支社區(qū)“老人除癬隊(duì)”。區(qū)首創(chuàng)的“愛心超市”和“公共部門管理績效評(píng)估體系”雙雙榮獲“中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。今年月，區(qū)委、區(qū)政府將每年五月份的最后一個(gè)星期日定為全區(qū)“社區(qū)志愿者奉獻(xiàn)日”，我區(qū)3萬多名注冊志愿者、1160名關(guān)工委成員和1000支社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)已成為文明城區(qū)創(chuàng)建工作的中堅(jiān)力量。
二年多來，區(qū)文明城區(qū)創(chuàng)建工作雖然取得可喜成績，但與省、市文明委的要求，與全國、全省測評(píng)體系的標(biāo)準(zhǔn)相比還有一定的差距。再過26天，第四屆世界合唱節(jié)就要在開幕了，這次比賽將是我市向全世界展示“文明之城、藝術(shù)之城”的一次重要契機(jī)，作為中心城區(qū)，我們將全力以赴，進(jìn)一步深化文明城市（區(qū)）創(chuàng)建工作，力爭在四個(gè)方面取得新提高，以全新的面貌迎接中外賓客的到來。
一是宣傳氛圍要有新氣勢。要通過各種媒介，強(qiáng)化宣傳，大造輿論，在車站、廣場、各交通要道懸掛大型公益廣告，在社區(qū)宣傳欄、社區(qū)簡報(bào)、樓道告示欄內(nèi)刊登張貼“合唱節(jié)”的相關(guān)知識(shí)，做到家喻戶曉。要繼續(xù)辦好“溫馨、魅力”百場廣場文化活動(dòng)，豐富和活躍市民的文化生活，在全區(qū)營造濃厚的宣傳氛圍，展現(xiàn)深厚的文化內(nèi)涵。
二是市民素質(zhì)要有新進(jìn)步。要加大《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和社會(huì)主義榮辱觀的宣傳力度，深化“道德新風(fēng)進(jìn)萬家”主題教育和“文明禮儀”道德實(shí)踐活動(dòng)，廣泛宣傳20字公民基本道德規(guī)范，積極開展“知榮辱，文明禮讓斑馬線”活動(dòng)，在全區(qū)倡導(dǎo)人人都有一張“文明嘴”、一對(duì)“文明手”和一雙“文明腳”，充分展示文明城市的風(fēng)采和特區(qū)文明市民的良好風(fēng)貌。
三是服務(wù)水平要有新提高。要在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各行業(yè)廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好中山路“全國百城萬店無假貨示范街”和禾祥西路、龍頭路兩條省級(jí)示范路的創(chuàng)建工作，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)自律和引導(dǎo)作用，力爭在短時(shí)間內(nèi)使全區(qū)各行業(yè)、各商家的“誠信”建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量有明顯的提高。
一、刑事申訴檢察在化解社會(huì)矛盾中面臨的法律困境
1、申訴時(shí)效和次數(shù)的無休止性
申訴時(shí)效，是指規(guī)定申訴人對(duì)生效判決、裁定或決定不服。向有關(guān)司法機(jī)關(guān)提出申訴申請(qǐng)?jiān)賹?，在一定期間之內(nèi)有效的一項(xiàng)法律制度。超過法定期限，申訴權(quán)即行消滅。申訴時(shí)效是刑事訴訟中很有必要的一項(xiàng)法律制度。它可促使當(dāng)事人及時(shí)行使申訴權(quán)，及時(shí)有效地維護(hù)自己的合法權(quán)益，有利于司法機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)查取證，核實(shí)材料，正確處理再審案件。然而，我國現(xiàn)行刑事訴訟法沒有關(guān)于申訴時(shí)效的規(guī)定。在訴訟理論上，一般認(rèn)為申訴是不受期間限制的。與申訴時(shí)效一樣，現(xiàn)行法律法規(guī)，亦未規(guī)定申訴的次數(shù)。這樣，從形式上看，申訴人具有了永久申訴權(quán)利。客觀上造成一些申訴無休止地進(jìn)行，不僅喪失了建立申訴制度的意義，而且也給司法機(jī)關(guān)的息訪工作帶來了難以擺脫的負(fù)擔(dān)。而在實(shí)踐中，刑事申訴的時(shí)限越長，越會(huì)延誤檢察機(jī)關(guān)復(fù)查的最佳時(shí)期。時(shí)間越長，證明案件真實(shí)情況的證據(jù)就會(huì)越難以尋找，影響刑事申訴復(fù)查結(jié)論的正確性，從而在實(shí)體意義上難以保證刑事申訴所追求的公平與正義的價(jià)值及化解社會(huì)矛盾目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。很多時(shí)候因達(dá)不到申訴人的預(yù)期目標(biāo)。申訴人久訴不息，激發(fā)新的社會(huì)矛盾，最終形成纏訴、無理訴，已成為困擾檢察機(jī)關(guān)的一大弊病。
