發(fā)布時(shí)間：2023-06-16 16:25:04
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
在田作物長(zhǎng)勢(shì)總體正常。全國(guó)氣象條件良好，土壤墑情適宜，冬小麥及其他作物苗情基礎(chǔ)較好。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)度，小麥冬前一類苗比例為37.5%，同比高0.3個(gè)百分點(diǎn)；二類苗比例為59.2%，比近3年同期低2.5個(gè)百分點(diǎn)。冬小麥平均畝總莖蘗數(shù)61.16萬(wàn)，同比增加1.8%；平均單株分蘗2.52個(gè)，同比增加2%。受前期陰雨寡照天氣影響，部分主產(chǎn)區(qū)油菜籽長(zhǎng)勢(shì)偏差。
鮮活農(nóng)產(chǎn)品供給充裕。受節(jié)日帶動(dòng)、溫度偏高等多因素影響，蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)中有增。據(jù)監(jiān)測(cè)，580個(gè)蔬菜重點(diǎn)縣信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)蔬菜面e同比增加5%左右。生豬產(chǎn)能有所調(diào)減，但供應(yīng)充足。據(jù)監(jiān)測(cè)，1月份生豬存欄環(huán)比減少2.9%，能繁母豬存欄環(huán)比減少0.4%。水產(chǎn)月度產(chǎn)量為500萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%。重大動(dòng)物疫情總體平穩(wěn)，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率保持在97%以上。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格整體溫和上漲。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)為110.3，環(huán)比增長(zhǎng)5.5%，同比增長(zhǎng)1.2%；“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數(shù)為111.7，環(huán)比增長(zhǎng)6.3%，同比增長(zhǎng)1.2%。其中，稻麥價(jià)格基本持平，玉米價(jià)格環(huán)比下降1.1%；棉花價(jià)格持續(xù)3月上漲后首次回落，環(huán)比略降0.7%；豬牛羊肉價(jià)格延續(xù)小幅上漲態(tài)勢(shì)，環(huán)比分別上漲3.6%、1.6%和2.3%；雞蛋價(jià)格明顯下滑，環(huán)比下降6.5%；受節(jié)日帶動(dòng)影響，水產(chǎn)品價(jià)格環(huán)比上漲1.3%，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的28種蔬菜月均價(jià)環(huán)比上漲5.5%，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的7種水果月均價(jià)環(huán)比上漲3.8%，預(yù)計(jì)節(jié)后將明顯回落。
新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。據(jù)國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心綜合測(cè)算，2017年春節(jié)期間，全國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游總收入4233億元，同比增長(zhǎng)15.9%。其中，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游成為旅游消費(fèi)的重要選項(xiàng)，農(nóng)業(yè)部推介的“春節(jié)去農(nóng)家過大年”主題休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路（景點(diǎn)），備受城鄉(xiāng)居民追捧。據(jù)京東大數(shù)據(jù)平臺(tái)顯示，年貨節(jié)期間生鮮品類日銷量較平日增長(zhǎng)近4倍，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售勢(shì)頭良好。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 建設(shè) 措施
一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的作用
1.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有利于增加農(nóng)民收入，是促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“生活富?！钡挠行緩?/p>
“發(fā)展生產(chǎn)、生活寬?！笔俏覈?guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在物質(zhì)文明方面的要求，也是我國(guó)三農(nóng)問題的核心。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入需要農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售，有效提高了生產(chǎn)效率，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，這個(gè)作用是非常明顯的。這主要表現(xiàn)在：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以加強(qiáng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與勞動(dòng)聯(lián)合，形成局部的規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，以共同利益為基礎(chǔ)，把農(nóng)民組織起來，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共同從事產(chǎn)、加、銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)在更大范圍、更廣領(lǐng)域的勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的組合和優(yōu)化配置，有效地提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增加農(nóng)民的收入。
2.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有利于提高
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展比較好的地方，群眾紛紛反映村里的風(fēng)氣好了，打牌賭博的少了，學(xué)習(xí)技術(shù)的多了，無(wú)事生非的少了，平日里關(guān)系和睦了，大家都想著怎么樣學(xué)技術(shù)，增加收入，整個(gè)村的精神面貌也發(fā)生了變化。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展對(duì)于提高農(nóng)村社區(qū)的生產(chǎn)居住條件，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，最終達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)所要求的“村容整潔”也具有積極作用。因此，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過影響農(nóng)民的生活方式，對(duì)改變鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗，消除不合時(shí)宜的陋習(xí)，和睦社員家庭，和睦社區(qū)，活躍農(nóng)村文化生活，提高社會(huì)道德水平將產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用，將有力地推動(dòng)精神文明建設(shè)。
3.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有利于提高農(nóng)民的民主意識(shí)，是促進(jìn)農(nóng)村“管理民主”的重要保障
“管理民主”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治保證。“管理民主”最主要的就是健全和完善村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正能夠行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權(quán)力，真正讓農(nóng)民當(dāng)家作主。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織最大的特點(diǎn)是“民辦、民管、民受益”，組織是農(nóng)民自己的，章程是自己定的，會(huì)長(zhǎng)、理事長(zhǎng)是大家公開推選的，重大決策和管理都是民主的。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過建立各項(xiàng)規(guī)章制度，使成員相互之間的合作和協(xié)作的意識(shí)明顯增強(qiáng)，鍛煉和提高了農(nóng)戶成員參與民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的能力，推動(dòng)了基層民主管理。這種民主管理方式能夠增強(qiáng)農(nóng)民的民主意識(shí)，在有序行使民利的過程中，農(nóng)民得到民主管理的鍛煉，積累了民主管理經(jīng)驗(yàn)，提高了對(duì)現(xiàn)代民主的認(rèn)知和適應(yīng)能力。因此，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中推進(jìn)管理民主的重要保障。
總之，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的地位和作用日益明顯。應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為建設(shè)新農(nóng)村的重要組織載體，積極引導(dǎo)，加大扶持，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依法、快速、健康發(fā)展。
二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則
1.群眾自愿原則
自愿是建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則，只有堅(jiān)持這一原則，合作組織才有群眾基礎(chǔ)，才有旺盛的生命力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是自助組織，是農(nóng)民為滿足自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而自愿組建的，不隸屬于任何的行政組織，其產(chǎn)生與發(fā)展必須遵循生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的基本原理，尊重群眾的選擇和創(chuàng)造。因此，其發(fā)展快慢與好壞主要取決于農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性，堅(jiān)持“入社自愿、退社自由”，只能靠說服、教育、引導(dǎo)、幫助農(nóng)民建立發(fā)展自己的組織，不能搞行政命令。自愿不僅包括進(jìn)退自愿，還包括合作方式、管理形式、服務(wù)與接受服務(wù)、解散等方面的自愿。
2.因地制宜、循序漸進(jìn)的原則
