發(fā)布時(shí)間：2023-06-08 15:54:39
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的加強(qiáng)安全防范意識(shí)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】建筑工程安全事故；防范；建議
近年來(lái)，隨著我市房地產(chǎn)業(yè)的日益升溫，建筑業(yè)成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)由于建筑業(yè)具有工程形式多樣、作業(yè)流動(dòng)性大、施工涉及面廣、勞動(dòng)條件差、設(shè)施設(shè)備多、施工人員素質(zhì)不穩(wěn)定、施工現(xiàn)場(chǎng)安全受地理、氣候條件影響大等方面的特殊性，致使建筑業(yè)已成為高危險(xiǎn)性行業(yè)。安全事故不僅給工人人身安全帶來(lái)?yè)p失，同時(shí)也給企業(yè)及其家庭和社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，建筑安全已成為全社會(huì)日益關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。研究分析建筑工程安全事故的原因，探索相應(yīng)解決的措施，對(duì)減少安全事故具有非常重要的意義。
一、事故發(fā)生的主要原因
1、施工企業(yè)管理不到位。寧夏建筑業(yè)在全國(guó)來(lái)講，相對(duì)規(guī)模小，施工企業(yè)資質(zhì)普遍較低。拿我們吳忠市來(lái)講，全市73家建筑施工企業(yè)，企業(yè)資質(zhì)二級(jí)的僅為13家，其余企業(yè)資質(zhì)均為三級(jí)。并且部分企業(yè)屬于家族式管理的企業(yè)，致使企業(yè)安全管理普遍不到位。一些企業(yè)以包代管，不對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行跟蹤式管理，是導(dǎo)致發(fā)生安全事故的重要原因。
2、項(xiàng)目部管理不到位。項(xiàng)目部在中標(biāo)之后，部分項(xiàng)目部管理混亂。項(xiàng)目經(jīng)理為節(jié)省成本，通常只配備一名技術(shù)員和一名施工隊(duì)長(zhǎng)，其他管理人員均有其他非專業(yè)人員兼任。尤其是現(xiàn)場(chǎng)所謂的“安全員”，一人兼數(shù)職，這就給工地安全埋下了事故隱患。
3、施工操作人員安全意識(shí)淡薄。由于我市屬于建筑工程多屬體量較小的住宅工程，一把多為六層至十二層家屬樓，專業(yè)勞務(wù)外包幾乎沒(méi)有。施工單位普遍自己組織人員進(jìn)行施工，而找來(lái)的工人普遍為當(dāng)?shù)鼗蛲獾剞r(nóng)民工。由于施工單位忽視崗前教育培訓(xùn)，也是容易造成安全事故的重要原因。
根據(jù)以上幾方面及其他一些易導(dǎo)致安全事故因素，筆者結(jié)合自己工作經(jīng)驗(yàn)，提出如下幾點(diǎn)確保安全生產(chǎn)的防護(hù)措施：
一是施工企業(yè)“三類人員”未經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，嚴(yán)禁從事安全生產(chǎn)管理工作。目前有相當(dāng)一部分施工單位存在以包代管的行為，工程中標(biāo)后，普遍由項(xiàng)目掛靠的負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織管理。公司委派專職安全員不在崗，項(xiàng)目部指派的所謂安全員通常沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，沒(méi)有任何安全管理常識(shí)，致使安全管理漏洞百出，最易發(fā)生安全事故。
二是未取得特種作業(yè)操作證的人員，嚴(yán)禁從事特殊工種作業(yè)。特種人員持證上崗是一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)最基本的要求。就這樣簡(jiǎn)單的要求，往往也有人鉆空子。2010年，銀川市某工地拆卸塔吊，安裝公司在拆卸塔吊時(shí)，由于工程任務(wù)太多，就臨時(shí)找到未取得安拆操作證的一般人員幫忙，導(dǎo)致2人死亡的安全事故發(fā)生。
三是未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)的農(nóng)民工，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。施工單位要對(duì)新入場(chǎng)農(nóng)民工進(jìn)行崗前教育十分有必要。通過(guò)崗前培訓(xùn)，使農(nóng)民工充分了解安全生產(chǎn)所依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)，以及各個(gè)工種的安全操縱規(guī)程、個(gè)人防護(hù)和自救方法、事故現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散和應(yīng)急處置、安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)等，將大大提高安全生產(chǎn)技能，同時(shí)也使農(nóng)民工充分認(rèn)識(shí)自己在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)，營(yíng)造了人人講安全講安全的工作氛圍，
四是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未編制專項(xiàng)施工方案、未按規(guī)定審查確認(rèn)、未經(jīng)安全技術(shù)交底和驗(yàn)收，嚴(yán)禁施工。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程如果疏于管理，通常是在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)〔2009〕87號(hào)第四條規(guī)定，建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)的條件，編制專項(xiàng)安全施工方案，并經(jīng)過(guò)專家論證方可進(jìn)行施工。并將經(jīng)辨識(shí)的重大危險(xiǎn)源在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置掛設(shè)“重大危險(xiǎn)源公示牌”進(jìn)行公示，由項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)理工程師進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。
五是施工前生產(chǎn)作業(yè)安全環(huán)境未經(jīng)專職安全生產(chǎn)管理人員檢查確認(rèn)，嚴(yán)禁作業(yè)。施工前生產(chǎn)作業(yè)安全環(huán)境進(jìn)行驗(yàn)收是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)可控的最后一道關(guān)口。把好這一關(guān)，也是把好了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)關(guān)。但也有些施工企業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員往往忽視這一關(guān)。2010年3月，青銅峽某工程在施工中，施工現(xiàn)場(chǎng)高大模板（高度11.9米）木工支模時(shí)未按照方案進(jìn)行搭設(shè)，立桿搭接采用單扣件，在澆筑混凝土前未經(jīng)安全員及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收，混凝土工擅自作業(yè)，致使模板坍塌，導(dǎo)致2人死亡事故發(fā)生。
六是施工起重機(jī)械未辦理使用登記，嚴(yán)禁使用。2012年武漢“9.13”事故教訓(xùn)屬近年來(lái)機(jī)械事故較為深刻的一起。由于施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊、人貨施工升降機(jī)、物料提升機(jī)和電動(dòng)吊籃等建筑起重設(shè)備，在其作業(yè)范圍內(nèi)或周圍人員均比較密集，因此施工單位對(duì)建筑起重設(shè)備加強(qiáng)管理尤為必要。辦理使用登記是確保施工起重機(jī)械使用的一個(gè)前提條件。它涵蓋了起重設(shè)備安裝單位、監(jiān)理單位、使用單位、租賃單位、以及檢測(cè)單位的履職情況。因此，施工起重機(jī)械在使用前，必須辦理使用登記，凡沒(méi)有辦理使用登記的起重機(jī)械嚴(yán)禁使用。
