發(fā)布時間：2023-06-15 17:17:02
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高效現代農業(yè)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
走進江蘇南京市江寧區(qū)臺灣農民創(chuàng)業(yè)園的蘭花種植大棚，一排排不同品種的蘭花競相開放，方寸天地間仿佛濃縮了四季。據該園區(qū)相關負責人介紹，由于大棚內溫度、濕度控制適宜，適合蘭花生長，可以全年生產、銷售蘭花。
在推動現代農業(yè)發(fā)展的進程中，南京市江寧區(qū)通過加大財政投入、引進優(yōu)質項目、強化考核等措施，積極推動臺灣農民創(chuàng)業(yè)園、湯山翠谷和淳化、湖熟、谷里等街道農業(yè)示范園區(qū)建設，現代農業(yè)示范園已成為高效設施農業(yè)發(fā)展的助推器和主引擎。
立足優(yōu)勢、突出特色，集聚產業(yè)高端生產要素是南京市江寧區(qū)發(fā)展農業(yè)示范園區(qū)一直秉承的理念。各園區(qū)根據資源稟賦，堅持差異化發(fā)展，不斷提升農業(yè)示范園的規(guī)模、檔次。該區(qū)橫溪臺灣農民創(chuàng)業(yè)園今年建成了3000 m2玻璃溫室蝴蝶蘭組培中心和4 萬m2連棟大棚的寵物交易市場，3000 m2連棟大棚的鐵皮石斛生產培育中心也正在建設中，通過對園區(qū)核心區(qū)進行有機整合，引進現代農業(yè)新品種，正全力打造有形象、有成果、有影響力的國家級高科技農業(yè)示范園區(qū)。該區(qū)湯山翠谷圍繞生物農業(yè)科技展示中心和市“321”項目加緊建設，已建成農業(yè)科技成果、農業(yè)新產品、農業(yè)新工藝、農業(yè)創(chuàng)業(yè)人才風采、農業(yè)培訓培育工程等五大展示中心，并成功引進發(fā)芽糙米健康食品生產線，加快科技研發(fā)、生產生活、生態(tài)旅游融合發(fā)展，讓現代農業(yè)改變百姓生活。該區(qū)谷里農業(yè)園區(qū)按省級蔬菜標準園標準打造了500 畝核心蔬菜生產區(qū)，不但溝渠路等基礎設施配套完善，而且檢測中心、農資供應點及冷鏈生產設施齊全，豐富了市民“菜籃子”。在該區(qū)湖熟街道農業(yè)園，南京農業(yè)大學資源種植庫項目、友邦花卉項目、特色草莓項目等十大項目正加快推進，加速了園區(qū)生產項目多元化發(fā)展。該區(qū)淳化街道農業(yè)園核心區(qū)已建成設施大棚1000多畝、連棟大棚100多畝、景觀林地1000 畝、葡萄園100 畝、凱進園林上元原村生態(tài)林1200 畝，還建成國家級衛(wèi)崗奶牛牧場500 畝，農家樂20 家，促進農業(yè)增效、農民增收。
在農業(yè)園區(qū)的輻射帶動下，該區(qū)內高效設施農業(yè)快速發(fā)展。其中，該區(qū)橫溪安民村已成功建設一個連片300 畝的標準蔬菜生產基地；該區(qū)江寧街道廟莊社區(qū)建設了3 座玻璃溫室，西寧建成5000 m2的連棟大棚；該區(qū)祿口街道茅亭社區(qū)也將在機場周邊建設200 畝蔬菜大棚。據了解，2013年南京市江寧區(qū)設施農業(yè)面積新增13060 畝，高效農業(yè)新增19200 畝。（注：1 畝≈667 m2）
來源：江蘇農業(yè)網
1.基本形成優(yōu)化特色農業(yè)產業(yè)布局基礎
揚州市屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，全年四季分明，光、熱、水農業(yè)生產自然基本三要素組合較為協調是全省氣候生產力較高的區(qū)域。全市農業(yè)作物和畜禽品種豐富，據農業(yè)部門統(tǒng)計達430種之多。自2004年國家出臺“三補一降”的惠民政策措施以來，小麥、大麥、中稻、玉米、豆類、棉花、油料等主要農作物的生產回暖，糧油市場供大于求的狀況呈持續(xù)狀態(tài)，收購價格比前幾年雖有所回升，但仍一直在中低位徘徊，農民單純在土地上靠傳統(tǒng)農業(yè)種植產品實現增收空間余地極小，為改變農產品生產結構較為單一的狀況，揚州市三級政府及有關部門充分運用本地農業(yè)生產優(yōu)質資源，正確處理糧食生產和農業(yè)結構調整的關系，依托資源條件和產業(yè)基礎，整合和優(yōu)化配置項目資金、技術和人才資源，重點建設了優(yōu)質糧食、優(yōu)質油菜、蔬菜、林業(yè)、花木、禽業(yè)、食草畜禽、特種水產農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。為調整、優(yōu)化農業(yè)產業(yè)種植結構，培植新的產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質、特色農產品的生產，進行了大膽探索，立足高效擴規(guī)模，集聚產業(yè)強特色，“縮糧擴經”的路子越走越寬，已經初步奠定了優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構布局的基礎。
2.因地制宜抓特色，農業(yè)區(qū)域優(yōu)勢逐步凸現
在推進農業(yè)結構調整發(fā)展中，揚州市政府堅持因地制宜，差別發(fā)展的原則，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高農業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；乃?，推動了縣城特色農業(yè)發(fā)展，涌現出一批特征明顯、生命力較強的高效特色農業(yè)規(guī)模化亮點。
地處揚州市北端的寶應縣是全國首家有機食品基地試點縣。特色農業(yè)的種養(yǎng)遍地開花。荷藕、慈菇、水芹、金禾西瓜、勁久乳鴿、文寧鷓鴣、龜鱉蟹及“六小”特水生物種植飼養(yǎng)，形成了寶應“東有藕荷、西養(yǎng)特水、南長棉桑、北種瓜菜、中圈畜禽”的格局。其中荷藕的種植面積、產量、品質、制成品出口量均占全國之首，荷藕產業(yè)涉及13萬多農業(yè)人口，2萬余勞動力，企業(yè)近30家，190多個流通組織。年創(chuàng)收入2億元之多。藕產品系列暢銷日本、韓國、東盟等國家和地區(qū)，占領日本70%以上的市場分額，年換匯超過3千萬美元。
地處運河東長江北的江都市豬鬃制品加工出口業(yè)居全國第一，“花木之鄉(xiāng)”的美稱譽冠華東，省內最大的獼猴桃基地也在江都；其他特色農業(yè)品種發(fā)展也已成規(guī)模，如：丁溝鎮(zhèn)的蠶桑業(yè)；小紀鎮(zhèn)的蔬菜、精養(yǎng)水產、生態(tài)林立體種養(yǎng)；宜陵鎮(zhèn)的油菜、花木、特種經濟作物；大橋鎮(zhèn)、丁伙鎮(zhèn)花木種植等各具特色。在江都市僅花木銷售產值就占農產品總產值15%以上，全江都市從事花木農民及相關從業(yè)人員達10萬人以上。
高郵市近些年重點發(fā)展“綠色五業(yè)”――鴨業(yè)、鵝業(yè)、米業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)。高郵鴨是我國三大名鴨之一，高郵鴨蛋制品獲國家原產地域保護產品稱號。儀征市重點發(fā)展經濟林茶果、食草畜禽，其中茶葉種植面積超過4萬畝。邗江等郊區(qū)域突出沿江開發(fā)，大力發(fā)展江鮮水產和無公害蔬菜。
3.堅持創(chuàng)新抓推廣，大力提高特色農業(yè)競爭力
揚州市政府在發(fā)展高效特色農業(yè)進程中，堅持實施農業(yè)“三品三創(chuàng)”工程。以品種創(chuàng)新為基礎，品質創(chuàng)優(yōu)為保證，品牌創(chuàng)響為帶動。下大力培育特色農業(yè)，壯大規(guī)模提高農業(yè)競爭力。在具體實施過程中，充分發(fā)揮揚州市農業(yè)科技優(yōu)勢，實行農科教、產學研相結合，以揚州大學、省家禽所、市農科院等農業(yè)科技院校的科研優(yōu)勢為依托，加強資源整合和技術集成，加大了新品種、新技術的研究、示范及推廣力度。先后承擔了省以上各類農業(yè)科技計劃項目近500項，獲得省以上科技進步獎63項，引進、示范、推廣農林新品種60多個，成功選育了豐優(yōu)香占、揚麥系列、揚州鵝等一大批優(yōu)質農業(yè)新品種，全市農業(yè)優(yōu)良品種和新技術的推廣覆蓋率以達70%和80%。形成了一批以“高郵鴨優(yōu)質農產品牌”、“雙兔”、“饞神”馳名商標，“紅太陽”等省著名商標的一系列優(yōu)質、高效、特色的農業(yè)產品，把特色農產品生產優(yōu)勢逐步轉化為農民的增收優(yōu)勢，在發(fā)展中提高了揚州市特色農業(yè)產品在市場的知名度和競爭力。
4.建設園區(qū)抓集聚，特色產業(yè)化龍頭規(guī)模不斷壯大
按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高科技入園、新機制運行”的原則，通過園區(qū)建設集中發(fā)展了具有明顯特色的農產品。揚州市政府在發(fā)展特色農業(yè)實踐中，從市場發(fā)展、產出效益和提高競爭力的要求，著力推動由小規(guī)模粗放經營向大規(guī)模集約經營轉變，由低層次、低品位向高層次、高品位轉變，由一般粗加工向精加工轉變。而要做到以上這幾個轉變，關鍵是要抓好特色農業(yè)發(fā)展鏈條中龍頭企業(yè)的培植。以龍頭企業(yè)帶動特色農業(yè)規(guī)模的不斷壯大，并形成特色農業(yè)產業(yè)化。