2、申訴管轄的多頭性
刑事訴訟法第203條規(guī)定， 當(dāng)事人及其法定人、近親屬，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴。根據(jù)這一規(guī)定，申訴人對(duì)生效裁判不服，既可向法院申訴，也可向檢察院申訴，但是沒有明確規(guī)定向哪一級(jí)法院或檢察院提出申訴。高法、高檢雖然有規(guī)定，但過于籠統(tǒng)，不夠明確、具體。實(shí)踐中往往出現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)與法院的管轄范圍發(fā)生重疊。在申訴級(jí)別管轄問題上，刑事訴訟法沒有明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)受理這類刑事申訴是否受級(jí)別管轄的制約；《人民檢察院復(fù)查刑事申訴案件規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）則只規(guī)定縣、市、省三級(jí)檢察院和最高檢可以受理不服同級(jí)和下級(jí)法院的生效刑事判決、裁定，對(duì)申訴人向哪一級(jí)檢察院提出、可以向幾級(jí)檢察院提出也沒有規(guī)定。這樣在實(shí)際工作中出現(xiàn)兩個(gè)問題：一是原判基層法院，申訴人不服法院判決、裁定，而向任何一級(jí)法院或檢察院提出申訴。由于無申訴管轄的限制，有的申訴人認(rèn)為申訴的機(jī)關(guān)級(jí)別越高越好，因此越級(jí)越部門申訴，造成重復(fù)申訴、濫申訴的混亂局面。二是因?yàn)楣茌牻缦薏磺?，往往法院和檢察院之間對(duì)申訴案件不是相互依賴，就是互相推諉，誰都有權(quán)管但誰都不管，形成申訴者投訴無門，而又申訴不止的惡性循環(huán)。
3、申訴理由的模糊性
我國刑事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人及其法定人、近親屬對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,可以提出申訴。雖然刑事訴訟法第204條規(guī)定了幾種產(chǎn)生法院重新審判效力的申訴的情形，但并未規(guī)定為申訴的理由。《規(guī)定》的第14條也僅提出,檢察機(jī)關(guān)在受理申訴權(quán)人的申訴時(shí),應(yīng)告知申訴人出具申訴書,提出認(rèn)為法院生效刑事判決、裁定有錯(cuò)誤的事實(shí)和理由。但該條沒有明確如果申訴權(quán)人不提供申訴理由,檢察機(jī)關(guān)將不受理其刑事申訴申請(qǐng)的法律后果,直接導(dǎo)致該條這個(gè)規(guī)定形同虛設(shè)。這樣，不管申訴人是否有理由，或者理由是否正當(dāng)，只要不服法院裁判，申訴人就可以向檢察機(jī)關(guān)提出申訴。這就給無理申訴的人打開了方便之門。加之各級(jí)司法機(jī)關(guān)出于對(duì)刑罰的慎重，對(duì)刑事申訴案件越來越重視，形成了刑事申訴案件必受理、必復(fù)查的情況，這在一定程度上造成了濫申訴、申訴質(zhì)量不高的重要原因之一，損害法院裁判的權(quán)威性和安定性，造成新的社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。
二、完善刑事申訴制度，增強(qiáng)刑事申訴時(shí)效性是化解社會(huì)矛盾的有效途徑
1、規(guī)定刑事申訴期限,提高刑事申訴的時(shí)效性
目前，申訴時(shí)效制度在許多國家的法律中都有明文規(guī)定，其中有的國家按有利于被判決人和不利于被判決人分別加以規(guī)定。對(duì)此可以借鑒。從我國國情和司法實(shí)踐來考慮，可分以下情況加以規(guī)定：對(duì)無罪判有罪、輕罪判重罪的案件，申訴權(quán)人具狀申訴的，應(yīng)以保護(hù)被判刑人的合法權(quán)益為重，不應(yīng)受期間的限制，即使被判刑人服刑期滿，或者死亡，也應(yīng)復(fù)查處理；對(duì)有罪判無罪、重罪判輕罪的案件，申訴權(quán)人提出申訴的，應(yīng)規(guī)定期間的限制，否則，會(huì)與刑法上的追訴時(shí)效制度不相協(xié)調(diào)。本人認(rèn)為，作如下規(guī)定較為適宜：申訴權(quán)人的申訴期限于在法定的追究刑事責(zé)任的時(shí)效期限內(nèi)，并須在發(fā)現(xiàn)申訴理由之日起三個(gè)月最長不得超過六個(gè)月以內(nèi)提出，如果超過規(guī)定的時(shí)效期限，即不得再行申訴。對(duì)于在申訴過程中，是否中斷、中止的時(shí)效計(jì)算等問題，可參照《民法通則》的規(guī)定執(zhí)行。
