發(fā)布時(shí)間：2023-06-01 15:51:17
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑工程施工合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程施工合同 合同管理 途徑
建筑工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程, 明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同, 它是承包人在工程施工過程中的最高準(zhǔn)則,工程施工中的所有活動都是為了履行合同內(nèi)容, 因此, 做好施工合同管理工作, 具有重要的意義。
一、當(dāng)前建筑工程施工合同中存在的問題
在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi), 業(yè)主通過招標(biāo)選擇施工單位, 并和中標(biāo)單位簽訂承包合同, 承包人通過履行施工合同來實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。正確的合同管理在工程中發(fā)揮了積極的作用, 對三大控制( 即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制), 尤其是對投資控制具有特別重要的作用。目前, 我國的工程施工合同本身還存在一些薄弱的環(huán)節(jié), 給施工合同管理帶來一定的困難。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一, 不少項(xiàng)目簽訂的承包合同非常簡單, 不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本, 使得不少合同不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求, 更不符合國際上通行的合同文的要求;對一些重要的合同條款, 簽約雙方可能還有分歧但在外界的壓力下草率簽訂合同, 為日后產(chǎn)生合同糾紛埋下隱患。其二, 簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同, 隨意修改合同, 或違背合同規(guī)定, 或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時(shí)、足額支付工程款, 有的業(yè)主長期拖欠工程款; 而承包方往往既不采取索賠措施, 也不敢擅自停工, 致使施工承包合同半用半廢, 對合同雙方都不能起到約束的作用。其三, 在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生合同糾紛時(shí), 合同雙方首先采用的解決方式不是按照國際慣例請監(jiān)理工程師對爭議做出公正的決定并執(zhí)行這個(gè)決定, 而是想方設(shè)法用行政手段解決, 往往致使合同爭議復(fù)雜化;其四, 業(yè)主對某些專業(yè)工程指定分包單位, 在管理和撥付進(jìn)度款等方面均按指定分包商對待, 但要求總包單位和這些分包單位簽訂分包合同。在法律上, 這些分包單位是普通分包商, 對這些分包商出現(xiàn)的違反合同的行為, 總包單位難以約束。
二、加強(qiáng)施工合同管理的有效途徑
隨著我國建筑市場不斷完善和規(guī)范, 合同必將成為維系發(fā)、承包雙方的重要法律依據(jù), 因此必須加強(qiáng)施工承包合同的管理。筆者經(jīng)過多年實(shí)踐, 認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理:
(一)應(yīng)采用規(guī)范的《建筑工程施工合同》文本
建筑工程合同是一種雙務(wù)有償合同, 具有金額大、履約時(shí)間長、涉及面廣等特點(diǎn)?！督ㄖこ淌┕ず贤返暮贤谋緝?nèi)容全面、依據(jù)充分、定義嚴(yán)謹(jǐn)、格式合理, 具有一定的先進(jìn)性和較強(qiáng)的適用性。采用《建筑工程施工合同》規(guī)范文本, 有利于雙方減少合同糾紛, 能確保工程的順利實(shí)施。隨著我國加入WTO, 建設(shè)單位和企業(yè)應(yīng)盡快熟悉并適應(yīng)國際工程管理的需要, 按國際慣例規(guī)范工程管理行為, 采用規(guī)范合同文本, 這對建筑企業(yè)提高國際市場的競爭能力和生存能力有積極的作用。應(yīng)注意的是, 訂立合同時(shí)應(yīng)對專用條款的簽訂, 根據(jù)建設(shè)條件和有關(guān)的法律法規(guī)認(rèn)真斟酌, 這是訂立合同的核心。
(二)要做好合同管理的基礎(chǔ)工作
合同管理的基礎(chǔ)工作主要是了解國家政策和行業(yè)規(guī)定, 收集齊全設(shè)備和原材料的價(jià)格信息, 深入市場了解和具體項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù), 及時(shí)掌握參與工程建設(shè)各方的情況。這些工作是長期性的, 但也是非常重要的。沒有扎實(shí)的基礎(chǔ)工作, 施工合同管理是不能成功的。
(三)把合同管理納入法制管理的軌道
在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)要進(jìn)一步引入法制機(jī)制, 認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī), 對違反合同的行為, 不管他是合同的哪一方, 都應(yīng)依法接受處罰, 從而把合同管理納入法制管理的軌道。
三、在加強(qiáng)施工合同管理過程中的一些實(shí)際做法
(一)合理進(jìn)行分包
在簽訂主承包合同時(shí), 要通盤考慮, 用分包方式把非自己專長的工程或風(fēng)險(xiǎn)大的工程部分分包出去, 使自己能集中精力做好總承包的合同管理工作, 并完成自己承擔(dān)的主體工程部分的施工, 以確保整個(gè)工程項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)地建成,取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
(二) 在施工“三控制”中首先要抓進(jìn)度
在施工合同管理工作中, 人們都熟知要抓好施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和成本管理。在這三控制中, 承包商在施工中尤應(yīng)特別注意進(jìn)度控制, 使施工進(jìn)程嚴(yán)格地按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行, 防止工期延誤。施工進(jìn)度的管理, 其重要性不僅在于使工程項(xiàng)目按計(jì)劃日期建成投產(chǎn), 更在于它對施工質(zhì)量和工程成本的嚴(yán)重影響。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明, 嚴(yán)重的工期延誤往往會帶來一系列的被動, 會導(dǎo)致施工質(zhì)量難以保證, 工程成本大量增加,甚至失控。
(三) 學(xué)會使用“指定分包商”
“指定分包商”是現(xiàn)在工程承包施工實(shí)踐中經(jīng)常采用一種分包方式。由于種種原因, 總包商對指定分包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任往往和普通分包商同等對待, 造成施工合同管理工作的被動。按照國際慣例, 在合同關(guān)系和合同責(zé)任方面,“指定分包商”的不同主要表現(xiàn)在: 對于特定的工程部位由業(yè)主指定的分包商來完成, 當(dāng)這個(gè)“指定分包商”沒有完成合同義務(wù)時(shí), 業(yè)主要承擔(dān)一定的責(zé)任; 如果總承包商不按時(shí)按量地向“指定分包商”支付他已從業(yè)主方面領(lǐng)到的工程款時(shí), 業(yè)主可以直接地向“指定分包商”支付工程款; “指定分包商”所負(fù)責(zé)實(shí)施的工程部位, 其報(bào)價(jià)列入總包商的報(bào)價(jià)書, 但此項(xiàng)款額由“暫定金額”項(xiàng)目支付。由上述特點(diǎn)看, 如果“指定分包商”違約, 無論是施工質(zhì)量不符合合同要求, 或者施工期限落后于合同進(jìn)度, 業(yè)主均負(fù)有推脫不開的責(zé)任, 總承包商可以擺脫合同責(zé)任。在施工現(xiàn)場, 總包商感到最難以管理的就是“指定承包商”, 所以總包單位在簽訂承包合同時(shí),對某些合同條文要參照國際慣例進(jìn)行斟酌和簽訂;在合同執(zhí)行過程中, 對一些根本沒有能力完成分包任務(wù)的“指定分包商”, 要向業(yè)主要求更換, 以確保整個(gè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工合同；管理
中圖分類號： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
建筑工程施工合同作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，具有非常重要的作用，但是我國建筑行業(yè)現(xiàn)在存在的合同管理存在著的問題很多，亟需得到改進(jìn)。
1、合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性
加強(qiáng)合同管理即是市場經(jīng)濟(jì)的需要也是規(guī)范建筑市場各方主體行為的需要, 從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。它在整個(gè)項(xiàng)目管理過程中,主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出他的重要性:首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心,有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段,是規(guī)范建筑市場秩序,防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施。其次合同管理對項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,行政手段對經(jīng)濟(jì)活動的管理和干預(yù)作用越來越小,需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場。在建筑市場機(jī)制的健全和完善過程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù),明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,是保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件,認(rèn)真貫徹合同法律制度,嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為,嚴(yán)格控制好合同履行的各個(gè)環(huán)節(jié),不僅能有效地約束合同當(dāng)事人的行為,從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為,還能夠很好的保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。
2、當(dāng)前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題
2.1 缺乏專門的合同管理機(jī)構(gòu)