為此，揚州市政府堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲、開發(fā)主體多元化途徑，加快現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設。目前，全市核心區(qū)面積在500畝以上的各級農業(yè)園區(qū)以有64個，其中，市級以上的16個。在重點推進寶應湖有機農業(yè)開發(fā)區(qū)、高郵鴨產業(yè)園、江都萬畝花木園、邗江萬畝無公害蔬菜產業(yè)園、儀征經濟林果示范園等現代農業(yè)并具有特色的園區(qū)建設的同時，高度重視培育和發(fā)展農業(yè)市場競爭主體，以加大制度創(chuàng)新和市場開拓力度，做大做強特色農業(yè)龍頭企業(yè)。全市已形成圍繞發(fā)展優(yōu)質、高效、特色農業(yè)資源與品種的加工流通企業(yè)300多個，農產品批發(fā)交易市場70多家，農民專業(yè)合作經濟組織近300個。其中，高郵鴨集團、寶應荷仙集團為國家級重點龍頭企業(yè)，另外有14家省級重點龍頭企業(yè)和40家
市級龍頭企業(yè)。
5.面向市場抓質量，特色農業(yè)標準化體系日臻完善
實行農產品生產標準化、優(yōu)質化是提高農業(yè)和農村經濟發(fā)展質量和效益的需要，也是增加農民收入的必由之路。特色農業(yè)產品較之一般農產品雖然在市場上有相當的市場需求，但質量問題仍然是制約特色農業(yè)產品擴大市場占有份額的一個重要因素。對此，揚州市政府從特色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，堅持把特色農產品質量建設作為提升農產品市場競爭力的重要抓手，大力組織實施“無公害食品行動計劃”，推進新階段“菜籃子”工程建設，先后建立健全了農產品質量組織管理、標準管理、監(jiān)督檢測和產品認證認定體系，成立了市農產品質量監(jiān)督檢測中心，建立了農業(yè)標準化聯席會議制度。全市組織制定市級無公害生產技術規(guī)程50項，建設羅氏沼蝦等市級以上農業(yè)標準化示范區(qū)29個，建設無公害農產品基地330萬畝，形成無公害特色農產品、綠色食品、有機食品近400個。特色農業(yè)發(fā)展相關的標準化體系，保證了產品質量上優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，從生產制度標準上，為特色農業(yè)產品的發(fā)展提供了有利的支撐。
6.引進“三資”抓投入，促進特色農業(yè)向創(chuàng)匯農業(yè)發(fā)展
揚州市政府在發(fā)展特色農業(yè)上借鑒工業(yè)招商引資經驗，以揚州已發(fā)展形成的特色農業(yè)優(yōu)質資源條件和品牌在市場中的影響力，通過“建臺”、“搭臺”、“借臺”等措施，構建“三資”降落農業(yè)的平臺，強勢推進農業(yè)利用“三資”的規(guī)模和水平。2005年全市新增農業(yè)項目506個，引進外資5760萬美元，民資和工商資本19．8億元落戶農業(yè)。全市建設了一批以特色農業(yè)為標志的農產品出口生產基地，發(fā)展了高郵鴨蛋、揚州鵝系列、花木、揚州包子、觀賞金魚等具有比較優(yōu)勢和潛力的新興出口創(chuàng)匯企業(yè)，農產品出口總額逐年增長，在“十五”期間，年均增長30％以上。特色農業(yè)由內需到走出國門跨進國際市場，為特色農業(yè)產品發(fā)展擴大了市場空間，也使特色農業(yè)產品為農民開辟了一個增收的渠道。
二、揚州發(fā)展現代高效特色農業(yè)的經驗
揚州市發(fā)展高效特色農業(yè)的經驗概括起來主要是四個堅持：
1.堅持政府引導、農民自愿
在發(fā)展高效特色農業(yè)過程中，各級政府積極做好宣傳發(fā)動、組織協調和服務指導等工作，以政府為引導，農民為主體，確定發(fā)展特色農產晶和形成主導產業(yè)，不搞行政命令和強迫攤派指標。具體措施是在發(fā)展主體上，市政府提出：“把產業(yè)發(fā)展落實到鄉(xiāng)，工作重心下沉到村，增收效益惠及到戶”。發(fā)動農民自己確立發(fā)展什么特色農產品，培養(yǎng)農民“自主、自立、自我創(chuàng)業(yè)”的精神。充分調動農民發(fā)展特色農業(yè)積極性和主動性。政府在農民主體參與特色農業(yè)發(fā)展中，不斷地發(fā)現典型進行宣傳，擴大示范效應。并在政策引導上整合資金，集中投向、重點支持蔬菜設施栽培、種草養(yǎng)鵝規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設、丘陵山區(qū)茶葉基地開發(fā)，特色水產養(yǎng)殖規(guī)模基地建設。通過政策扶持資金引導，吸引信貸資金、社會資本和“三資”投資特色農業(yè)，多渠道、多形式解決特色農業(yè)建設資金不足的問題，力求做大做強高效特色農業(yè)規(guī)模。
2.堅持因地制宜、差別發(fā)展
根據各縣(市)區(qū)各自自然資源、區(qū)位條件和比較優(yōu)勢，按照經濟規(guī)律和市場規(guī)律要求，在發(fā)展高效特色農業(yè)的產業(yè)與發(fā)展品種上，強調突出各縣(市)區(qū)的自身優(yōu)勢和特點，突出效益目標，與國家、省、市有關發(fā)展規(guī)劃相銜接，以此確定、培育特色主導產業(yè)和特色產品，分類指導不搞一刀切。以此形成了目前揚州市各縣(市)區(qū)相互各有特色、區(qū)域產業(yè)集群和特色農業(yè)經濟板塊。在全市已建成50個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“一村一品”專業(yè)特色比例達50％以上。
3.堅持科學規(guī)劃、集約發(fā)展
如何提高特色農產品在市場上競爭力和獲得更大效益，關鍵是形成一定規(guī)模。為此，揚州市政府在特色農業(yè)發(fā)展初期就已經認識到這個問題。在具體措施上，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、連片集中、形成規(guī)模的指導思想，注重引導大力發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、科技含量和附加值高的優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)基地，重視發(fā)展以農產品加工業(yè)為主的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色企業(yè)集群，形成專業(yè)化、規(guī)?；?、產業(yè)化程度較高，產業(yè)功能完善、布局相對集中的現代高效特色農業(yè)集群。
4.堅持注重實效、持續(xù)發(fā)展
在發(fā)展特色農業(yè)中，揚州市政府堅持從實際出發(fā)，講究實效，把發(fā)展高效特色農業(yè)，促進農民持續(xù)增收，作為整個工作的出發(fā)點和落腳點。在發(fā)展形式上可以靈活多樣，不拘一格?？梢允恰耙淮逡黄贰保部梢允恰岸啻逡黄贰?。既鼓勵農民個人發(fā)展，也引導農民走聯合經營發(fā)展。不從領導政績上去考評，關鍵在于農民是否增收，特色產業(yè)能否在市場中持續(xù)發(fā)展。
三、揚州市發(fā)展現代高效特色農業(yè)的幾點啟示
如何實現傳統(tǒng)農業(yè)到現代農業(yè)的根本轉變，切實把現代農業(yè)做大、做強，從揚州市發(fā)展現代高效特色農業(yè)過程中，我們得到許多有益的啟示。
1.創(chuàng)新理念，在現代農業(yè)發(fā)展思路上求突破
要立足本地區(qū)農業(yè)全局上思考和謀劃農業(yè)的發(fā)展，用現代工業(yè)理念和現代市場濟濟理念發(fā)展現代高效農業(yè)，堅持市場化、產業(yè)化、生態(tài)化“三化”并舉，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的升級轉型，建立競爭力強、效益高、可持續(xù)發(fā)展的現代高效特色農業(yè)體系。
2.創(chuàng)新組織在提高特色農業(yè)組織化程度上求突破
要在大力發(fā)展以規(guī)模大、檔次高、特色明顯、帶動力強的現代高效農業(yè)園區(qū)為載體的基礎上，大力扶持專業(yè)合作經濟組織和農產品行業(yè)協會，不斷提高農業(yè)生產的組織化水平。引導建立特色農產品的專業(yè)經濟人或專業(yè)銷售體系，加強本地域特色農產品推廣和宣傳。加快發(fā)展連鎖經營、直銷配送、拍賣交易等現代流通業(yè)態(tài)和新型營銷體系，培育和壯大包括特色農產品在內的批發(fā)市場。
3.創(chuàng)新機制，在推進特色農業(yè)產業(yè)化上求突破
創(chuàng)新特色農業(yè)投入機制，加大鼓勵和引導工商資本、民間資本和外商資本投資建設高效特色農業(yè)，不斷增加特色農業(yè)投入。大力引進、培育特色農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，力求在發(fā)展中使特色農業(yè)產品加工和出口創(chuàng)匯上有重大突破，為新農村建設奠定產業(yè)支撐。
4.創(chuàng)新科技，在特色農業(yè)科技帶動上求突破
特色農業(yè)產品如同普通農作物產品一樣，沒有較高的技術含量，是不可能有長久優(yōu)勢存在的，也不會有更寬廣的市場。只有依靠科技力量，才能繼續(xù)保持住特色農業(yè)產品的品種優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，才能最終取得較好的經濟效益。組織實施農民教育“陽光工程”，“百萬中專生培訓計劃”和新型農民培訓工程，加大農業(yè)“科技進村入戶”力度，把農業(yè)實用技術培訓與技術推廣有機結合，為高效特色農業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的新型農民和實用人才。