目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展尚處于初級(jí)階段，尚未形成成熟的經(jīng)驗(yàn)和完整的理論體系，再加上農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)民覺悟和思想認(rèn)識(shí)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、群眾需求等都各不相同，所以應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況來發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。一是要多樣化發(fā)展。只要適合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾愿意，什么形式的合作經(jīng)濟(jì)組織都可以發(fā)展，不能強(qiáng)求一個(gè)模式，只有多種形式的組織相互借鑒、交流，才能更好地促進(jìn)合作組織的發(fā)展。二是無(wú)論在數(shù)量上、管理規(guī)范上，還是開展業(yè)務(wù)的領(lǐng)域上，都要遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)，不能急功近利、急于求成，做到條件成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，發(fā)展一個(gè)成功一個(gè)。
3.典型示范，政府引導(dǎo)的原則
抓典型、搞示范，然后在鞏固試點(diǎn)成果和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再逐步推開，穩(wěn)步地、一批一批地發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民群眾多年來習(xí)慣于分散經(jīng)營(yíng)，要走聯(lián)合起來發(fā)展的路子需要破除許多觀念上的束縛，因此需要典型例子的指導(dǎo)示范作用。這樣，既使廣大農(nóng)民群眾親自體驗(yàn)或看到參加合作經(jīng)濟(jì)組織的好處，從而帶動(dòng)更多農(nóng)民積極參與，也使政府部門在實(shí)踐中掌握指導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，然后再去指導(dǎo)實(shí)踐。因此政府應(yīng)在尊重農(nóng)民自愿的前提下，認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、扶持幫助，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。尤其重要的是要抓住農(nóng)民講實(shí)際、跟著學(xué)、跟著做的特點(diǎn)，善于抓出各種各樣的典型，以實(shí)實(shí)在在的例子教育、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
4.堅(jiān)持家庭承包制長(zhǎng)期不變的原則
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，只能建立在農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，不能改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)，不能改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。合作經(jīng)濟(jì)組織成員是獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)主體，參加合作經(jīng)濟(jì)組織不能對(duì)農(nóng)民發(fā)展自營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生任何限制。建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也不是對(duì)家庭承包制的否定，兩者不是對(duì)立的矛盾，而具有目標(biāo)的一致性。農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織是家庭承包制基礎(chǔ)上農(nóng)民的聯(lián)合與合作，家庭承包制是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生與發(fā)展的前提和保證。因此，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)堅(jiān)持家庭承包制長(zhǎng)期不變。在實(shí)踐別要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》，保障農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自，保證加入合作組織的農(nóng)民的土地等生產(chǎn)資料所有權(quán)和使用權(quán)不變。
三、加強(qiáng)措施，大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展
1.發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)組織保障
各級(jí)黨委、政府思想上要高度重視，應(yīng)將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)列入重要工作議程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，同時(shí)要加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，使各項(xiàng)指導(dǎo)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和具體化。成立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、工商、民政、交通、商務(wù)、電力、國(guó)土資源等部門組成的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入研究和及時(shí)解決合作組織發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
2.完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范合作組織章程
一是要建立規(guī)范的合作組織章程。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善組織章程和內(nèi)部管理制度，要通過章程的形式，明確合作經(jīng)濟(jì)組織和成員的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范各自行為。二是要貫徹民主管理。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要建立健全民主管理制度，尊重農(nóng)民的主體地位，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)民主管理，重大事項(xiàng)由成員共同討論決定，嚴(yán)格按照章程民主選舉，使農(nóng)民真正參與決策管理。三是建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。建立健全社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督、系統(tǒng)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督的緊密結(jié)合。充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)和農(nóng)民會(huì)員的監(jiān)督作用，實(shí)行財(cái)務(wù)公開、會(huì)務(wù)公開制度，通過建章立制，確保農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。
3.拓寬籌資渠道，籌措外部資金
一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與有關(guān)職能部門聯(lián)合，依靠政府的力量和影響，采取“政府支持、部門協(xié)助”的方式，積極組織開展對(duì)外招商引資活動(dòng)。二是依靠組織自身運(yùn)作獲取資金。在實(shí)踐中，要允許投資者以農(nóng)用機(jī)械、自有資產(chǎn)等多樣化形式進(jìn)行出資，而不僅僅局限于現(xiàn)金。三是允許有條件的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)性低、認(rèn)購(gòu)自由的投資股金，為其提供比較可靠的融資渠道。四是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)借助國(guó)家財(cái)稅、金融等宏觀調(diào)控手段，以及其他市場(chǎng)投資主體的參與等外力扶助，拓寬籌資渠道。
4.引進(jìn)管理人才
一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的前提下，應(yīng)大力吸收技術(shù)、管理方面的專業(yè)人員進(jìn)入農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為受過農(nóng)業(yè)高等教育的待業(yè)人員提供一個(gè)就業(yè)和運(yùn)用所學(xué)專長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。二是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極在大專院校、科研院所之間開展技術(shù)合作的溝通、協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)其科技實(shí)力和服務(wù)功能。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；就業(yè)；外部環(huán)境
近年來，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在改革開放政策的推動(dòng)下，連續(xù)出現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)的業(yè)績(jī)，特別是在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)極大波動(dòng)的情況下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然取得了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的成就，給我國(guó)農(nóng)村勞力就業(yè)提供了廣闊的空間，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)達(dá)到6．6億多，占農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人口的87%。但是也必須看到，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的外部環(huán)境依然存在著政策封鎖、勞動(dòng)力市場(chǎng)體系不健全，國(guó)際勞務(wù)輸出環(huán)境不理想等諸多不利因素。為此，政府決策者或參謀者應(yīng)重視和考慮這些因素帶來的影響，并采取有力措施，為解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。
1農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的外部環(huán)境因素分析
目前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)處于十分困難的時(shí)期，不但農(nóng)業(yè)內(nèi)部有困難，其他備業(yè)也面臨著各自的實(shí)際困難，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，提煉人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗(yàn)，在思想上高度重視，在行動(dòng)上改變作風(fēng)，不斷開創(chuàng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的新局面。當(dāng)前不利于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的外部環(huán)境因素主要是：
1．1政策環(huán)境因素