七是對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即整改，隱患未消除，嚴(yán)禁繼續(xù)施工作業(yè)。2006年我市某工地塔吊司機(jī)提前加班吊磚時(shí)，塔吊突然倒塌至旁邊在建工程五層，由于當(dāng)時(shí)中午休息，未造成人員傷亡事故。在調(diào)查事故原因時(shí)發(fā)現(xiàn)，該塔機(jī)在使用過(guò)程中，施工及租賃單位均為履行維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)，在塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)一角螺栓脫落的情況下，施工單位仍然繼續(xù)使用，導(dǎo)致施工發(fā)生。從這起事故原因可以看出，加強(qiáng)設(shè)備的管理力度，對(duì)設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行以及進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度，及時(shí)消除各類事故隱患，堅(jiān)決消除“三違”行為是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的必要條件之一。要充分發(fā)揮企業(yè)安全主體責(zé)任，加大隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即解決，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，方可使施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞： 社區(qū)安全 安全設(shè)施 犯罪預(yù)防
社區(qū)是在一定地域內(nèi)發(fā)生各種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)，有特定的生活方式，并具有成員歸屬感的人群所組成的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體。隨著社會(huì)主義建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程逐步提速，城市基礎(chǔ)設(shè)施安全建設(shè)逐步由不完善建設(shè)日趨完善。與此同時(shí)，人們對(duì)于生活水平的要求不斷提高，而社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善程度是影響這一問(wèn)題的關(guān)鍵因素。社區(qū)的公共性和相對(duì)開(kāi)放性，為犯罪分子實(shí)施犯罪創(chuàng)造了良好的環(huán)境，社區(qū)內(nèi)偷盜、搶劫等行為時(shí)有發(fā)生。正是因?yàn)橹伟埠头缸锏膮^(qū)域性特征及其與社區(qū)每一個(gè)組織和成員的利益相關(guān)，所以社區(qū)的安全防范就成為當(dāng)今人們關(guān)心的問(wèn)題之一。
一、當(dāng)前社區(qū)安全防范存在的主要問(wèn)題
1.社區(qū)民警、保安的作用難以發(fā)揮
從社區(qū)民警、保安方面看，其社區(qū)工作時(shí)間難以保證，社區(qū)民警、保安的作用難以發(fā)揮。社區(qū)民警、保安是開(kāi)展社區(qū)安全防范工作的中堅(jiān)力量，在安全防范工作中本來(lái)應(yīng)該發(fā)揮著重要作用。但是由于種種原因，社區(qū)民警、保安這種作用的難以發(fā)揮。一些民警、保安社區(qū)意識(shí)薄弱，民警、保安自身素質(zhì)不夠。有的社區(qū)民警、保安缺乏對(duì)社區(qū)內(nèi)涵的正確認(rèn)識(shí)，將二者混為一談，“立足社區(qū)，與社區(qū)公眾共同聯(lián)手打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安”的理念未完全確立，工作中堅(jiān)持老一套做法，難以適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)安全防范工作的要求，影響自身作用的發(fā)揮。社區(qū)警務(wù)形式上的東西太多，社區(qū)警務(wù)室掛滿條條規(guī)規(guī)、職責(zé)、義務(wù)、辦法、機(jī)構(gòu)、人員名單等，還有社區(qū)民警、保安的簿簿冊(cè)冊(cè)一本比一本厚，受理一起案件就要填好幾個(gè)本子，多項(xiàng)重復(fù)工作。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的保障機(jī)制，即使民警、保安有三頭六臂，也無(wú)法適應(yīng)日趨復(fù)雜的治安形勢(shì)。
2.社區(qū)居民自防意識(shí)不夠
小區(qū)設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理，功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施落后、老化是案件多發(fā)的客觀條件。許多老舊居民小區(qū)四通八達(dá)，出入口無(wú)控制設(shè)施，人員隨意進(jìn)出，小區(qū)在設(shè)計(jì)上未能從安全防范角度認(rèn)真考慮，跟不上社會(huì)治安形勢(shì)的發(fā)展變化，給犯罪分子以可乘之機(jī)。社區(qū)居民自防意識(shí)是社區(qū)安全防范的重要內(nèi)容，但社區(qū)居民自防意識(shí)較差，由此引發(fā)的案件很多如溜門入室盜竊，“釣魚”盜竊，機(jī)動(dòng)車、自行車亂停亂放引發(fā)的盜竊等，都是由于社區(qū)居民自防意識(shí)不強(qiáng)引起的。一些居民在家中存放大量現(xiàn)金和貴重物品；居民之間吵鬧聲音相聞而彼此往來(lái)卻極少，缺乏交流、缺乏感情，造成鄰里之間的關(guān)系日趨冷淡，有的居民發(fā)現(xiàn)對(duì)面鄰居家被盜，既不報(bào)案又不阻止，事不關(guān)己，高高掛起。
二、加強(qiáng)社區(qū)安全防范的具體措施
要搞好社區(qū)的安全防范，必須在以下幾個(gè)方面制訂社區(qū)安全防范的規(guī)劃，加強(qiáng)社區(qū)治安防范的硬件建設(shè)和優(yōu)化治安防范的日常管理。
1.預(yù)防為主編制社區(qū)安全防范應(yīng)急預(yù)案
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。安全無(wú)小事，任何不經(jīng)意的細(xì)節(jié)或疏忽都有可能釀成不可估量的損失，即使是安全小事件，如若處理不當(dāng)，也會(huì)在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生“潘多拉魔盒”的影響。因此，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)知安全風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。首先要從思想上預(yù)防，即根據(jù)工作實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn)，預(yù)想工作的危險(xiǎn)性、事故發(fā)生的可能性；然后根據(jù)危險(xiǎn)的種類和大小確定事故防范措施，預(yù)先制訂應(yīng)急預(yù)案；管理上再輔以安全規(guī)章制度執(zhí)行，定期舉行社區(qū)安全響應(yīng)演練，以取得防范主動(dòng)權(quán)，防微杜漸。因此，在社區(qū)遭遇安全事件的緊急關(guān)頭，可以從容應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的情況和局面，使防范工作有的放矢，處變不驚，臨危不亂。
2.社區(qū)日常巡邏檢查和執(zhí)勤
在社區(qū)建立警務(wù)室，地段民警到警務(wù)室辦公，管理服務(wù)前移，是警察與社區(qū)居民保持良好關(guān)系的橋梁和紐帶，是建立社區(qū)治安防范體系的一種長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)社區(qū)警務(wù)室，進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)處理解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。建立以警務(wù)室為龍頭，以公安民警為骨干，以治安巡邏隊(duì)、專職保安隊(duì)和護(hù)衛(wèi)力量為依托，以治保、調(diào)解等有關(guān)組織為基礎(chǔ)，專業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。
3.應(yīng)用新興技術(shù)與時(shí)俱進(jìn)提高安全防范水平
社區(qū)的安全防范關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，是社會(huì)安全防范的重點(diǎn)，不能掉以輕心。社區(qū)安全防范工作，直接影響每個(gè)公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和建設(shè)社會(huì)主義“中國(guó)夢(mèng)”的積極性。近年來(lái)，隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，犯罪分子作案智能化、復(fù)雜化、隱蔽性更強(qiáng)，促使防范技術(shù)手段不論在器件上還是系統(tǒng)的功能上都有飛速的發(fā)展，例如人體生物識(shí)別技術(shù)、微波―被動(dòng)紅外復(fù)合的探測(cè)器等。因此，在社區(qū)安全體系獨(dú)立可靠的前提下，繼續(xù)采用更新的電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，提升安防器材的穩(wěn)定性和精確度，增強(qiáng)安全系統(tǒng)的防范功能，使人們的安全防范技術(shù)在打擊犯罪、保護(hù)居民和社區(qū)利益中作出貢獻(xiàn)。
4.堅(jiān)持以治為本