2、規(guī)定申訴受理機(jī)關(guān)的順序和申訴的次數(shù)，避免申訴無序性和多重性
一方面，對(duì)不服法院生效裁判的首次申訴，應(yīng)歸口由辦理該案的一審法院復(fù)查，這既利于使案件及時(shí)有效的處理，也避免申訴的無充性和多重性，客觀上也節(jié)約了司法資源。對(duì)經(jīng)法院復(fù)查后當(dāng)事人仍不服而提出申訴的，由檢察機(jī)受理復(fù)查。另一方面，對(duì)不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴，由做出原處理決定的檢察院負(fù)責(zé)處理,經(jīng)檢察院復(fù)查后,申訴人仍不服,可以向上一級(jí)人民檢察院提出申訴,兩次復(fù)查后,對(duì)沒有新的事實(shí)和理由的重復(fù)申訴,人民檢察院不予受理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響重大、復(fù)雜的刑事案件的申訴,上級(jí)檢察院認(rèn)為必要時(shí),可以審查處理。下級(jí)檢察院也可以請(qǐng)求移送上級(jí)人民檢察院審查處理。申訴次數(shù)的限制既是為受理申訴一方考慮，也是為申訴一方考慮，最終目的是維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、明確列舉刑事申訴理由，有效抑制無理申訴
申訴作為一種訴，必須有法定理由，符合法定條件，要解決這一問題首先應(yīng)對(duì)申訴理由加以立法完善，摒棄“原判決、裁定確有錯(cuò)誤可能”之類的過于寬泛和籠統(tǒng)的規(guī)定，取而代之以準(zhǔn)確、具體、易于司法操作的事由，比如：原判決作為主要證據(jù)的證據(jù)材料已經(jīng)被證明是偽造、變造或虛假的；申訴人提供了新事實(shí)、新證據(jù)足以對(duì)當(dāng)事人是否有罪產(chǎn)生懷疑等等。將這類具有司法操作性的事項(xiàng)規(guī)定為法定理由和條件，并明確規(guī)定，除以上列舉的理由之外，如沒有提供新的充足理由的，人民檢察院不予受理。對(duì)申訴權(quán)作必要的限制，可以有效抑制濫申訴、無理申訴，這樣既維護(hù)了生效裁判的既判力，又有利于社會(huì)矛盾的化解。
4、適度司法救助，促進(jìn)矛盾化解
分析申訴人的訴求，一般含有兩個(gè)層面：一是對(duì)刑罰處理決定不服而提出申訴，即對(duì)適用法律及定罪量刑的不服。對(duì)此僅需要檢察機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)，嚴(yán)格依法公正的辦理，用法律的公正來滿足申訴人訴訟請(qǐng)求。二是對(duì)經(jīng)濟(jì)賠償訴求。此類申訴息訪工作是難點(diǎn)。申訴人在提出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)脑V求中，往往合理的與非合理的經(jīng)濟(jì)賠償訴求交織，檢察機(jī)關(guān)在職能范圍內(nèi)無法滿足申訴人的訴求。加之現(xiàn)行法律對(duì)刑事被害人的經(jīng)濟(jì)賠償無明確規(guī)定，常常出現(xiàn)申訴人就算對(duì)實(shí)體上的處理決定表示認(rèn)同，但由于對(duì)經(jīng)濟(jì)賠償數(shù)額有異議或經(jīng)濟(jì)賠償難以滿足其訴求時(shí)，既而轉(zhuǎn)向?qū)Π讣氖聦?shí)證據(jù)提出質(zhì)疑并不斷申訴，欲求通過重復(fù)上訪與纏訪，達(dá)到法外的經(jīng)濟(jì)賠償。視現(xiàn)階段的申訴動(dòng)態(tài)與特點(diǎn)，需引入司法救助，針對(duì)合理的訴求采取一定的救助，在體現(xiàn)人文關(guān)懷的同時(shí)，有效地解決社會(huì)矛盾。同時(shí)要設(shè)定司法救助操作范圍、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程，防止司法救助成為纏訪與鬧訪補(bǔ)臺(tái)措施。