(1)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的必要保證，也是激勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力脫貧致富、充分就業(yè)的一個(gè)決定性因素。近幾年來，國(guó)家采取了促進(jìn)農(nóng)民增收、緩和勞動(dòng)力就業(yè)壓力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展小城鎮(zhèn)、西部大開發(fā)和戶籍制度改革等一系列措施，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，緩和了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的緊張局面。但是，還存在許多農(nóng)民進(jìn)城的歧視性政策和限制措施。因此，政府應(yīng)通過稅收政策調(diào)整、鼓勵(lì)部分家庭成員貿(mào)在農(nóng)村。例如，政府可以家庭為單位按家庭人均收入為免稅額和比例稅制的基礎(chǔ)，征收所得稅，并減免撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比較重的人的所得稅。對(duì)于正在領(lǐng)取保險(xiǎn)退休金仍在就業(yè)的，要采取征收征罰性所得稅的辦法，以騰出更多的就業(yè)崗位給更多的正需要就業(yè)的勞動(dòng)人口。
(2)積極的財(cái)政政策是創(chuàng)造農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的新的大容量密集載體。積極的財(cái)政政策作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、安排就業(yè)最直接和有效的手段，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。近幾年來，國(guó)家發(fā)行國(guó)債數(shù)千億元，加大了農(nóng)林水利、交通通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市電網(wǎng)改造，改變國(guó)家直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)和經(jīng)濟(jì)適用住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，更重要的是為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造了新的大容量載體。
(3)地方政府的封閉政策，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力難以進(jìn)入城市正規(guī)就業(yè)。目前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的阻礙主要來自各大、中城市對(duì)農(nóng)民進(jìn)城采取了各種歧視性政策。如北京、上海等大城市都相繼出臺(tái)了限定外地勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)數(shù)量的政策，而且對(duì)進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入的行業(yè)也作出了規(guī)定。對(duì)本地勞動(dòng)力采取保護(hù)“壁壘”。如長(zhǎng)沙等一些中小城市也相繼推出保護(hù)本地勞動(dòng)力就業(yè)的政策，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和就業(yè)進(jìn)行限制性管理，不斷增多就業(yè)的辦證收費(fèi)名目，增加農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的成本和求職風(fēng)險(xiǎn)。
1．2農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系環(huán)境
我國(guó)經(jīng)過兩年多的努力，全國(guó)100家勞動(dòng)力市場(chǎng)基本完成科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的試點(diǎn)任務(wù)，取得了積極成果。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，在就業(yè)服務(wù)中發(fā)揮了極大作用；信息收集和工作全面加強(qiáng)，較好地滿足了求職者和用人單位的需要；就業(yè)服務(wù)功能不斷拓展；初步建立了一支從中央到地方的勞動(dòng)力市場(chǎng)法規(guī)體系，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，所有這一切，為促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)，逐步建立市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)在編制完成的《國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃人口、就業(yè)和社會(huì)保障重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》提出，我國(guó)將通過改革戶籍制度和社會(huì)保障制度創(chuàng)新，在有條件的省市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步推行勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化。這極大地拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)獲得信息的渠道，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的正常有序的流動(dòng)，加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的步伐。與此同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制完全形成還需要時(shí)日，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及政府部門之間就業(yè)政策的不協(xié)調(diào)，不配套從而導(dǎo)致市場(chǎng)分割現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，給農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)帶來了一定的阻礙。為了給農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供更多的信息指導(dǎo)，不至于盲目流動(dòng)，由臨時(shí)性向穩(wěn)定性、由單個(gè)性向整體性發(fā)展，應(yīng)主要解決的以下幾個(gè)問題：一是開放問題，目前一切限制農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鄉(xiāng)就業(yè)的政策都不利于勞動(dòng)力市場(chǎng)的開放，入世后更是如此。二是平等競(jìng)爭(zhēng)問題。農(nóng)村勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)力相比較，農(nóng)村勞動(dòng)力失去了平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重；企業(yè)與勞動(dòng)者之間的雙向選擇受到破壞，勞動(dòng)力價(jià)格的低廉也破壞了等價(jià)交換原則。三是定位問題。政府應(yīng)該找準(zhǔn)自己的位置，不要隨便干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)，政府應(yīng)該積極運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力正常就業(yè)。
1．3中小企業(yè)環(huán)境
大力發(fā)展中小企業(yè)是解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要途徑。中小企業(yè)由于其自身特點(diǎn)而成為吸納勞動(dòng)力的主要途徑。這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是中小企業(yè)數(shù)量多，對(duì)勞動(dòng)力的需求量大；二是中小企業(yè)對(duì)就業(yè)人員的文化水平要求不高，適合農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)現(xiàn)狀；三是中小企業(yè)就業(yè)制度靈活，適合農(nóng)村農(nóng)忙農(nóng)閑的特點(diǎn)；四是中小企業(yè)分布廣，城鄉(xiāng)分布合理，適合農(nóng)村勞動(dòng)力的生活習(xí)慣。就目前農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的情況來看，75以上的農(nóng)村勞動(dòng)力在中小企業(yè)就業(yè)。
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中小企業(yè)將更多地進(jìn)入到第三產(chǎn)業(yè)，因第三產(chǎn)業(yè)具有分散、規(guī)模小、勞動(dòng)密集、資本就業(yè)彈性大等特點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)力的吸收仍具有相當(dāng)大的空間，估計(jì)在其它條件不變的情況下，從事第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)還能容納16000萬(wàn)勞動(dòng)力。除此之外，中小企業(yè)進(jìn)入的其他領(lǐng)域還包括為大中型企業(yè)配套的勞動(dòng)密集的敏感的第二產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，第二產(chǎn)業(yè)仍然要吸納大量勞動(dòng)力。根據(jù)過去的情況預(yù)測(cè)，在其它條件不變的情況下，第二產(chǎn)業(yè)還可以吸納大約6000萬(wàn)勞動(dòng)力。這樣，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技含量提高，使得新增加的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力就能大量地被第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸收，從而成為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要途徑。
但是，我們也必須看到，中小企業(yè)自身外部環(huán)境的窘境，成為制約農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的瓶頸。中小企業(yè)在自身發(fā)展過程中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和很大的成績(jī)，但是也要看到其自身的特點(diǎn)也就是它發(fā)展壯大中的缺點(diǎn)。點(diǎn)多面廣、四處分散，沒有形成規(guī)模，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，不能很好地抵御各種風(fēng)險(xiǎn)。隨著中小企業(yè)改革的不斷深入，一些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的中小企業(yè)將逐步地被淘汰，一部分職工下崗和失業(yè)。在這種情況下，要進(jìn)一步擴(kuò)大吸收農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的規(guī)模至少在目前不太現(xiàn)實(shí)。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)失業(yè)率也呈逐步上升的趨勢(shì)。1991—1997年的7年間登記失業(yè)人數(shù)分別為352萬(wàn)、360萬(wàn)、420萬(wàn)、476萬(wàn)、520萬(wàn)、552萬(wàn)和570萬(wàn)。近幾年來，城市就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，1997年來企業(yè)下崗職業(yè)總數(shù)為1151萬(wàn)人，加上行政企業(yè)單位的下崗職工，其數(shù)量達(dá)1200萬(wàn)人，1998
年新增下崗職工2350萬(wàn)人，分流5o萬(wàn)機(jī)關(guān)干部，再考慮精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、青年就業(yè)、學(xué)生畢業(yè)分配等自然新增的1200多萬(wàn)勞動(dòng)力，1998年城市勞動(dòng)力供給總量達(dá)2907萬(wàn)人。這樣，城市與農(nóng)村雙方勞動(dòng)力供給都在增加，使得農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入中小企業(yè)的空間就沒有多大了，從而成為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的一大障礙。