5.創(chuàng)新經營，在特色農產品的品牌上求突破
在特色農產品發(fā)展上，品種是基礎，品質是保障，品牌是目標。目前許多農產品雖然已經形成地域特色和品種特色，但由于生產、加工分散，許多特色農產晶沒有自己獨立的品牌，或者有品牌，但在市場上不夠響亮，不能引起消費者的關注和回應。大力培育名牌特色農產品，樹立品牌形象、發(fā)揮品牌效應，推動現代高效特色農業(yè)的發(fā)展。使特色農產品能創(chuàng)造出更好的效益，使農民能夠得到更多的增收實惠。
一、依托自然稟賦，“以山聚財”探新路
（一）產業(yè)進山、產品出山，培育壯大特色產業(yè)。始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，結合山區(qū)實際，確定以茶葉、林業(yè)、烤煙、蛋雞養(yǎng)殖為主導，大力發(fā)展經果林、中藥材等特色產業(yè)，農業(yè)產業(yè)結構不斷優(yōu)化。全縣茶葉種植面積達42.5萬畝，居全省第二，建成茶葉初、精加工廠84個，組建茶葉專業(yè)合作社22家，“石阡苔茶”先后榮獲“貴州三大名茶”、“中國馳名商標”和“國家地理標志產品保護”。以“企業(yè)、合作組織、造林大戶”為造林主體，以先植后補、非林地林木確權、林權證抵押貸款及森林政策性保險等為具體抓手，快速推進生態(tài)大縣建設。兩年來，申請實施造林補貼面積12.76萬畝，森林覆蓋率達67.5%，獲國開行林權抵押貸款1.64億元。種植烤煙4.6萬畝、中藥材5萬畝、水蜜桃2.2萬畝、養(yǎng)殖蛋雞140萬羽，年產值分別達1.3億元、2.5億元、0.34億元、2.2億元。
（二）園區(qū)環(huán)山、基地繞山，打造農業(yè)發(fā)展平臺。堅持“以園帶區(qū)、以區(qū)帶業(yè)、以業(yè)帶戶”的發(fā)展模式，大力推進農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，充分發(fā)揮園區(qū)的示范引領和輻射帶動作用，讓山地種出“搖錢樹”，生出“金元寶”。圍繞茶、果、藥分別以規(guī)?；幕亍I(yè)化的管護、市場化的運作模式打造產業(yè)園區(qū)。規(guī)劃產業(yè)園區(qū)11.5萬畝，先后建成龍?zhí)连F代高效生態(tài)苔茶示范園區(qū)、五德精品水果現代高效農業(yè)示范園區(qū)、本莊蛋雞養(yǎng)殖產業(yè)示范園區(qū)、青陽現代煙草園區(qū)、石固生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)園區(qū)、湯山現代農業(yè)展示和觀光示范園區(qū)、聚鳳油茶園區(qū)、白沙羊角山茶葉園區(qū)、大沙壩食用菌園區(qū)等9個現代農業(yè)園區(qū)。其中，龍?zhí)连F代高效生態(tài)苔茶示范園區(qū)、五德精品水果現代高效農業(yè)示范園區(qū)、本莊蛋雞養(yǎng)殖產業(yè)示范園區(qū)被納入全省“5個100”工程進行重點打造。
（三）投入強山、基礎壯山，全力夯實產業(yè)基礎。農業(yè)要發(fā)展，基礎要先行。石阡縣通過捆綁項目、整合資金加大對農業(yè)農村基礎設施建設投入。依托水利（飲水安全）、中低產田改造、土地整治、農業(yè)機械、農業(yè)綜合開發(fā)、一事一議、石漠化治理、通村油路、退耕還林等基礎設施建設項目，圍繞產業(yè)基地、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，切實加強農業(yè)基礎設施建設。改擴建茶、煙、畜等重點園區(qū)公路116.78公里，實現了產業(yè)區(qū)全面通公路，重點園區(qū)全面通油（砼）路；投入10.65億元夯實水利基礎建設，投入1.32億元完成土地整治4.4萬畝，投入1000余萬元提升重點產業(yè)園區(qū)供電保障能力。農業(yè)基礎實現全面改善，抵御自然災害能力進一步提升。
（四）游客上山、農民下山，助推農旅深度融合。農村發(fā)展，關鍵在促農增收。石阡縣按照“農旅結合，以農促旅，以旅興農”的思路，把龍?zhí)连F代高效生態(tài)苔茶示范園區(qū)打造成石阡茶文化的集中展示區(qū)；依托佛頂山省級自然保護區(qū)豐富的旅游資源，把堯上仡佬族民族文化村打造成展示石阡民族文化的形象窗口和精品景點；成功舉辦兩屆五德桃花節(jié)和龍?zhí)敛刹韫?jié)，吸引了大批游客前來踏青賞花、游園采果、休閑養(yǎng)生、體驗農事，全面帶活了園區(qū)及周邊餐飲等服務業(yè)發(fā)展。通過推動農業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展、標準化接待、特色服務，走出了一條量、質并舉的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路，不僅轉化了農村富余勞動力，也促進了農副產品銷售，增加了農民收入，借山聚財的“農旅融合”效應日益凸顯。
（五）保障護山、機制助山，建立健全體制機制。石阡立足縣情，在山地現代農業(yè)建設體制機制創(chuàng)新上先行先試。圍繞“三個萬元”工程和“1112”扶貧增收計劃，在強化項目推進保障和機制助推上下功夫，探索并建立了政策扶持、土地流轉、經營主體培育、金融服務、農作物保險等一系列發(fā)展的體制機制。先后出臺了《生態(tài)茶產業(yè)建設安排意見》、《現代煙草農業(yè)發(fā)展方案》、《支農專項資金縣級報賬制管理實施細則》等，為山地特色現代高效農業(yè)建設的快速有序推進提供體制機制保障。
二、山地農業(yè)求變，“五重五強”促轉型
山是石阡農民群眾的“金飯碗”，遵循山地經濟規(guī)律大力發(fā)展現代高效農業(yè)，既是石阡特色，也是石阡優(yōu)勢。該縣充分吃透中央、省、市精神，認真研究縣情、農情，著力在“五重五強”上進行了積極有益的探索，實現了山地農業(yè)的“規(guī)?；?、多元化、集約化、科學化和專業(yè)化”。
（一）重土地流轉強化園區(qū)帶動促規(guī)?；Ｍㄟ^搭建土地流轉平臺、創(chuàng)新土地經營方式，促進農業(yè)適度規(guī)模經營，走出一條山地特色現代高效農業(yè)規(guī)模化發(fā)展之路。一是搭建土地流轉平臺。成立縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉中心，積極引導農戶自愿將土地流轉給村委會，村委會根據流轉的土地劃分為若干承包單元，同價流轉給有意愿、有實力發(fā)展產業(yè)的大戶、企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場。縣級土地糾紛仲裁機構、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉中心和群眾推選出的監(jiān)事會和理事會，負責土地糾紛調解和村委提留管理費、保險金監(jiān)督。二是創(chuàng)新土地流轉形式。摞荒地流轉：召開群眾會，引導農戶將摞荒地向村委會流轉，村委會再同價流轉給企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場、種植大戶，村委會按年度支付租金，前三年農戶可以在自己流轉出來的土地上套種花生、中藥材、紅薯等農作物和經濟作物獲得收入，并可獲得每畝200元的管理費。產業(yè)（園）流轉：按照“企業(yè)（公司）+合作社+農戶+市場”“企業(yè)（公司）+家庭農場+農戶+市場”“合作社+基地+農戶+市場”三種主要運行模式，采用農戶入股的方式，農戶將自己種植的茶葉（油茶）、經果林、中藥材等產業(yè)（產業(yè)園）流轉給企業(yè)（公司）、合作社、家庭農場、種植大戶，農戶又參與企業(yè)（公司）、合作社、家庭農場的管理、收成，農戶按月獲得“薪金”，年底參與分紅。村委會根據當年效率分配利潤，農戶占自己流轉產業(yè)面積總利潤的82%，村級提留總利潤的15%，預留3%作為風險金；村級提留總利潤的15%，作為村級集體經濟收入，壯大村級集體經濟，資金由村監(jiān)事會和理事會全程參與監(jiān)督和管理。三是加大土地流轉扶持。對大戶50畝以上、家庭農場100畝以上、專業(yè)合作社和企業(yè)200畝以上，且流轉年限10年以上的，流轉面積、定植時間、流轉依據報縣茶葉局和縣園區(qū)辦備案,對手續(xù)齊備、合法、管理到位的專屬基地，按200元/畝進行政策補助，每年扶持1次，連續(xù)扶持2年。
（二）重主體培育強化產業(yè)推動促多元化。著力破解“小農一統(tǒng)天下”的困局，有效緩解了農業(yè)“小規(guī)模與大發(fā)展”、“小生產與大市場”難以對接的矛盾。一是建立產業(yè)企業(yè)發(fā)展體系。立足提升傳統(tǒng)農民、轉化失地農民、引入新型農民，建立健全農民培訓體系，著力培養(yǎng)一批有文化、善經營、會管理的現代農業(yè)帶頭人，引導轉化一批、扶持壯大一批、招商引資新上一批、借助外力掛靠一批產業(yè)企業(yè)，形成大企業(yè)帶小企業(yè)、主體項目帶配套項目的企業(yè)發(fā)展體系。二是拓展農企利益聯結機制。采取“龍頭企業(yè)（公司）+合作社（家庭農場）+基地+農民”的方式，實現企業(yè)與基地、基地與農戶的有效對接，建立“利益共享、風險同擔”的利益聯結機制，逐步形成產供銷一體化經營。三是完善家庭農場認定機制。出臺了《石阡縣家庭農場認定及管理辦法》，把家庭農場劃分為壩地種植型、山地種植型、畜牧養(yǎng)殖型、水產養(yǎng)殖型和種養(yǎng)綜合型五類，按照農戶申請、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)服務中心初審、縣農牧科技局組織農經、農技（畜牧、水產）等人員進行資格認定的程序，分別提出認定的規(guī)模經營標準。目前，該縣成立農民專業(yè)合作社279個，社員9萬人，注冊資金近12億元，帶動產業(yè)化基地11.5萬畝，認定家庭農場21家，其中市級9家。