此外，司法機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)法律宣傳力度，引導(dǎo)申訴人正確行使申訴權(quán)。目前，隨著依法治國方略的不斷推進(jìn)，人們的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，但對(duì)在何種情況下需要維權(quán)、如何更有效地維護(hù)自身合法權(quán)益，很多人仍是一頭霧水。特別是一些罪犯，對(duì)法律一知半解，不能正確對(duì)待自己所犯罪行，極端對(duì)抗、強(qiáng)烈不滿、不斷申訴是最典型的表現(xiàn)，對(duì)他們的法制教育迫在眉睫：首先要強(qiáng)化法制教育，利用專項(xiàng)活動(dòng)、法制宣傳，在罪犯中進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，促使認(rèn)罪服法，其次是宣傳國家有關(guān)受理辦理申訴案件的規(guī)定政策，使罪犯知道申訴的方式方法和渠道，避免盲目申訴，同時(shí)也可以減少檢察機(jī)關(guān)辦理申訴案件的時(shí)間和成本。
__*社會(huì)主義新農(nóng)村
精神文明建設(shè)2110工程實(shí)施方案
為加快全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)水平，按照區(qū)文明委的有關(guān)要求，鎮(zhèn)黨委、政府決定自20__年3月份開始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入實(shí)施以創(chuàng)建文明建制鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、文明街路和文明戶為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)2110工程。
一、工作目標(biāo)
年內(nèi)確保星級(jí)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，確保全鎮(zhèn)有2個(gè)村成為星級(jí)文明生態(tài)村示范點(diǎn)，確保每個(gè)村創(chuàng)建一條文明示范街路，每個(gè)村選樹10個(gè)星級(jí)文明示范戶。
二、主要工作任務(wù)
（一）星級(jí)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建主要工作任務(wù)。
1、建立完>文秘站:
2、建立完善綜合服務(wù)大廳，實(shí)行一站式辦公。結(jié)合全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村工作，構(gòu)建“鎮(zhèn)有大廳、服務(wù)隊(duì)，村有服務(wù)點(diǎn)，組有聯(lián)絡(luò)員”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善服務(wù)型政府建設(shè)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)市場環(huán)境整治。與工商、稅務(wù)等駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位共同配合，開展市場環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)整治，建立起有效的監(jiān)管機(jī)制。
4、深入開展未成年人思想教育活動(dòng)。通過深入開展以提升青少年思想道德文化素質(zhì)為主題系列活動(dòng)，在廣大青少年中樹起崇尚道德、崇尚文明之風(fēng)。
5、千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，20__年確定30個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
6、加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境?；I措資金對(duì)鎮(zhèn)中心街部分路段進(jìn)行改造；規(guī)劃建設(shè)居民小區(qū)；籌資改善鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件；對(duì)鎮(zhèn)中學(xué)進(jìn)行維修改造；開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；加強(qiáng)綠化、美化，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃植樹500畝。
（二）星級(jí)文明生態(tài)村、文明示范街路創(chuàng)建主要任務(wù)。