當(dāng)前我國大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實(shí)施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，無法很好的開展合同管理工作。
2.2 缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識
很多施工企業(yè)在合同簽訂以及后期的合同執(zhí)行過程中，都缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識，隨意性較大，往往容易導(dǎo)致法律糾紛。在簽訂合同時(shí)，沒有對合同條款進(jìn)行仔細(xì)的研究便草率簽訂，未明確違約條件及違約責(zé)任，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，合同主體不當(dāng)，甚至簽訂違反法律法規(guī)簽訂無效合同等，這樣一旦發(fā)生法律糾紛，便不能較好的依據(jù)法律來保障自身的合法權(quán)益。簽訂合同后，沒有嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行實(shí)施，發(fā)生隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象，使自身處于不利地位；并且在實(shí)施過程中，應(yīng)變更合同的沒有變更，應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使，應(yīng)收集的證據(jù)沒有收集，應(yīng)當(dāng)追究的錯(cuò)過了訴訟時(shí)效，從而損害了應(yīng)得的利益。
2.3 缺乏合同管理專業(yè)人才
施工合同管理往往涉及到法律、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理等多方面的知識，最好是由受過專門的培訓(xùn)的且具有一定的工程經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行專門的管理。而實(shí)際上很多施工企業(yè)缺乏合同管理專業(yè)人才，多由經(jīng)營部的一般經(jīng)營人員擔(dān)任，對合同管理認(rèn)識不足，業(yè)務(wù)水平較低，缺乏專業(yè)的合同管理人員成為影響合同管理效果的重要因素。
2.4 合同執(zhí)行力度不夠
很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營部門負(fù)責(zé)，一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，沒有對合同情況進(jìn)行詳細(xì)的交底，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也疏于對合同的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)上的損失。
2.5 施工索賠難
建筑工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，施工條件、工程量、物價(jià)的變化等都會給施工單位帶來額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項(xiàng)目管理大都注重“人際交流”，而沒有實(shí)行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實(shí)際工程中常會礙于情面而沒有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。
3、加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施
3.1 建立完善的合同實(shí)施的保障體系
首先應(yīng)成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，安排專職人員進(jìn)行合同管理，由他們負(fù)責(zé)項(xiàng)目組成員學(xué)習(xí)合同文件及相關(guān)技術(shù)資料，建立合同交底制度，對合同的主要條款進(jìn)行闡明，使項(xiàng)目參與人員熟悉合同概況、主要條款、合同目標(biāo)等內(nèi)容，以便在后面的施工過程中很好的貫徹合同款項(xiàng)。合同管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)做好設(shè)計(jì)變更、簽證、會議紀(jì)要、索賠文件等工程相關(guān)文件的收集和整理工作，以便發(fā)生合同糾紛時(shí)提供有力的證據(jù)。工程中合同有關(guān)各方的溝通都應(yīng)以書面形式呈現(xiàn)，這樣才能保證工程活動有根有據(jù)，應(yīng)建立報(bào)告和行文制度。不僅是施工方，項(xiàng)目其他各方也應(yīng)重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立合同管理制度，只有各方都充分重視合同管理，做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)及履行監(jiān)督等工作，才能有效避免合同糾紛事件，使得工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，確保各方的權(quán)益。
3.2 加強(qiáng)合同法制教育
施工企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度，尤其是施工企業(yè)管理人員和合同管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)熟悉《合同法》、《招投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》等建筑相關(guān)的法律知識，可外部聘請專家、知名人士進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，對全體人員普及合同法制知識，掌握與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，提高他們依法履行合同的意識，讓其了解合同違約的嚴(yán)重后果，讓施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟(jì)活動。
3.3 加強(qiáng)合同管理專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)
建筑工程施工合同須由專職人員進(jìn)行管理，所以施工單位應(yīng)引進(jìn)具有這方面才能的專業(yè)人才，也可通過教育培訓(xùn)來培養(yǎng)本企業(yè)的合同管理專業(yè)人才，注意合同管理人員必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，還應(yīng)熟悉各種法律、法規(guī)，具有較好的合同履行和工程索賠管理才能，精通各種合同業(yè)務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)知識面寬廣、應(yīng)變能力強(qiáng)、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的人員來承擔(dān)合同管理工作，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師等管理人員合同方面的培訓(xùn)，以便他們更好的從全局上圍繞合同來開展各項(xiàng)管理工作。
3.4 加強(qiáng)施工合同履約過程的管理
為保證項(xiàng)目實(shí)施人員能夠較好的按照合同進(jìn)行施工，開工前一定要做好合同交底工作，應(yīng)建立合同交底制度，讓合同管理機(jī)構(gòu)和人員對全體項(xiàng)目參與人員介紹合同情況，使他們明確了解工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求。可將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和具體的個(gè)人，讓他們承擔(dān)其應(yīng)有的合同責(zé)任及相應(yīng)的違約風(fēng)險(xiǎn)。施工單位應(yīng)加強(qiáng)合同履約期間的動態(tài)管理，由合同管理人員進(jìn)行合同管理、分析和研究，將合同實(shí)施情況同合同進(jìn)行對比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違背合同條款的行為，制訂防范風(fēng)險(xiǎn)的對策，盡量避免違約事件的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小。建立施工合同管理的評估制度，對合同責(zé)任人的合同履行及管理成效進(jìn)行評估，這樣才能有效監(jiān)督合同履行和管理工作。
3.5 做好索賠管理
合同管理必須明確合同中的索賠問題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強(qiáng)索賠意識，簽訂合同時(shí)要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計(jì)算法則。在發(fā)生合同條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集和整理雙方來往文件、會議紀(jì)要、工程圖片等資料，為施工索賠準(zhǔn)備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。
結(jié)束語
建筑工程施工合同管理對建筑施工單位具有非常重要的作用，因此企業(yè)應(yīng)該將其重視起來，這樣才能夠確保合同能夠順利的履行，并加強(qiáng)對建筑工程施工的管理。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建筑工程施工；施工管理；合同管理
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-02
建筑行業(yè)具有規(guī)模大、投資大的特點(diǎn)，利潤與風(fēng)險(xiǎn)也就相對較大。面對巨大的利益誘惑，建筑行業(yè)的競爭非常激烈，也存在了很多弊端。許多建筑企業(yè)為了能夠順利簽訂合同，對合同的內(nèi)容和條款放任自流，有的甚至工程建設(shè)竣工時(shí)還沒有簽訂建設(shè)工程合同，這種做法風(fēng)險(xiǎn)度很高，隨時(shí)都有可能引發(fā)一場訴訟和輸?shù)舭偃f千萬數(shù)額的官司，建設(shè)工程合同進(jìn)行全程合同管理，可以使建筑企業(yè)隨時(shí)得到全程合同管理和勞資關(guān)系處理等法律服務(wù)，使企業(yè)的生產(chǎn)成本和機(jī)會成本控制在最小范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化與合法化。
一、建筑工程施工存在的問題
改革開放以來特別是近幾年，我國的工程建設(shè)和建筑業(yè)在飛速的發(fā)展。同時(shí)，在發(fā)展的過程中，建筑工程施工項(xiàng)目管理中也存在不少的問題。
1.建筑工程施工在整體上缺乏安全意識