（三）重融資渠道強化資金拉動促集約化。通過“國開行小額農貸”、“三權抵押”和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,在破解農民、中小企業(yè)融資難題上取得突破性進展。一是實施“開行小額農貸”提升產業(yè)發(fā)展實力。該縣搶抓“國發(fā)2號”和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅計劃的政策機遇，獲得國開行“十二五”期間20億元扶貧貸款授信，并發(fā)放首批2.5億元的貸款扶持茶產業(yè)發(fā)展，省扶貧辦為此貼息。開創(chuàng)了一個“開行小額農貸”的石阡模式（即，地方政府是組織推動者，國開行貴州分行是貸款人，縣國資公司是借款人，縣泉都擔保公司是擔保人，農戶、合作社及茶產業(yè)鏈上的中小企業(yè)是用款人，省扶貧辦對貸款貼息）。二是創(chuàng)新農村“三權抵押”激發(fā)產業(yè)發(fā)展活力。積極創(chuàng)新農村“三權抵押”（農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權<含房屋所有權>）貸款工作。在銅仁市率先開展以非林地確權頒證促進農村產權交易制度改革，即將農戶非林地上的茶園、核桃、野生油茶、中藥材、果園等進行確權頒證，作為金融機構向農業(yè)生產者放貸的有效抵押物。截至目前，全縣現已完成9.14萬畝非林地確權，獲得抵押貸款1.64元元。三是探索信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資增強產業(yè)發(fā)展引力。以創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“鑰匙”，為農業(yè)產業(yè)發(fā)展打開一條融資綠色通道，落實“區(qū)別對待，信用優(yōu)先”政策，讓守信群眾分享到信用創(chuàng)建的紅利。既提高了支農資金的配置速度和效率，切實解決了農民“貸款難”問題，又提高了信貸資產質量和農村金融部門運營的安全性。目前，全縣共創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，信用村103個，評定信用農戶87069戶，落實貸款總額21億元。
（四）重質量安全強化科技驅動促科學化。加大農業(yè)科技投入力度，強化農業(yè)科技成果推廣轉化應用，形成由點到面、逐層擴散的技術傳播和應用模式。一是加強裝備設施建設。在農業(yè)產業(yè)園區(qū)大力推廣并建設設施大棚、噴滴灌、水肥一體化、溫濕調控等先進設施設備。推廣應用的現代農業(yè)機械，不斷提高農業(yè)設施化、機械化裝備水平。二是加大農業(yè)科技普及。建立產、學、研合作機制，省農科院專家在示范區(qū)開展覆黑膜移栽、套種對比等試驗，探索以科技手段解決茶葉發(fā)展技術難題，全面推進烤煙“井窖式”移栽。提倡發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、有機農業(yè)，通過農牧結合、立體種養(yǎng)、間作套種和資源循環(huán)利用等節(jié)約型農業(yè)生產模式，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。僅省農科院在龍?zhí)粮咝Σ枋痉秷@區(qū)就推廣實施重大科研項目2個，引進先進適用技術13項，取得創(chuàng)新成果2項，獲專利7項。三是注重強化質量安全監(jiān)測。全面開展“三品”認證和茶園綠色防控技術應用，與貴州大學、省茶科所共同在園區(qū)開展綠色防控和質量安全體系建設。在茶區(qū)推行綠色防控技術，通過安裝“黃板”、殺蟲燈等物理、生物綜合防控設施，實現核心區(qū)茶園綠色防控全覆蓋，堅持農殘零容忍。積極研發(fā)“苔茶綠色生態(tài)蛋”，并申請國家專利和有機生態(tài)品牌認定等等。
（五）重資源統(tǒng)籌強化機制促動促專業(yè)化。堅持創(chuàng)新發(fā)展模式和保障機制，整合園區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展要素，形成全縣抱團發(fā)展，團結齊心的氛圍。一是建立資源要素整合機制。立足山地特色、民族特色，因地制宜，將園區(qū)建設與農村危房改造、村莊整治、扶貧生態(tài)移民等工程結合起來，形成幫扶園區(qū)發(fā)展的新合力，一大批以園區(qū)為依托，集生態(tài)、文化、旅游為一體的美麗鄉(xiāng)村正在加快形成。二是建立領辦聯營產業(yè)機制。出臺優(yōu)惠政策鼓勵改非、退休干部領辦產業(yè)，發(fā)揮其豐富的經驗和廣泛的社會資源，帶領園區(qū)群眾投入農業(yè)產業(yè)。支持鄉(xiāng)、村干部以合股、獨資及干部出資金、信息或技術，農民出土地出勞動力等方式投入農業(yè)產。三是建立人才保障機制。實施農技干部素質提升工程，每年選派100名科技干部到貴州大學培訓基地培訓、深造。建立政府人才培養(yǎng)專項資助金和企業(yè)人才獎勵基金，鼓勵、支持企業(yè)采取自主培養(yǎng)、聯合培養(yǎng)與引進相結合的方式，培養(yǎng)一批懂經營、會管理，具有戰(zhàn)略眼光的農村經紀人才、農民專業(yè)合作管理人才。同時，建立農技人員工作在一線，職稱評定在一線的考核評定機制。
三、幾點啟示
石阡立足山地特色，探索以山養(yǎng)山、以山聚財的山地特色現代高效農業(yè)發(fā)展模式在實踐中取得巨大成效，帶動了農民脫貧致富，實現了山區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級，探出了富有石阡特色的新路徑，頗具啟示意義。
（一）立足自然稟賦是基本遵循。實事求是，因地制宜是科學發(fā)展的基本規(guī)律。山曾是石阡農業(yè)發(fā)展的巨大障礙，在推進現代農業(yè)建設中石阡始終遵循山地經濟規(guī)律，立足“山”字做文章，創(chuàng)造了“山頂植樹造林建設綠水青山、山腰栽茶種果創(chuàng)造金山銀山、山下農旅融合助力富山美山”模式，把山地劣勢轉化為山地特色和優(yōu)勢。以市場為導向，以園區(qū)為引領，圍繞山地特色培育壯大特色產業(yè)，依托特色產業(yè)培育市場主體，延伸產業(yè)鏈條，走出一條山地特色現代高效農業(yè)發(fā)展新路子。
（二）夯實基礎設施是重要保障。山區(qū)農業(yè)發(fā)展對自然環(huán)境、氣候條件的依存度很高，很大程度上是“靠天吃飯”。石阡通過財政投一點、銀行貸一點、項目整合一點、引導社會投一點“四個一點”加大農業(yè)基礎設施建設，特別是整合水利（飲水安全）、中低產田改造、土地整治、農業(yè)綜合開發(fā)、一事一議、石漠化治理、通村油路、退耕還林等項目，用活國家開發(fā)銀行支農貸款，全力夯實農業(yè)基礎設施和保障服務體，實現產業(yè)園區(qū)水、電、路、訊等基礎實現全面提升，把影響山區(qū)農業(yè)發(fā)展的“晴雨表”掌握在自己的手中，有效提升了山區(qū)農業(yè)抵御自然風險的能力。
（三）堅持園區(qū)引領是實現路徑。產業(yè)規(guī)?；@區(qū)化已成為現代農業(yè)發(fā)展的必然要求。石阡圍繞茶葉（油茶）、林業(yè)、烤煙、蛋雞養(yǎng)殖、中藥材、經果林等主導優(yōu)勢產業(yè)，將政策、土地、人才、資金、技術、信息、等現代農業(yè)發(fā)展要素聚集起來，合力打造現代高效農業(yè)示范園區(qū)。已建成農業(yè)產業(yè)園區(qū)9個，規(guī)劃面積11.5萬畝（其中3個被納入全省“5個100工程”重點建設，3個市級示范園區(qū)平臺、3個縣級示范園區(qū)平臺），以產業(yè)園區(qū)為支撐的典型示范和輻射帶動作用日益增強。
【關鍵詞】概念；有點
“有收無收在于水”、“收多收少在于肥”，這兩句農諺精辟地闡述了水和肥在種植業(yè)中的重要性及其相互關系。世界上農業(yè)發(fā)達國家均努力做好農業(yè)生產種植的水肥管理，以色列以“沙漠之國”打造“農業(yè)強國”的奇跡聞名于世，其主要措施之一就是發(fā)展水肥利用率高的水肥一體化技術。自20世紀60年代開始推廣應用水肥一體化技術，它被公認為是當今世界上提高水肥資源利用率的最佳技術。高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全是現代農業(yè)發(fā)展的主旋律，它具備了現代農業(yè)提出的要求，同時，它的“節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)種”等諸多優(yōu)點，也是建設“資源節(jié)約和環(huán)境友好型”農業(yè)的切入點。
近年來，隨著我國經濟的發(fā)展，資源的快速消耗，我國以人均可利用淡水900m3、肥料有效利用率30%，成為世界上水資源最貧乏、肥料浪費最多的國家之一。我國的水資源占全球水資源的6%，人均水量僅為世界平均水平的1/4，其中50%用于農業(yè)灌溉，75％的地區(qū)是采用傳統(tǒng)的地面灌溉，灌溉水資源利用率只有43％，平均生產效率僅為0.8公斤/mm·畝。其次，我國耕地面積約占全世界的9％，一年平均肥料使用量約為5000萬噸（折合純肥量），約占全世界肥料消耗量的35％，我國肥料使用處于高消耗、低利用階段。肥料資源的大量浪費，也帶來嚴重的耕地污染隱患，我國平均肥料利用率還不到30％，施肥技術比較落后，大多數地區(qū)依然使用傳統(tǒng)的施肥方式，即撒播式施肥或大水沖施肥料，肥料效率平均降低了50%。大力發(fā)展節(jié)水節(jié)肥的水肥一體化技術已經迫在眉睫，更成為未來農業(yè)發(fā)展的必由之路。