1、各村要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)“兩委”班子成員的理論學(xué)習(xí)和思想教育工作，并制定完善相應(yīng)的制度，切實(shí)建立勤政廉政行為規(guī)范的村級(jí)工作機(jī)制。
2、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。通過推行群防群治的工作措施，增強(qiáng)農(nóng)民人人參與防范打擊治安刑事案件的意識(shí)，全村治安案件逐漸減少，刑事案件達(dá)到零發(fā)案目標(biāo)。
3、提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。組織引導(dǎo)農(nóng)民開展健康向上富有成效的文化體育活動(dòng)，杜絕迷信、賭博等不文明活動(dòng)；組織農(nóng)民積極參加科技教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，力爭每戶掌握至少一門致富技術(shù)。
4、制定全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保證集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大和農(nóng)民生活水平不斷提高。各村要制定本村五年和年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確保工作階段性、計(jì)劃性和連續(xù)性，確保本村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。
5、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快本村荒山荒坡治理，每年有計(jì)劃地治理荒山荒坡。
6、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。全村適齡兒童和青少年入學(xué)率達(dá)100，普及義務(wù)教育。加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)。確保農(nóng)民小病不出村。每年開展1-2次環(huán)境衛(wèi)生整治，落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任制，確保村內(nèi)各街路衛(wèi)生整潔，垃圾及時(shí)清理。村內(nèi)主街路做到門前“四包”，門內(nèi)達(dá)標(biāo)，并保證路面硬化，安裝路燈，無亂堆亂放、擺攤占地現(xiàn)象。
（三）十星級(jí)文明戶創(chuàng)建任務(wù)，按區(qū)里標(biāo)準(zhǔn)施行。
三、主要工作措施
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)組織。為確保2110工程扎實(shí)有效開展，鎮(zhèn)村兩級(jí)分別成立社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織和安排部署創(chuàng)建工作。
近日，市經(jīng)貿(mào)委召開機(jī)關(guān)全體黨員會(huì)議，圍繞深化黨員先進(jìn)性教育，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全市機(jī)關(guān)建設(shè)工作會(huì)議精神，要求機(jī)關(guān)全體黨員干部結(jié)合開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，從五個(gè)方面入手，廣泛開展"爭當(dāng)優(yōu)秀處長、爭創(chuàng)先進(jìn)處室，促進(jìn)高績效機(jī)關(guān)建設(shè)"活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平和工作效率，以良好的作風(fēng)和形象，為全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。一是全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全市機(jī)關(guān)建設(shè)工作會(huì)議精神，做到明確方向、學(xué)有榜樣。充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的重要意義，對(duì)照"創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)、做人民滿意的公務(wù)員"的目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，按照"提前、提高、提速"的要求，結(jié)合實(shí)際建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制，全力抓好"雙爭一促進(jìn)"活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。