公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)、超前工作，將當(dāng)前的“社區(qū)六進(jìn)”工作與小區(qū)治安防范工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新舉措，服務(wù)群眾。主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)，積極與建設(shè)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，從預(yù)防犯罪的角度，積極提出安全防范建議、意見(jiàn)、要求，敦促政府和部門多從安全角度綜合考慮、規(guī)劃小區(qū)的建設(shè)和房屋的設(shè)計(jì)，以優(yōu)化環(huán)境，減少犯罪機(jī)會(huì)。公安、民政、房地產(chǎn)管理部門、物業(yè)管理等有關(guān)單位，要密切配合，加強(qiáng)合作，充分利用“創(chuàng)建安全文明社區(qū)”這一載體，進(jìn)一步完善居民住宅區(qū)安全防范體系，抓好組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作，形成保障居住安全的整體合力，確保居民住宅區(qū)安全防范工作取得實(shí)效。
總之，作為社區(qū)治安防范來(lái)說(shuō)，就是將社區(qū)內(nèi)所有組織、家庭和成員聯(lián)系起來(lái)，實(shí)行區(qū)域性、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的治安管理和防范，以社區(qū)為單位構(gòu)建縱橫交錯(cuò)立體式安全防范網(wǎng)絡(luò)，培育行業(yè)高技能安全防范人才，持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展社區(qū)安全防范管理，預(yù)防、制止非法入侵、盜竊、違法犯罪行為和等重大安防事件，維護(hù)社區(qū)公共安全，創(chuàng)造相互包容、信任、尊重和諧的社會(huì)環(huán)境，只有這樣才能確保社區(qū)的一方平安。
一、新時(shí)期企業(yè)治安防范工作面臨的壓力、任務(wù)和特點(diǎn)。
（1）企業(yè)不安定因素趨于增多。隨著經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換，鋼鐵市場(chǎng)形勢(shì)的嚴(yán)峻，個(gè)別單位面臨虧損、停產(chǎn)的窘?jīng)r，待崗職工、勞資糾紛也將隨之增多，使得企業(yè)內(nèi)部的不安定因素呈現(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面，特別是一些待崗職工的工資待遇有所降低引起的心理失衡，倒閉、下崗等謠言引發(fā)的恐慌，都可能誘發(fā)事端的隱患，給企業(yè)治安防范工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。
（2）由于多數(shù)國(guó)有企業(yè)攤子大、占地面廣、又地處市郊，使得治安不穩(wěn)定因素對(duì)單位內(nèi)部的沖擊日趨嚴(yán)重。在企業(yè)有發(fā)展改建項(xiàng)目時(shí)，外來(lái)務(wù)工人員增多、人流動(dòng)性強(qiáng)，促使內(nèi)部防范工作的空隙加大，漏洞增多，很容易導(dǎo)致少數(shù)不法分子鋌而走險(xiǎn)進(jìn)行盜竊活動(dòng)。
（3）部分企業(yè)只片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視企業(yè)治安防范工作的人力、物力、財(cái)力的投入，使得企業(yè)內(nèi)部的治安防范工作不完善，存在可趁之機(jī)，造成一些重要運(yùn)行設(shè)備、儀器等存在嚴(yán)重安全隱患。如果是要害關(guān)鍵部位重要設(shè)備造成遺失，會(huì)直接影響到企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
（4）在企業(yè)安保隊(duì)伍中存在業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，對(duì)安全防范工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力的問(wèn)題，有些國(guó)有企業(yè)仍按照老思想、老觀念進(jìn)行看門護(hù)院式辦公，導(dǎo)致企業(yè)人防、物防、技防不能與時(shí)俱進(jìn)，使得企業(yè)治安防范工作喪失了內(nèi)部安全防范應(yīng)有的威懾力。在具體工作中，還存在管理意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)行力度差等弊端，還會(huì)有部分安防范人員法律觀念薄弱，利用職務(wù)之便中飽私囊，內(nèi)外勾結(jié)，造成嚴(yán)重內(nèi)部漏洞，成為企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的“蛀蟲”。
二、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)治安防范工作中運(yùn)用的對(duì)策。
根據(jù)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)防范工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和防范工作在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中所起的重要作用，筆者認(rèn)為，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以和諧穩(wěn)定為前提，對(duì)國(guó)有企業(yè)防范工作進(jìn)行改革，建立新的運(yùn)行機(jī)制，在防范工作中實(shí)行五個(gè)加強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)五種轉(zhuǎn)變。
（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。當(dāng)前金融危機(jī)的新形勢(shì)下，企業(yè)保持內(nèi)部安全穩(wěn)定，對(duì)于保證企業(yè)改革發(fā)展尤為迫切和重要。各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在充分認(rèn)識(shí)安全防范工作重要性，不斷強(qiáng)化預(yù)防職能、內(nèi)部管理職能、協(xié)助職能、教育職能、服務(wù)職能的同時(shí)，還要著重解決好職責(zé)不清、職權(quán)不明、防范不利，充分調(diào)動(dòng)起廣大職工群防群治的積極性，把安全防范工作真正落到實(shí)處。要堅(jiān)持抓熱點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓苗頭，做到制度常抓、嘴上常講、心里常有。要建全各級(jí)安全防范組織和多種形式的護(hù)衛(wèi)隊(duì)等途徑，做好公司防范處與二級(jí)單位安全防范部門的協(xié)調(diào)、互助工作。各級(jí)防范干部也要轉(zhuǎn)變觀念，走出科室，深入到部門、廠區(qū)、車間，參與現(xiàn)場(chǎng)管理，要根據(jù)企業(yè)各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和實(shí)際情況，因地制宜，因廠制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，在各生產(chǎn)部門建立起以動(dòng)態(tài)追蹤管理為主的安全、治安、防范、消防隱患整改管理制度。
（2）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)事后處置向超前預(yù)防預(yù)控轉(zhuǎn)變。企業(yè)內(nèi)部安全防范工作正常開(kāi)展的關(guān)鍵在于規(guī)章制度的健全完善和工作具體落實(shí)執(zhí)行。要根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安防范條例》，堅(jiān)決貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)’’的原則，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，加快建立與市場(chǎng)形勢(shì)相適應(yīng)的管理機(jī)制，健全安全防范工作責(zé)任制，將防范責(zé)任層層分解、落實(shí)，保證人人有責(zé)，制定和完善內(nèi)部各項(xiàng)安全防范制度、措施和各類應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的監(jiān)督、考核機(jī)制，有力保證企業(yè)內(nèi)部不出大事，少出小事，使之形成協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的單位，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。由于企業(yè)改革的不斷深化，職工分流、轉(zhuǎn)崗、福利待遇等問(wèn)題面臨矛盾突出和不安定因素增多。因此，防范人員在主動(dòng)深入各分廠現(xiàn)場(chǎng)管理防范時(shí)，要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，把通過(guò)職工、車間、班組等各種渠道收集的各種信息進(jìn)行綜合分析，預(yù)測(cè)可能引發(fā)的治安、消防、盜竊和鬧事苗頭，掌握各種動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整工作重心，制定相應(yīng)的工作預(yù)案。