安全是建筑生產(chǎn)的前提，亦是施工管理工作中的關(guān)鍵所在，安全關(guān)系到整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的正常開展，影響到企業(yè)的施工形象和利潤。環(huán)顧當(dāng)前的工程施工現(xiàn)場，很多施工人員的安全意識還很薄弱。在施工管理工作的實(shí)施中，缺乏健全的安全組織機(jī)構(gòu)，對建筑施工安全重要性的意識還不夠。缺少專職安全員定期參加安全培訓(xùn)的組織活動，導(dǎo)致安全管理理念和方法上的落后，國家最新的相關(guān)法律、法規(guī)未能很好的傳達(dá)下來，引起施工現(xiàn)場管理中安全意識的淡薄，安全管理措施的滯后。上級相關(guān)部門對工程的施工現(xiàn)場缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)，安全管理指導(dǎo)流于形式，僅是走過場，對違反安全操作的行為卻睜一只眼閉一只眼，或者處理不及時(shí)，落實(shí)不到位，這樣往往導(dǎo)致下面的施工人員對安全的認(rèn)識更為淡薄，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，形成惡性循環(huán)，增加施工成本投入。
2.建筑工程施工質(zhì)檢制度不夠完善
一個(gè)工程要求優(yōu)質(zhì)的施工質(zhì)量，離不開完善的質(zhì)檢制度。放眼目前的建筑施工實(shí)際，由于質(zhì)檢制度的不夠完善導(dǎo)致了一些不良現(xiàn)象：在對施工質(zhì)量的管理過程之中，對建筑材料和建筑階段性成品的檢測存在弄虛作假的現(xiàn)象，缺乏真實(shí)性，這一問題導(dǎo)致了對物料的控制出現(xiàn)了片面性，加大了施工管理的難度。在具體的施工管理過程中“三檢”制度貫徹執(zhí)行的力度不夠，有部分施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未能嚴(yán)格地對每一道施工物料的檢測，施工工藝和工序的監(jiān)督和正確指導(dǎo)，馬虎作業(yè)，粗狂施工，留下了質(zhì)量隱患，影響了后期的正常施工和產(chǎn)品的質(zhì)量。
二、建筑工程施工合同全過程管理辦法
建筑工程施工合同是建筑單位和施工人員為完成既定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位完成建筑單位交給的施工任務(wù)，建筑單位按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。建筑工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建筑施工，建筑單位支付價(jià)款的合同，是建筑工程承發(fā)包雙方的主要合同和合作依據(jù)，同時(shí)也是工程建筑質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。建筑工程合同是施工階段整個(gè)過程控制的依據(jù)，加強(qiáng)施工合同的管理實(shí)際上就能有效的控制整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)，施工合同管理是實(shí)現(xiàn)控制施工工期、施工質(zhì)量、工程成本目標(biāo)的重要手段。合同管理是整個(gè)施工項(xiàng)目管理的核心，合同管理工作貫穿著項(xiàng)目管理的全過程，分配著工作任務(wù)，是目標(biāo)和計(jì)劃實(shí)施的重要體現(xiàn)。
由于建筑工程具有規(guī)模大、工期長、材料設(shè)備消耗大、施工生產(chǎn)流動性強(qiáng)、受自然條件、地質(zhì)條件和社會環(huán)境因素影響大等特點(diǎn)，致使施工合同具有特殊性、長期性、多樣性和復(fù)雜性；加上目前建筑市場“僧多粥少”建筑市場過于向買方傾斜，競爭激烈，條件更加苛刻，各施工單位為了得到施工工程，不顧客觀實(shí)際競相降價(jià)，不公平的競爭使施工企業(yè)承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn)。為了能在激烈競爭的建筑市場中立于不敗之地，施工企業(yè)必須重視合同管理，組成一支既懂工程技術(shù)，又懂法律、經(jīng)營、管理、造價(jià)、財(cái)務(wù)等精干專業(yè)的合同管理隊(duì)伍，在施工合同簽訂前后對施工合同進(jìn)行全面分析和管理，才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤。
1.推行項(xiàng)目成本預(yù)算管理
施工項(xiàng)目成本預(yù)算管理是施工企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心。在項(xiàng)目管理中，努力實(shí)現(xiàn)以收抵支并有所盈利，是施工企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展壯大的根本。深入了解分析建設(shè)項(xiàng)目所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、市場、交通環(huán)境、項(xiàng)目概要、位置、地理、氣候等因素，實(shí)行全員管理，從制度上確保成本管理落到實(shí)處首先要明確責(zé)任，保證項(xiàng)目計(jì)劃成本的嚴(yán)肅性。通過認(rèn)真分析、預(yù)算后制定項(xiàng)目計(jì)劃成本，一經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后，任何人都不得隨意變更，一定要克服計(jì)劃成本實(shí)施過程中的人為影響。同時(shí)，還要制定具體的管理辦法，使全體員工對實(shí)行計(jì)劃成本管理的目的和要求有明確、統(tǒng)一的認(rèn)識和理解。對各管理人員和各工作崗位的職權(quán)范圍進(jìn)行明確的劃分和界定，做到各崗位工作目標(biāo)明確，責(zé)任范圍和利益關(guān)系清楚，避免相互推諉扯皮的現(xiàn)象。最后要完善考核體系，確保計(jì)劃成本管理的有效性。同時(shí)核算出相應(yīng)工程項(xiàng)目的月度實(shí)際成本，保證核算資料的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，主動控制和適時(shí)糾偏。
2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)管理
施工組織設(shè)計(jì)是建筑施工組織的核心和靈魂，是對工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的構(gòu)思設(shè)想和具體安排，用來指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過程各項(xiàng)活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件。通過施工組織設(shè)計(jì)的合理安排調(diào)整達(dá)到優(yōu)化施工：施工前期準(zhǔn)備部署、施工總進(jìn)度計(jì)劃和工期保證措施、勞動力及周轉(zhuǎn)材料安排、主要機(jī)械設(shè)備需求計(jì)劃、工程質(zhì)量保證措施、主要施工技術(shù)要點(diǎn)、工程施工組織設(shè)計(jì)書、施工平面布置圖等。為確保工期、質(zhì)量及安全、文明工地，節(jié)約成本等條件，編制出針對性的施工組織設(shè)計(jì)，每個(gè)分部分項(xiàng)工程的特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特征、施工難易程度工期和質(zhì)量要求，編制出切實(shí)可行的施工方案。以指導(dǎo)施工順利地完成本工程項(xiàng)目的建設(shè)，控制工程成本，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
3.轉(zhuǎn)移合同中的風(fēng)險(xiǎn)
由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范的管理以及大量施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主行為不規(guī)范在建設(shè)工程承包中占據(jù)上風(fēng)，提出一些苛刻條約，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商那里，而承包商迫于生計(jì)，急于承攬工程，或很久沒有承包到工程怕喪失承包機(jī)會，只能委曲求全，無條件的接受苛刻條件，簽訂一份風(fēng)險(xiǎn)合同。風(fēng)險(xiǎn)管理是人們對潛在的意外損失進(jìn)行辨識、評估、預(yù)防和控制的過程。建筑工程由于其規(guī)模大、周期長、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，在實(shí)施過程中存在著施工不確定的因素，比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。首先對項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，然后將這些風(fēng)險(xiǎn)定量化，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。建筑工程建設(shè)由于施工的復(fù)雜性、單件性、不確定性，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和損失一般較高，一般承包商難以承受，購買工程施工的一切險(xiǎn)，人員意外傷害險(xiǎn)，財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)，第三者責(zé)任險(xiǎn)以及利用合同惡化法律的手段，將風(fēng)險(xiǎn)合理地進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分擔(dān)，使承包商可能遭受的損失降到最低，確保施工企業(yè)能夠面對巨額風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，依然能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)和生存。
三、結(jié)束語
建筑工程施工合同全過程管理是一個(gè)系統(tǒng)的、全面的、全員的動態(tài)管理工作，只有通過自身戰(zhàn)略調(diào)整，不斷提升精細(xì)化管理水平，做到安全質(zhì)量規(guī)范化、進(jìn)度控制剛性化、文明施工常態(tài)化、成本管理精細(xì)化，通過嚴(yán)格的管控，才能提高管理效率，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工合同；管理
1、筑工程施工合同管理現(xiàn)狀與存在的問題
1. 1“標(biāo)準(zhǔn)條款”顯失公平
目前建筑市場中合同的簽訂普遍采用FIDIC 的合同樣本，發(fā)包人和承包人通過協(xié)商洽談在對合同樣本進(jìn)行必要修改的基礎(chǔ)上簽訂施工合同。然而，目前建筑市場面臨著僧多粥少的問題，施工單位之間的競爭尤其激烈，一些工程建設(shè)單位利用這個(gè)趨勢在簽訂合同條款的時(shí)候故意強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利減少所承擔(dān)的義務(wù)，給施工單位施壓，承包商面臨的競爭環(huán)境激烈，因此雖然知道條款存在漏洞，但是為了得到工程只能勉強(qiáng)接受發(fā)包人有失公平的條款。
1. 2“陰陽、黑白合同”充斥市場