積極開展向市經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局運(yùn)行調(diào)控處、市委宣傳部宣傳處等全市八個(gè)先進(jìn)處室學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過學(xué)先進(jìn)、找不足，尋差距，比出方向，學(xué)出干勁，趕出速度，超出成果，在深化經(jīng)貿(mào)機(jī)關(guān)建設(shè)中奮勇爭先，發(fā)揮更大的作用。適時(shí)舉辦"如何做一名優(yōu)秀處長"和"學(xué)先進(jìn)鼓干勁、爭創(chuàng)先進(jìn)處室"學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。
二是全面分析機(jī)關(guān)現(xiàn)狀和存在問題，做到有的放矢、抓住要害。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育思想剖析，以"三個(gè)代表"重要思想為鏡子，以建設(shè)高績效機(jī)關(guān)和黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)為尺子，每個(gè)處室、每一名黨員干部都要對(duì)照檢查，認(rèn)真梳理出在推進(jìn)處室建設(shè)中存在的問題和不足，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，真正抓出成效。處室主要負(fù)責(zé)人要帶頭認(rèn)真總結(jié)和反思作為處室和機(jī)關(guān)建設(shè)的中堅(jiān)，在思想信念上是不是堅(jiān)定，在宗旨觀念上是不是牢靠，在本職工作上是不是過硬，在處室建設(shè)上是不是嚴(yán)格，在發(fā)揮示范作用上是不是自覺。提倡開展同志式的批評(píng)和自我批評(píng)，通過座談?dòng)懻摰刃问剑突W(xué)，共同查找，共同提高，推進(jìn)委機(jī)關(guān)建設(shè)上新水平。
三是全面提升機(jī)關(guān)制度建設(shè)和行為規(guī)范，做到強(qiáng)化素質(zhì)、率先垂范。制度建設(shè)是推進(jìn)處室、機(jī)關(guān)建設(shè)的根本性、穩(wěn)定性、長期性的有效途徑。要從改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)效能入手，全方位實(shí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一站式服務(wù)制、AB角制等，優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，強(qiáng)化全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格按崗位工作規(guī)范、辦事"線路圖"和時(shí)間表做好工作。處長要做遵守制度、執(zhí)行制度的模范，靠制度掌好權(quán)、用好人、辦好事，推進(jìn)處室工作全面提速，為基層搞好服務(wù)。各處室要建立健全自查自糾制度，定期檢查各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)和服務(wù)對(duì)象反映的問題，要認(rèn)真查處，堅(jiān)決糾正，并按規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
四是全面深化創(chuàng)建活動(dòng)和爭先創(chuàng)優(yōu)，做到嚴(yán)格考核、優(yōu)勝劣汰。圍繞深化"基層建設(shè)年"活動(dòng)，進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，注重考核結(jié)果的使用，切實(shí)將"雙爭一促進(jìn)"活動(dòng)的年度考核結(jié)果與干部的選拔任用掛鉤。在年終總結(jié)自查的基礎(chǔ)上，采取年度責(zé)任目標(biāo)考核、理論考試、群眾測評(píng)相結(jié)合的方式，進(jìn)行量化考評(píng)，分別按處室總數(shù)30的比例確定優(yōu)秀處長和先進(jìn)處室人選。前三名命名為"標(biāo)兵處長"和"標(biāo)兵處室"，處長給予記功獎(jiǎng)勵(lì)，在提拔時(shí)優(yōu)先考慮；處室全體人員給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦參加全市評(píng)選。對(duì)后三名處長和處室給予警示，處長及處室人員年終考核原則上均不得確定為優(yōu)秀等次。對(duì)連續(xù)兩年保持后三位的處長，實(shí)行末位淘汰制。積極鼓勵(lì)工作創(chuàng)新，對(duì)以處室為單位完成并在市直機(jī)關(guān)優(yōu)秀工作成果中獲獎(jiǎng)的，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。