（3）加強(qiáng)素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)工作向精干高效轉(zhuǎn)變。
首先，加強(qiáng)防范人員的業(yè)務(wù)技能，使其熟練地掌握和運(yùn)用治安防范法律法規(guī)，做到依法辦事和根據(jù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)開(kāi)展防范工作。其次，要通過(guò)專題討論會(huì)、黑板報(bào)、?？榷喾N形式的教育，使防范人員牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀和愛(ài)崗敬業(yè)精神，樹(shù)立起服務(wù)職工群眾的意識(shí)，大力表彰先進(jìn)，形成一股奮發(fā)向上的風(fēng)氣。再次，進(jìn)一步規(guī)范防范人員的言行、規(guī)范勤務(wù)方式，并通過(guò)內(nèi)部查勤和聘請(qǐng)監(jiān)督員等方式完善監(jiān)督機(jī)制，使防范工作真正落到實(shí)處。根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求，從精干高效的原則出發(fā)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行逐級(jí)聘用，采取自薦、答辯、民主評(píng)議等形式聘用防范干部，真正體現(xiàn)能者上、庸者下的用人機(jī)制，從而提高防范人員的工作責(zé)任心和事業(yè)心。
［關(guān)鍵詞］故宮失竊案；人防；博物館；安全防范
［中圖分類號(hào)］G264.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-3115（2012）02-0112-02
2011年5月8日，一個(gè)身高不足1.6米、被馬未都稱為“土賊”的山東農(nóng)民，闖入了被譽(yù)為“世界五大宮之首”的故宮，盜走了展館內(nèi)的9件寶物，一時(shí)間輿論嘩然。在公眾的想象中，北京故宮一直是國(guó)家最高級(jí)別的文保單位，安保措施應(yīng)是“滴水不漏”。歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，故宮的安全防衛(wèi)工作幾經(jīng)演變，已經(jīng)形成了“人防、技防、物防和犬防”的四道防線。然而，一個(gè)“蟊賊”石柏魁卻沖破了這道讓故宮引以為傲的防線。案發(fā)后，北京警方在案件調(diào)查中了解到，嫌疑人石柏魁兩次未買票，均成功混入故宮。盜竊前，又成功躲過(guò)故宮“20米一人”的清場(chǎng)工作。此后，石柏魁關(guān)掉電閘，造成齋宮包括攝像頭等在內(nèi)的技防設(shè)備失效，他從容打開(kāi)裝飾展板后進(jìn)行盜竊。晚上，故宮巡查人員在發(fā)現(xiàn)嫌疑人后，石再次逃逸，并在車底躲過(guò)了全宮搜索，翻墻而去。
目前，故宮在一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)裝有先進(jìn)的設(shè)備和至少三種復(fù)核手段。其中，珍寶館是重點(diǎn)巡查區(qū)域，館內(nèi)外紅外線、微波、聲音等多種報(bào)警器探頭24小時(shí)開(kāi)啟，可全方位監(jiān)視，沒(méi)有空白點(diǎn)。在故宮中央控制室，保衛(wèi)處工作人員24小時(shí)面對(duì)40多臺(tái)顯示器，故宮內(nèi)任何地點(diǎn)一旦出現(xiàn)報(bào)警，系統(tǒng)將自動(dòng)錄像，并有三種以上的技術(shù)手段進(jìn)行復(fù)核。如發(fā)生意外，會(huì)立即通過(guò)專線電話上報(bào)。以人數(shù)來(lái)說(shuō)，故宮保衛(wèi)處被稱作“京城第一保衛(wèi)處”，人數(shù)超過(guò)240人，下設(shè)警衛(wèi)隊(duì)、技術(shù)科、防火科等8個(gè)科室。故宮每天閉館后，還有至少1600個(gè)防盜報(bào)警器、3700個(gè)煙感探測(cè)器和400個(gè)攝像頭在運(yùn)行。
為什么四道聯(lián)防機(jī)制以及堪稱嚴(yán)密的安保措施都未能阻止偷盜事件的發(fā)生？據(jù)故宮安保方面透露，2011年5月8日晚上（案發(fā)當(dāng)晚），保衛(wèi)處值班室曾發(fā)現(xiàn)齋宮所處的東區(qū)停電的“報(bào)警”，但值班人員以為是雷電降雨所致，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行巡查。而當(dāng)晚發(fā)現(xiàn)嫌疑人的巡查人員“年紀(jì)大”，跑不過(guò)嫌疑人。對(duì)此事件，有專家稱，多年來(lái)的平安無(wú)事，讓故宮安防麻痹了。事實(shí)的確如此。案件偵破后，北京警方與故宮方面座談交流提升安防工作時(shí)，指出故宮的安防有多處“需要提升”。其中第一點(diǎn)就是“進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)，提高對(duì)故宮內(nèi)部安全防范工作的重視程度”，即提高安防工作責(zé)任心和安全防范意識(shí)。談及故宮失竊案，北京市文物局副局長(zhǎng)劉超英明確指出，目前博物館安保技術(shù)已無(wú)懈可擊，但最大的漏洞在于安保人員的意識(shí)和責(zé)任心。浙江大學(xué)文物及博物館系系主任嚴(yán)建強(qiáng)分析說(shuō)，故宮的安防體系應(yīng)該是很好的，關(guān)鍵問(wèn)題還是出在人上面，“人的責(zé)任心是保衛(wèi)的最后一道防線”。也就是說(shuō)人防工作沒(méi)有做到位。
故宮失竊案給全國(guó)各博物館敲響了警鐘。目前，全國(guó)各大博物館在文物安全防范工作中盡管各有特點(diǎn)，但基本都借鑒了故宮以人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，“三防”一體的文物安全防范體系確實(shí)是行之有效的、比較科學(xué)的安全防范體系。博物館是文物、標(biāo)本、資料的收藏、保護(hù)、研究、展示機(jī)構(gòu)，是國(guó)家必須嚴(yán)加防護(hù)的要害部門之一。文博工作的前提就是安全，安全是文物工作的基石,是文物保護(hù)的永恒主題,任何時(shí)候都不能有半點(diǎn)松懈。只有文物安全有了保證，才能順利開(kāi)展其他各項(xiàng)工作。而博物館的藏品保護(hù)與展示功能又決定了博物館安全防范工作所面臨的復(fù)雜局面。正如湖北省博物館常務(wù)副館長(zhǎng)萬(wàn)全文在談到博物館安防工作時(shí)所說(shuō)“目前博物館安防問(wèn)題的壓力非常大。現(xiàn)在社會(huì)比較復(fù)雜，覬覦博物館文物的不法分子越來(lái)越多，我們面臨的安防壓力很大?！?/p>
我們知道人防、物防和技防是安全防范的三個(gè)范疇。人防和物防是古已有之的傳統(tǒng)防范手段，它們是安全防范的基礎(chǔ)。人防、物防，顧名思義就是通過(guò)人力、物力進(jìn)行安全防范，比如人員巡邏、站崗等防范措施。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，這些傳統(tǒng)的防范手段也不斷融入新科技的內(nèi)容。技防則是通過(guò)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行安全防范，比如電子監(jiān)控、電子防盜報(bào)警等技術(shù)手段。三防中，物防是基礎(chǔ)，人防是保證，技防在其建筑的平臺(tái)上才能發(fā)揮作用。否則，再先進(jìn)的安全技術(shù)防范，沒(méi)有人防保證，發(fā)現(xiàn)了罪犯也無(wú)法抓到。做好安全保衛(wèi)工作，人為因素是第一位的，是做好安全保衛(wèi)工作的前提。故宮的物防、技防水平在國(guó)內(nèi)堪稱一流，然而，再先進(jìn)的安防技術(shù)，再堅(jiān)固的物防設(shè)施，缺少了人防這一起決定作用的重要方面，也會(huì)被“土賊”輕而易舉地洞穿防范體系，也無(wú)法保障防護(hù)目標(biāo)的安全?？梢?jiàn)，人防在三防體系中是起決定作用的。
2008年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施博物館免費(fèi)開(kāi)放政策，目前全國(guó)已有1700多座博物館免費(fèi)開(kāi)放。博物館的各類安全風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患也與日俱增。免費(fèi)開(kāi)放使博物館安防工作受到了空前重視。在加強(qiáng)物防建設(shè)、構(gòu)筑堅(jiān)固的物防體系的同時(shí)，隨著科技的日新月異，大批先進(jìn)的技防設(shè)備投入使用，技防水平有了飛躍式的發(fā)展。但科技畢竟不是萬(wàn)能的。在物防和技防不斷完善的同時(shí)，必須注重人防建設(shè)，清醒地認(rèn)識(shí)到人防對(duì)博物館安全防范至關(guān)重要。任何物防和技防設(shè)施，離開(kāi)了人防的保障，都將失去其防范效果。比如現(xiàn)在博物館的安防系統(tǒng)主要以視頻監(jiān)控為主，通過(guò)管理人員查看顯示大屏上的圖像來(lái)發(fā)現(xiàn)緊急事件。一方面工作人員不可能時(shí)時(shí)刻刻盯著大屏幕，另一方面，現(xiàn)在博物館越建越大，監(jiān)控點(diǎn)數(shù)越來(lái)越多，不可能將所有的監(jiān)控點(diǎn)同時(shí)顯示在大屏幕上。而且，目前大多數(shù)博物館的安防系統(tǒng)還不能和公安系統(tǒng)、消防系統(tǒng)有效聯(lián)動(dòng)。東西丟了再報(bào)案，建筑失火了再通知消防，對(duì)于博物館這樣的單位，延遲一分鐘就會(huì)造成不可估量的損失。