建筑施工合同常常面臨“陰陽、黑白”合同問題，即一份是按FIDIC 標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂的并送行政主管部門備案，俗稱“陽合同”；另一份根據(jù)實(shí)際履行情況簽訂“陰合同”。陽合同往往是迎合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，只用于報(bào)備之用；陰合同往往是在甲方要求之下降低工程款價(jià)款、改變計(jì)價(jià)方式、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，即“墊資”、“割肉”、“讓利”合同。這種“陰陽、黑白”合同在很大程度上破壞了招投標(biāo)及施工合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)重干擾了建筑市場的正常秩序，并給雙方履約留下隱患。建筑領(lǐng)域的質(zhì)量問題、竣工結(jié)算糾紛、三角債等問題都與前期合同的簽約不合法、不規(guī)范有直接關(guān)系，更與“陰陽、黑白”合同有直接關(guān)系。
1.3 合同實(shí)施不規(guī)范，隨意性強(qiáng)
在合同實(shí)施中，簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，或?qū)贤?guī)定打折扣。如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時(shí)、足額支付工程款，有的業(yè)主長期拖欠工程款，隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，致使承包人要用建設(shè)合格工程的造價(jià)來建設(shè)優(yōu)良工程。而承包方往往既不采取索賠措施，也不敢擅自停工，致使施工承包合同半用半廢，對合同雙方都不能起到約束的作用。
1.4 同索賠實(shí)現(xiàn)難度大
由于社會條件、自然環(huán)境的變化，工程建設(shè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對于承包人來講，工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于工程市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。
1.5 缺乏高素質(zhì)的專業(yè)合同管理人才
由于我國的教育制度在早期過分地強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，提倡在專業(yè)領(lǐng)域中具有高技術(shù)水準(zhǔn)的專家。合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，太過于技術(shù)化，欠缺經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律、綜合協(xié)調(diào)管理能力，不能得心應(yīng)手地進(jìn)行合同管理工作。例如，不嚴(yán)格按合同辦事，出現(xiàn)問題后不能依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出，不按規(guī)定的程序進(jìn)行解決；還有大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的、有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。
2、強(qiáng)建筑施工合同管理的措施
2. 1 把合同管理真正納入法制管理的軌道
市場經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證建筑市場正常健康發(fā)展，離不開有效的法律機(jī)制作后盾。作為建設(shè)行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，如最近最高人民法院擬出臺的《關(guān)于審理建設(shè)工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見稿）中傾向于確認(rèn)" 陽合同" 的法律效力，進(jìn)一步規(guī)范了合同雙方行為。主管部門還要加大監(jiān)管、處罰力度，增強(qiáng)發(fā)包人、承包人合同法律意識和合同管理意識，使得合同雙方認(rèn)真執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》等法律、法規(guī)，對違反合同的行為，不論是合同的哪一方，都應(yīng)依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依、有法必依、違法必究，確保合同的嚴(yán)肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。
2. 2 設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專職合同管理人才
設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，建立健全合同管理制度，并且重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識面寬廣的工程師擔(dān)任合同管理工作，使他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、合同、法律、商務(wù)等復(fù)合型人才，以利于正確應(yīng)付合同管理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，使得施工合同的訂立、履行、變更和終止等活動的結(jié)果，成為工程項(xiàng)目管理科學(xué)決策的依據(jù)。
2. 3 堅(jiān)持合同評審制度，做好合同的談判與簽訂
承發(fā)包雙方應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同管理工作程序，合同簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，由專職合同管理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理等成立合同評審小組，對合同條款進(jìn)行分析、研究，確定能否滿足項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)。并找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。切記少用或不用口頭協(xié)議、君子協(xié)定，防止引起合同爭執(zhí)。
2. 4 堅(jiān)持合同交底制度
實(shí)行公司和項(xiàng)目部兩級的合同交底制度，將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書和施工合同對項(xiàng)目部各管理人員進(jìn)行交底，使其明確工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求，將合同責(zé)目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和責(zé)任人，形成全員的合同管理。
2. 5 對合同履行進(jìn)行全過程的動態(tài)管理
合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力，合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。
2. 6充分發(fā)揮工程監(jiān)理的第三方作用
工程項(xiàng)目實(shí)施中，有不少的業(yè)主認(rèn)為委托監(jiān)理只是找一個(gè)承擔(dān)質(zhì)量的責(zé)任者，出了質(zhì)量問題可以推卸責(zé)任，責(zé)任是監(jiān)理的，權(quán)利是業(yè)主的，不愿在選擇承包商、資金支配管理、進(jìn)度管理等方面放權(quán)，發(fā)包人把監(jiān)理工程師視為監(jiān)理員、質(zhì)檢員等，增加監(jiān)理工程師對承包人管理工作的難度。
2. 7及時(shí)進(jìn)行索賠和反索賠
在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等，按規(guī)定的索賠程序，及時(shí)有效地進(jìn)行索賠，以索賠促管理，促進(jìn)建筑工程管理水平的提高。
2. 8建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)
合同管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用，隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益復(fù)雜，采用傳統(tǒng)合同管理手段和方法已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化大、中型工程項(xiàng)目動態(tài)管理的要求，借助于微機(jī)處理系統(tǒng)為合同管理人員提供支持，已經(jīng)成為必然趨勢。利用微機(jī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理、存貯、處理和分析，從而可以滿足在合同管理方面的信息需要，提高管理水平。
3、結(jié)語
建筑施工合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的重要工作，只有增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)合同管理，搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制，才能在項(xiàng)目管理上不斷創(chuàng)新，從而不斷提高我國建筑工程項(xiàng)目管理水平。
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；績效評定
Abstract: the construction project construction contract management is an important content of engineering project management. But, from the construction project contract the point of the effect of enterprise management, contract management in the largely restricted the project whole management level. Therefore, the construction project contract management of enterprise should performance analysis, so as to make a building engineering enterprise managers to evaluate the situation of the management of the contract have enough clear understanding of, and find out the defects existing in contract management, explore the ways to solve these problems and measures to improve the project contract management level. So, this paper of construction engineering construction contract management of the performance evaluation of analysis and research.