五是全面推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)和經(jīng)貿(mào)工作，做到團(tuán)結(jié)和諧、廉潔高效。機(jī)關(guān)建設(shè)必須以中心工作發(fā)展為核心，才能取得實(shí)效。同時(shí)，必須高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力之源。要把機(jī)關(guān)建設(shè)工作納入重點(diǎn)工作部署，與業(yè)務(wù)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考核，促進(jìn)共同發(fā)展。深入開展"雙學(xué)三創(chuàng)"、"三快一提高"活動(dòng)，樹立先進(jìn)的執(zhí)政理念，要大力推進(jìn)"誠就競合"政務(wù)品牌建設(shè)，大力培育緊抓快辦的執(zhí)行文化，運(yùn)用先進(jìn)文化和管理方式促進(jìn)機(jī)關(guān)工作流程再造，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力，提高機(jī)關(guān)績效，實(shí)現(xiàn)由管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。要立足快辦理、快審批、快落實(shí)，提高工作效率，在目標(biāo)落實(shí)、職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范審批、政務(wù)公開、依法行政和效能監(jiān)督等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，為經(jīng)貿(mào)工作營造良好的發(fā)展環(huán)境。要以"雙爭一促進(jìn)"活動(dòng)在動(dòng)力，不斷提高處長隊(duì)伍和黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為經(jīng)貿(mào)工作的發(fā)展提供組織和人才保證。
目前，由于相當(dāng)一部分的精神殘疾患者沒有得到很好地治療和監(jiān)護(hù)，已經(jīng)成為威脅公共安全的隱患。近年來，因?qū)癫∪吮O(jiān)管不力導(dǎo)致傷亡的案件逐年上升，他們也漸漸成為一個(gè)被忽視、被排擠的群體。本刊發(fā)現(xiàn)，造成這種后果的原因是多方面的。
首先，我國的精神病醫(yī)療資源匱乏。我國每10萬人口擁有的精神科護(hù)士只有2.1名，而全球的平均水平是12.63名，相差80%多。我國兒童、老年等專業(yè)的精神科醫(yī)生更是嚴(yán)重不足，臨床心理學(xué)工作者、精神衛(wèi)生社會(huì)工作者、康復(fù)治療師則嚴(yán)重缺乏。
其次，病人的巨大負(fù)擔(dān)由家庭承擔(dān)。在不菲的治療費(fèi)用面前，許多家庭放棄了治療，將病人關(guān)在家中。而20%的精神病人有暴力傾向，精神病人突然病發(fā)傷害家人、鄰里甚至陌生人的報(bào)道屢見不鮮。家人為避免病人出去鬧事，有的就直接將其鎖起來，甚至一鎖就是幾十年。對(duì)此，患者家人應(yīng)該盡快調(diào)整自己，對(duì)患者及早重視及早治療才是尊重生命的唯一辦法。
多項(xiàng)文化助老項(xiàng)目被評(píng)為上海2012年慈善獎(jiǎng)
為貫徹中央會(huì)議精神，市老年基金會(huì)在推動(dòng)老年文化建設(shè)方面實(shí)施了一系列具有前瞻性的舉措，如每年選擇優(yōu)秀的書籍報(bào)刊贈(zèng)送到社區(qū)，送到千家萬戶老年人的家里。
每年根據(jù)老年人的實(shí)際需求推出一本圖書，至今已陸續(xù)資助出版了《行為決定健康》、《老年人權(quán)益保障實(shí)用手冊》、《災(zāi)禍的預(yù)防與應(yīng)急手冊》、《申城老人學(xué)上網(wǎng)》等書籍，內(nèi)容涉及老年人的身心健康、法律權(quán)益維護(hù)、學(xué)習(xí)上網(wǎng)等方面，非常實(shí)用貼心。每年還贈(zèng)閱《金色年代》、《上海老年報(bào)》、《檔案春秋》、《上海畫報(bào)》等報(bào)刊，為老年人送上豐富的精神食糧。