l。4國(guó)際勞務(wù)輸出環(huán)境
我國(guó)已正式成為世界貿(mào)易組織的成員國(guó)，由于國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)交流的增多、雙方貿(mào)易的增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級(jí)，給我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
我國(guó)在2005年將完成入世的各項(xiàng)承諾，這將有利于對(duì)外貿(mào)易的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，加工貿(mào)易特別是具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的增加，有望帶來更多就業(yè)機(jī)會(huì)。按照外貿(mào)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度為20一40測(cè)算，每年額外增加4—5個(gè)百分點(diǎn)的出口，就可以使國(guó)有經(jīng)濟(jì)多增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)。從而增加近萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，預(yù)計(jì)在今后十年，就業(yè)率比20世紀(jì)90年代平均提高50，達(dá)到0．15左右，即gdp每增加一個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)總量增長(zhǎng)0．15個(gè)百分點(diǎn)。由此推算，入世后比入世前每年平均增加200萬(wàn)一300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。入世也會(huì)推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，可以增加更多的農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)。
但是也要看到，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都存在著大量的失業(yè)人員。國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)供求失衡，競(jìng)爭(zhēng)加劇，造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向國(guó)外轉(zhuǎn)移困難。其主要原因：一是保護(hù)主義加強(qiáng)，限制措施增多，勞務(wù)價(jià)格越來越低；二是工程成交條件苛刻，標(biāo)價(jià)普遍壓得很低，對(duì)外工程項(xiàng)目只能達(dá)到保本水平，吸納勞動(dòng)力能力減弱；三是普通勞動(dòng)需求明顯下降，技術(shù)勞務(wù)居于主要地位；四是非法移民的數(shù)量大大增加；五是隨著勞務(wù)輸入國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)外籍勞務(wù)人員素質(zhì)要求也不斷提高。這就使得我國(guó)大量的素質(zhì)較低的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力很難輸出到國(guó)外。另外，從世界范圍來看，勞動(dòng)力在國(guó)內(nèi)各類市場(chǎng)的流動(dòng)基本上是自由的，但對(duì)勞動(dòng)力的國(guó)際流動(dòng)，各國(guó)都有一定的行政干預(yù)措施以保護(hù)本國(guó)利益因此，把我國(guó)豐富的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引向國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)只能作為一種補(bǔ)充方式。
2農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要對(duì)策
2．1消除政策環(huán)境的障礙，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境
農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)論是外出還是在本地就業(yè)，無(wú)論是進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是自我創(chuàng)業(yè)都需要較為寬松的政策環(huán)境。但是由于戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度、流動(dòng)人口收費(fèi)制度以及地方政策制定的土政策，在一定程度上制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。因此，迫切需要給農(nóng)村勞動(dòng)力以寬松的環(huán)境。一方面，要制定有利于農(nóng)村勞動(dòng)力資源開發(fā)的農(nóng)業(yè)改革政策。如土地流轉(zhuǎn)制度改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制改革，實(shí)行土地股份化，“四荒地”使用權(quán)租賃等。另一方面，要制定有利于農(nóng)村非農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)政策。以開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。通過制定政策，改革農(nóng)村投融資體制。引導(dǎo)有一技之長(zhǎng)的外出務(wù)工人員積極回歸創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，注重培育農(nóng)村新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從多方面為創(chuàng)業(yè)人員構(gòu)建安居樂業(yè)的環(huán)境。
2．2消除空間轉(zhuǎn)移的障礙，拓寬勞動(dòng)力就業(yè)空間
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從空間地域上一般表現(xiàn)為省內(nèi)、省外和國(guó)外。在改革開放初期，農(nóng)村勞動(dòng)力一般向東南沿海和大中城市轉(zhuǎn)移。由于東南沿海地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)提升很快，用人單位對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求明顯提高，致使其他地區(qū)素質(zhì)不高的農(nóng)村勞動(dòng)力向該地區(qū)轉(zhuǎn)移就比較困難。同時(shí)，近些年來，由于宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮，大中城市國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入更深層次，國(guó)有企業(yè)自身狀況的不理想，導(dǎo)致下崗、失業(yè)人員增多。城鎮(zhèn)失業(yè)率上升，原本城市人口不愿干的臟、累、差的工作，愿意干的城里人增多起來，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間日趨狹小。因此，拓寬勞動(dòng)力就業(yè)的空間，要從四個(gè)方面下功夫：一是服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系，在勞動(dòng)力輸出人口密集地設(shè)立勞動(dòng)力服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，在外地設(shè)立勞動(dòng)辦事處，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，開展勞動(dòng)力信息交流。二是輸出基地化。輸出地與輸入地之間要在政策、企業(yè)和勞動(dòng)力管理部門之間建立良好的協(xié)作關(guān)系。每年定期輸送各類勞動(dòng)力，形成若干個(gè)勞務(wù)基地。三是培訓(xùn)層次化。隨著就業(yè)形勢(shì)的變化，有針對(duì)性地對(duì)各類勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)。以適合不同層次的就業(yè)需要。既要有勞務(wù)輸出的崗位培訓(xùn)，也要有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)，還要有出國(guó)人員培訓(xùn)等。四是組織多元化。目前，外出務(wù)工人員多是自發(fā)性的，由當(dāng)?shù)貏趧?wù)部門有組織輸出的比重不到10%，主要以親幫親、友幫友形式，以地緣與血緣關(guān)系為紐帶。這種形式有一定的積極作用，但是力量分散，轉(zhuǎn)移空間有限。這樣就需要各級(jí)政府和社會(huì)各界力量的聯(lián)合，形成合力。為此，要建立勞務(wù)中介、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，形成由政府、學(xué)校、個(gè)人等多元化組織結(jié)構(gòu)，保障在“有業(yè)可就”的前提下，擴(kuò)大輸出規(guī)模，推進(jìn)勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況是我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策方針等宏觀的晴雨表。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常是以國(guó)家經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略方針為指導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件及市場(chǎng)環(huán)境等，以此為依據(jù)來確定未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的。工業(yè)化背景下，我們要想保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，就需要不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
2工業(yè)化背景下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題
雖然當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展，但是社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)并沒有跟上發(fā)展的步伐，在發(fā)展的過程中還存在相當(dāng)多的問題，如果不能找出目前存在的問題，必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速、健康、穩(wěn)步的發(fā)展。
2.1基層領(lǐng)導(dǎo)沒有對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)引起足夠的重視
部分基層領(lǐng)導(dǎo)的文化素質(zhì)比較低，對(duì)上級(jí)的規(guī)章制度沒有很好地執(zhí)行，更沒有從思想上引起足夠的重視。村領(lǐng)導(dǎo)往往不能建立起市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，不能通過工業(yè)化的生產(chǎn)方式來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目需要較長(zhǎng)時(shí)間的投資，但農(nóng)業(yè)項(xiàng)目收益率相對(duì)較低，很多銀行不愿意提供貸款，而政府又不能提供有效的政策服務(wù)，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。
2.2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱
目前在我國(guó)還存在相當(dāng)大一部分的集體經(jīng)濟(jì)，如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。但是當(dāng)前作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的基層人員，由于其自身素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，受其思維和思想的限制，這些基層人員往往不能適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的要求。此外農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的體制也不健全，不能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就導(dǎo)致了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不能保證
在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了較快的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量也在逐年上升，但受農(nóng)業(yè)技術(shù)的限制，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量仍然很低，有時(shí)由于種植不合理，還會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大量積壓的現(xiàn)象，這在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3工業(yè)化背景下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
新型工業(yè)化將推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將通過信息化帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的各種問題，本文提出了適合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，以期能夠及時(shí)地解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高水平地發(fā)展。
3.1使基層領(lǐng)導(dǎo)重視發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須從基層領(lǐng)導(dǎo)抓起，讓他們從思想和行動(dòng)上都引起足夠的重視。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，實(shí)行規(guī)范化管理。同時(shí)還要定期地對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，讓村干部進(jìn)行調(diào)研并撰寫農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，從宏觀上把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。與此同時(shí)還應(yīng)該充分地發(fā)揮村民的民主監(jiān)督作用，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策能夠落到實(shí)處。
3.2加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入
加快新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急，資金是農(nóng)村建設(shè)一個(gè)重要的制約因素，因此我們應(yīng)當(dāng)采取有效措施加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入力度。一方面，政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)給予優(yōu)惠的政策，對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或農(nóng)產(chǎn)品加工減免稅率，同時(shí)也要采取強(qiáng)制措施使農(nóng)村信貸投入有保障；另一方面，要加大對(duì)農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，通過多種渠道提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，最大可能地提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。
3.3完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制
新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，一個(gè)完善的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)資源，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移，利用農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，科學(xué)帶領(lǐng)農(nóng)民致富。
3.4實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
目前很多農(nóng)村為了適應(yīng)市場(chǎng)的需求，已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變個(gè)體經(jīng)營(yíng)為規(guī)模性經(jīng)營(yíng)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工來增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，特別是打造“農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)”對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起帶頭作用。目前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有多種方式，包括加工業(yè)、手工業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的等。農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力增多也在一定程度上為發(fā)展小型手工業(yè)提供了優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村的手工業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求而在農(nóng)村得到了迅速規(guī)?；l(fā)展。除此之外，農(nóng)民專業(yè)合作社也加快了龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的一個(gè)重要途徑。3.5加大農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果可以轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，研發(fā)了一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，一些學(xué)術(shù)成果也實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化。
4結(jié)語(yǔ)
摘要：現(xiàn)階段，我國(guó)城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。為了提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，提高農(nóng)民生活水平，就必須要做好我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。下面，本文將淺析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 科學(xué)管理 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 促進(jìn)作用
引言：
自改革開放以來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了非常明顯的進(jìn)步，但相比城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度來說，其發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。如果對(duì)這個(gè)問題不加以重視，任其發(fā)展的話，農(nóng)村與城鎮(zhèn)恐怕會(huì)出現(xiàn)兩極化，兩者之間的貧富差距會(huì)逐漸拉大，不利于人民生活的提高與社會(huì)穩(wěn)定的發(fā)展。因此，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的工作刻不容緩。
1. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遇到的問題
1.1農(nóng)村居民文化程度不高
相比于城鎮(zhèn)來說，農(nóng)村的教育工作是比較落后的，這里面一是由于農(nóng)村客觀的經(jīng)濟(jì)條件不足，二是一些農(nóng)民忽視教育工作，沒有認(rèn)識(shí)到教育的重要性。而且，大多數(shù)農(nóng)村出身的受過高等教育的孩子，往往都會(huì)選擇留在城市工作，這樣一來，農(nóng)村逐漸缺乏知識(shí)性人才，只留下受教育程度不高的一群農(nóng)民，再農(nóng)村就出現(xiàn)了知識(shí)斷層的現(xiàn)象，這樣循環(huán)下去，農(nóng)村長(zhǎng)期缺乏知識(shí)型人才，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，相反，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)將會(huì)一直發(fā)展，長(zhǎng)此以往，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的差距會(huì)越來越大。
1.2城鄉(xiāng)收入差距明顯
雖然在國(guó)家政策的指導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直在不斷發(fā)展，但是其發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，也遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度快，國(guó)家試圖通過糧食價(jià)格上漲的方法讓農(nóng)民增加收入，達(dá)到迅速縮小城鄉(xiāng)收入差距的目的，但是這種方法和手段是治標(biāo)不治本的，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還是存在著很大的差距的，城鄉(xiāng)收入差距非常明顯。所以，要從根本上采取一定的方法，來推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。
1.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到制約
隨著一些工業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)村開展，許多的農(nóng)業(yè)土地被用作工業(yè)生產(chǎn)，這些本應(yīng)該進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地被不恰當(dāng)?shù)乩弥瑯O大地影響了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。除此之外，還有一個(gè)很重要的問題是，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是小而分散的，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式非常不利于新科技的推廣與使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化受到了很大程度上的制約。
1.4政府部門投入不足