1.基本概念
水肥一體化技術是將灌溉與施肥有機結合的一項農業(yè)新技術，主要是借助新型微灌系統(tǒng)，根據土壤養(yǎng)分含量和作物的需水、需肥規(guī)律，在灌溉的同時將可溶性固體肥料或液體肥料配兌成肥液，與灌溉水一起均勻、準確地輸送到作物根部土壤中，供給作物吸收，并且精確控制灌水量、施肥量、灌溉次數和施肥時間，達到“以水調肥”和“以肥促水”的水肥耦合技術。由于灌溉過程主要是根部灌溉，肥料也隨水直接被輸送到根系的周圍，直接被作物吸收利用，極大地減少灌溉和肥料的投入，提高水資源和肥料的利用率，并顯著地提高作物產量和品質。
2.水肥一體化技術的優(yōu)點
2.1節(jié)水
主要是系統(tǒng)全部由管道準確適時適量地向作物的根層供水，并可根據需要對作物進行局部灌溉施肥，提高水的利用率，大田應用該技術，年公頃可減少用水量500m3，與傳統(tǒng)的大水漫灌相比，節(jié)水80%以上。
2.2節(jié)肥
由于減少了肥料的流失，提高了肥效，同時滴灌施肥多集中在根層的附近，容易被作物吸收，所以肥料利用率由30-40%提高到60-70%。
2.3節(jié)藥
在溫室大棚中實施水肥一體化技術與常規(guī)的溝灌施肥技術相比，棚室的溫度、濕度明顯降低，在很大程度上抑制了作物病害的發(fā)生，從而減少了農藥的投入，農藥用量要減少30%～40%。
2.4省工
實施水肥一體化技術以后，減少了灌水、施肥等勞動用工，節(jié)省勞動力。
2.5增產
因為水肥合理的配合，為作物生長提供了良好的水分、養(yǎng)分條件，提高作物產量的同時，也提高了產品品質。
2.6方便田間作業(yè)
田間大部分地面是干燥的，便于在灌水的同時進行其它農事操作。
縱觀當前我國占據人口絕大多數的農民素質總體狀況，發(fā)現很多農民的文化素質有限，技能水平也不高，難以適應新農村建設以及國家現代化建設的需要。在影響農民綜合素質提高的因素中，農民職業(yè)教育發(fā)展不足需要引起足夠的重視。
傳統(tǒng)的現場培訓以及以學歷教育為主職業(yè)教育培訓模式已經不能適應新形勢的需要。因此，在新時期，運用現代遠程教育，創(chuàng)新農民職業(yè)教育培訓手段與方式，能夠提高農民職業(yè)教育成效，為提高農民綜合素質打下堅實的基礎。
一、農民職業(yè)教育中運用現代遠程教育模式的優(yōu)勢
(一)面廣量大的優(yōu)勢
所謂現代遠程教育，也可以說是沒有校園、沒有固定場所的社會教育模式，具有開放的學習內容、學習時間與教學資源。由于農民的數量比較多，居住的也不是特別集中，用電視、廣播或者網絡等形式實施現代遠程教育，具備容量大、覆蓋廣的特點，是農民職業(yè)教育的有效途徑之一。
(二)機會均等的優(yōu)勢
由于遠程教育資源具有開放性的特點，可以讓農民共同享受到優(yōu)質的教育資源，為參與學習的人員提供了機會均等的教育，體現了教育公平性。就當前情況來看，我國偏遠地區(qū)的農村，經濟條件差，缺乏相應的教育資源，很多農民都沒有參與職業(yè)教育的機會，而遠程教育通過對教育資源的重新優(yōu)化組合，為農民提供了學習的條件，這樣能夠實現教育的均衡化發(fā)展。
(三)學用結合的優(yōu)勢
農民在通過現代遠程教育接受到職業(yè)技術培訓之后，可以一邊學習一邊實踐，在培訓學習中解決了種植、養(yǎng)殖、烹飪等方面的理論知識，還可以在實踐中檢驗和鞏固學到的理論知識，促進科學文化知識轉化為先進的生產力，促進農民的增產增收。
(四)學習媒體先進性的優(yōu)勢
對于現代遠程教育來說，主要的平臺是計算機網絡，使得職業(yè)教育培訓的信息呈現出的特點表現在：教學媒體交互化、教學過程智能化、教學操作簡便化等等，這種學習媒體具備很強的先進性，提高了農民職業(yè)教育成效。
二、運用現代遠程教育，提高農民職業(yè)教育成效的措施
(一)強化政府在遠程教育培訓中的主導作用
政府在遠程教育培訓中的主導作用主要表現在兩個方面：一方面是資金主導。政府部門要主動承擔基礎設施建設主體，加快農村地區(qū)的網路建設，提高寬帶網絡的普及度以及農業(yè)方面的計算機應用水平，盡可能的減少農村寬帶入網的價格。此外，還要盡可能的減免培訓對象的學習費用，讓農民能夠用較低的成本來獲取科學文化知識，提高其生存就業(yè)的能力。另一個方面是行政調控與管理。政府相關部門要承擔起教學計劃編制、職業(yè)培訓考核標準、職業(yè)教育證書的頒發(fā)管理等方面的責任，使這些環(huán)節(jié)越來越規(guī)范。
(二)培植和激發(fā)農民的職業(yè)教育培訓需求
人都有惰性，由于農民的學習習慣問題，加上本身的基礎就不好，沒有人約束與管理就可能難以完成受教育任務。所以，要不斷激發(fā)農民參與職業(yè)教育培訓的欲望，培植和激發(fā)農民的職業(yè)教育培訓需求，可以從以下幾方面進行：首先，要不斷改善營農環(huán)境，讓農民明白進行農業(yè)生產也是有利可圖的，這是農民參與職業(yè)教育培訓需求的重要前提條件。把農業(yè)基礎設施投入逐步向那些農業(yè)大戶以及產業(yè)化經營者傾斜，這些領域需要高附加值與高技術含量，就會刺激農民參與職業(yè)教育培訓。
其次，變農業(yè)培訓為綜合化培訓，這是適應新型工業(yè)化與城市化發(fā)展形勢的需求，通過培訓提高農民的綜合素質，進而促進農民剩余勞動力轉移，為農民外出就業(yè)提供技能的職業(yè)培訓才會受到農民的歡迎，也是符合形勢發(fā)展的重要舉措。再次，進一步加大提高農民創(chuàng)業(yè)能力的課程建設，其中包括特色農業(yè)資源開發(fā)、農產品加工技術以及名優(yōu)農產品種植、傳統(tǒng)工藝品制作等。
最后，為了適應精神文明建設的需要，要不斷拓寬教育培訓的領域，在農業(yè)培訓的基礎上開發(fā)文化課程，來提高農民的綜合素質。
(三)加強遠程教育培訓能力建設
首先，在新時期，要積極優(yōu)化教育培訓對象，首要方面就是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農業(yè)技術推廣人員等的培訓，然后是加強專合組織負責人等的教育。其次，要積極引導民間力量參與農民職業(yè)教育培訓中來，由私人提供公共產品能夠拓展投入資金的來源，還能提高培訓的規(guī)模，使得資金的使用效率得到明顯的提升。所以，可以建立多元化的農民職業(yè)教育培訓融資渠道，吸納社會資金投入到現代遠程教育中來。再次，在完成了教學計劃之后，還可以根據不同地區(qū)的農民需求，提供差異化的培訓內容，用遠程教育開展特色培訓。
(四)創(chuàng)新遠程教育培訓方式
要積極轉變農民職業(yè)教育理念，由原來的等著接受教育轉變?yōu)橹鲃铀徒逃祥T，遠程教育要跟專業(yè)合作社以及農業(yè)產業(yè)園、養(yǎng)殖企業(yè)等對接，把遠程教育培訓搬到生產一線中去。積極依靠當地的農業(yè)教育資源，聘請優(yōu)秀的農業(yè)技術專家以及熟悉當地實際的農技推廣人員通過遠程直播授課，也可以錄制視頻循環(huán)播放，把普及性質的培訓跟專項性質的培訓結合在一起，還要把技能培訓跟職業(yè)教育培訓結合在一起，從而提高現代遠程教育的實效性。
三、結語
在信息時代，現代遠程教育能夠適應農民終身學習需求的一種教育形式，覆蓋面廣、教育質量高，是農民參與職業(yè)培訓的主要模式。在當前形勢下，要認清遠程教育模式在農民職業(yè)教育中的重要性，根據實際情況制定培訓計劃，合理有效的安排培訓內容，為提高農民的綜合素質做出應有的貢獻。
關鍵詞現代農業(yè)；發(fā)展現狀；對策；江蘇海門
中圖分類號F301 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2012）08-0385-02
近年來，海門市按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的要求不斷改造傳統(tǒng)農業(yè)，堅持把發(fā)展現代高效農業(yè)作為發(fā)展農村生產力、優(yōu)化農村生產關系的切入點，創(chuàng)新農業(yè)生產方式，加大農業(yè)結構調整力度，高效設施農業(yè)規(guī)模不斷擴張，生產效益不斷提升，農民增收的效應不斷顯現，為海門市率先基本實現農業(yè)現代化打下了良好的基礎。該文以海門市現代農業(yè)發(fā)展中具有顯著標志的高效設施農業(yè)為切入點，通過召開座談會、走村訪戶、外出考察等形式，旨在摸清海門市現代農業(yè)發(fā)展現狀，借鑒先進經驗，找出現代農業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，探索下階段現代農業(yè)發(fā)展對策，從而進一步提升現代農業(yè)發(fā)展水平，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1發(fā)展現狀
近年來，海門市緊緊圍繞“全省高效農業(yè)規(guī)?；谝粡娛小钡墓ぷ髂繕?，全力推進高效農業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產、產業(yè)化經營、品牌化發(fā)展，高效農業(yè)在項目帶動中加速推進，實現了規(guī)模和效益的同步提升，連續(xù)5年獲“江蘇省高效農業(yè)規(guī)?；ぷ飨冗M單位”稱號。
1.1高效農業(yè)成效顯著