三年前，市老年基金會(huì)經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)全市146個(gè)公園和眾多綠地廣場每天早晨都成了老年人的世界。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，在這些地方參加晨練的隊(duì)伍有一萬多支，每天有數(shù)以百萬計(jì)的老人在這里唱歌跳舞，打拳練操，但老人們使用的都是些陳舊笨重的音響。
為此，市老年基金會(huì)經(jīng)過籌劃，決定創(chuàng)設(shè)“金色廣場”（公園文化）的公益項(xiàng)目，購買了幾千臺(tái)新型美觀的音響設(shè)備，贈(zèng)送給這些老年文體團(tuán)隊(duì)。還在市、區(qū)綠化局和公園的支持下，舉行各類老年歌詠、舞蹈拳操比賽，使公園文化日益有序化起來。
金色廣場（公園文化）項(xiàng)目還被評(píng)為上海2012年慈善獎(jiǎng)，另外同時(shí)被評(píng)為慈善獎(jiǎng)的還有“九九關(guān)愛小劇場”和浦東新區(qū)分會(huì)的“老來客會(huì)館”。
“九九關(guān)愛小劇場”項(xiàng)目是由市老年基金會(huì)出資，通過專家評(píng)審，由九九關(guān)愛文化發(fā)展中心這一民非組織牽頭的助老文化項(xiàng)目。每年到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人演出200場。參加演出的大多是退居幕后的知名演員，他們不計(jì)報(bào)酬熱情地將節(jié)目送到老年人的家門口。老年人能有機(jī)會(huì)與自己喜歡的演員面對(duì)面地交流，都非常高興，激動(dòng)地拉住演員的手說，“以前只能在電視屏幕上見面，現(xiàn)在可是看到‘真的人’了?！?/p>
“老來客會(huì)館”是基金會(huì)浦東分會(huì)創(chuàng)設(shè)的公益項(xiàng)目，采取會(huì)員制的形式，老年人來會(huì)館表演文藝節(jié)目、舉辦茶歇等。用他們的話說，就是老年朋友玩樂的地方，孩子們有少年宮，而老來客會(huì)館則是“老年宮”。
其實(shí)各區(qū)縣分會(huì)也有許多特色項(xiàng)目，比如靜安區(qū)的“五彩星期”，即每天都為老年人安排不同的娛樂項(xiàng)目。而長寧區(qū)的“睦鄰點(diǎn)”更是采取國外養(yǎng)老的先進(jìn)理念，組織互為鄰居的獨(dú)居孤寡老人們定期聚集到某位住房寬敞的老年人家里，由分會(huì)適當(dāng)補(bǔ)貼些茶水費(fèi)，讓老年人有一個(gè)互相交流傾訴、慰藉精神的地方。
科技助老、才藝比賽？？多方位推進(jìn)老年文化建設(shè)
市老年基金會(huì)在文化方面的為老服務(wù)好項(xiàng)目可謂層出不窮，為了讓老年人共享社會(huì)發(fā)展的偉大成果，從2009年起連續(xù)四年啟動(dòng)了“看發(fā)展、看上?！?、“世博游”、“科技游”等系列申城老年人浦江游活動(dòng)，很多年邁的老人行動(dòng)不便，蝸居在家，只能借助電視了解社會(huì)的發(fā)展。通過這一活動(dòng)，腿腳不便的老人們也在志愿者的幫助下，坐著輪椅來到了世博會(huì)現(xiàn)場，游浦江、看中國館、參觀科技館，身臨其境，難抑激動(dòng)之情。
《精彩老朋友》是上海唯一的深受老年朋友們喜愛的老年電視專題欄目。上海市老年基金會(huì)通過與電視臺(tái)的合作，連續(xù)六年舉辦了“快樂人永遠(yuǎn)是年輕”、“社區(qū)老年人才藝大賽”、“全球樂齡華人才藝比賽”、“社區(qū)老年文化展示”、“唱上一輩子歌詠比賽”和“與明星同臺(tái)”等節(jié)目。
通過這些老年人的比賽、演出，全家人都來看爺爺奶奶唱歌跳舞，讓老年人成為家庭的主角，再度迸發(fā)了活力和青春。
在現(xiàn)代化的大都市，老年人也渴望享受現(xiàn)代工具帶給生活的便利，于是“科技助老”又成為基金會(huì)的一個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)的公益方向。上海市老年基金會(huì)巳建立“數(shù)字養(yǎng)老院”，為養(yǎng)老院免費(fèi)提供IPTV數(shù)字電視、寬帶上網(wǎng)、全球眼和信息資源包等服務(wù)，讓養(yǎng)老院的老年人足不出戶就能與子女聊天，甚至還可與海外親友視頻交流。
市老年基金會(huì)還設(shè)立了若干子基金，如親和源的“親和善孝”基金，已舉辦了兩屆“養(yǎng)老改變生活”的攝影征文比賽，使老年攝影、寫好者多了一個(gè)發(fā)揮自己才能的渠道。