Keywords: building engineering; Contract management; Performance evaluation of
中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
建筑工程施工過程中的合同管理是一項(xiàng)綜合性相對較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動，并且合同管理涉及到多個(gè)學(xué)科，主要包括：建筑工程施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等。加強(qiáng)對建筑工程合同的管理不僅能夠有效的降低建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，而且還能提高建筑工程企業(yè)對工程項(xiàng)目的管理水平。因此，建筑工程施工中合同管理績效的高低在很大程度上會決定建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的市場綜合競爭能力。
一、建筑工程施工中合同管理的作用和地位
建筑工程施工中合同管理作為工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，在建筑工程項(xiàng)目管理中起到至關(guān)重要的作用。首先，建筑工程施工中的合同管理是對建筑工程企業(yè)權(quán)利的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企業(yè)與其他企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的重要手段，雙方簽訂規(guī)范、完備的合同，能夠有效的維護(hù)建筑工程企業(yè)的合法權(quán)益，雙方也會根據(jù)《合同法》的規(guī)定了履行各自的權(quán)利和義務(wù)，從而對雙方當(dāng)事人產(chǎn)生了法律約束力。所以，重視對建筑工程施工中合同管理是對建筑工程企業(yè)權(quán)利的管理。其次，對建筑工程施工中的合同管理是對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理。
由于建筑工程施工中的合同具有特殊性、多樣性、復(fù)雜性以及合同履行的長期性特點(diǎn)，從而決定建筑工程施工合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性。建筑工程施工合同存在的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)，外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)以及工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)對建筑工程施工合同的管理，對建筑工程施工合同進(jìn)行動態(tài)管理，對每項(xiàng)工作都能夠穩(wěn)妥安排，從而降低了建筑工程企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)。所以，對建筑工程施工合同的管理是對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理。第三，建筑工程企業(yè)對建筑工程施工合同的管理是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的紐帶，并且建筑工程施工合同的管理是貫穿于建筑工程項(xiàng)目的始終，因此，對建筑工程施工合同進(jìn)行有效的管理，對合同管理的過程和結(jié)果進(jìn)行全面的評定，對提高建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。
二、建筑工程施工合同管理目標(biāo)制
建筑工程施工合同管理的目標(biāo)制主要是實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)合同管理活動應(yīng)該達(dá)到的最終目標(biāo)。由于建筑工程目標(biāo)管理的過程是一個(gè)動態(tài)管理的過程，因此對建筑工施工合同管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。首先，重視對建筑工程施工合同訂立前的管理。在建筑工程施工合同簽訂之前應(yīng)該做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。例如，做好市場預(yù)測工作、資信調(diào)查與資信決策工作以及合同簽訂之前的行為管理。其次，重視對建筑工程施工合同訂立階段的管理。在建筑工程施工合同訂立階段，表明合同簽訂的雙方當(dāng)事人已經(jīng)建立起了合同法律關(guān)系。因此，在建筑工程施工合同的訂立階段，雙方當(dāng)事人應(yīng)該認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄M定合同內(nèi)容，從而做到建筑工程施工合同的合法性、有效性和公平性。第三，重視對建筑工程施工合同履行過程的管理。在建筑工程施工合同訂立之后，雙方當(dāng)事人應(yīng)該做好合同履行過程中的管理工作，應(yīng)該嚴(yán)格按照建筑工程施工合同條款履行相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。第四，重視對建筑工程施工合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理。在建筑工程施工合同履行過程中如果雙方當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)該從整體利益出發(fā)，做好建筑工程施工合同的管理工作，根據(jù)合同中具體條款，通過有效的法律依據(jù)合理的解決糾紛。
三、建筑工程施工中合同管理的績效評定
對于建筑工程施工中合同管理的績效評定主要是對建筑工程施工合同管理結(jié)果和行為績效進(jìn)行科學(xué)的評定，從而加強(qiáng)對建筑工程施工合同的管理，提高建筑工程施工合同管理的工作效率。
（一）建筑工程施工合同管理的結(jié)果績效
在建筑工程施工合同的形成階段建筑工程企業(yè)應(yīng)該編制全面的詳細(xì)的工程項(xiàng)目招標(biāo)文件，不斷的優(yōu)化工程項(xiàng)目的評標(biāo)方法，能夠合理的選擇工程項(xiàng)目承包單位。與此同時(shí)，建筑工程企業(yè)還要對外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，制定出科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。在建筑工程施工合同履行階段建筑工程企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格審查工程項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，確保計(jì)劃的可行性，能夠及時(shí)審批和支付建筑工項(xiàng)目進(jìn)度款，做好建筑工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。并且，建筑工程企業(yè)還要定期召開會議，及時(shí)的進(jìn)行溝通和交流，處理好合同履行過程中存在的問題。
（二）建筑工程施工合同管理的行為績效
建筑工程施工合同管理的行為績效主要包括組織結(jié)構(gòu)、組織制度、組織文化以及信息管理。首先組織結(jié)構(gòu)主要是合理的劃分各個(gè)工作崗位的職責(zé)權(quán)限，能夠使工作人員的能力與工作崗位相適應(yīng)，便于工作人員開展工作，從而保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建筑工程施工合同管理部門制定完善的合同管理制度，能夠組織好各項(xiàng)投資計(jì)劃的編制、審查以及報(bào)批等。其次，組織制度。組織制度主要是組織的基本規(guī)范，能夠明確各個(gè)崗位工作人員之間的分工協(xié)作關(guān)系，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。建筑工程企業(yè)建立建筑工程施工合同管理責(zé)任制度，能夠促進(jìn)部門間的配合和交流，調(diào)動合同管理工作人員的工作的主動性和積極性，能夠有效的提高合同管理水平。第三，組織文化。建筑工程企業(yè)長期以來形成的具有企業(yè)特色的價(jià)值觀，并且以此為中心形成了企業(yè)的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則以及風(fēng)險(xiǎn)意識等。建筑工程企業(yè)作為建筑工程項(xiàng)目的管理組織應(yīng)該的建筑工程施工合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理，履行施工合同賦予權(quán)利和義務(wù)。第四，信息管理。建筑工程企業(yè)應(yīng)該重視對重要信息的收集和管理，使合同管理人員能夠及時(shí)的掌握準(zhǔn)確信息，從而促進(jìn)合同管理人員順利的開展工作，有效的提高合同管理水平。
四、總結(jié)：
本文通過對建筑工程施工中合同管理的績效評定的分析和研究，從中深刻的認(rèn)識到建筑工程企業(yè)加強(qiáng)對合同管理的作用，了解合同管理的地位，明確了合同管理目標(biāo)制，對建筑工程施工中合同管理進(jìn)行科學(xué)的績效評定，有效的提高建筑工程企業(yè)的合同管理水平達(dá)到對整個(gè)工程項(xiàng)目有效的管理，提高企業(yè)合同管理的工作效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供有力保障。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；建設(shè)；難點(diǎn)；注意事項(xiàng)
Abstract：Construction contract for building project of the employer and the contractor to complete the project targets or content and reached specify the rights and obligations of the legal nature of the document. Including the engineering exploration, design, construction contract etc.. Contract management is based on the legal, administrative means use safeguard the legitimate rights and interests of parties in building engineering. In this paper, first expounded the important meaning of construction contract management, and then analyzes the construction engineering contract management difficulties, finally puts forward some matters needing attention in construction project contract management.