2011年全市中高效農田面積4.20萬hm2，占總耕地面積的70.28%，同比提高了3個百分點；設施農業(yè)面積1.67萬hm2，占總耕地面積的27.88%；鋼架大棚面積0.65萬hm2，同比增長13.95%。高效設施農業(yè)占比保持全省先進。
1.2設施農業(yè)快速推進
2011年全市新（擴）建農業(yè)園區(qū)121個，其中種植業(yè)園區(qū)51個，畜牧業(yè)園區(qū)38個，水產業(yè)園區(qū)15個，休閑農業(yè)園區(qū)17個。其中，新建百畝以上連棟大棚園區(qū)8個；百畝以上單體鋼架大棚園區(qū)12個。官公島、沿江片區(qū)、通東片區(qū)和三廠臨江片區(qū)4個萬畝現代農業(yè)園區(qū)初具雛形，官公島萬畝現代農業(yè)園區(qū)躋身江蘇省現代農業(yè)示范園區(qū)和全國蔬菜標準園行列。
1.3規(guī)模養(yǎng)殖再創(chuàng)新高
2011年全市生豬飼養(yǎng)量42.46萬頭，規(guī)模養(yǎng)殖比例達88.83%；家禽飼養(yǎng)量1 750萬只，肉禽、蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達到97.23%和92.75%；山羊飼養(yǎng)量176萬只，新增千頭羊場6個，成立了省內首家、全國一流的海門市山羊研發(fā)中心，為海門市山羊業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了技術支撐。新增高效規(guī)模漁業(yè)面積533.33 hm2，新增設施漁業(yè)面積166.67 hm2，水產品總量達到8.2萬t。
1.4優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展迅速
近年來，海門市已形成了特色瓜蔬、海門山羊、“四青作物”3個超10億元的優(yōu)勢特色產業(yè)；形成了特糧特經、果品苗木、優(yōu)質家禽、優(yōu)質水產4個超5億元的優(yōu)勢產業(yè)。以三方、開泰、東方雁等為代表的羊肉加工企業(yè)拉長了山羊業(yè)的產業(yè)鏈；以中寶、東綠、順星為代表的“四青作物”速凍冷藏加工企業(yè)，年加工能力達15萬t以上，拉動了“四青作物”產業(yè)的快速發(fā)展。
2主要做法
2.1政策扶持引導現代農業(yè)發(fā)展
自2007年以來，在搞好農村基礎設施建設的同時，海門市連續(xù)5年出臺了“關于發(fā)展現代農業(yè)的實施意見”的扶持政策，對現代農業(yè)發(fā)展予以稅收優(yōu)惠、農業(yè)、財政扶持、金融支持等全方位的鼓勵，重點對農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、大戶等各類農業(yè)產業(yè)發(fā)展主體進行產業(yè)基地、品牌農業(yè)、質量農業(yè)、外向農業(yè)、設施園藝、高效農業(yè)園區(qū)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地、高效設施水產園區(qū)、農機具購置等予以財政扶持，吸引各類能人主動投身現代高效農業(yè)。
2.2科技創(chuàng)新引領現代農業(yè)發(fā)展
近年來，海門市結合當地種養(yǎng)情況和區(qū)域產業(yè)發(fā)展基礎，緊緊圍繞現代農業(yè)、高效農業(yè)發(fā)展的重點領域和關鍵技術，切實加大農業(yè)新品種、新技術、新產品的研發(fā)、引進與推廣力度，在蔬菜、特糧特經、優(yōu)質畜禽、水產等高效規(guī)模和配套技術方面取得了新突破，農業(yè)科技貢獻率不斷提高。通過引進培育新品種，促進了農產品優(yōu)質化；通過推廣應用新技術，促進了農業(yè)生產標準化；通過創(chuàng)新應用新模式，促進了農業(yè)園區(qū)高效化。
2.3質量農業(yè)保障現代農業(yè)發(fā)展
進入21世紀，海門市把發(fā)展質量農業(yè)作為保障現代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作來做。切實抓好農業(yè)“三品”認證管理和農產品質量監(jiān)管，積極探索農產品質量安全追溯機制，通過實施農藥殘留周檢制、公示制、通報制、溯源制等，確保產地準出與市場準入的有效銜接。全面禁止銷售與使用高毒、高殘留農藥，推廣病蟲害綜合防治和測土配方施肥技術，建成了全省第一批農產品質量安全示范縣和生態(tài)農業(yè)縣。以實施國家級農業(yè)標準化示范縣項目為契機，并以蔬菜、西甜瓜、海門山羊標準化核心示范區(qū)建設為重點，整體推進農業(yè)標準化建設。
2.4品牌建設提升現代農業(yè)發(fā)展
近年來，海門市非常重視品牌農業(yè)建設，農業(yè)品牌建設已成為現代農業(yè)發(fā)展的一個重要標志，促進了傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。海門山羊成為國家地理標志農產品，海蜜牌甜瓜、綠庭牌雞蛋、海盛牌豬肉等被評為江蘇名牌農產品，東方雁牌羊肉被評為江蘇名牌產品。從而進一步延伸了農業(yè)產業(yè)鏈，現代農業(yè)產業(yè)化進程不斷加快。
3存在的問題
近幾年，海門市高效農業(yè)發(fā)展迅速，成效顯著，但與先進地區(qū)相比，以下問題不容忽視：一是當地農民參與程度不高，成效持續(xù)增收機制還未真正形成；二是農業(yè)基礎設施較為脆弱，農業(yè)有效投入不足，抗風險能力較弱；三是農業(yè)專業(yè)化組織程度不高，農民科技素質偏低，種養(yǎng)結構與經營方式落后于市場需求，農業(yè)生產面臨較大的市場風險；四是長效考評機制不健全，補貼對象與標準不科學，地區(qū)間發(fā)展不平衡。這些問題將制約海門市現代農業(yè)的升級[1-2]。
4對策
發(fā)展現代農業(yè)是農民致富的重要途徑，也是基本實現農業(yè)現代化的重要基礎，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、繁榮農村經濟、提升農村小康水平的迫切要求，要采取相應措施促進現代農業(yè)發(fā)展。
一、鹽城市發(fā)展現代農業(yè)的現狀
近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農業(yè)第一市”的戰(zhàn)略目標，著力推進現代高效農業(yè)建設，取得了明顯的成效。主要做法是：
1、加強載體建設，為現代農業(yè)構建發(fā)展平臺。一是著力打造現代農業(yè)示范園區(qū)。據統(tǒng)計，截至2009年底，全市現代農業(yè)示范園區(qū)已達168個，面積規(guī)模已達59萬畝，輻射帶動面積超過300萬畝，累計投資總額達15.52億元。二是加快農產品加工集中區(qū)建設。目前已在全市范圍內規(guī)劃建設了13個縣級農產品加工集中區(qū)，規(guī)劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎設施投入2.2億元。50個重點鎮(zhèn)中有42個已在工業(yè)集中區(qū)中規(guī)劃設立了農產品加工集中區(qū)。三是加快推進農產品流通市場體系建設。全市已建成農產品批發(fā)市場65個，累計投資總額26.2億元。全市已經基本形成了“市有區(qū)域性中心批發(fā)市場、縣有綜合批發(fā)市場、鄉(xiāng)有特色批發(fā)市場、村有農產品購銷經營部、組有農產品經紀人”的五級農產品流通市場體系。
這三大載體的建設有力地帶動了鹽城市高效農業(yè)的發(fā)展。2009年全市新增高效農業(yè)72.2萬畝，比年初增20％，總規(guī)模已達431萬畝；新增設施農業(yè)22.6萬畝，比年初增27.6％，總規(guī)模已達104.5萬畝；高效農業(yè)占農業(yè)的比重已達35.2％，設施農業(yè)占高效農業(yè)的比重達23.7％。
2、著力制度創(chuàng)新，為現代農業(yè)發(fā)展注入生機和活力。一是建立了土地“預流轉”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預流轉”制度，為現代高效農業(yè)的規(guī)?；洜I創(chuàng)造了條件。所謂土地“預流轉”，就是由村組與土地承包農戶預先簽訂流轉意向協議，并向農戶預付一定數額的訂金。在未正式流轉前，土地仍有原承包戶經營，當有現代農業(yè)項目進入時再與農戶簽訂正式流轉合同，流入方按合同每年向農民支付租金，以此增加農村土地儲備。既尊重農民意愿，又確保農民在流轉中受益，極大地調動了農民流轉的積極性。2009年阜寧新增流轉土地20.3萬畝，全縣已累計流轉農村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發(fā)展現代高效農業(yè)，需要較高投入，很多農民就因為“囊中羞澀”，貸款難而萌生資金互助合作的動因。目前全市已成立資金互助合作社114個，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創(chuàng)立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發(fā)展現代高效農業(yè)，必須提高農民的組織化程度。東臺市富安鎮(zhèn)在1998年7月組建了全國第一家蠶農合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環(huán)節(jié)，每個關鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產業(yè)鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經帶動了近30萬農民致富。目前，鹽城全市已發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織3845個，居全省首位，其中80％以上的規(guī)模合作社建立了黨支部。