雖然一直以來，我國(guó)的政府部門對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是非常重視的，但是，由于農(nóng)村的人口多，農(nóng)業(yè)面積廣等客觀因素的存在，使得政府部門的投入不能完全滿足農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況來看，政府部門需要投入更多的人力物力，并且要制定出臺(tái)相關(guān)的政策，以此來支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2. 對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)管理的舉措
2.1加強(qiáng)教育投入，提高農(nóng)民文化程度
農(nóng)村最主要的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要想大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這方面著手。農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是相對(duì)比較落后的，所以，我們必須要在農(nóng)村推廣一些農(nóng)業(yè)高科技，生產(chǎn)一些優(yōu)良品種，只有這樣，才能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，從根本上提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，我們首先要做的就是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的教育投入，提高農(nóng)民的文化程度，使他們?nèi)菀捉邮苄率挛?，學(xué)會(huì)使用農(nóng)業(yè)高科技。
2.2加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路
自改革開放以來，我國(guó)的工業(yè)呈迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而工業(yè)的發(fā)展，往往是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，許多人為了工業(yè)的發(fā)展以及自身的利益在環(huán)境方面選擇了先破壞后治理，這樣做對(duì)環(huán)境的破壞程度是非常大的，而且后期對(duì)環(huán)境的治理也將耗費(fèi)巨大的人力物力，得不償失。因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，一定要吸取工業(yè)發(fā)展帶來的教訓(xùn)，保護(hù)自然環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，重視資源的高效利用。
2.3政府要加大其支持力度，將政策落到實(shí)處
為了提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，政府一定要將“三農(nóng)”政策以及其他農(nóng)村方面的政策落到實(shí)處。加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在農(nóng)村大力引進(jìn)人才，引進(jìn)先進(jìn)的高科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3. 科學(xué)經(jīng)濟(jì)管理的策略的促進(jìn)作用
3.1因地制宜，依據(jù)不同的條件挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容
我國(guó)的農(nóng)村土地占地面積廣，農(nóng)村數(shù)量比較多，管理起來是非常不容易的，并且，每個(gè)農(nóng)村與農(nóng)村之間的地理環(huán)境、當(dāng)?shù)刭Y源等具體情況各不相同。所以，在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的時(shí)候，一定要因地制宜，搞清每個(gè)農(nóng)村的自身優(yōu)勢(shì)，并且要建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，可以利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將部分農(nóng)業(yè)種植與人們的生活需求結(jié)合起來。這樣做不僅有利于加強(qiáng)每個(gè)農(nóng)村之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而且可以增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，從根本上提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
3.2完善經(jīng)濟(jì)管理，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障
完善經(jīng)濟(jì)管理，就要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要建立一套科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理制度，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)正確的發(fā)展方向，指引著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。一套科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理制度有利于將所有農(nóng)民的力量集中到一個(gè)方向，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
3.3規(guī)避了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理制度，從根本上規(guī)避了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。在此之前有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于發(fā)展方法不當(dāng)，大量的化肥農(nóng)藥、地下水灌溉與化工污染導(dǎo)致了環(huán)境透支。所以，我們必須要發(fā)展符合科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求的農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高科技、高效率、大規(guī)模、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)。
結(jié)束語(yǔ)：
農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，最首要的任務(wù)就是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)管理，只有這樣，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，提升廣大農(nóng)民的幸福感。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；金融變革
1我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融變革的現(xiàn)狀
1.1我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
1993年以前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，但在近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展主要取決于以下幾個(gè)方面。①國(guó)家政策環(huán)境的變化。相關(guān)政策從以工業(yè)發(fā)展為主，開始向發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這樣的大趨勢(shì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較好的政策環(huán)境[1]。②生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平提高，直接推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)的發(fā)展。由于工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了較好的發(fā)展，很多工業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備開始投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，直接推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有較好的推動(dòng)作用。很多農(nóng)村開始發(fā)展體育旅游，開辦“農(nóng)家樂”等，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2我國(guó)農(nóng)村金融變革的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速有所下降，再加上其他原因，導(dǎo)致農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也沒有得到很好的體現(xiàn)。與此同時(shí)，我國(guó)的農(nóng)村金融服務(wù)體系在不斷健全，對(duì)農(nóng)村金融變革也有推動(dòng)作用。我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展主要經(jīng)歷了3個(gè)階段。①1978—1984年。在這一階段，我國(guó)農(nóng)村的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)逐漸恢復(fù)，金融事業(yè)開始發(fā)展。②1985—1993年。該階段為農(nóng)村金融變革的發(fā)展和擴(kuò)大階段，在這一階段出現(xiàn)了很多農(nóng)村金融發(fā)展問題，建立有效、及時(shí)且全面的農(nóng)村金融服務(wù)體系成為這一階段主要解決的問題。③1994年至今。該階段屬于農(nóng)村金融變革的完善與補(bǔ)充時(shí)期，這一階段不斷完善農(nóng)村金融市場(chǎng)和農(nóng)村金融服務(wù)體系，給我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的動(dòng)力，推動(dòng)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展[2]。
2我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融變革存在的問題
2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題及缺陷
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下4方面的問題。①農(nóng)民收入水平的增長(zhǎng)速度放慢。這主要是因?yàn)槭艿絿?guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，僅靠糧食增產(chǎn)和提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)難以提高農(nóng)民的收入水平。國(guó)企體制改革使得農(nóng)村企業(yè)的優(yōu)勢(shì)開始減弱，城市中的下崗人員增多，降低了農(nóng)村人口在城市中的就業(yè)率，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入水平的提高。②農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比較效益低下，生產(chǎn)率難以得到提高。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，人多地少的問題明顯，據(jù)調(diào)查，我國(guó)14億人口中有9億農(nóng)民，這也使得我國(guó)的人均耕地面積不足0.927hm2，而世界平均水平已經(jīng)接近2.001hm2，例如印度是我國(guó)的20倍，加拿大是我國(guó)的18倍。③農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)時(shí)間非常長(zhǎng)，農(nóng)副產(chǎn)品的售價(jià)卻非常低，這也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資回報(bào)率低，投入多、收益少已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需解決的問題。④農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體是個(gè)體農(nóng)民，因而經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)具有分散性，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入不足影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門難以與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)，綜合效益也難以得到提高。除此之外，受規(guī)模資金的影響以及部分農(nóng)民的信用觀念相對(duì)較差，銀行為農(nóng)業(yè)提供的貸款資金也較少，銀行不良信貸資產(chǎn)增值。