Key words：Architectural engineering;Contract management; Construction; Difficulty; Matters needing attention
中圖分類號：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 建筑工程合同管理的意義
近幾十年來，我國社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，建筑業(yè)突飛猛進(jìn)，但是當(dāng)前，國眾多建筑企業(yè)的工程合同管理基礎(chǔ)工作很薄弱，合同管理很多是流于形式，制度約束不足。因此規(guī)范管理建筑工程市場是社會經(jīng)濟(jì)的迫切需要，加強(qiáng)建筑合同管理能夠引導(dǎo)和管理建筑市場，通過法律、法規(guī)及經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理建筑經(jīng)濟(jì)市場。一是建筑合同管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制逐步趨于完善，政府管理部門職能也在發(fā)生重大變化，行政命令干預(yù)市場程度越來越低。在市場經(jīng)濟(jì)下，建筑施工合同必定成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動關(guān)系重要法律基礎(chǔ)；二是建筑合同管理能夠規(guī)范各方的自律行為。當(dāng)前，部分工程建設(shè)單位法制觀念和誠信意識缺失，自律行為較差，導(dǎo)致另一方出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或者造成損失。因此，因此，加強(qiáng)建筑工程合同管理，能夠?qū)κ袌鲋黧w的交易行為加以管理與規(guī)范，有利于建筑市場的穩(wěn)定；三是加強(qiáng)建筑合同有利于建筑業(yè)參與國際性競爭。我國已在2011年加入了世貿(mào)組織，建筑市場已經(jīng)對向國外，建筑市場的各種行為都要遵循國際市場規(guī)則，因此，加強(qiáng)建筑工程合管理，我國的建筑企業(yè)才能走向更廣闊的市場，不斷發(fā)展壯大。
2 建筑工程合同管理難點(diǎn)
2.1 陰陽合同的簽訂導(dǎo)致工程合同法律效能缺失
陰陽合同是指合同當(dāng)事人就同一事項(xiàng)訂立兩份以上的內(nèi)容不相同的合同，一份對內(nèi)，一份對外，對內(nèi)合同內(nèi)容表達(dá)的是簽約雙方的真實(shí)意圖，目的規(guī)避政府管理或者逃避國家稅收私下簽訂的工程施工合同，此合同未經(jīng)過合法的招投標(biāo)程序且該合同未在建設(shè)工程行政管理部門備案。 在建筑工程中這種陰陽合同嚴(yán)重違規(guī)行為。但是受一些“利益”的驅(qū)使，這種陰陽合同經(jīng)常發(fā)生，是建筑工程合同管理的難點(diǎn)之一。
2.2招投標(biāo)過程難以管理。
在建筑工程的合同全過程管理中，招投標(biāo)管理和工程合同履行關(guān)系密切，建筑工程合同履行中，質(zhì)量、工期、成本、安全的法律性文件等說控制的因素，通常在招投標(biāo)時(shí)就已經(jīng)明確制定。然而由于發(fā)包煩相關(guān)專業(yè)知識的缺乏，為得到利益最大化，常常將招投標(biāo)當(dāng)作一個(gè)形式，這樣就會導(dǎo)致招投標(biāo)管理與工程合同實(shí)施管理形成脫節(jié)現(xiàn)象，這種脫節(jié)是建筑工程合同管理一大難點(diǎn)。
2.3 總承包合同與分包合同管理差異
在某項(xiàng)建筑工程中，項(xiàng)目建設(shè)通常工期長，跨度大，各種發(fā)包方式也五花八，譬如ECP交鑰匙工程、BOT墊資完成工程、PC:采購-施工總承包、EP+CM:設(shè)計(jì)-采購-施工管理總承包等等，但是無論那一種承包方式，都會有總包與分包，這樣就導(dǎo)致總承包合同與分包合同都成為合同管理的內(nèi)容，合同中條款中很容易出現(xiàn)遺漏、約定不明朗、交叉施工、內(nèi)外架使用、垂直運(yùn)輸?shù)裙芾黼y點(diǎn)。
2.4工程管理人員業(yè)務(wù)水平低
在當(dāng)前建筑工程中，導(dǎo)致合同管理沒有完全法制化和規(guī)范化的最主要的因素就是工程現(xiàn)場管理缺失，工程管理人員業(yè)務(wù)水平低，沒有索賠與反索賠的意識，對建筑合同中所涉及到的法律性條文認(rèn)識不足，同時(shí)對工程清單的某項(xiàng)項(xiàng)目的相關(guān)特征描述不具體，不能明確化。從而導(dǎo)致建筑工程合同難以管理。
3 建筑工程合同管理注意事項(xiàng)
可以說建筑項(xiàng)目的靈魂就是建筑工程合同，合同承包人進(jìn)行施工，發(fā)包人進(jìn)行質(zhì)量控制，進(jìn)度控制、投資控制的基礎(chǔ)，其簽署的合理性或者成功與否，都會影響到工程本身的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，特別是工程質(zhì)量與成本。因此，施工企業(yè)對施工項(xiàng)目必須進(jìn)行科學(xué)管理，尤其是作為核心管理的合同管理。
3.1企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)要高效
當(dāng)前，我國很多建筑企業(yè)合同管理在審查和審批合同不嚴(yán)格，在履行合同時(shí)約束缺失，因此，建筑企業(yè)迫切需要建立合同管理體系，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，將合同管理工作劃歸企業(yè)法律顧問機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)行專業(yè)化的管理。
3.2 制定嚴(yán)格的企業(yè)合同管理制度
首先要制定合同管理工作制度并不斷完善。建筑工程合同從簽訂開始到履行完畢不但一些法律問題，同時(shí)也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門，合同中任何一環(huán)節(jié)出現(xiàn)缺失或者失誤都會造成不良后果，因此，建筑合同必須有完善的規(guī)章制度來保障。包括建立法律顧問部門的職責(zé)和權(quán)限，確定合同主管與協(xié)管關(guān)系和責(zé)任，合同評審、起草、會商、審核、審批制度，合同簽署以及合同在履行過程中的責(zé)任制度、獎懲制度等眾多內(nèi)容。其次建筑合同管理工作要分工明確。對一些大型合同標(biāo)，所涉及部門或單位較多，建筑合同管理工作要分工明確，企業(yè)總部合同管理部門直接管理合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監(jiān)管工作，而部門和下屬單位則負(fù)責(zé)專業(yè)的管理及合同的履行工作。
關(guān)鍵詞：施工合同；風(fēng)險(xiǎn)管理；建議
1、引言
改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷深化，建筑業(yè)的發(fā)展也逐步進(jìn)入黃金階段，市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)成為建筑市場的主導(dǎo)，但目前仍然存在的問題是建筑市場的規(guī)范性和質(zhì)量，還得不到有效的保障，這就給建筑施工企業(yè)帶來了極大的隱患，使大多數(shù)企業(yè)處于被動的尷尬地位，投資工程建設(shè)的利潤少，風(fēng)險(xiǎn)大。相比于國外的建筑行業(yè)，我國的建筑業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙。許多外資企業(yè)的外資項(xiàng)目直接依據(jù)國際上的管理?xiàng)l例進(jìn)行施工，對國內(nèi)的建筑行業(yè)造成了極大的沖擊，越來越多的建筑施工企業(yè)感受到前所未有的壓力，這導(dǎo)致這些企業(yè)的所處地位更加不利。建筑施工合同的風(fēng)險(xiǎn)是指客觀存在的可能出現(xiàn)的損失，其發(fā)生與發(fā)展具有諸多的不確定性因素。因此，對于工程施工企業(yè)來說，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和風(fēng)險(xiǎn)管理就顯得尤為重要。風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就是要盡可能地降低企業(yè)的損失，保證企業(yè)獲取最大的利益，在同時(shí)不可避免的風(fēng)險(xiǎn)方案中，要選擇風(fēng)險(xiǎn)最小、損失最輕的方案，并制定出相應(yīng)的應(yīng)急措施，挽回可以挽回的利益，將損失降到最低。
2、施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理分析
2.1要有合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識
我國的建筑工程施工企業(yè)擅長的是計(jì)劃意識，而市場風(fēng)險(xiǎn)防范意識則較為薄弱。在現(xiàn)如今激烈的市場競爭之下，面對國內(nèi)市場和外資企業(yè)的雙重壓力，建筑施工企業(yè)必須改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，隨時(shí)從競爭的角度判斷當(dāng)前的形勢，在承接工程任務(wù)時(shí)，要充分分析其潛在的可能風(fēng)險(xiǎn)，切莫急功近利，否則只會導(dǎo)致前功盡棄。許多的施工企業(yè)仍然對風(fēng)險(xiǎn)的意識不強(qiáng)烈，以及對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)估不準(zhǔn)確，導(dǎo)致承擔(dān)的施工風(fēng)險(xiǎn)過多，最終嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)的利益。