談到人防，我們通常所說(shuō)的人員巡邏、站崗等防范措施只是人防的具體表現(xiàn)形式。文物安全防范中的人防是指利用人的主觀能動(dòng)性積極主動(dòng)地采取措施實(shí)現(xiàn)對(duì)防護(hù)目標(biāo)的防護(hù)。這里所說(shuō)的主觀能動(dòng)性包括值班人員的工作責(zé)任心、安全防范意識(shí)、工作積極性以及認(rèn)真履行崗位職責(zé)的能力等。故宮失竊案所暴露出來(lái)的人防方面存在的問(wèn)題，實(shí)際上在全國(guó)博物館系統(tǒng)普遍存在。目前，博物館系統(tǒng)安全保衛(wèi)人防方面存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：?jiǎn)挝话踩芾頇C(jī)制不夠完善；文物安全保衛(wèi)隊(duì)伍政治性不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精通、責(zé)任心不強(qiáng)、紀(jì)律性不強(qiáng)、法律意識(shí)淡漠現(xiàn)象普遍存在；職工的職責(zé)權(quán)限界線不明確；監(jiān)督手段和管理制度缺乏執(zhí)行力度；職工責(zé)任心、紀(jì)律性不強(qiáng)，法律意識(shí)淡漠。
文物工作中，安全是底線，安全得不到保障，文物工作將是無(wú)本之木、無(wú)源之水。做好博物館文物安全保衛(wèi)工作必須從人防、物防、技防三方面下功夫。在博物館，盡管可以采用種種技防、物防手段，但最關(guān)鍵的人的因素不可缺失，人防是第一位的。
完善管理抓人防，做好人防工作說(shuō)到底就是在管理上下功夫。具體應(yīng)在以下四個(gè)方面著手：
首先，要通過(guò)各種學(xué)習(xí)、考核、培訓(xùn)，造就一支政治性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、工作負(fù)責(zé)、勇于奉獻(xiàn)、年富力強(qiáng)的安全保衛(wèi)隊(duì)伍。一支精明干練的文物安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍是博物館文物安全保衛(wèi)工作的堅(jiān)強(qiáng)保障。安全保衛(wèi)隊(duì)伍的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到文物安危。因此，博物館在安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)上，首先應(yīng)挑選政治可靠、工作責(zé)任心強(qiáng)、年富力強(qiáng)、能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于奉獻(xiàn)、嚴(yán)守紀(jì)律的人員從事文物安全保衛(wèi)工作。還需通過(guò)組織各種安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、演練，提升、保持安全保衛(wèi)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
其次，要依據(jù)崗位特點(diǎn)制定完善相應(yīng)的崗位職責(zé)，切實(shí)明確崗位職責(zé)權(quán)限，建立完備的職、責(zé)、權(quán)管理體系，使相關(guān)人員明確各自承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)利。隨著博物館免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放的逐步實(shí)施，各個(gè)博物館在逐步建立健全，完善規(guī)章制度方面做了大量工作，安全管理制度可以說(shuō)已經(jīng)趨于完善，關(guān)鍵在于制度的落實(shí)。
再次，單位組織專人加強(qiáng)日常監(jiān)督，通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度管理崗位工作。嚴(yán)格做到令行禁止，賞罰分明。這方面，尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守單位規(guī)章制度。完善的制度需要認(rèn)真落實(shí)到位，必須實(shí)行安全責(zé)任分級(jí)負(fù)責(zé)制，將安全責(zé)任層層細(xì)化，落實(shí)到崗位，落實(shí)到人，通過(guò)日常嚴(yán)格監(jiān)督檢查，才能充分發(fā)揮依靠制度實(shí)現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)格管理的目標(biāo)。
最后，通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的法制教育，結(jié)合實(shí)際案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化職工對(duì)文物藏品的法律保護(hù)意識(shí)。
1 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮制度制約效能
新的形勢(shì)要求安保工作必須做到責(zé)任明確，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，這就要依靠制度這個(gè)“外因”作用，去教育培訓(xùn)員工樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，去制約督導(dǎo)員工的日常行為，在員工心里建立制度與集體利益的關(guān)系，建立制度與自身利益的關(guān)系。職能機(jī)構(gòu)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的關(guān)鍵不僅僅是依靠日常安保常識(shí)的教育培訓(xùn)，更是要善于利用身邊的典型案例，轉(zhuǎn)換教育培訓(xùn)角色，讓員工去分析，教員去評(píng)價(jià)，從案例到制度，以制度合規(guī)案例，用案例解析制度，發(fā)揮制度的制約效能，轉(zhuǎn)被動(dòng)強(qiáng)化為主動(dòng)提高，使制度制約強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)發(fā)揮制度制約形成合力。
2 建立自律制度，鼓勵(lì)主動(dòng)糾改提高
在安全保衛(wèi)工作中，一切教育培訓(xùn)活動(dòng)的舉辦，一系列制度的出臺(tái)，都是圍繞提高員工安保意識(shí)而出現(xiàn)的，人的主觀能動(dòng)性是根本，做好安保工作就必須充分發(fā)揮個(gè)體的主觀能動(dòng)性，建立自律制度是劑良方，在日常工作中，要使員工形成每天自律的習(xí)慣，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。聯(lián)社應(yīng)積極為每一名員工營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍，在全體員工中樹(shù)立“強(qiáng)安保從強(qiáng)自身”意識(shí)，鼓勵(lì)他們主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)暴露問(wèn)題，主動(dòng)糾改問(wèn)題，做到日日有反思，反思有記錄，反思有糾改，切實(shí)提高自身的安保技能和安保水平，以安保工作無(wú)僥幸、安保工作無(wú)敷衍、安保工作無(wú)借口的責(zé)任態(tài)度來(lái)盡職盡責(zé)。
3 狠抓源頭，層層夯實(shí)安全防范基礎(chǔ)
一切好的工作必須要有好的制度作保證，好的制度必須規(guī)范執(zhí)行才能發(fā)揮出最大的效益。嚴(yán)格按照好的程序運(yùn)行，才能避免失誤與風(fēng)險(xiǎn)。
一是強(qiáng)化“制防”開(kāi)展整章建制?？h級(jí)聯(lián)社過(guò)這么一兩年，就應(yīng)該認(rèn)真對(duì)照公安部、人總行、銀監(jiān)部門以及省級(jí)聯(lián)社近期新出臺(tái)的規(guī)章制度和相關(guān)文件，對(duì)過(guò)時(shí)的制度和辦法進(jìn)行清理，并結(jié)合縣級(jí)聯(lián)社自身實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，形成自己的安全保衛(wèi)規(guī)章制度和考核細(xì)則，真正做到有“法”可依，違“法”必究。