2.2農(nóng)村金融變革中的問題
農(nóng)村金融變革中主要存在以下3個(gè)方面的問題。①農(nóng)村融資渠道較窄。當(dāng)前農(nóng)村的融資渠道僅包括農(nóng)村信用社和農(nóng)商銀行兩種，其業(yè)務(wù)內(nèi)容單一也直接阻礙了農(nóng)業(yè)資金的投入。政策性農(nóng)業(yè)貸款較困難，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)性貸款都較少。②農(nóng)村金融市場(chǎng)分割顯著，金融活動(dòng)等級(jí)低。當(dāng)前農(nóng)村金融市場(chǎng)被農(nóng)村發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行等分割，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展和移動(dòng)支付工具等的興起，使農(nóng)民降低了對(duì)銀行的依賴程度，農(nóng)民周轉(zhuǎn)資金的方式也開始從銀行轉(zhuǎn)變成了快捷支付和其他民間信用市場(chǎng)，農(nóng)民和銀行只有存取資金的關(guān)系。③金融機(jī)構(gòu)的管理方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于農(nóng)村信貸管理較為嚴(yán)格，有著嚴(yán)格的擔(dān)保抵押制度，貸款程序復(fù)雜，審批的周期較長(zhǎng)，整個(gè)貸款過程也不夠透明，這就使得很多農(nóng)民選擇民間借貸。
3促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融變革的策略
要進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須構(gòu)建農(nóng)村金融改革服務(wù)體系，不斷優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)資源配置，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.1轉(zhuǎn)變農(nóng)村金融改革服務(wù)理念
要轉(zhuǎn)變農(nóng)村金融改革服務(wù)理念，應(yīng)做好以下3方面的工作。①改革要全面。不僅要幫助弱勢(shì)群體，還要服務(wù)農(nóng)業(yè)和全體農(nóng)民。②方案的制定工作必須要結(jié)合“三農(nóng)”的實(shí)際情況。根據(jù)“三農(nóng)”結(jié)構(gòu)性的變遷來構(gòu)建更加全面可行的農(nóng)村金融服務(wù)體系，其中包括金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、金融的協(xié)調(diào)、農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)村信用合作等，但是這并不是組織機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單擴(kuò)張，而是立足于為農(nóng)民辦實(shí)事，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展服務(wù)[3]。③對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)工具進(jìn)行創(chuàng)新。根據(jù)實(shí)際情況，改進(jìn)和優(yōu)化工作及服務(wù)方式，提高員工工作的積極性和靈活性等。
3.2優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)的資源配置
要解決農(nóng)業(yè)金融發(fā)展中的問題，還必須優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資源配置，如功能配置及人員配置等。明確農(nóng)村金融改革的目標(biāo)，與農(nóng)村“三農(nóng)”環(huán)境的變化相適應(yīng)，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資源配置是吸引客戶和服務(wù)廣大農(nóng)民的一種手段，并不是金融改革的最終目的。
3.3適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融改革必須要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，適應(yīng)社會(huì)需求的變化、客戶地位的變化以及“三農(nóng)”環(huán)境的變化等。不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展的活力，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入等[4]。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)支撐著國(guó)家的發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)著其他行業(yè)的穩(wěn)步進(jìn)行。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分和重點(diǎn)工作，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。然而，在現(xiàn)代的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，依然存在著很多的問題。這些問題已經(jīng)十分迫切，影響著整體農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。因此，改變當(dāng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問題成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要任務(wù)。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作主要包括以下幾點(diǎn)：完善農(nóng)村的土地管理制度，宣傳我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村國(guó)家土地政策；建立農(nóng)村財(cái)政和資產(chǎn)管理制度，公開農(nóng)村的財(cái)政狀況；制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，著眼于未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；加強(qiáng)農(nóng)村干部的培養(yǎng)工作，建立一支具有高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)管理隊(duì)伍。這4方面的工作內(nèi)容互相影響，其工作的目標(biāo)是為了提高農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而提高整體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益，完成加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“墊腳石”，有了這一基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能得到更好的發(fā)展。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問題
2.1對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)不全面
在現(xiàn)代的管理人員中，甚至還有很多人認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的有關(guān)制度行事是沒有必要的。缺少了根本的認(rèn)識(shí)，很多基層的工作人員都是處于一種迷茫的工作狀態(tài)，被動(dòng)的處理有關(guān)事宜，甚至是寥寥完事，僅僅是為了完成任務(wù)而工作。這樣的工作缺乏最基本的工作動(dòng)力，不具有發(fā)展的前景。
2.2相關(guān)法律不全面
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作包含著眾多的內(nèi)容，其中包括農(nóng)村土地承包責(zé)任制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和財(cái)務(wù)等內(nèi)容。這些工作是非常繁瑣且需要專業(yè)人員來進(jìn)行管理。然而，現(xiàn)存的管理法律是不全面的，缺少了與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部分在處理農(nóng)村農(nóng)業(yè)的有關(guān)矛盾糾紛事宜時(shí)，總是“底氣不足”，這樣對(duì)于各項(xiàng)事宜的進(jìn)行和處理，農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)行都是極大的阻礙，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展和推進(jìn)。
2.3干部隊(duì)伍不穩(wěn)定
由于相關(guān)的管理法案的缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也缺乏法律指導(dǎo)監(jiān)督。這引發(fā)了另一矛盾便是經(jīng)濟(jì)管理工作的干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。管理工作的干部經(jīng)常隨意調(diào)換崗位，影響了工作的進(jìn)行。這種情況沒有得到好轉(zhuǎn)，便引發(fā)了惡性循環(huán)。在我國(guó)的很多地方，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人事安排呈現(xiàn)一片糟的狀況。
2.4經(jīng)費(fèi)短缺
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的經(jīng)費(fèi)來自于政府的財(cái)政供養(yǎng)，除此以外，沒有其他的來源。然而我國(guó)的農(nóng)村處于負(fù)債的局面，很多地方的經(jīng)濟(jì)管理工作的干部的工資沒有得到按時(shí)發(fā)送，這會(huì)影響干部們的工作熱情。為解決問題，有的農(nóng)村采取了借貸的方法，借貸之后不能按時(shí)還上，久而久之便產(chǎn)生了一種惡性循環(huán)。最終令農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)費(fèi)問題影響工作，經(jīng)費(fèi)不足使其運(yùn)轉(zhuǎn)困難，最終停止工作。
3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的改善方法
3.1提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)