建筑工程的施工合同本身就存在這諸多的風(fēng)險(xiǎn)因素，這些因素大多是客觀不可避免的，這是由建筑工程本身的特點(diǎn)所決定的。例如工程的規(guī)模大、工期長、材料復(fù)雜且價(jià)格波動較大等，都是風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀因素。盡管這些風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的不可確定性，但是大多數(shù)的因素還是可以進(jìn)行計(jì)算和頂測的。對于工期的延誤以及設(shè)計(jì)圖紙或是技術(shù)的變更，都應(yīng)預(yù)算在合同之內(nèi)，這是每一個(gè)工程的任何一個(gè)階段都有可能發(fā)生的。因此，作為施工的企業(yè)必須要增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識，并對可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)估，通過合理的評價(jià)和分析，將其體現(xiàn)在合同中，并想方設(shè)法盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)和發(fā)生的概率，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，減少企業(yè)的損失，維護(hù)企業(yè)的根本利益。
2.2組建一支高素質(zhì)的施工合同管理團(tuán)隊(duì)
施工合同制定的好壞，風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行了有效地評估，合同簽訂人是最為關(guān)鍵的因素。這就要求合同簽訂管理團(tuán)隊(duì)具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和完善的風(fēng)險(xiǎn)評估能力。眾所周知，建設(shè)工程是一項(xiàng)十分龐大且復(fù)雜的任務(wù)，不僅施工內(nèi)容多，且期限長同時(shí)，施工合同中所包含的內(nèi)容也是十分廣泛的，涉及的知識領(lǐng)域也是多種多樣的，包括法律關(guān)系、買賣關(guān)系、運(yùn)輸關(guān)系和監(jiān)理單位等等，施工合同除了具有一般其他合同所具有的內(nèi)容之外，還要專門對專利技術(shù)的使用、施工的安全性、工程設(shè)計(jì)圖紙的變更等問題，作出詳細(xì)的規(guī)定。這些紛繁復(fù)雜的合同內(nèi)容就對合同簽門及管理人員提出了更高的要求，不僅要求其要具有很高的專業(yè)素養(yǎng)，還要有滿腔的工作熱情和工作積極性，能夠時(shí)刻將企業(yè)的利益放在第一位，并且要在每一次的談判中積累工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉良好的心理素質(zhì)和熟練的談判技巧，在充分掌握專業(yè)技術(shù)和專業(yè)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行合同的簽訂。要想建立一支高素質(zhì)的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，可以從以下幾個(gè)方面入手：
（1）首先，建筑施工的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要引起足夠的重視，意識到合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，注重人才的選拔和培養(yǎng)，也要積極地引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)的人才，為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。
（2）制定一套完整的施工合同管理體系。該體系的制定主要是用來管理合同簽訂人員及其的工作范圍，在促進(jìn)員工的工作積極性，對他們進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理，以保證合同的圓滿執(zhí)行。
（3）實(shí)行合理的獎懲制度。在合同簽訂之后要再次對合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)其中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷提出改進(jìn)意見，促進(jìn)各個(gè)部門的通力合作，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。獎懲制度的實(shí)行能夠有效地促進(jìn)企業(yè)人員的工作積極性，保證員工履行合同的責(zé)任感，是較為有效的經(jīng)營管理措施。
（4）對員工進(jìn)行定期的培訓(xùn)，不斷提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)要狠抓培訓(xùn)工作，將其落到實(shí)處，在員工中建立起終身學(xué)習(xí)的理念，營造出一個(gè)良好的企業(yè)氛圍，建立屬于企業(yè)自身的文化是每個(gè)員工都能獲得自身的發(fā)展。
2.3對施工合同進(jìn)行可行性研究與分析
在簽訂施工合同之前對其進(jìn)行可行性分析是必不可少的一項(xiàng)。首先要了解和掌握合作商的誠信度和信譽(yù)度，其次要核實(shí)工程建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)及落實(shí)。再次，就是要確認(rèn)建設(shè)資金是否已經(jīng)落實(shí)。最后，要檢查工程設(shè)計(jì)圖紙是否已經(jīng)通過質(zhì)險(xiǎn)審核，能否滿足造價(jià)要求等，只有對上述這些內(nèi)容了解清楚之后，才能進(jìn)行合同的簽訂，這是保障合同可行性的重要內(nèi)容。
2.4加強(qiáng)談判管理
施工合同是整個(gè)工程施工的進(jìn)度以及質(zhì)量控制的主要依據(jù)，因此，在合同簽訂之前，合同管理部門必須要對合同進(jìn)行嚴(yán)格的審核和評估，對各項(xiàng)合同條款都要進(jìn)行反復(fù)斟酌和研究，經(jīng)過反復(fù)的談判，達(dá)成一致的意見后，方可進(jìn)行合同的簽訂。只有謹(jǐn)慎再加謹(jǐn)慎，小心再加小心的狀況下，才能避免合同中出現(xiàn)漏洞，保證施工合同的可行性，避免合同糾紛的發(fā)生。在維護(hù)企業(yè)利益的基礎(chǔ)之上，樹立企業(yè)的良好形象。
2.5強(qiáng)化索賠管理
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想根深蒂固，我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)的索賠管理意識并不強(qiáng)。對合同中所規(guī)定的的索賠項(xiàng)目的認(rèn)識仍然不夠全面和深刻。企業(yè)不敢提出索賠，怕會影響企業(yè)的形象，但這會嚴(yán)重?fù)p害公司和員工的根本利益。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下，承包的雙方都應(yīng)該從自身利益的角度出發(fā)，建立合理的索賠保護(hù)機(jī)制。隨著現(xiàn)代工程建設(shè)體系的日益龐大和復(fù)雜，其質(zhì)量的要求標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，因此施工企業(yè)必須要做好詳細(xì)的索賠管理制度，確保工程達(dá)到預(yù)期的效果。在合同規(guī)定的范圍以內(nèi)，謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益。
3、結(jié)語
工程施工企業(yè)要不斷地提高合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識，進(jìn)一步加強(qiáng)施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作的落實(shí)，并逐漸建立一支高素質(zhì)的專業(yè)管理人才團(tuán)隊(duì)，才能不斷減少合同談判和簽訂中的漏洞，確保施工合同的可行性，避免合同糾紛事件的發(fā)生，從而維護(hù)企業(yè)的良好形象，為企業(yè)謀求最大的經(jīng)濟(jì)利益和社會綜合效益。作為施工企業(yè)員工，要不斷地進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，提升自身的專業(yè)素質(zhì)水平，并對工作抱有無限的熱情和積極主動性，時(shí)刻為企業(yè)的利益著想，通過為企業(yè)和社會做出貢獻(xiàn)來實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程 ； 合同管理；問題
Abstract: Based on the cognitive theory, analyzed main problems on the construction project contract management in China, and analyzed the main causes of the problems summarized, proposed the corresponding solution measures.