3、強化科技興農，形成現代農業(yè)的差別化競爭優(yōu)勢。一是引進新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨厚的優(yōu)勢，被認定為最適宜生長甜葉菊的全球少數幾個地區(qū)之一。在產業(yè)化帶動下，東臺市2009年的甜葉菊種植面積已發(fā)展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進的新品種有5～10個。二是引用新技術。好品種需要新技術作支撐，舊品種也能因為新技術而煥發(fā)新的生命力。搶占農業(yè)新技術領域制高點，全方位提升農業(yè)科技含量已經成為鹽城發(fā)展現代農業(yè)的重要內涵。在阜寧縣三灶鎮(zhèn)頭灶村境內的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據了解，目前至少有30位以上的博士級人才分布在鹽城各地從事現代農業(yè)的種植和加工，為提升鹽城農業(yè)的市場競爭力注入新的活力。三是推廣高效立體種養(yǎng)新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養(yǎng)高效種植面積達到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺、阜寧、鹽都、射陽、建湖等縣市區(qū)采用多種復合經營模式，有的實現一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。
二、鹽城市發(fā)展現代農業(yè)存在的主要問題
鹽城現代農業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現在：
1、龍頭企業(yè)帶動能力不強。突出表現為龍頭企業(yè)數量少、個頭小、帶動力弱。鹽城在江蘇乃至全國來說都算是農業(yè)大市，無論是農業(yè)生產規(guī)模還是農副產品產量在全省都遙遙領先，但在農副產品加工上卻有些滯后，還沒有培育出像徐州維維那樣銷售幾十個億、上百億的大型龍頭加工企業(yè)。鹽城市龍頭加工企業(yè)的規(guī)模和數量與農業(yè)大市的地位極不相稱，農產品絕大部分以原料或初級加工品形式出售，附加值很低，這也是鹽城市農業(yè)生產規(guī)模全省前列，而農民收入卻處在全省中下游的重要原因。
2、農民組織化程度低。近年來鹽城市農業(yè)專業(yè)合作經濟組織有了較大的發(fā)展，對農業(yè)生產和農民收入的提高起到了積極作用，但也存在著以下三個問題：一是覆蓋面小，組織化的作用尚未得到充分發(fā)揮。目前農民專業(yè)合作經濟組織的數量和規(guī)模都不大，聯系農戶有限，服務半徑小，帶動能力弱。二是運作程序不規(guī)范，缺乏發(fā)展的后勁。目前大多數農業(yè)合作經濟組織的操作還不夠規(guī)范，利益共享、風險共擔的機制尚未完善。三是重中間環(huán)節(jié)、輕產前產后，類型單一。大多是生產型或中介性質，而作為產前服務尤其是產后加工環(huán)節(jié)的專業(yè)合作組織數量極少，對農產品加工增值、提高農業(yè)綜合效益的作用極為有限。在激烈的市場競爭中，如果不能將分散的農民有效地組織起來，農民將無法公平參與市場競爭，農民作為市場經濟主體的地位也很難確立。
3、土地流轉工作面臨困難。有些農民不愿意將土地轉讓給別人，哪怕雇人種也不轉讓。原因在于：一是目前農業(yè)稅已經全部減免，農民種田不但沒有稅收，而且還有補貼。二是土地是農民的基本生活保障，在沒有穩(wěn)定收入來源的情況下，他們輕易不會放棄。三是傳統(tǒng)的種植習慣，使農民對土地產生了依賴，在自己的土地上勞作他們有安全感。這在一定程度上加大了土地流轉的成本和難度。雖然探索出了一些行之有效的好方法，但若要大面積推廣，還需要做大量艱苦細致的工作。
4、社會化服務體系建設滯后。一方面是千家萬戶的小生產者需要技術和服務，另一方面是傳統(tǒng)的農業(yè)服務體系嚴重弱化，而符合市場經濟要求的農業(yè)社會化服務體系還沒有建立起來。這導致技術推廣難，農藥、化肥等生產資料浪費嚴重。
三、加快發(fā)展鹽城市現代農業(yè)的對策和建議
(一)要大力培植并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用
有些地方的現代農業(yè)發(fā)展快，關鍵是有龍頭企業(yè)作支撐。因此，鹽城要把培育和發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進現代農業(yè)的必由之路。
1、要著力培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)一頭連著基地，一頭連著市場，是發(fā)展現代農業(yè)的主要推動力量。對成長潛力大、帶動能力強的企業(yè)，要積極通過戰(zhàn)略培育、資本運作、品牌戰(zhàn)略等各種途徑，使企業(yè)做大做強。要認真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，在資金、信貸、用地、用電、市場開拓、人才培訓等方面給予必要的支持，并切實減輕企業(yè)不合理的負擔。要鼓勵農民以土地入股的方式參與現代高效農業(yè)的發(fā)展，使土地成為企業(yè)的綠色車間，使農民成為企業(yè)的產業(yè)工人。
2、要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動功能。要加快推進企業(yè)與基地的一體化進程。必須進一步密切龍頭企業(yè)與基地農戶的關系，真正把基地作為龍頭企業(yè)的“第一生產車間”。鼓勵龍頭企業(yè)與農戶建立“風險共擔、利益共享”的利益分配機制，加快一體化經營步伐；基地建設也要圍繞龍頭企業(yè)的生產經營，實行專業(yè)化、規(guī)模化、標準化生產。
(二)要大力發(fā)展特色農業(yè)
特色是現代農業(yè)的核心競爭力，鹽城的農業(yè)資源、產業(yè)、發(fā)展路徑等都有著自身的特點，必須發(fā)揮優(yōu)勢，塑造特色，增強農業(yè)綜合競爭力。
1、著力打造區(qū)域特色。沿?？h(市)要依托豐富的沿海資源，大力發(fā)展海水灌溉農業(yè)、耐鹽農業(yè)和海產品養(yǎng)殖，加快建設沿?，F代高效農業(yè)示范基地；大市區(qū)及周邊地區(qū)要重點在都市農業(yè)、觀光休閑農業(yè)發(fā)展上求突破，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上帶好頭；鎮(zhèn)村要以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為目標，強化特色農業(yè)基地建設，創(chuàng)建一批特色強鎮(zhèn)、強村。
2、大力培育產業(yè)特色。目前響水的百合鮮切花、濱海的生豬、阜寧的苗木花卉、射陽的麥牙、建湖的葡萄、亭湖的食用菌、鹽都的草莓、大豐的海水蔬菜、東臺的設施蔬菜等產業(yè)特色鮮明，要以市場為導向，結合自身的優(yōu)勢，把這些特色產業(yè)培大、強，同時要把農業(yè)特色產業(yè)園區(qū)建設好。
3、積極創(chuàng)建品牌特色。農業(yè)發(fā)展要走品牌化經營的路子，通過實施品牌戰(zhàn)略，努力把這些優(yōu)勢特色產品做出規(guī)模，把品質創(chuàng)優(yōu)、品牌叫響。圍繞發(fā)展特色產業(yè)、打造名牌產品，精心組織農業(yè)招商活動，積極推進射陽、鹽都海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)創(chuàng)建工作，并以此為平臺，加大產業(yè)招商力度，爭取引進一批戰(zhàn)略投資者投資鹽城農業(yè)，加快現代高效農業(yè)發(fā)展步伐。
(三)要建立健全社會化服務體系
發(fā)展現代高效農業(yè)，必須轉變政府職能，建立健全農業(yè)社會化服務體系，充分發(fā)揮政府的作用。
1、健全農業(yè)信息服務體系。信息準確、傳遞暢通是發(fā)展現代高效農業(yè)的重要保障。必須盡快建立規(guī)范、高效、誠信的農業(yè)信息收集、整理和制度，為農民提供及時、準確的政策、供求、價格、氣象等農業(yè)信息服務，避免農民盲目生產經營。在加強農業(yè)部門自身信息隊伍建設的同時，要加強對村組干部、農民經紀人、農業(yè)龍頭企業(yè)和農村合作經濟組織的培訓，建立農村信息員隊伍，發(fā)揮農業(yè)信息“二傳手”的作用。農業(yè)信息服務是一項社會公益性職能，需要政府加大投入，完善硬件設施，配備專門人員，落實專項經費。
2、健全農業(yè)市場服務體系。農產品銷售難，關鍵是農村市場體系不健全。發(fā)展現代高效農業(yè)，首先要構建暢順高效、便捷安全的農產品流通體系。要進一步完善五級市場流通網絡。市一級要重點培育區(qū)域性中心批發(fā)市場，縣一級要抓好綜合批發(fā)市場建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要加快建設具有本地特色的專業(yè)市場，村一級要建立農產品購銷經營部，組一級要大力發(fā)展農產品經紀人。要鼓勵農村能人到大中城市設立專門的批發(fā)市場、銷售專柜、建立直銷點等，拓展本地農產品銷售渠道。