近年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)得到了重大的進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要性也越來越得到人們的認(rèn)可和關(guān)注。各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的思想工作指導(dǎo)，使其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的總要性和必要性。干部認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，將其放在工作的首位。
3.2健全相應(yīng)法律法規(guī)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的相關(guān)法律法規(guī)的完善已經(jīng)成為當(dāng)前的重要課題。各級(jí)政府應(yīng)考慮實(shí)際情況，考慮到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合現(xiàn)狀的相關(guān)法律，建立全面的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作法律法規(guī)，用到實(shí)際工作中去。形成科學(xué)有效的管理制度和方法，為國(guó)家落實(shí)各項(xiàng)制度提供了基礎(chǔ)。
4小結(jié)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)和管理動(dòng)力。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展處于穩(wěn)定發(fā)展的狀態(tài)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)關(guān)注和重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展，不斷的完善機(jī)制和制度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理水平。同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重人才的培養(yǎng)，建立起一支具有專業(yè)素養(yǎng)的工作隊(duì)伍，讓他們學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的理念，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r作出合理化的解決方法，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
作者:譚占茹 單位:吉林省白城市洮北區(qū)青山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)：
1 新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中信息化技術(shù)應(yīng)用存在的問題
1.1 農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)使用成本較高
近些年來，在黨和國(guó)家大力扶持農(nóng)村發(fā)展的情形下，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件不斷提升，收入逐漸增多，生活水平也不斷提高，許多農(nóng)民都有機(jī)會(huì)并有有條件解除到信息技術(shù)，但是，總體來說，信息化技術(shù)的使用成本相對(duì)來說還是比較高的，大部分農(nóng)民群眾沒有能力或者不能經(jīng)常去支付高額的使用費(fèi)。還有一些情況，大部分農(nóng)民對(duì)于信息技術(shù)必須的一些硬件設(shè)備不能在使用工程中不能夠予以很好的保護(hù)和維修，且由于自身技術(shù)水平有限，造成了大量的資源浪費(fèi)情況。
1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息技術(shù)獲取渠道不暢通，內(nèi)容單一
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息技術(shù)使用者是有不同層次的，而且要求不同，信息富于變化性，而我們國(guó)家農(nóng)村的信息技術(shù)的來源的渠道確實(shí)很暢通，信息單一匱乏。大部分情況下，我們國(guó)家的農(nóng)民獲取信息的渠道基本上都是通過電視、報(bào)紙、以及科技雜志等，而這些信息大部分都是一些普通的科技信息，缺乏關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)的一些信息，，例如如何實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)開放，如何推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集體化發(fā)展，如何利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。
1.3 農(nóng)村缺乏系統(tǒng)完整的網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施
我們國(guó)家目前的大部分農(nóng)村地區(qū)依然缺乏相應(yīng)的系統(tǒng)完整的網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不大，而且都是一些單一的服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)內(nèi)容匱乏，這幾致使許多的農(nóng)民不能夠及時(shí)獲得最新的科技信息資源，而且那些專門性的農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)站相當(dāng)缺乏，使用率也是非常之低，這嚴(yán)重阻礙了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化的建設(shè)發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化極為不利。導(dǎo)致我國(guó)地區(qū)農(nóng)村缺乏系統(tǒng)完整的網(wǎng)絡(luò)配套設(shè)施的主要原因是國(guó)家相關(guān)財(cái)政投入不足，沒有足夠的資金去完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
1.4 專業(yè)的信息技術(shù)人員缺乏
技術(shù)人才是農(nóng)村信息化建設(shè)的重要保證，沒有專業(yè)的信息技術(shù)人才，就不能夠有效的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，不能夠解決相應(yīng)的技術(shù)問題，農(nóng)業(yè)信息化也將會(huì)受到極大的阻礙。然而，現(xiàn)實(shí)的情況是，我們國(guó)家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化發(fā)展尚處于起步階段，發(fā)展尚不成熟，所以相關(guān)的技術(shù)人家非常的缺乏，那些既了解農(nóng)業(yè)又了解科技的人才更是缺乏，未能夠有效的指導(dǎo)農(nóng)民將信息技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)活動(dòng)當(dāng)中，這在很大程度上影響和制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中信息化技術(shù)應(yīng)用的策略
正如以上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中信息化技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的大局都具有重要的意義，而鑒于目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理建設(shè)中存在著上述多種問題，而這些問題又嚴(yán)重制約著新農(nóng)村的發(fā)展，所以必須有針對(duì)性的提出一些解決這些問題的策略，一推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化技術(shù)的運(yùn)用，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面開展工作：
2.1 努力發(fā)揮政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)非常龐大復(fù)雜的工程，它涉及到社會(huì)的方方面面，包括各級(jí)各政府、農(nóng)民百姓、信息技術(shù)的開發(fā)商和運(yùn)營(yíng)商等，而政府在這個(gè)龐大而復(fù)雜的系?y中則起著主導(dǎo)作用，因此，政府必須發(fā)揮其最大的職能，有效領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，制定專門的規(guī)劃和體系，指導(dǎo)農(nóng)民有序開展工作，加大資金的投入，努力通過各方面融資來解決資金不足的問題，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且提高設(shè)備的使用效率，發(fā)揮其最大的效應(yīng)。
2.2 強(qiáng)化農(nóng)民信息化技術(shù)的培訓(xùn)
我們國(guó)家的大部分農(nóng)民群眾的文化水平較低，很少甚至未曾接觸過信息化技術(shù)，信息技術(shù)化的理念意識(shí)和理念不強(qiáng)，因此，就需要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾信息化技術(shù)的培訓(xùn)工作，努力去提升農(nóng)民的信息化意識(shí)，向農(nóng)民普及信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，而且要重點(diǎn)培養(yǎng)他們將信息技術(shù)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力。對(duì)于農(nóng)村的一些小生產(chǎn)者和商業(yè)人員，要對(duì)其重點(diǎn)培訓(xùn)，積極有效額指導(dǎo)他們運(yùn)用信息技術(shù)去提升經(jīng)營(yíng)水平和業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。農(nóng)民群眾只有在意識(shí)上得到解放，意識(shí)到信息化的重要性，才能夠真正運(yùn)用信息技術(shù)去改變自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，才能夠從整體上和根本上推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3 提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)必須有服務(wù)意識(shí)，必須建立起信息技術(shù)服務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍，要有效結(jié)合各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)得經(jīng)濟(jì)管理部門以及一些農(nóng)業(yè)推廣站，進(jìn)一步發(fā)揮它們的實(shí)際功效，努力擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模，與此同時(shí)，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息予以再加工處理，注重了解每個(gè)農(nóng)村不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有針對(duì)性的采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾在現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)信息管理中運(yùn)用信息技術(shù)獲取效益，幫助他們認(rèn)識(shí)到信息化的重要意義。與此同時(shí)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理建設(shè)當(dāng)中要注意對(duì)每項(xiàng)農(nóng)村活動(dòng)予以規(guī)劃和整合，制定出相應(yīng)的目標(biāo)和計(jì)劃，從多個(gè)角度為農(nóng)民提供豐富的信息和技術(shù)，豐富他們的專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)信息技術(shù)的實(shí)踐運(yùn)用。