Keywords: construction project; contract management; problem
中圖分類號： TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
一、建設(shè)工程合同管理存在的主要問題
（一）建設(shè)工程合同管理在誠信方面存在的缺陷
造成誠信缺失的成因主要有外部環(huán)境和自身內(nèi)部的原因。外部環(huán)境原因主要包括經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、道德秩序失衡、政府行為不規(guī)范、法律制度不健全等因素；自身內(nèi)部的原因包括經(jīng)營者有不誠信的動機(jī)、企業(yè)內(nèi)部信用管理薄弱、重視短期利益，忽視長期利益等因素，具體體現(xiàn)在建設(shè)工程合同管理方面主要體現(xiàn)在下面兩點(diǎn)：
1.信用管理體系先天不足
一些企業(yè)高級管理和財(cái)務(wù)主管人員信用意識薄弱，對現(xiàn)代企業(yè)必須具備的信用管理缺乏足夠的了解和認(rèn)識，出現(xiàn)授信不當(dāng)和對合同履行計(jì)劃缺乏管理工作等現(xiàn)象，使企業(yè)在經(jīng)營過程中埋下了一定的信用風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同管理跟不上時(shí)代步伐
近年來，隨著建筑市場的發(fā)展和改制的推進(jìn)，加之投資體系的市場化，工程項(xiàng)目競爭日趨激烈。網(wǎng)絡(luò)和電子時(shí)代的到來，對仍停留在傳統(tǒng)管理模式上的企業(yè)而言，無論是業(yè)主還是承包人，都將無法生存下去。工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，表面看已經(jīng)完全市場化而且公平、公開和公正，如專家?guī)斓慕?，公開招標(biāo)信息，但更深層次的問題是，專家們對工程的了解、對企業(yè)的了解、評標(biāo)時(shí)間的影響以及專家責(zé)任心都會對選擇的中標(biāo)單位造成影響；施工企業(yè)中標(biāo)后，若由于資金問題導(dǎo)致其無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，業(yè)主的責(zé)任如何落實(shí)施工企業(yè)在工程管理方面存在的漏洞，客觀而言，誠信談不上，合同管理基本上就是沒有管理。
（二）陰陽合同擾亂市場秩序
所謂陰陽合同，是指承包人按照招標(biāo)條件及建設(shè)工程施工合同示范文本與業(yè)主簽訂正式的施工合同后，根據(jù)業(yè)主的附加條件及其他不合理要求被迫與業(yè)主另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。這種補(bǔ)充協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮、要求承包人墊資施工、指定建筑材料及設(shè)備供應(yīng)商、肢解中標(biāo)工程指定分包等方面。
（三）建設(shè)工程合同履約程度低、索賠難
目前，工程建設(shè)過程中合同違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主要表現(xiàn)為：在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建筑市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥；目前建筑市場運(yùn)行尚不規(guī)范，承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成延期工程，影響了建筑市場的環(huán)境。
建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對于承包商來講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多于擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。
（四）建設(shè)工程合同不規(guī)范不統(tǒng)一
國家工商局和建設(shè)部為加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。但有些業(yè)主和承包商不能完全按照合同示范文本簽訂合同，采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。對于業(yè)主主要是通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。
（五）建設(shè)工程合同中承包雙方權(quán)利義務(wù)不對等
在買方市場中施工企業(yè)所謂的適應(yīng)市場要求基本上可等同于滿足建設(shè)單位的要求，而建設(shè)單位本著追求自身利益最大化的原則，普遍存在著違背客觀規(guī)律、隨意壓報(bào)價(jià)和減工期的現(xiàn)象，將本應(yīng)由建設(shè)單位分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)全部或部分強(qiáng)加給施工企業(yè)。甚至有的建設(shè)單位強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資承包，并以此作為對外發(fā)包工程的前提條件。這樣便攪亂了建筑工程市場的正常秩序，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
二、國內(nèi)建設(shè)工程合同管理所存在主要問題的解決措施
（一）建立工程進(jìn)度控制計(jì)劃的合同立項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)
工程項(xiàng)目管理應(yīng)以合同為核心、以進(jìn)度為主線，兩者之間有著密切的聯(lián)系，進(jìn)度控制計(jì)劃為合同管理系統(tǒng)的工作啟動提出時(shí)間約束。如果缺乏相應(yīng)的提示機(jī)制指導(dǎo)管理者應(yīng)及時(shí)地進(jìn)行合同立項(xiàng)，否則可能導(dǎo)致工作瓶頸出現(xiàn)。
合同立項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)是指系統(tǒng)通過科學(xué)的決策機(jī)制，在信息共享的基礎(chǔ)上，從進(jìn)度控制系統(tǒng)中獲取工程關(guān)鍵線路信息，形成合同啟動報(bào)告，按設(shè)定的時(shí)間給出立項(xiàng)提示，并將項(xiàng)目金額、工期信息進(jìn)行綜合分析，如果各部門工作安排影響了工程關(guān)鍵線路，則用戶需要調(diào)整合同計(jì)劃信息以滿足工程要求。
（二）解決措施
1.改革承包商的資質(zhì)管理辦法，維持建筑市場的供求平衡通過嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，
從總量上控制建筑施工隊(duì)伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭的問題，從根本上杜絕壓級壓價(jià)，消除“陰陽合同”。
2.推行國際通行的FIDIC合同條件示范文本
隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化，F(xiàn)IDIC合同條件會得到越來越多的應(yīng)用。在國際工程承包市場上，F(xiàn)IDIC合同條件是國際建設(shè)工程合同示范文本，建設(shè)工程施工合同管理人員應(yīng)該學(xué)會應(yīng)用
FIDIC合同條件。FIDIC合同條件是在總結(jié)各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編制出來的，也是在長期的國際工程實(shí)踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權(quán)威性。其合同條款公正合理，職責(zé)分明，程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作。它的優(yōu)點(diǎn)是對參加投標(biāo)與招標(biāo)的各方具有公平性，標(biāo)價(jià)合理，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)：合同條件條理清楚，邏輯性強(qiáng)，使用靈活，可操作性強(qiáng)，也便于與國際慣例接軌。
3.嚴(yán)密制訂合同主要條款，保證合同履行的規(guī)范化對招標(biāo)文件的編制不能僅僅滿足于重大偏差條款的審慎，同時(shí)對合同的主要條款，要結(jié)合工程的實(shí)際細(xì)化工程計(jì)價(jià)規(guī)則嚴(yán)密制訂。
4.增強(qiáng)合同法律意識
各級政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極組織宣傳經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策，使建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識普遍得到加強(qiáng)。此外，還應(yīng)通過各種途徑和方式，包括用一些合同訂立不規(guī)范、合同違約等案例，從正反兩方面進(jìn)行宣傳教育。
5.建立國際化的總分包合同管理制度
應(yīng)改進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，調(diào)控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務(wù)承包三個(gè)層次的組織結(jié)構(gòu)。借鑒國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)分包合同條件，制訂適合于我國實(shí)際情況的分包合同文本，建立和完善專業(yè)分包和勞務(wù)分包的管理體制，制訂相關(guān)的法規(guī)和管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。
6.加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