二是強(qiáng)化“人防”開(kāi)展教育培訓(xùn)。一直以來(lái)“人防”總是排在“物防”和“技防”的前面，俗話說(shuō)以人為本、事在人為……安全防范意識(shí)，應(yīng)是金融單位員工的本能意識(shí)，也是職業(yè)素養(yǎng)和崗位的要求，金融單位特別是一線員工一進(jìn)入工作崗位就應(yīng)立即警覺(jué)起來(lái)，意識(shí)到隨時(shí)都有可能遭遇搶劫、盜竊、詐騙，甚至人身傷害，這是職業(yè)性質(zhì)所決定 的，警惕性時(shí)時(shí)刻刻都不得有絲毫放松。要想提高員工的安全防范意識(shí)，必然要通過(guò)對(duì)員工的安全防范教育培訓(xùn)這一最根本的途徑來(lái)解決，這絕不是“無(wú)病”，而是增加員工安全防范意識(shí)，提高安全防范能力所必須的措施。如果沒(méi)有必要的安全防范教育培訓(xùn)，員工缺乏應(yīng)有的安全防范意識(shí)以及自我防衛(wèi)常識(shí)、技能，很容易遭到犯罪分子的傷害。結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化員工必要的安全防范教育培訓(xùn)，就顯得尤為重要。第一，要搞好專業(yè)培訓(xùn)?？h級(jí)聯(lián)社每年必須組織一到兩期的安全員培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)兼職安全員的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、110報(bào)警設(shè)備和系統(tǒng)的正常維護(hù)，以及110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)操作步驟及處警流程，使他們都能掌握正確的操作方法；還要加強(qiáng)規(guī)章制度培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)省級(jí)《農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)工作規(guī)定》、《農(nóng)村信用社工作人員違反安全保衛(wèi)規(guī)章制度處理的規(guī)定》、《農(nóng)村信用合作社系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件中涉及工作人員行政處分的暫行規(guī)定》和本單位《安全保衛(wèi)工作基本制度》等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。第二，要搞好專題教育。開(kāi)展一些發(fā)生在農(nóng)信社的大案、要案“安全警示日”、“案件分析通報(bào)會(huì)”等系列活動(dòng)。同時(shí)要求各基層信用社每月必須安排一次以上的安全教育活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)道德教育、形勢(shì)教育、法紀(jì)教育和安全防范意識(shí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法意識(shí)和敵情觀念。第三，要搞好重點(diǎn)教育?？衫酶鲗I(yè)部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，安排專項(xiàng)操作規(guī)程安全防范教育，突出對(duì)會(huì)計(jì)、出納及信貸等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行經(jīng)常性教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全防范能力，安全操作規(guī)程，往往都是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，甚至來(lái)自血的教訓(xùn)，只有嚴(yán)格執(zhí)行才能保障安全。對(duì)重點(diǎn)崗位的重點(diǎn)人要做好政治思想工作，通過(guò)群眾座談和家訪等形式，了解職工的家庭情況、生活情況和經(jīng)濟(jì)收入等情況，幫助職工解決一些實(shí)際困難，掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解職工日常工作和生活中的矛盾。
關(guān)鍵詞：安全防范工程；核心課程建設(shè)
安全防范工程專業(yè)是根據(jù)公安工作的實(shí)際需要以及安全防范行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，由公安大學(xué)申請(qǐng)、經(jīng)教育部批準(zhǔn)、率先由公安大學(xué)設(shè)置的行業(yè)特點(diǎn)顯著、專業(yè)特色鮮明的公安技術(shù)類專業(yè)。自1979年技防工作作為一項(xiàng)公安業(yè)務(wù)歸口管理以來(lái)，30余年間，從公安部主管部門、各省廳、市局三級(jí)技防管理機(jī)構(gòu)的建立，到包括分（縣）局、派出所的專兼職業(yè)務(wù)崗位設(shè)置，形成了一支技防管理的有生力量。
鑒于公安技防管理深化改革、安防領(lǐng)域技術(shù)與應(yīng)用的迅猛發(fā)展，以及我校近兩年專業(yè)建設(shè)大幅度開(kāi)展，安全防范工程專業(yè)建設(shè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公安相關(guān)部門對(duì)人才的需求和適應(yīng)安全防范行業(yè)發(fā)展的要求。結(jié)合當(dāng)前公安改革和高等教育改革的精神，針對(duì)新的培養(yǎng)需求和培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)、全面、合理的調(diào)整了課程的設(shè)置，對(duì)專業(yè)核心課程進(jìn)行了明確和建設(shè)。面對(duì)人民警察招錄培養(yǎng)改革下，需要對(duì)課程體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的優(yōu)化，完善安全防范工程專業(yè)人才培養(yǎng)需求的教學(xué)體系、課程體系、教材體系、實(shí)驗(yàn)體系和實(shí)訓(xùn)體系，切實(shí)貫徹落實(shí)全面提高高等教育教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)，使安全防范工程專業(yè)成為實(shí)戰(zhàn)需要的安全防范人才培養(yǎng)基地，為全國(guó)公安技防管理部門業(yè)務(wù)訓(xùn)練提供有力支撐。
一、明確培養(yǎng)目標(biāo)，制定核心課程
安全防范工程專業(yè)培養(yǎng)忠誠(chéng)可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬，具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神和公安實(shí)戰(zhàn)能力，熟悉黨和國(guó)家的路線、方針、政策，能夠按照公安工作專業(yè)化、職業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化要求，系統(tǒng)掌握安全防范工程專業(yè)的基本理論、基本知識(shí)、基本技能，掌握相關(guān)法律法規(guī)政策及相關(guān)的知識(shí)、方法，具有從事安全防范實(shí)際工作的專業(yè)核心能力和初步的研究能力，能夠在公安機(jī)關(guān)從事安全防范管理工作和其他部門從事相關(guān)工作以及在相關(guān)領(lǐng)域從事教學(xué)、科研工作的應(yīng)用型高級(jí)專門人才。
專業(yè)立足工科，兼顧法學(xué)、管理學(xué)和公安業(yè)務(wù)，以公安技術(shù)、電子科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程為專業(yè)理論支撐，以入侵探測(cè)與報(bào)警技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)、安全防范系統(tǒng)與工程為專業(yè)技術(shù)支撐，著力培養(yǎng)學(xué)生全面系統(tǒng)的安防規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)維、評(píng)估、管理、保障的基本專業(yè)技能，兼顧學(xué)生從事其他安防工作及相關(guān)工作需要的基本素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，奠定學(xué)生雄厚的工科理論基礎(chǔ)和嚴(yán)密的邏輯思維能力，使之具有強(qiáng)勁的職業(yè)發(fā)展?jié)摿?。根?jù)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求，最終確定入侵探測(cè)與報(bào)警技術(shù)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與應(yīng)用、安全防范系統(tǒng)與工程、安全防范管理作為安防工程專業(yè)的核心課程。
二、核心課程內(nèi)容設(shè)計(jì)與建設(shè)
（一）入侵探測(cè)與報(bào)警技術(shù)
入侵探測(cè)與報(bào)警技術(shù)設(shè)置為34學(xué)時(shí)，其中講授22學(xué)時(shí)，實(shí)踐12學(xué)時(shí)。主要講授以入侵行為特征為探測(cè)對(duì)象的各種防入侵探測(cè)技術(shù)及設(shè)備，重點(diǎn)介紹各種探測(cè)設(shè)備的工作原理及其安裝、調(diào)試、使用、維護(hù)；講授報(bào)警的條件以及報(bào)警控制、管理的自我完備性、閉環(huán)性，構(gòu)成報(bào)警系統(tǒng)的技術(shù)要求等相關(guān)理論。
（二）視頻監(jiān)控系統(tǒng)與應(yīng)用