3、健全農業(yè)技術服務體系。要構建新型的農技服務體系。公益性農技體系負責病蟲害防治、動植物防疫檢疫、農業(yè)抗災減災、面上農技培訓等服務；經營性農技體系重點開展種苗與農資供應、配套技術指導、加工、運銷、信息等各類技物結合型服務。要積極與農業(yè)高等院校、科研院所掛鉤，加快農業(yè)新品種、新技術、新成果、新設施的引進、消化和吸收，提升農業(yè)科技的貢獻份額。
(四)要提高農村合作經濟組織的層次和水平
加快發(fā)展農村合作經濟組織是推進農業(yè)適度規(guī)模經營、提高農民組織化程度，發(fā)展現代高效農業(yè)的重要抓手。因此，政府應該對它們進行扶持、指導和引導，不斷提升它們的層次和水平。
1、加大宣傳和扶持力度，擴大覆蓋面。要加大對《農民專業(yè)合作社法》的宣傳力度，鼓勵農民加入合作社。政府要在稅費減免、信貸支持、用電用地等方面進行扶持，為其提供登記輔導、產業(yè)發(fā)展、市場營銷、運行管理方面的指導，進一步增加農村合作經濟組織數量，擴大覆蓋面。
2、健全產權聯結、資產管理和利益分配機制。一是健全產權聯結機制。引導農民以資金、土地等生產要素入股參加合作，逐步形成以產權要素聯結的緊密型利益共同體，讓合作經濟組織成員分享合作利益。二是健全資產運營管理機制。依法獨立建賬，并為每個成員單獨設立賬戶。健全財務會計制度，實行嚴格的會計管理，切實加強財務審計，定期將財務狀況向全體成員公布，接受全體成員監(jiān)督。三是完善利益分配機制。按照法律的規(guī)定和章程的約定，建立合作組織盈余主要按交易量(額)返還的制度，對成員實行多形式、多環(huán)節(jié)的讓利、分紅和返利，保障每個成員享受到更多的合作利益。
3、增強服務功能。要著力引導和鼓勵農民專業(yè)合作社興辦各類服務經營實體，不斷增強農民專業(yè)合作組織服務功能。要順應農民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢，引導組建農民專業(yè)合作社聯合會，組織農民專業(yè)合作社參與農業(yè)產業(yè)化經營、建立生產示范基地，從而在農村經濟發(fā)展中不斷增強自身的功能。
(五)要積極推動土地的合理流轉
要實現現代農業(yè)所需的土地規(guī)?；?、集約化經營，加快農村土地流轉勢在必行。雖然鹽城近幾年在土地流轉方面進展較快，率先實行了土地“預流轉”制度，但與發(fā)展現代農業(yè)的要求相比，還有不小的差距，所以，應該大力推動土地的流轉。
1、加大宣傳。土地只有搞規(guī)模經營才能產生規(guī)模效益，這是經濟規(guī)律，但農民自身很難意識到這一點，加之耕者有其田的傳統(tǒng)觀念和土地承包30年不變的政策，使得土地流轉很難實現。政府應加大宣傳力度，號召廣大農民以土地經營權參股或出讓形式，走土地規(guī)?；洜I之路，創(chuàng)造土地流轉的氛圍。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“十二五”現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領，以“土地產出三年倍增”計劃為主題，以高效設施農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)和休閑觀光農業(yè)為突破口，加快農業(yè)科技成果轉化，加強農民專業(yè)合作組織和新型農民培育，從而增強農業(yè)綜合生產能力和市場競爭力。
二、總體目標
新增高效農業(yè)1.8萬畝，設施農業(yè)3500畝，高效漁業(yè)240畝，實現高效農業(yè)規(guī)模占比75%，優(yōu)質水稻產業(yè)化開發(fā)34650畝，綠色稻米2940畝，有機稻米1050畝，新增花木2100畝，湖桑1050畝。確保全市農業(yè)綜合考核前三名。
三、工作重點
(一)村干部帶頭投入農業(yè)，加大農業(yè)招商引資力度。一方面積極吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農業(yè)。另一方面每個村干部（含大學生村官）確保流轉投入30畝建設高效設施農業(yè)。注重規(guī)模效應，各村要組建各類合作社1個，其中每片要有4個村合作社達到四有五好合作社標準，加大農地股份合作社建設力度，每村要建成一個，流轉土地面積完成下達任務，全鎮(zhèn)流轉25600畝。每村建立一個500畝高效農業(yè)園，300畝設施農業(yè)園區(qū)，
吸引內資達到1000萬元或面積500畝設施農業(yè)項目，享受招商引資獎勵政策。
(二)圍繞“十二五”規(guī)劃，因地制宜，全力打造花卉苗木，長壽食品，優(yōu)質稻米，優(yōu)質畜禽，優(yōu)質蠶桑，休閑農業(yè)六個產業(yè)。
1、花卉苗木產業(yè)。全鎮(zhèn)由北向南延伸，大力調整花木盆景產業(yè)結構，加快花卉苗木，草坪大樹等規(guī)?；亟ㄔO，確保新增花木面積2100畝，以江北園藝牽頭，力爭注冊一家二級資質的城市園林綠化企業(yè)，同時注重壯大農民經濟人隊伍建設。
2、長壽食品產業(yè)。以迪儷喜食品、康琴果蔬、申鑫蔬果、帝然農業(yè)有限公司等為龍頭，加大投入擴大生產規(guī)模，整合資源，開拓市場，著力打造長壽品牌。建立塘灣、顧沈千畝設施園，丁冒、天陽千畝高效經濟作物生產基地，同時圍繞花木、蘿卜、山芋、蕎麥、芋頭和黑塔菜等特色品種，做足活夏優(yōu)秋文章，做強長壽品牌，確保商品率80%以上。交通欠發(fā)達的村，高效設施難落實，要在地膜花生、芋頭規(guī)模化生產上下功夫。
3、優(yōu)質稻米產業(yè)。今年每個村必須建一個不少于200-500畝高產優(yōu)質示范方。建立稻米專業(yè)合作社，并充分發(fā)揮其作用，確保每村優(yōu)質水稻1650畝，綠色稻米140畝、有機稻米50畝。其中顧沈、丁冒兩村要建成100畝以上的高標準有機稻米示范方。有機稻米3月底前各村必須流轉好土地，下好基礎設施，同時做好前期的準備工作。
4、優(yōu)質畜禽產業(yè)。每個村建設一個3000平方米以上的生態(tài)健康示范養(yǎng)殖場。每片要建一個5000平方米以上的生態(tài)健康養(yǎng)殖場，高莊、場東建成達標準的養(yǎng)鴨生態(tài)健康養(yǎng)殖場，曹石建成達標準的生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖場。
5、優(yōu)質蠶桑產業(yè)。全鎮(zhèn)必須全面完成年初下達的新增桑園1000畝和訂種2.6萬張的任務。每村必須完成新增桑園50畝，北片六個村和董堡、顧沈、高李三個村要大力推廣蠶桑新品種，蠶園套夾種蔬菜和桑園養(yǎng)雞，高莊社區(qū)在桑枝條栽培食用菌上求突破，從而提高桑園綜合產出。
6、休閑農業(yè)產業(yè)。重點建設好鄧高社區(qū)南海生態(tài)園，君飛生態(tài)園。力爭建成上品味、上檔次，集休閑度假、瓜果采摘和垂釣于一體生態(tài)園。力爭創(chuàng)建全市休閑旅游農業(yè)前兩名。
(三)每個片必須建設一個現代農業(yè)園區(qū)，一個現代特色產業(yè)示范基地和一個現代農業(yè)示范村(標準附后)。
1、圍繞資源優(yōu)勢和產業(yè)特色，每個片建設一個現代農業(yè)園區(qū)。南片為顧沈村申鑫蔬果現代農業(yè)園區(qū)，具體責任人賈建華，農服中心掛鉤服務責任人陸志建，四月份實施到位。中片為星港村有機果蔬現代農業(yè)園區(qū)，責任人劉正友，農服中心掛鉤服務負責人徐向東，9月20日前實施到位。北片為塘灣村帝然現代農業(yè)園區(qū)，責任人丁邦宏，農服中心掛鉤服務負責人劉松俊，四月份實施到位。各園區(qū)力求科技含量高，物質裝備先進，運行機制靈活，產業(yè)特色明顯，綜合效益顯著，帶動力強，確保通過市級驗收。
2、以花木、蠶桑、果蔬、畜禽、漁業(yè)、優(yōu)質稻米和旅游農業(yè)等特色產業(yè)為抓手，每個片建設一個現代農業(yè)特色基地。南片為高莊社區(qū)食用菌生產基地，責任人薛宜全，農服中心掛鉤服務負責人景建新，4月中旬要將已流轉的田塊全部實施到位，同時落實好“公司+基地+農戶”的模式，5月底輻射輻射周邊農戶50戶以上。中片為曹石、鄧高花卉、苗木、大樹產業(yè)基地，責任人蔡顯華，農服中心掛鉤服務負責人陳子煌、宋麗，曹石、鄧高兩村花木基地要抓緊當前植樹栽草的有利季節(jié)，盡快落實，加快企業(yè)申辦速度，6月底前實施到位。北片十字橋網箱養(yǎng)殖高效漁業(yè)基地，責任人劉廣權，農服中心掛鉤服務負責人俞曉紅，十字橋高效漁業(yè)基地4月20日前完成南延1000米網箱。基地必須進行適度規(guī)模經營，實行標準化生產和品牌化銷售。
3、在全鎮(zhèn)基礎比較好的村，每個片必須培育一個特色品牌響，生態(tài)環(huán)境優(yōu)，示范效應強和生活水平高的現代農業(yè)示范村。南片為顧沈村，中片為天陽社區(qū)，北片為塘灣村，責任人為各片片長。
四、推進措施
(一)強化組織領導。各片片長為第一責任人，各村書記為直接責任人，要統(tǒng)籌規(guī)劃，把握關鍵，一著不讓，狠抓落實。各部門相互配合，整體聯動，發(fā)揮主觀能動性，提供優(yōu)質服務，促進全鎮(zhèn)現代農業(yè)有序快速健康發(fā)展。
(二)強化激勵引導。
1、嚴格根據磨委發(fā)［2014］8號文件精神，進行崗位責任制考核獎懲，全年分四次考核，年終考核不打和牌。獎勵標準見附件2、附件3。
2、4月10日前完成現代農業(yè)園區(qū)面積達300畝以上的，一次補貼青苗費每畝300元連片1000畝且當前新增面積不少于500畝，連片500畝且當年新增面積不少于300畝，當年新增連片面積200畝以上，分別按新增連片面積400元/畝、300元/畝、200元/畝的標準進行獎補。
3、對農業(yè)綜合考核前三名的村分別獎1.5萬、1萬、0.5萬。