視頻監(jiān)控系統(tǒng)與應(yīng)用設(shè)置為54學(xué)時(shí)，其中講授3時(shí)，實(shí)踐15學(xué)時(shí)。課程主要講授視頻監(jiān)控系統(tǒng)的組成結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)功能、工作原理、主要設(shè)備等內(nèi)容，在介紹視頻監(jiān)控基本概念及組成的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)講述視頻采集設(shè)備、控制設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、顯示設(shè)備等的工作原理及技術(shù)指標(biāo)；講授公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的發(fā)展過(guò)程及重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
（三）安全防范系統(tǒng)與工程
安全防范系統(tǒng)與工程設(shè)置學(xué)時(shí)為34學(xué)時(shí)，其中講授25學(xué)時(shí)，實(shí)踐時(shí)。主要講授如何建立起安全防范系統(tǒng)的整體模型；闡明采用先進(jìn)技術(shù)手段組成的安全防范系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)；論述各組成部分的理論基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)；以及安全防范工程的設(shè)計(jì)和驗(yàn)收。
（四）安全防范管理
安全防范管理設(shè)置學(xué)時(shí)為34學(xué)時(shí)，其中講授34學(xué)時(shí)，實(shí)踐0學(xué)時(shí)。主要講授安全技術(shù)防范管理的組織機(jī)構(gòu)、管理的任務(wù)和原則、管理的依據(jù)、管理的內(nèi)容和方法、管理的程序與要求等。使學(xué)生掌握安全技術(shù)防范管理的基本理論，培養(yǎng)學(xué)生依法監(jiān)督管理安防行業(yè)和用戶單位，適時(shí)開(kāi)展安全技術(shù)防范風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合理規(guī)劃安全技術(shù)防范活動(dòng)、嚴(yán)格控制安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量、有效應(yīng)用安全技術(shù)防范系統(tǒng)、科學(xué)評(píng)價(jià)安全技術(shù)防范系統(tǒng)效能的能力，以滿足公安安全技術(shù)防范管理業(yè)務(wù)對(duì)人才的需求。
三、安全防范工程核心課程建設(shè)的思考與建議
根據(jù)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和核心課程建設(shè)思路，確定專業(yè)核心課程的首席主講教師與課程負(fù)責(zé)人，建立主干課程組，對(duì)每門課程的內(nèi)容體系和各門課程之間的關(guān)系進(jìn)行細(xì)致的梳理，使課程內(nèi)容和課程體系更趨合理。將專業(yè)特色落實(shí)并體現(xiàn)在核心課程上，為了加強(qiáng)安全防范工程專業(yè)服務(wù)于警務(wù)實(shí)踐的目的，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量、建立優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
加強(qiáng)教材建設(shè)。加強(qiáng)教材建設(shè)是核心課程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)學(xué)科課程建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。為了適應(yīng)培養(yǎng)方案，組織教師完成多類課程講義、教材、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教材等的編寫任務(wù)，對(duì)現(xiàn)有建材體系進(jìn)行改革。
加強(qiáng)試題庫(kù)建設(shè)。為了提高本科教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施教學(xué)改革工程，嚴(yán)格教學(xué)管理，健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，開(kāi)展核心課程的試題庫(kù)建設(shè)工作。
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作者簡(jiǎn)介：
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
我于2010年*月由***派出所調(diào)入分局**處，任外勤民警，負(fù)責(zé)***科技園區(qū)**個(gè)企業(yè)單位。2010年在分局黨委、**處領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，抓基層、大基礎(chǔ)、苦練基本功為中心，認(rèn)真履行職責(zé)，全面加強(qiáng)負(fù)責(zé)單位的治安管理和安全防范工作，以“執(zhí)法為民、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，珍惜職業(yè)，把握人生，遵法守紀(jì)。努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，嚴(yán)格堅(jiān)持依規(guī)落實(shí)治安防范措施，嚴(yán)格堅(jiān)持依法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格堅(jiān)持依法辦理行政處罰案件。從而，促進(jìn)了管轄單位的整體防范水平，較好的完成了組織和領(lǐng)導(dǎo)交給的工作。一年中能夠認(rèn)真遵守和執(zhí)行公安民警和公安工作紀(jì)律，無(wú)違法違紀(jì)、群眾和管轄單位投訴。下面從五個(gè)方面匯報(bào)如下：
一、狠抓基礎(chǔ)工作，提高管理水平，落實(shí)治安保衛(wèi)責(zé)任制。
2010年在對(duì)單位的管理和防范工作上，我把貫徹落實(shí)《條例》作為全年工作的主線，堅(jiān)持依法管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)“單位負(fù)責(zé)，政府監(jiān)管”的內(nèi)保工作新機(jī)制，圍繞以防為主，實(shí)現(xiàn)“雙無(wú)”做了以下工作。
一是與單位簽定治安目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)治安目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化單位部門領(lǐng)導(dǎo)和各層人員的治安管理防范意識(shí)和安全管理責(zé)任。做到了責(zé)任制的普遍簽定。二是建立健全制定完善單位內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。做到了制度建立與單位人、才、物管理相適應(yīng)。三是強(qiáng)化單位人防、物防、技防措施落實(shí)，嚴(yán)密防范安全管理。做到了值班巡邏力量落實(shí)，重點(diǎn)部位“三鐵一器”安裝使用落實(shí)。**個(gè)單位安裝了電視監(jiān)控設(shè)施，**個(gè)單位安裝了周界報(bào)警系統(tǒng)。四是加強(qiáng)檔案建設(shè)，明確保衛(wèi)重點(diǎn)，搞好重點(diǎn)部位安全防范。完成了**個(gè)單位保衛(wèi)檔案的建立。
二、狠抓安全防范，依法履行監(jiān)督、檢查職能，規(guī)范單位安全防范管理。在狠抓治安目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)的同時(shí)，我注意把規(guī)范單位治安防范管理，促進(jìn)防范措施落實(shí)，作為責(zé)任單位管理的突破口，積極展開(kāi)執(zhí)法監(jiān)督、檢查，做到了依規(guī)、依法進(jìn)行檢查，把檢查的過(guò)程作為宣傳法規(guī)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，促進(jìn)防范措施落實(shí)的重要手段，使單位治安防范管理邁上一個(gè)新臺(tái)階。全年保持經(jīng)常深入管轄單位檢查指導(dǎo)單位保衛(wèi)工作，掌握單位動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，及時(shí)處置和上報(bào)，注意搜集相關(guān)信息。全年搜集、編寫上報(bào)信息**份;檢查指導(dǎo)單位保衛(wèi)工作***余天，填寫安全檢查記錄***余份，填寫限期改正和隱患整改通知**份。對(duì)管轄單位聘用保安進(jìn)行了調(diào)查，清除了***個(gè)單位的非正規(guī)保安**人，規(guī)范了管轄單位保安使用聘用工作。
三、狠抓行政處罰，強(qiáng)化安全管理，落實(shí)防范措施。行政處罰是國(guó)家賦予公安機(jī)關(guān)履行行政管理職能，維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)單位及公民利益的有效手段，但這種職權(quán)并非警察個(gè)人所有，他應(yīng)服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)公眾。作為警察，我對(duì)此保持清醒的認(rèn)識(shí)，做到堅(jiān)持利為民所謀，權(quán)為民所用。2010年辦理行政處罰程序案件**起，罰款****元。占全處罰款總額的40.5%。為了強(qiáng)化管轄單位的管理與防范，今年對(duì)自己直接管轄的兩個(gè)單位發(fā)生案件的單位進(jìn)行了處罰，罰款****元。占罰款總額的25%。在辦理處罰案件上，均能準(zhǔn)確的試用法規(guī)，做到證據(jù)充分，裁量準(zhǔn)確，程序合法，**起程序處罰案件卷上報(bào)內(nèi)保局法制科未因存在問(wèn)題被扣分。所辦理的行政處罰案件得到了單位的理解和支持，處罰工作收到了良好的效果。
四、責(zé)任意識(shí)明確，工作主動(dòng)自覺(jué)。責(zé)任單位能否作到防范到位，措施落實(shí)，不發(fā)生案件和事故，實(shí)現(xiàn)“雙無(wú)”單位工作目標(biāo)，關(guān)鍵在民警的責(zé)任意識(shí)。在此問(wèn)題上我認(rèn)為作為外勤民警應(yīng)有著十分清楚的認(rèn)識(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)布置的工作，能夠按時(shí)、按質(zhì)完成，做到不拖、不推。在對(duì)分管的科技園區(qū)的**多個(gè)單位我能夠作到盡職盡責(zé)，主動(dòng)自覺(jué)的深入單位，逐單位的進(jìn)行走訪和檢查。為了強(qiáng)化單位值班、巡邏人員的責(zé)任，我常利用值班進(jìn)行夜間檢查，發(fā)現(xiàn)巡防工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)與單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，提出防范管理要求和意見(jiàn)。***年*月****廠有限公司保衛(wèi)處**處長(zhǎng)報(bào)告，單位巡邏人員發(fā)現(xiàn)有人夜間多次跳入廠內(nèi)企圖盜竊公司物品，報(bào)警后因沒(méi)有直接證據(jù)，無(wú)法進(jìn)行打擊，經(jīng)與**處長(zhǎng)研究，部署公司保安蹲守，在*月*日凌晨3時(shí)10分將正在實(shí)施盜竊的犯罪分子抓獲，經(jīng)***所和刑警審查破獲了一個(gè)作案**起的*人盜竊、搶劫、傷害團(tuán)伙。
五、注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作。
作為一名外勤經(jīng)保民警，在社會(huì)變革，知識(shí)不斷更新的年代，只有注意學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，才能適應(yīng)新時(shí)期公安工作的要求。因此，自己是注意自身的學(xué)習(xí)的，以新的知識(shí)武裝自己。尊法守紀(jì)。今年注重加強(qiáng)了對(duì)**法律法規(guī)和**相關(guān)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，在**局組織的業(yè)務(wù)比賽考試中躍進(jìn)標(biāo)兵行列。在分局開(kāi)展的“珍惜職業(yè)，把握人生”的主題教育活動(dòng)中，能夠積極參加學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)黨委進(jìn)行教育的用心和內(nèi)涵,靜心心思考檢查自己。對(duì)待工作認(rèn)真、嚴(yán)肅、細(xì)致。今年完成了領(lǐng)導(dǎo)交給的《2010年**處工作思路》、《出租房屋的治安管理現(xiàn)狀與對(duì)策》、《企業(yè)貫徹落實(shí)條例典型》等材料的撰寫，共*****余字。
學(xué)校安全生產(chǎn)月活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)1： 為進(jìn)一步強(qiáng)化全校師生的安全防范意識(shí)，提高自身安全防范能力和水平，新圩中心小學(xué)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，精心組織、周密部署，扎實(shí)開(kāi)展 “安全生產(chǎn)月”教育活動(dòng)。
活動(dòng)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富，以創(chuàng)建“平安校園”為目標(biāo)，以普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)為抓手，充分利用校會(huì)班會(huì)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、張貼標(biāo)語(yǔ)、應(yīng)急演練、等多種形式組織師生開(kāi)展了宣傳教育活動(dòng)。把“以人為本、安全發(fā)展”的理念融入到日常教育教學(xué)活動(dòng)之中，激發(fā)了全校師生的榮譽(yù)感和責(zé)任感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了大家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
通過(guò)一系列措施的實(shí)施，增長(zhǎng)了新圩中心小學(xué)師生的安全防范知識(shí)，增強(qiáng)了師生的安全防范意識(shí)，讓全體師生時(shí)刻有安全逃生和防范意識(shí)，具備安全逃生和防范能力，切實(shí)推進(jìn)校園安全文化建設(shè)的進(jìn)程，全力營(yíng)造學(xué)校及師生關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的濃厚氛圍。
學(xué)校安全生產(chǎn)月活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)2： 按照《章丘區(qū)2017年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》要求，我校以宣傳貫徹為主線，以“以人為本，安全第一”為主題，通過(guò)多種渠道，采取多種形式，廣泛深入地組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我校安全生產(chǎn)工作，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，我校又重新調(diào)整了安全生產(chǎn)組織，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持在抓好職工培訓(xùn)、教學(xué)管理的同時(shí)，重視抓好安全防范工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。層層抓落實(shí)，人人事事講安全，保安全。對(duì)學(xué)校的重點(diǎn)部位開(kāi)展經(jīng)常性的安全檢查和自查，做到查制度落實(shí)、措施的得力、排查隱患，確保實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)房、食堂等重點(diǎn)部位的安全。通過(guò)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措，推進(jìn)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全面安全意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)重視人的生命價(jià)值，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
加大值班力度。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，值班人員要盡職盡責(zé)，必須兩人同時(shí)到崗，堅(jiān)守崗位，接班人不到崗，交班人不得離崗。提高警惕，搞好安全保衛(wèi)工作。注意防火、防盜，妥善處理突發(fā)事件，加強(qiáng)巡視，加強(qiáng)對(duì)值班人員的責(zé)任心教育，嚴(yán)禁空崗、漏崗，確保學(xué)校的安全穩(wěn)定。
通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高了安全意識(shí)和安全素質(zhì)，強(qiáng)化了責(zé)任感、責(zé)任心、責(zé)任制、責(zé)任人的四種責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了全校安全形勢(shì)的穩(wěn)定，創(chuàng)造了一個(gè)安全、健康、穩(wěn)定的環(huán)境。
學(xué)校安全生產(chǎn)月活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)3： 六月份為今年的安全生產(chǎn)月，根據(jù)《仙游縣教育局關(guān)于組織開(kāi)展2017年安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知》，度尾霞溪小學(xué)緊緊圍繞“全面落實(shí)學(xué)校安全工作主體責(zé)任”的活動(dòng)主題，認(rèn)真組織開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)。
首先，我校于6月6日認(rèn)真制訂了《度尾霞溪小學(xué)2017年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》，成立了以傅劍輝校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)學(xué)校安全生產(chǎn)月活動(dòng)的開(kāi)展。然后利用LED顯示屏、集會(huì)對(duì)全體師生進(jìn)行了一次全面的安全宣傳教育。
